前期介入项目报建流程

第一篇：前期介入项目报建流程

前期介入项目报建流程

前期条件：土地未摘牌挂，但已与政府签订（土地出让）意向协议

操 作 程 序

1、对所要开发建设地块现场考察；

2、召开专题会议，确认使用功能；

3、地质勘测及规划设计；

4、与区政府（管委会）协调确认土地“场平”事宜；

5、编制可研报告或《初步认证方案》

6、发改委立项；

7、参加管委会牵头召开的《初步认证方案》会审；

国土、建设、消防、市政、环保、发改委、电力、水务、电信

8、市（县）级主管领导召集各相关部门负责人进行醒目最终会审；

9、图纸图审；

10、环评报告；

11、民用建筑的人防审批；

12、建筑白蚁防治工程（合同书）

13、申请办理《建设用地规划许可证》及《建设工程规划许可证》；

因属提前介入项目，相关材料仅限递送到受理窗口，暂无相关批复文件或许可证件的发放，相关批复及许可证待土地摘牌后补领

工 作 标 准

根据政府提供的地形红线图，确认实际地形 及地貌，并拍照存档；

企业内部规划，建筑的基本布局及使用功能； 相应资质的勘测及设计机构出具报告及图纸 确保建设地块达到“三通一平”的基本条件，与政府（管委会）推进科正式工作对接； 阐述企业及项目情况，投资额度、规模，工艺流程，环境保护，经济指标的计算分析； 与发改委进行工作对接，开具项目联系单； 会前提供企业执照、组织代码、税证、可研报告或《初步认证方案》、发改委的《项目联系单》、设计蓝图等相关资料，参加会审由开发单位现进行企业及项目的基本情况介绍，再由设计单位对设计蓝图及认证方案进行讲解，最后收集及整理各相关政府部门提出的相关意见，进一步完善《初步认证方案》； 决定报建项目是否可以正式列为提前介入项目，如是则开具《提前介入联系单》；

相应资质的图审机构对项目蓝图进行检验； 相应资质的环评机构对项目环境影响及因素进行评测，企业需提供发改委的项目联系单，可研报告或《初步认证方案》，产品工艺流程、污水处理等相关文件和资料，环评报告完成后递交政府环保部门，待审批后取得环评批复；

提供建筑总评、发改委批文、建设工程规划许可证申请表、建筑面积详细表并加盖技术章、人防审批表格（企业公章）；

提供建筑平面图及发改委批文，签署合同； 申请表格各三份、发改委批文及提前介入联系单、图审后的总平图三份、施工图纸及建施图纸各一套、施工图电子光盘一份、工程设计及工程勘察合同原件各一份、白蚁预防合同书三份、环评审批意见三份、人防合格证一份、地质勘察报告一份；

14、以上所有程序完成后，与市、县领取正式的《项目提前介入联系单》。政府相关部门（管委会）进行工作汇 总对接，确认是否有遗漏或补充事项。

第二篇：前期手续报建流程

前期手续报建流程

—→市地震局《地震安全性评价报告》[城中村改造范围内市政及公用设施用地，产权调换安置村民用地，回迁安

置村集体经济组织的商业服务及办公设施用地，以划拨方式供地]

市发改委批文————→市规划设计院《交通影响评价报告》（可行性研究报告、环评等）--用地处— →规划主管行政部门批准的拆迁红线图，《建设用地规划许可证》（拆迁）—-—→市规划局—→规划设计条件，人防、消防、环保（环评）等部门设计意见

（5张总平图、1套电子图、透视图）、日影分析结果、《建设用地规划许可证》，设计院：两个以上图纸设计方案、电子图、透视图，市人防办出具的《人防设计要求》，施工图设计（2套及电子图）[设计院人防部分设计与省人防设计院进行沟通]

建管处— 渣土办：渣土处置费《办理渣土处置证》

持相关合法文件到市城中村改造领导小组办公室备案后报

市收费局，经市政府批准后予以减免

用于产权调换安置房屋，包括回迁给村集体经济组织的商业、服务及办公设施，免收城市基础设施配套费、渣土处

置费、墙改费→市人防办：防空地下室异地建设费（区人防填表市人防窗口报建），市、区规划局检查科现场勘查办理《建设项目公示牌》

→审图机构对施工图审图完成《审查报告书》

设计院全套施工图设计完成————→市消防支队审图签发《建筑工程消防设计审核意见书》

[人防部分设计与省人防设计院沟通]→市气象局审图签发《防雷装置设计核准书》

→省人防设计院审人防部分图纸，人防监理站备案

〈房地产开发项目资本金〉→施工合同备案—→环保审查招标公司——→建设项目监理招标完成、银行资金证明—→施工合同招标完成（集中交费）—→建设局窗口领取 《施工许可证》

[报建窗口（设计合同、勘查合同、监理合同备案）] —→市质监站备案

第三篇：工程前期报建流程

第一部分，房地产开发公司的准备工作

在报行政机关审批之前，房地产开发公司应办理好土地出让手续，委托有资质的勘察设计院对待建项目进行研究并制作报告书,应附有详细的规划设计参数和效果图，并落实足够的开发资金。

第二部分，行政审批部分

根据我国当前法律、法规、规章，房地产建设项目的行政许可程序一般共分六个阶段：1）选址定点；2）规划总图审查及确定规划设计条件；3）初步设计及施工图审查；4）规划报建图审查；5）施工报建；6）建设工程竣工综合验收备案。

一、选址定点阶段。此阶段一般办理以下事项：

1、计委审查可行性研究报告和进行项目立项。

2、国土资源局进行土地利用总体规划和土地供应方式的审查。

3、建委办理投资开发项目建设条件意见书。

4、环保局办理生产性项目环保意见书（表）。

5、文化局、地震局、园林局、水利局对建设工程相关专业内容和范围进行审查。

6、规划部门办理项目选址意见书。

二、规划总图审查及确定规划设计条件阶段，此阶段办理以下一般事项：

1、人防办进行人防工程建设布局审查。

2、国土资源局办理土地预审。

3、公安消防支队、公安交警支队、教育局、水利局、城管局、环保局、园林局、文化局对建设工程相关专业内容和范围进行审查。

4、规划部门对规划总图进行评审，核发《建设用地规划许可证》。

5、规划部门确定建设工程规划设计条件。

三、初步设计和施工图设计审查，此阶段办理以下一般事项：

1、规划部门对初步设计的规划要求进行审查。

2、公安消防支队对初步设计的消防设计进行审查。

3、公安局交警支队对初步设计的交通条件进行审查。

4、人防办对初步设计的人防设计进行审查。

5、国土资源局进行用地预审。

6、市政部门、环保局、卫生局、地震局等相关部门对初步设计的相关专业内容进行审查。

7、建委制发初步设计批复，并对落实初步设计批准文件的要求进行审查。

8、建委对施工图设计文件进行政策性审查，根据业主单位意见，核发技术性审查委托通知单。

9、建委根据施工图设计文件审查机构发出的《建设工程施工图设计文件审查报告》，发放《建设工程施工图设计文件审查批准书》。

四、规划报建图审查阶段，此阶段办理以下一般事项：

1、公安消防支队进行消防设计审查。

2、人防办进行人防设施审查。

3、建委、市政部门、园林局、环保局、卫生局按职责划分对相关专业内容和范围进行审查。

4、规划部门对变更部分的规划设计补充核准规划设计条件，在建设单位缴纳有关规费后，核发《建设工程规划许可证》（副本）。

五、施工报建阶段，此阶段办理以下一般事项：

1、建设单位办理施工报建登记。

2、建设方对工程进行发包，确定施工队伍。招标类工程通过招标确定施工队伍，非招标类工程直接发包。

3、建委组织职能部门对工程开工条件进行审查，核发《建筑工程施工许可证》。

六、商品房预售许可阶段，此阶段办理以下一般事项：

由房地产管理部门办理预售登记，核发《商品房预售许可证》。

开发企业申请办理《商品房预售许可证》应当提交下列证件（复印件）及资料：

1、以下证明材料：

（1）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；

（2）持有建设工程规划许可证和施工许可证；

（3）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25％以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。

2、开发企业的《营业执照》和资质等级证书；

3、工程施工合同；

4、商品房预售方案。预售方案应当说明商品房的位置、装修标准、竣工交付日期、预售总面积、交付使用后的物业管理等内容，并应当附商品房预售总平面图、分层平面图。

七、建设工程竣工综合验收备案阶段，此阶段办理以下一般事项：

1、建筑工程质量监督站（机构）对建设单位提供的竣工验收报告进行备案审查。

2、财政部门对建设项目应缴纳的行政事业性收费和基金进行核实验收。

3、规划部门、市政部门、水利局、环保局、文化局、卫生局、公安消防支队、园林局以及其他需要参加验收的部门，按照法律、法规、规章的有关规定对相关专业内容和范围进行验收。规划部门根据上述部门和本部门验收情况核发《建设工程规划许可证》（正本）。

4、建委综合各部门验收、审查意见，对符合审核标准和要求的，出具建设工程项目竣工综合验收备案证明；不符合标准或要求的，作退件处理并要求限期整改。

第三部分 房地产项目权属初始登记阶段

1、由房管局核准新建商品房所有权初始（大产权证）登记。

2、开发商应提交材料：

（1）申请书；

（2）企业营业执照；

（3）用地证明文件或者土地使用权证；

（4）建设用地规划许可证；

（5）建设工程规划许可证；

（6）施工许可证；

（7）房屋竣工验收资料

（8）房屋测绘成果；

（9）根据有关规定应当提交的其他文件。

以上几个阶段，需增加或减少的相关事项及时限，各地根据实际情况，会有不同的差异。各个程序的办理时间，绝大部分都少于15天，一般在7天内。所需要的费用，由于相当部分属于地方收费，所以就不再明细列表，更何况相对于房地产开发所获得的利润，行政审批费用可以忽略不计。

房地产开发一般指房地产开发企业（即开发商），以赢利为目的投资开发房地产项目，从立项、规划、土地出让或转让、拆迁、建设、到销售等一系列经营行为。我国《城市房地产管理法》第2条对房地产开发下的定义是指在依据本法取得国有土地使用权的土地上进行基础建设，房屋建设的行为。房地产开发项目有住宅、别墅、商铺、写字楼等等、现市场上提到的所谓商住两用的物业其实是指开发商以住宅为目的进行立项，但在设计以及建设阶段将其建设成为可作为写字楼出售的一种类型的物业。房地产开发流程主要包括以下几个程序：

1、前期的准备

前期准备工作主要包括由计委对房地产项目进行立项审批，规委对项目进行规划审批，进行设计施工，土地出让或转让等。此阶段的主要工作是取得项目开工建设的一系列许可证和取得项目建设用地的国有土地使用权。我们所说的五证中的《建设工程规划许可证》、《建设工程开工许可证》、《建设工程规划许可证》都是在这个阶段取得的。而《国有土地使用权证》由于开发商支付土地出让金的时间不同，取得的时间也不尽相同。在房地产开发中，土地的取得是最重要的。现阶段，土地的取得有两种方式：划拨和出让。划拨是指国家将土地无偿划拨给使用人使用，划拨出让的土地由于未向国家交纳土地出让金，不允许作开发利用。一般都是划拨给国家机关、学校等单位使用。出让是指与国家签订土地出让合同，交纳土地出让金获得国有土地使用权的方式。目前的房地产开发除

经济适用房外，都属于这种方式。同样，如果要在划拨土地上进行开发，也要交纳土地出让金，将划拨土地转为出让土地。出让的土地由于其用途不同，土地的使用期限也不相同。主要分为：居住用地70年，工业用地50年，商业用地40年等。

2、建筑施工阶段

建筑施工阶段是开发商委托建筑公司进行项目建设的阶段。该阶段是房地产开发的重要阶段。在本阶段，为了更快的收回成本，回笼资金，实现赢利，开发商通常在建筑阶段采用项目预售的方式对物业进行销售。

3、销售阶段

销售阶段是开发商出售商品房，回收资金实现赢利的阶段。一个项目销售的成败决定着开发商的根本利益。销售分为预售和现房销售两个阶段，预售即通常所说的期房销售，是指开发商在建设工程竣工之前进行销售，现房销售即开发商在取得《竣工证》或竣工验收合格文件后进行销售。由于预售可以提前回收资金，目前开发商大多采用此种销售方式。

预售条件：

《城市商品房预售管理办法》第五条规定：

（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；

（二）持有建设工程规划和施工许可证；

（三）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程 建设总投资的25％以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。

第六条 规定：商品房预售实行许可证制度。开发经营企业进行商品房预售，应当向城市、县房地产管理部门办理预售登记，取得《商品房预售许可证》。商品房现售，应当符合以下条件：

（一）现售商品房的房地产开发企业应当具有企业法人营业执照和房地产开发企业资质证书；

（二）取得土地使用权证书或者使用土地的批准文件；

（三）持有建设工程规划许可证和施工许可证；

（四）已通过竣工验收；

（五）拆迁安置已经落实；

（六）供水、供电、供热、燃气、通讯等配套基础设施具备交付使用条件，其他配套基础设施和公共设施具备交付使用条件或者已确定施工进度和交付日期；

（七）物业管理方案已经落实。

第四篇：项目报建流程

项目报建流程

项目报建必须取得“一书四证”，“一书”是指“选址规划意见书”，“四证”是指“用地规划许可证”和“工程规划许可证”、“建筑工程施工许可证”、“商品房预售许可证”。

一、新征划拨土地类《建设项目选址意见书》核发 报建部门：规划局 报送资料：

1、申请报告；

2、肇庆市建设项目规划选址申请表；

3、发改部门批准的立项文件；

4、建设单位上级主管部门用地选址的意见；

5、法人委托书（法人签名、单位盖章的原件）；

6、其它与建设项目有关的附加说明材料；

7、平面位置示意图（八份）。

二、国有存量土地类《建设项目选址意见书》核发 报建部门：规划局

报送资料：

1、申请报告；

2、肇庆市建设项目规划选址申请表；

3、原批准总平面规划图；

4、相关土地手续的复印件（核原件，有其中一样即可）：

1:500比例尺，用地过大时可采用1:1000比例尺）；

2、设计院出具的设计说明文本（每一个方案须单独说明）；

3、出让土地提供土地出让合同（核原件）；

4、现状地形图

5、勘测定截图及勘测定截报告（原件）；

6、鸟瞰图（不小于A2尺寸）；

7、重要地段及大型建设项目，须同时报送街景效果图、独幢建筑须报送相应方案的效果图（效果图必须标明材质、开发公司、设计单位名称）；

备注：次阶段需要注意的是，可以提前在勘测院购买项目地形图，以报建节省时间

第二阶段：总平面规划设计方案联审

报建部门：各有关单位（如：规划、园林、环保、地震、民防、房管局、消防、公安（交警）等）

申报资料：

1、总平面规划方案图（十份）；

2、总平面规划图电子版（dwg格式光盘）；

（备注：此阶段需注意园林局绿化率一般不少于35%，如绿化率达不到相关标准，需缴纳异地绿化费<一类地区1800元/m2；二类地区1400元/m2；三类地区1000元/m2；>、环保局需申报环境影响评价审批；地震局需做地震安评报告； 公安上需按要求设计够停车位数量）

报建部门：规划局（专委会讨论）

申报资料：

1、建筑设计方案（三个以上含三个）；

2、方案设计说明文本；

3、方案效果图（至少两个方向以上立面如：南北立面、街景立面等，并注明色彩、材料做法、建设单位、项目名称等）；

4、住宅建筑户型比例说明表（住宅项目）。

方案同意后提供：

1、同意的建筑设计效果图（A4两份）；

2、平、立、剖面建筑单体图纸（3套）；

3、规划公示图（两份A3及电子图IPG格式）

（备注：此阶段需要提前报审图中心审核施工图纸，并取得审图合格书及审图报告。这样为后续报批节省时间。）

第七阶段：施工图审核（核算城市基础设施配套费）报建部门：规划局

申报资料：

1、建设工程规划申报表(两份)；

2、审图合格书（核原件）；

3、光盘（含批准的总图、效果图、施工图（建施部分））；

4、经批准的平、立、剖面图原件一套；（审核完毕后退回）

5、经批准的总图、建筑单体图原件各一份、盖有审图专用章的建施部分施工图一套；（审核完毕后退回）

6、发改委部门出具的核准批复文件。

5、环境影响评价、安全性评价批复。

6、根据项目情况需要提供的相关资料（会议纪要、承诺书、领导批示等）。

第十一阶段：《建设工程施工许可证》的核发

报建部门：住建局（建筑行业管理处：执法大队、节能办、劳保基金科、招标办）

申报资料：

1、工程类别确认单（建筑行业管理处办理）；

2、施工、监理招投标（市招标办）；

3、建设工程用地许可证、建设工程规划许可证（核原件）；

4、拆迁许可证或施工现场是否具备施工条件（在项目达到三通一平，规划手续齐全的时候，需要提前在建筑行业管理处办理开工报告）；

5、施工、监理单位中标通知书；

6、合同审查（提供资料：中标通知书、施工合同、监理合同原件复印件各十份）；

7、建筑工程施工图设计文件审查合格书（需在审图中心审核盖章）；

8、施工组织设计（施工组织设计方案报审表原件）

9、监理合同或建设单位工程技术人员情况；

10、安全措施审查及安全报监手续（需提供安全监督申报书4份）；

⑥保险手续（中标通知书、施工合同、由施工单位缴纳）；‘

17、施工许可证的取得（提供建筑工程施工许可申请表一式三份及以上16项所办理的全部资料）；

第十二阶段：《商品房预售许可证》的办理

报建部门：房管局、物价局、物业办、供热办、民政局 报建资料：

1、国有土地使用权证或监管协议（需要银行、建设单位、房管局三方签署商品房预售款监管协议书）；

2、房地产开发企业的资质证书、建设工程用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、发改委核准批复；

3、商品房预售审批表（一式两份）；

4、《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》（需在肇庆市住建局购买）；

5、建设项目总平面图、预售商品房分层平面图（顶层带阁楼的须提交剖立面图）刻盘并复印A3；

6、《房地产开发项目手册》（一式两份）；

7、商品房预售方案和楼盘表（需加盖公章）；

8、地名命名申报表（报建部门：民政局窗口办理，需提供单位介绍信）；

9、商品房销售价格备案表（报建部门：物价局）；

①项目申请报告；

②商品房价格审核填报表；

附：产权证手续办理流程

报建单位：房管局交易中心、房产测绘中心 报建资料：

1、填写房屋所有权初始登记申请表；

2、提供企业《营业执照》《组织机构代码证》、法定代表人身份证明、授权委托书；

3、项目立项批复、《国有土地使用权证》、《建设工程规划许可证》、《工程竣工验收备案表》（核原件）；

4、房屋测绘报告办理；

①报建部门：房产测绘中心；

②提供资料：（项目建设规划总平面图、建设工程规划许可证复印件、土地使用证复印件、地名证复印件、电子版图纸）；

③收费标准：1.5元/㎡；

5、规划总平面图原件

6、房地产开发企业需提交房地产开发项目手册（住宅需三次验核，非住宅需两次验核）；

以上所有资料准备齐全——→提交房产交易中心——→现场勘察——→提交确权会审核——→发证

收费标准：住房80元/套，非住房：550元/件；

第五篇：项目报建流程

项目报建流程：

1、进行项目了解和地方性项目报建程序及建立相互关系；勘验项目现场情况并将所取得土地边界坐标、面积数量进行复核；取得该宗《土地现状图纸》，联系设计院并和建设单位沟通后出台项目规划方案，并和规划部门沟通后进行项目方案的申报。同时将该项目的《项目可行性研究报告》、《节能评估报告》及《环境影响评估报告》取得，为后期申报工作奠定基础。勘探工作及项目《勘探报告》取得备用申报。

2、项目规划方案获批后，进行施工图纸设计工作和施工图纸规划对接工作，并与勘探、审图、消防、环保、气象等相关部门进行对接，保证施工图纸的正常进行。

3、进行《项目审批手册》工作开始，并办理建设手续工作图审、消防、质监站、安监站等工作办理施工许可证、规划许可证（土地权属证前期已办理）；进行监理单位、施工单位招标工作。原来17个部门盖章、缴费，现在需要详查确认。各种配套费用缴纳等。

4、监理单位、施工单位进场施工道路（三通一平，具备施工前的准备工作）建设及临舍建设等。并陆续进行项目建设单位供材的各单项招标工作。

5、规划局放验线后，施工单位确定标高基准点和单体项目坐标点，进行《项目成本控制》、《施工进度控制》、《施工质量控制》、《施工安全措施控制》等程序，确保项目工程质量、进度、安全等顺利完成。