磐安县水库饮用水源保护补偿机制调研报告

第一篇：磐安县水库饮用水源保护补偿机制调研报告

磐安县水库饮用水源保护补偿机制调研报告

一、水库饮用水源的基本情况，供水区域和范围

磐安县从2004年起以省水利厅提出的“千万农民饮用水工程”建设为契机，规划解决全县农村饮用水安全问题。通过多年的建设和努力，在省厅、市局的关心下，在县政府的高度重视下，完成投资1.34亿元，解决了尖山、大盘、冷水等12个集镇供水工程及356个行政村饮用水工程(合计为493个自然村)，解决和改善了全县农村饮用水问题，受益人口达18.1万人，已基本完成了全县千万农民饮用水工程建设任务。同时结合财政农业综合开发项目，又建成了一批饮用水源工程，到目前，全县镇乡集镇供水工程均采用了水库(山塘)供水，具体基本情况如下表：

水库饮用水源的基本情况表

水库饮用水源的基本情况表

二、在水库饮用水源保护方面采取的主要措施

随着农村饮用水工程长效管理工作的推开，我县对水库饮用水源保护方面也日益重视。

1、开展了水源水库安全巡查与观测

根据省市有关要求，我县的水库与重要山塘都制定了巡查制度，在年底根据巡查员平时巡查情况进行考核，补助巡查经费。我县在水源保护中，与巡查工作相结合，与饮用水工程长效管理水源日常观测相结合，实行查漏补缺，互相补充。

2、开展了水源水质监测工作

水质安全是农村饮用水工程的重要组成部分，为了保证水质安全，我县从源头水质抓起，从2008年1月份开始，委托市水文站在全市率先开展了对全县集镇供水水源的水质检测，检测频率为每月一次，一年共12次，并每月编制水资源质量通报，到目前，已连续检测了四年。

3、开展了饮用水源日常保洁工作

水源是饮用水工程的第一道关口，把好水源水质关，水质安全就有了一定的保障，我县在工作中，将日常保洁工作作为主要工作来抓，并定期进行季节性清污，保证水质的安全。

三、水库饮用水源建立相关补偿机制的情况

1、饮用水源作为公益性的工程，在目前日常的运行管理中，还未建立起一套合理的机制，除在制定水费价格时，能适当考虑源水价格的优势外，其他的还没有相当的制度给予补偿。

2、目前饮用水源的建设与维护都是政府实施，群众还要自筹一部分资金，包括近年来实施的千库保安工程，大多是饮用水源，上级补助资金的力度也很大，但我县财政确实比较困难，缺口部分资金对于群众或村集体来说，筹款压力很大。

四、建立水库饮用水源保护补偿机制目前存在哪些主要困难

饮用水源保护是一项系统的工程，目前存在的主要困难一方面是资金的问题，落实保护资金是基础；另一方面是制度健全的问题，要确保将水源保护工作落到实处，要加强考核。

五、对水价中附加收取水源保护费及生态补偿费标准及使用管理的建议

目前我县水源保护费还未列入政府的财政预算范围，生态补偿方面在全省的部分流域已有开展，如在钱塘江流域，我县作为流域上游，附合《浙江省生态环保财力转移支付试行办法》，转移支付资金总量一年一定，列入当年省财政预算。但这块资金在计算时只计入生态公

益林面积、大中型水库面积、水环境与大气环境质量等。对于小型的水源水库并未列入。因此水源保护费及生态补偿费落实还有难度，通过水费附加收入是一条可行的办法。

六、对加大财政转移支付力度用于水库饮用水源保护补偿的建议

从饮用水源保护的角度出发，加大财政转移支付力度是最可行的办法。保护水源谁贡献大，谁付出多，财政转移支付就要多，谁就应多受益。

1、加大财政转移支付力度用于水库饮用水源保护，附合水功能区划分、生态功能区划的有关要求。

2、生态补偿机制的建立和实施，必须从省、市、县三个层面建立机制，体现对环境敏感区、经济欠发达地区的支持。

3、加强水功能区及水源地自动预警监测体系，对水环境及大气环境进行自动监测，并进行信息传输管理系统建设，为管理提供技术支撑和决策依据。

磐安县水务局二〇一二年一月十日

第二篇：饮用水源保护制度

岑松镇饮用水源保护制度

为进一步加农村集中式饮用水水源地保护工作，积极推进农村集中式饮用水源地规范化管理，结合我镇实际，制定农村集中式饮用水水源地规范化管理规定如下：

第一条 饮用水源地保护区必须设有警示标志，标志范围内严禁闲人入内。

第二条 禁止在饮用水水源保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建筑物或者构筑物。

第三条 在饮用水源地保护区内，限制和禁止高毒、高残留农药、化肥的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。

第四条 建立健全内部管理制度，对水井进行加盖处理，严格避免污染物进入，定时消毒，规范管理行为，在确保安全生产和正常供水的基础上，不断提高管理水平和服务质量。

第五条 设立供水专管员，建立饮用水水源地系统档案。基础环境信息数据库包括集中式饮用水水源地基础环境状况、环境管理状况（水源地管理及管理制度制定情况；水源地保护区划分状况、面积；管理情况，包括管理机构、人员、经费、起始时间等）、水源地水文地质状况（包括机井状况、建井时间、抽水量及供水情况、静水位、水质、供水人口），地理坐标测量、污染源分布状况（水源地作物种类、种植面积；化肥农药使用状况以及排放情况；养殖数量、种类、饲养畜禽量；水源地及周边工业污染源的排污情况、排污量；水源地及周边生活人口及排污情况等）。

第六条 供水管理人员要会同卫生防疫部门每年至少两次对水源水质、制水水质、配水水质等进行必要的检测，保证工程受益范围内生活饮用水达到《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》的要求。建立饮用水源地水质监测预警预测系统和监测信息公布制度。

第七条 供水管理人员要建立饮用水源地的定期巡查制度，发现问题及时上报当地政府及有关部门，及时处理。

第八条 发生饮用水水源污染事故的区域，必须迅速采取措施，通知有关取水单位，并立即报告当地人民政府和环境保护、卫生、水务等相关部门。

第九条 出现饮用水水源受到严重污染或威胁供水安全等紧急情况时，应采取强制性应急措施，责令排污单位停止生产和消除污染，并报告上级相关部门。

第十条 本规定自2015年1月1日起施行。

第三篇：饮用水源保护的报告3

蓬南镇人民政府

关于加强饮用水水源保护的情况报告

2012年8月24日

各位代表：

大家上午好！根据会议安排，我代表蓬南镇人民政府向大会汇报我镇加强饮用水水源保护的有关情况，请予评议，并请列席的同志们提出宝贵意见。

一、加强饮用水水源保护的重要意义

开展饮用水水源保护是一项重要的民生工作，是环境保护的基础性工作。蓬南镇沙坝子水库担负着向蓬南、群利、农兴三个场镇居民提供日常生产生活饮用水的重要任务，东升水库为备用饮用水源。水是生命之源，饮水安全是关键，他关系到人民群众的身体健康和生活质量，关系到蓬南的各项经济建设能否又好又快发展，关系到蓬南的各项社会事业能否持续快续向前发展，关系到蓬南的社会稳定。因此，加强对两座饮用水水工程的保护，还两库一个碧水蓝天，不仅具有重要的现实意义，还是坚持以人为本和贯彻落实科学发展观的具体体现，意义重大而深远。

二、沙坝子水库和东升水库目前的现状

1、沙坝子水库和东升水库两座水利工程的行政主管部门： 依照《中华人民共和国水法》和四川省〈中华人民共和国水法〉实施办法、《四川省水利工程管理条例》等有关法律法 1

规规定，沙坝子水库和东升水库属小

（一）型水库，其水工程及相关资产属国有资产，由县水务局负责监督管理。

2、沙坝子水库和东升水库水面养殖承包情况：

2004年4月21日县水利局委托蓬南镇农业服务中心代管，代管期限为5年，2009年4月21日终止。2004年4月11日蓬南镇农业服务中心与邱泽武签订《沙坝水库水面养殖承包合同书》，期限五年，从2005年1月1日至2009年12月31日止。2005年1月18日蓬南镇农业服务中心与邱泽武签订《关于沙坝子水库两个遗留问题处理的协议》将承包期延长一年。2004年6月12日蓬南镇农业服务中心与文和平签订《东升水库水面养殖承包合同书》，期限五年，从2006年1月1日到2010年12月31日止。

3、沙坝子水库和东升水库水质状况：

两座水库承包后，沙坝子水库、东升水库的承包业主未经许可在部分水域准许他人实行网箱养鱼和肥水养鱼，水库中磷、氮、高锰酸钾等物质严重超标，库区周边群众在库区内洗涤衣物和抛弃动物尸体和垃圾的现象时有发生，经县疾控中心检测，沙坝子水库水质近达三类标准，东升水库水质监测结果为V类水质。

4、造成两座水库水质差的主要原因：一是承包业主法制观念淡薄，不严格遵守合同，在养殖经营活动中一味追求经济效益，擅自施肥养鱼，破坏生态所致；二是具有法定监督管理职

责的水行政主管部门、环保部门等监督管理不到位，执法措施不严厉，处罚不到位所致；三是库区周边群众法制观念不强，环保意识淡薄，肆意向库区水中抛掷动物尸体和生产生活垃圾排放生产生活污水所致。

三、镇政府下步工作打算

1、充分利用广播、电视、报刊、网络等各种媒体，采用多种形式在全镇集中开展为期一个月的《环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《四川省水利工程管理条例》特别是2012年1月1日实施的《四川省饮用水水源保护条例》等法律法规的普法宣传，进一步增强公民的法制观念，增强生产者、经营者、消费者的环境意识，增强社会公众依法保护饮用水源的意识，使广大群众树立保护环境要依靠全社会共同努力的意识。

2、积极主动配合县水务局依法收回两座水工程及相关国有资产。

3、积极主动配合县水务局、环保局等相关部门实施饮用水水源保护方案，做好地理界标、警示标志和隔离设施的设立工作。

4、与饮用水水源所在地的村委会签订饮用水水源保护责任书，进一步落实责任。

5、在饮用水水源保护区公布相关执法部门的执法电话，鼓励公民对违反《四川省饮用水水源保护条例》的行为进行制止或举报，镇人民政府依法保护举报人的合法权益，对污染饮用

水水源的人和事已经查实，镇人民政府将给予？元-？元的奖励。

6、定期或不定期与水行政部门、环保部门、建设部门、交通部门、农业、林业等相关部门建立联动协作机制，加大执法力度，教育公民遵纪守法。

7、根据《中华人民共和国水法》以及省、市、县要求，镇政府依法建立相应管理机制和制定污染事故应急方案，报县环境保护及相关行政主管部门备案，并按要求进行应急演练。

以上报告，请各位代表予以评议，我们将严格按照会议的建议和意见，在今后的工作中，履职尽责，积极主动向县委县政府汇报我镇饮用水水源保护工作，与相关职能部门加强沟通协调，认真贯彻落实《四川省饮用水水源保护条例》，不断改进、提高环境管理手段和水平，为建设天蓝、水清、地静的副中心而努力奋斗。

谢谢！

第四篇：饮用水源报告

白水县环境保护局

关于城镇集中式饮用水水源地保护工作的报告

市环保局：

根据市环境保护局《关于进一步加强城镇集中式饮用水水源地保护工作的通知》渭环发【2014】111号精神，结合我县实际，开展了辖区内城镇饮用水水源保护地安全风险隐患排查，现将检查落实情况报告如下 ：

一、加强领导，周密安排

为了确保这次饮用水源保护地排查工作的顺利进行，我局成立了饮用水源保护地排查领导小组，主管副局长任组长、监察大队大队长任副组长，成员有开发股、监察大队、监测站的相关人员，监察大队具体负责这次专项执法检查的组织与实施工作。

二、详细摸底，认真排查

我县境内共有2个饮用水源地：耀卓饮用水源地和洼地饮用水源地，其中，耀卓饮用水源地、洼底饮用水源地均为地下水，洼地饮用水源地为备用水源。2个饮用水源地的水质良好，均达到了水环境保护要求.经排查，具体内容如下：

1、地方政策法律体系建设情况：有白水县县城供水应急预

案、包括防恐、干旱、事故、水污染、地震等自然灾害应急预案。

2、专门机构建设管理情况：白水县饮用水资源管理办公室、行政管理、编制12人。

3、近年来资金投入与相关建设情况：008年-2014年饮用水水源地保护资金投入35万余元，用于保护区标志、标示、警示牌等基础保护设施建设。

4、水质监测和达标情况：贯彻落实《全国集中式生活饮用水水源地水质监测实施方案》，目前水源水质实际监测单位渭南市卫生监督所、监测频次每季度1次、监测具体指标32项，水质检测均为合格。

5、水源保护区内各类污染源取缔和管理状况：饮用水水源一级保护区实施封闭管理，一、二级保护区内没有非法建设项目和排污口；

一、二级保护区内现无居民居住，耀卓、大洼底水源地搬迁8户、涉及居民数量26人。

6、风险源排查和监管：无风险源名录，建立危险化学运输管理通行情况记录，大洼底水源地二级保护区有渭清路穿越，设立禁止危险化学运输通行，水源保护区上游及周围没有重点行业。

7、应急能力建设：有应急水源，储备应急输水管道、水泵、闸阀等材料、有应急预案、每年开展一次应急演练。

三、扎实整改，确保饮用水源安全

虽然在这次专项检查中，未发现违法排污问题，但仍存在个别饮用水源地建设管理的漏洞，设立的护栏、警示牌不够规范，制度不健全等问题，我们当即要求其立即改正，并对涉及可能水污染的所有企业进行了全面排查，确保污染物达标排放。消除了饮用水源污染隐患。

今后，我们将以人民群众的健康至上，继续加大饮用水源地的执法检查，严查各类环境违法行为，确保白水人民的饮水安全，维护人民群众的合法环境权益。

特此报告

白水县环境保护局 二O一四年八月五日

第五篇：居民饮用水源保护工作汇报

xx水库位于我镇中部，是一座中型水库，库容xx万立方米，水域面积xx余亩，流域面积xx平方公里。该库始建于xx年，容发电、灌溉于一身。xx1年作为县城居民饮用水源。

一、近年来所做的努力

1、推行项目牵引，设立保护区域。为确保水源充裕、安全、洁净，让县城居民喝得放心、饮得优质，xx镇库内的xx等村委会、村小组积极响应县委、县政府决定，按照县环保局、林业局等单位要求，库区山林设立水资源保护核心区3万亩与缓冲区2万亩，进行封山育林。核心区及缓冲区内严禁砍伐阔叶林，实施生态公益林4万余亩。

2、大力开源节流，保障县城用水。为使县城居民提供更多饮用水源，xx镇真正做到开源节流，大港桥水库被列为县城居民饮用水源，xx镇基本没有从该水库要一点水，用于农田灌溉，体现了农民胸怀大局观念。

3、实施清洁工程，保护水库源头。为使水源清洁安全，库区内两村委会、10多个村小组大力开展新农村建设示范点，努力实施农村卫生清洁工程，尽量减少生活垃圾流向库区。

4、发展生态农业，严格杜绝污染。为使水资源不受污染，安全放心，库区内严禁搞有污染种养殖业的农业和农业企业，村民基本上都种植了有机稻，不打农药，不施化肥。

二、存在的问题

为确保水资源充裕、安全，大港桥水库内设立核心区、缓冲区，区内树木严禁砍伐。作为山区的百姓，树木收入是他们的收入的重要组成部分，虽然大部分山林列入了生态公益林，但因其补偿标准太低，到位不及时，老百姓颇有怨言。

三、建议

为使青山常在、绿水长流，社会、生态、经济效益全面丰收，让库区百姓不再为了大家苦了小家，作出牺牲，建议：

在国家生态公益林补偿资金方面，银龙水务（企业）及县财政（政府民生）分别参照国家标准相应给予配套，提高补偿标准，达到每亩50元以上。