贵州省企业新产品暂行管理办法

第一篇：贵州省企业新产品暂行管理办法

【发布单位】82202

【发布文号】黔府[1988]77号 【发布日期】1988-12-08 【生效日期】1988-12-08 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

贵州省企业新产品暂行管理办法

（1988年12月8日黔府〔1988〕77号）

第一章 总则

第一条 第一条 为加强我省企业新产品管理，促进适销对路的新产品开发，加速产品更新换代，提高经济效益，根据国家有关法规，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条 第二条 本办法适用于全民所有制和集体所有制工业企业（包括乡镇工业）新产品开发试制的管理。

对于科研生产联合开发试制的新产品，属于科研单位主办的，由省科委管理；属于生产企业主办的，属本办法管理范围。

第三条 第三条 省经济委员会是全省企业新产品开发试制的主管部门。地、州、市、县经济委员会负责辖区内的企业新产品管理工作。省工业管理部门负责本行业内的新产品开发管理工作。企业应有专门力量负责新产品开发工作。

第四条 第四条 属于本办法管理的新产品是指同时具备下列条件的产品：

（一）在结构、性能、材质、技术特征等一方面或几方面比老产品有显著改进和提高，或有独创性的；

（二）具有先进性、实用性，能提高经济效益、有推广价值的。

凡结构、性能等没有改变，只是在花色、外观、表面装饰、包装装潢等方面改进提高的产品，不属本办法管理范围。

第五条 第五条 鼓励生产单位同科研、设计、教学单位联合开发试制新产品，优先开发出口创汇，代替进口，消化吸收引进技术和设备以及国民经济急需的缺门新产品。

第六条 第六条 新产品开发必须有可靠的技术依据，并经过研制、小型试验、中间试验等技术开发过程，达到设计和生产定型。

第二章 新产品开发试制计划

第七条 第七条 新产品开发试制计划实行分级管理。

第八条 第八条 新产品开发试制计划按地区或行业的隶属关系逐级审查上报，一般项目列入地、州（市）或省厅（局）计划；重大项目由省经委组织行业会审，经综合平衡后列入省级新产品开发试制计划；特别重大项目由省报请国家计委列入国家计划。

第九条 第九条 凡列入省级以上开发试制计划的新产品，主持部门应确定专人负责，经常调度检查，将已完成的项目名单和经济效益情况，于每年六月十五日前统计报送上半年报表；十二月三十日前报送当年新产品开发试制年度报表。

第十条 第十条 计划编制时间：各企业应于十一月十五日前将下一年度新产品开发试制项目报地、州（市）经委和行业归口厅（局），经汇总初审后编制本地区、本行业下年度新产品开发试制计划。在此基础上于十一月三十日前将申请列入省计划的重大项目报送省经委。省经委在会审基础上于次年二月十五日前下达本年度全省新产品开发试制计划。

第十一条 第十一条 新产品开发试制计划为年度计划，项目实施应保证当年试产。年度计划不作结转。各厅（局）、各地、州（市）应于十二月三十日以前，总结完成情况及存在问题，提出下一步措施进度并报送省经委。

第三章 新产品技术鉴定

第十二条 第十二条 企业开发试制新产品必须经过技术鉴定。未经鉴定的新产品不得投入批量生产，不得申请参加产品评优。

第十三条 第十三条 企业新产品鉴定分为省级和地、州（市）、厅（局）两级鉴定。特别重大的报请国家鉴定。由省经委委托有关厅（局）、地、州（市）经委组织的鉴定，属省级鉴定。由厅（局）、地、州（市）经委组织的鉴定，属省厅、地级鉴定。

第十四条 第十四条 鉴定可以分别采用会议、样品检测和现场验收等形式进行，具有同等效力。

第十五条 第十五条 需进行新产品技术鉴定的单位在自审合格后向主管部门或任务下达部门提出申请。受理申请部门对申请项目是否准予鉴定及有关事项应给予明确答复。

第十六条 第十六条 技术鉴定应组成相应级别的鉴定委员会。鉴定委员会由本行业专家、技术人员组成，最多不得超过十五人。鉴定委员会主任对产品鉴定意见负技术经济责任。

第十七条 第十七条 企业新产品鉴定须具备以下主要技术文件：

（一）产品开发、试制任务书或合同书；

（二）产品开发、试制工作总结；

（三）技术鉴定大纲；

（四）正式批准发布的产品标准及标准化审查报告；

（五）产品图样及工艺文件；

（六）产品质量、性能、检测、试验报告；

（七）产品技术经济及市场销售前景分析报告；

（八）试生产技术总结报告；

（九）产品使用说明书；

（十）用户使用报告。

第十八条 第十八条 鉴定委员会根据审查结果作出鉴定结论填写鉴定意见书。鉴定意见书连同有关鉴定资料装订成册报送组织鉴定部门。省级鉴定经行业归口部门或标准计量及行检部门审核签章后，由省经委填发新产品技术鉴定证书。省厅（局）、地、州（市）级鉴定，由省厅（局）和地、州（市）经委填发新产品技术鉴定证书。

第四章 新产品考核、评选和表彰

第十九条 第十九条 取得新产品技术鉴定证书的企业新产品，全省每两年组织评选一次。对于具有国内或省内先进水平，批量大、用户多、效益好的新产品，分别评审为一、二、三等奖。

第二十条 第二十条 获奖新产品中主要质量指标达到近期国际先进水平、处于国内领先地位、在国民经济中有重要意义的新产品，由省经委统一向国家申报国家优秀新产品奖。

第二十一条 第二十一条 企业职工奖励基金要有一定比例用于奖励新产品开发有贡献的科技人员和职工。

第二十二条 第二十二条 新产品评选表彰的具体工作按《贵州省优秀新产品评选管理办法》执行。

第二十三条 第二十三条 新产品计划执行情况、新产品值率（企业新产品总产值／企业全部产品总产值×100％）、新产品利税率（新产品总利税／企业实际总利税×100％）纳入企业承包考核指标，作为企业承包经营责任制考核内容。

第二十四条 第二十四条 除电力、煤炭、矿产品、医药行业外，其余行业新产品产值率及利税率均不得低于5％；轻纺、电子行业应分别达到8％和15％以上。省有关行业主管部门可按产品寿命周期分别拟定具体考核指标。

第二十五条 第二十五条 企业不能完成新产品计划及其指标，按比例扣发厂长、总工程师奖金，企业厂长、总工程师在任期内推不出新产品，不能再继续任职，离任后工资向下浮动一级。

第五章 新产品财税管理

第二十六条 第二十六条 各级主管部门和企业应按规定建立新产品试制基金。新产品试制基金的来源是：企业按规定从留利中提取的新产品试制基金；企业按留存的其它产品开发经费；新产品试销期减免税款；联合体各方多种渠道筹集款项；上级拨付的技术开发费。

新产品试制基金必须全部用于开发试制新产品，专户储存。

第二十七条 第二十七条 通过鉴定并领取证书的新产品，凡需要减征、免征产品税或增值税的，必须报经税务机关审查，按照税收管理体制的规定批准后，才能给予减免。具体规定如下：

（一）在全国范围内第一次试制，并列入国家级试制计划的新产品，从试制之日起，免税三年。

（二）列入中央各部、委及省开发试制计划并商得同级税务部门同意的新产品，在试制期间销售的，应区别不同情况，免税一至二年。

（三）两个以上单位同时平行开发试制的相同新产品，在符合规定条件下，只准已通过鉴定且先申请的单位办理减免税。

第二十八条 第二十八条 凡不符合本办法第四条所定新产品要求的产品，国家实行高税、高价政策的特殊消费品，如烟、酒、化妆品等，以购进（包括进口）主要零部件生产的产品和按照用户要求进行一次性生产的非标设备，以及其它不符合税法所规定的范围和条件的产品，一律不能按对新产品的待遇给予减免税。

第二十九条 第二十九条 新产品减免税期限应在试销期内。试销期间企业有权自行定价销售；销售新产品如发生亏损，可作为正常损益处理。免税期满按优质优价原则核定正式价格。

第三十条 第三十条 各级物资、金融部门应大力支持新产品开发，优先解决开发试制新产品所需的材料、设备和资金。对列入省新产品开发试制计划的新产品试制过程中所需流动资金，予以优先保证。

第六章 附则

第三十一条 第三十一条 本办法由贵州省经济委员会负责解释。各地区、各部门可根据本办法制订实施细则。

第三十二条 第三十二条 本办法自发布之日起施行。

附件： 贵州省优秀新产品评选管理办法

第一条 第一条 根据国务院国发〔1982〕76号文件精神，由经委负责组织新产品试制和新工艺研究试验以及生产建设方面的科技成果鉴定、推广与奖励。为进一步推动和加速我省新产品开发，特制定本办法。

第二条 第二条 评选范围

（一）凡我省企、事业单位通过省级主管部门及地、州（市）经委组织鉴定合格或确认的，并具备正式批准的各级标准，且已小批量试生产的，具有先进性、实用性，有推广价值的新产品均可参加评选。

（二）新产品通过鉴定的时间范围为逢双年4月1日至评比当年的3月31日。

（三）以下产品不能参加评选：

1．大部或全部由国外及港、澳提供零部件进行装配的产品和国外来料加工的产品；

2．在结构、性能、材质、技术特征、化学成分等某一方面无重大改进和提高，而只是花色品种变化的产品；

3．未经深度加工的矿产品、农副产品。

第三条 第三条 评选等级

（一）一等奖：产品在国内领先，在材质结构、性能、技术特征等方面有重大突破，且试生产后社会效益显著，年经济效果（新增利润）五十万元以上；

（二）二等奖：产品的结构、性能等指标，在省内居于领先地位，试生产后年经济效果（新增利润）十万元以上；

（三）三等奖：产品的结构、性能等指标达到省内先进水平，试生产后年经济效果（新增利润）一万元以上。

第四条 第四条 奖励办法

（一）奖励金额：一等奖2500元；二等奖1500元；三等奖500元。

（二）省优秀新产品的奖励资金及评比活动、奖励证书、奖状、资料等费用由省财政列支。

（三）评选出的优秀新产品，由省人民政府授予《贵州省优秀新产品》称号。对获优秀新产品奖的主要有功人员（含先进管理人员）发给奖励证书，并在贵州日报上公布评选结果。

（四）奖金分配：由获奖单位的领导根据对开发新产品直接有功人员作出贡献大小进行分配。如果同时获得国家、省、市优秀新产品奖励，按最高等级的标准发放奖金，不得重复发奖。

第五条 第五条 优秀新产品的评选组织

（一）成立“省优秀新产品评选委员会”，由省经委领导同志一人任主任委员。评选委员会成员由主任委员采用聘书形式聘请。同时成立专业评审组，各专业评选组长由省经委指定。

（二）各厅（局、公司）、地、州（市）经委以科技处（科）为主，成立相应的“优秀新产品评选小组”并开展工作。

第六条 第六条 呈报、审批办法

（一）各企、事业单位根据评选范围，按《贵州省优秀新产品开发成果评选推荐项目卡》内容认真填写所申报评选的新产品情况，并附带产品说明书、鉴定证书和彩照向主管部门逐级上报。

（二）各有关厅（局、公司）、地（州、市）经委将评选出的优秀新产品材料（产品说明书、鉴定证书、彩照、《项目卡》）一式三份，于逢双年的四月底前报省经委，五月份由省优秀新产品评选委员会进行总评，将评选结果报省人民政府批准。

第七条 第七条 评选工作要在各级主管部门的领导下，有计划、有组织、有步骤地进行。要做到科学求实，认真负责。凡发现弄虚作假，营私舞弊，骗取荣誉者，撤销奖励，通报全省，情节严重者，给予行政处分。

第八条 第八条 本办法由贵州省经委负责解释。

第九条 第九条 本办法自《贵州省企业新产品暂行管理办法》生效之日起执行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：贵州省小额贷款公司试点暂行管理办法

【发布单位】贵州省 【发布文号】

【发布日期】2008-10-28 【生效日期】2008-10-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】贵州省

贵州省小额贷款公司试点暂行管理办法

第一章 总 则

第一条第一条 为加强对小额贷款公司的监督管理，规范其组织和行为，维护社会经济秩序，根据《 中华人民共和国公司法》、《中国银行业监督管理委员会、中国人民银行关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔2008〕23号）以及《中国银行业监督管理委员会、中国人民银行关于村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司有关政策的通知》（银发〔2008〕137号）精神，特制定本暂行管理办法。

第二条第二条 本办法所称小额贷款公司，是指由自然人、企业法人与其他社会组织在贵州省境内依法设立的不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。

小额贷款公司应执行国家金融方针和政策，在法律、法规规定的范围内开展业务，自主经营，自负盈亏，自我约束，自担风险，其合法的经营活动受法律保护，不受任何单位和个人的干涉。

第三条第三条 小额贷款公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权，以全部财产对其债务承担民事责任。小额贷款公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利，以其认缴的出资额或认购的股份为限对公司承担责任。

第四条第四条 贵州省人民政府授权贵州省中小企业局作为全省小额贷款公司的主管部门，负责对小额贷款公司的设立、变更和市场退出等重大事项进行审批，并实施监督管理。未经省中小企业局批准，各地不得擅自设立小额贷款公司。

第五条第五条 县级人民政府负责本地小额贷款公司试点的具体实施工作，对本地小额贷款公司进行监督管理和风险处置。

第二章 小额贷款公司的设立

第六条第六条 小额贷款公司的名称由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成，其中行政区划指县级行政区划的名称或地名，组织形式为有限责任公司或股份有限公司。

第七条第七条 设立小额贷款公司应具备下列条件：

（一）有符合《公司法》的公司章程。

（二）有符合规定条件的出资人。有限责任公司应由50个以下股东出资设立；股份有限公司应有2―200名发起人，其中须有半数以上的发起人在中国境内有住所。

（三）注册资本来源应真实合法，全部为实收货币资本，由出资人或发起人在公司设立时一次性足额缴纳。小额贷款公司组织形式是有限责任公司的，其注册资本不得低于500万元；组织形式是股份有限公司的，其注册资本不得低于1000万元。

（四）有符合任职资格条件的董事和高级管理人员。

（五）有具备相应专业知识和从业经验的工作人员。

（六）有健全的组织机构、业务操作规则和风险控制制度。

（七）有与业务经营相适应的营业场所、安全防范措施和其他必要设施。

（八）省中小企业局规定的其他审慎性条件。

第八条第八条 企业法人作为小额贷款公司出资人，应具备以下条件：

（一）在工商行政管理部门登记注册，具有法人资格。

（二）企业法人代表应无犯罪记录。

（三）有良好的公司治理结构和健全的内部控制制度。

（四）有良好的社会声誉、诚信记录和纳税记录，无不良信用记录。

（五）财务状况良好，入股前最近3个会计连续盈利。

（六）有较强的经营管理能力和资金实力。

（七）年终分配后，净资产不低于资产总额的30%（合并会计报表口径）。

（八）入股资金来源真实合法，不得以借贷资金入股，不得以他人委托资金入股。

（九）除国务院规定的投资公司和控股公司外，权益性投资余额原则上不超过本企业净资产的50%（合并会计报表口径）。

第九条第九条 自然人作为小额贷款公司出资人，应具有中华人民共和国国籍和完全民事行为能力，有较强的抗风险能力和资金实力，具备一定的经济、金融知识，无犯罪记录和不良信用记录。

第十条第十条 其他社会组织作为小额贷款公司出资人，应当符合国家有关法律、法规及省中小企业局规定的其它条件。

第十一条第十一条 单一自然人、企业法人、其他社会组织及其关联方持有的股份，不得超过小额贷款公司注册资本总额的10%。

第十二条第十二条 小额贷款公司可经营下列业务：

（一）办理各项小额贷款；

（二）办理票据贴现；

（三）其他经批准的业务。

小额贷款公司不得进行任何形式的非法集资、变相吸收公众存款。未经省中小企业局同意，小额贷款公司不得经营批复文件列明的经营范围以外的业务。

第十三条第十三条 试点期间小额贷款公司暂不允许跨县域经营和设立分公司。

第十四条第十四条 小额贷款公司设立须经筹建和开业两个阶段。

第十五条第十五条 筹建小额贷款公司，应由出资人各方共同作为申请人向所在地县级人民政府提交筹建申请，由所在地县级人民政府受理和审查是否列入试点申请对象。

第十六条第十六条 申请人列入试点申请对象后，在县级人民政府相关部门指导下，拟订小额贷款公司申请材料，主要包括以下内容：

（一）设立小额公司申请书。内容至少包括：当地经济金融发展情况和小额贷款需求分析，主发起人情况介绍，拟任董事长、总经理简历；

（二）出资人承诺书。出资人应承诺自觉遵守国家、省有关小额贷款公司的相关规定，遵守公司章程，参与管理并承担风险，不从事非法金融活动，保证入股资金来源合法，不得以借贷资金入股，不得以他人委托资金入股；

（三）出资人协议书。股东之间关于出资设立小额贷款公司的协议；

（四）小额贷款公司基本情况。内容包括拟定机构名称、营业场所、经营范围、注册资本等方面的情况。小额贷款公司股东名册，内容包括法人股东的名称、法定代表人姓名、注册地址、出资额、股份比例等，并附经过工商年检营业执照复印件；自然人股东的姓名、住所、身份证号码、出资额、股份比例等，并附自然人股东的简历和身份证复印件；

（五）出资人（自然人除外）经审计的上一财务会计报告；

（六）章程草案（应将本管理办法中合规经营和风险防范的相关内容写入章程）；

（七）法定验资机构出具的验资报告（开业申请时提供）；

（八）律师中介机构出具小额贷款公司出资人关联情况的法律意见书；

（九）拟任职董事、高级管理人员的任职资格申请书；

（十）住所使用证明，营业场所所有权或使用权的证明材料（开业申请时提供）。

第十七条第十七条 试点申请对象申请小额贷款公司应先到工商行政管理机关申请名称预先核准。

第十八条第十八条 县级人民政府对小额贷款公司申请材料应进行认真初审把关，并拟定小额贷款公司试点申报方案，内容包括：

（一）县级人民政府小额贷款试点申请书；

（二）县级人民政府对小额贷款公司风险承担防范与处置责任的承诺书；

（三）小额贷款公司的申请材料（即第十六条要求的材料）。

第十九条第十九条 省中小企业局自收到各市（州、地）人民政府转报县级人民政府有关试点申报方案的完整申请材料之日起45日内作出同意或不同意的书面决定。

第二十条第二十条 小额贷款公司的筹建期为省中小企业局批复同意筹建之日起3个月内。逾期未提交开业申请的，筹建批复文件失效，由省中小企业局负责注销，并函告工商行政管理部门。

第二十一条第二十一条 小额贷款公司开业，应由其筹备组向省中小企业局提交开业申请。省中小企业局核发的开业批复文件是小额贷款公司办理工商注册登记的必备要件。

第二十二条第二十二条 申请人应自省中小企业局批复同意开业之日起30日内向当地工商行政管理机关申请注册登记。逾期未申请注册登记的，申请人应当另行报批。小额贷款公司经批准、注册登记开业后5日内向当地公安机关、中国银行业监督管理委员会派出机构和中国人民银行分支机构报送相关资料。

第二十三条第二十三条 小额贷款公司应当自领取营业执照之日起2个月内开业。未在规定期限内开业的，开业批复文件失效，由省中小企业局负责注销，函告工商行政管理部门并督促小额贷款公司到工商行政管理部门办理注销手续。

第三章 小额贷款公司组织机构与经营管理

第二十四条第二十四条 小额贷款公司应按照《公司法》要求建立健全公司治理结构，明确股东、董事、监事和经理之间的权责关系，制定稳健有效的议事规则、决策程序和内审制度，提高公司治理的有效性。

第二十五条第二十五条 小额贷款公司应建立完善的信贷管理制度，明确贷前调查、贷时审查和贷后检查业务流程和操作规范，切实加强贷款管理。

第二十六条第二十六条 小额贷款公司应建立规范的财务制度。按照《会计法》、《金融企业会计制度》建立健全企业财务会计制度，真实记录和全面反映其业务活动和财务活动。第二十七条第二十七条 小额贷款公司应按有关规定，建立审慎规范的资产分类制度和拨备制度，准确划分资产质量，充分计提呆账准备，确保资产损失准备充足率始终保持在100%以上，全面覆盖风险。

第二十八条第二十八条 小额贷款公司应将省中小企业局核发的列明经营业务范围的批复文件正本置于小额贷款公司营业场所的醒目位置。

第二十九条第二十九条 小额贷款公司的主要资金来源为股东缴纳的资本金、捐赠资金，以及来自不超过两个银行业金融机构的融入资金。小额贷款公司从银行业金融机构获得融入资金的余额，不得超过资本净额的50%。融入资金的利率、期限由小额贷款公司与相关银行业金融机构自主协商确定，利率以同期“上海银行间同业拆放利率”为基准加点确定。

第三十条第三十条 小额贷款公司在坚持为农民、农业和农村经济发展服务的原则下自主选择贷款对象。鼓励小额贷款公司面向农户和中小企业提供信贷服务，着力扩大客户数量和服务覆盖面。

第三十一条第三十一条 小额贷款公司发放贷款，应坚持“小额、分散”的原则。小额贷款公司对同一借款人的贷款余额不得超过公司资本净额的5%，对单一集团企业客户的授信余额不得超过资本净额的15%。

第三十二条第三十二条 小额贷款公司按照市场化原则进行经营，贷款利率上限放开，但不得超过中国人民银行公布的贷款基准利率的4倍，下限为贷款基准利率的0?9倍，具体浮动幅度按照市场原则自主确定。

第三十三条第三十三条 小额贷款公司应建立信息披露制度。小额贷款公司应按月向省中小企业局、贵州银监局、人行贵阳中心支行提交财务报表和业务经营情况报告、从银行业金融机构融入资金情况等报表资料；按季向中国人民银行当地分支机构调查统计部门报送资产负债表和其他相关统计信息资料，并定期按中国人民银行当地分支机构要求，向信贷征信系统提供借款人、贷款金额、贷款担保和贷款偿还等业务信息。小额贷款公司每年应于4月30日前向省中小企业局、贵州银监局、人行贵阳中心支行、财政部门、公司股东、向其提供融资的银行业金融机构、有关捐赠机构披露经中介机构审计的上一财务报表和业务经营情况、融资情况、高管人员、股权变动等重大事项信息，必要时应向社会披露。

第三十四条第三十四条 小额贷款公司股东的股份自成立之日起2年内不得转让。小额贷款公司董事、高级管理人员持有的股份，在任职期间内不得转让。

第三十五条第三十五条 小额贷款公司股东股份转让比例超过5%的，应经所在县（市、区）人民政府同意后报省中小企业局审核。

第四章 小额贷款公司的变更和终止

第三十六条第三十六条 试点期间小额贷款公司变更事项暂仅包括：变更名称、变更法定代表人和高级管理人员、变更股东或调整股权结构、变更注册资本、变更营业场所、修改公司章程。

以上变更事项，由省中小企业局负责受理、审查并决定。省中小企业局核发的批准文件是小额贷款公司办理工商变更登记的必备要件。

第三十七条第三十七条 小额贷款公司申请变更法定代表人和高级管理人员的，拟任法定代表人和高级管理人员必须符合本办法的相关要求。

第三十八条第三十八条 小额贷款公司申请变更注册资本，应当具备以下条件：

（一）变更注册资本后仍然符合本办法对该类公司最低注册资本和资本充足性的要求。

（二）变更注册资本涉及变更股东或调整股权结构的，应同时符合《公司法》及相关法律法规关于变更股东或调整股权结构的条件。

（三）省中小企业局规定的其他审慎性条件。

第三十九条第三十九条 小额贷款公司变更营业场所仅限于同一县（市、区）行政区域范围的迁址，不得进行异地迁址。应当具备以下条件：

（一）能够合法使用拟迁入的新住所。

（二）拟迁入的新住所应具有符合规定的安全防范设施。

（三）省中小企业局规定的其他审慎性条件。

第四十条第四十条 小额贷款公司修改公司章程应符合《公司法》、《中国银行业监督管理委员会、中国人民银行关于小额贷款公司试点的指导意见》及其他相关法律、法规的规定。

第四十一条第四十一条 小额贷款公司因变更名称、股东或股权结构、注册资本、营业场所等事项而引起修改公司章程的，可以在申请上述变更事项中一并提出修改公司章程的申请，省中小企业局可一并作出同意或不同意的决定。

第四十二条第四十二条 获准变更的事项，小额贷款公司应自批准之日起3个月内完成有关法定变更手续，并向省中小企业局、当地公安机关、中国银行业监督管理委员会派出机构和中国人民银行分支机构报告。

未在规定期限内完成变更的，变更批复文件失效，省中小企业局负责注销并函告工商行政管理部门。

第四十三条第四十三条 试点期间小额贷款公司解散，依照《公司法》进行清算和注销。小额贷款公司有以下情形之一的，应当解散：

（一）公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现。

（二）股东会或股东大会决议解散。

（三）因公司合并或者分立需要解散。

（四）依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销。

（五）人民法院依法宣布公司解散。

第四十四条第四十四条 小额贷款公司被依法宣告破产的，依照《破产法》的有关规定实施破产清算。

第五章 董事和高级管理人员任职资格

第四十五条第四十五条 小额贷款公司高级管理人员任职资格规定适用于小额贷款公司董事长、副董事长、董事、独立董事和总经理、副总经理、财务负责人、信贷部门负责人、内审部门负责人以及其它高级管理人员。

第四十六条第四十六条 申请担任小额贷款公司董事和高级管理人员，拟任人应当具备以下基本条件：

（一）具有完全民事行为能力的自然人。

（二）具有良好的职业道德、操守、品行和声誉，熟悉并遵守法律、行政法规和规章，有良好的守法信用记录。

（三）具有履职所需的金融知识、经济专业水平、从业经验及专业技能，具备大专以上（含大专）学历，并有5年以上从事金融或相关经济工作的经验。

（四）具备履职所需的时间和精力，在行为及决策上能显示出良好的判断和管理能力，有良好的从业记录。

（五）具备履职所需的独立性。

第四十七条第四十七条 拟任人有以下情形之一的，不得担任小额贷款公司董事和高级管理人员：

（一）有故意或重大过失犯罪记录的；

（二）担任破产清算的公司、企业的董事和高级管理人员，对该公司、企业的破产负有个人责任的；

（三）担任因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、企业的法定代表人和高级管理人员，并负有个人责任的；

（四）指使、参与所任职机构拒绝、阻挠监管机构进行监督检查或案件查处的；

（五）被金融监管机构取消董事或高级管理人员任职资格或禁止从事金融行业工作的期限未满的；

（六）明知有本办法规定的不具备任职资格条件的情形，采用欺骗、贿赂等不正当手段获得任职资格核准的；

（七）有违反职业道德、操守或工作严重失职情形，并造成重大损失或恶劣影响的；

（八）本人或其配偶负有数额较大的债务且到期未偿还的；

（九）法律、行政法规及省中小企业局规定的不得担任小额贷款公司董事和高级管理人员的其他情形。

第六章 监督管理和风险防范

第四十八条第四十八条 各地小额贷款公司的日常监管由中小企业、工商行行政管理、银监、人行、公安、税务等管理部门各司其责并密切配合实施。

中小企业管理部门负责小额贷款公司行业监管工作，应加强日常巡查，配合银监部门、人行分支机构强化贷款业务管理，配合工商部门进行年检工作。

工商行政管理部门要做好小额贷款公司的准入把关，加强信用监管，强化检查，确保小额贷款公司守信合规经营。

银监部门应协助中小企业管理部门加强对小额贷款公司的股东资格、高级管理人员资格的专业审查，加强对小额贷款公司从银行融入资金的情况及利率的监管，对小额贷款公司信贷业务进行监督，并跟踪监测其信贷风险情况，对涉嫌非法集资、变相非法吸收公众存款的小额贷款公司，银监部门应及时报告各级非法集资处置部门联席会议和中小企业管理部门。

人行分支机构应加强对小额贷款公司的贷款利率、支付清算、会计、金融统计、现金、征信等业务的监督和管理。

公安部门应配合中小企业、银监、人行、工商等管理部门严厉打击非法集资、非法吸收公众存款、高利贷等金融违法行为，维护金融环境和社会秩序的稳定。

财政部门应配合中小企业管理部门研究制定对小额贷款公司的扶持政策。

税务部门应做好对小额贷款公司的纳税服务工作，认真落实相关国家税收优惠政策，并加强调查研究，积极向上及有关部门争取有利于促进小额贷款公司发展的税收政策。

农业部门应加强对小额贷款公司“三农”贷款的研究和支持，收集统计“三农”贷款情况，协助中小企业管理部门制定促进“三农”贷款的办法。

发展改革部门应加强宏观经济政策研究，并积极配合中小企业管理部门做好相关工作。

第四十九条第四十九条 省中小企业局建立小额贷款公司信息动态监测系统，进行必要的统计分析。

第五十条第五十条 小额贷款公司在经营过程中，若有非法集资、变相吸收公众存款等金融违法行为，由试点县（市、区）人民政府组织有关部门和执法单位及时依法严厉查处。

第五十一条第五十一条 小额贷款公司应向注册地中国人民银行分支机构申领贷款卡，并按照人民银行相关规定办理支付清算业务。向小额贷款公司提供融资的银行业金融机构，应将融资信息及时报送所在地中国人民银行分支机构和中国银行业监督管理委员会派出机构，并应跟踪监督小额贷款公司融资的使用情况。

第五十二条第五十二条 省中小企业局牵头会同贵州银监局、人行贵阳中心支行建立非现场监管和现场检查相结合的监督检查制度，定期或不定期地对小额贷款公司实施检查。根据监管需要，省中小企业局可要求小额贷款公司聘请具有相应业务资格的中介机构，对小额贷款公司进行独立专项审计或稽核，审计结果作为取消试点资格的依据，有关费用由小额贷款公司支付。

第五十三条第五十三条 小额贷款公司在经营过程中，若出现下列情形之一，由省中小企业局责令改正；情节特别严重的，由省中小企业局提请工商行政管理部门及其他相关部门对其依法进行罚款、责令停业整顿或者吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未经核准擅自更换法定代表人和任命主要管理人员的；

（二）擅自设立分支机构的；

（三）未经核准变更、终止的；

（四）超出核准的经营范围，擅自从事须经法律、行政法规或者国务院批准的项目而未取得批准的经营活动的；

（五）违反利率政策的；

（六）拒绝或阻碍有关部门非现场监管或者现场检查的；

（七）不按照规定提供报表、报告等文件、资料的，提供虚假的或隐瞒重要事实的报表、报告等文件、资料的；

（八）未按照规定进行信息披露的；

（九）法律、法规授权工商、人行、银监等部门处理的其他情形；

（十）省中小企业局根据审慎原则认定的其他违规行为。

第五十四条第五十四条 建立社会监督机制，充分利用和发挥社会监督力量，加强对小额贷款公司经营行为的约束、监督，畅通投诉举报渠道，提高监督实效。

第五十五条第五十五条 省中小企业局会同贵州银监局、人行贵阳中心支行、省工商局等部门每年对小额贷款公司进行分类评价。

第七章 附 则

第五十六条第五十六条 本办法由省中小企业局负责解释。

第五十七条第五十七条 本办法自印发之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：贵州省农村信用社个体工商户贷款管理办法(暂行)

贵州省农村信用社个体工商户

贷款管理办法（暂行）

第一章 总 则

第一条 为提高我省农村信用社信贷服务水平，较好地解决个体工商户融资难问题，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》、《贷款通则》、《担保法》以及《中华人民共和国银行业监督管理法》等有关法律法规，特制定本办法。

第二条 本办法所称个体工商户是指当地县域内的城镇居民和农户，并持有当地工商部门核发的个体工商户营业执照，有相对固定的经营场所和相对稳定的收入来源，以生产经营为主，且具有完全民事行为能力的个体经营户。

第三条 本办法所称个体工商户贷款是指农村信用社以评定个体工商户信用等级为基础，以个体工商户提供有效担保为条件而发放的为满足个体工商户生产经营所需的贷款。贷款人是指贵州省农村信用社（合行）辖内办理贷款业务的营业机构。借款人是指经农村信用社评定信用等级，符合贷款条件的个体工商户。

第四条 贷款用途。主要用于个体工商户商品短期流动周转和短期生产所需资金。

第五条 适用范围。本办法适用于贵州省农村信用合作联社（合行）及其所属机构。

第二章 贷款对象、条件及方式

第六条 贷款对象：在信用社服务范围内的城镇居民或农户，并持有当地工商部门核发的个体工商户营业执照，在信用社服务范围内以生产经营活动为主，且具有完全民事行为能力，评定信用等级为“一般”以上的个体经营户。

第七条 贷款条件

（一）基本条件为：评定信用等级为“一般”以上；

（二）必备条件：

1.提供有效的抵（质）押担保。

2.提供经贷款人审查认可的最高额保证担保。3.未能提供前述两项担保，但借款人经贷款人审查能够成立联保小组的。

第八条 贷款方式。对符合贷款对象的个体工商户贷款，采取最高额抵押担保和最高额保证担保（含联保）两种贷款方式，实行 “一次核定、随用随贷、余额控制，周转使用、动态管理”的授信管理办法。

第三章 信用评级与授信 第九条 信用等级设定。个体工商户信用等级分为三个等级：优秀、较好、一般。采取量化评分的方式评定（评分标准见附表）：

优秀：信用等级评分在90分（含90分）以上。

较好：信用等级评分在70分（含70分）—90分。

一般：信用等级评分在60分（含60分）—70分。

第十条 个体工商户评定信用等级应具备以下条件。

（一）居住在贷款人服务区域内具有本地户口，从事商品生产经营活动且居住稳定。

（二）年满18周岁（含18周岁）至60周岁（含60周岁），具有完全民事行为能力。

（三）持有当地工商部门核发的个体工商户营业执照和税务登记证；

（四）借款人品性良好，诚实守信，在信用社开立存款账户，与信用社建立良好的信贷关系且近年来无不良贷款记录。

（五）有相对固定的经营场所和经营稳定的经济收入。

（六）有恶意拖欠贷款和逃废债务行为或有不法行为的不能参与评定信用等极。

第十一条 个体工商户申请评定信用等级需提供以下资料：

（一）当地工商部门核发的有效个体工商户营业执照原件（复印件1份）。

（二）税务部门核发的税务登记证原件（复印件1份）。

（三）个体工商户的有效身份证原件（复印件1份）。及个人像片。

（四）经营场所证明原件（房产证、租赁协议和租赁收据，复印件各1份）。

（五）年缴税证明或依据（证明可以到税务部门出据）原件（复印件1份）。

（六）抵（质）押贷款提供抵（质）押物的权属证明（房地产证件等）原件（复印件1份）。

（七）保证担保贷款需提供保证人资料和担保承诺书。

第十二条 评定程序：

（一）调查。信贷员对个体工商户基本及经营情况进行调查，写出书面调查报告，并填具《贵州省农村信用社城镇个体工商户信用等级评定调查表》。

（二）审查。信用社（分理处）审贷委员会安排不少于二人的信贷审查人员对信贷员调查情况进行审查，填具《贵州省农村信用社城镇个体工商户信用等级评定审批表》。

（三）评分确定等级。信用社（分理处）召开审贷小组会议，对申请人评分，确定信用等级，讨论核定授信限额。

（四）审定。信用社（分理处）审贷小组负责人根据审贷小组意见确定申请人信用等级和授信限额。但不能高于审贷小组确定的信用等级和授信限额。

（五）评级通知。信用等级评定工作结束后，评定为较好、一般信用等级的，信用社信贷调查人员向申请人发送《信用等级评定通知书》。评定为优秀信用等级的应报联社（合行）审批后，方可向申请人发送《信用等级评定通知书》。

第十三条 优秀信用等级审查。评定优秀信用等级的个体工商户，信用社（分理处）应将借款人评级提供的资料（各1份）、信用社（分理处）填具的有关调查及评级表（审批表2份，其他表格1份）报送联社（合行）审查审批后，联社（合行）向报送单位返还1份审批表。

第十四条 授信额度。根据个体工商户提供的担保手续，确定不同的授信限额：

（一）凭证质押最高授信限额为质押凭证金额的90%。

（二）抵押担保最高授信限额为抵押物评估值的70%。

（三）保证担保（含联保）授信限额以借款人还贷能力和保证人代偿能力确定。

第十五条 签订合同（协议）。借款人需使用贷款时，夫妻双方与担保人应持借款申请书、本人有效身份证件、信用等级评定通知书到评级信用社（分理处）办理借款手续。经信用社（分理处）审查无误后，按以下程序办理：

（一）签订借款合同。

（二）签订最高额抵押担保借款合同或最高额保证担保合同，并附担保承诺书。联保贷款的，联保小组成员与信用社（分理处）共同签订联保协议及联保贷款合同。

最高额保证担保合同、联保贷款合同保证期间为借款合同期限届满后两年；抵押权的存续期间至被担保的债权诉讼时效届满之日后两年。

（三）签订扣划款协议书。

（四）借款合同签订后，信贷员应填写一式二份信用城镇个体工商户登记簿，一份信贷员留存，贷款审查时使用，一份交临柜人员办理贷款时审核使用。

第十六条 利率优惠。对评上信用等级的个体工商户，根据不同的信用等级，享受不同的优惠利率。优秀、较好和一般可享受不同的浮动利率，具体浮动比例由各联社制定。

第十七条 办理个体工商户联保贷款时，按农户联保贷款实施细则的有关程序办理。

第十八条 对未评上信用等级的借款户只能发放抵押（质）担保贷款，不享受优惠利率，具体上浮比例由各联社（合行）自行确定。

第四章 贷款发放及还款方式

第十九条 已评定信用等级的借款人，首次申请使用贷款时，应提供以下资料：

（一）书面借款申请书。

（二）借款人有效身份证件。

（三）他项权证原件或质押凭证原件。信用社（分理处）应作为有价单证登记保管。

以后申请贷款的，借款人只须向贷款人提供书面申请及有效身份证件即可办理贷款。

第二十条 客户受理。信贷员接到个体工商户的申请时，应及时与登记簿核对，审查借款人提供的资料是否真实完整，申请贷款额及余额是否超授信限额。

第二十一条 贷款调查。信贷员对受理的个体工商户进行实际调查了解，主要调查借款人的资金需求和用途。信贷员应在《贵州省农村信用社自然人贷款调查审批表》签注意见，包括借款用途是否符合借款申请使用用途、贷款额是否超核定限额，发放贷款的审查意见，有权审批人签暑审批意见。

《贵州省农村信用社自然人贷款调查审批表》为一式二份，一份归入信贷档案管理，一份由借款人办理贷款发放手续时使用。

第二十二条 贷款发放。信用社（分理处）临柜人员对借款申请书、《贵州省农村信用社自然人贷款调查审批表》、有效身份证件审核无误后，填制借款借据和贷款发放凭证办理贷款发放手续。借款人应在借款借据上签字盖手印。《贵州省农村信用社自然人贷款调查审批表》作借款借据附件一并装订保管。

第二十三条 贷款期限。借款人每笔贷款期限不超过借款合同期限。每笔贷款期限最长不得超过1年，超过一年的应制定分期还款计划。

第二十四条 还款及结息方式。个体工商户贷款还款方式采用按季结息到期一次性还本或按季结息，分期还款的方式。

第五章 贷后管理

第二十五条 贷后管理。信贷员应按季度对借款人贷款的使用情况进行跟踪检查，实行动态管理。

（一）建立跟踪检查制度。信贷员对个体工商户贷款的使用情况进行跟踪检查，每一个季度检查不低于一次，全面了解借款人的生产经营情况和贷款的使用情况，并填写《贵州省农村信用社自然人贷款跟踪检查表》，检查表归入信贷档案管理。

（二）到期催收。建立个体工商户贷款跟踪监控体系，对即将到期的贷款提前15天抄列还款通知，提前10天送达借款人，并签收回执归档管理。

（三）到期管理。个体工商户到期未及时归还又未向贷款人申请办理展期的，贷款人应终止对其在授信额度内未发放的贷款，待归还结欠贷款后方能向其发放贷款。对个体工商户贷款出现特殊情况未能按时还款的，根据不良贷款的管理要求进行管理。

第二十六条 信贷违约处理。客户未按信贷合同的有关约定履行义务,贷款人按合同约定的有关规定计收利息，停止提供新贷款，采取提前收回部分或全部贷款和依法起诉等措施。

第六章 信用等级管理

第二十七条 个体工商户信用等级管理实行年审制度。

年审是指每个终联社（合行）对信用个体工商户自评定信用等级以来资信状况进行的审查。

（一）每年一季度前各联社(合行)应组织辖内信用社(分理处)全面完成对信用个体工商户的审查工作。根据年审情况，分别在年审表、登记簿上加盖“年审合格”、“基本合格”、“年审不合格”印章，并注明审查日期。

（二）对年审合格的应予晋升信用等级，基本合格的降低信用等级，年审不合格的取消信用等级。对晋升、降低或取消信用等级的按相应的信用等级确定贷款利率。优秀信用等级晋升的，按竞争发展的需要，可进一步实行优惠利率。

（三）审查的程序：由信贷员填具《贵州省农村信用社城镇个体工商户信用等级年审表》，按审查内容进行审查核实，并提出审查意见，然后由信用社审贷委员会集体审定。

（四）审查内容：

1.工商营业执照是否年检。

2．审查借款人贷款使用情况。根据贷款跟踪检查记录，借款人有无将资金非正当使用（如高利转借、赌博、转移用途或其他非法营利活动等）的行为。

3.审查借款人评定信用等级以来有无不良贷款记录。

4.审查借款人是否按规定结息。

5.审查借款人评定信用等级以来有无恶意拖欠贷款或其他不良行为。

6.审查信用个体工商户评定信用等级以来与信用社的业务往来情况。

（五）有以下情形之一的年审为“基本合格”：

1.中逾期贷款笔数达到2笔(不可抗拒因素造成的除外)。

2．2次不能按期结息的。

3．单笔借款逾期1个月以上（含1个月），但在90日内归还，未形成呆滞的(不可抗拒因素造成的除外)。

4.未向信用社开户存款，建立良好信贷关系的。

5．资金转移用途，但能按期结息和还贷的。

有上述情形之一的，优秀信用等级降低为较好信用等级；较好信用等级降低为一般信用等级；一般信用等级的则取消信用等级。

（六）有以下情形之一的年审为“不合格”，一律取消信用等级：

1.提供虚假资证，骗取信用社（分理处）及有关人员信任的。

2.非正当使用资金，如高利转借、赌博、从事非法营利活动。

3.有偿贷能力不按期归还，恶意拖欠贷款的。

4.单笔贷款逾期达90天以上未归还的(不可抗拒因素造成的除外)。

5.内逾期贷款累计达到3笔（含3笔）以上。

6．资金转移用途，但又不能按合同约定按期结息和还贷的。

（七）个体工商户评定信用等级以来，生产经营活动正常，能按期还本付息，同信用社业务往来密切且帮助信用社组织资金，无不良行为，可相应晋升信用等级。

第二十八条 联社（合行）对取消信用等级的工商户在取消信用等级后的三日内在辖内信用社（分理处）通报，所辖信用社机构网点均不得向其发放贷款。

第七章 档案管理

第二十九条 档案管理。个体工商户档案分经济信息档案、贷款档案两部分。

（一）经济信息档案管理。以抵（质）押、最高额保证担保发放贷款的，实行一户一档编号管理，编号办法可参照农户小额信用贷款实施细则办理。以联保贷款方式发放的，以联保小组编号建档管理，编号办法可参照农户联保贷款实施细则办理。

（二）经济信息档案包括：

1．城镇信用个体工商户登记簿；

2．个人经济信息资料封面（复印件）；

3．有效个体工商户营业执照（复印件）；

4．税务登记证（复印件）；

5．个体工商户的有效身份证件（复印件）；

6．经营场所证明（租赁协议和租赁收据—复印件）；

7．年缴税证明或依据（复印件）；

8．固定资产权属证明（复印件）；

9．信用等级评定表；

10．信用评级调查及授信审批表；

（三）信贷档案包括：

1．借款申请书；

2．抵押权属证件（复印件）；

3．调查报告；

4．借款合同；

5．借款借据；

6．担保合同（保证、抵押、质押合同）

7．贵州省农村信用社自然人贷款跟踪检查表和贷后检查报告；

8．贷款到（逾）期还款通知书；

9．联保协议书；

10．贵州省农村信用社自然人信用等级及授信年审表。

（四）对未评上信用等级的个体工商户可不进行编号管理，但应以乡镇（街道）为单位将个体工商户的信用评级评定表、信用评级调查及授信审批表归类建档管理。

第八章 罚 则

第三十条 在办理贷款过程中，若违规违纪，调查不实，弄虚作假造成信贷资金损失的，按《贵州省农村信用社稽核审计现场检查处罚办法（试行）》（黔农信发„2005‟52号）等有关规定对相关责任人予以处罚，若触犯法律，移交司法部门处理。

第九章 附 则

第三十一条 本实施细则由贵州省农村信用社联合社负责解释。

二○○六年七月七日

第四篇：贵州省外商投资项目核准暂行管理办法

贵州省外商投资项目核准暂行管理办法

黔发改外资[2005]433号

第一章总则

第一条根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《外商投资项目核准暂行管理办法》（国家发展和改革委员会第22号令）和《贵州省投资项目核准暂行工作意见》，为规范我省外商投资项目的核准，特制定本办法。

第二条本办法适用于中外合资、中外合作、外商独资、外商购并境内企业、外商投资企业增资等各类外商投资项目的核准。

第二章核准机关及权限

第三条根据项目性质，属于基本建设的外商投资项目由省发展改革委以及市、州、地发展改革部门核准，属于技术改造的外商投资项目由省经贸委以及市、州、地经贸部门核准。

第四条按照《外商投资产业指导目录》分类，总投资（包括增资额，下同）1亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元及以上的限制类项目，由省发展改革委负责对项目申请报告审核后，报国家发展改革委核准或审核。

第五条总投资1亿美元以下、5000万美元以上的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元以下、3000万美元以上限制类项目由省发展改革委或省经贸委对项目申请报告审核后报省政府核准。总投资5000万美元以下、1000万美元以上的鼓励类、允许类项目和总投资3000万美元以下的限制类项目由省发展改革委和省经贸委核准。各市、州、地发展改革部门和经贸部门核准总投资1000万美元以下鼓励类和允许类项目。需要进口设备的外商投资项目，不分限额，由省发展改革委和省经贸委核准。

第三章项目申请报告

第六条报送省发展改革委、省经贸委和各市、州、地发展改革部门、经贸部门的项目申请报告应包括以下内容：

（一）项目名称、经营期限、投资方基本情况；

（二）项目建设规模、主要建设内容及产品，采用的主要技术和工艺，产品目标市场，计划用工人数；

（三）项目建设地点，对土地、水、能源等资源的需求，以及主要原材料的消耗量；

（四）环境影响评价；

（五）涉及公共产品或服务的价格；

（六）项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案，需要进口设备及金额。

第七条报送省发展改革委、省经贸委和各市、州、地发展改革部门、经贸部门的项目申请报告应附以下檔：

（一）中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明；

（二）投资合同、章程，增资、购并项目的公司董事会决议；

（三）银行出具的融资意向书；

（四）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书；

（五）规划部门出具的规划选址意见书；

（六）国土资源管理部门出具的项目用地预审意见书；

（七）以国有资产或土地使用权出资的，需由有关主管部门出具的确认檔。

第四章核准程序

第八条按核准权限属于国家发展改革委和省政府及省发展改革委、省经贸委核准的项目，由项目申请人向项目所在地的各市、州、地发展改革部门、经贸部门提出项目申请报告，经各市、州、地发展改革部门、经贸部门审核后报省发展改革委、省经贸委审核或核准。省级管理的企业直接向省发展改革委、省经贸委提交项目申请报告。属各市、州、地核准的项目，项目单位向当地市、州、地提交项目申请报告。

第九条省发展改革委、省经贸委和各市、州、地发展改革部门、经贸部门核准项目申请报告时，需要征求行业主管部门意见的，应向行业主管部门出具征求意见函并附相关材料。行业主管部门应在接到上述材料之日起7个工作日内，向省发展改革委、省经贸委和各市、州、地发展改革部门、经贸部门提出书面意见。

第十条省发展改革委、省经贸委和各市、州、地发展改革部门、经贸部门在受理项目申请报告之日起5个工作日内，对需要进行评估论证的重点问题委托有资质的咨询机构进行评估论证。接受委托的咨询机构应在规定的时间内向省发展改革委、省经贸委和各市、州、地发展改革部门、经贸部门提出评估报告。

第十一条省发展改革委、省经贸委和各市、州、地发展改革部门、经贸部门自受理项目申请报告之日起20个工作日内，完成对项目申请报告的审核、核准，或向省政府报送审核意见。如20个工作日内不能做出核准决定或报送审核意见的，由省发展改革委、省经贸委和各市、州、地发展改革部门、经贸部门负责人批准延长10个工作日，并将延长期限的理由告知项目申请人。

前款规定的核准期限，不包括委托咨询机构进行评估的时间。

第十二条省发展改革委、省经贸委和各市、州、地发展改革部门、经贸部门对核准的项目向项目申请人出具书面核准檔；对不予核准的项目，应以书面决定通知项目申请人并说明理由。同时告知项目申请人享有依法申请行政复议或者提出行政诉讼的权利。

第五章核准条件及效力

第十三条省发展改革委、省经贸委和各市、州、地发展改革部门、经贸部门对项目申请报告的核准条件是：

（一）符合国家有关法律法规和《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》的规定；

（二）符合国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策的要求；

（三）符合公共利益和国家反垄断的有关规定；

（四）符合土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策的要求；

（五）符合国家规定的技术、工艺标准的要求；

（六）符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。

第十四条项目申请人凭核准檔，依法办理土地使用、城市规划、质量监管、安全生产、资源利用、企业设立（变更）、资本项目管理、设备进口及适用税收政策等方面手续。第十五条省发展改革委、省经贸委和各市、州、地发展改革部门、经贸部门出具的核

准檔应规定核准檔的有效期。在有效期内，核准檔是项目申请人办理本办法第十四条所列相关手续的依据；有效期满后，项目申请人办理上述相关手续时，应同时出示省发展改革委、省经贸委和各市、州、地发展改革部门、经贸部门出具的准予延续档。

第十六条未经核准的外商投资项目，土地、城市规划、质量监管、安全生产监管、工商、海关、税务、外汇管理等部门不得办理相关手续。

第十七条项目申请人以拆分项目或提供虚假材料等不正当手段取得核准檔的，省发展改革委、省经贸委和各市、州、地发展改革部门、经贸部门可以撤销对该项目的核准檔。第十八条省发展改革委、省经贸委可以对项目申请人执行项目情况和各市、州、地发展改革部门、经贸部门核准外商投资项目情况进行监督检查，并对查实问题依法进行处理。

第六章变更及其标准

第十九条经省发展改革委、省经贸委和各市、州、地发展改革部门、经贸部门核准的项目如出现下列情况之一的，需向原核准机关申请变更：

（一）建设地点发生变化；

（二）投资方或股权发生变化；

（三）主要建设内容及主要产品发生变化；

（四）总投资额超过原核准投资额20%以上；

（五）有关法律法规和产业政策规定需要变更的其它情况。

第二十条变更核准的程序比照本办法第四章的规定执行。

第七章附则

第二十一条为及时掌握核准项目信息，各市、州、地核准的总投资500万美元以上的外商投资项目，由各市、州、地发展改革部门、经贸部门在项目核准之日起20个工作日内，将项目核准檔抄报省发展改革委、省经贸委。

第二十二条由国家发展改革委核准的项目，按《外商投资项目核准暂行管理办法》（国家发展改革委第22号令）执行。由省内核准的项目，按本办法进行核准。

第二十三条本办法由省发展改革委、省经贸委负责解释。

第二十四条本办法自2005年 6 月1日起施行。此前有关外商投资项目审批的规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。

第五篇：新产品开发管理办法

Q/NSU011JS1-2002

新产品开发管理规定范围

本规则规定了新产品开发的程序，包含了从项目立项、项目实施、项目验收与鉴定、资金保障、项目的组织领导等相关流程与规定。

本规则适用于公司所属部门、子公司新产品开发管理。新产品开发管理以项目形式实施管理。组织领导

2.1 项目的立项由总师办负责策划，经总经理批准实施。

2.2 项目的实施由总师办负责组织实施。

2.3项目的验收、鉴定、专利申请等由总师办负责组织实施。

2.4总师办负责监督项目的实施进度。项目提出

项目可由研发人员、业务人员、其他人员、公司领导提出并由提出人员填写《项目建议书》报总师办审核。项目立项

总师办根据市场调研、市场预测、用户对产品的要求以及收到的“项目建议书”拟制新产品试制计划，并组织研发部、业务部、制造部、采供部、生产计调部、品管部、财务部等部门讨论形成新产品计划报总经理审批立项。项目实施

5.1对已立项的新产品，总师办以“设计任务书”形式向技术部门下达新产品试制任务，并

确定不同项目负责人，由技术部门和项目负责人负责组织实施。

5.2项目负责人根据市场调研或分析补充项目建议书内容，并拟制新产品开发计划任务书和

方案论证报告报总师办审核，总师办汇总后报总经理审批。

5.3技术部确保新产品开发工作按计划正常进行。

5.4业务部、制造部、品管部、财务部、研发部在新产品开发过程中应担负起相关职责，以

促进新产品开发工作的顺利进行。

5.5总师办对项目实施全过程进行监管。项目验证

6.1当项目具备论证条件时，由项目负责人编制“设计开发验证报告”，报总师办核准。

6.2样机验证通过后，开发部组织相关部门对小批量生产的可行性进行疹会，填写试产报告，报总师办审核，经总经理批准后，开发部门指导生产部门进行小批量试产。项目鉴定

7.1新产品小批量试产后并具备设计确认条件后，由总师办组织召开相关新产品设计确认会

议进行确认，此确认视同企业技术鉴定。

7.2对需要通过上级鉴定的产品，由总师办按国家有关规定负责组织实施。专利申请

8.1对需要申请专利的项目，由总师办负责组织实施。

8.2各相关部门有配合总师办组织专利申请的义务。项目变更

9.1项目变更是指产品功能的增加或减少、产品性能等方面的修改、新产品开发的终止、项

目组成员的调整。

9.2在项目实施过程中，如因市场、技术、资金、人力等原因，需对项目进行项目变更的，由项目组提出变更申请，部门审签后报分管研发的公司领导，由分管领导组织讨论决定。因市场原因需做变更的，由市场部提出变更申请。

9.3项目变更申请及方案报总师办备案。

9.4 总师办根据申请项目变更的原因组织相关部门对项目变更进行讨论，并将讨论结果和建

议书报总经理审批，经总经理批准后生效。项目推广

10.1项目验收合格后，由市场部根据《商业计划书》市场开拓工作。

10.2研发部门、市场部有协助业务部开拓新产品市场的义务与责任。

10.3 资金保障

财务部根据市场部报来的项目经费使用计划做好资金准备工作，并确保经费的正常使用。奖励

11.1为奖励和提高全体员工关心新产品开发的热情与积极性制定此奖励措施。11.2奖励对象为包括公司高层领导的全体员工。

11.3奖励标准另行制定。

补充说明：

本规定由公司总工程师办公室提出。

本规定由公司总工程师办公室负责起草。

本规定由公司总工程师办公室负责解释。