关于做好福建省中小学校舍安全工程减免防空地下室易地建设费审批工作的通知

第一篇：关于做好福建省中小学校舍安全工程减免防空地下室易地建设费审批工作的通知

关于做好福建省中小学校舍安全工程减免防空地下室易地建设费审批工作的通知

各市、县（区）人民防空办公室：

实施中小学校舍安全工程（以下简称校安工程）是党中央、国务院的决策，是一项限时限量必须完成的政治任务，是一项政府工程，是贯彻落实科学发展观、体现执政为民的重要举措。为了做好我省中小学校舍安全工程减免防空地下室易地建设费的审批工作，提供审批效率，根据《福建省人民防空条例》（以下简称《条例》）、国办发〔2009〕34号及闽政办〔2009〕161号的相关规定，现就有关事项通知如下：

一、校安工程是属于国家规定的免收防空地下室易地建设费的范围。根据《条例》第十六条的规定，只有符合《条例》第十四条第二款规定的两种情形并经法定必经程序批准可以不修建防空地下室的校安工程才可以免收防空地下室易地建设费。

二、对“确因建在流砂、暗河等地段受地质条件限制且结构和基础处理困难不能就地修建的”的校安工程，应严格按照福建省新建民用建筑减免防空地下室易地建设费的审批程序进行申报审批。

三、对“应建防空地下室面积小于一百四十平方米的”的校安工程，在办理福建省新建民用建筑减免防空地下室易地建设费审批时，由所在地的人民政府人民防空主管部门审批同意免收防空地下室易地建设费后，可先行给予办理相关的人防建审手续，然后再将审批意见报省人防办批准。

福建省人民防空办公室

二◯一◯年八月十一日 《福建省人民防空条例》释义 第十四条

时间：2010-05-04

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第十四条 修建防空地下室，应当坚持就地自建为主的原则。

应当修建防空地下室，属于下列情形的，经批准可以不修建防空地下室：

（一）确因建在流砂、暗河等地段受地质条件限制且结构和基础处理困难不能就地修建的；

（二）应建防空地下室面积小于一百四十平方米的。

属于本条第二款第一项情形的，建设单位必须持勘察单位出具的地质勘察报告和设计单位出具的资料，向所在地人民政府人民防空主管部门提出申请，由所在地人民政府人民防空主管部门报上级人民政府人民防空主管部门审批。省或设区的市人民政府人民防空主管部门应当对建设单位的申请进行核查，组织专家论证，必要时举行听证会，听取各方面意见，并在批准前向社会公示。

属于本条第二款第二项情形的，建设单位应当报经所在地人民政府人民防空主管部门审核批准。

［释义］本条是关于修建防空地下室的原则和申请易地建设的规定。

一、修建防空地下室的原则

坚持就地自建防空地下室，战时可以为业主提供隐蔽场所，平时也可以为业主生产、生活提供便利。这是人民防空事业“平战结合”方针的具体体现。因此，本条第一款明确规定了修建防空地下室坚持就地自建为主的原则，体现了以人为本的立法理念，同时也是条例立法的基本价值取向。这里所说的“就地自建”是指在规划用地许可范围内的同一民用建筑建设项目，建设单位必须按照人民防空相关法律、法规、规定和规范的要求在该规划用地许可范围内建设防空地下室。

二、申请易地修建防空地下室的情形

在本条例审议过程中，有的委员提出，为体现防空地下室就地自建为主的原则，应当对易地建设的情形作严格限定，并将不能就地修建的情形具体化，增加可操作性。为此，本条第二款对经批准可以不修建防空地下室的情形作了明确规定。

（一）确因建在流砂、暗河等地段受地质条件限制且结构和基础处理困难不能就地修建

原条例将“确因地质、地形等原因不能就地修建”作为可以申请易地建设防空地下室的情形之一，但该规定比较模糊，在实践中容易被人为地“滥用”，不利于贯彻就地自建为主的原则。为此，本条第一款第一项对此作了进一步明确。因地质原因可以经批准易地建设防空地下室的，必须同时满足两个条件：一是建在流砂、暗河等地段受地质条件限制，二是结构和基础处理困难不能就地修建，两个条件需同时具备，缺一不可。

（二）应建防空地下室面积小于一百四十平方米

这是沿用原条例的规定，主要考虑应建的防空地下室面积太小，如果就地修建，既不经济也不科学，易地集中修建防空地下室，可以更好地发挥人防工程的作用。这里所说的“防空地下室面积”是指防空地下室的建筑面积。

三、易地建设防空地下室审批程序

在本条例审议过程中，有的委员提出，修建防空地下室坚持就地自建为主的原则，就应当对易地建设实行严格的审批制度，提高易地建设的审批层级，对人民防空主管部门的批准程序做出具体规定。因此，本条第三款具体规定了因地质原因申请易地建设防空地下室的审批程序。根据该款规定，建设单位必须持勘察单位出具的地质勘察报告和设计单位出具的资料，向所在地政府人民防空主管部门提出申请，所在地政府人民防空主管部门受理申请后，必须报上级人民政府人民防空主管部门审批，即审批权限上提一级，由上级人民政府人民防空主管部门负责审批。需要指出的是，本条第三款对审批部门的审批程序作了特别规定，人民防空主管部门除要根据《行政许可法》规定的程序作出行政许可外，还应当严格遵守本条第三款所作的程序性规定，即省或设区的市人民政府人民防空主管部门应当对建设单位的申请进行核查，组织专家论证，必要时举行听证会，听取各方面意见，并在批准前向社会公示。其中，核查、论证、公示是必经程序，人民防空主管部门必须履行，否则，就是程序违法。人民防空主管部门还可以根据情况，对那些涉及群众切身利益的重大事项或者是社会影响比较大的事项举行听证会，根据听证情况做出相应的决定。应当指出的是，人民防空主管部门应当在《行政许可法》规定的许可期限内做出许可决定。

由于“应建防空地下室面积小于一百四十平方米的”的情形，不涉及技术性论证，可以直接由所在地人民政府人民防空部门审核批准。本条第四款对此作了规定。

第二篇：关于收取防空地下室易地建设费范文

关于收取防空地下室易地建设费

有关问题的答复

穗价函[2001]43号

广州市人民防空办公室：

你办《关于调整防空地下室易地建设标准及换领广东省行政事业性收费许可证的请示》(穗人防办[2001]10号)悉。根据省政府办公厅(转发省人民防空办公室关于结合民用建筑修建防空地下室的意见的通知)(粤府办[1996]79号)和省物价局、财政厅、人防办、建设厅《转发国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发关于规范防空地下室易地建设收费的规定的通知》精神，经研究。现就收取防空地下定室易地建设费有关问题明确如下：

一、按省政府办公厅粤府[1996]79号文的规定，新建、扩建、改建10层(含10层)以上或基础埋置深度3米(含3米)以上的9层以下民用建筑，必须修建相当于首层建筑面积的防空地下室；新建、扩建、改建9层以下、基础埋置深度小于 3米，地面总建筑面积达到7000平方米的民用建筑，应按总建筑面积的2％修建防空地下室。对应建而未建人防工程的，以及因地质、地形或施工条件限制不能修建防空地下室的，要按应建防空地下室面积的实际造价缴纳防空地下室易地建设费，每平方米不超过2500元，实际造价每平方米低于2500元的则按实际造价计缴。

二、新建、扩建、改建的民用建筑，其建筑总面积在7000平方米以下的，按地面总建筑面积每平方米30元缴纳防空地下室易地建设费。

三、对以下新建民用建筑项目应适当减免防空地下室易地建设费：

(一)享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房，减半收取；

(二)新建幼儿园、学校教学楼、养老院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；

(三)临时民用建筑和不增面积的危房翻新改造商品住宅项目，予以免收；

(四)因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收。

四、新的收费标准，从2001年3月10日起执行。请通知有关单位到当地物价部门换领《广东省行政事业性收费许可证》，使用财政部门规定的收费收据。

广州市物价局 二OO一年三月九日

第三篇：防空地下室易地建设审批(河南)

防空地下室易地建设审批办理机构： 河南省人民防空办公室受理地址： 郑州市纬二路9号

联系人： 马怀林 胡永华联系电话： 0371-65963461、65962021

办理程序：

1、建设单位向省辖市、省直机关人防办公室提出申请；

2、省辖市、省直机关人防办公室审查；

3、省人民防空办公室审批。

7个工作日。办理时限：

受理条件：省辖市、省直机关人防办公室提出易地建设审批表。

1、防空地下室易地建设审批表；

2、易地建设理由，减免易地建设费理由及国家相关规定；

3、建设项目有关的批准文件；

4、工程建筑图、基础结构图；

5、其他有关材料。

按省发改委、财政厅核定标准。材料明细： 收费情况：

第四篇：不宜修建防空地下室和减免易地建设费的条件

不宜修建防空地下室和减免易地建设费的条件

国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发《关于规范防空地下室易地建设收费的规定》的通知

二、对按规定需要配套建设防空地下室的，防空地下室建设要随民用建筑项目计划一同下达，坚持同步配套建设，不得收费。对按规定需要同步配套建设，但确因下列条件限制不能同步配套建设的，建设单位可以申请易地建设：

（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米（或者不足规定的地下室空间净高）的；

（二）按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且经济很不合理的；

（三）建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的；

（四）因建设地段房屋或地下管道设施密集。防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。

四、防空地下室易地建设费的收费标准，由省、自治区、直辖市价格主管部门会同同级财政、人防主管部门按照当地防空地下室的造价制定，报国家计委、财政部、国家人防办备案。对以下新建民用建筑项目应适当减免防空地下室易地建设费：

（一）享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房，减半收取；

（二）新建幼儿园、学校教学楼、养老院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；

（三）临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目，予以免收；

（四）因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收。

《人民防空地下室设计规范》（GB 50038-2005）3.1.3条：防空地下室距生产、储存易燃易爆物品厂房、库房的距离不应小于50m；距有害液体、重毒气体的储罐不应小于100m。

《城市居住区人民防空工程规划规范》（GB 50808-2013）3.0.9条：城市居住区人防工程距离生产、储存甲、乙类易燃易爆物品厂房或库房的距离不应小于50m；距有害液体、重毒气体的储罐或仓库不应小于100m。

第五篇：建设项目防空地下室易地建设费核定

建设项目防空地下室易地建设费核定

1、项目名称：建设项目防空地下室易地建设费核定

2、办理单位：崇州市人民防空办公室

3、办理窗口：市政务服务中心人防办窗口

4、承诺时限：一般项目当场办理；涉及到减免费的项目3个工作日内办结

5、收费标准及收费依据：建筑面积每平方米15元；成价费[2004]318号

6、窗口电话：82313212

7、投诉电话：82200806

二、法定依据

《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》（中发[2001]9号第9条）；

《四川省<中华人民共和人民防空法>实施办法》（第13条）；

《四川省物价局、四川省财政厅、四川省人民防空办公室、四川省建设厅关于贯彻国家<关于规范防空地下室易地建设费收费的规定>的通知》（川价费[2002]11号）； 《成都市物价局、成都市财政局、成都市人民防空办公室、成都市建设委员会关于成都市防空地下室易地建设费收费的通知》（成价费[2004]318号）；

三、办理程序

第一步：申请人持相关材料向市政务服务中心人防办窗口提交申请，由窗口工作人员进行初审后受理。

第二步：对申请人申请材料齐全，在施工图审查中经市人防办审核同意交纳人防工程易地建设费，且无减免费的项目，当场核算建筑面积、应交费面积、应缴纳金额，经审核后出具《建设项目人防工程易地建设费核定单》，由窗口工作人员发送给申请人。

第三步：涉及到减免费的项目，需提供相应的政策依据，窗口工作人员核实后，计算出减免费面积和金额，经办领导签字审核后，出具《建设项目人防工程易地建设费核定单》，由窗口工作人员发送给申请人。

四、申请材料

1、发展和改革局立项报告批复。

2、由市规划局核发的建施总平面图复印件一份（核验原件）。

3、由建设单位填报的《建设项目人防工程易地建设费核定申请》一份（申请书格式附后）。

4、涉及减免费的项目，应提供相应的依据。

五、前置条件

已完成建设项目建施总平图的核发。