新疆维吾尔自治区民族贸易企业认定暂行管理办法[最终定稿]

第一篇：新疆维吾尔自治区民族贸易企业认定暂行管理办法

附件1 新疆维吾尔自治区民族贸易企业

认定暂行管理办法

第一章 总则

第一条 为切实做好民族贸易优惠政策的贯彻落实，根据•国务院†中华人民共和国民族区域自治法‡若干规定‣、•财政部 国家民委 中国人民银行关于印发<民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息管理暂行办法>的通知‣（财金„2012‟139号）、•国家民委关于认定民族贸易县民族贸易企业的指导意见‣（民委发„2014‟100号），结合我区实际情况，特制定本办法。

第二条 经本办法认定的民族贸易县民族贸易企业（以下简称：民族贸易企业），可按照国务院有关规定，提出申请享受国家民贸优惠政策，符合条件的，还可享受国家及本地区的其它相关政策。

第三条

自治区民委牵头，会同自治区财政、中国人民银行乌鲁木齐中心支行共同认定。

第四条

民族贸易企业认定工作应遵循为少数民族群众生产生活直接服务、公平公正公开、权责一致、分级负责的原则；突出企业主体、实施动态管理的原则；总量控制、择优确定原则。

第二章 认定机构

第五条 自治区民族贸易企业认定工作由自治区民族贸易和民族用品生产联席会议办公室（以下简称“自治区民贸办”）会同自治区财政厅、人民银行乌鲁木齐中心支行相关处室共同管理认定。其主要职责为：

1.确定自治区民族贸易企业管理认定工作方向，审议各地、州、市民族贸易企业管理工作报告。

2.研究、协调和解决认定及相关政策落实中的重大问题。3.检查指导各地、州、市民族贸易企业的申报工作，监督、审核、认定各地、州、市上报的民族贸易企业，并报国家民委备案。

4.解释民族贸易企业认定事项中的重大争议，对民族贸易企业管理工作出现重大问题的地、州、市，提出整改意见。

5.定期公布认定的民族贸易企业名单，颁发认定证书和标识牌。

6.负责受理对认定结果以及有关认定决定的异议申诉。第六条 各地、州（市）民族工作部门会同地州民族贸易和民族用品生产联席会议成员单位或与民族贸易政策相关的部门负责受理民族贸易企业的管理工作。其职责是：

1.负责组织民贸县民族贸易企业的申报材料，对申请材料进行资格初审，与本级相关部门共同行文报自治区审批认定。

2.负责对已认定民族贸易企业进行监督检查，受理、核实并处理有关举报。

3.负责经自治区认定后的民族贸易企业公示与备案管理工作。

4.认定后的民族贸易企业如发生调整、分立、合并、重组、更名等变更情况时，地州级民族工作部门须在变更后三个月内，向上一级民族工作部门上报并办理变更或重新申报手续。对已不在认定范围内的民族贸易企业要及时上报，取消其资格。

第七条 各县（市）民族工作部门，根据本办法开展下列工作：

1.负责组织民族贸易企业的申报材料，并征求本级财政、人民银行的意见。

2.会同本级财政、人民银行向上一级民宗部门提交民族贸易企业申报材料。

3.组织实施对已认定的民族贸易企业进行监督检查工作，对经销范围有变动的企业要及时向上一级报告。

4.做好已认定民族贸易企业的档案及其他管理工作。5.负责本县已认定的民族贸易企业的公示工作。

第三章 认定范围及条件

第八条 本办法所称民族贸易企业是指国家批准的民族贸易县及比照享受国家民贸优惠政策的县（市）和乡镇内经销少数民族特需商品、生产生活必需品、药品、书籍及收购少数民族农牧副产品的民族贸易企业、供销社、医药公司和新华书店等。民族贸易县范围按照国家民委文件执行。

第九条 民族贸易企业的认定必须同时符合以下条件： 1.在民族贸易县登记注册且具备企业法人资格。

2.经销少数民族特需品或生产生活必需品以及收购少数民族农牧副产品。

3.经销少数民族特需品、生产生活必需品、收购少数民族农牧副产品销售额占上一年民族贸易企业全部销售额20%以上的企业。

（1）少数民族特需品指•少数民族特需商品目录（2014年版）‣中所列商品。

（2）少数民族生产生活必需品仅指日用百货（各种棉、麻、毛、丝、皮等天然纤维和人造纤维的纺织品、服装、鞋帽；各种皮革、橡胶和塑料制品；簿、册、纸张、笔等各种文教用品以及玩具、体育器材和工艺美术品；钟表、照相机、缝纫机、自行车、日用五金；各种家用电器，搪瓷、陶瓷、玻璃器皿、铝制品等）

及日用杂品，农业生产资料（农膜、农药、化肥、农作物种子、饮料和饮料添加剂、种畜禽、牧草种子、食用菌菌种、兽药、农用大棚设备、小型农机及零配件、产业苗种、渔药、渔机渔具），药品，书籍。

第十条 申请认定的民族贸易企业应当符合第八、第九条的认定范围，且须同时满足以下条件：

1.具备独立法人资格和营业执照。2.有健全的财务、会计核算制度。3.符合国家产业政策。4.诚信守法、运营规范。

5.财务状况良好，经济效益和社会效益良好，归还贷款有保证，有一定生产经营规模和产品辐射范围。

6.少数民族职工数占企业职工的20%以上。7.有适应的经营场所、设施和资金。第十一条 申报企业应提供如下申报材料：

1.企业向县（市）民宗、财政、人行部门提出并经审核同意的申请报告及企业资质确认表（见附表1），确认表中经办人必须签字否则无效。

申请报告的内容：（1）企业基本情况，包括企业组织机构、人员构成；企业质量保证体系；（2）经销产品（系列产品）种类及特点介绍；（3）未来企业发展规划；（4）申请列入民族贸易企业的理由及承担的义务。申请报告与企业资质确认表一式四份。

2.企业所在地，工商部门颁发的•企业法人营业执照‣正副本（复印件）。

3.企业所在地，质量技术监督部门颁发的•组织机构代码证‣正副本（复印件）。

4.企业所在地，国家税务局、地方税务局颁发的•税务登记

证‣正副本（复印件），卫生许可证（复印件）。

5.开户银行信用等级或信用证明复印件。

6.企业固定办公场所有效证件，如房产证、租赁合同书（须一年以上合同）复印件。

7.贷款卡正反面复印件。

8.清真食品类贸易企业，必须提供民宗部门核准的“清真”经营资格证明复印件；民族成药类贸易企业，必须提供药监部门确认销售药品中含少数民族成药比例的文件复印件。上述两类企业还需提供相关部门检验证明复印件。

9.企业经销产品照片、企业销售网点照片等。

企业法人（董事长或总经理）、财务主管（财务总监、财务部门负责人）、生产主管的个人情况及上述部门的联系方式。

第四章 认定程序

第十二条 符合申报条件的民族贸易企业（见第八、九、十条）需持申报材料（见第十一条）向所在地（县、市）民宗局（委）提出书面申请，县级民宗局（委）持符合申报要求的材料，与县财政、人行共同向上一级民宗委（局）提出申请。

第十三条 地、州（市）级民宗委（局）负责组织各民族贸易县内符合申报要求的企业材料，与同级财政、人行共同进行资格初审，对初审符合条件的民族贸易企业，向自治区联合行文提出认定申请。

第十四条 自治区民贸办会同自治区财政厅、人民银行乌鲁木齐中心支行相关处室及邀请专家对各地州上报的民族贸易企业进行审核，联合行文批复认定，并向国家民委及相关部门备案。

第十五条 各地、州、市接到行文批复后需在当地进行公示。第十六条 认定机构可根据需要，对申请企业进行现场抽查

和考核并有权要求其提供其它相关证明材料（如证书、合同、发票等）。

第十七条 经认定的民族贸易企业，凭批复文件向有关部门办理享受相关优惠政策手续。

第十八条 自治区原则上每年第四季度调整并认定一批新的民族贸易企业。

第十九条 对已认定的民族贸易企业有效期为五年。五年有效期期间自治区民委（宗教局）、自治区财政厅、中国人民银行乌鲁木齐中心支行可对已认定的民族贸易企业进行不定期抽查，有下述情况之一的，取消其资格，并按有关规定做出相应处理：

1.在申请认定过程中提供虚假信息的。

2.有多次逾期还款不良记录行为的。

3.有偷、骗税等行为的。

4.发生重大安全、质量事故的。

5.有污染环境等违法、违规行为，受到有关部门处罚的。被取消民族贸易企业资格的企业，认定机构在5年内不再受理该企业的认定申请。

第五章 附则

第二十条 参与民族贸易企业认定工作的机构和人员对所承担认定工作负有诚信以及义务，并对申报认定企业的有关资料信息负有保密义务。违反民族贸易企业认定工作相关要求和纪律的，给予相应处理。

第二十一条 本办法由自治区民委、自治区财政、人民银行乌鲁木齐中心支行相关处室解释。

第二十二条 本办法自发布之日起执行。

第二篇：新疆维吾尔自治区诊所、门诊部管理办法(暂行)

新疆维吾尔自治区诊所、门诊部管理办法（暂行）

新卫医发〔2009〕87号

为加强对诊所、门诊部的监督管理，规范诊所、门诊部的医疗服务行为，保障医疗安全，根据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《新疆维吾尔自治区医疗机构管理办法》、《医疗机构管理条例实施细则》、《医疗机构基本标准（试行）》、《医疗机构校验管理办法（试行）》、《护士条例》等法律法规，结合我区诊所、门诊部管理实际，制定如下管理办法：

一、设置审批

（一）各级卫生行政部门应根据国家有关法律法规，制定医疗机构设置审批工作程序，并按政务公开的要求向社会公开。设置审批工作必须严格按照程序进行。

（二）各级卫生行政部门在批准设置诊所、门诊部时，必须符合当地医疗机构设置规划，未对医疗机构设置进行规划的，不得批准设置诊所和门诊部。

（三）各级卫生行政部门在批准设置诊所、门诊部前，申请人所选地址须征得有利害关系业主的同意。

（四）卫生行政部门对受理的医疗机构设置申请要进行为期5个工作日的公示，公示内容包括拟设置医疗机构的类别、执业地址、诊疗科目、床位（牙椅、观察床），以及设置人和设置申请人名称、符合当地《医疗机构设置规划》情况等。公示期间接到举报或提出异议的，要及时组织查实，未查实前不得批准设置。

（五）卫生行政部门批准设置诊所、门诊部，必须按照《医疗机构管理条例实施细则》第二十一条的规定，向上级卫生行政部门备案。上级卫生行政部门必须在规定的时限内完成备案审查，决定是否需要纠正或撤销下级卫生行政部门的设置审批，并书面通知下级卫生行政部门。

（六）设置批准书有效期诊所为6个月、门诊部为一年，在此期间未批准正式执业的，该批准书自行失效。设置申请人拟变更《设置医疗机构批准书》中核准的医疗机构类别、规模、选址和诊疗科目，必须按照《医疗机构管理条例》和《医疗机构管理条例实施细则》的规定，重新申请办理设置审批手续。设置申请人需要延长或者变更《设置医疗机构批准书》有效期的，向原批准机构提出申请并办理相关手续。

二、执业登记

（一）各级卫生行政部门应根据国家有关法律法规制定医疗机构登记审批工作程序，并按政务公开的要求向社会公开。登记审批工作必须严格按照程序进行。

（二）筹建人必须按照《设置医疗机构批准书》所批准的诊所、门诊部类别和相应的设置基本标准进行诊所、门诊部的筹建。

（三）申请执业登记的筹建人必须按照《医疗机构管理条例》和《医疗机构管理条例实施细则》的要求，向卫生行政部门提出登记申请。除提交《医疗机构管理条例实施细则》第二十五条规定的材料外，还需提交以下材料：

1．本诊所、门诊部医疗废物处置方案（包括分类包装、暂时存放、与集中处置机构的协议副本或当地政府、环保部门规定的过渡性处置要求）。

2．医疗用房消防安全验收的相关材料。

3．登记机关要求的其他材料。

（四）负责登记的卫生行政部门必须按照《医疗机构管理条例》和《医疗机构管理条例实施细则》以及《医疗机构基本标准（试行）》，组织评审专家组对其进行审查和实地考察、核实。

（五）核发《医疗机构执业许可证》前，需将核准的登记内容进行为期5个工作日的公

示。公示期间接到举报或提出异议的，要及时组织查实。

（六）取得《医疗机构执业许可证》后，诊所和门诊部方可按照医疗机构的登记的地点、诊疗科目开展相应的医疗服务。

三、执 业

（一）批准执业的诊所和门诊部必须按照卫生行政部门核准的诊疗科目开展相应的医疗服务。

（二）诊所、门诊部必须及时为在本机构执业的医师、护士办理相关注册手续。诊所、门诊部不得使用非卫生技术人员从事诊疗活动。

（三）诊所和门诊部须将《医疗机构执业许可证》、诊疗科目、收费标准、工作人员信息表悬挂于入口或明显处所，以方便群众选择就医。

（四）在诊所、门诊部从事医疗、护理工作的卫生专业技术人员上岗时，必须穿工作衣、戴工作帽，并佩戴标有本人姓名、职称和职务的工作牌。

（五）使用的牌匾、印章、银行帐户以及医疗文件中使用的名称必须与《医疗机构执业许可证》核准的名称一致。

（六）诊所、门诊部不得在报刊、电视、电台等媒体上擅自发布未经批准的医疗广告。

（七）卫生行政部门建立诊所、门诊部不良执业行为公示和计分制度（附件1）。诊所、门诊部不良执业行为计分和卫生行政部门对诊所、门诊部日常监督管理情况是登记机关对其校验的重要依据之一。

（八）卫生行政部门实行诊所、门诊部例会制度（附件2），定期组织诊所、门诊部的法定代表人、主要负责人以及从业人员学习有关卫生法律法规，传达各级卫生行政部门医疗卫

生管理政策，通报相关疫病情况等，指导诊所、门诊部依法执业；组织诊所、门诊部的法定代表人、主要负责人以及从业人员进行卫生法律知识的考核。诊所、门诊部参加例会考核情况纳入不良执业行为计分制度考核范围。

四、校 验

（一）各级卫生行政部门应根据国家有关法律法规制定医疗机构校验工作程序，并按政务公开的要求向社会公开。医疗机构校验工作必须严格按照程序进行。

诊所、门诊部必须按照《医疗机构管理条例》有关规定，在规定的时限内提出校验申请，登记机关依法进行校验。

（二）诊所、门诊部应当于校验期满前三个月向登记机关申请办理校验手续，并提交下列校验申请材料：

1．《医疗机构校验申请书》；

2．《医疗机构执业许可证》副本；

3．校验申请报告，包括以下内容：

（1）本校验期执业情况的总结，包括诊所、门诊部管理、医疗质量、医疗安全、执业人员聘用、变动及考核情况、医疗广告发布、医疗服务信息公开、业务开展情况及按核定的经营性质执业运营情况和进药渠道规范管理等；

（2）诊疗科目、床位（牙椅）等执业登记项目以及卫生技术人员、业务科室和大型医用设备变更情况；

（3）医疗技术项目开展情况；

（4）校验期内受到卫生等相关行政部门检查、指导结果及整改情况；

（5）校验期内发生的医疗民事赔偿（补偿）情况（包括医疗事故）以及卫生技术人员违法违规执业及其处理情况；

（6）登记机关要求的其他相关材料。

（三）申请材料不齐全或者不符合规定内容及形式的，登记机关应当在5个工作日内书面告知申请人在规定期限内需要补正的相关材料及内容；申请人逾期不补正或者补正不完全的，视作未申请。

（四）登记机关在受理校验申请后，应当及时向申请人发出《医疗机构申请校验受理通知》，并在30个工作日内完成校验审查、办理相应的校验手续。受理时间从做出受理决定之日算起。

（五）诊所、门诊部不按规定申请校验的，登记机关应当责令其在20日内补办申请校验手续；在限期内仍不申请补办校验手续的，登记机关注销其《医疗机构执业许可证》。

（六）现场审查由登记机关组织有关专家进行。

有下列情形之一的，必须进行现场审查：

1．2个校验期内未曾进行现场审查的；

2．医疗机构在执业登记后首次校验的；

3．暂缓校验后再次校验的。

（七）登记机关对诊所、门诊部校验审查的内容和项目包括：

1．校验申请材料的真实性；

2．医疗机构基本标准符合情况；

3．各类人员聘用、执业、定期考核及管理情况；

4．依法执业情况；

5．对诊所、门诊部保证医疗安全和医疗服务质量措施落实或者进行整改考核情况；

6．在突发公共卫生事件和传染病流行期间，卫生行政部门特殊执业要求的执行情况；

7．登记机关需要审核的其它校验内容和事项。

（八）诊所、门诊部有下列情形之一的，登记机关应当根据情况，给予一至六个月的暂缓校验期，并予以公示：

1．校验审查所涉及的有关文件、病案和材料存在隐瞒、弄虚作假情况；

2．不符合医疗机构基本标准；

3．限期整改期间；

4．停业整顿期间

5．擅自变更注册登记事项，或者未按规定办理变更登记；

6．诊所、门诊部在依法执业、规范管理、医德医风、医疗质量和医疗安全等方面存在重大缺陷；

7．发布虚假广告等其他违规行为。

医疗机构在暂缓校验期内应当对存在的问题进行整改。

（九）诊所、门诊部在暂缓校验期内不得执业。

（十）医疗机构应当于暂缓校验期满后5个工作日内向卫生行政部门提出再次校验申请，由卫生行政部门再次进行校验。再次校验合格的，允许继续执业；再次校验不合格的，由登记机关注销其《医疗机构执业许可证》。

五、监督管理

（一）各级卫生行政部门依法加强对诊所、门诊部的管理，建立公正规范、严格的管理制度，落实各环节管理要求，抓好审批、监管信息公示制度，学习例会制度。提高管理水平，促进诊所、门诊部健康发展，保障医疗服务安全。

（二）各级卫生监督部门要在同级卫生行政部门的指导下，加强综合执法，重点做好依法执业的监督管理，强化违法执业行为计分制度的建立和执业监督信息公示制度，严历打击非法行医，维护医疗服务市场的正常秩序。

（三）上级卫生行政部门和卫生监督部门要对下级卫生行政部门和卫生监督部门工作进行督查和抽查，每年抽查数量不低于辖区内诊所、门诊部数量的10%。

（四）诊所、门诊部应按照卫生行政部门的规定，参加卫生行政部门组织的学习例会，不断提高依法执业的意识，提高服务能力和水平，保障医疗服务安全。

附件：1．诊所、门诊部违法执业行为公示和计分制度(试行)

2．诊所、门诊部学习例会制度(试行)

附件1： 诊所、门诊部违法执业行为公示和计分制度（试行）

第一章 总 则

第一条 为了规范自治区诊所、门诊部执业行为，维护医疗市场正常秩序，增强诊所、门诊部依法执业意识，根据《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和**婴保健法》、《医疗机构管理条例》、《医疗废物管理条例》、《消毒管理办法》等有关法律、法规和规章的相关规定，结合我区实际，制定本制度。

第二条 本制度适用于我区行政区域内经依法执业登记，取得《医疗机构执业许可证》的诊所、门诊部。

诊所、门诊部违法执业行为，是指诊所、门诊部在医疗执业活动中违反有关法律、法规、规章、制度和诊疗常规的行为。

第三条 自治区卫生厅负责全疆各地（州、市）、县（市、区）卫生行政部门对诊所、门诊部违法执业行为公示、计分管理工作进行指导和监督。

诊所、门诊部违法执业行为的公示、计分管理工作由其原核准登记的卫生行政部门（以下简称登记机关）负责。

第四条 各级卫生监督部门应当按照分级管理和属地管理相结合的原则，采取日常监督与专项督查的形式，加强对诊所、门诊部的监督检查，并对诊所、门诊部的违法执业行为进行公示、计分。

第二章 公示和计分

第五条 全区实行诊所、门诊部违法执业行为公示制度。诊所、门诊部有违反《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》等相关法律法规的行为，卫生监督部门应当在现场检查笔录上做好记录，要求诊所、门诊部签字确认，告知诊所、门诊部立即或者限期改正，并在检查后7日内将结果公示。

诊所、门诊部必须在执业地点明显处所必须悬挂自治区统一式样的《医疗机构执业行为监督公示牌》(附件1-1，以下简称《公示牌》）。《公示牌》内容包括执业登记的有关内容和监督检查信息，其中采用红、黄、绿三种标识显示监督检查差、中、良好三种结果。诊所、门诊部经整改或行政处罚结案后，根据卫生监督机构再次检查结果更换公示牌中的监督信息标识。《公示牌》监督信息内容（单页）一式三份，一份留存卫生监督机构，一份报送卫生行政机关，一份交当事人。

第六条 全区实行统一个体诊所、门诊部违法执业行为计分制度。诊所、门诊部有违反《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》等相关法律法规的行为，根据诊所、门诊部违法执业行为的种类和程度，分为1分、2分、4分、6分、12分，现场记录《诊所、门诊部违法执业行为计分表》（附件1-2，以下简称《计分表》）。

卫生监督部门应当在监督检查后的3日内制作《诊所、门诊部违法执业行为计分通知书》（附件1-3，以下简称《通知书》）。《通知书》一式三份，一份留存卫生监督机构，一份报送卫生行政机关，一份交当事人。

第七条 诊所、门诊部执业行为违反卫生法律、法规、规章规定应受到行政处罚的，卫生监督机构在卫生行政部门作出行政处罚决定后给予公示和计分，并制作《通知书》。卫生行政部门并将医疗机构（诊所、门诊部）行政处罚结果记录在《医疗机构执业许可证》副本中“处罚记录”一栏，医师违法执业行为记录在《医师执业证书》中“执业行为”一栏。

第八条 登记机关应当建立诊所、门诊部执业行为档案，归档范围包括诊所、门诊部的基本情况、《公示牌》中监督信息结果和《通知书》等。

卫生监督部门每年至少对辖区内的诊所、门诊部检查两次。现场检查后10日内将《公示牌》和《通知书》交至登记机关，登记机关应当及时累积诊所、门诊部违法执业行为的计分情况。

第九条 诊所、门诊部违法执业行为的累积计分周期以为单位，从诊所、门诊部取得《医疗机构执业许可证》起计算。一个计分周期期满后，该周期内的累积计分值消除，重新开始计分。

诊所、门诊部违法执业行为累积计分超过12分的，登记机关在办理校验时，给予1至6个月的暂缓校验期；计分累积超过18分的，认定其不能通过校验。

第十条 诊所、门诊部暂缓校验或者不能通过校验的，登记机关应当依法给予或者建议其上级主管部门给予诊所、门诊部或者其法定代表人、负责人一定的行政处分。

第四章 附 则

第十一条《公示牌》、《计分表》和《通知书》由自治区卫生行政部门统一格式。

第十二条 本办法由自治区卫生厅负责解释。

第十三条 本办法自二00九年九月一日起施行。

相关附件：附件1-

1、诊所、门诊部执业行为监督公示牌（略）

附件1-

2、诊所、门诊部违法执业行为计分表（略）

附件1-

3、诊所、门诊部违法执业行为计分通知书（略）

附件2： 诊所、门诊部学习例会制度（试行）

为加强诊所、门诊部法定代表人、负责人和执业人员依法执业的意识，规范执业行为，保障医疗安全，根据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》等有关法律、法

规及相关规章、规定、技术操作规范等，结合我区实际，特制定本制度。

一、各县（区、市）卫生局负责建立学习例会制度，制定学习计划，并负责组织实施。诊所、门诊部定期学习例会制度应结合执业实际，采取每月例会方式进行。各地、州、市卫生局负责指导及考核。

二、参加学习例会的人员包括在县（区、市）卫生局登记的所有诊所、门诊部的法定代表人、主要负责人以及执业人员。

三、学习例会制度每月集中学习不少于2个学时，可分次，也可一次完成。

四、定期学习例会制度的学习内容包括《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《传染病防治法》等有关卫生法律、法规，医疗卫生政策，执业相关规定，医疗服务规范，技术指南，操作规范，医疗安全的相关规定，科学合理用药等。

五、学习例会制度的落实，与诊所、门诊部校验和《医师定期考核管理办法》相关规定挂钩，法律法规，政策规章、规定及医疗服务规范的培训考核作为医师定期考核的重要内容之一，每年进行一次。具体考核方法由各县（区、市）卫生局自行决定。

第三篇：民族贸易贴息贷款管理办法

民族贸易贴息贷款管理

一、具备民贸贴息贷款资格的金融机构有各国有股份制商业银行、农业发展银行、城市商业银行和农村信用社。

二、实行优惠利率的民族特需商品生产贷款的范围：按少数民族特需用品目录进行生产的民族特需商品定点生产企业所需的流动资金贷款。

三承代银行发放民品贷款利率执行比一年期贷款基准利率低2.88个百分点的优惠利率，不足一年期仍按一年期基准利率下浮2.88个百分点执行。人民银行对承贷银行发放的民品贷款给予年利率2.88%的利差补贴。优惠利率贷款一律不上浮或下浮。

四、申请民品贷款贴息备案资料：金融机构向人民银行提交《民族贸易和民族用品生产贷款利差补贴申请表》、借款合同、贷款台账、银行借款凭证、银行还款凭证、计算传票。

五、对已形成逾期的民品贷款，自形成逾期之日起，不再实行优惠利率政策，享受优惠利率政策的贷款企业，要确保其利率优惠部分的70%以上应用于补充自有流动资金，并用于少数民族特需用品的生产，否则不再对其贷款实行优惠利率。

第四篇：新疆维吾尔自治区认定企业技术中心管理办法

新疆维吾尔自治区认定企业技术中心管理办法

第一章总则

第一条 为了提高企业自主创新能力，培育企业的核心竞争力，促进与规范企业技术中心（以下简称技术中心）的建设与发展，充分发挥技术中心的作用，参照国家发改委印发的《国家认定企业技术中心管理办法》制定本办法。

第二条 技术中心是企业设立的具有较高层次和水平的技术研究和开发机构，是企业技术创新体系的核心。支持有条件的企业建立技术中心，旨在提高企业的自主开发能力和利用社会资源能力，推动建立以企业为主体，以市场为导向，产学研相结合的技术创新体系。

第三条 技术中心的任务是为本企业发展提供技术支持，工作目标是增强企业的市场竞争能力、经济效益和发展后劲，不以自身营利为目的，强调市场意识、整体意识、效益意识和创新意识。

第四条 企业是技术中心建设的主体，其经费主要由本企业提供。在服务于本企业的同时，可通过承担国家、自治区和其它企业的研究项目，开展技术开发、技术咨询、技术转让、技术服务等技术活动，拓宽资金渠道，增加科技投入，提高研究开发水平。

第五条 技术中心的职能：

（一）参与制定和执行企业技术发展战略和技术创新、技术改造、技术引进、技术开发规划和计划。

（二）研究开发有市场前景的新技术、新产品、新工艺、新材料、新装备，为本企业的产品更新换代和形成新的经济增长点提供技术支持；负责引进技术的消化、吸收和创新工作，形成具有自主知识产权的技术和主导产品。

（三）开展范围广泛的、多种形式的技术交流与合作，利用国内外已有的科技成果进行综合集成和二次开发，与高等院校、研究院所以及同行企业建立长期、稳定的合作关系。

（四）收集、分析与本企业相关的技术和市场信息，研究行业发展动态，为产品和技术发展决策提供咨询、意见和建议。

（五）建立有效的人才激励机制，吸引国内外、区内外的技术人才以各种形式为企业工作；组织科技人员培训，为企业培养和造就高素质的技术和管理人才。

第六条 鼓励专业对口的科研院所、高校和社会的科技力量以多种形式进入企业，与企业共建技术中心或开展多种形式的合作。

第七条 自治区经贸委、兵团发展改革委、自治区财政厅、自治区国税局、自治区地税局、乌鲁木齐海关共同认定自治区级企业技术中心。自治区经贸委、兵团发展改革委对企业技术中心建设进行宏观指导，并负责自治区认定企业技术中心认定的具体组织工作和评价工作。

第二章认定

第八条 自治区企业技术中心的认定每年组织一次，受理认定申请的截止日期为每年8月30日。

第九条 申请自治区认定技术中心的企业应具备以下条件：

（一）有较强的经济技术实力和较好的经济效益，在区内同行业中具有一定的竞争优势，有完善的企业经营机制，年销售额在5000万元以上；

（二）企业领导重视技术中心工作，具有较强的市场意识和创新意识，能为技术中心建设创造良好的条件；

（三）具有较完善的研究、开发、试验和试制条件，有较强的研究开发能力和较高的研究开发投入，研究开发水平在区内同行业中处于领先地位；

（四）有技术水平高、实践经验丰富的技术带头人，科技人员队伍结构合理、业务素质较高；

（五）建立了技术中心组织体系，并能有效地开展研究开发工作，有明确的技术中心发展规划和目标，并积极组织实施。

（六）企业两年内（指申请自治区认定企业技术中心之日起向前推算两年）有下列情形之一的，不得申请自治区认定企业技术中心：（1）有偷税、骗取出口退税等税收违法行为的。（2）涉嫌涉税违法正在接受审查的。

（七）企业科技活动经费支出额、企业专职研究与试验发展人员数、企业技术开发仪器设备原值等三项指标不低于最低标准（附件2 点击下载）。

第十条 自治区认定企业技术中心认定程序：

1.申请认定技术中心的企业向所在地、州、市经贸委（经委）、兵团各师发展改革委（经贸委）或自治区行业主管部门提出申请并按要求上报申请材料，申请材料包括：《自治区认定企业技术中心申请报告》（提纲见附件4 点击下载）和《企业技术中心评价材料》（附件1 点击下载）。

2.各地、州、市经贸委（经委）、兵团各师发展改革委（经贸委）或自治区行业主管部门对企业上报的申请材料进行审查，确定推荐企业名单，并将推荐企业的申请材料和推荐意见（一式八份）在规定的时间内上报自治区经贸委（兵团系统报兵团发展改革委）。

3.自治区经贸委会同兵团发展改革委、自治区财政厅、自治区国税局、自治区地税局、乌鲁木齐海关，根据企业申报的《自治区认定企业技术中心申请报告》和《企业技术中心评价材料》和本办法有关规定，对企业技术中心进行考察并做出是否认定的意见。

第三章建设与运行

第十一条 技术中心的组织机构依照精干、高效的原则，结合企业技术开发体系的建立，根据企业的具体情况合理设置。

第十二条 鼓励技术中心财务实行独立核算，所需资金纳入企业预算。第十三条 技术中心实行主任负责制。研究开发课题实行课题组长负责制或项目经理负责制。课题负责人的产生，引入竞争机制，采取公开招聘等方式确定。课题组人员可根据需要来自不同部门。

第十四条 技术中心应设立由企业主要领导以及研究、生产、销售、财务等部门组成的技术委员会，负责研究开发方向、重点课题和经费预算等重大问题的决策，制定计划，并对技术中心的工作绩效进行评估。

第十五条 技术中心可聘请企业内外的有关专家、学者组成专家委员会，负责对技术中心的研究开发方向、重大技术问题及项目进展情况进行咨询和评估。

第十六条 技术中心与企业内其它研究机构在课题安排上应统筹考虑，长中短期课题合理布局。技术中心应逐步增加中长期研究开发课题的比例，为企业的长远发展提供技术储备。

第十七条 技术中心应建立开放式的运行模式，广泛吸纳国内外先进的科技成果和高水平科技人才，注重产学研合作和人才技术交流，充分利用社会科技资源，提高技术中心的研究开发能力和水平。

第十八条 技术中心根据企业发展需要和技术中心建设发展规划开展工作，技术中心应与企业生产、营销、信息、规划、财务等部门紧密配合，在建立企业技术创新体系中发挥核心作用。

第四章评价

第十九条 自治区经贸委会同兵团发展改革委按《自治区企业技术中心评价指标体系》（附件2 点击下载）对认定的企业技术中心的建设与发展进行评价，每两年评价一次。

第二十条 评价程序

1.自治区认定企业技术中心于当年4月30日前将评价材料报所在地、州、市经贸委（经委）、兵团各师发展改革委（经贸委）或自治区行业主管部门。评价材料包括：《自治区认定企业技术中心工作总结》（提纲见附件3 点击下载）和《企业技术中心评价材料》。

2.各地、州、市经贸委（经委）、兵团各师发展改革委（经贸委）或自治区行业主管部门对自治区认定企业技术中心上报的材料进行审查，并出具审查意见，加盖公章后于5月15日前报自治区经贸委（兵团系统报兵团发展改革委）。

3.自治区经贸委、兵团发展改革委组织有关专业人员对上报的技术中心评价材料及相关情况进行核查，并依据《自治区企业技术中心评价指标体系》进行评估并发布评价结果。

第二十一条 企业技术中心评价结果分为优秀、合格、不合格。

1、评价得分90分及以上为优秀。

2、评价得分60分（含60分）至90分之间为合格。

3、有下列情况之一的评价为不合格。

（1）评价得分低于60分；

（2）连续两次评价得分在65分（含65分）至60分之间；

（3）逾期一个月不上报评价材料的企业技术中心；

（4）企业科技活动经费支出额、企业专职研究与试验发展人员数、技术开发仪器设备原值三项指标中任何一项低于评价指标体系规定的最低标准。

第五章管理与政策

第二十二条 有下列情况之一的撤消其自治区认定企业技术中心资格：

1、评价不合格；

2、自治区认定企业技术中心所在企业自行要求撤销其自治区认定企业技术中心；

3、自治区认定企业技术中心所在企业被依法终止；

4、由于技术原因发生重大质量、安全事故的企业；

5、有偷税、骗取出口退税等税收违法行为的企业。

6、连续两次不填报企业技术中心所在企业技术创新快报。

第二十三条 企业上报的申请自治区认定企业技术中心材料和自治区认定企业技术中心上报的评价材料内容和数据应真实可靠。提供虚假材料的企业，经核实后，申请自治区认定企业技术中心的企业三年内不得申请自治区认定；已是自治区认定企业技术中心的撤消其自治区认定企业技术中心资格，三年内不得申请自治区认定。

第二十四条 因第二十二条原因被撤销自治区认定企业技术中心资格的，两年内不得重新申报自治区认定企业技术中心。

第二十五条 对于评价得分65分（含65分）至60分的自治区认定企业技术中心，给予警告，并由相关部门负责督促整改。

第二十六条 自治区认定企业技术中心所在企业发生更名、重组等重大调整的，应在办理相关手续后30个工作日内由各地、州、市经贸委（经委）、兵团各师发展改革委（经贸委）或自治区行业主管部门将有关情况报自治区经贸委。（兵团系统报兵团发展改革委）

第二十七条自治区认定企业技术中心所在企业申报的技术创新项目经专家评审确认良好的，优先列入自治区技术创新项目计划。

第二十八条 自治区通过企业技术中心创新能力建设专项，引导和鼓励企业加大技术创新投入，促进自治区认定企业技术中心的建设和发展。

第二十九条申请国家认定企业技术中心需是自治区认定企业技术中心且通过自治区认定2年以上。

第六章附则

第三十条各地、州、市，兵团各师可结合本地实际制定相应的政策措施鼓励引导企业加强技术中心建设，不断提高企业技术创新能力。

第三十一条本办法由自治区经贸委、兵团发展改革委负责解释。第三十二条 本办法自颁布之日起施行。

第五篇：潍坊市认定企业技术中心管理办法(暂行)

潍坊市认定企业技术中心管理办法（暂行）

第一章 总则

第一条 为进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定》和《潍坊市人民政府关于进一步推进企业技术创新工作的意见》，充分发挥市级认定企业技术中心在创新体系和企业创新能力建设中的引导与示范作用，规范和加强市级认定企业技术中心的认定和评价工作，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 为推进企业技术中心建设，确立企业技术创新和科技投入的主体地位，对我市产业中技术创新能力较强、创新业绩突出、具有重要示范和导向作用的企业技术中心，潍坊市予以认定，并享受相应的政策扶持，以鼓励和引导企业不断提高自主创新能力。

第三条 潍坊市经济贸易委员会、潍坊市财政局负责市级企业技术中心的认定工作，并对市级企业技术中心建设进行宏观指导，市经贸委负责市级企业技术中心认定的具体组织和评价工作。

第二章认定

第四条 市级企业技术中心的评价工作每两年组织一次，对新申报认定企业的工作，每年组织一次，并实行动态管理。

第五条 申请市级认定企业技术中心的企业应具备以下基本条件：

1、有较强的经济技术实力和较好的经济效益，在全市同行业中具有显著的规模优势和竞争优势。

2、企业领导层重视技术中心工作，具有较强的市场意识和创新意识，能为技术中心建设创造良好的条件。

3、具有较完善的研究、开发、试验条件，有较强的技术创新能力和较高的研究开发投入，研究开发与创新水平在全市同行业中处于领先地位。

4、有技术水平高、实践经验丰富的技术带头人，科技人员队伍结构合理，在全市同行业中具有较强的创新人才优势。

5、技术中心组织体系完善，发展规划和目标明确，具有稳定的产学研合作机制，技术创新绩效显著。

6、企业两年内（指申请市级认定企业技术中心申请日起向前推算两年）未发生下列情况：

1、因偷税、骗取出口退税等税收违法行为受到行政刑事处理。

2、涉嫌涉税违法已被税务部门立案审查。

3、走私行为。

7、企业科技活动经费支出额、企业专职研究与试验发展人员数、企业技术开发仪器设备原值等三项指标不低于最低标准（详见附件三）。

第六条 市级认定企业技术中心认定程序：

1、企业向所在县（市）区经贸局、市属各开发区经发局（市直企业直接向市经贸委）提出申请并按要求上报申请材料，申请材料包括：《市级认定企业技术中心申请报告》（以下简称申请报告）（见附件一）和《企业技术中心评价材料》（见附件二）。

2、各县（市）区经贸局会同同级财政局对企业上报的申请材料进行审查，按照有关要求，确定推荐企业名单，并将推荐企业的申请材料和推荐意见（一式三份）在规定的时间内上报市经贸委、市财政局。

3、市经贸委将组织有关方面的专家，按照《企业技术中心评价指标体系》（见附件三）对企业申请材料进行初评。

4、依据初评结果，市经贸委组织专家开展现场核查及综合评审。

5、市经贸委会同市财政局依据国家产业政策、初评结果、专家综合评审意见等进行综合审查后，择优确定市级认定企业技术中心名单。

第七条 已是市级认定企业技术中心的企业，其控股子公司企业技术中心如具备市级认定企业技术中心条件，可申请作为该企业市级认定企业技术中心的分中心，申请材料和认定程序与市级认定企业技术中心相同。

第三章 评价

第八条 依据市级认定企业技术中心评价指标体系，对已认定的市级企业技术中心每两年进行一次评价。

第九条 评价程序：

1、数据采集。市级认定企业技术中心于当年4月15日前将评价材料报相关主管部门。评价材料包括：《市级认定企业技术中心工作总结》（附件四）和《企业技术中心评价材料》等。

2、数据初审。相关主管部门对市级认定企业技术中心上报的材料进行审查，并出具审查意见，加盖公章后于当年5月15日前报市经贸委；市直企业可直接上报（评价材料一式三份）。

3、数据核查。市经贸委组织有关专家对市级认定企业技术中心上报的评价材料及相关情况进行核查，核查方式包括召开核查会和实地核查等。

第十条 企业技术中心评价结果分为优秀、合格、不合格。

1、评价得分90分及以上为优秀。

2、评价得分60分（含60分）至90分之间为合格。

3、有下列情况之一的评价为不合格。

（1）评价得分低于60分；

（2）连续两次评价得分在65分（含65分）至60分之间；

（3）逾期一个月不上报评价材料的企业技术中心；

（4）企业科技活动经费支出额、企业专职研究与试验发展人员数、技术开发仪器设备原值三项指标中任何一项低于评价指标体系规定的最低标准（详见附件三）。

第四章调整与撤销

第十一条 集团公司技术中心被认定为市级认定企业技术中心的，其下属公司的原有市级认定企业技术中心资格视情况调整为集团公司市级认定企业技术中心的分中心。

第十二条 有下列情况之一的撤消其市级认定企业技术中心资格：

1、评价不合格；

2、市级认定企业技术中心所在企业自行要求撤销其市级认定企业技术中心；

3、市级认定企业技术中心所在企业被依法终止；

4、由于技术原因发生重大质量、安全事故的企业；

5、有偷税、骗取出口退税等税收违法行为的企业。

第五章 管理与政策

第十三条 企业上报的申请市级认定企业技术中心材料和市级认定企业技术中心上报的评价材料内容和数据应真实可靠。提供虚假材料的企业，经核实后，申请市级认定企业技术中心的企业三年内不得提出申请认定；已是市级认定企业技术中心的撤消其市级认定企业技术中心资格，三年内不得申请认定。

第十四条 因第十二条原因被撤销市级认定企业技术中心资格的，两年内不得重新申报市级认定企业技术中心。

第十五条 对于评价得分65分（含65分）至60分的市级认定企业技术中心，给予警告，并由县（市）区经贸局、市属各开发区经发局负责督促整改。

第十六条 市级认定企业技术中心所在企业发生更名、重组等重大调整的，应在办理相关手续后30个工作日内通过县（市）区经贸局、市属各开发区经发局将有关情况报市经贸委（市直企业径报）、市财政局。

第十七条 市经贸委、市财政局依据《潍坊市企业技术创新专项资金管理暂行办法》的规定，对企业技术中心创新能力建设予以扶持，引导和鼓励企业加大技术创新投入，促进市级认定企业技术中心的建设和发展。

第六章 附则

第十八条 各县（市）区可结合本地实际，参考本办法，制定相应政策，鼓励企业建立并不断完善技术创新体系，对企业技术中心建设给予相应支持。

第十九条 本办法自公布之日起施行。

第二十条 本办法由潍坊市经济贸易委员会、潍坊市财政局负责解释。