山东省政府批转省教育厅《关于学历问题处理意见的请示报告》的通知（推荐）

第一篇：山东省政府批转省教育厅《关于学历问题处理意见的请示报告》的通知（推荐）

【发布单位】81502 【发布文号】

【发布日期】1983-09-23 【生效日期】1983-09-23 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

山东省政府批转省教育厅《关于学历

问题处理意见的请示报告》的通知

（1983年9月23日）

省政府同意省教育厅《关于学历问题处理意见的请示报告》，现转发给你们，希参照执行。

山东省教育厅关于学历问题处理意见的请示报告

近来，许多人员或其所在单位来信来访，要求明确学历问题。由于历史的原因，有些学校学生的学历情况比较复杂，既不能简单地根据学生所在学校名称来确定学历，也不能完全按当前的规定来解决历史上遗留的学历问题。为了妥善处理这类问题，现对建国以来我省各级各类学校学生的学历问题提出如下处理意见：

一、一、凡按国家规定的审批权限批准的学校，招生时对学历有明确规定，在学生学习期间学校未作调整变化的，不管是哪级学校，采取何种办学形式，修业年限长短，都应按当时的规定确定学历。

有些学校的级别、修业年限、培养目标等在招生时虽有明确规定，但在一九六一年至一九六三年贯彻“调整、巩固、充实、提高”的八字方针时又作了调整，在确定这些学校学生的学历时，应分别情况，区别对待：凡是在调整前和调整时已毕业、结业和肄业的学生及调整方案中注明维持到毕业的高年级学生，都应按当时的规定承认他们的学历；凡在调整时改变学制的学校，应以改变后的学制为准。凡调整方案中注明作肄业处理的学生和由大专改为中专，学习至毕业的学生，不管他们是否学过某些大专课程，都不得将他们改为大专毕业。

二、二、根据中央有关规定，各种类型的高等学校和全日制普通中等专业学校的建立及其专业设置和修业年限，是分别由国务院及其有关部委和省人民政府批准或确定的。非经上述国家规定的政府部门批准的高等学校和中等专业学校，国家不予承认；这类办学单位无权颁发毕业证书。

全日制普通高等学校办的分校（院），扩招的自费走读班，教育学院、全日制普通中等专业学校和地、市试办的师专招收的普通大专班，凡按有关规定报经批准并纳入省统一招生计划的，对其毕业、结业和肄业生均承认学历。

三、三、凡按国家规定审批权限批准的各级各类学校，国家不仅承认其毕业生的学历，同时也承认其结业生和肄业生的学历。各办学单位根据教育行政机关的统一要求制作颁发的学位证书、毕业证书（文凭）、结业证书和肄业证，都是学生的学历证明。鉴于“文革”前有的高校为了在证书上区别本校不同办学形式，对有的毕业生颁发了结业证书或修业证书，因此，对这类学生的学历要作历史分析，凡证书上写明学生按教学计划完成全部学业，成绩及格者，均承认其毕业学历。各有关学校有权根据上级的有关规定解释他们所颁发的证书，也有权撤销或收回他们过去颁发的不适当的学历证明。

四、四、学历问题和工资待遇问题是既有联系又有区别的两回事，不能混为一谈。现行工资政策中关于定级、升级条件和标准的规定，不能视为国家是否承认学历的依据。

五、五、“文革”前因工作急需，经省级党政领导机关决定提前抽调高等学校和中等专业学校在校学生参加工作或应征参军的（不含被精简下放的学生），其学历问题可按我厅〔83〕鲁教高字29号和〔83〕鲁教中专字7号文件精神办理，即：凡属毕业生或基本学完专业课的，可补发毕业证书；其他可根据学习年限，补发肄业证书。

六、六、国家招生计划以外擅自接收“代培生”是违反国务院国发〔1978〕146号文件规定的，既不能将这类“代培生”视为正式学籍的学生，也不能将他们视为计划内招收的进修生。接收“代培生”的学校不得给他们颁发学历证书，对过去接收的“代培生”，可以出具学习情况的证明。

七、七、凡是过去已发过学历证书，由于本人不慎而遗失的，除有特殊需要者（如经组织批准出国，需要持学历证明者）外，原所在学校一般不再给学生本人补发正式证书，但仍承认他们的学历，可向用人部门出具证明。

八、八、教育行政机关一般不出具学生个人的学历证明。用人部门如需要了解有关学校的等级、学制、性质和办学方式等问题时，应向办学单位了解；原学校已撤销的，由其上级主管单位处理。

确定学生的学历是一项严肃的工作，关系到干部队伍的建设和有关学校的信誉，也涉及到有关人员的切身利益。各有关学校和单位要严肃认真，实事求是，审慎处理。要坚决杜绝营私舞弊，弄虚作假，“走后门”等不正之风；如有发现，要认真追查，严肃处理。

以上意见如无不当，请批转各地执行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：山东省政府批转省文化局《关于加强文物保护管理工作的请示报告》的通知

【发布单位】81502 【发布文号】

【发布日期】1981-03-17 【生效日期】1981-03-17 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

山东省政府批转省文化局

《关于加强文物保护管理工作的请示报告》的通知

（1981年3月17日）

省府同意省文化局《关于加强文物保护管理工作的请示报告》，现转发给你们，望认真研究执行。

我省有丰富的历史文物和革命文物。这些文物是研究我国历史，研究古代科学技术和文化艺术的珍贵资料，是向广大人民群众进行历史唯物主义、爱国主义和革命传统教育的生动教材。各级政府和有关部门要加强对文物工作的领导，建立健全各级文物管理机构，注意培养文物工作专业人才，加强对古建筑和文物古迹的保护管理，搞好文物收藏保管，搞好文物市场管理，力求使我省的文物事业有一个新的发展。

关于加强文物保护管理工作的请示报告

建国以来，我省文物事业从小到大，逐步发展。全省有博物馆和文物保护管理机构三十八处，专业人员七百多人，收藏文物达五十万多件，各级重点文物保护单位一千一百七十五处。由于各级党委和政府的重视、人民群众的支持和文物工作者的努力，我省文物保护管理、考古研究、陈列展览、文物商业等方面都取得了很大成绩。但在十年**中，我省的文物遭到严重破坏，文物工作至今还存在不少问题。为了进一步加强我省文物保护管理工作，更好地为社会主义建设服务，现根据中央和国务院指示精神，提出如下意见：

一、一、按照文物政策法令，保护好古代建筑和革命纪念建筑。对定为保护单位的古代建筑和革命纪念建筑，一律按文物政策法令进行管理。各地要对目前使用古建筑和革命纪念建筑的情况作一次全面调查，对使用这些建筑的单位分别不同情况进行处理。凡未经文物部门同意而进驻这些建筑的，必须尽快迁出；凡有损这些建筑安全和有碍开放游览的，必须限期迁出；凡经审查可以继续使用这些建筑的，要与文物部门签定使用合同，严格遵守文物部门提出的保护文物安全的各项要求，并负责进行必要的维修；凡在这些建筑内专设博物馆、文管会（所）的，要注意保持这些建筑的原貌，不得擅自拆除或改建。各地对这些建筑的修缮，均须严格遵守恢复原状或保持现状的原则，不得随意更动。文物部门要会同城市规划部门、建筑部门和园林部门对这些建筑划定保护范围，纳入城市建设总体规划。在保护范围内不得随便增添新建筑物。在一些重点古建筑周围如确需增添建筑，应事先与文物部门协商，经城市规划部门批准，并注意在建筑物的形式、色调、高度和体量等方面与环境气氛相协调，保持风貌一致。各地的城市维护费，应把本地区内的文物维修费列入开支项目。

二、二、加强各有关方面的协作，保护好古遗址、古墓葬。埋藏在地下的历史文物统属国家财产，任何单位和个人不得擅自挖掘，据为己有。对定为重点文物保护单位的古遗址、古墓葬和其他文物古迹，各行各业都负有保护的义务，要主动加强协作，在搞生产建设时尽量避开。确实不能完全避开的，要认真贯彻重点保护、重点发掘、既对基本建设有利又对文物保护有利的方针，权衡轻重，妥善解决。生产建设部门在进行各项工程设计时，对工程范围内的文物，要事先会同文物行政部门确定具体保护办法，列入设计任务书；凡因生产建设工程需要，进行文物勘探、发掘、拆除、迁移，其所需劳力、经费等，均应纳入生产建设计划，由生产建设部门负担。在生产建设过程中，如果发现文物，必须保护好现场，立即报告文物部门处理。

三、三、严格责任制度，做好文物收藏保管工作。各级博物馆、文管会（所）等文物收藏管理机构，对管辖范围内的历史文物、革命文物、自然标本等，要切实负起保管责任。要加强革命文物、党史资料的征集工作。要建立严格的统计制度、档案制度、保管制度，防止文物因管理不善而发生霉烂、损伤、火灾、被盗等事故。严禁贪污和私相授受文物。文物藏品应有固定、专用的库房。库房建筑及保管设备要做到安全、坚固、适用。重要文物库房应根据需要采取防火、防盗、防潮、防震、防虫、防尘的措施。目前不少单位的文物保管条件较差，希望各级政府帮助解决。

四、四、整顿文物商业，实行归口经营。文物商业的根本任务，是通过商业手段收集和保护流散在社会上的文物。它是文物管理事业的一个组成部分，不是一般的商业部门，要克服单纯营利思想。全省文物商业统由国家开设的文物商店归口经营，统一收购，统一价格，其他任何单位和个人不得经营。除经国家批准对外开放的文物商店、文物代售点和兼营文物外供的单位外，其他任何单位和个人均不准对外宾出售文物。文物出口要在国家指定的口岸严格按规定手续办理。外地文物商店或其他部门不得在我省设点或游乡收购文物，省内文物商店不经批准也不得到外地出售文物。文物管理部门要同工商行政部门互相配合，坚决取缔文物黑市，打击文物走私和投机倒把活动。

五、五、加强法制，造成“保护祖国文物，人人有责”的社会风气。加强法制是做好文物保护管理工作的重要保证。要严格执行国务院公布的《文物保护管理暂行条例》（编者注：此《条例》已废止，按《 中华人民共和国文物保护法》执行）和有关政策法令。对于违反文物保护法规，损坏国家文物，或因领导不力，玩忽职守，使国家文物遭受损失者，要追究责任，严肃处理。对贪污盗窃国家文物，盗运文物出口，进行文物走私和投机倒把者，文物部门有权依法起诉。要运用各种宣传手段，广泛宣传文物政策法令，普及文物常识，进行保护祖国文物的教育，提高广大干部群众保护文物的自觉性。

六、六、我省是全国重点文物地区之一，文物管理工作任务繁重，建议各地、市、县可从实际情况出发，加强文物队伍的建设，根据工作任务需要，健全文物管理机构或配备专职干部、兼职干部负责文物工作。

为了加强泰安、曲阜和临淄的文物管理工作，有必要对泰安地区文物局、曲阜县文物管理委员会、淄博市临淄区文物保管所实行由当地政府和省文化局双重领导。这几个单位的领导干部（包括正副职）的调动和任免，要征求省业务主管部门的意见。

在健全组织机构的同时，要注意加强文物队伍的建设。对学有专长的专业人员，要进一步落实知识分子政策，明确他们的技术职称，改善他们的工作条件，做到和其他科学研究、教育部门的同级人员同等待遇。要注意选拔有工作能力、有专业知识、年富力强的干部到各级领导岗位上来。对一些传统技术，要大力提倡以师带徒，传授接班，防止失传。人事部门要注意分配历史、考古、美术、美术史、古建筑、化学、古生物学等专业的大专毕业生到文物部门工作，以逐步改变文物部门的人员构成。要改变不顾条件，向文物单位安插人员的现象。今后，招收新人员要实行考核制度，择优录用。

七、七、合理增加文物事业经费。粉碎“四人帮”以后，文物事业经费虽然年年有所增加，但仍与实际需要极不适应。为了保证文物事业的正常发展，各地要根据财力情况，增加文物事业经费和基建投资。重要革命纪念建筑和古建筑维修、文物库房兴建、重要考古发掘的经费，一定要保证。除国家和地方财政拨款外，文物部门的合法收入（包括文物商店的利润），经财政部门同意，可部分或全部用于文物事业。

以上报告如无不妥，请批转各地、市、县和有关部门贯彻执行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：山东省政府批转省水利厅《关于建立健全人民公社水利站的请示报告

【发布单位】81502 【发布文号】

【发布日期】1982-01-05 【生效日期】1982-01-05 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

山东省政府批转省水利厅《关于建立健全

人民公社水利站的请示报告》的通知

（1982年1月5日）

省府同意省水利厅《关于建立健全农村人民公社水利站的报告》，现转发给你们，请研究执行。

我省的水利建设，经过长期的艰苦努力，取得了很大的成绩，对抗御旱涝自然灾害，保证工农业生产的发展，发挥了显著作用。当前工作的重点应转移到管理上来，切实管好用好现有工程，充分发挥效益。各地可按照报告中提出的要求，尽快地建立健全公社水利管理机构。

关于建立健全人民公社水利站的请示报告

我省小型水利工程，量大、面广、战线长，管理工作比较薄弱。目前全省尚有二百三十二处公社没有水利管理机构。已建的一千八百九十处公社水利站，绝大多数也未列入正式编制，很多是年老体弱、人员不足不稳，影响正常的工作进行。为了实现把水利工作的着重点真正转移到管理上来，必须建立健全公社水利管理机构。现就有关问题提出如下意见：

一、一、公社水利站的组织机构

公社水利站属县水利局的派出机构，也是公社管委会的水利管理部门。根据公社的大小，编制四至六人。人员组成，一般设站长，副站长各一人，水利机械管理一人，技术员或正式技术工人一至三人，会计兼统计一人。原有公社管理机构定员不足者，从县水利系统的事业人员中逐步调剂解决，不另增加编制。公社水利站人员的调配使用，由县水利局负责安排，保持稳定。公社要加强领导，做好政治思想工作。

二、二、公社水利站的任务

在县水利局和所在公社领导下，负责宣传贯彻水利工作的方针、政策、法令；按照县水利局的统一安排担负所在公社的各项农田水利工程的建设和管理（抓好抗旱除涝，水库工程加固、机井建设、配套挖潜、人畜吃水、水土保持、喷灌建设和培养社队水利管理人员），开展多种经营等工作，充分发挥工程效益，更好地为工农业生产服务。

三、三、公社水利站的经费来源

原有的一千八百九十处公社水利站，其经费来源维持现状，一律不予变动。需新建水利站的二百三十二处公社，除地方切块的其他水利事业费中，已经包括有两个半人的经费外，其差额部分可在征收水费中解决，暂时不能自给者，可报县水利局、财政局同意，由水利经费中统筹安排。

以上意见已征得省编制委员会和财政厅的同意，现报上请审批，如无不当，请批转各地、县执行。

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第四篇：山东省政府批转省建委、省侨务办公室贯彻执行关于用侨汇购买和建

【发布单位】81502 【发布文号】

【发布日期】1980-07-19 【生效日期】1980-07-19 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

山东省政府批转省建委、省侨务办公室贯彻执行关于

用侨汇购买和建设住宅的暂行办法的意见

（1980年7月19日）

省人民政府原则同意省建委、省侨务办公室《贯彻执行关于用侨汇购买和建设住宅的暂行办法的意见》，现印发给你们，请在贯彻执行国发〔1980〕61号文件中，一并研究试行。

随着形势的发展和侨务政策的落实，我省要求用外汇建房、购房的侨户不断增加。迅速搞好侨汇建房工作，满足华侨、侨眷的要求，以调动他们为“四化”建设贡献力量的积极性，是一项紧迫任务。各级人民政府一定要加强领导，有关部门要大力支持，认真解决侨汇建房中的问题，真正把侨汇建房工作抓紧抓好。去年经省府同意下达给青岛、烟台、昌潍三地、市的周转资金和建筑指标，要订出计划，采取措施，限期完成，不能再拖，以免产生不良影响。

各地在试行中，有何问题、意见，望告省建委和省侨务办公室。

贯彻执行关于用侨汇购买和建设住宅的暂行办法的意见

国务院〔1980〕61号文件转发了国家城市建设总局、国务院侨务办公室《关于用侨汇购买和建设住宅的暂行办法》，现结合我省情况提出以下贯彻意见：

一、一、侨汇住宅的建设和出售，由各市房产部门统一经营，各县由县建委经营，侨务、基建、城建、物资等部门要大力支持，积极配合。侨汇建房量大的城市，房产部门可成立华侨住宅经营公司。

二、二、华侨、归侨、侨眷和港澳、台湾同胞中的下列人员要求给其农村户口的亲属在城镇购建住宅，需经地、市侨务、公安部门同意，报行署、市人民政府批准：

1．在团结广大华侨，扩大国际反霸统一战线和台湾回归祖国中有较大影响的；

2．对我省经济建设和改变侨乡面貌有较大贡献的；

3．高级知识分子以及支持我省“四化”建设做出贡献的科技界人士。

领养老金的华侨要求来我省城镇建房养老的，可不受“返原籍”的限制，但需经有关地市侨务、公安部门批准。

三、侨汇住宅的布局选点，要服从城市统一规划，并尽量为他们提供方便。大中城市的侨汇住宅建设要以改造旧城为主，以征地新建为辅。侨汇住宅的设计，要考虑华侨和侨眷的生活特点，尽可能满足他们的需要。对住房条件有特殊要求者，可以单独设计。经当地人民政府批准，也可建别墅式住宅。各地出售商品住宅，对华侨、侨眷要优先照顾。

四、四、侨汇住宅建设要列入各地市基本建设计划。资金、材料要予以保证。资金的筹措可采取由侨务部门预拨周转资金、地方财政预拨款、银行贷款，出售已建成的商品住宅和“先售楼、后建楼”等各种办法。建筑材料各地市要保证供应。建筑施工，由住宅建设公司承担，并作为重点予以保证。住宅竣工后，由房产部门组织侨办、施工单位共同验收。

五、五、侨汇住宅可以由用户自管自修，也可委托房产部门代管代修。维修材料按建筑侨汇供应标准，凭建材证向县市主管供应部门购买或由房管部门供应。公寓式住宅中的公用部分和公共设施的维修费用，由各用户分摊。

出售给华侨、侨眷的住宅，实行包修制度，包修期一年。包修期内，凡是因施工不良引起房屋和设施损坏、堵漏，由房管部门负责包修，免收维修费用；由用户自己造成的房屋或设施的损坏，由住户自己负责修理。

六、六、请各级人民政府加强对侨汇建房的领导。侨眷集中、侨汇建筑量大的城市，要成立侨汇建房领导小组，负责搞好部门之间的协作，定期召开侨务、公安、物资、房管、银行等有关部门的会议，研究解决用侨汇购房建房中的问题。

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第五篇：省政府批转省供销社关于建设农村现代流通服务网络意见的通知

湖南省人民政府批转省供销合作总社关于建设农村现代流通服务网络意见的通知

湘政发〔２００６〕２７号

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

省供销合作总社《关于建设农村现代流通服务网络的意见》已经省人民政府批准，现转发给你们，请认真贯彻执行。

湖南省人民政府

二○○六年十月三十日

关于建设农村现代流通服务网络的意见

（省供销合作总社 二○○六年十月八日）

为认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔２００６〕１号）和《中共湖南省委湖南省人民政府关于推进社会主义新农村建设的意见》（湘发〔２００６〕１号）等文件精神，现就建设农村现代流通服务网络提出如下意见。

一、充分认识建设农村现代流通服务网络的重要作用

近年来，全省供销合作社系统作为农村商品流通服务的重要力量，切实履行职责，积极运用现代流通方式改造传统经营网络，加快建设农

村流通服务网络，提高农民组织化程度和抵御市场风险的能力，取得了明显成效，受到了广大农民的普遍欢迎。建设农村现代流通服务网络，是促进农村经济发展和社会主义新农村建设的大事，是为广大农民群众办的实事，同时也是供销合作社系统适应现代流通要求、强化自身功能、提高服务水平必须抓好的一项重要工作。各级政府、各有关部门要站在贯彻落实科学发展观和建设社会主义新农村的高度，充分认识建设农村现代流通服务网络对促进生产、扩大消费、服务“三农”的重要作用，采取切实措施，积极主动支持供销合作社系统做好这项工作，确保建设农村现代流通服务网络工作顺利推进。

二、扎实推进农村现代流通服务网络建设

各级供销社要以农村为市场，以服务为根本，以制度为保障，在改造传统经营网络的基础上，统筹规划，重点建设好农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销服务网络、日用消费品现代经营服务网络和再生资源回收利用服务网络，为“三农”提供综合服务。

１、建设农业生产资料现代经营服务网络。以省级农资公司为龙头，组织和引导市州、县市区供销合作社专业公司，广泛整合社会资源，大力推进全省农资连锁配送到乡村的为农服务工程，逐步形成上联厂家或大型供货商、下联农资终端网点（综合服务社），集采购、物流、配送、零售和科技服务为一体，覆盖全省农村的农资经营服务网络。按照“统一布局、统一品牌、统一标识、统一形象、统一管理”的要求，以连锁经营为主要经营形式，采用“自建或特许加盟或整体加盟”的操作方

式，建设配送、信息、科技咨询服务三个平台，为全省广大农民提供安全、放心、经济、优质的农资产品和技术服务。

２、建设农副产品市场购销服务网络。以省、市州、县市区农业产业化经营企业为龙头，充分利用供销合作社现有网点、市场、设施，积极整合社会资源，以配送直销、冷链物流等现代营销方式，建设集农副产品生产基地、交易市场和物流配送于一体的产业链条，扩大农副产品购销及信息服务网络的覆盖面。积极创造条件，盘活存量资产和土地，按照当地流通网络建设的规划，以县城为重点，大力推进农副产品交易市场的建设和改造升级，引导城镇农贸市场改超市，结合“双百”工程建设，提升农副产品生产流通网络的服务功能。引导和鼓励优势企业，紧紧围绕生产的专业化、商品化、标准化和品牌化目标，进行产销衔接和订单直供，不断增强基地农副产品的辐射力。要积极引导企业参与国际竞争，开展进出口贸易，将我省传统特色的农副产品和深加工的农产品推向国际市场。要积极领办、引办农副产品专业合作组织和行业协会，提高农民进入市场的组织化程度，有效地解决农产品的“卖难”问题；支持龙头企业提升自主创新的研发能力，发展农副产品的精深加工，努力提高农副产品的附加值，延长农副产品的生产链条，稳步扩大农副产品的生产规模。要大力招商引资，引进农副产品的加工生产项目，引进先进生产加工技术，提升农副产品进入市场的档次和品位，增强农副产品进入市场的竞争能力。

３、加快日用消费品现代经营服务网络。以市州、县市区供销社日用消费品大中型商场为龙头，采取总经销、总代理、特许经营、集中采购等多种形式，组织区域经营企业合作，形成区域配送中心；以基层供销合作社、农村小超市、便民店、农家店、综合服务社为基础，建立上联生产、流通企业，下联基层网点，以县城为中心、乡镇为骨干、村为基础的连锁经营网络。因地制宜走适合当地农村市场特点的连锁经营路子，探索以农村市场为基础的不同连锁经营发展的模式，注重利用县域内贴近农民的多种资源，靠大联强，通过开放办社，实现借势发展，同时要积极探索成立跨区域乃至覆盖全省的连锁经营集团。

４、建设再生资源回收利用服务网络。以省级再生资源公司为龙头，组建全省再生资源企业集团。按照“退市进郊、退路进场”的要求，重新规划布局，建设再生资源回收市场，规范交易地点和交易行为，引进生产企业进场发展精深加工，实现产业化经营、资源化利用和无害化处理，建立集回收、加工、综合利用处理为一体的服务网络体系。市州、县市区再生资源企业要主动配合完善社区服务业务，将再生资源回收网点延伸到社区。

三、加强对建设农村现代流通服务网络的组织领导和政策支持 １、切实加强组织领导。建设农村现代流通服务网络，是一项涉及到城市与农村、工业与农业、生产与流通等方面的系统工程。各级政府要加强领导，统筹协调，因地制宜，分类指导，坚持从农村实际出发，不搞重复投资和建设，走低成本、高效益的建设路子，积极、健康地推

进农村现代流通服务网络建设。要大力宣传典型经验，充分发挥典型的示范和带头作用。要加强市州、县市区供销合作社领导班子建设，选拔有文化、有知识、懂业务的优秀人才充实领导班子。各级供销合作社要把建设农村现代流通服务网络作为参与建设社会主义新农村的一项重要工作，有力、有序、有效地组织实施。要建立分级管理、分级负责的工作机制，科学制订建设规划，提高人员素质，强化工作措施，创新工作方法，提高管理水平，提升服务质量。要注意不断总结经验，及时研究解决遇到的困难和问题。

２、加大政策支持力度。各级供销合作社要加强与有关部门的沟通，充分利用现有支持渠道和政策，加快建设农村现代流通服务网络。发展改革、税务、商务、农业、金融、国土资源等部门要充分发挥各自职能作用，大力支持供销合作社建设农村现代流通服务网络，参与农业产业化经营和组织农副产品加工、购销和市场建设，在立项、资金、税收、土地征收、资产重组、企业改制等方面给予支持。各级财政要安排一定的专项资金，支持供销合作社建设农村现代流通服务网络，支持供销合作社发展农民合作经济组织、领办“两社一会”；支持供销合作社农业产业化龙头企业建立研发中心，与有关部门合作，开展农民经纪人和农民技能培训。金融部门要支持县级供销合作社与农民合作组建投融资平台，成立为农民项目贷款的信用担保公司，解决农民贷款难的问题。农发行要将供销合作社农业产业化重点龙头企业纳入贷款的范围，提供农副产品收购资金贷款。商务部门要重点扶持供销合作社参与“万村千乡”和“双百”工程建设，培育连锁经营骨干企业，改造网络终端，构

建连锁配送体系。工商部门要加强对农民专业合作社的扶持，指导农民专业合作社依法注册登记，培育农产品优质品牌。各地要将供销合作社再生资源回收利用体系纳入城市总体规划、土地利用总体规划和固体废弃物污染防治规划，对再生资源回收利用技术与产品开发项目给予优先立项和资金支持，支持优势再生资源回收企业通过连锁经营方式拓宽回收渠道。

３、加快供销合作社体制机制创新。各级供销合作社要进一步贯彻落实《湖南省人民政府关于进一步深化供销合作社改革发展农村合作经济组织的意见》（湘政发〔２００２〕８号），建立和完善社有资产出资人制度，依法行使本级社有资产出资人代表职能，强化社有资产的管理，监督社有资产保值增值。要向社会放开入社资格，放开入社资本，放开使用人才。要鼓励农民、居民和各种团体、企业法人入股办社，通过兼并、改组、联合等多种形式，吸纳社会资源，扩大社会资本参股比重，完善社有企业和基层供销社的法人治理结构。通过加快推进供销合作社体制、机制和经营服务方式的创新，促进全省农村现代流通服务网络建设。