洛阳市城市建设拆迁管理办法

第一篇：洛阳市城市建设拆迁管理办法

【发布单位】81607 【发布文号】

【发布日期】1993-11-03 【生效日期】1993-11-03 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

洛阳市城市建设拆迁管理办法

（1993年6月18日洛阳市第九届人民代表大会

常务委员会第二十八次会议通过1993年10月22日

河南省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议批准1993年

11月3日洛阳市人民代表大会常务委员会公布）

第一章 总则

第一条 第一条 为保障城市建设顺利进行，加强城市建设拆迁管理，保护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《 城市房屋拆迁管理条例》和国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 第二条 凡在本市城市规划区国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其他应拆除物的，适用本办法。

第三条 第三条 本办法所称拆迁人是指依法取得拆迁许可证的建设单位或个人。

本办法所称被拆迁人是指被拆除房屋及其他应拆除物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其他应拆除物的管理人）和使用人。

第四条 第四条 城市建设拆迁必须符合城市规划和有利于城市旧区改建。

第五条 第五条 拆迁人必须依照国家有关法律、法规和本办法对被拆迁人进行补偿或安置，不得损害被拆迁人的合法权益；被拆迁人必须服从城市建设需要，按规定的期限完成搬迁。

第六条 第六条 城市建设拆迁工作在市人民政府领导下实行统一管理。

市建设行政主管部门是市人民政府城市建设拆迁工作的主管部门，其主要职责是；

（一）负责宣传、贯彻国家有关法律、法规；

（二）监督、指导、协调全市的城市建设拆迁工作；

（三）对实施拆迁单位进行资质管理，核发拆迁资格证书；

（四）依法审查拆迁申请，核发拆迁许可证，发布拆迁公告；

（五）调解裁决拆迁安置补偿纠纷；

（六）对违反本办法的行为进行查处。

市城市建设拆迁管理办公室，具体负责拆迁管理的日常工作。

第七条 第七条 城市规划、计划、土地、房管、公安、工商等部门以及城市区人民政府和有关单位，应当积极配合，共同保证本办法的实施。

第二章 拆迁管理

第八条 第八条 任何单位或个人需要拆除房屋和其他应拆除物的，均须持规划定位图、建设用地批件、拆迁安置补偿方案以及按规定的其他批准文件，向市城市建设拆迁主管部门提出申请，经批准并领取拆迁许可证后，方可拆迁。需要变更土地使用权的，必须依法取得土地使用权。

对拆迁申请，市城市建设拆迁主管部门应当在十五日内作出批准与不批准的决定。

取得拆迁许可证的单位或个人，应当依照国家和省有关规定交纳拆迁管理费。

第九条 第九条 城市建设拆迁可以由市人民政府统一组织实施，也可以由拆迁人自行拆迁或委托拆迁。

拆迁人委托拆迁的，被委托人应当是取得拆迁资格证书的单位。拆迁人应当按规定向被委托人交纳委托拆迁费。

市城市建设拆迁主管部门不得接受拆迁委托。

第十条 第十条 拆迁许可证一经发放，市城市建设拆迁主管部门应当及时将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限等以公告或其他形式予以公布，并向被拆迁人做好宣传、解释工作。

第十一条 第十一条 市城市建设拆迁主管部门在发布拆迁公告的同时，应当通知有关部门暂停办理拆迁范围内的工商登记、产权变更、户口迁入和分户手续。因出生、军人复转退、婚嫁等确需入户、分户的，经市城市建设拆迁主管部门核实出具证明，公安机关方可办理。

自拆迁公告发布之日起，拆迁范围内的所有房屋及其他应拆除物，被拆迁人不得再行改建、扩建、装修，不得改变原使用性质。

第十二条 第十二条 在拆迁公告规定的期限内，拆迁人应当与被拆迁人依照本办法就安置、补偿等问题签订书面协议，并报市城市建设拆迁主管部门备案。协议应当规定补偿形式和金额、安置用房面积和地点、搬迁过渡方式和过渡期限、违约责任和当事人认为需要认立的其他条款。

第十三条 第十三条 被拆除房屋权属和面积的认定，以市人民政府发给的房屋所有权证为准。

在拆迁期限内尚未确权的房屋，由拆迁人提出安置、补偿方案，经市城市建设拆迁主管部门批准后实施拆迁。拆迁前市城市建设拆迁主管部门应当对被拆除房屋作勘察记录，经公证机关公证并办理证据保全。原房屋使用人暂由拆迁人安置。待房地产仲裁部门或人民法院确权后，再办理安置补偿手续。

在拆迁期限内，被拆迁人下落不明又无合法代理人的，其房屋及其他应拆除物可先行拆除，补偿款暂由市城市建设拆迁主管部门无息保管。

对拆迁中发现的无主财物和文物，应当采取保护措施，并通知有关单位处理。

第十四条 第十四条 拆除军事设施、涉外工程、教堂、寺庙、文物古迹和华侨、归侨、侨眷的房屋及其他应拆除物，法律、法规另有规定的，依照有关规定办理。

第十五条 第十五条 拆迁人与被拆迁人对补偿形式和金额、安置用房面积和地点、搬迁过渡方式和过渡期限等，经协商达不成协议的，由市城市建设拆迁主管部门裁决。被拆迁人是市城市建设拆迁主管部门的，由市人民政府裁决。

当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。在诉讼期间如拆迁人已给被拆迁人作了安置或提供了过渡房屋的，除国家法律、法规另有规定外，不停止拆迁的执行。

第十六条 第十六条 在拆迁公告规定的或本办法第十五条第一款规定的裁决作出的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，市城市建设拆迁主管部门可以报请市人民政府作出责令限期拆迁的决定。逾期不拆迁、也不起诉的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁或由市城市建设拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。由此造成的损失和费用，由被拆迁人承担。

第十七条 第十七条 拆迁人不得擅自改变批准的拆迁范围和建设工程性质，不得做损害被拆迁人合法权益的设计变更。

拆迁人改变建设计划中断拆迁的，应当对被拆房屋和其他已拆除物予以修复或者赔偿；给被拆迁人造成经济损失的，应当给予补偿。

第十八条 第十八条 拆除违章建筑和超过批准使用期限的临时建筑，不予补偿和安置；拆除未超过批准使用期限的临时建筑（不含有合法产权证书的私人住宅房屋），给予适当补偿。

第十九条 第十九条 经补偿过的房屋及其他应拆除物，处置权归拆迁人。

第二十条 第二十条 所有补偿款项，应当在被拆迁人搬迁完毕后的五日内付清。

第二十一条 第二十一条 市城市建设拆迁主管部门应当对各项拆迁活动进行检查、验收。被检查者应当如实提供有关情况和资料，市城市建设拆迁主管部门有责任为被检查者保守技术和业务秘密。

市城市建设拆迁主管部门应当建立、健全拆迁档案，加强拆迁档案资料的管理。

第三章 住宅房屋的安置补偿

第二十二条 第二十二条 拆迁人应当依照本办法，对在拆迁范围内有房屋所有权证的被拆迁人给予安置或补偿。同一被拆迁人有两处以上房屋同时被拆除的，安置房屋应合并计算。

第二十三条 第二十三条 拆迁补偿实行产权调换、作价补偿或产权调换与作价补偿相结合的形式。

产权调换的面积按所拆房屋的建筑面积计算。

作价补偿的金额按所拆房屋建筑面积的重置价格结合成新结算。

第二十四条 第二十四条 拆除公有住宅房屋，使用人由被拆迁人安置的，其补偿费归被拆迁人。被拆迁人安置确有困难的，由拆迁人按被拆房屋的建筑面积提供安置房。被拆迁人要求调换产权的，互补差价后，产权归被拆迁人；被拆迁人不要求调换产权的，经补偿后，新安置房的房租由使用人按房改规定承担。

第二十五条 第二十五条 拆除在落实私房政策时产权已退还给业主的房屋，非产权使用人由所在单位或拆迁人安置。

第二十六条 第二十六条 被拆迁人的安置地点，视拆迁范围内新建工程的性质确定。属于住宅建设工程的就地安置；非住宅建设工程的易地安置；两层以下为非住宅，其他为住宅的综合建设工程原则上就地安置。

易地安置的，由区位好的地段迁入区位差的地段，每差一类，增加5％的安置面积。

第二十七条 第二十七条 被拆迁人一次安置到位确有困难的，可先作过渡安置。过渡安置期限以协议为准。

被拆迁人的过渡安置房屋，可由拆迁人提供，也可由被拆迁人自行解决。由拆迁人提供过渡安置房屋的，不付给过渡安置费；由被拆迁人自行解决的，拆迁人按被拆迁人原建筑面积和过渡期限付给过渡安置费。超过过渡限期的，自逾期之日起，按月增加50％的过渡安置费。

第二十八条 第二十八条 被拆迁人一次定居安置的，由拆迁人按其常住人口付给一次性搬家补助费；先过渡再定居安置的付给两次搬定补助费。

被拆迁人在校的中、小学生上学路程增加两站以上（含两站）的，拆迁人按其学生人数给予一次性交通补助。

第二十九条 第二十九条 被拆迁人自购房屋安置且不超过被拆房屋面积的，其应交付的房屋交易管理费，由拆迁人按商品房交易管理费标准承担。超出被拆房屋面积部分的交易管理费，由被拆迁人承担。

第三十条 第三十条 被拆迁人的户粮关系转移、学生转学等事宜，有关部门凭市城市建设拆迁主管部门出具的证明给予及时办理。

被拆迁人因搬迁占用的工作（生产）时间，所在单位凭市城市建设拆迁主管部门出具的证明作公假处理。不能作公假处理的，由拆迁人给予3至5天的误工补贴。

第四章 非住宅房屋的安置补偿

第三十一条 第三十一条 非住宅房屋使用性质的认定，以建设工程规划许可证和房屋所有权证为准。

第三十二条 第三十二条 拆除非住宅房屋，按被拆除房屋的建筑面积安置或补偿。

非住宅房屋的安置，应当服从城市总体规划。对污染环境和有害居民生活的单位，易地安置；对公共福利房屋、市政公用设施、商业服务设施及受地域限制的单位，原则上就近安置。被拆迁人自行安置的，拆迁人应当按被拆除房屋的重置价格结合成新给予补偿。

第三十三条 第三十三条 因拆迁造成生产、经营单位停产、停业的，由拆迁人按被拆迁人搬迁前一个月的在册职工（含离、退休职工）的基本工资和补贴（指国家、省、市规定的补贴）的80％给予补偿，补偿期限以协议为准。

第三十四条 第三十四条 拆除私人营业房，有条件的应给予安置；安置确有困难的，按照原房屋的补偿标准，增加30％至50％的一次性补偿。

第五章 奖励与处罚

第三十五条 第三十五条 在城市建设拆迁工作中有突出贡献的单位或个人，市人民政府或市城市建设拆迁主管部门应给予奖励。

第三十六条 第三十六条 被拆迁人在规定的期限内提前完成搬迁的，拆迁人可以给予奖励。

第三十七条 第三十七条 违反本办法有下列行为之一的，由市城市建设拆迁主管部门按以下规定予以处罚：

（一）未取得拆迁许可证或委托未取得拆迁资格证书的单位擅自拆迁的，予以警告，责令其停止拆迁，并可按已拆除房屋建筑面积重置价的5％处以罚款；

（二）拆迁人擅自改变拆迁范围的，责令其限期纠正，并按其多拆房屋建筑面积重置价的3％至5％处以罚款；

（三）拆迁人擅自提高或降低补偿标准，扩大或缩小补偿安置范围的，责令其限期纠正，并按其提高或降低扩大或缩小的实际数额处以等额罚款；

（四）被拆迁人超过规定搬迁期限的，自逾期之日起，按被拆除房屋的建筑面积处以每日每平方米0．5元的罚款，直至搬迁完毕；

（五）被拆迁人不按协议规定的期限腾退过渡房屋的，予以警告，责令其限期腾退，并自逾期之日起，按过渡房屋建筑面积处以每日每平方米1元的罚款。

第三十八条 第三十八条 当事人对市城市建设拆迁主管部门作出的处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉，当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，市城市建设拆迁主管部门可以申请人民法院强制执行。

第三十九条 第三十九条 罚款全部上交市财政，任何单位和个人不得截留、挪用、分成。

第四十条 第四十条 扰乱拆迁工作秩序，煽动闹事，损坏或哄抢财物，强占房屋，阻碍城市建设拆迁工作人员依法执行公务的，由公安机关按照 治安管理处罚条例的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十一条 第四十一条 市城市建设拆迁主管部门及市城市建设拆迁管理办公室工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则

第四十二条 第四十二条 除国家和省规定外的其他费额标准由市人民政府拟定，报省人民政府批准后执行。

第四十三条 第四十三条 县人民政府所在地镇、其他建制镇和工矿区居民点国有土地上的拆迁，参照本办法执行。

第四十四条 第四十四条 本办法具体应用中的问题，由市建设行政主管部门负责解释。

第四十五条 第四十五条 本办法自公布之日起施行。一九九0年八月十三日市人民政府公布的《洛阳市城市建设拆迁管理暂行规定》同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：山东省城市建设房屋拆迁管理办法

【发布单位】81501 【发布文号】

【发布日期】1990-06-27 【生效日期】1990-06-27 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

山东省城市建设房屋拆迁管理办法

（1990年6月27日山东省第七届人民

代表大会常务委员会第十六次会议通过）

目录

第一章 总则

第二章 拆迁管理

第三章 拆迁补偿

第四章 拆迁安置

第五章 法律责任

第六章 附则

第一章 总则

第一条 第一条 为加强城市建设房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，根据国家法律、法规的有关规定，结合本省实际情况，制定本办法。

第二条 第二条 凡在省辖市、县（市）城市规划区内国有土地上，因建设需要拆除房屋及其附属设施的，适用本办法。

第三条 第三条 本办法所称拆迁当事人包括拆迁人和被拆迁人。

拆迁人是指依法取得拆迁许可证的法人和公民。

被拆迁人是指被拆除房屋及其附属设施的合法所有人（代管人、国家授权的国有房屋的管理人）和使用人。

第四条 第四条 拆迁人应对被拆迁人进行合理补偿和安置。

被拆迁人应服从城市建设需要，在规定期限内完成搬迁。

第五条 第五条 省城乡建设委员会是省人民政府房地产行政主管部门，负责全省城市建设房屋拆迁管理工作。

市（地）、县（市）房地产行政主管部门为同级人民政府城市建设房屋拆迁主管部门，负责本行政区域内城市建设房屋拆迁管理工作。

省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市，也可由同级人民政府授权的房屋拆迁行政主管部门，负责本行政区域内城市建设房屋拆迁管理工作。

第二章 拆迁管理

第六条 第六条 拆迁人因建设需要拆迁，应向当地拆迁主管部门提出书面申请，并提交经城市规划部门核发的建设用地规划许可证、拆迁计划及拆迁方案，经拆迁主管部门审查批准后，发给拆迁许可证。

拆迁涉及土地使用权变更的，必须依照法律规定，办理土地权属变更登记手续。

第七条 第七条 拆迁范围确定后，由拆迁人提请拆迁主管部门通知公安部门停办拆迁范围内居民的户口迁入和分户手续。因出生、军人退出现役、结婚、刑满释放等确需入户或分户的，按照国家有关规定办理。

第八条 第八条 拆迁许可证一经批准发放，拆迁主管部门应当将拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等以公告或其他形式予以公布。

公告发布后，拆迁人应及时做好宣传、解释工作。

第九条 第九条 在公告规定期限内，拆迁人与被拆迁人应按本办法规定就补偿、安置等问题签订协议。

协议应明确补偿办法、数额、安置地点、安置面积、搬迁和回迁期限、违约责任等。

协议签订后，应送拆迁主管部门备案，方可实施拆迁。

第十条 第十条 拆迁人与被拆迁人在公告规定期限内达不成协议的，由拆迁主管部门进行调解；调解不成的，由拆迁主管部门作出处理决定。

当事人对处理决定不服的，可在接到处理决定之日起十五日内向做出处理决定的上一级机关申请复议，复议机关应当在收到申请书之日起三十日内做出决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议通知书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。复议及诉讼期间不停止处理决定的执行，法律、法规规定停止执行的除外。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不执行处理决定的，由拆迁主管部门申请人民法院强制执行。

第十一条 第十一条 凡具备条件的城市和城市中实行综合开发的地区，应当实施统一拆迁。

实施统一拆迁的，应委托同级人民政府批准成立的拆迁办公室组织实施。

拆迁办公室接受委托拆迁时，应与拆迁人签订委托书，在委托职权范围内实施拆迁，并收取委托拆迁费。

拆迁主管部门不得接受委托拆迁。

第十二条 第十二条 拆迁人实施拆迁不得擅自改变批准的拆迁范围和期限。

第十三条 第十三条 拆迁主管部门有权对各项拆迁活动进行检查。被检查者应当如实提供情况和资料。检查者有责任为被检查者保守技术和业务秘密。

第十四条 第十四条 拆迁主管部门应当建立、健全拆迁档案，加强对拆迁档案资料的管理。

第三章 拆迁补偿

第十五条 第十五条 拆迁人应当对被拆除房屋及其附属设施的所有人给予补偿。

拆除违章建筑和超过批准使用期限的临时建筑，不予补偿和安置。逾期不拆者，由拆迁人拆除，以料抵工。

拆迁当地政府已限期迁建和限期拆除的建筑，已按当地政府的规定给予补偿和安置的，不再进行补偿和安置。

第十六条 第十六条 拆迁补偿实行产权调换、作价补偿或者产权调换和作价补偿相结合的形式。

第十七条 第十七条 拆除私有房屋及其附属设施的，由拆迁人按照估价标准给予补偿。

所有人对自住房屋要求产权的，可以按优惠价格售给商品房；所有人对出租房屋要求产权的，可以按优惠价格售给商品房，原租赁合同仍然有效。付清购房款后，发给产权证明。

第十八条 第十八条 拆除公有住宅，拆迁人可用安置使用人的住宅作为产权调换；拆除公有非住宅用房按原建筑面积调换，或按重置价格予以补偿。

第十九条 第十九条 拆除代管的房屋，拆迁人按本办法规定给予补偿。产权归还的房屋或房价补偿的价款，由代管人代管，并保存资料、档案。

第二十条 第二十条 拆除生产、营业用房造成的直接经济损失，由拆迁人给予补偿。

第二十一条 第二十一条 拆除的房屋其所有人下落不明的，由拆迁人报请当地拆迁主管部门登报公告，逾期无人认领的，应视同代管房屋处理。

第二十二条 第二十二条 拆除的房屋存有产权、债务纠纷的，由当事人自行解决；在拆迁公告规定期限内未解决的，由拆迁人报拆迁主管部门批准，办理证据保全后，可先行拆除，待纠纷解决后，按本办法规定补偿。

第二十三条 第二十三条 拆除公共设施，由拆迁人按照其原性质、原规模予以重建，或者按照重置价格给予补偿。

第二十四条 第二十四条 拆迁的园林、绿地按有关园林绿地管理法规办理。

第二十五条 第二十五条 法律、法规对拆迁军事设施、教堂寺庙、文物古迹等另有规定的，按照有关法律、法规执行。

拆除华侨房屋可用建筑面积、建筑质量大体相等的公房调换。

第四章 拆迁安置

第二十六条 第二十六条 拆迁人对被拆除房屋的使用人给予安置。一次性安置有困难的，也可作临时安置。

第二十七条 第二十七条 使用人住宅房屋的安置，根据建设工程总体性质确定。住宅建设工程，对使用人就地安置；非住宅建设工程，对使用人易地安置；以住宅为主的建设工程，对使用人就地或易地安置。

临街营业用房原则上就近安置。

第二十八条 第二十八条 就地安置住宅房屋的，低于解困标准的，按解困标准安置；超过本市近期规划居住水平的，按近期规划居住水平安置；其他按原居住面积安置。

从土地级差效益较高地段迁入较低地段安置的，按就地安置标准酌情增加面积，但最多不超过百分之二十五。

非住宅用房屋按原建筑面积安置。兼用的按一种主要用途安置。

计算使用人的房屋面积时，以合法建筑的面积为准。

第二十九条 第二十九条 就地安置住宅的，其超过原居住面积的部分，使用人应交纳超面积安置费。使用人对超面积安置的房屋只有使用权，并应按规定交纳房租。

从土地级差效益较高地段迁入较低地段安置的，按就地安置标准增加的面积，免交超面积安置费。

第三十条 第三十条 拆迁人应发给使用人搬迁费。在规定期限内提前搬迁的，可给予奖励；自己解决临时用房的，应发给临时安置补助费，临时安置超过协议期限的，应增发临时安置补助费；因不可抗力原因超过临时安置协议规定期限的，不增发临时安置补助费。使用人不要或少要安置房的，发给奖励费，奖励费不得超过拆迁房屋的补偿费。

第三十一条 第三十一条 用新建住宅楼安置使用人的，应按单元立体切块安置。参照其原住房情况，照顾烈属、残废、孤寡老人，合理安排楼层，发给住房证。

第三十二条 第三十二条 使用人必须凭住房证迁入新居。有关部门对其户口迁移、粮食和燃料供应，子女转学、就学等手续，应予以及时办理。

第五章 法律责任

第三十三条 第三十三条 对有下列行为之一的，由拆迁主管部门予以警告、责令停止拆迁、吊销拆迁资格证书、限期搬迁。

（一）拆迁人未取得 房屋拆迁许可证，擅自拆迁的；

（二）拆迁人擅自改变拆迁范围和期限的；

（三）拆迁人委托未取得房屋拆迁资格证书的拆迁办公室进行拆迁的；

（四）拆迁办公室超越委托职权侵犯被拆迁人合法权益的；

（五）擅自提高或者降低补偿、安置标准，扩大或缩小补偿、安置范围的；

（六）使用人未取得住房证，不听劝阻，强行迁入安置用房的；

（七）一方当事人拒不履行拆迁协议或者违反协议有关规定的。

第三十四条 第三十四条 被处罚的当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内向做出处理决定的上一级机关申请复议，复议机关应当在收到申请书之日起三十日内做出决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议通知书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。复议及诉讼期间不停止处理决定的执行，法律、法规规定停止执行的除外。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由拆迁主管部门申请人民法院强制执行。

第三十五条 第三十五条 拒绝、阻碍拆迁工作人员或其他国家有关工作人员依法执行拆迁公务的，依照国家有关法律处罚。

第三十六条 第三十六条 与拆迁工作有关部门的工作人员应严格遵守有关法律、法规和政策规定，坚持原则，秉公办事；利用职权营私舞弊、贪污受贿、敲诈勒索或玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十七条 第三十七条 本办法第十一条、第十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条规定的委托拆迁费、估价标准、商品房优惠价格、解困标准、近期规划居住水平、超面积安置费、奖励费、搬迁费和临时安置补助费，由省辖地级市人民政府和地区行署根据本地情况制定，报省人民政府备案。

第三十八条 第三十八条 建制镇和未设镇建制的工矿区的居民点，参照本办法执行。

第三十九条 第三十九条 本办法具体应用中的问题，由山东省城乡建设委员会负责解释。

第四十条 第四十条 本办法自公布之日起施行。1982年7月15日山东省五届人大常委会第十五次会议原则通过的《山东省人民政府城市建设房屋拆迁安置暂行办法》同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：广州市城市建设拆迁安置新社区住宅管理办法

广州市城市建设拆迁安置新社区住宅管理办法

广州市国土资源和房屋管理局

第一条

为构建和谐社会，由政府主导，通过分期分批建设城市建设拆迁安置新社区住宅，以优惠的价格，向在城市建设和改造项目中，已依法实施拆迁货币补偿后仍无经济能力购买普通商品房的中低收入和双特困被拆迁家庭，符合条件的，根据房源情况，可以安排购买或租用一套新社区住宅，从而使其成为城市建设发展的受惠者，支持配合城市建设和改造项目工程的顺利进行。参照国家经济适用住房和城镇廉租住房管理规定，结合本市实际，特制定本办法。

第二条

本办法所称的新社区住宅是指在城市市政等基础设施和公益性建设、危破房改造、政府储备用地项目和部分列入政府组织的城中村改造项目（以下简称城市建设和改造项目）中，对被拆除的房屋进行货币补偿后，由政府主导建设，提供给属于中低收入的被拆迁居民和农民家庭以优惠价格购买、租赁的住房。

第三条

广州市城市新社区住宅建设工作领导小组（以下简称“领导小组”）负责对新社区住宅建设规划、建设规模、计划、资金使用以及相关政策制定、调整等重大事项进行审议、决策、协调、指导和监督。领导小组下设办公室，日常事务由市住宅建设办公室（以下简称“市住建办”）承担。

市住建办负责组织实施本办法，新社区建设实行项目法人负责制，由市住建办作为项目法人依法、依程序组织实施，采用社会化、专业化的模式实施建设工程项目管理，并负责新社区住宅售、租工作。

政府相关职能部门按照各自职责分工，协同实施本办法。

第四条

新社区规划必须符合城市规划的相关规定，设计合理，配套齐全。新社区住宅来源于政府投资建设的存量公有住房和由政府投资组织分步建设的住宅。

第五条

新社区住宅的建设比照经济适用住房的优惠政策，免收土地使用权出让金、配套设施建设费，其他行政事业性收费减半征收。

第六条

新社区住宅建设资金可以通过垫支或动用下列资金筹集：

（一）市住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租房建设补充资金余额；

（二）单位住房基金增值收益余额；

（三）市国土房管局管理的代管房拆迁补偿款；

（四）市住建办历年出售经济适用住房收入；

（五）新社区住宅、商铺的销售、租金收入；

（六）全市直属机关、事业单位清理的存量用房（除住宅用房及专门规定用途之外）的处置收入。

第七条

新社区住宅的户型设计应当贯彻以中等户型为主，适当兼顾大小户型的原则，具备独立厨厕，户型建筑面积（含公摊面积）最低不低于40平方米，最高不超过140平方米。具体的户型面积由市住建办报请领导小组批准后公布。

第八条

购买、租赁新社区住宅实行申请、审批和公示制度。

第九条

在城市建设和改造项目中，被拆除的房屋是产权人及其配偶的唯一自有产权住宅，被拆除房屋的产权人是中低收入家庭且已得到货币补偿，但经济仍有困难的，根据房源情况，可以申请购买一套新社区住宅。

被拆除的是农民房屋的，还应当符合国家农村村民建设用地有关“一户一宅”等管理规定。第十条

在城市建设和改造项目中，被拆除住宅房屋的合法承租人是中低收入家庭，经济有困难且同时具备以下条件的，根据房源情况，可以申请购买一套新社区住宅：

（一）在该被拆除房屋列入拆迁范围之前（以拆迁公告为准），已与房屋产权人签订经登记备案的《广州市房地产租赁合同》的；

（二）承租人及其配偶没有自有产权住宅； 依法规划

科学规划

（三）具有广州市户口。

第十一条

符合本办法第九条或第十条规定的条件，且确无能力购买新社区住宅的被拆除房屋的产权人或合法承租人，根据房源情况，可以申请租赁一套新社区住宅。

被拆除房屋家庭属于双特困户的，按照《关于印发广州市解决城镇双特困户住房实施方案的通知》（穗府办[2004]60号）中的实物配租方法承租新社区住宅。不愿承租新社区住宅的，可以申请租赁住房补贴，自行到市场上承租住房。

第十二条

符合本方案规定的中低收入家庭是指家庭年人均收入低于上市统计部门公布的全市人均收入水平的家庭。

第十三条

符合本办法第九条、第十条、第十一条规定条件的产权人、承租人，购买或者承租的新社区住宅以一套为限。

第十四条

被拆除房屋的产权人或被拆除房屋的合法承租人（以下简称“申请人”）可以向市住建办提出购买或租赁新社区住宅的书面申请，并提供以下真实有效的资料：

（一）《购买（租赁）城市新社区住宅资格审核表》；

（二）申请人家庭成员的身份证、户口簿原件及复印件；

（三）经拆迁管理部门备案的《广州市城市房屋拆迁补偿协议书》或《广州市城市房屋拆迁安置协议书》、经租赁管理部门登记备案的《广州市房地产租赁合同》；

（四）住房情况证明。经核查的申请人及其配偶、享受优惠购房面积的其他家庭成员的住房情况查册证明和购买预售商品房情况查册证明。属于农民家庭的，由各区国土房管局提供申请人及其配偶、享受优惠购房面积的其他家庭成员的住房情况以及是否符合“一户一宅”等国家农村村民住宅建设用地有关规定的情况证明。

属于危破房改造项目的，申请人除提供前款规定的资料外，还需提供房屋所在地区国土房管局提供的危破房改造证明。

（五）收入证明。有工作单位的家庭成员由其所在单位提供收入证明；无工作单位的家庭成员由户籍所在地街道办事处出具收入证明。

申请人必须对本人提供的申请材料的真实性负责。

第十五条

市住建办对申请人的申请，应当作出如下处理：

（一）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内书面告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

（二）申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按要求提交全部补正申请材料的，市住建办应当受理申请，并出具书面受理凭证。

第十六条

受理申请的，市住建办应当自受理申请之日起15个工作日内完成审核。经审核不符合条件的，市住建办应当退件，并书面说明理由。

第十七条

经审核符合条件的，市住建办应当将申请人有关情况在拆迁地块现场和市国土房管局网站公示，公示期为15日。公示期间有异议的，可以向市住建办反映，市住建办应当在5个工作日内进行核实。

经公示无异议或经核实异议不成立的，由市住建办向申请人发放购（租）房资格证明。经核实异议成立的，市住建办应当退件，并书面说明理由。

第十八条

取得购房资格证明的申请人可以参加新社区住宅选购的轮候，持购房资格证明选购新社区住宅。

取得租房资格证明的申请人，可以参加承租新社区住宅的轮候，持租房资格证明承租新社区住宅。

申请人选购或承租新社区住宅的轮候次序根据取得购房或租房资格证明的时间先后确定。第十九条

新社区住宅基准价格按照《国家计委、建设部关于印发经济适用住房价格管理办法的通知》（计价格[2002]2503号）的规定，由开发成本、税金和利润构成，其中利润按照该规定以不超过开发成本前4项费用之和的3%计算。

基准价格由市住建办拟定后报市物价部门审定后公布。第二十条

新社区住宅的承租人属于双特困户的，按照解决城镇双特困户住房的管理规定确定的租金标准承租新社区住宅。

除前款情形外，承租人应当按照当年市国土房管局和市物价局公布的公房成本租金标准缴纳租金。

第二十一条

享受优惠购房面积家庭人数的除了被拆除房屋的产权人或被拆除房屋的合法承租人外，包括其父母、配偶和符合计划生育政策的未婚子女，但最多不超过5人（含5人）。

在前款情形下，父母或符合计划生育政策的未婚子女有自有产权住宅的，不得计入享受优惠购房面积家庭人数。

第二十二条

被拆迁居民家庭的优惠购房面积（含公摊面积）为人均建筑面积20～35平方米，具体优惠标准为：被拆迁房屋建筑面积人均低于20平方米的，可按人均20平方米享受优惠购房面积；高于20平方米（含20平方米）低于25平方米的，可按人均25平方米享受优惠购房面积；高于25平方米（含25平方米）低于30平方米的，可按人均30平方米享受优惠购房面积；高于30平方米（含30平方米）的，可按人均35平方米享受优惠购房面积。家庭可享受的最高优惠购房面积不得超过140平方米，1人户按40平方米给予计算优惠购房面积。

家庭购房面积合计超过可享受的优惠购房面积部分，按照同地段普通商品房平均价格购买。同地段普通商品房平均市场价格由市国土房管局确定后公布。

第二十三条

被拆迁农民家庭的优惠购房面积（含公摊面）为人均建筑面积25～40平方米，具体优惠标准为：被拆迁房屋建筑面积人均低于25平方米的，可按人均25平方米享受优惠购房面积；高于25平方米（含25平方米）低于30平方米的，可按人均30平方米享受优惠购房面积；高于30平方米（含30平方米）低于35平方米的，可按人均35平方米享受优惠购房面积；高于35平方米（含35平方米）的，可按人均40平方米享受优惠购房面积。家庭可享受的最高优惠购房面积不得超过140平方米，1人户按40平方米给予计算优惠购房面积。

家庭购房面积合计超过可享受的优惠购房面积部分，按照同地段普通商品房平均价格购买。同地段普通商品房平均市场价格由市国土房管局确定后公布。

第二十四条

在第二十二条和第二十三条规定的情形下，人均被拆迁房屋的建筑面积按以下公式计算：

人均被拆迁房屋的建筑面积=被拆迁房屋建筑面积÷认定的可享受优惠购房面积的家庭人数 第二十五条

新社区住宅实行现楼确权后销售。

房地产管理部门应当在受理房地产转移登记申请之日起15个工作日内核发房地产权证。房地产权证上应注记以下内容：

（一）划拨土地的，应当在房地产权证上注记“土地未办有偿使用”；已签定土地出让合同，办理有偿使用手续的，应当在房地产权证上注记“土地已办有偿使用”。

（二）城市新社区住宅，自发证日起算两年内不得上市交易。

第二十六条

购房人在取得房地产权证两年后，可以依照已购公有住房和经济适用住房上市的有关规定，将新社区住宅上市交易。

新社区住宅上市交易后，原购房人不得再申请购买或承租新社区住宅。

第二十七条

已购买新社区住宅的购房人及其配偶不得再购买经济适用住房或申请宅基地建房。

第二十八条

新社区住宅原则上试行社区自行管理和以不营利为目的的物业管理方式，选择1至2个小区进行试点，取得成功经验后逐步推广。

第二十九条

新社区住宅应当按国家、省、市有关规定设立物业专项维修资金，解决保修期满后的住宅共用部位、共用设施设备的维修问题。

第三十条

隐瞒真实情况或者伪造有关证件、文件，采取非法手段骗取新社区住宅购（租）房资格证明的，或者将购（租）房资格证明转让的，由市住建办取消申请人的购、租房资格。

第三十一条

承租新社区住宅的承租人有下列情形之一的，由市住建办根据租赁合同的约定解除租赁合同，收回住房，并按租赁合同的约定追收市场租金与成本租金的差额： 依法规划

科学规划

（一）承租人提出申请时隐瞒真实情况或者伪造有关证件、文件，采取非法手段骗租新社区住宅的；

（二）承租人及其配偶通过买卖、赠与等方式取得自有产权住房的；

（三）承租人的家庭年人均可支配收入连续一年以上超出市统计部门公布的全市上平均水平的；

（四）承租人转借、转租新社区住宅的；

（五）连续6个月以上未在新社区住宅居住的；

（六）擅自改变房屋用途的；

（七）租赁合同约定的其他情形。

具有前款第（三）项规定的情形，承租人可以市场租金继续承租；承租人符合本办法第九条或第十条规定的条件的，可以向市住建办提出书面申请，优先购买其承租的新社区住宅。承租人在收到市住建办解除租赁合同的书面通知之日起30日内未提出书面申请的，视为其放弃优先购买权。

第三十二条 利用非法手段骗购新社区住宅的，由市住建办根据购房合同约定收回住房并无息退还房款，依法追究其购房违约责任，由房地产管理部门依法撤销房地产权登记。

在前款情形下，新社区住宅是购房人及其配偶的唯一自有产权住宅的，可由购房人按购房合同约定的市场价补足房款，并由市住建办依法追究其购房违约责任。

第三十三条

市物价局应当对新社区住宅销售价格的执行情况和出租价格的执行情况进行监督检查。

第三十四条

行政管理部门工作人员在新社区住宅销售、出租或其他监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条

2006年1月1日起核发房屋拆迁公告的城市建设和改造项目适用本办法。具体项目由市住建办按照市政府项目计划批准部门及广州市城市房屋拆迁管理办公室核发的拆迁公告定期公布。

第四篇：洛阳市城市环境卫生管理办法

【有 效 性】有效

【法规名称】洛阳市城市环境卫生管理办法

【颁布部门】河南省人大常委会

【颁布日期】1989年03月03日

【实施日期】1989年07月01日

【正文】

洛阳市城市环境卫生管理办法（１９８８年１２月１５日洛阳市第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 １９８９年３月３日河南省第七届人民代表大会常务委员会第八次会议批准）

目 录

第一章 总 则

第二章 规划与设施

第三章 清理保洁

第四章 垃圾管理

第五章 厕所与粪便管理

第六章 城乡结合部的卫生管理

第七章 奖 惩

第八章 附 则

第一章 总 则

第一条 为加强城市环境卫生管理，创造清洁、优美的环境，保障人民身体健康，促进经济发展和社会主义精神文明建设，根据《中华人民共和国环境保护法》（试行）和《河南省城市建设管理办法》的有关规定，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 城市环境卫生的管理工作，实行统一领导、分级管理、专群结合、社会监督。

第三条 城市环境卫生事业发展规划，应纳入城市规划和城市发展计划。

城市环境卫生事业所需经费，由市人民政府按城市环境卫生专业队伍应承担的任务量划拨。

城市废弃物的收集、清运和处理以及单位、个人环境卫生责任区的清理保洁，实行有偿服务制度。

第四条 城市规划区范围内的所有单位以及居民和农民，都有依法使用城市环境卫生设施的权利，有爱护城市环境卫生设施、遵守城市环境卫生各项规定的义务，都应尊重环境卫生管理职工的劳动，不得妨碍、阻挠其工作。

第五条 市环境卫生行政主管部门，负责全市环境卫生管理工作。

各城市区的环境卫生行政主管部门，负责本辖区的环境卫生管理工作。

城市区的各街道办事处、负责组织本办事处职责范围内的环境卫生管理工作。

第六条 城市各级爱国卫生运动委员会，对所辖区域城市环境卫生工作实施检查、监督、协调、指导。

第七条 各级人民政府应积极宣传城市环境卫生的法规和科学知识，教育群众养成良好的卫生习惯，提高公共卫生道德和环境卫生意识。

第二章 规划与设施

第八条 城市环境卫生行政主管部门，负责制订环境卫生规划，纳入城市总体规划，并按规划组织实施。城市规划部门应统一安排各类环境卫生设施和环境卫生工作场所用地，并在审核批准新建和改建工程的设计时，同时审核环境卫生设施的设计。

第九条 城市新区建设或旧区改造，必须配套建设对生活废弃物的清扫、收集、堆存、运输、处理和处置的设施，所需资金应纳入工程预算。

第十条 在城市规划区内，要按居住人口密度和流动人口数量，规划和修建相适应的公共厕所，内部设备要适用、卫生，外观与周围环境相协调。

新建公用、民用建筑，应当按设计标准附设厕所，并配建化粪池。

第十一条 城市生活居住区，应设置封闭式垃圾收集容器。高层建筑应设置封闭式垃圾道或垃圾贮存设施，繁华地区、人流集中地和城市主、次干道两侧，应设置果皮箱等设施。

第十二条 任何单位和个人，不得随意拆除、挪动、损坏或者侵占环境卫生设施。因建设需要必须拆除的，建设单位必须按照先建后拆的原则，按管理权限报经市或区环境卫生行政主管部门批准后，方可进行。

第三章 清理保洁

第十三条 城市主、次干道的车行道，由城市环境卫生专业队分段承包到人，负责清理保洁。主干道每日两次清扫，两次保洁；次干道每日一次清扫，两次保洁。

城市主、次干道的人行道及其余道路、街巷，按自保门前洁的原则，由所在地段的单位和居民负责清理保洁。无力自行清理保洁者，由街道办事处组织民办清扫队有偿服务。

生活居住区，由街道办事处或企事业单位负责组织专人清理保洁。

第十四条 飞机场、火车站、长途汽车站、公共电车和汽车始末站、影剧院、公园、游览点等公共场所，由经营、管理单位设置相适应的卫生设施，负责清理保洁。

近郊公路，由管理单位负责清理保洁。

第十五条 城市集贸市场，由工商行政管理部门自设垃圾容器、果皮箱、厕所等环境卫生设施，组织环境卫生清理人员，负责清理保洁。

各种零散的摊点、售货车等周围四至六米场地的环境卫生，由工商行政管理部门负责清理保洁或委托街道办事处组织民办清扫队有偿服务。

第十六条 市区内的主要干道，由城市环境卫生管理部门适时洒水。

降雪时，各单位和居民按划分的责任地段，及时清扫积雪。

第十七条 各种车辆在市区运行，应保持车容整洁。运输各种散装、液体货物应加盖篷布，严格捆扎、密封，不准沿街遗撒、泄漏。

进入市区的畜力车，要按规定道路行驶，并携带清理工具、容器，牲畜必须带粪兜。不准在城市主、次干道两旁停车、喂牲畜。

各种客车的废票、票尾要投入自带容器内，不准随意抛撒。

第十八条 市区道路两旁不准堆放有碍卫生的物品。

在城市规划区内城市居民不准饲养家畜、家禽。

第十九条 居民办婚事，单位举办庆祝活动，不准在城市主干道和繁华地区燃放鞭炮。

第四章 垃圾管理

第二十条 市区内的各种垃圾，要按指定地点堆放，及时清除外运。要逐步实行分类收集，分类运输，分别处理。不准乱堆乱倒，严禁倾入河渠。

第二十一条 党政机关、社会中小学校、幼儿园、福利院以及市民群众的生活垃圾，要按规定时间送往垃圾集中点，由环境卫生管理部门无偿运往市郊垃圾销纳场。

企事业单位及其职工集中居住区的生活垃圾，由单位自运或委托环境卫生管理部门代运市郊垃圾销纳场。

第二十二条 所有单位和个人的生产垃圾或建筑垃圾，均应自运或委托环境卫生管理部门代运市郊垃圾销纳场。

委托环境卫生管理部门代运生活、生产、建筑垃圾，按交通部门规定的标准计费。第二十三条 医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂等单位或个体经营者产生的有害、有毒垃圾，由经营者进行无害化处理后，单独清运、封闭处理。严禁混作一般生产垃圾或生活垃圾处置。

第二十四条 市区内各项建设工程，要按批准的施工占地范围设置围幛，围幛以外不准堆料、弃料。施工用水不得漫流。工程竣工验收前，应清完垃圾残土。工程验收要有环境卫生管理部门参加。

第二十五条 市政、公用、电力、电讯、绿化工程建设与养护产生的污泥、残土、树枝、树叶等废弃物，施工单位要及时清除，不准积存。

第二十六条 环境卫生管理部门以及各单位自备的承担清运垃圾和洒水的专用车辆，经市环境卫生管理部门统一登记编号，并经交通管理部门审核发证，免征养路费。

第二十七条 城市居民向垃圾集中点倾倒垃圾时间为：五至十月份，六时半以前十八时以后；十一月至来年四月份，七时以前十七时以后。清运时间要避开城市上下班人流高峰。

第五章 厕所与粪便管理

第二十八条 市区社会公共厕所，由环境卫生管理部门修建管理。集贸市场公共厕所，由工商行政管理部门修建管理。单位和家属院内的公共厕所，由产权单位修建管理。多户共用的厕所和独户厕所，由户主管理。

第二十九条 各种大、中型馆、店及其他公用建筑附设的公共厕所，不准无故关闭，不准改作它用。

各类厕所，产权单位应配置防蝇、照明、水冲设施，清扫工具。并建立清扫管理制度，定人清扫管理，定期喷洒药物。

第三十条 市区内不准新建旱厕。现有旱厕要积极改为水冲厕。现有旱厕的粪便，产权所有者要及时清扫清运。

第三十一条 运载粪便车辆的进出城时间为：五至十月份，七时以前十九时以后；十一月至来年四月份，七时半以前十七时以后。

第六章 城乡结合部的卫生管理

第三十二条 城市规划区内城市居民与农民混居的地方，环境卫生管理工作统由所在城市区领导，郊区人民政府以及各有关乡人民政府要积极协助，并加强村镇环境卫生设施的建设。

第三十三条 以街巷或自然村为单位，由城市居民委员会与村民小组或村民委员会共同组成环境卫生管理委员会，具体负责城乡结合部环境卫生的组织管理工作。

环境卫生管理委员会设正、副主任各一人，享受适当的岗位津贴，从城市环境卫生经费中拨付。

环境卫生管理委员会受所在城市区街道办事处直接领导。

第三十四条 凡在城乡结合部居住的市民和农民，都必须遵守城市环境卫生的各项规定，接受所在地环境卫生管理委员会管理，维护环境卫生。

不论城市居民或农民，均不准在街巷、道路上乱倒垃圾，堆积植物秸秆、农家肥料、建筑材料以及其他有碍卫生的杂物。农民饲养的家畜家禽，必须入笼上圈，严禁放养。

第七章 奖 惩

第三十五条 有下列事迹之一的单位和个人，各级人民政府或环境卫生主管部门应当给

予表彰和奖励。

（一）认真宣传贯彻执行本办法，敢于与破坏环境卫生工作和设施的行为进行斗争，做出显著成绩的。

（二）对城市环境卫生工作提出有价值的建议或有科研成果的（三）热爱环境卫生工作，尽职尽责，做出显著成绩的。

第三十六条 国家工作人员、环境卫生管理职工有下列行为之一的按照情节轻重，分别给予批评教育、经济处罚、行政处分，直至追究法律责任。

（一）领导不力，管理不善，使环境卫生工作造成损失，环境卫生设施遭受严重破坏的。

（二）违犯劳动纪律或工作失职，使环境遭到污染的。

（三）贪污、挪用、私分环境卫生经费和各项收入的。

第三十七条 在市区有下列行为之一的，除责令停止侵害、清除污染或赔偿损失外，并区别情况予以处罚。

（一）随地吐痰，乱扔瓜果皮核、烟头、碎纸等杂物，每次罚款五角。

饮食、瓜果摊点不加管理，造成脏乱，每次罚款五至十元。

随地便溺，每次罚款三至五元。

办婚事或单位举办庆祝活动，在城市主干道或繁华地区燃放鞭炮，罚款二十至三十元。

（二）畜力车进城牲畜不带粪兜，或在城市主、次干道两旁停车、喂牲畜；粪便车进出城不按时间；带泥车辆在市区道路上运行，每次罚款二至三元。

运载散体、流体货物不加盖密封，每次罚款十元；污染道路的，每污染路面一平方米罚款一至二元。

客运车乱丢乱倒废票、票尾、车内尘土、杂物，每次罚款三至五元。

（三）建筑施工不设围幛、不按规定堆料、不及时清除废弃物，应按施工场地大小，违章堆料及废弃物的多少，每次罚款五十至五百元，并限期按规定办理。

市政、公用、电力、电讯、绿化工程建设与养护，不及时清除污泥、残土、树枝、树叶，罚款二十至五十元。

（四）违禁饲养家禽每只罚款三元，家畜每头罚款三十元，并限期处理。农民户在城市街巷放养家禽家畜，每只（头）每次罚款二至五元。

（五）随意倾倒有毒、有害物体及动物尸体，每次罚款五十至一百元。

随意倾倒垃圾、残土、污物，每立方米罚款二十元。一立方米以下者，罚款五元至二

十元。

（六）各种大、中型馆、店及其他公用建筑单位，无故封闭附设的公共厕所，或将公共厕所改作它用，罚款二百至三百元，并限期开放。

（七）环境卫生管理专业队、民办清扫队以及单位和个人，对环境卫生责任区、点，不按规定清理保洁、清运垃圾、清掏粪便，造成脏乱、堆积的，每次罚款二十至三十元。在城市区内焚烧树叶者，罚款十元。

（八）损坏、破坏或偷盗环境卫生设施及其附属设备的，除责令修复、赔偿外，并处以一至二倍罚款，直至追究法律责任。

随意拆除环境卫生设施，除责令修复外，罚款二百至五百元。

第三十八条 环境卫生专业队和民办清扫队的人员，负有环境卫生清理保洁和监督管理的双重职责。市环境卫生主管部门，可根据需要从中选拔素质较好的人员，经过培训，发给执法统一标志，分段定岗，依法履行职责。

对违犯本办法的单位和个人实施罚款时，必须持财政部门的统一收据。不给受罚者收据，以贪污论处。

罚款收入应全部上交财政部门，用于发展环境卫生事业，改善环境卫生工作条件。第三十九条 环境卫生主管部门对不按本办法执法或因本身的违法行为而引起纠纷的执法人员，应根据情节轻重给予行政处分。

第四十条 被罚的单位和个人对罚款不服，可以向上一级城市环境卫生行政主管部门申请复议，由上一级城市环境卫生行政主管部门作出复议决定；对复议决定仍不服者，可在十五日内向人民法院起诉，逾期不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚的部门向人民法院申请强制执行。

第八章 附 则

第四十一条 本办法自１９８９年７月１日起施行。过去本市颁发的有关环境卫生规定与本办法不符者，以本办法为准。

第四十二条 本办法在城市区施行。

第四十三条 本办法执行中的具体问题，由市人民政府解释。

第五篇：洛阳市物业管理办法

洛阳市物业管理办法

（2002年3月11日洛阳市人民政府第58号令公布根据2007年10月15日洛阳市人民政府第95号令公布的《洛阳市人民政府关于修改〈洛阳市城市饮用水二次供水管理办法〉等4件规章的决定》修订）

第一条 为实施《河南省物业管理条例》（以下简称《省物业条例》），规范物业管理行为，结合本市实际制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内的物业管理活动。

由房地产开发企业建设，出售、出租给两个以上业主共同使用的物业，应当实行物业管理。

按照住房制度改革政策出售的公有住房及其他物业，应当逐步实行物业管理。

第三条 市房产管理部门负责全市物业管理的组织、协调、指导和监督工作。县（市）、吉利区房产管理部门负责本辖区物业管理工作，接受市房产管理部门的业务指导和监督。

建设、规划、公安、工商、物价、园林、公用事业等部门按照各自职责，共同做好物业管理区域内的有关工作。

第四条 开发建设单位在新建物业时，应当建设物业管理配套设施，制定前期物业管理方案。前期物业管理方案应当报房产管理部门备案。物业建成后，房产管理部门应当对物业管理配套设施进行验收。

第五条 建设单位应当按物业总建筑面积2‰至4‰的比例提供业主自治监督和物业管理用房（最低不得少于50平方米），其费用列入开发建设成本，产权属全体业主共有。

第六条 业主的权利和义务，业主大会及业主委员会的组成和职责，按《省物业条例》

第二章的规定执行。

业主委员会每届任期3年，可以连选连任。业主委员会成员的年龄，男不超过70周岁、女不超过65周岁。业主委员会成员的人数，300户以下的为3人（含主任、副主任，下同）；300户以上不满500户的为5人；500户以上不满800户的为7人；800户以上的不超过11人。

新建住宅区入住率未达到50%之前，由开发建设单位代行业主委员会的职责。

第七条 业主委员会应当自业主大会选举产生之日起30日内，持下列材料到所在地县（市、区）房产管理部门和街道办事处、乡镇人民政府备案：

（一）业主委员会名称、住所、所辖区域范围；

（二）业主委员会成员名单及有效身份证明；

（三）业主大会参加人员及选举情况；

（四）业主委员会章程。

房产管理部门应当在受理备案之日起15个工作日内完成审查工作，对符合《省物业条例》和本办法规定的，核发备案证书；对不符合《省物业条例》和本办法规定的，书面通知其依法重新选举。

第八条 开发建设单位向业主委员会移交物业管理权时，应当同时移交下列资料：

（一）物业管理区域规划图、竣工总平面图；

（二）单项工程建筑及结构、设备、绿化工程竣工图；

（三）地下管网竣工图；

（四）有关设施、设备的使用和维修技术资料；

（五）工程质量验收资料及质量保证协议；

（六）物业管理区域内房屋、公共服务配套设施等项目清单及产权归属证明；

（七）房屋使用说明书和质量保证书；

（八）物业综合验收资料；

（九）其他应当移交的资料。

房产管理部门应当对移交工作进行监督、指导。

第九条 物业服务企业应当具备下列条件：

（一）有明确的章程和固定的办公场所；

（二）有健全的组织管理机构和管理制度，并配备有与企业资质等级相适应的各类专业技术人员和经济管理人员；

（三）有符合相应资质等级规定的注册资金；

（四）有符合国家规定的财务管理制度；

（五）有健全的房屋管理、养护、维修等物业管理措施。

第十条 实行物业服务企业资质认证制度和物业管理人员持证上岗制度。

具备第九条规定条件的物业服务企业，应当向房产管理部门申领《物业服务企业资质等级证书》，并依法办理登记注册手续。

本市以外的物业服务企业进入本市接受委托从事物业管理活动的，应当持资质等级证书和有关证件到市房产管理部门备案。

第十一条 首次业主大会召开前，由开发建设单位选聘物业服务企业对物业提供管理服务。物业服务企业应当与业主逐一签订前期物业管理服务协议，协议中凡涉及业主共同利益的约定应当一致。

业主委员会或者其他组织委托物业服务企业进行管理服务的，应当与被委托的物业服务企业签订物业管理服务合同。物业管理服务合同的内容应当符合《省物业条例》第三十三条的规定。

选聘物业服务企业，应当以公开招标方式为主，在房产管理部门指导下进行。在一个物业管理区域内，应当委托一个物业服务企业进行管理服务。

物业管理服务合同和前期物业管理服务协议，应当报房产管理部门备案。

第十二条 物业管理服务费的收取及标准，按《省物业条例》第三十六条、第三十七条的规定执行。

物业服务企业可以为业主或者使用人提供物业管理服务合同约定以外的专项特约服务，服务费用由物业服务企业与业主或者使用人协商确定。

第十三条 凡是实行物业管理的区域，供水、供电、燃气、供暖、通讯等单位应当直接向每一位业主收取费用。

物业服务企业受上述有关单位委托，代收水、电、气、暖、通讯、有线电视等费用的，应当签订代收合同，载明代办服务费条款。不得向业主或者使用人另收代办服务费。

第十四条 利用物业设置广告等经营性设施的，应当在征得相关业主、业主委员会的书面同意后，由物业服务企业向有关部门办理报批手续。

业主委员会许可他人利用住宅共用部位设置广告等经营性设施而收取的费用，在扣除物业服务企业代办费用后，存入维修基金帐户，归该幢住宅的业主共同所有，并设立单独帐目，专项用于该幢住宅共用部位、共有设备的维修、更新。

第十五条 一个物业管理区域内有两个以上物业产权人的，应当建立物业共用部位、共用设施、设备维修基金（以下简称维修基金）。

维修基金按以下规定缴纳：

（一）出售公有住房时，售房单位按多层住宅（7层及其以下）售房款的20%、高层住宅（8层及其以上）售房款的30%缴纳；购房人按购房款的2%缴纳。

（二）房地产开发企业建设的商品房（含经济适用房），开发商按照房屋建设总投资的1%至2%缴纳；购房人按购房款的2%至3%缴纳。

维修基金存入房产管理部门指定帐户，专款专用。

第十六条 业主委员会成立前，可由售房单位或者售房单位委托的管理单位提出维修基金使用计划，经房产管理部门审核后划拨。

业主委员会成立后，由物业服务企业提出维修基金使用计划，经业主委员会审定，报房产管理部门审核后划拨。业主委员会应当对维修基金的使用进行监督。

第十七条 建设单位未按规定提供物业管理服务用房的，由房产管理部门责令其限期补建。逾期未补建的，应当缴纳补建总价款，由业主委员会组织补建；按规划不能补建的，由建设单位与业主委员会协商以其他方式等价补偿，并可处以1万元以下罚款。

建设单位未按规定移交物业管理所需资料的，由房产管理部门责令其限期移交，并可处以2000元以上5000元以下罚款。

第十八条 业主、使用人违法装修房屋以及有其他损害公用设施、设备行为的，物业服务企业应当及时制止，并向有关主管部门举报。建设、规划、房产等主管部门可以依法对违法行为人予以行政处罚。

业主、使用人未按期缴纳物业管理服务费的，物业服务企业可以书面通知其限期缴纳，并可每日按欠缴金额的2‰加收滞纳金，合同另有约定的从其约定；经催收仍不交纳的，物业服务企业也可依法申请仲裁或者向人民法院起诉。

建设单位、业主不按规定交纳物业维修基金的，业主委员会可以书面通知其限期交纳,逾期仍不交纳的，可每日按欠交金额的2‰加收滞纳金,业主委员会也可依法申请仲裁或者向人民法院起诉。

第十九条 业主、使用人、物业服务企业及建设单位之间发生纠纷时，可以通过协商解决或者申请房产管理部门、辖区街道办事处、乡镇人民政府进行调解，也可依法申请仲裁或者向人民法院起诉。

当事人对房产管理部门的具体行政行为不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行的，由作出具体行政行为的房产管理部门申请人民法院强制执行。

第二十条 房产管理部门及其工作人员未按《省物业条例》和本办法履行职责，严重影响本行政区域物业管理的，或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究主管人员和其他有关人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 本办法自2002年5月1日起施行。1997年8月23日市人民政府发布的《洛阳市城市住宅区物业管理暂行办法》同时废止。