广东省农业机械化发展考察报告

第一篇：广东省农业机械化发展考察报告

广东省农业机械化发展考察报告 赣州市农机局副局长 李雅荣

2008年12月8日

为了进一步贯彻落实党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和中共赣州市委、市政府“对接长珠闽，建设新赣州”的战略部署，根据赣州市农业机械局的工作安排，我一行4人，于2008年11月28日至12月4日赴广东省考察农业机械化，重点考察了广东省农业机械化研究所及所属企业、韶关市第二拖拉机厂、仁化县农机化发展情况。广东省农业机械化管理办公室主任郑宏宣、广东省农业机械推广站副站长熊元芳、广东省农业机械化研究所副所长陈育辉、广东省《现代农业装备》杂志社社长杨菊英、韶关市农业局副局长曾其真、韶关市农机化管理办公室主任张晓春、韶关市第二拖拉机厂厂长李崇龙、党委书记吴剑文、仁化县农机化管理站站长郭顺才等领导同志分别接待了我们，并详细介绍了情况。现将考察情况总结如下：

一、广东省农业机械化发展有特色

近年来，广东省认真落实农机化发展的各项扶持政策措施，紧紧围绕农业现代化的发展，围绕农机化发展的重点和目标，瞄准农机化的薄弱环节，广泛调研，抓住工作重点，大力推广先进适用农机化技术，积极开展农机推广工作，取得了较好成效，特别是广东2003年起实施扶持农业机械化发展议案和实施中央、省农机购置补贴政策以来, 广东省农业机械化进入了一个快速、健康、有序发展的新阶段, 农机化发展速度从2002年排列全国第23位升到2007年的第18位。据统计,2007年, 广东省农机总动力达到2017万千瓦,比2003年增长12.1%；大中型拖拉机达到2.5万台,比增61.1%；联合收割机达到11187台,比增124.7%；植保机械95910台,比增327.6%；设施农业中温室大棚面积达900多万平方米,养殖设施1亿多万平方米,加工农产品达7479万吨；拥有万头养猪机械化生产线649条,鱼塘增氧机拥有量达36.1万台,居全国首位；农作物耕种收综合机械水平达到了40.4%，为发展现代农业,促进农业增长方式的转变,保障农产品的有效供给,促进农业增效农民增收奠定了坚固的基础。通过考察广东省农业机械化发展，发现在以下十个方面很有特色，值得学习借鉴。

（一）实施农机购置补贴政策措施完善。2008年，投入广东省的中央和省财政的农机购置补贴资金规模大幅度增加，总量超亿元。主要补贴了大中型拖拉机、水稻插秧机、半喂入联合收割机、全喂入履带式联合收割机。2008年，在认真总结的基础上，进一步完善了各项政策措施。一是进一步扩大补贴目录。二是适当统一和调整补贴标准。三是继续采取省财政补贴资金累加补贴。四是规范运作程序，严格管理监督。五是加强质量跟踪，及时处理质量投诉。六是实施农机购置补贴政策力度大。如韶关市仁化县20万人口的小县，2008年实施中央和省农机购置补贴资金达到258.8万元，人均12.94元,农民得实惠。

（二）抓水稻育插秧机械化推广有力度。水稻育插秧机械化一直是广东的“短腿”，已成为影响水稻生产全程机械化的“瓶颈”。因此，近年来，广东省各级农机部门，千方百计采取各种措施，开展水稻育插秧机械化的推广工作。一是抓技术骨干和师资培训。二是制作电视专题片《水稻育插秧机械化技术》，向农民宣传机插秧。三是抓示范点带动。四是抓二十个市级机插秧示范县建设。

（三）农业机械化发展有特色。2008年，广东省在推进水稻生产机械化的同时，继续发展大宗、特色、优势农作物生产机械化，畜禽、水产养殖和农产品加工机械化。组织高校、科研院所、农机企业联合攻关，投入开展蔬菜花卉地的机械化耕整、开沟起垄技术及机具、蔬菜育苗播种关键技术及设备、多功能自走式移动喷灌机、温室栽培管理信息系统、甘蔗种植和收获技术及机具、节能环保型水产养殖机具、种猪智能测定系统以及荔枝灯笼状果肉加工、银杏分级和脱壳成套技术和设备等科研课题，加紧为推进特色农机化提供技术支撑和有效供给。重点推广微耕机、开沟起垄机、植保机械、灌溉施肥机械、温室大棚以及蔬菜清洗和干燥加工、水果智能分级和保鲜等蔬菜、水果、花卉生产和加工所需的农业机械；根据实际情况有针对性的建立特色农机化示范区，全省布点扶持，建设了30个有关设施农业、甘蔗生产机械化和农产品加工机械化示范基地，并加大项目示范成果的宣传、推广、普及力度，提高特色农机化技术和设备、设施的示范推广实效，探索和创新项目体制机制、运行方式、管理模式，为实现示范推广特色农机化奠定了较好的基础。

（四）农机推广体系改革与建设有实效。广东省农机部门现有市级农机推广站17个，县级农机推广站 81个，共有农机推广人员604人；承担农机推广职能的乡镇农机管理服务站1572个、人员5392人；市级农机推广站均为正科级事业单位。在81个县（市、区）农机推广站中，科级机构5个，副科级机构6个，正股级70个。全额拨款事业单位 57 个，差额拨款事业单位23个，自收自支1个。近年来，广东省在实施农机发展议案中，注重加强农机推广体系和推广手段建设。一是探索建立省级农机推广示范基地。在东莞市蕉菜研究所建立园艺、池塘养殖生产机械化示范基地。蕉菜研究所提供试验场地，东莞市农机推广站提供资金。目前，示范基地建设已初具规模，并正在进行园艺作物的耕整地、灌溉、植保机械的试验。二是结合实施《议案》，加大建立市、县级农机推广基地力度。从1998年开始探索建立县级农机推广基地，先后有广州市番禺区、从化市、新兴县、曲江县、郁南县等16个县（市、区）农机推广站建立了农机推广服务中心。在此基础上，2003年实施《扶持农业机械化发展议案》以来至2007年底，已建立39个区域性农机推广站，带动和引导农民发展、使用农业机械。

（五）扶持培育农机社会化服务组织有经验。近几年来，广东省各级农机推广机构，注意扶持培育社会化服务组织，逐步形成了推广服务手段基地化，服务形式组织化，服务内容多样化的局面，为农机化的发展起到了积极推动作用。一是结合各地农业生产需要，提供多样化推广服务。据不完全统计，全省农机推广机构成立各种作业服务组织50多个，在服务中进行示范推广，取得了较好的推广示范效应。二是依托农机专业大户，站户联合开展推广服务。广东省农业机械推广站、江门市农机推广站与新会区农机大户联合，省市站购买半喂入联合收割机，利用专业大户的经营条件，组成联合的专业服务组织，进一步扩大专业大户的经营能力、农机推广能力。三是成立农机协会，规范农机服务市场。韶关市仁化县的农机协会办的有特色。仁化县位于南岭山脉南麓，广东省韶关市东北部，东接江西大余县、崇义县，北邻湖南汝城，是名副其实的粤、湘、赣三省交界地。总面积2454平方公里，山地约占70%、丘陵约占20%、小平原占10%，全县常住人口20.15万人，其中农村人口13.22万人。全县辖丹霞、董塘、石塘、红山、城口、长江、扶溪、闻韶、周田、黄坑、大桥11个镇(街道办)，设村民委员会89个，村民小组777个，有659个自然村。韶关市仁化县农机化管理站以乡镇(街道办)农机站、农机合作社、农机大户为基础成立农机协会，利用协会协调了各农机手之间利益纷争，规范了管理，通过协会达到了加强联系，沟通信息，切磋技艺，服务社会，资源共享，利益共享的目的。近年来农机化水平得到了迅猛的提高，农机具的拥有量不断增加，为解决“三农”问题作贡献。

（六）发展农机专业合作社有效益。近年来，广东省十分重视发展农民专业合作社工作，把该项工作摆上“三农”工作重要位置，按照立足市场需求，突出当地主导产品，坚持自愿合作、“民办、民有、民管、民受益”增加农民收入的原则，通过政策引导，适当扶持，做好服务，抓好各项优惠政策落实，推动农民专业合作社快速发展。例如，阳春市全市已发展农民专业合作社13个，有农民成员1000多人，带动非成员农户1.5万多户，进一步推动了该市农业产业化的发展，促进了农民增收。阳春市成许农业机械专业合作社拥有办公场所200多平方米，社员16名，农用中型拖拉机20台套，联合收割机10台套，社员投入购买农业机械的资金达161万元。该社成立后，每年可为社员增加2000多元的收入，并能为全市的农业生产提供规模化的农业机械服务，将为加快阳春市的农业机械化发展步伐起到积极作用。

（七）农机推广宣传十分广泛。广东省农机部门十分重视农机推广宣传。一是创新农机推广方式,构建农机推广宣传平台。广东省农业机械推广站今年创办了《广东农机推广简报》，创刊了《南粤农机推广》杂志、建立了广东农机推广网站。二是加强与新闻媒体的合作。广东省农机部门与广东电视台、《南方日报》、《南方农村报》等新闻媒体合作，大力宣传当前重点推广的农机化新机具、新技术，力求做到社会对农机新技术有更深的了解，使农机新技术尽快转化为生产力，以提高农机化水平，推进农业现代化进程。

（八）农机科研转化有成果。广东省农业机械化科研成果转化有实际效果。如广东省农业机械化研究所2000年归口省农业厅管理以来，实现了较快发展。一是产业化一年上一个台阶，科工贸总收入连续多年超亿元，2007年达2.9亿元。二是科研能力不断加强。2004年科技部对全国1459所省属所级农林科研机构科技竞争力进行评估，广东省农业机械化研究所位列第二。在农业部“十五”全国农业科研机构综合科研能力评估中，广东省农业机械化研究所获专业和行业排名两项第一。2007年广东省农业机械化研究所作为广东省唯一一家科研单位加入了“国家农业装备产业技术创新战略联盟”，并被省科技厅评为高新技术企业。三是科研成果转化好。2005年～2007年，广东省农机化研究所承担的国家、省各类科研项目中有17项通过鉴定验收，全部达到国内领先水平。获专利授权9项（其中发明专利2项），获国家机械工业科学技术三等奖2项，广东省科技进步三等奖4项，广东省农业技术推广奖二等奖1项，三等奖1项。借助国家、省项目支持和自筹方式开发了半喂入联合收割机、净菜生产线、真空带式干燥机、荔枝龙眼剥壳除核打浆生产线、智能型水果分级机、香蕉假茎还田机、种猪测定系统等新产品。

（九）农机工业快速发展。广东省农机工业发展较快。2007年广东省农机工业总产值（现行价）33.9亿元，年增长20.6%；工业销售产值32.1亿元，年增长21.1%；出口交货值16.1亿元，年增长10.9%。广东省韶关市第二拖拉机厂，建于1969年，位于韶关市武江区新华南路，占地8万平方米，现有职工350余人，工业产值超亿元，产品出口率达65%。从1980年开始生产手拖，现主导产品是“丹霞”牌4L系列联合收割机和手扶拖拉机。产品畅销广东、广西、湖南、福建、江西、湖北、海南、四川、云南、贵州、河南等省，在广东、广西、湖南、福建、贵州、海南等省列入各省的政府财政补贴机型。主要出口到斯里兰卡、孟加拉、印度、泰国、越南、厄瓜多尔、柬埔寨、美国、安哥拉等国家。2008年销往赣州市的“丹霞”牌4L系列联合收割机45台、手扶拖拉机（耕整机、多功能管理机、铧式犁、施耕机）3250台。

（十）农机安全生产有保障。2008年以来，广东省农机部门着力抓好落实责任制、完善规章、增加投入、创建平安农机等重点工作，实现农机安全生产形势进一步好转，取得显著成效。一是加大投入，打好农机安全监理基础。2008年从省级监理工作经费中安排105万元，扶持15个符合标准的监理办证窗口和15个农机安全村建设。据不完全统计，3年来省、市、县三级投入建设窗口的资金超过500万元，扶持建设了监理办证示范窗口单位45个，创建农机安全村45个，共同推进了农机监理办证窗口规范化建设和创建农机安全村活动。二是广泛开展农机安全生产宣传，做好“六个一”工作。三是抓好源头管理工作，规范牌证工作。广东省大力抓好源头管理工作，严格把好“三关二监督”，规范牌证工作。从2006年起，广东省取消了变型拖拉机上牌业务。如韶关市仁化县大中型拖拉机上牌率100%，手扶拖拉机上牌率80%以上，联合收割机上牌率85%以上。

二、广东省农业机械化发展的启示

尽管近年来我市农业机械化发展速度较快，但总体水平还比较低，主要农作物耕种收综合机械化水平只有34.1%，低于全国全省农机化综合水平，许多劳动强度大的生产环节农机化发展滞后，很多农村劳动力转移比例比较大的地区农业机械化水平还未能得到相应的提高。

目前，加快推进农业机械化发展的条件具备，时机成熟。广大农民和我市农业对机械化作业的需求呈现全面、刚性增长的态势。我市全面发展农业机械化的社会氛围、经济能力、工业基础、技术条件具备，时机成熟。只要加强宏观引导，辅以综合的政策、财政支持，加快解决制约发展的突出问题，一定能促进农业机械化又好又快发展，在2020年左右基本实现农业机械化，为我市农业稳定发展提供有力的物质条件支撑。通过考察广东省农业机械化发展，借鉴广东成功经验，并根据赣州实际有以下几点启示：

发展农业机械化要有明确的指导思想。就是要在中国特色社会主义伟大旗帜指引下，以党的十七大精神为指针，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以提高农业机械化水平为中心，以加快发展机耕机收、努力突破机械“种、播、栽”瓶颈为主线，以实施农机购置补贴政策、发展农机专业合作社、农机安全生产为重点，坚持农机化大发展“兴机富民”，大力推进水稻生产、果业生产机械化进程，抓好优势农产品和特色农产品生产机械化，进一步优化技术装备结构，发展节约型农机，努力提高农业机械装备水平和作业水平，为建设社会主义新农村，全面建设小康社会，实现农业现代化作出新贡献。发展农业机械化必须遵循基本原则。就是要坚持贯彻落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观；坚持农机与农艺相结合、质量与效益相统一；坚持加强行政推动，强化宏观调控；坚持发展高效、节能、安全、环保的节约型农业机械化；坚持实施农机管理标准化。

发展农业机械化要有明确的工作任务。发展农业机械化主要任务就是要在2020年全市基本实现农业机械化。要坚持因地制宜、分类指导、重点突破、分步实施的方针，着力推进水稻生产全程机械化，果业生产全程机械化，农业机械化节本增效，经济作物、畜牧业、水产业、农副产品加工业机械化，基础设施和服务体系建设,农业机械化标准体系建设7大工程，加快农业生产全程机械化步伐，全面提升农业机械化发展水平。

发展农业机械化要有具体的工作目标。发展农业机械化具体的工作目标是： 2009年全市农业机械总动力达到 480万千瓦，增长20%以上。农业耕种收机械化水平达到40%以上。全面完成国家、省下达的农机购置补贴任务。农机生产经营总收入增长10%以上，农机为农民人均增收增长10%以上。全市重点扶持发展农机净资产50万元以上的农机专业合作社20个，每个县（市、区）2个以上，发展农机净资产20万元以上的大户100个，每个县（市、区）5个以上。全市农机新增各类拖拉机3000台，新增拖拉机驾驶员500人以上，确保拖拉机（变型）拖拉机机检率90%以上，拖拉机驾驶员年审95%以上，拖拉机年审安全事故死亡人数低于控制指标，杜绝重特大农机安全事故的发生。

发展农业机械化要有可行的保障措施。就是：一要认真贯彻《农业机械化促进法》，建立长效机制；二要认真落实农机购置补贴政策；三要继续推进水稻生产全程机械化；四要继续推进果业生产全程机械化；五要大力推进特色农业机械化；六要积极扶持发展农业机械制造业；七要抓好加强基层农机推广体系的改革与建设；八要大力发展农机专业合作社；九要精心组织好农机跨区作业；十要狠抓农机安全生产和农机监理工作。

第二篇：农业机械化发展

关于自治州农业机械化发展情况的调研报告

为进一步提升自治州农业机械化发展水平，积极探索农业机械化跨越式发展的新思路、新途径、新举措。5月17日至21日，州政协副主席贺耀荣带领部分政协委员和有关部门负责人，先后深入四县市10个乡镇,对自治州农机化发展情况进行了专题调研。现将有关情况报告如下。

一、基本情况

农业机械化发展情况。全州拥有拖拉机6.42万台，其中大型拖拉机（100马力以上）2173台，占总台数的3.38%，中型拖拉机（25一100马力以下）12060台，占18.79%，小型拖拉机49967台，占77.83%。目前，全州农机固定资产总值19.15亿元，农机总动力163.4万千瓦。经营收入累计达12.85亿元，利润总额4.84亿元。种植业耕、播、收机械化程度分别达到99.06%、92.01%、54.74%，综合机械化水平达到81.6%。分别较全疆和全国机械化水平高出

3.4、29.6个百分点。

二、存在的问题及原因

（一）结构性矛盾突出，农机使用效率不高。突出表现为“三多三少”和“三高三低”现象，即：动力机械多，配套机械少；小型机械多，大中型机械少；常规耕作运输机械多，收获专用机械和高性能机械少。耕种环节机械化水平高，收获和产后环节机械化水平低；粮食作物机械化水平高，畜牧业、特色农业、设施农业、林果业机械化水平低；平原区机械化水平高，山区机械化水平低。1

农机化整体发展水平与现代农业发展的要求还有一定的差距。

（二）基层农机站体制不顺，基础设施简陋。我州多年来，乡镇农机站“人、财、物”归乡镇管理，致使大部分乡镇站的办公场所、经营服务设施、试验基地被挤占、拍卖、流失，办公设备、交通工具几乎一无所有。全州有65个站，其中34个站无办公室，尤其是农机工作人员大部分被乡镇机关挤占和借用，在编不在岗，专人不专业，农机技术队伍呈现出知识老化，人材断档，新老比例失调，青黄不接的危急状态。如吉木萨尔县北庭镇农机管理站，借用农科站办公室办公，只有一老一少两名工作人员，根本无法从事对600多台拖拉机的管理、新技术的推广及服务等工作。

（三）农机化发展资金投入不足，推广经费严重缺乏。近几年来，自治州财政每年补贴农机专项经费仅有100万元，大部分县市财政对农机投入就更少。导致农机具更新换代步伐缓慢，与当前面临的以小换大，以旧换新的大趋势很不适应。加之金融信贷政策缺失，社会资金吸引不够，使得一些制约产业发展的机械装备难以推广使用，阻碍着农机事业发展。

（四）农机合作组织不健全，服务功能弱。现行农机户单打独斗的经营模式，作业信息闭塞，机械种类少、规模小、利用率低、效率差。形不成集约化、规模化经营格局，难以承载大型农机作业项目。农机服务组织化、市场化程度低，社会化服务功能弱，不能适应农机服务产业化的要求。

（五）小规模土地经营现状影响了大型农业机械的推广和使

用。小地块、小条田、一家一户的分散经营，影响了大型农机具作用的发挥，面积小，插花田、作物杂，导致了农机作业难度增大、作业效率低、能耗增加，严重阻碍了大型农业机械效率的稳步提升。

（六）农机操作人员技术水平低，作业质量不高。现有农机手绝大多数过去仅从事小农机具操作，基本上没有经过系统地专业技能培训，对先进的大中型农机具掌握不熟练，突出表现在技术水平低，综合素质不高，服务意识淡薄，操作规程不规范，作业质量低下，严重存在着下铧不力，起铧不稳，深翻不透，沟播不直，行距不端等质量问题，与兵团农机作业水平和质量相比，存在着比较大的差距，与精耕细作和一穴一粒的精播要求仍有不小的距离。因农机作业质量缺乏有效的监督机制，面对农机大户一业独大的强势，有相当数量的农户无奈的选择了顺其自然，造成了机主与农户事实上的价格偏移和心里失衡，农机节本增效的优势难以体现，老百姓意见较大。

三、几点建议

（一）优化农机装备结构，提高农机装备水平。要科学制定农业机械化发展的总体规划，明确发展的目标和重点。种植业机械，要以发展大马力拖拉机为主体，配套发展高架调幅犁、动力驱动耙和大型联合整地机为主的耕、整地机械，激光平地机械，节水灌溉机械，积极推广大型气吸式精量播种机械，棉花、番茄收获机械、残膜回收机械。要大力推广并重点发展以土壤深松、少耕和免耕等为主的保护性耕作技术。畜牧业机械，突出发展牧

草收获和饲草料加工机械，配套奶牛机械化清粪、投料，机械化挤奶、鲜奶保鲜、储藏、运输等机械，大力推广猪禽自动化、半自动化生产线，使全州规模养殖场、养殖小区、养殖基地的80%达到机械化和半机械化养殖水平。林果业机械，重点推广挖穴机械、移栽机械和管理植保机械。设施农业发展，重点推广卷帘机、微耕机械等。

（二）加快体制改革，理顺体制关系。一是认真做好乡镇农机管理站“三权归县”工作。各县市尽快落实《自治区人民政府关于加快基层农技推广体系机构与建设的意见》[新政发（2010）25号]文件精神，将乡镇农机管理站收归县市农机局管理，从而真正使农机系统成为协调有序、高效运转的有机统一体。二是积极争取农机购臵补贴服务体系建设资金，加快基层基础设施和办公条件的改善。按照自治区农机局每个站补助30万元的标准，用三年时间完成乡镇农机管理服务站建设工作。三是建立健全激励机制，建立绩效挂钩的工作责任制。放活科技人员，鼓励创收，激发活力，调动农机人员的工作积极性，解决“无心干事、无钱干事、无人干事”的问题。允许农机科技人员有偿为农机合作组织提供服务；允许农机科技人员入股参与农机专业合作社搞经营服务；允许乡镇农机站参股共同经营农机合作社。有条件的乡镇站，应把公共服务职能同经营性服务相分离，积极鼓励乡镇农机站围绕农机化开展有偿服务，增强基层站的经济实力和服务功能。

（三）加大资金投入力度，加快农机化建设步伐。农业现代化的根本出路在于农业机械化，农机械化的快速发展关键在于资

金投入。按照新政发[2010]25号文件要求，“十二五”期间，各级政府地方财政预算中农机专项推广经费不得低于自治区每安排5000万元经费的30%，建议州、县市人民政府，将乡镇农机站的推广经费纳入财政预算。现阶段州、县市农机推广经费标准应与农业、畜牧系统站所同等对待。同时，要加大农机信贷和农机保险工作力度。采取政策性奖励、财政贴息等措施，吸引金融资本、工商资本、社会资本、民间资本对农机化的投入，优化农机结构，逐步构建起以政府投入为导向、农民投入为主体、银行信贷为支持、社会资本为补充的多元化、多渠道农业机械化发展的投入机制。

（四）加强新型农机合作化服务体系建设，适应农机服务产业化要求。按照“利益共享、风险共担、互助协作、优势互补”的原则，积极鼓励和扶持发展各类农机专业合作经济组织，引导农民通过机具、技术、劳动等要素的合作，建立农机专业协会、农机合作社、股份（合作）制农机专业服务公司等新型农机服务组织。积极创新服务模式和服务机制，扩大服务规模，增强服务能力，引导有一定规模的农机服务企业建立现代企业制度，营造富有自身特色的企业文化，扶持发展一批农机服务龙头企业，不断适应农机服务产业化要求。同时，要加强对农机作业质量的监督，维护农户的利益。

（五）进一步深化农村经济体制改革，建立完善的土地流转机制，提高农民组织化程度。大力发展农村各种合作经济组织，逐步改变土地小规模经营模式，实行土地规模化、集约化经营，是推动农业机械化发展的关键和基础。按照“政府引导，市场运作，规范管理”的原则，采取“示范带动、培育改造、规范提升、政策扶持”等措施，鼓励农民将分散的土地采用反租倒包，参股、入股等多种形式向种田能手、家庭农场和各种合作经济组织集聚。以农业机械化推动大批农村劳动力转移，用农村劳动力的大批转移推动土地规模化和集约化经营，形成互动式良性循环格局，为农业机械化的推广应用搭建广阔平台，促进农机事业的快速发展。

（六）实施人才兴机战略，为农机化事业发展提供智力支持。有关部门要把农机人才培训纳入自治州人才整体培训计划和职教计划，落实专项经费。加大基层农机工作人员和农机操作手的教育培训力度，采取多层次、多形式、多渠道、有针对性的专业技能培训，加快农机人才培养和队伍建设，力争2015年达到文化结构、年龄结构、职称结构及技术等级均有明显改善，促进自治州农机化服务队伍素质整体提升。

（七）尽快制定出台自治州加快农机化发展的总体规划和实施意见。全面提高农业机械化发展水平，是推进自治州跨越式发展，实现农牧业现代化的关键手段。建议州人民政府予以高度重视，尽快制定出台《自治州加快农机化发展总体规划和实施意见》，进一步突出农业机械化在自治州“科学跨越，富民强州”，率先实现农业现代化中的地位和作用，推动农业机械化实现新的跨越。

第三篇：农业机械化及发展

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学院:机电工程学院专业:农业机械化及其自动化学号:#####

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农机机械现状及发展

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摘要：农业机械化及其自动化专业的学生主要学习机械原理，机械设计，材料力学，农业物料学和控制论的基本理论和方法，受到现代农业工程是的基本训练，具有从事农业机械的设计与检测等方面的能力。本专业的主干学科为力学和机械工程，主要实践性教学环节包括军训、金工，拖拉机实习等。关键词：农业机械化及其自动化 国家基础工程农机业 农机产品

0 引言

目前，随着我国社会主义新农村建设步伐的推进、国家基础工程的加速进行和国内外平等互动竞争平台的搭建，使国内农机业发生了巨大的变化，从而迎来了更加广阔的发展空间。我国农机装备业已建立了一个完整的科技、开发、生产体系和比较完整的推广示范体系，农机产品进出口增长趋势明显，我国农机化已经进入了一个快速发展机遇期。为此，就我国农机业的现状和发展趋势进行了分析和研究。

1发展农业机械化的思路

在我国农业现代化建设中,农业机械化为稳定和发展农业与畜牧业做出了贡献,并通过转化为工业和第三产业的发展提供了大量的劳动力。农业机械化是农业技术进步和产业发展的主要力量,其水平和效益的高低已成为衡量农业现代化水平的重要标志。中国共产党的十六大报告明确提出,要在21世纪头20年内,集中力量,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,实现这个奋斗目标,是一项艰巨的历史任务。实现农业现代化是世界农业发展的基本方向,也是我国农业发展的长期奋斗目标。中央1号文件系统部署了建设现代农业各项工作,党的十七大再次强调发展现代农业、走中国特色农业现代化道路,充分显示了党中央对建设现代农业的高度重视。

2国外农业机械化新技术的发展现状与趋势

2.1 经济发达国家农业机械化技术水平现状

目前欧美国家水田生产已经高度机械化，形成了比较稳定的生产体系与配套机具。但随着生物技术，信息技术，机械制造技术和农业生态生产技术水平的提高，以农业可持续发展和增产增收为目标的新的农机化技术和机具还会不断产生，20 世纪70 年代德国实现了农业机械化根据农业发展的需要和当代科技发展的水平，其动力机械进一步向大功率大型化方向发展以适应农场规模不断扩大的需要。同时复式作业和联合作业机具有了新的发展，开发出了免耕深松灭茬施肥播种1 次完成的机具，以适应保护性耕作多种高性能机具前后挂接进行联合作业。作业机械和运输机械一体化，牧草收获机械集收，割，捡，机械大幅度提高了农机作业效率，而且为了适应农业机械化与农业可持续发展相结合这一新的发展趋势，生产出了一些有利于保护资源环境的农业机械。如有利于保护性耕作的深松灭茬圆盘，有利于节水的喷灌机械及节约种子的精密播种机等。并推出了液压旋转双向犁，同时卫星定位激光制导等高新技术也被应用到农业中。例如

（1）美国，加拿大，澳大利亚等国人均耕地较多。在种植业中，主要发展大规模集约化经营所需的大型高效农业机械，如74 340kW 大功率轮式拖拉机及配套宽幅耕整地播种，病虫害防治，机械青饲料联合收割机等。

（2）英，法等国则为中等规模集约化经营种植业与畜牧业并重。农业机械以中型为主。意大利是当今世界农机产品的主要生产国和销售国，其生产销售的拖拉机大部分为四轮驱动

73.5kW 以上的大功率产品，呈逐年增长趋势且在各国履带拖拉机生产日渐减少的今天，意大利在20 世纪90年代末的履带拖拉机仍占拖拉机产量的一定比例。

2.2 发达国家高新技术发展状况

近年来一些发达国家不断将高新光技术应用到农业机械上来使农业机械向智能化发展例如将激光技术应用于拖拉机利用激光计算机导航装置在室内荧屏前一人可操纵多台激光拖拉机进行耕作将产量计量器安装在联合收割机上在收割作物的同时准确地收集有关产量资料绘制各田地的产量分布图将超声波应用于挖土机将微波技术用于杀死昆虫及干燥谷物等除此之外由于机器视觉和人工智能技术的发展研发出了可代替人或犬放牧羊群的牧羊机械狗能辨别出苹果是否成熟的摘苹果机器人还有无人插秧机无人驾驶拖拉机使用3S 技术等这些产品显著提高了作业效率。

3国内农机业的现状

目前，农业机械化进入了依法促进的新阶段。“十五”期间《中华人民共和国农业机械化促进法》颁布实施，确立了农业机械化在农业、农村经济发展中的地位和作用，明确了各级政府扶持发展农业机械化的政策措施；各地加快了农机立法进程，全国已有30个省（区、市）制修订了农业机械管理条例和规章，进一步健全和完善了农业机械化法律体系。2005年，中央和地方财政继续加大了补贴力度，极大地调动了农民购机、用机的积极性，引导更多的社会资金投入到农业机械化上，形成了依法促进农机化发展强大的推动力和政策引导力。与此同时，国内农机业出现了较快的发展势头，不少企业通过提高产品质量和市场竞争能力，抓住了自身发展的机遇。

3.1 国内农机业存在的问题

国内农机业存在着很多问题，其主要是还不能适应全部的市场需求，如品种数量不能满足市场需要，市场急需的大功率拖拉机及配套农具，水稻、玉米等作物种植、收获机械，牧草机械，农产品深加工装备等供给不足，还要依赖从国外引进。另外，产品可靠性还不尽如人意，产品制造质量还有待于提高，流通体制改革快于生产体制变化等。

国内农机业存在问题的原因：一是农业装备开发的难度大；二是农业装备制造行业的利润低；三是目前的大部分农业装备制造企业是中小型企业，研发能力很差；四是行业管理水平有待于改进。但大多数农机企业普遍存在规模小、技术设备落后等状况。农业机器作业期短、功能单一，农业装备技术水平含量低，农业机械化程度低，这也是我国农机行业的现状。国内农机业的发展趋势对农机企业而言，在激烈的竞争条件下，若要满足市场需求、吸引用户，走高品位、低价位的可持续发展的道路，就必须把握用户的真正需求，开发出热点农机，从而抓住市场的制高点。因此，我国农机工业的发展必须要走符合国情和国际装备制造业潮流的道路。

3.2、国内农机业的优势

3.2.1机遇期

我国农机化已经进入了一个快速发展机遇期：一是农机化促进法在2004年出台；二是农机化行政编制增加；三是农机化的国家项目增加。农机化促进法涵盖了农机化工作的方方面面，制订原则是“淡化管理，立足促进”.随着农村经济条件的改善和各地基本建设规模的扩大，挖掘机、装载机和吊装设备等农村工程机械需求量成倍地增长；保护性耕作支持政策使得保护性耕作机具得到了快速发展；设施农业装备和节水设备在各地示范性项目的带动下需求不断增长。

3.2.2建立工业体系

建立了从科研、开发、制造到销售、服务比较完整的农机工业体系。农机产品服务对象涵盖了农业、林业、畜牧业、副业和渔业等整个农业领域。由于我国地域辽阔，各地区自然

条件与经济情况不同，我国农机产品门类复杂、品种多。到目前为止，我国已能生产14大类、95小类、3000多个品种的农机产品，对提高农业生产率，促进增产增收，推动农业现代化发展发挥了显着作用。同时，建立了包括科研单位、高等院校、企业三结合的科研开发体系、整机生产和配套件生产企业组成的生产体系、企业与农机销售公司结合的销售与服务体系以及农机技术推广部门与企业结合的推广示范体系。

3.2.3增强国际交流

国际间的农机技术交流与合作得到加强。近年来，国际上不少大型农机企业看准了中国巨大的农机市场，与中国有关部门和企业合作，在中国开拓事业。同时，国内一些大型农机企业，不断地学习国外的先进经验和技术，加大技术改造和升级换代力度，推进了国产农业机械产品质量的提高。为了鼓励大型农业机械的进口，国家还制定了优惠进口税收政策。在中国举办展览会，也是农机界加强国际交流与合作的重要形式。

3.2.4可持续发展

走绿色化产业道路，以“建设节约型社会”的发展战略为导向，走“绿色化”产业道路，融合高新技术，发展节约型农业装备，力争达到低能耗、零排放的标准。从政策方面讲，发展节能农机，是“十一五”的重点领域。发展节能型拖拉机，注重技术投入、开发新型产品、减少能耗将是企业生存和发展的关键。由于燃油价格的不断提高，用户对节能产品的要求更加迫切。从市场可以看出，用户对节能型的农机要求主要体现在：农机达到环保要求和具有节约能源的性能。这一要求将直接主导我国未来的农机发展方向。目前，我国一些企业的节能型农机正逐步推向市场，同时受到用户的高度关注。我国农机企业将重点发展满足水田机械化、旱地保护作业等方面的产品，重点发展节能、节水、节肥和降低农业成本、保护环境、增加产量的农业机械产品，达到与国家政策、市场走向、用户需求、自身发展同步。

3.2.5农业机械智能化发展

农业机械向智能化和自动化方向发展，国外农机业多年的发展经验表明，采用智能化、自动化的作业方式是农业发展的必然趋势，是发展高效节本农业的有效途径。世界农业发达国家在采用了高度自动化的作业机械后不仅提高了工作效率，降低了作业成本，而且还提高了其农产品在国际市场场上数量和价格的相对优势。我国农机业要想在国际上立足，就必须缩小我国与农业发达国家在农业机械装备方面的差距。这样国外自动化、智能化程度很高的农机装备才不会占领我国市场，也不会使我国农机行业陷入困境。近年来，随着我国改革开放政策的不断深入，我国科学技术方面也取得了突飞猛进的发展，为我国实现农业生产自动化、智能化打下了基础。并且在拖拉机产品上，实现了计算机及全球卫星定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）、卫星遥感系统（RS），高精度的机、电、液（气）一体化等与拖拉机产品的有机结合。目前，我国第1台具有自主知识产权的“基于GPS的智能变量播种、施肥、旋耕机”研制成功，已在上海松江泖新农场试用。国内第1台GPS收获机已经在福田重工诞生。

4结合生产实际，产、学、研、推、管相结合。

要想加强农业机械化科学技术的创新能力，就必须加快农业机械化新技术、新机具的研究和开发，突出关键作物关键生产环节，着力解决农机科技创新滞后、技术供给不足问题。坚持引进、消化和自主创新相结合，加强先进适用技术的推广应用。根据农业生产需要和技术发展趋势，逐步减少和淘汰不利于环境保护和可持续发展的落后机具，做到产、学、研、推、管相结合；通过组织实施重大新型农业机械产品和配套机具的开发和生产，充分发挥社会力量，通过市场拉动，引导农机企业加大关键技术和产品研发力度；通过政策扶持、科研开发、示范推广和市场机制，逐步形成可持续的农业机械化科技创新体系和良性循环发展的推广体系。随着我国社会主义新农村建设步伐的推进、国家基础工程的加速进行和国内外平

等互动竞争平台的搭建，将使国内农机快速发展，农机工业装备农业能力不断增强，农机产品科技含量不断提高，为我国农业机械化发展奠定了重要的物质技术基础。国内农机企业在这种情况下应根据新的发展趋势及时地调整发展策略，使农机行业发展呈现出一种新的发展局势，促使我国农机事业的快速发展。

5农业机械化与农业现代化的关系

我国早在20世纪50年代就提出了实现农业现代化。所谓农业现代化是指用现代工业、现代科学技术和现代科学管理方法武装农业,使传统农业转化为以科学为基础的现代农业。现代化农业具有以下3个特征:一是生物技术的科学化,如不断培育和推广应用各种新的高产优质抗逆品种,利用普及新的耕作栽培、饲养护育技术;二是劳动手段的机械化,即形成适合我国国情的农业机械体系,在农业生产的各个环节中与劳动力形成配套的关系,从田间作业、运输到精选、烘干、入库、加工等全部过程都实现机械化;三是生产组织的社会化,将农业生产从缺乏分工的自然经济转化为区域专业化的商品生产,形成一个产、供、销密切联系高度社会化的经济体系。农业现代化的根本所在是农业科技现代化,农业机械化又是农业科技现代化的核心技术组成,农业机械化始终与农业现代化协调发展。如进行的“白色农业”、“绿色农业”、“精准农业”等科技革命,在这一过程中,农业机械化将始终伴随着农业科技进步而不断创新与发展。同时,农业机械化的发展取决于农业现代化的进展、农村经济的繁荣和农民收入的增长。农业机械化是现代农业技术应用的手段与载体,不但可以大幅度提高劳动生产率,在提高粮食增产和改善农作物品质方面也起着不可替代的作用,如机械化收获、粮食产后烘干、粮食初加工等都是农业增效的有效途径,农业机械化支撑着农业现代化。

建设现代农业,科技是基础。提高农业科技水平,必须大力推广先进适用的农业机械,用现代农业工程技术及装备替代人力劳动,彻底改变以手工劳动为主的传统农业,大幅度提高农业劳动生产力。新时期是农业机械化快速发展阶段,农业机械化要适应国家农业科技发展总战略的需求,为农村农业产业结构调整、社会经济发展提供强有力的技术支持和有效的装备保障,从技术角度支撑我国实现农业现代化。因此,农业机械化最终要在农业现代化中起决定作用,这就要求农机制造业尽快实施产业升级和产品结构调整,尽快发展耕作栽培、收获机械、饲料加工机械和运输机械等,以适应国内外市场需要,提高产品竞争力。

6结论

随着我国社会主义新农村建设步伐的推进、国家基础工程的加速进行和国内外平等互动竞争平台的搭建，将使国内农机快速发展，农机工业装备农业能力不断增强，农机产品科技含量不断提高，为我国农业机械化发展奠定了重要的物质技术基础。国内农机企业在这种情况下应根据新的发展趋势及时地调整发展，使农机行业发展呈现出一种新的发展局势，促使我国农机事业的快速发展。大学，是人生的重要转折，是放飞梦想的地方。首先，学好专业，注意修养。为使自己三年之后能够插上知识的翅膀飞翔在竞争激烈的职场，我必须要努力学习专业知识，掌握专业技能。同时，加强职业道德的修养，增加就业能力。既已定下目标，便有前进的动力，我会勇往直前。不管地经历有多少风雨，我都会风雨兼程。

第四篇：江苏学习农业机械化工作考察报告

江苏学习农业机械化工作考察报告

为了学习借鉴先进地区农机化发展的先进经验，州农业局组织全州农机推广、监理、学校负责人，赴江苏省进行了为期4天的学习考察。在江苏省农机局科技处高晋宇处长的陪同下，先后参观考察了华西村观光农业示范园、张家港塘桥镇现代高效农业示范园、永联现代粮食生产基地、洋马农机（中国）有限公司，并与江苏省农机监理所、宜兴农机监理所，溧阳市南渡镇梅庄农机专业合作社、溧城镇海清农机专业合作社等单位就农业机械化工作进行了交流座谈，所到之处，所见所闻，感受颇深，启发很大。

一、江苏省水稻全程机械化推广情况

江苏省水稻全程机械化工作一直以来处于全国领先水平，综合机械化水平达74%，（全国52.28 %，云南省32 %，西双版纳州35%）。特别是江苏以南地区机械化率达80 %以上，全省有三个地级市、19个县（市、区）325个乡镇、4355个村基本实现了以机插为主的水稻种植机械化，2011年底，全省机插秧面积超过1685万亩，机插率达到50%，水稻种植机械化水平达到57.6%，实现了连续6年快速发展。

（一）主要经验做法

一是机构健全，组织保障有力。江苏省将农业机械化工作为省政府化工作的重要内容，切实抓得紧抓得好，省农业机械化管理局（简称农机局）为省政府单设的副厅级部门，内设9个处室，7个站（所），负责全省农机工业管理及农业机械推广工作，独立而健全的机构为全省农业机械化工作的顺利开展奠定了基础，2010年末全省粮油生产机械化水平达到78%，农机总动力达到4000 万千瓦，水稻插秧机保有量达到6.7 万台，占全国插秧机保有量的30％。

二是政府扶持，投入经费充足。政策扶持力度进一步加大，在省级购机补贴的基础上，各地陆续实施对水稻机插配套补贴，以奖代补，科技入户物化补贴、作业补贴等激励措施。除插秧机补贴外，育秧营养基质、秧盘、机械栽插等都实行补贴，有现金补贴，也有实物补贴。农机合作社为农户栽种一亩田，从机耕、机耙、育秧（含谷种）、机插、收获一条龙服务，农民只用支付280元（我州需290－388元），政府对种粮农户又每亩补助300元，不用农民自己动手，基本实现了全程机械化保母式服务，极大地促进了基层农机部门和农民推广应用水稻机插秧技术的积极性

三是机艺相长（农机农艺相互协作），育秧技术过硬。江苏省在推广机械化栽秧的过程中，重视农机与农艺结合，为保证育种密度，加大用种量，常规稻用种3.5Kg/亩，用秧盘20－24个，杂交稻2－2.5Kg/亩，用秧盘13－16个，以保证机插秧盘育秧密度，减少漏插。育秧营养土采用专用育秧基质，即保证全面营养、杀灭病虫，又方便操作育种。在机插秧育种过程中采用无纺布全程覆盖育秧技术。无纺布全程覆盖育秧技术，可预防秧田期虫害的侵染，防雀害、防雨水冲刷，对出苗安全，省工节本，重复使用（一般可用2～3季），培育健壮秧苗能起到积极的作用。

（二）我州推广水稻全程机械化存在的问题、解决问题的途径和可以借鉴的模式

我州自2004年就开始推广水稻机插技术。虽然起步早，但进展缓慢。近年来尽管因为产业结构的调整使水稻栽培面积逐年下降而影响到机插技术的推广，但技术问题才是机插技术推广中存在的主要难点问题。我州推广水稻全程机械化存在的问题主要有：一是机插用苗育秧技术难题。水稻机插秧育秧看似简单，但实际操作起来并不容易。生产中农民觉得育秧技术不难，不按标准要求进行操作，育出的秧苗就会出现各种各样的问题，如撒种不均匀造成缺塘漏插、秧块含水量不能满足机插要求、壮秧剂用法不当造成烧苗缺溏、播种期选择不当形成老秧烂苗等等。这就要求我们要严格按照育秧标准化进行育秧，才能更好地促进水稻机插秧技术的推广与普及。二是补秧工作量大。机插过程中常因秧盘出苗不均匀、田块不规整、操作不熟练造成漏插、空插现象，需要进行补秧，特别是田块两端及四个拐角处，育秧质量的好坏决定了补秧的工作量，补秧工作量大使机械栽插的效果不明显。

解决问题的途径和可以借鉴的模式

1、我们要学习江苏经验，在水稻机插推广中，首先要加强政府扶持力度，增加扶持投入经费，促进机械化插秧推广示范工作，保障机插秧项目的实施。

2、依托农机专业合作社加强农机推广工作，特别是水稻机插秧技术工作的推广。农机专业合作社有利于集中育秧、统一管理，是破解水稻机插育秧难点的有效途径。

发展我州机械化插秧的建议

1、加强部门合作，促进农机农艺的结合。各级农业部门要把水稻机插工作作为确保粮食生产安全，促进农民增收的一项重要措施来抓。各级政府和农业部门在考虑全年工作计划时要把机插工作纳入考核目标，鉴定责任状。尤其是各级农机、农业部门从插秧机的选型、插秧技术的培训到品种的选择、育苗、植保、田间管理，要全面合作，相互适应，共同推进机械化插秧推广示范工作。

2、大力开展技术培训，制定和完善技术规范。成立机插秧专家小组，统一指导技术培训和试验示范工作。州级应重点抓好师资力量的培训，县（市、区）培训的重点应是农民或机手，特别是各种农业合作社、种粮大户和农机大户。同时，要不断完善和总结各项技术规范及实际经验。

3、增大资金投入，促进机械化插秧推广示范工作。水稻插秧机一次性投入大，机械插秧季节性强，作业时间短，农民回收周期比效长，建议在全州范围内开展水稻机插作业补贴，对象拟定为在工商部门注册登记的各类粮食生产的农机专业合作社和种粮大户。我州勐海县勐遮镇的利民农机合作社初具条件，有农业机械插收装备、有技术人员，急需补助集中育秧的基础设施，如播种机、大棚等。

5、加强宣传工作，扩大示范影响。要大力利用媒体，开展宣传活动，采取多种形式，宣传机械化插秧，让社会各界认识机插秧。接受机插秧，关心和支持机插技术推广工作。

二、农机监理工作考察情况

此行，考察了走在全国先进先列的江苏省农机安全监理所、宜兴市农机安全监理所（全国农机监理示范窗口）。

（一）江苏农机监理机构概况及主要工作经验

江苏省农机安全监理系统由省级所江苏省农机安全监理所及15个市级所组成。市级所下设113个县级所，编制人数980人，实有人数是1187人。近年来，江苏省宜兴市牢固确立“以人为本、安全发展”的理念，始终坚持“预防为主、综合治理”的方针，以提高农机安全监理规范化水平为立足点，以强化农机安全宣传教育为着重点，以严格农机监督源头管理为关键点，狠抓农机安全监理各项工作，实现了平安农机镇、村全覆盖，宜兴市也成功创建成为全国平安农机示范县（市）。他们的主要作法是：

1、在完善软硬件保障新机制上求突破。政府及主管部门的政策和经费的支持，江苏省农机安全监理经费都纳入了财政预算，我们参观的宜兴市农机安全监理所是一个股所级监理所，编制7人，实有人数10人。实现了农机全程免费安全监理，免费以前农机“三率”无法提高。免费后，每年宜兴政府给予监理所250万的工作经费，目前农机纳入牌照基本达到95%以上管控。部门建立协商协调机制，建立健全考核机制，形成政府负责、农机主管、部门协作、社会参与的农机安全生产工作机制。同时加大各级投入力度，建成农机监理办证服务中心、农机安全检测中心和全省首条自动化检测线，配置流动检测线，实现了办证程序规范化、理科考试无纸化、科场考试电子化、农机检测自动化。

2、在打造源头管理新屏障上求突破。技术检验力求“标准化”，严格执行双检验制度，规范安全技术检验，实行整机人工检验和检测线检测相结合。源头管理力求“规范化”，狠抓档案信息管理和考核发证，规范驾驶员申领驾证过程。安全检查力求“常态化”，自查与督查、综合督查与专业督查、重点抽查与全面检查相结合，严肃查处各类违章行为。为农服务力求“务实化”，把纯农机牌证管理纳入农机安全生产考核，率先推行规费减免政策，对纯农机及驾驶人牌证管理一律免收检验费、考试费，牌证工本费也减半征收。

3、在构建平安农机新格局上求突破。抓规范、抓深化、抓巩固，扎实推进平安农机长效管理，专门下发《关于切实加强平安农机长效管理的意见》，坚持召开平安农机创建工作会议和农机安全生产联席会议，在全省率先实行平安农机长效管理，全市217个涉农行政村全部落实农机安全员，农机安全生产责任合同签订率达100%。

4、在建立宣传教育新防线上求突破。始终把安全教育工作贯穿于检审、田检路查等农机监理工作各个环节，注重创新，提高效果，广泛开展广场宣传会、千万驾驶人再教育、用身边事教育身边人、事故警示教育、“面对面、一对一”主题教育等活动，真正做到“思想上警钟常鸣、教育上常抓不懈”

（二）我州农机监理存在的问题、解决问题的途径和可以借鉴的模式

通过这次考察学习，我州农机安全监理工作和江苏省农机监理工作有很大的差距和不足。究其原因，由于经济发展等客观问题的因素，很多模式我们不能照搬照学，但是仍有让我们学习的地方。

1、立足本身，完善工作机制

建立健全我州农机安全监理工作机制，全州农机安全监理系统已经纳入参照公务员管理，部分监理员出现工作上不争先进，待遇上分毫不让。认为是铁饭碗了，工作上消极怠工，干多干少一个样，干好干坏没两样的工作态度。这和没有建立完善的工作机制是密不可分的。我们要立足工作实际，通过学习先进、开展惩奖工作制度，细化工作任务到人，日常考核与年终考核挂钩等工作制度强化促进工作作风的转变。

2、加强监理队伍规范化、正规化建设

我州已经全面启动公安管理部门委托农机监理部门对上道路拖拉机实施管理的试点工作。监理队伍规范化正规化建设尤为重要，我们要学习江苏省农机监理系统将监理人员执法规范化培训制度化、常规化。从衣着仪态等规范细节做起，全面提升和转变农机监理人员的精神和素质面貌，打造农机执法队伍的一面旗帜。

（三）、全州“平安农机”创建工作的几点建议

1、积极争取各级政府的支持。“平安农机”创建工作是一项涉及到方方面面的系统工程，仅靠农机部门自身力量是难以达到预期效果的，必须得到各部门的配合，特别是各级政府的大力支持：一是在安全生产经费方面予以支持，把“平安农机”创建工作经费纳入财政预算；二是将“平安农机”工作纳入各级政府目标管理考核范畴，真正形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系；三是充分整合各乡镇农机、交警、安监等执法人员力量，扎实开展安全生产工作，全力维护政府整个安全生产工作有序推进。

2、坚持实现“三个结合”。把创建工作与监理工作规范化建设活动结合起来，与农机社会化服务工作结合起来，与建设社会主义新农村结合起来，进一步强化部门协作机制，全力维持农机安全生产平稳态势。

3、强化农机安全宣传教育。各级农机安全监理机构要结合各自实际，广泛采取灵活多样的形式，强化农机安全生产知识的宣传和教育，切实营造人人讲安全、时时讲安全、事事讲安全的意识，为“平安农机”创建工作创造良好的社会舆论氛围。

4、进一步加强素质，树立农机监理执法队伍的良好形象。按照队伍管理正规化、作风建设军事化、监管工作法制化、业务管理规范化、技术装备现代化的要求，内强素质，外树形象，进一步完善技术装备，经常性举办以职业道德教育、法律知识、业务技能和现代管理知识为主要内容的培训班，特别是要求农机安全监理执法人员必须做到“三会一能”，即会驾驶、会业务法规、会总结（写作），能推广农机具，努力打造一支高素质的农机监理执法队伍。

三、农机专业合作社考察情况

本次江苏之行对农机专业合作社也进行了重点考察，特别是对溧阳市海清农机专业合作社进行实地考察，参观了合作社办公场所，车间仓库、田间操作等，与合作社负责人祥细交流。

（一）江苏省农机专业合作社建设情况及工作经验

江苏省围绕“一个中心”（以促进农民增收为中心）、推动“两个创新”（农机服务模式和经营机制创新）、实现“四个提高”（提高农机利用率、提高农机作业质量、提高农机作业组织化水平、提高农机保障服务能力），加大扶持力度，引导农机合作社规范发展，增强农机社会化服务组织实力。2010年省级扶持农机合作社发展的资金达到2193 万元，其中省级财政安排1300 万元专项资金对139 个农机合作社的“三库一间”（机库、配件库、油库和维修间）建设进行了补贴。同时争取将农机购置补贴、农机维修点建设等项目优先安排给有条件的农机专业合作社实施，进一步推动农机合作组织加快发展。全省农机专业合作社已经发展到1800 多个，合作社成员达到10.5 万人，机具总数12.5 万台，固定资产31.8 亿元。合作社耕、种、收、植保等作业服务面积累计达到3342.5 万亩，服务农户237.1 万户，服务总收入16.4 亿元，纯收入超过6 亿元。

江苏省溧阳市海清农机专业合作社是由种田大户、农机大户江海清于2003年发起创办。目前，合作社已拥有各种农业机械136台套，总资产510万元，年作业收入275万元，纯收入85万元。农机作业服务也由当初单纯的机插服务发展到与农民签订贯穿水稻生产全过程（耕、翻、整、育秧、栽插、收割等）一条龙“保姆式”机械作业服务。

合作社刚成立时，因为技术不熟练，经济效益不明显。为解决这个问题，合作社将农机手送往无锡等地进行技术培训，并在内部制定了农机作业质量标准、机手作业责任制、机手奖惩办法等。合作社向村民发放介绍合作社的宣传资料，实行“大户带小户”的方式，吸纳农机户加入合作社。合作社实行统一调度机具，统一作业收费标准，统一作业质量，统一耕耙、育秧、机插、机收作业服务，统一维修保养，良好的运行机制为合作社快速发展打下了基础。

为了确保健康稳定发展，合作社严格财务管理制度。对各机车组建立了“单车核算，费用包干，超支不补，利润分成”的核算办法，财务管理上实行统一管理账目，做到账款分离，折旧费、大修修理费专户储存，专款专用。结合当地实际，合作社制定了各种农机作业质量标准，专门设立1名作业质量检查员，对各机组作业实行跟踪检查，及时解决农户提出的质量问题，从而有效地保证了作业质量。

经过几年的发展，合作社经营管理服务水平上了新台阶。一是服务方式转变：机插秧省工、节本、增效已被广大农户认可，合作社的经营从“我要为农户服务”转变为“农户主动要我提供服务”。二是农机装备水平进一步提高：合作社拥有水稻生产现代化农机装备，具有为广大农民提供耕、种、收、植保等水稻生产全程机械化服务的能力。三是经营管理水平进一步提高：合作社强化经营管理，加强内部核算，从管理求效益，使合作社经营步入良性发展轨道（据测算，合作社每服务1亩田可获净收入38元）。四是社会化服务水平进一步提高：不断拓展农机服务领域，带动农户走勤劳致富之路，为社会主义新农村建设和现代农业发展作出应有的贡献。

（二）我州农机专业合作社发展中存在的问题、解决问题的途径和可以借鉴的模式

我州农机专业合作社起步晚，发展缓慢，目前全州仅有三个农机专业合作社，没有出台针对合作社发展的相关政策。因此，我州应加强对农机专业合作社发展的扶持力度，引导农机合作社规范发展，增强农机社会化服务组织实力。我们要学习江苏经验，在农机推广中，依托农机专业合作社加强农机推广工作，农机专业合作社建设方面推行“五化”。

1、发展扶持政策化。农机部门要进一步争取上级政策资金支持，在制定农业奖励政策时，应将农机专业合作社纳入奖励范围，提供发展后劲。加强财政和信贷资金整合联动，发挥整体效益。在农机具购置补贴资金使用上给予农机合作社倾斜。同时要引导农民连片种植，统一种植布局，使作物成熟期交叉分段递进，提高作业效率。将机耕道建设纳入农业综合开发、农村土地整治等项目中统筹规划，解决农业机械下田通行难问题，最大限度地为农机作业创造便利条件。

2、发展形式人机化。创办农机合作社，人是主体，机械是载体，如何把人与机有机的结合起来，要十分注重农机操作手的培训，十分注重农机大户参股入社。要制定切实可行的培训计划，对其管理人员、技术人员、操作人员进行政策理论，农机知识，维修知识，操作技术等方面的培训。提高整体素质和经营水平，使从业人员熟练掌握各类农业机械的操作维修技能，以更好地为农民提供产前、产中、产后农机化“一条龙”优质服务。

3、服务项目综合化。不断开拓市场、提高农机专业合作社的装备水平和作业能力，不断拓宽服务领域和范围，从粮食作物的耕、种、收环节向农田改造、农产品储运和加工等环节，从传统的种植业向“畜、菜、果、药、茶”等优势产业领域扩展。鼓励其参与产业结构调整，参与土地流转和承包，积极开展跨区作业，抢占异地作业市场。鼓励和支持合作社之间加强合作，实现资源和优势的合理配置与整合，做大做强，不断提升竞争能力。

4、发展方式组织化。遵循“民办公助”的原则，引导和推动农机专业合作社在自愿、互利、平等的基础上，形成合理的利益分配方式和灵活的服务组织模式。逐步完善以政府投入、银行资金、农民入股等投入机制，建立产权明晰，运转高效的经营管理体制，不断提升作业效率和经营水平。

5、发展步骤重点化。今后几年要在办好现有农机专业合作社的基础上，力争农机拥有量大的乡镇都建成一个农机专业合作社。达到有办公用房、经营场地、机库、油库、维修车间、培训教室等基础设施。

四、其他考察内容

（一）洋马公司基本情况

考察组一行还参观了无锡洋马农机（中国）有限公司，该公司由日本“洋马集团”主导设立，是集农业机械技术开发、生产制造和销售服务于一体的中日合资企业。公司创立于1998年1月，投资方：洋马株式会社、江苏久恒农机开发有限责任公司。占地面积95500平方米，注册资本金1543万美元，总投资2998万美元，主要研发、生产、销售拖拉机、发动机、收割机、插秧机、工程机械等。洋马农机（中国）有限公司凭总部日本“洋马集团”雄厚的综合实力，不断提供高科技高性能高品质高效益的农业机械，最大程度地满足不同层次用户的需求，为中国的农业现代化建设作贡献。通过参观考察，洋马公司也对我州发展农业机械提出了自己的意见，认为南方地区泥脚深，不适宜大粮仓收割机，在农机推广工作中，不仅农机农艺要配套，农机自身也要配套，如要用插秧机的田块，前期用拖拉机耕耙要选择机型轻的拖拉机，以减少泥脚深度，有利于机插。在推广中要做好示范工作，以点带面，推广资金要分配在推广过程中，如育秧补贴、栽插补贴等。

（二）我州洋马机械使用情况及今后推广的方向

目前我州使用的洋马机械仅有一台乘坐式高速插秧机，插秧效果不错，今后可以加强该机的推广，此外，可以考虑洋马半喂入式联合收割机，该机可解决倒伏、泥脚深的田块及晚粳稻的收获，根据我州的实际从各个方面加强与洋马公司的合作。

通过对上述农机管理部门、农机专业合作社和农机企业的考察学习，使我们开阔了眼界，增长了见识，发现了不足，更加坚定了振兴我州农机工作和抓好农机专业合作社建设的决心和信心。我们要以这次考察活动为契机，抓住机遇、奋起直追，加快农机推广工作、农机专业合作社建设步伐，为现代农业和小康社会建设贡献力量。

第五篇：赴越南农业机械化考察报告

赴越南农业机械化考察报告

作者：信息中心

由农业部农机化管理司刘敏副司长任团长的农业机械化考察团一行5人，于2000年5月11日至21日赴越南进行了为期11天的农业机械化考察。这次考察的目的是落实去年12月陈耀邦部长随朱总理访问越南期间，与越南阮公丹副总理就中越双边农业机械化合作交流达成的一致意见。代表团对越南农业机械管理、科研、鉴定、生产、流通、培训等情况及相关政策进行了了解。

考察期间，我们拜访了越南农业及农村发展部高德发副部长，同农业及农村发展部农村行业农林产加工局进行了两次座谈，考察了越南农业机械鉴定中心、农业机电研究院、农业水利机电总公司及其所属的农村发展机电公司、农业机电零件设备公司、农业机电3公司、水利工程机械276公司以及越南农业机械和动力机集团公司、胡志明市农林大学工程技术系、胡志明市农业技术研究推广中心，并到河内市郊区加林县古悲乡和清池县大安乡访问了农机户。现将有关情况报告如下：

一、越南农业和农业机械化基本情况

越南是一个农业国，总耕地面积525万公顷，总人口7700万，其中农业人口6000万，占总人口的80%以上，种植业主要是粮食和经济作物，粮食作物以水稻为主，其他作物主要有玉米、薯类和豆类。1999年全国粮食种植面积500万公顷，总产量3380万吨，其中水稻面积430万公顷，总产3100万吨，每年出口粮食450万吨；玉米种植面积70万公顷，总产150万吨。经济作物主要以水果、蔬菜为主，1999年蔬菜面积30万公顷，总产300万吨；水果30万公顷，总产300多万吨。近几年来，热带水果出口量不断增加，年贸易量为几百万美元。但是农民年均收入水平还比较低，参观的农户人均年收入仅200~300美元。

越南从1986年实行革新开放政策以来，随着农业和农村经济的发展，农业机械化也有了较快的发展。但总体来讲，农业机械化水平还较低。截止到1999年底，全国农机总动力808．5万千瓦，其中20-100马力的大中型拖拉机3．7万台，4-12马力的手扶拖拉机8．7万台，柴油机60万台，水泵76万台，脱粒机13万台，收获机400台（其中联合收获机仅40台），粮食干燥机3000台。大部分农业机械归农户所有。全国平均机耕、机整地水平34%，机械脱粒水平37%，运输机械水平78%。

农业及农村发展部的农村行业农林产加工局负责全国的农业机械化管理工作。该局是1995年机构改革时合并成立的，下设工程和设备安全处、农林产品加工处、乡村工业处、糖业加工处、盐业处、综合处等6个处，此外还有农业机械鉴定中心、安全技术中心、农业机电研究院、农业水利机电总公司等所属机构，并在胡志明市设有分局（派出机构）。各省农业技术推广机构负责农机化技术的推广工作。

二、农业机械的科研、生产、贸易和使用情况

进行农业机械化科研工作的单位主要有农业部机电研究院、工业部农机研究设计院以及分布在全国各地的5个农林大学的机械系。农林大学的机械系还负责农业机械化高级专业人才的培养，农业部有5所中专培训学校负责培养技术工人。农业部机电研究院主要负责农业机械化新技术、新机具的研究开发，有200多名员工。近几年来重点研究成果涉及手扶拖拉

机、整地机械、水稻栽植机械、收获机械、水泵及泵站设计、收获机械、养殖机械、种子加工机械、贮藏机械等方面。农业部1999年对研究院的科研投入为50万美元。

农业机械鉴定中心负责对农业机械产品试验鉴定、质量评价、定价，向农民提供技术咨询服务、参与起草农业机械产品标准及鉴定技术规范等，是全国唯一的农业机械鉴定机构，工业部所属公司生产的农业机械也需要该中心鉴定。

农业部直属的农业水利机电总公司下设19个分公司，分布在全国各地，负责农业机械生产、供应和维修服务等，其中有14个分公司是制造公司，主要产品有农产品加工机械、水泵、水利机械、小型运输车、农机零配件；其他公司负责经营和进出口业务以及咨询、维修等工作。农业机械年进口量在1000~1200万美元左右。这些企业目前正在进行股份制改造。工业部有13个公司负责制造农业机械，主要产品有柴油机、手扶拖拉机、农用运输车、粉碎机、加工机械；各省也有一些制造农业机械的公司。总体而言，农业机械制造水平比较低，相当于我国七、八十年代的水平。代表团参观的工业部农业机械和动力机集团公司是国内唯一的拖拉机生产企业，建于1960年，有700名员工，销售收入200万美元，年产手扶拖拉机和小四轮拖拉机2000台，主要是用从中国引进柴油机加装底盘进行生产；机加工车间所用机床基本上是六、七十年代从前苏联、中国等国引进的，设备比较落后；组装车间基本上以手工作业为主。

中国农业机械进入越南市场主要渠道是边贸。比较受欢迎的品牌有“东风”、“高峰”等柴油机，“桂花”牌手扶拖拉机。在河内代表团参观了农业机械销售一条街，各零售点所销售的农业机械大部分来自我国，品牌很多，仅柴油机就有“东风”、“高峰”、“飞鱼”、“五菱”、“峨嵋”、“全椒”等。通过柴油机市场，可以看出中国农业机械在越南的市场潜力是很大的。但是近几年来，我国国内一些企业生产假冒伪劣农机商品通过边贸出口到越南，严重损害了中国名优农机产品的信誉。目前部分越南农民宁可买日本、韩国的二手农业机械，也不愿买中国的农业机械。农机管理部门和企业表示愿意与中国农机管理部门合作，通过正常的贸易渠道引进中国高质量的农业机械。尤其对中国的柴油机、手扶拖拉机、农用运输车、加工机械有合作愿望。

农业机械以农户所有为主。由于每户经营土地规模较小，基本上没有大型农业机械。农机户除了为自家服务外，还为周围农户服务，一般规模比较小，代表团参观的两家农机户分别仅拥有1台手扶拖拉机，配有旋耕机、犁等简单的农机具，其中一户还有一台稻谷脱粒机。

三、有关农业机械化的政策法规

越南政府在推广农业机械化新技术的过程中，制定了一些鼓励政策，如农民贷款购买烘干机可以分期还贷等。但尚没有农机化管理和农业技术推广方面的法律和法规，也没有购买农业机械的补贴政策。

在引进国外农业机械方面，越南农业部规定引进的农业机械需经鉴定中心试验、鉴定之后才能进入市场销售，但市场放开后这项政策没有严格执行。

政府鼓励外国企业在越南办独资、合资和合作企业，1992年出台的《外国投资法》作出了具体规定，如合资企业在前两年免交所得税，第3、4年减免50%的所得税等。对从国

外引进农业机械的关税情况是：50马力以上拖拉机关税为零；小马力拖拉机为10%-20%；柴油机为20%-30%；零部件为10%左右。