矿山开采开发设计利用方案-东北矿业网[推荐阅读]

第一篇：矿山开采开发设计利用方案-东北矿业网

开发利用初步方案，包括拟申请开采的矿区范围坐标，矿产储量及质量；拟建矿山生产规模、服务年限、矿产资源综合利用方案；采用的开采方法；

项目名称：矿产资源开采许可申请（新建矿山采矿权登记）

项目设定依据：《矿产资源开采登记管理办法》第五条，《陕西省矿产资源管理条例》二十七条。

项目审批总时限：40个工作日。

项目收费依据：《矿产资源开采登记管理办法》第九条、第十条、第二十七条；《陕西省矿产资源管理条例》二十八条；财政部、原地矿部联合下发的（1987）289号文件的规定。

媒体公示时间：一年。

通知时间：由厅办文窗口在2个工作日内通知采矿权申请人。

项目审批程序：

（一）受理

1、条件：申请人须提交以下材料。

（1）申请划定矿区范围的报告，内容包括：

1）办矿理由及简要论证；

2）地质工作概况；

3）开发利用初步方案，包括拟申请开采的矿区范围坐标，矿产储量及质量；拟建矿山生产规模、服务年限、矿产资源综合利用方案；采用的开采方法；

4）资金来源情况；

5）其他需要说明的问题。

（2）地质报告或地质资料。开采矿产储量规模为小型以上矿床的必须提交经储量评审机构评审、法定机关备案的评审意见书和矿产储量报告；开采零星分散资源的，可提交有资质的地勘单位提供的地质资料。

（3）营业执照或工商行政管理机关出具的矿山企业名称预先核准登记的证明文件。

（4）探矿权人申请办矿的，应出具该区域的勘查许可证复印件；若探矿权是经转让取得的，还应出具转让审批的有关文件。

（5）矿区范围图（以大于等于1：1万的地形地质图或地形图为底图，标明拐点号及拐点坐标）。

（6）特别注意的几个问题。

1）同一矿产地原则上不得设立两个采矿权人；

2）拟申请开采的矿产资源必须符合国家（地方）矿产资源规划、矿区总体规划、行业发展规划、产业政策；

3）开采储量规模为大中型的，其开采规模必须与储量规模相适应，绝不允许大矿小开。开采储量规模为小型的，其矿山开采规模达不到最低生产建设规模的，原则上不予审批；新建煤矿（除个别边角煤和薄煤层经批准外），生产能力不得低于30万吨/年；

4）未完成规定的勘查工作和审批程序的，不受理划定矿区范围的申请。开采储量规模为大中型的，提交的地质报告勘查程度必须符合矿山建设设计的要求。

（7）采矿权申请人应根据划定的矿区范围，申请办理采矿许可证，并需要提交下列资料（一式四份）：

1）采矿权申请登记书和矿区范围图；

2）法人营业执照或个人独资企业营业执照（如属法人单位下属矿山,既要提供法人营业执照,又要提供矿山营业执照）；

3）银行或会计事务所依法出具的资信证明材料；由县级以上国土资源管理部门出具的企业具有相应技术和设备的资质证明材料；

4）探矿权人申请办矿的，应提交申请区内勘查许可证的注销文件；

5）市级以上安监部门对“矿产资源开发利用方案”中安全设施方面的审查意见；

6）矿产资源开采设计或开发利用方案。凡开采储量规模为大中型的，必须提交有设计资质的单位编写的开采设计和开发利用方案；开采储量规模为小型或零星分散矿产资源的，提交有设计资质的单位或省国土资源厅认可的单位编写的开发利用方案及规定的附图；

7）申请国家出资探明矿产地的，应有法定机关对采矿权评估结果的确认文件；

8）开采储量规模为大中型的，需提供环境影响评价报告及环保部门的审批意见；开采储量规模为小型或零星分散资源的，需提供环境影响登记表及环保部门的审批意见；

9）地质灾害危险性评估报告。凡在划定矿区范围的批复中要求进行评估的，均应提交评估报告及评估报告的备案证明；

10）以大于或等于1：1万的地形地质图为底图的矿区范围图（标明拐点号和国家直角坐标，并带有崩落范围）；

11）新建煤矿要有国家或省投资主管部门的项目核准文件；

12）国土资源部门要求提供的其他资料（文件）；

13）采矿权申请人可以委托代理人提出采矿权申请，受委托代理提出采矿权的申请人，要向采矿权登记管理机关提交由委托人（法定代表人）签名的委托书和委托人的身份证明；以及代理人的身份证明。

2、工作标准：申请人提交的申办材料齐全、规范、有效。申请材料一式四份。

3、本岗位的责任人：省国土资源厅窗口受理工作人员。

4、岗位职责及权限：受理人员应当面见申请人，按照上述条件当场察看申请人提交的材料是否齐全，内容是否符合要求，对于材料齐全，内容符合要求的，应当受理并出具受理通知书；不予受理的，应当出具不予受理告知单，并书面通知申请人，说明不予受理的理由；因申请材料不齐或内容不符合要求的，应告其补报，并书面一次性告知应补报的全部材料。对主办处室审查不合格的，或办公会议未批准的移交办文窗口，由办文窗口受理人员及时通知申请人，并说明原因和补交的资料。

5、办理时限：2个工作日。

（二）审核、审批

1、工作标准：严格按照法律法规和规范性文件规定的程序和标准执行，不符合要求的及时通知申请人限期补齐；在法定时限内办结。

2、岗位职责及权限：省国土资源厅主管处室对矿山企业提交的申请资料进行初审，提出初审意见送交协办处室会审，报主管厅长核定后，提交厅长办公会议审定，审查通过的颁发许可证。对初审不符合要求的或办公会议未批准的及时退回办文窗口，由办文窗口人员及时通知矿山企业；下一年度初在媒体上公告上年度省厅颁发的采矿许可证。

3、岗位责任人：省国土资源厅矿产开发管理处负责采矿登记审批的工作人员。

4、办理时限：33个工作日内。

（三）印制审批文件和采矿许可证

1、工作标准: 必须按照规定制作采矿许可证，并保证采矿许可证清晰、准确无误。

2、本岗位责任人：省国土资源厅矿产开发管理处负责制证的工作人员。

3、岗位职责及权限：按规定印制合格有效的采矿许可证，并将采矿许可证和备案资料移交窗口。

4、办理时限：5个工作日内。

（四）通知

1、工作标准：按照规定及时通知审批相对人和应缴纳的有关费用。

2、本岗位责任人：省国土资源厅窗口受理工作人员。

3、岗位职责及权限：必须按照规定时限，采取有效措施及时通知审批相对人领取采矿许可证和备案资料。

4、通知时限：2个工作日。

（五）归档

1、工作标准：按照档案归档要求收集整理归档。

2、岗位责任人：省国土资源厅矿产开发管理处负责档案管理的工作人员。

3、岗位职责及权限：对资格审批全过程形成的审批材料收集齐全，完整归档。

4、办理时限：根据工作制度要求具体确定。

项目名称：采矿权变更审批

项目设定依据：《矿产资源开采登记管理办法》第十五条，《陕西省矿产资源管理条例》三十二条。

项目收费依据：《矿产资源开采登记管理办法》第九条、第十条、第二十七条，《陕西省矿产资源管理条例》二十八条财政部、原地矿部联合下发的（1987）289号文件的规定。

项目审批总时限：40个工作日。

媒体公示时间：一年。

通知时间：由厅办文窗口在2个工作日内通知采矿权申请人。

项目审批程序：

（一）受理

1、条件：申请人须提交以下材料。

（1）申请变更采矿权人、矿山名称应提交的资料（一式四份）

1）采矿权变更申请登记书；

2）采矿许可证正、副本（原件）；

3）经审批同意转让采矿权的，应提交审批机关的批复文件；

4）由原采矿权人提交的变更名称申请，要求简述变更理由、变更内容等；

5）有主管部门或单位的矿山企业应提交主管上级部门或单位关于变更名称的批准文件；

6）变更后的营业执照（要求同“延续申请”），矿山经合作、合资等重组改制或转让采矿权的，须提交新企业章程；

7）市、县级国土资源出具的缴纳矿产资源补偿费、采矿权使用费和采矿权价款及有无违反矿产资源法规情况的证明；

8）改变原开采设计或开发利用方案的，应提交有资质单位重新编制的设计或开发利用方案；

9）申请国家出资探明矿产地的，应提交采矿权价款评估报告及法定机关的确认书；申请分期缴纳采矿权价款的，应提交缴纳计划；

10）安全生产许可证（复印件）或安监部门出具的符合安全生产条件的证明（原件）；煤炭矿山还应提交煤炭生产许可证正、副本复印件；

11）登记管理机关要求提交的其他资料；

12）采矿权人申请变更采矿权人可以委托代理人提出采矿权变更申请，受委托代理提出采矿权变更的申请人，要向采矿权登记管理机关提交由委托人（法定代表人）签名的委托书和委托人的身份证明；以及代理人的身份证明。

（2）变更矿区范围应提交的资料（一式四份）

1）采矿权变更申请登记书；

2）采矿证许可正、副本原件；

3）变更矿区范围的申请（包括原因、变更后的矿区范围等）；

4）营业执照（要求同“延续申请”）；

5）市、县级国土资源部门出具的缴纳矿产资源补偿费、采矿权使用费和采矿权价款及有无违反矿产资源法规情况的证明；

6）负责矿山年检的国土资源部门对采矿权人历年的年检结果（有年检印章的采矿许可证副本）；

7）扩大区的地质报告和相应的图件及矿产资源储量备案证明；

8）有设计资质单位编制的变更后矿区范围的矿产资源开发利用方案；

9）位于地质灾害易发区的，还应提交有资质单位编制的地质灾害危险性评估报告及评估报告备案证明；

10）申请国家出资探明矿产地的采矿权，还应提交采矿权评估报告及法定机关的确认书；

11）带有矿区范围的矿山开采现状平面和纵投影图（要求同“延续申请”）；

12）安全生产许可证（复印件）或安监部门出具的符合安全生产条件的证明（原件）；煤炭矿山还应提交煤炭生产许可证正、副本复印件；

13）登记管理机关要求提交的其他材料；

14）采矿权人申请变更矿区范围可以委托代理人提出变更矿区范围申请，受委托代理提出变更矿区范围的申请人，要向采矿权登记管理机关提交由委托人（法定代表人）签名的委托书和委托人的身份证明；以及代理人的身份证明。

（3）变更开采主要矿种应提交的资料

1）采矿权变更申请登记书；

2）采矿许可证正、副本原件；

3）变更开采主要矿种的申请（包括原因、资源状况等）；

4）变更后开采矿种的地质报告和相应图件及矿产资源储量备案证明；

5）有设计资质单位编制的对变更后开采矿种的矿产资源开发利用方案及市级安监部门对方案中安全设施内容的审查意见；

6）位于地质灾害易发区的，还应提交有资质单位编制的地质灾害危险性评估报告及评估报告备案证明；

7）属国家出资探明矿产地的，还应提交采矿权评估报告及法定机关的确认书；

8）对原开采主要矿种资源开发利用情况的报告（要求同延续登记）；

9）安全生产许可证（复印件）或安监部门出具的符合安全生产条件的证明（原件）；

10）营业执照（要求同“延续申请”）；

11）登记管理机关要求提交的其他材料；

12）采矿权人申请变更开采主要矿种可以委托代理人提出变更开采主要矿种申请，受委托代理提出变更开采主要矿种的申请人，要向采矿权登记管理机关提交由委托人（法定代表人）签名的委托书和委托人的身份证明；以及代理人的身份证明。

2、工作标准：申请人提交的申办材料齐全、规范、有效。申请材料一式四份。

3、本岗位的责任人：省国土资源厅窗口受理工作人员。

4、岗位职责及权限：受理人员应当面见申请人，按照上述条件当场察看申请人提交的材料是否齐全，内容是否符合要求，对于材料齐全，内容符合要求的，应当受理并出具受理通知书；不予受理的，应当出具不予受理告知单，并书面通知申请人，说明不予受理的理由；因申请材料不齐或内容不符合要求的，应告其补报，并书面一次性告知应补报的全部材料。对主办处室审查不合格的，或办公会议未批准的移交办文窗口，由办文窗口受理人员及时通知申请人，并说明原因和补交的资料。

5、办理时限：2个工作日。

（二）审核、审批

1、工作标准：严格按照法律法规和规范性文件规定的程序和标准执行，不符合要求的及时通知申请人限期补齐；在法定时限内办结。

2、岗位职责及权限：省国土资源厅主管处室对矿山企业提交的申请资料进行初审，提出初审意见送交协办处室会审，报主管厅长核定后，提交厅长办公会议审定，审查通过的颁发许可证。对初审不符合要求的或办公会议未批准的及时退回办文窗口，由办文窗口人员及时通知矿山企业；下一年度初在媒体上公告上年度省厅颁发的采矿许可证。

3、岗位责任人：省国土资源厅矿产开发管理处负责采矿权变更审批的工作人员。

4、办理时限:35个工作日内。

（三）印制审批文件和采矿许可证

1、工作标准:按规定印制合格有效的采矿许可证。

2、本岗位责任人：省国土资源厅矿产开发管理处负责制证的工作人员。

3、岗位职责及权限：必须按照规定印制采矿许可证，并保证采矿许可证清晰、准确无误。

4、办理时限：5个工作日内。

（四）通知

1、工作标准：按照规定及时通知审批相对人和应缴纳的有关费用。

2、本岗位责任人：省国土资源厅窗口受理工作人员。

3、岗位职责及权限：必须按照规定时限，采取有效措施及时通知审批相对人领取采矿许可证和备案资料。

4、通知时限：2个工作日。

（五）归档

1、工作标准：按照档案归档要求收集整理归档。

2、岗位责任人：省国土资源厅矿产开发管理处负责档案管理的工作人员。

3、岗位职责及权限：对资格审批全过程形成的审批材料收集齐全，完整归档。

4、办理时限：根据工作制度要求具体确定。

项目名称：采矿权延续审批

项目设定依据：《矿产资源开采登记管理办法》第七条，《陕西省矿产资源管理条例》三十一条。

项目收费依据：《矿产资源开采登记管理办法》第九条、第十条、第二十七条，《陕西省矿产资源管理条例》二十八条财政部、原地矿部联合下发的（1987）289号文件的规定。

项目审批总时限：40个工作日。

媒体公示时间：一年。

通知时间：由厅办文窗口在2个工作日内通知采矿权申请人。

项目审批程序：

（一）受理

1、条件：申请人须提交以下材料。

（1）采矿权延续申请登记书；

（2）采矿许可证正、副本（原件）；

（3）营业执照（由收文员对复印件与原件进行核对，并在复印件上签“同原件”）；

（4）自矿山生产以来至延续申请前的矿产资源开发利用报告，包括矿山基本情况（生产规模、产量、产值、利税等）、资源的消耗情况及利用水平（“三率”指标）、开发方案的执行情况、开发利用中存在的主要问题等；

（5）市、县级国土资源部门出具的在采矿许可证有效期内缴纳矿产资源补偿费、采矿权使用费、采矿权价款及有无违反矿产资源法规情况的证明；

（6）延续申请前的矿山开采现状图（各中段平面图、纵投影图且标明采空区，并由县级以上国土资源部门加盖印章）。

（7）矿山企业年检结果（采矿许可证副本上应有历年年检结果）；

（8）安全生产许可证（复印件）或安监部门出具的符合安全生产条件的证明材料（原件）；煤炭矿山还应提交煤炭生产许可证正、副本复印件；

（9）登记管理机关要求提交的其他资料；

（10）采矿权延续申请人可以委托代理人提出采矿权延续申请，受委托代理提出采矿权延续的申请人，要向采矿权登记管理机关提交由委托人（法定代表人）签名的委托书和委托人的身份证明；以及代理人的身份证明。

2、工作标准：申请人提交的申办材料齐全、规范、有效。申请材料一式四份。

3、本岗位的责任人：省国土资源厅窗口受理工作人员。

4、岗位职责及权限：受理人员应当面见申请人，按照上述条件当场察看申请人提交的材料是否齐全，内容是否符合要求，对于材料齐全，内容符合要求的，应当受理并出具受理通知书；不予受理的，应当出具不予受理告知单，并书面通知申请人，说明不予受理的理由；因申请材料不齐或内容不符合要求的，应告其补报，并书面一次性告知应补报的全部材料。对主办处室审查不合格的，或办公会议未批准的移交办文窗口，由办文窗口受理人员及时通知申请人，并说明原因和补交的资料。

5、办理时限：2个工作日。

（二）审核、审批

1、工作标准：严格按照法律法规和规范性文件规定的程序和标准执行，不符合要求的及时通知申请人限期补齐；在法定时限内办结。

2、岗位职责及权限：省国土资源厅主管处室对矿山企业提交的申请资料进行初审，提出初审意见送交协办处室会审，报主管厅长核定后，提交厅长办公会议审定，审查通过的颁发许可证。对初审不符合要求的或办公会议未批准的及时退回办文窗口，由办文窗口人员及时通知矿山企业；下一年度初在媒体上公告上年度省厅颁发的采矿许可证。

3、岗位责任人：省国土资源厅矿产开发管理处负责采矿权延续审批的工作人员。

4、办理时限:33个工作日内。

（三）印制审批文件和采矿许可证

1、工作标准: 必须按照规定印制采矿许可证，并保证采矿许可证清晰、准确无误。

2、本岗位责任人：省国土资源厅矿产开发管理处负责制证的工作人员。

3、岗位职责及权限：按规定印制合格有效的采矿许可证，并将采矿许可证和备案资料移交窗口。

4、办理时限：5个工作日内。

（四）通知

1、工作标准：按照规定及时通知审批相对人和应缴纳的有关费用。

2、本岗位责任人：省国土资源厅窗口受理工作人员。

3、岗位职责及权限：必须按照规定时限，采取有效措施及时通知审批相对人领取采矿许可证和备案资料。

4、通知时限：2个工作日。

（五）归档

1、工作标准：按照档案归档要求收集整理归档。

2、岗位责任人：省国土资源厅矿产开发管理处负责档案管理的工作人员。

3、岗位职责及权限：对资格审批全过程形成的审批材料收集齐全，完整归档。

4、办理时限：根据工作制度要求具体确定。

项目名称：采矿权注销审批

项目设定依据：《矿产资源开采登记管理办法》第十六条，《陕西省矿产资源管理条例》第三十三条。

项目审批总时限：40个工作日。

项目收费依据：《矿产资源开采登记管理办法》第九条、第十条、第二十七条，《陕西省矿产资源管理条例》二十八条财政部、原地矿部联合下发的（1987）289号文件的规定。

媒体公示时间：一年。

通知时间：由厅办文窗口在2个工作日内通知采矿权申请人。

项目审批程序：

（一）受理

1、条件：申请人须提交以下材料。

（1）采矿权注销登记表；

（2）采矿许可证正、副本（原件）；

（3）市、县级国土资源部门出具的在采矿许可证有效期内缴纳矿产资源补偿费、采矿权使用费、采矿权价款及有无违反矿产资源法规情况的证明；

（4）矿区范围资源尚未采完停办矿山的，应有矿产资源开发利用报告（要求同“采矿权延续登记”），以及带有矿区范围的矿山开采现状图（要求同“延续申请”），并核销所消耗的储量；

（5）矿区范围资源枯竭关闭矿山的，应有闭坑地质报告及矿产资源储量备案证明和关闭矿山报告及主管部门的审批文件；

（6）采矿权人可以委托代理人提出采矿权注销申请，受委托代理提出采矿权注销的申请人，要向采矿权登记管理机关提交由委托人（法定代表人）签名的委托书和委托人的身份证明；以及代理人的身份证明。

2、工作标准：申请人提交的申办材料齐全、规范、有效。申请材料一式四份。

3、本岗位的责任人：省国土资源厅窗口受理工作人员。

4、岗位职责及权限：受理人员应当面见申请人，按照上述条件当场察看申请人提交的材料是否齐全，内容是否符合要求，对于材料齐全，内容符合要求的，应当受理并出具受理通知书；不予受理的，应当出具不予受理告知单，并书面通知申请人，说明不予受理的理由；因申请材料不齐或内容不符合要求的，应告其补报，并书面一次性告知应补报的全部材料。对主办处室审查不合格的，或办公会议未批准的移交办文窗口，由办文窗口受理人员及时通知申请人，并说明原因和补交的资料。

5、办理时限：2个工作日。

（二）审核、审批

1、工作标准：严格按照法律法规和规范性文件规定的程序和标准执行，不符合要求的及时通知申请人限期补齐；在法定时限内办结。

2、岗位职责及权限：省国土资源厅主管处室对矿山企业提交的申请资料进行初审，提出初审意见送交协办处室会审，报主管厅长核定后，提交厅长办公会议审定，审查通过的颁发许可证。对初审不符合要求的或办公会议未批准的及时退回办文窗口，由办文窗口人员及时通知矿山企业；下一年度初在媒体上公告上年度省厅颁发的采矿许可证。

3、岗位责任人：省国土资源厅矿产开发管理处负责采矿权注销审批的工作人员。

4、办理时限:33个工作日内。

（三）印制审批文件

1、工作标准:按规定印制合格有效的审批文件。

2、本岗位责任人：省国土资源厅矿产开发管理处负责制证的工作人员。

3、岗位职责及权限：必须按照规定印制审批文件，并及时移交窗口。

4、办理时限：5个工作日内。

（四）通知

1、工作标准：必须按照规定时限，采取有效措施及时通知审批相对人。

2、本岗位责任人：省国土资源厅窗口受理工作人员。

3、岗位职责及权限：按照规定及时通知审批相对人，领取审批文件和备案资料。

4、通知时限：2个工作日。

（五）归档

1、工作标准：按照档案归档要求收集整理归档。

2、岗位责任人：省国土资源厅矿产开发管理处负责档案管理的工作人员。

3、岗位职责及权限：对资格审批全过程形成的审批材料收集齐全，完整归档。

4、办理时限：根据工作制度要求具体确定。

项目名称：闭坑地质报告许可

项目设定依据：《矿产资源法》第二十一条；《陕西省矿产资源例》第十条，第三十三条；《矿产资源储量评审认定办法》

项目收费标准：国土资源部、国家计委、国家经贸委、中国人民银行、中国证监会下发的《矿产资源储量评审认定办法》第十八条

项目审批总时限：报告评审60日，备案30个工作日

决定送达总时限：10日

项目审批程序：

（一）受理

1、申请人应当提交以下材料：

（1）闭坑地质报告及相应图件；

（2）采矿许可证复印件；

（3）采矿权人对提交送审资料真实性的书面承诺；有主管单位的，应同时提交主管单位的初审意见书；

（4）矿山企业主管部门批准闭坑文件；

（5）评审机构认为应当提交的与评审工作有关的其他资料。

2、工作标准：申请人提交的申办材料齐全、规范、有效。

3、本岗位的责任人：省国土资源厅窗口受理工作人员。

4、岗位职责及权限：受理人员接受经评审机构审查后的材料，按照上述条件和《矿产资源储量评审认定办法》规定，查看提交的材料是否齐全，内容是否符合要求。对于材料齐全，内容符合要求的，应当受理并签署建议处理意见，送主管处长审查；然后送地勘处、矿管处等会审；会审同意后，报主管厅长审定；同意评审机构开展评审工作的，应书面通知评审机构。不予受理的，应当出具不予受理通知单，并书面通知评审机构，说明不予受理的理由；因申请材料不齐的，应告其补报，并书面一次性告知应补报的全部材料。

5、办理时限：7个工作日。

（二）评审

由省评审机构按照国家有关标准和《矿产资源储量评审认定办法》进行评审，省厅对评审工作进行监督管理。

办理时限：60日。

（三）审核

1、条件：评审机构应提交以下资料：

（1）经评审后的闭坑地质报告及相关图件1份，完成备案后，退回评审机构；

（2）专家署名的评审意见；

（3）加盖评审机构印章的评审意见书，并附软盘；

（4）与评审过程有关的其他材料。

2、工作标准：严格按照程序要求、评审标准执行，要求评审记录清晰，结论明确。

3、岗位职责及权限：对评审机构提交的材料进行审查，根据评审过程监督管理情况，对是否许可备案提出建议意见，印制评审备案证明和责任表，送主管处长审查；然后送地勘处、矿管处会审；会审同意后，报主管厅长签发。

4、岗位责任人：省国土资源厅矿产资源储量处负责闭坑地质报告审批的工作人员。

5、办理时限：16个工作日。

（四）印制“备案证明”

1、工作标准：按规定印制矿产资源储量备案证明。

2、岗位责任人：省国土资源厅矿产资源储量处负责印制“备案证明”的工作人员。

3、岗位职责及权限：必须按照规定监督印制矿产资源储量备案证明，要保证印制质量。对印制符合规定的备案证明加盖“储量评审备案专用章”。

4、办理时限：7个工作日。

（五）送达

1、工作标准：按照规定及时将备案证明送达许可相对人。

2、岗位责任人：省国土资源厅窗口受理工作人员。

3、岗位职责及权限：必须按照规定时限，采取有效措施及时将备案证明送达相对许可人手中。省、市、县国土资源管理部门及省级相关政府部门由本岗位责任人用“挂号”寄送；矿业权人、地勘单位及评审机构的备案证明由评审机构派人领取并发送。

4、送达时限：10个工作日。

（六）归档

1、工作标准：按照永久存档归档要求收集整理归档。

2、岗位责任人：省国土资源厅矿产资源储量处负责档案管理的工作人员。

3、岗位职责及权限：对矿产资源储量评审备案全过程形成的审批材料收集齐全，完整归档。

4、办理时限：根据省国土资源厅归档要求，统一归档。

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2010-4-15 14:00:38 152010/04Apr

承包合同样本

______(村)______,以下简称甲方;____县____镇（乡)______村村民:______,以下简

称乙方.> 为了调动社员发展农副业生产的积极性,增加集体和个人收入,提高经济效益, 为城乡市场和出口提供更多的农副产品,根据中央(**),(**)一号文件 的精神,经社员大会讨论同意和甲乙双方充 协商,特订立本合同,以便双方共同 遵守.一, 承包副业的内容

____________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________.二, 承包期限

承包期为____年,从一九____年____月____日起,至一九____年____月____日 止.三, 甲方的权利义务

⒈ 甲方有权对乙方承包的特定副业项目生产经营实行监督检查.⒉ 甲方必须合理分配给乙方国家下拨用于发展副业生产的化肥,农药,专项贷款 和其它物资,合理安排乙方接受业务技术部门的培训.⒊ 甲方应该定期公布集体的财务帐目和副业生产提成费用的支出情况,接受乙方 的财务监督检查.四, 乙方的权利义务

______元(或上交____斤____,____ 斤____),其中,一九____年____月______日以前上交承包款____元(或上交____ 斤____,____斤____);一九____年____月______日以前上交承包款____元(或上 交____斤____,____斤____);??.(或:按乙方的收入比例分成,甲方得____成,乙方得____成.)⒉ 对以上交承包款为承包形式者,乙方有权根据市场需求,自主调整生产经营项 目;对以特定副业项目为承包形式者,乙方在完成承包项目规定的任务之后,有权 自主调整经营项目.乙方在不违背国家政策,法律的前提下,有权自主决定生产和 经营活动.⒊ 乙方有权获得国家下拨的用于发展副业生产的化肥,农药,专项贷款和其它物 资,有权接受发展副业的生产技术培训.五, 双方的违约责任

⒈ 甲方如不按时,按量分配给乙方国家下拨用于发展副业生产的化肥,农药,专 项贷款指标和其它物资,应按其价值的____%,向乙方偿付违约金.⒉ 乙方如不按时,按量向甲方上交承包款(或特定的农副产品),应按其价值的 ________________%,向甲方偿付违约金.六, 不可抗力

在合同执行期间,如遇不可抗力的自然灾害,造成乙方生产,经营的农副业产 品损失,经调查证实后,甲方应根据实际情况,减少或免除乙方承担的义务.合同期满自行失效.合同期满后,甲乙双方如

愿意继续承包,应重新订立合同.合同执行期间如乙方去世,其家庭成员有承包继 承权.合同执行中,甲乙双方不得随意更改或解除合同.合同亦不因甲方代表人的变 更而变更.合同中如有未尽事宜,必须由甲乙双方共同协商,作出补充规定,补充 规定与本合同具有同等效力.本合同正本一式二份,甲乙双方各执一份;合同副本一式________份,交大队(村委会??),(如经公证或鉴证,则应送公证或鉴证机关)??各留存一份.甲方:____县____镇(乡)____村____(公章)代表人:__________(盖章)乙方:____生产队社员____(盖章)二零____年____月______日订

第二篇：市贯彻矿山越界开采专题方案

市贯彻矿山越界开采专题方案范文

为规范我县矿山企业开采秩序，促使矿山企业依法守界开采，根据《省整治矿山超深越界开采专项行动工作方案》(湘政办发〔〕44号)、《省深化煤矿整顿关闭专项行动工作方案》(湘政办函()28号)精神，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

在全县范围内开展一次持证矿山开采现状普查，凡超深越界的一律责令退回许可范围内开采；坚决关闭超深越界且拒不整改或屡整屡犯、存在重大安全隐患、资源已经枯竭的矿山，促进矿产资源开发秩序根本好转；落实安全生产共同责任，加强安全生产监管，预防和遏制重大安全事故发生；坚持标本兼治，建立长效机制，努力开创资源开发利用率高、环境污染少、安全有保障的新局面。

二、整治对象及重点

对全县所有持证矿山开展一次现状普查，预防和制止矿山超深越界行为。工作重点如下：

(一)煤炭开采矿山。全县所有持证煤炭矿山均为本次专项整治行动的重点，县政府对下列煤炭矿区实行重点挂牌整治：石下江煤矿，和平煤矿，树林煤矿，东山煤矿，江潭煤矿，太平煤矿新井，水口煤矿一工区。

(二)非煤矿山1.溪瑶族乡崇阳坪上茶山铜多金属矿，华菱洞口矿业有限公司江口铁矿，三口锰业有限公司，洞口鑫品锰业有限公司高山锰矿，洞口县黄花坪锰矿，洞口县银坪石煤矿。

2、全县35家采石场（见附件1）

各乡镇、管理区应根据县整治矿山超深越界开采重点矿区名单，据实制定本地区整治矿山超深越界开采重点矿区名单(见附件2)，并及时上报县整治矿山超深越界开采专项行动领导小组办公室(以下简称“县专项整治行动领导小组办公室”)。

三、工作步骤

（一）宣传发动阶段（年月日前）

制定工作方案，成立专项整治行动工作领导机构，召开动员大会，统一思想，部署工作，落实责任，明确目标。利用广播电视、报刊、网络等媒介广泛宣传，深入发动，尤其要深入矿区和矿山企业宣传发动，为专项整治行动营造良好舆论氛围。

（二）排查摸底阶段（年月日—月日）

1、矿山企业自查自纠。矿山企业在月日前向县国土资源局、县安监局、县煤炭局提交由矿山法定代表人、驻矿安监员和乡镇、管理区国土资源所签字认可的最新采掘工程平面图和井上井下对照图。对在自查自纠阶段主动退回并打好永久性密闭的超深越界行为，可以从轻、减轻或免于处罚；对隐瞒不报、不主动整改的，依法从重处罚。

2、县人民政府委托有矿山测量资质和地勘资质的技术单位对整治重点矿山开展井巷工程测量。技术单位根据测量成果，对被测矿山是否超深越界开采出具由实测技术人员和技术单位技术负责人签字、技术单位法人代表签字盖章的测量鉴定意见，出具《矿山超深越界鉴定书》。县国土资源局根据技术单位的测量鉴定意见核实后，分矿山填报《洞口县超深越界开采矿山基本情况一览表》（见附件3），并登记造册，经县人民政府审查，于年月日前报市专项整治行动领导小组办公室。

（三）集中整顿阶段（年月—月底）

对存在超深越界行为的矿山企业，区别情况，分别做出如下处理：

1、对超深越界情节严重的矿山，由县整治矿山超深越界领导小组办公室列出名单，提请县人民政府予以关闭。具有下列情形之一者，应当认定为超深越界情节严重：

（1）县人民政府或有关部门责令退回本矿区范围内开采而拒不退回的；

（2）自年以来一年内有两次以上（含2次）超深越界开采行为的；

（3）有关部门和单位对矿井进行实测或对超深越界行为进行调查时，故意设置障碍的；

（4）超深越界开采保安矿柱、防水矿柱的；

（5）超深越界进入他人矿区范围内开采，有巷道垮塌、掉底等危险的；

（6）在水库、河流、铁路、公路、桥梁、居民密集区等周边超深越界开采的；

（7）有其他严重情节的。县人民政府在收到报告后7日内做出关闭决定，相关部门凭关闭决定及时吊（注）销相关证照。

县人民政府要将决定关闭的矿山名单于11月底前报市专项整治行动领导小组办公室备案（《洞口县决定关闭的超深越界开采矿山一览表》，见附件4）。

2、对保留的矿山企业，除予以行政处罚外，县政府责令其停产整顿，并在越界处打好永久性密闭，填写由县国土资源局及有关部门现场执法人员、驻矿安监员、有关的相邻矿山企业签字认可的《矿山永久性密闭验收认定书》。对擅自打开密闭或整改验收不合格的，一律予以关闭。

3、对生产规模或矿区面积过小的矿山，凡符合矿产资源总体规划的和国家产业政策的，按照自愿、合法的原则，鼓励指导其与邻近矿山整合。对应整合而无法达成整合协议的，区分情况予以关闭或不再办理采矿许可证延续登记手续。

（四）建章立制阶段（年月）

建立落实预防和治理矿山超深越界的长效机制，确保长治久安。

1、建立矿区范围公告公示制度。县国土资源局应通过门户网站、电视、报纸等形式，将矿山企业的矿区范围向社会公示。矿山企业应当在矿山出入口或其他醒目位置设立统一的永久性固定标牌，将矿山的矿区范围示意图、拐点坐标、采矿许可证期限、发证机关、井筒数量和各井筒功能进行公示，接受社会监督。矿山企业应向县人民政府出具守界开采承诺，并与县国土资源局签订依法开采合同，对采矿活动实行合同管理。

2、建立矿山企业超深越界开采信用信息档案。对年月日起有超深越界开采行为的矿山企业，县国土资源局要建立矿山超深越界开采档案。档案要详细记载矿山超深越界开采的时间、位置和处理情况等。对有超深越界开采行为的煤矿企业，同时告知县煤炭局；对有超深越界开采行为的非煤矿山企业，同时告知县安监局。

3、建立信息共享制度。县国土资源局、县安监局、县煤炭局在日常监管中发现矿山涉嫌超深越界开采或存在重大安全隐患时，在依法履行各自相应职责的同时，应互相通报。

4、建立打击矿山超深越界开采联合监管机制，县国土资源局、县安监局、县煤炭局等部门应依职责进行打击矿山超深越界开采行为，发现矿山超深越界行为，应及时通知公安、电力部门。公安、电力部门应当立即停止供应火工新产品和供电。

5、建立矿山无超深越界开采验收认定制度。矿山申请采矿许可证年检时，应当向登记发证机关提交矿山所在地的乡镇人民政府、管理区，乡镇、管理区国土资源所、驻矿安监员签字认可的矿山无超深越界开采验收认定表。不能提交的，年检不予通过，不予办理采矿许可证延续、变更等手续。采矿许可证到期后，县国土资源局提请县人民政府予以关闭。

6、建立健全储量动态鉴定制度。进一步强化储量动态监督管理，对矿山资源储量枯竭的，采矿许可证到期后不再办理延续登记，坚决予以关闭。县国土资源局要加强对矿山储量报告编制单位、矿山测量技术单位的监管，对弄虚作假的，应依法予以惩处，情节严重的，取消其从业资格，涉嫌犯罪的，要移送司法部门追究其法律责任。

（五）督促落实阶段（年月—月底）

为迎接省专项整治行动领导小组办公室组织各有关部门对我县的专项整治行动工作进行全面检查验收，县人民政府组织开展专项检查，认真总结专项行动工作经验，查找存在的问题与不足，写出总结报告，于12月10日前报省专项整治行动领导小组办公室。

关于煤矿超深超界开采专项整治行动，《洞口县人民政府办公室关于批转洞口县深化煤矿整顿关闭专项行动工作方案的通知》（洞政办发〔〕16号）已有规定的，按照原有规定执行；没有规定的，按照本方案执行。

四、工作要求

1、加强领导。县人民政府成立整治矿山超深越界开采专项行动领导小组。领导小组办公室设县国土资源局执法监察大队，负责协调、指导全县超深越界专项整治和日常管理工作。县人民政府从收取的矿业权有偿处置收入中安排专项工作经费，用于购买专用设备、井巷工程实测、培训指导、专题会议、宣传资料费用。

2、落实责任。县、乡两级政府和各有关部门要根据自身实际，制定切实可行的方案，建立政府主导、部门联动、社会参与、分工明确的工作机制。各有关部门要按照法律法规的规定，各司其职、各负其责，县国土资源局、县安监局、县煤炭局和各乡镇人民政府、管理区要加大对矿山超深越界行为的查处力度；县公安局要加强对火工产品管理，打击暴力抗法行为；县财政局要提供专项整治工作经费保障；县纪检、监察部门要加大对专项整治行动期间国家工作人员违法违纪、失职渎职行为的查处力度，确保政令畅通。

3、加强督促指导。县专项整治行动领导小组办公室要对各乡镇、各有关部门整治超深越界专项行动工作的指导，组织开展督查和检查验收，确保各项工作的落实。

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第三篇：我国稀土资源开采利用现状及保护性开发战略

我国稀土资源开采利用现状及保护性开发战略

我国稀土生产概况

中国已经成为世界上唯一的可以大量供应不同品种及不同品级稀土产品的国家，在世界稀土市场上具有支配和主导地位。目前我国稀土产业根据矿产品类型和生产力布局，已形成南北两大生产体系。北方稀土生产体系以内蒙古、四川、甘肃、山东为主，形成以白云鄂博矿、氟碳铈矿为主要原料的轻稀土生产基地；南方稀土生产体系以江西、江苏、广东、福建等省为主，形成以南方离子型矿为原料的中重稀土生产基地。白云鄂博矿是稀土与铁、铌、钍等元素共生的综合矿床，稀土矿主要分布在该矿的主、东、西三个铁矿体中。四川至今已初步查明稀土矿29处，分属9种成因类型。稀土矿产资源集中于攀西地区，大多分布于凉山彝族自治州的冕宁、西昌、德昌等县市，构成了一个南北长约300km的稀土资源集中区。牦牛坪稀土矿床规模居四川各矿床之首，矿床的工业矿物绝大部分为氟碳铈矿，其次为氟碳钙铈矿，少量硅钛铈矿等。

根据国土资源部2008年的统计，2008年国内探明的离子型稀土矿共计805万吨，江西省资源量占比达35%，约283万吨，居全国第一位，并且90%分布在赣州。南方离子型稀土资源为我国所独有，早在1991年国务院就将离子型稀土矿列为国家实行保护性开采的特定矿种。

我国稀土开发利用存在的问题

为保护稀土这一战略资源，并把资源优势转化为经济优势，我国政府多年来对稀土产业实施了一系列的调控政策，并取得了一定的效果。从当前稀土资源开发利用情况来看，还存在资源和环境保护亟待加强、冶炼分离产品生产能力过剩、产业结构不合理、技术自主创新不足、资源优势尚未真正转化为经济优势等诸多问题。

（一）重组步伐缓慢，产业集中度低

我国的稀土矿产主要分布在偏远地区，同时在改革开放进程中，许多地方纷纷成立的小企业开始稀土资源开发，由于开采水平落后，管理模式粗放，使得大量的稀土资源流失和破坏。由于中国稀土企业联合与重组的步伐缓慢，目前我国各种类型稀土生产大小企业200多家，绝大多数是小型企业，只有骨干企业20余家，无法形成规模经济优势和产业优势。

按产品分类，其中有稀土矿山30多个、稀土冶炼和材料厂80多个、稀土合金厂20多个、稀土磁性材料厂100多个、稀土荧光材料厂30多个、稀土微肥厂10多个。属国有企业（原财政关系在中央部门的企业）33个（含12个选矿厂、21个冶炼厂），地方中小型企业近170家。龙头企业还不多，龙头企业的辐射带动作用有限。而在美国，稀土行业只有两家企业，法国仅有一家。稀土行业这种“小、散、乱、差”现象已成痼疾，不仅造成资源浪费和市场混乱，更严重的是带来环境的破坏。

尽管近几年蒙古包头市加强了对稀土行业的治理和整顿，但如今仍有稀土开采企业100多家，年处理能力在2000～5000吨的企业仅有10家，大部分企业年产量只有几百吨。我国稀土产业集中度偏低，企业总体规模较小，缺乏规模效应，整个产业因此缺乏竞争力，产品定价的话语权比较弱。

（二）开采方式粗放，资源浪费严重

我国稀土矿产资源开采过程中普遍存在主体过多、采富弃贫、无证开采、越界开采、乱采滥挖、资源综合利用率低等问题。资源开发过程中的监管力度不够，行业准人把关不严。我国江西、广东、广西、福建、湖南等省区的风化壳淋积型稀土矿，堪称世界最大的中重稀土资源，由于管理不善，自上世纪80年代中后期以来，国营、集体、个人开矿一起上，都不同程度地造成采富弃贫、采易弃难、漏采弃矿压矿的现象严重。

目前国内国有稀土矿山的资源回收率一般为60%，那些被一些经济学家赞美有加的民营矿山普遍不足40%。我国最大的包头混合型稀土矿回收利用稀土仅为开采量的10%左右，其余90%进入尾矿坝储存。由于未能采取分流、分堆等保护措施，大量稀土在浸取中流失，稀土精矿成分不稳定，直接影响了稀土产品的深加工质量。我国特有的南方地区离子型稀土矿，属于世界罕见、储量有限的中重稀土资源，目前的平均利用率只有20%-50%。

受利益驱使，全国部分省市无序开采有加剧的趋势，尤其是我国特有的南方风化壳淋积型稀土矿无证开采现象又重新抬头，导致产量偏大、恶性竞争、开采无序，因而矿山的整体资源利用率不高，资源浪费的现象仍较严重，水土流失和生态环境的破坏基本上没有得到解决。

（三）过度开采，盲目竞争

我国的稀土蕴藏量和产量在世界上都排第一，是举世公认的稀土资源大国。海外市场的刺激，致使中国这些年大量、廉价地向发达国家出口了稀土矿产。造成这种现象的最重要的原因就是中国稀土产业自身存在无序竞争，各地一哄而上，乱采滥挖，造成产能过剩，稀土产品供大于求，而且企业之间竞相压价，互挖墙脚，导致大量稀土廉价出口，甚至存在大量走私贱卖的情况。由于知识产权保护意识薄弱，本来仅在原包头、上海、珠江三个国营稀土厂推广的稀土分离技术扩散，各种各样的非法小作坊的无序开发，造成了稀土资源的大量损耗。

当任何一种产品供大于求时，都卖不出好价钱。我国的稀土生产能力迅速达到12万吨至15万吨，超过全球10万吨左右的需求。供求失衡、互相压价导致稀土产品价格大幅下跌，从1998年到2005年，中国稀土出口量增长了10倍，价格却是原来的不到七成，甚至低于1985年的价格水平，使我国稀土行业陷入困境。

多年以来，中国的稀土探明储量从1995年的4300万吨、占全球总量的43 010，下降到2009年的3600万吨、占全球总量的36.52%；可开采储量从10多年前的占世界80%多，下降到了如今的50%以下。由于过度开采、盲目竞争现象严重，我国的稀土资源始终没有得到有效保护和开发，资源效益也没有显现出来，业内人士戏称“黄金卖出萝卜价”。

（四）环保意识薄弱，污染问题突出

我国稀土企业的大发展，在一定程度上是以资源的过量消耗和生态环境的破坏为代价的。我国稀土资源企业在矿山开发和生产环节存在的环境问题，主要是生态植被破坏、水土流失、三废排放超标等现象仍然比较严重，一些含有放射性的尾矿和废渣也没有得到妥善处理，给环境造成了一定的污染。

广西某县作为我国南方稀土矿储量大、唯一尚未进行规模开采利用的地区，不法分子稀土矿盗采矿点在不少乡镇渐成气候，一些地方非法采矿活动猖獗。在该县某村一处稀土矿采矿点，山坡被开挖成几层，每一层都建有数目不等的沉淀池，池中装满或乳白或黄褐色的液体，散发出刺激性气味。沉淀池一边的简陋工棚附近堆放着大量的碳酸氢铵、硫酸铵等原料，另有大量叶酸等原料的包装袋散落四周。该县成百上千亩山林被砍伐殆尽，大面积开挖后裸露的泥土毫无防护，疏松的土坡上沟壑遍布，大量泥沙被雨水冲刷后堆积在山脚下水田里。本应秧苗葱绿的稻田里，现在却是泥沙淤积、荒草一片„„，在不少非法采矿点附近，当地群众对此十分不满。近年来稀土矿非法开采现象不仅在平南存在，在苍梧、岑溪、八步等地区，非法盗采稀土矿现象屡屡出现且打而不绝。目前广西只有一家公司有稀土矿采矿权，但其采矿范围只在崇左市部分区域，可以认定这些地方出现的稀土矿开采行为均属非法。

包头白云鄂博大量的稀土经过选矿流进了尾矿坝，尾矿坝因不断加高容量扩大，又处在干燥、少雨，多强风的高原地区，加剧了尾矿扩散成为砂尘源。该尾矿含钍0.056%，放射性比活度为2.4x104Bq/kg，比一般沙尘危害更大，不仅污染坝外土壤，对周围环境也造成污染。四川大部分采矿场存在废石乱堆放、原矿现象严重造成水土流失、河道堵塞，由于乱采滥挖，存在安全隐患，给矿山生态环境造成破坏和环境污染。

早在2005年11月2日徐光宪、师昌绪等15位中科院院士联合提交了《关于保护白云鄂博矿稀土和钍资源，避免黄河和包头受放射性污染的紧急呼吁》，使稀土行业引起了国家层面的高度关注。国务院两位领导人都作出过重要批示，要求研究政策措施解决稀土过度开采，产能过剩，无序竞争，大量廉价出口的状况。

（五）应用开发滞后，自主创新不足

中国是稀土的生产大国，但不是应用强国。长期以来，我国稀土基础研究和应用开发研究投入不足，导致我国稀土应用技术含量低，跟踪仿制多，独立创新少，开发应用滞后。目前，我国稀土科研与应用推广水平整体上大大落后于美国、日本、欧洲，处于“稀土大国，科研弱国，专利受制”的尴尬局面。初级产品竞争过度，高技术含量和高附加值产品缺少，产品结构的严重失衡制约了我国稀土产业的发展。在“原矿一精矿一分离产品一功能材料一器件一实用商品”这样一个产业链中，从开矿到提取到分离，中国可以称作世界一流。但再到后面去技术发展非常有限，实际上和整个社会产业发展大环境脱节，而稀土真正的价值在于产业链后端，在于从功能材料到器件和实用商品这个环节的突破。

我国出口的低级产品多，高附加值产品极少，所以利润很低。湖南稀土金属材料研究院生产的高纯氧化钪提供给美国Bloom Energy公司生产燃料电池，但电池却不卖给中国。这个燃料电池用钪是最好的原料，钪决定了它的关键性能，但生产出离子导体，到最后变成燃料电池的发电机，我们就没有这样的技术专长。

由于国内稀土产业缺乏长期规划，科研和产业化脱节，我国稀土应用技术与发达国家相比差距较大，自主创新不足，特别是稀土新材料器件及终端应用技术更加明显。具有自主知识产权的稀土新技术、新成果较少，稀土新技术、新成果转化和产业化滞后，行业竞争力和持续发展能力不足。这种状况在短期内很难得到彻底改变，而发达国家则会继续利用其在稀土高新技术领域的优势，通过知识产权、技术贸易壁垒等手段遏制我国稀土应用产业的发展，竞争日趋激烈，我国稀土工业面临严峻的挑战。

（六）出口监管泛力，资源流失严重

我国稀土资源向海外市场低价流失现象十分严重。2005年，我国稀土年出口量比1990年翻了9倍，但价格却下降了55%以上。因在我国购买稀土原料初级产品不受配额限制，一些发达国家的企业近年来又大规模在我国稀土资源区投资设厂。仅内蒙古就有近10家外资工厂。这些企业在当地大量买入稀土原料和金属，简单加工后便运到国外进行深加工或储备，成功地规避了我国出口配额限制。国外企业拿到初级产品，提纯后产品增值10倍。直到2009年，国外90%以上的稀土上中游产品都是从我国进口的。日本、欧美等国看准了便宜的“中国货”，甚至封存自己的矿，靠购买中国稀土满足其各行业及尖端科技领域对稀土资源的需求。我国所实施的稀土产品配额制一定程度上已被架空。长期以来，我国上百种稀土出口产品，仅有40多个税号，部分产品与税号脱节，既无法满足监管需求，又导致我国资源流失和走私现象时有发生，产业安全问题日益突出。

四、建立稀土资源保护性开发战略

稀土是我国重要的优势战略资源，要使其资源优势真正转化为经济优势，就应该建立我国稀土资源的保护性开发战略，积极引导国内稀土产业优化布局、调整结构，鼓励稀土产业向应用领域延伸，建立国家级稀土资源储备库，重视稀土的收储，设立从研发到产业化全过程协调对接的稀土专项支持计划，引导稀土产业健康快速发展。

（一）促进稀土行业整合

（二）建立稀土战略资源储备制度

（三）坚决贯彻出口配额制度

实际上，早在1998年，我国就已对稀土产品出口实施配额管理制，同时还实施“禁止、鼓励和限制”三个区别对待的原则。禁止稀土原材料出口；限制氧化物和金属，实行出口配额管理；鼓励类是下游稀土产品，如磁性材料、荧光粉等高附加值产品。减少出口配额，是中国谋求稀土定价权的重要手段。随着全球对稀土的需求日益扩大以及国家不断减少出口人册企业数目和出口配额，部分获得配额较多的企业为牟利而开始出现违规倒卖配额等问题。此外，一些发达国家的企业大规模在我国钨矿、锑矿、稀土矿资源区投资设厂，在当地大量买人稀土原料和稀有金属，简单加工后便运到国外进行深加工或储备，成功规避了我国的出口配额限制。

此外，稀土出口走私活动日渐猖獗。据测算，2009年我国稀土走私出境超过2万吨，约占实际出口量的1/3。2008年，我国稀土冶炼分离产品指令性计划指标为11.89万吨，实际产量高达13.53万吨，较2000年增加7万吨，年均增幅8.5%。同年，我国稀土消费量67680吨，与2000年相比，增加5.1万吨，年均增幅17.5%。缺乏稀土资源的日本主要从我国进口稀土产品，在稀土出口配额逐渐减少的情况下，日本一些大型企业依赖走私以满足大约1/4的需求。即便是海关总署每年统计的数据，稀土产品也存在非法出口现象。

（四）制定稀土高新技术产业发展战略

要想在国际上有话语权，仅靠控制资源和出口是不够的，更重要的是要掌握稀土核心技术专利、稀土应用市场、稀土产品标准。

因此，我国要提高国家的稀土应用水平，从科技创新源头抓起，加大科技投入，同时重视知识产权，实施知识产权战略，抢占技术制高点。突破外资企业的技术限制，建立起我国自身的“高速公路”式的稀土产业链。

（五）加大稀土产业投入

（六）促进资源回收利用

为了实现经济社会发展与资源节约、环境保护“共赢”，促进经济可持续发展，还必须促进资源回收利用。如何高效、清洁地提取稀土资源，提高稀土的利用率和应用价值，实是我国稀土科技和产业发展中亟待解决的问题。在当前经济形势下，本着科学发展观，需要重点解决稀土采、选、冶过程中的分离和提纯科学技术问题，优化工艺流程，提高资源循环利用水平，进一步降低化工材料消耗和生产成本，提高稀土及伴生资源、二次资源的综合利用率，从源头减少三废污染。

第四篇：设计开发方案

设计开发方案

开发室具备条件

服装开发并不是简单一个设计图稿出来了就可以做起来的，设计图稿的人还要全程跟踪，直到一件样品起来了，是否符合设计意图，有没有达到最终想要的效果，才算初步开发完成一件作品。因为设计图稿人员如果简单的把设计图稿画出来就算完成一件作品，没有去跟踪确认，有一种可能就是做下面工作的人要理解能力很强，能通过一个图稿就能完成开发的作品。但是一个理解能力在强的人也要花时间去研究，去揣摩，这样就降低的工作效率，而且出来的作品还不能确定能跟设计人员的意图一致，是否符合要求。另一种就是设计人员都不知道这个图要怎么以现实来操作完成，只是纸上谈兵，那么完成出来的东西怎么可能是所要求的呢？所有要参入其中才能随时确认随时修正，随时抓住更好的方针，使出来的作品有时能有意外的收获。所以要筹备一间开发室应当所具备的条件：

1、一些设计所需要的软件，跟运行软件的计算机。

2、打印、扫描所用的设备。

3、比较大的一张平面桌，以供做版型所用。

4、能够全程完成的缝制的设备。

当然如果不想那么麻烦，也可以把后续的工序直接搬到工厂去完成，但是我认为设计图稿人员不能跟制作开发样这一链子断开。这是关于开发室的细节。

开发样灵感来源

其实灵感这种东西并不是局限的，它可以很广，这看个人的潜在意识，但有一点是看到的东西没随时记录下来，很快就会消失，每个人的脑力内存都是有限的，不可能过眼不忘，所以要多搜集信息，比如多收集认为有用的图片，把看到觉得能发挥作用的对象拍下来，整理进行收集，以备作灵感来源。还有一种就是看到别人的作品很不错，分析作品不错的地方在哪里，然后加以应用到自己的作品当中来，这也是一种灵感来源。

布料的局限性

布料的用法有没有局限性？不一定，如果你要把很粗糙的装饰布料用来做贴身内衣当然不妥，还有就是把那种（比如毛巾布……）潜意识里别人一眼就认为是某种形式（比如睡衣）的衣服布料用来大面积的做另一种形式的衣服，那当然也不妥，因为这样穿出去别人还是会认为是潜意识里的那种衣服，这样就达不到初衷了，这只能小面积的装饰还能说的过去，其他的其实都可以混搭，针织的也可以搭梭织的……，都是没问题的，主要看怎么搭。

第五篇：矿山尾矿综合开发与利用项目可行性研究报告

矿山尾矿综合开发与利用项目可行性研究报告

一、项目概况 1.1项目名称及承办单位

项目名称：矿山尾矿综合开发与利用

承办单位：鞍山矿业实业兴达尾矿开发有限公司 项目开发地址：鞍山市大孤山尾矿坝 法人代表：刘润华 1.2项目背景

我国矿业开发正在从过去租放式经营向现在的集约式经营转变，倡导走可持续发展之路。矿产资源的经济利用时矿山企业提高经济效益，节约资源是，实现无废化的有效途径。环境保护和人类的生存息息相关，已经渗透到矿业开发的各个方面。节约增效、无废化、无害化以及矿产资源的循环利用正是环境保护的新理念的体现。同时，也是走绿色矿业之路，实现经济可持续发展的时代要求。

我国现有2000多座矿山尾矿库，尾矿积存量约70亿吨，占地5万多公顷，每年新增尾矿约5亿吨。矿山尾矿即时固、液、气态三害俱全的污染源，亟待治理，又是宝贵的资源，急需得到高效综合利用，以缓解我国工业化进程中资源短缺的难题。但是，目前我国矿山尾矿的利用率只有8.2%,与发达国家项目，差距甚大。

本项目指通过矿山尾矿综合开发与利用项目的建设，研发大型尾矿高效回采、分选成套技术和配到设备资源化关键技术，形成矿山尾矿高效循环利用的核心技术和示范基地，推动和实现矿山尾矿资源化综合利用技术的进步和推广应用。

本项目立项根据《国家中长期科技发展规划纲要》中“水和矿产资源”领域的“矿产资源高效开发利用”优化主题的发展思路，是具体落实资源高效利用和废物循环利用主题的重要措施。

本项目紧密结合了矿山工程建设的需要，将为鞍山等特大国有企业和一些地方企业的尾矿资源化利用工程提供技术支持。1.3项目主要建设内容

本项目旨在通过“矿山尾矿综合开发与利用项目”的建设，形成矿山尾矿高效循环利用成套技术与装备关键技术，建设完成尾矿高效循环利用的核心技术和示范基地，推动矿山尾矿资源化综合利用技术的进步和推广应用。开发出具有自主指示产权的大型尾矿高效回采、分选成套技术和配套设备，形成年产900万吨尾矿回采及分选成套技术和配套设备，建设鞍山大孤山尾矿工程示范基地：回收铁粗矿粉，尾矿回采深度达60米，磁性铁选矿回收率达85%。并研究尾矿凝石材料技术，为整体消纳再选后的尾矿做基础研究工作。1.4项目目标

（1）形成年产900万吨级别的贴尾矿回采及分选成套技术和配套设备，建设工程师范基地：回收铁粗矿粉，尾矿回采深度达到60米，磁性贴选矿回收率达到85%。

（2）采用热液蚀变的技术路线，将再选后的尾矿进行技术处理其中细颗粒的尾矿用来完成尾矿生产凝石胶凝材料的工业试粉，粗粒尾矿用来完成100%代替河砂配置混凝土的道路工程试验。最终形成铁尾矿工业化规模回采分选利用技术产业化，推动矿山尾矿资源化利用技术的进步和产业化应用。1.5基础条件

本项目具有良好的试验研究基础，主要研究内容均已进行了工业试验，针对计划目标，有明确的技术路线，具有很好的产业化前景。工程依托企业对本项目非常重视，具备并完善了研究成果工程实施的支撑条件。相关依托工程均已列入企业的发展计划。1.6运行机制

本项目施行产、学、研结合的模式。以高新技术产业、研究院所、技术院校为技术支撑单位，以国有特大型企业为工程主体。同时，计数单位和企业成立技术开发及生产联合实体，缩短项目产业化周期。1.7项目经费

项目总投资预算4630万元，包括实验研究费、配套设备研制费、仪器设备购置费，技术成果产业化推广应用等。

二、项目意义和必要性 2.1项目的必要性

矿山尾矿的循环利用已成为二十一世界一项新德资源再利用工程和环境保护工业。

尾矿是矿山在提炼冶金主要原料过程中所排弃的固体废弃物。一般堆存于尾矿库中。据国家环保总局最新统计的资料，我国现有国有矿山8848多座。截止到2000年底，全国金属矿山累计贮存的尾矿量超过70亿吨，占地5万多公顷，并再以每年3到5亿吨的数量不断增长。尾矿量之大是由于我国大多数矿产资源的品位较低并呈多组分共生或伴生构成的。同时，由于技术和设备以及历史的原因，我国的资源利用率较低，造成大量的资源损失于尾矿之中。另据资料显示，我国目前具有一定国模的铁矿山400余座。其中，可待进行综合回收的铁尾矿库有200多个。这些尾矿库的尾矿贮存量均在数千万吨以上。而一些较大的钢铁企业由于生产规模大，生产年限长，其尾矿的对计量已达亿吨以上。按一般的铁尾矿全铁品位8%-12%计，可见其中蕴含的价值之大。

我国是一个钢铁产量大国，同时也是一个铁矿资源相对匮乏的国家。近年来随着矿产资源的开发利用，其保有储存日渐减少和贫化，资源的需求关系日渐紧张。为了保证钢铁产量和品种结构，我国每年都需要从国外进口大量铁矿石和铁矿粉。目前，对国外进口铁矿资源的依赖度已达54%，而且增长趋势仍以每年20%的速度递增。因此，进行铁尾矿的再选和综合回收，不进充分利用了现有的矿产资源，而且可以为国家节约大量的外汇，同时可以缓解国内铁矿粉市场供需关系紧张的矛盾，有利于支援国家现代化建设和环境保护。

虽然铁矿再选能够回收大量的有价组合，在一定程度上缓解我国矿产资源紧张的问题，但不能彻底解决尾矿堆存所带来的环境、生态、占地问题。用尾矿生产建筑材料是国内外公认的可以整体消纳尾矿的主要途径。目前的已有技术包括用尾矿烧筑红砖、生产建筑用砂、生产建筑砌块、用尾矿中的粗粒部分配置混凝土等。用尾矿生产建筑用砖方面虽然在技术和质量上已不存在障碍，但由于成本问题，一直未能将次技术大规模推广应用。在尾矿生产建筑砌块方面，因为尾矿的成分复杂和粒级太细等原因也导致成本和质量控制方面也存在很多问题，导致生产线处于停产和半停产状态。随着天然沙石资源越来越紧张，尾矿代替部分河砂生产混凝土在部分地区已成为消纳尾矿的主要渠道。但是在传统的混凝土中只能以粗粒砂代替部分河砂，否则会导致混凝土质量劣化。总之，目前全国尾矿整体利用率全国不到5￥，如果不开发出大宗整体消纳尾矿的新技术，我国的尾矿堆将会越来越多，对环境和生态的破坏会越来越大。

本项目将在工业化规模综合回收尾矿中有价组成的同时，有力研究再选后尾矿的整体消纳技术问题。逐步提高我国矿山尾矿的整体整体综合利用水平。2.2实施项目的意义

本项目研究的矿山尾矿综合开发与利用项目，是根据我国目前的铁矿现状和国内外市场情况和企业需求，自主研发的一项新型、高效的尾矿资源综合回收利用技术和新产品。改技术和产品采用全新的技术装备和采选工艺，可以成功的解决铁尾矿以及其他金属尾矿综合回收中具有工业化规模和深部回采等技术难题。在实施废弃资源的有效和循环利用、环节资源短缺以及保护生态环境方面取得了重大突破。该项目首先把绞吸技术及其应用于铁尾矿回采，为国内外首创，并拥有了自主知识产权，属自主研发项目，已获得三项国家专利。项目实施后，可从根本上解决铁尾矿回收工艺中采、选技术及设备配套难题，实现采选一体化的工业化规模生产。该项技术及装备不进具有生产工艺简单、技术先进可靠、生产规模大、生产成本低、经济效果显著、不对环境造成任何污染等特点，而且具有其他技术和工艺不可替代的在尾矿库中特定的条件下，大规模连续完成回收作业的独特性和专利性。具有鲜明的技术优势和应用价值。为有效合理的解决多年来铁尾矿以及其他金矿矿山尾矿工业化回收技术难题开辟一条新的途径，为工业固体废料在利用、减量化、资源化开辟一个新领域，填补国内外改领域的技术空白。

三、项目单位及管理团队 3.1项目单位简介

3.1.1企业性质、经营及管理

鞍山矿业实业兴达尾矿开发有限公司是一个及科研、开发、生产为一体的现代化公司。具有独立的法人资格。主要从事金属矿山科研、环保技术、设备研究、开发生产及技术服务。企业实行董事长总经理负责制。按照现代化科技型企业的要求，企业建立了健全的企业章程和一系列管理制度。科研开发、产品标准，质量与物质管理制度完善。公司下设有总工办、科研部、开发部、质检部、销售部、财政及审计办公室等各职能和专业科室。职责权限清楚、分工明确、各司其职，基本具备了现代企业完善的管理制度。企业独立核算，自主经营，自负盈亏。

公司自成立以来，始终坚持已经济效益为中心，以科学管理为手段，采用国际先进的现代化企业管理制度，形成了全新的企业文化。把开发科技含量高，拥有自主知识产权，对行业共性技术有较大带动作用的高新技术及产品作为公司的发展方向。经过几年时间的不懈努力和潜心研究，终于开发研究出了具有世界先进水平并填补国内外科技领域空白，率先在世界范围内较好的解决了工业规模回收尾矿资源的新型、高效绞吸式铁矿回采及分选成套技术和产品。该项目生产工艺简单，先进可靠，生产能力达，生产成本低，具有较大的利用价值。通过对本项目的产品方案，市场预测，建设备件，工艺流程，环境保护以及工业投资和经济效益几个方面进行的研究论证，得出以下结论：本技术和建设符合国家环保要求和产业政策，是目前国家倡导的以实现资源的有效和循环利用，缓解资源短缺和保护生态环境为目标、坚持应用开发相结合、坚持自主创新、坚持以企业为主体，促进科技和经济的有机结合的一项先进技术。该项目产品市场广阔，原料来源充足、技术先进、影响广泛，具有广阔的发展前景。同时，本企业坚持走科研生产一体化的道路，将多个领域的生产成果转化为生产力。公司按照《公司法》的法人治理结构进行了组建。按规范的法人结构，组建了董事会、监事会、股东大会和企业经理层。出台了《公司章程》《员工奖惩条例》等各项规章制度，形成了内部均衡的约束制度。法人治理结构健全，公司重大意义的决策严格按《公司章程》规定的议事规侧和决策程序运作。按各自的权利、责任和工作规则，形成了不同层次的权利和责任相对称的主题，使公司的各个机构各自独立，互相联系、制约，协同发展。

公司拥有一支高素质、高效率的科研、开发、生产为一体的科研技术队伍，目前已与国内一些较大的钢铁厂建立的广泛的业务联系，并在鞍山建立了科研及生产实验基地。目前，公司正在以高技术含量的产品和诚实守信的良好信誉开拓和占领国内尾矿资源二次利用的市场。预计5-10年时间，公司将占领本行业的全部市场，并同时向国际该领域的市场进军。3.1.2企业生产经营产所及实力

鞍山矿业实业兴达尾矿开发有限公司经营范围主要有矿山机械设备研制及矿山环保技术开发等。

公司与鞍山钢铁集团公司合作，在鞍山大孤山铁矿建立了绞吸式铁尾矿回采船项目工业试验及回采基地。本项目主要研究项目均已进行了现场工业试验和工程设计工作，项目配套设备已样机制造和工业试验。目前，该项目已完成全部工业试验，各项实验数据和技术指标完好。

3.2管理团队和工作基础 3.2.1队伍基础

项目承担单位是集科研、开发、生产为一体的高新技术企业和学术底蕴深厚的高等院校，工程依托单位是我国特大型国有企业。能够组建一支实力、经验具备的研究队伍。

项目主要承担及参加单位，均是我国金属矿山领域的重点骨干企业和一流的科研设计单位及大学。具有承担国家重大科技项目的实力和组织管理经验。经过多年发展，技术依托队伍在获得诸多矿山科研设计和成果的同时，也培养了一批技术水平高，专业齐全的科技队伍，拥有国内先进的技术和设备，装备有相应的试验器材和工程研究基地，完全满足公关的需要。3.2.2技术基础

本项目的主要研究内容均已进行了现场工业试验和工程设计工作，项目配套设备已完成样机制造和工业试验。项目承担单位已申请了“绞吸式回收金属尾矿方法及回采船”等技术专利。

为了提高“矿山尾矿的回收和利用”项目研发起点和科技水平，项目承担单位多次与国内一流的科研院所和高等院校举办了相关技术的交流会，广泛吸收的相关领域的前沿技术。同时，密切关注世界上尾矿综合利用先进技术国家的动态。3.2.3工程实施基础

本项目研究的技术均是同领域带有共性的关键技术，也是工程依托单位急需的技术，相应的工程建设均已列入企业的计划，具备很好的工程实施条件。

项目示范基地已经落实，并已完成了相应的前期准备工作和工业试验。项目示范基地—鞍钢气团矿业公司，是我国特大型国有企业，具有我国承担重大科技项目实力和组织管理经验。有明显的资源优势和管理优势，能够提供良好的工业试验和产业化条件。目前，该工程的示范点已完成了项目的样机制作和工业试验，并相继开展了生产经营和成果转化工作。

四、项目主要内容和关键技术 4.1主要内容 本项目的主要内容为： 1）尾矿理化特性和矿物学研究

尾矿由于粒度细微，共生关系复杂，以及伴生元素种类繁多，给综合回收利用带来了血多技术难题。本项目实施期间，将根据项目的需要建立尾矿的综合利用实验室，并根据不同矿石性质的尾矿成分特征，开展尾矿矿物学和工艺矿物学的研究。对国内重点矿山尾矿进行采样化验分析及定量分析，并对不同性质的尾矿开采技术进行归纳和分类，建立科学全面的尾矿数据库，为大规模工业化的尾矿综合利用提供基础理论支持，为不同成因的尾矿选矿技术和设备选型提供科学的技术依据。

2）金属矿山尾矿多水状态下采选设备载体技术

我国大型金属矿山尾矿库巨大，选矿厂不断排除尾矿进入库区，大量选矿用水随着尾矿砂进入尾矿库造成大量积水，因此，尾矿回采过程中的机械化陆采受到了条件限制。如何在多水条件下解决大型采选设备进入库区工作问题，是尾矿工业化回收利用过程中首先要解决的问题。载体技术研发成功，将极大促进尾矿资源开发和利用技术的进步和发展。

3）尾矿深部回采技术研究

由于尾矿库特殊的用途和地貌环境，尾矿回采过程中的深部回采成为技术难题。为了充分利用尾矿资源，尤其是尾矿库中深部尾矿的利用，这些尾矿大部分属于早期生产排弃，其中有价值的品位很高，既有极高的回收价值。因此，尾矿回收技术尤其重要。目前，国内外广泛采用绞吸式设备进行开采，是一种较为成熟的先进技术。但由于金属尾矿回采属于一种全新领域，尤其是水下回采深度60米的技术是一个较大的突破。根据尾矿赋存条件和物理特性，研究新型绞吸装置和超长绞刀桥和高效水下吸泵，是解决深度尾矿回采技术难题的有效措施。

4）深度密封和水下监控技术研究

随着尾矿回采深度的增加和相关技术的突破，水下回采设备的密封问题成为技术难题，尤其是深水密封质量，直接关系到水下回采设备的工作效率和维修成本。为了更加有效的实现尾矿资源的大规模工业化回收利用和尾矿回采中的特殊需要，有我公司和吉林大学计算机学院共同研究开发的尾矿回采监控系统，可采尾矿回采过程中直接检测采矿工作的实况，便于操作人员及时调整采矿方向及深度，有效的提高尾矿资源的回采率和工作效率。5）集成设备中的横移技术研究

在应用工程船进行矿砂床开采过程中，为了最大效率的完成生产过程，采选设备及其设备载体需要随着采矿工作方面的前进而横向移动。由于尾矿库特殊的地貌特征和特有的开采条件，通常情况下地横移技术都不能满足尾矿工艺的需要。6）尾矿分选工艺设备研究

尾矿与原生矿在金属领域和理化特性方面都有很大的不同，因此，选矿工艺不能采用原生矿所用的标准，需要根据其低品位特性研究选择具有适应尾矿特点的选矿工艺和设备。近年来随着尾矿矿物学和工艺矿物学研究的不断深入，尾矿再选方面选矿技术有了比较全面的提高和完善。

7）尾矿中其他有价成分综合回收技术研究

铁矿中不仅含有大量的铁金属，而且含有大量其他的有价元素。这些有价的成分都具有二次回收利用价值。本项目成功实施后，将在充分回收铁资源的同时，在不增加较大投资和生产成本的情况下，最大限度的回收其中的其他有价成分，大幅度提高尾矿资源的利用率和经济效益，同时，还将有效的促进和推动金属尾矿有价成分的综合回收利用技术的进步和项目的产业化发展。8）尾矿库安全生产技术及生产工艺研究

根据国家及行业安全生产规定，通过理论研究、专家论证和现场工业试验，提出一整套在不同的矿山尾矿库特定生产条件下，安全生产工艺和技术规范，以有效保障尾矿工业化规模回收利用过程中的尾矿库安全，为项目技术成果的产业化提供强有力的支撑和保证。4.2关键技术和创新点

1）集成装备集体漂浮，可以在尾矿库内全范围进行回采作业的尾矿回收、分选装备。

2）深部回采技术和配套技术，矿山尾矿为了增加库容、降低造价和提高安全系数，通常利用三面环山一面造坝技术。本项目拟采用相应的技术措施加长绞刀桥的长度，同时改进常规绞刀头的几何形状和机械强度，并采用先进技术，大幅度提高泥泵组的输送能力。通过技术攻关，较好的解决尾矿回收中深部回采和提高资源利用率难题。3）大处理量粗选富集技术和配套设备

尾矿和原生矿在理化特性等方面有很大的不同。因此，选矿工艺流程不能选用常规原生矿选矿工艺流程及设备，而需要根据其低品位的特性，研究选择具有处理能力大、满足不同尾矿可选性能的工艺流程及专用设备。4.3主要考核指标

4.4预期获得专利

本项目预期获得发明专利4项，实用新型专利2—3项。4.5预期获得的社会效益

金属矿山尾矿是积极宝贵的资源，其中赋存着大量有价元素。全国重点铁尾矿中，还有折合65%品位的铁精矿约4.3亿吨。矿山尾矿综合开发与利用矿山尾矿的回采及再选。本项目实施后，可以有效解决多年来亟需解决的大规模工业化回收利用尾矿的技术难题，是废弃多年的矿山固体废料变废为宝。同时，还对尾矿中其他有用成分的回收和综合利用展开积极的研究工作。4.6尾矿回采及分选工艺流程

4.7整体消纳尾矿综合利用技术开发 4.7.1主要研发内容 通过采用热液蚀变的技术路线把再选后的尾矿进行预处理后用来生产凝石胶凝材料。凝石胶凝材料不同于传统的水泥高钙体系的硅铝基胶凝材料。目前，大量生产和应用的凝石胶凝材料是煤灰、自然过的煤矸石、各类冶金渣、各种燃煤炉渣等硅铝质固体废弃物为主要材料。目前，主要是替代水泥用于各种建筑工程。目前，全国已建立起十几条凝石胶凝材料生产线，生产成本比水泥低30%。4.7.2关键技术和创新点 关键技术

1）尾矿热液蚀变过程控制。

2）成岩流体及尾矿蚀变物及其他物料反应过程控制。创新点

1）突破尾矿大宗整体利用技术难关。

2）利用热蚀变原理预处理尾矿生产硅铝基胶凝材料。4.7.3具体考核指标

1）尾矿凝石胶凝材料达到42.5强度等级普通硅酸盐水泥的各项性能指标。

2）凝石尾矿混凝土强度，耐久性指标C30、40、50，普通混凝土的性能。

3）工业试验在20万吨/年凝石生产线上进行，课题验收时生产尾矿凝石一万吨。

4）生产成本比普通硅酸盐水泥低30%。

五、技术来源和技术路线 5.1国内外现状和发展局势

我国正处在工业化、城市化加速发展阶段，矿产资源消耗量大，对外依存度较高。但全球矿产品价格持续上涨，增加了矿产品需求企业的生产成本，同时又加大了资源安全压力。

在全球矿产资源供应紧张的局势下，全球发达国家发现，矿产资源加工利用后剩下的残渣、尾矿中，蕴含着二次利用的商机。而我国是矿业大国，开发利用好长期累积的大量尾矿，既可“变废为宝”，又可有效缓解资源和环境压力。

尾矿是采矿企业在一定技术经济条件下排出的“废弃物”，但同时又是潜在的二次资源，当技术、经济条件允许时，可再次进行有效开发。据统计，2000年以前，我国矿山产出的尾矿总量为50.26亿吨，其中，铁矿尾矿量为26.14亿吨，主要有色金属的尾矿量为21.09亿吨，黄金尾矿量为2.72亿吨，其他0.31亿吨。2000年我国矿山年排放尾矿达到6亿吨，按此推算，现有尾矿的总量80亿吨左右。显然，尾矿只是放错了地方的资源。据中国矿业联合会尾矿综合治理办公室估计，我国尾矿潜在价值约1300亿元，其开发利用所带来的将是一本万利的经济效益，具有极大的诱惑力。5.2技术路线

尾矿等固体废弃物和资源利用是国家大力倡导的技术发展方向，本项目研发的技术可以通过承担单位的公共技术服务平台向社会辐射。通过本项目的研究和实施，将解决多年来人们亟待解决的大规模工业化利用尾矿资源的技术难题。使大量的矿山固体废弃料变废为宝，多年来的愿望得以实现。为了保证项目的顺利实施和取得良好的研究成果，针对国内尾矿资源现状及市场需求，项目单位开展了积极的产前调研及样品鉴定，针对不同性质的尾矿进行矿物学研究。综合具有行业共性技术难点的技术问题展开公关，项目完成后，将形成一批有推广应用价值的创新技术。根据项目的资源调查，市场预测，建设备件，工艺流程，环境保护，工程投资，经济效益以及共性技术的带动作用等几方面进行论证：本项目符合技术路线符合国家环保要求和产业政策。是目前国家积极倡导的以实现资源的有效和循环利用、缓解资源短缺和保护生态环境为目标，坚持产、学、研相结合，坚持自主创新，坚持科技与经济有机结合原则的一项利国利民技术和系统工程。

通过项目的成功实施，将在项目工程示范点解决一批尾矿综合回收和利用方面的关键技术。这些关键技术将对解决行业共性技术难题和项目的产业化发展起重要促进作用。

“矿山尾矿综合开发与利用”，旨在解决尾矿资源工业化利用难题。该项目建设的成套设备核心采用整体漂浮技术，采选一体化连续作业流程，用一套设备同时完成多项生产作业，使整个生产过程在一个水上工厂中一次完成。该项研究设计思想在整个尾矿综合回收和利用方面，尤其是解决大型采选设备进入尾矿区全范围作业，具有重要的创新意义。同时，深部回采、选矿工艺及专用设备、尾矿的综合回收利用等技术创新，使改项目更加趋于完善，形成具有自主知识产权的转悠技术体系。

六、市场需求分析和预期效果 6.1市场需求分析

目前，虽然我国铁矿粉市场需求矛盾日渐突出，铁矿资源日趋减少，但多年来矿山排弃的数以亿计的固体废料铁尾矿却一直没有得到合理有效的开发利用。原因主要是缺乏有效的大规模回收技术和设备。针对我国铁矿资源短缺的现状，研究大型尾矿高效回采、分选成套技术与设备项目，可以有效解决多年来我国亟需解决的大规模工业化的二次回收利用矿山尾矿资源的技术难题。使废弃多年来的固体废料变废为宝。根据详细调查，每个大型尾矿库可容纳2-4套尾矿回收设备，根据我国现有的尾矿库数量计算，本项目实施成功后，尽在冶金行业，即可建设铁尾矿回收设备数百套。届时，每年可以从矿山尾矿二次回收精铁粉800万-1600万。

七、项目运作计划

2007.01-2007.06 完成项目的可行性研究报告和初步设计 2007.07-2007.12 进行项目工程示范基的配套设施建设和设备的研制，完成样机制造。

2008.01-2008.06 完成设备调试及各项数据和指标的测定、进行工业试验、解决问题。

2008.07-2008.12 进行系统集成和工业化生产，安排项目技术产业化和成果转化。

八、财务及成本分析 8.1财务基地数据估算 8.1.1总投资估算

.1建设投资预算

2.流动资金估算

本项目按分项详细估算法对流动资金进行估算，估算总额为784万元

3.资金筹措法案

项目总投资为4630万元。

8.1.3营业成本估算

1.对原材料、燃料及动力费的估算

所有原料、燃料及动力价格均已近几年市场已实现的价格为基础，并计算其价格进行了预测，预计在正常年份所需要的材料费为450.88万元，燃料费及动力费689.85万元。

2.固定资产折旧和无形资产摊销

固定资产原值为3272万元，按平均年限法计算提折旧，残值率按5%计算，这旧年为20年，每年计提折旧155万元；无形资产为557万元，摊销年限10年，每年摊销无形资产47万元，3.修理为计算

修理费按年折旧额的30%计算，正常年份修理费47万元。

4.工资及福利费计算

本项目共需员工以技术人员为主，平均月工资3000元，按国家规定，福利费为工资总额的14%计算。

5.其他费用估算

制作费、销售费、管理费中扣除工资、福利、折旧、摊销、修理费，计算为374万元。

6.利润总额及分配

预计本项目投产时将执行25%所得税，按税后利润的10%提取法定盈余公积金，5%提取公益金。8.1.4财务效益评估

根据财务现金流量，财务净现值（i=12%）为9297万元，所得税后财务内部收益率为39.78%。投资回收期4.83年。

8.1.5不确定性分析

只要达到设计生产力的32.70%，本项目就可盈利，说明本项目具有很强的抗风险能力。

铁精矿粉的销售价格对本项目的影响较大，在其价格下降30%的情况下，本项目的内部收益率依然能达到24.07%，说明该项目具有很强的抗风险能力。

九、项目风险分析 9.1技术风险分析

通过对该项目的产业化分析和市场预测表明:本项目技术专利和自由知识产权符合国家的环保要求和产业政策，是国家目前积累倡导和重点扶植推广的先进技术。同时，随着我国法制制度的不断健全和知识产权越来越受到保护和重视，该项专利技术和科研成果必然得到应有的保护而健康发展。

项目承担单位在同领域有较多的技术积累，本项目研究内容均有前期实验研究基础，有的已进行工业试验设计阶段，有拥有技术产权的核心技术支撑，基本没有技术风险。9.2市场风险分析

本项目研发的关键技术完全符合《国家中长期科技发展规划纲要》的优发展主题，兼备了提高资源利用率和保护生态环境的双重效力，符合建设节约型社会要求。我国是一个矿产资源消费大国。因此从行业来讲，将有越来越多的企业关注和重视铁尾矿资源的开发和二次利用。只要本项目能如期达到目标，充分发挥本项目在技术、管理水平、科研水平方面的优势，不断加快新技术新工艺的应用，扩大生产规模，降低生产成本，提高市场应变能力，坚持诚信，勇于创新，无论从技术角度还是从行业优势看，项目成果可长期占领市场。