第一篇：行政复议申请人与被申请人应具备的资格
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行政复议申请人与被申请人应具备的资格
什么是行政复议申请人？行政复议申请人应具备什么资格？
行政复议申请人，是指认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依据行政复议法的规定以自己的名义向行政复议机关申请行政复议，要求变更或者撤销原具体行政行为的公民、法人或者其他组织。
所谓复议申请人资格，是指对于特定的行政行为，具备了什么条件才可以作为申请人提出复议申请。行政复议法规定，公民、法人或其他组织对具体行政行为不服，可以向行政机关申请复议。据此，行政复议申请人应当具备以下条件：
（1）复议申请人必须是公民、法人或其他组织。即行政活动作用、影响的对象，其合法权益有可能受到行政行为损害，为维护其合法权益，需要赋予其复议申请权。复议申请人不包括行使管理职权的行政机关。行政机关行使行政权，不可能受到相对一方的侵害，所以不需申请复议。如果行政机关处在被管理者地位，例如，行政机关向城建部门申请盖办公楼，这时它属于被管理的其他组织，只有在此类情况下，它可以是复议申请人。
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赢了网s.yingle.com（2）复议申请人必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织，就是说他（它）是具体行政行为的相对人，申请人与被申请复议的具体行政行为有利害关系。法律上的利害关系是指相对人的权利义务受到具体行政行为的不利影响。只有与具体行政行为之间存在着利害关系，才有必要通过行政复议寻求救济。自身权益未受到行政行为侵犯的公民、法人或其他组织，无权作为申请。
行政复议申请人的资格是否可以转移？
复议申请权由申请人享有，但在某些情况下，申请人资格可以转移。申请人资格的转移有三种情况：
(1)有权申请行政复议的公民死亡，其近亲属可以申请行政复议。近亲属的范围包括：夫妻、父母、子女、同胞兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。近亲属申请复议，其地位等同于有权申请复议的公民，而不是法定代理人的地位。
(2)有权申请复议的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以申请复议，因为承受其权利当然应当包括程序上的复议申请权。法人或者其他组织终止有多种原因，可能是并入其他组织，也可能是分立、撤销、破产等，无论是何种原因，只要是承受原组织权利的法人或其他组织，都有权申请复议。
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(3)有权申请复议的公民如为无行为能力或者限制行为能力人，其法定代理人可以代理申请复议。根据《民法通则》，不满10周岁的未成年人和不能辩认自己行为的精神病人，是无行为能力的人，10周岁以上的未成年人和不能完全辨认自己行为的精神病人，是限制行为能力人。无行为能力人或者限制行为能力人，由其法定代理人代理申请复议。法定代理人代理无行为能力人或者限制行为能力人申请复议，具有相当于被代理人的法律地位，行使被代理人的复议权利和承担被代理人行政复议上的义务。
什么是行政复议被申请人？行政复议被申请人的资格是什么？
所谓被申请人是指申请人认为其具体行政行为侵犯其合法权益而申请复议，由复议机关通知其参加复议的行政机关，或者法律、法规授权的组织，即指作出被申请复议的具体行政行为的行政主体。
行政复议被申请人应具备以下条件：（1）必须是具有行政复议权利能力的行政机关或者法律、法规授权的组织，即①必须是享有行政职权；②能够以自己的名义独立行使职权；③有独立的组织形式，而不是一个机关的内部单位。（2）必须是行政法律关系中作出具体行政行为的行政机
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如何确认行政复议被申请人？
根据行政复议法和其他法律、法规的规定，应确认为行政复议被申请人的主要有以下几种：
（1）作出具体行政行为的行政机关。公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请复议，该行政机关是被申请人。法律上的作出行政行为包括作为与不作为。如公安机关作出行政拘留决定，这是一种作为的行政行为，相对人如不服，该公安机关是被申请人；这些工商机关对应该颁布营业执照的不予颁发，这是工商机关的不作为，相对人对该不作为不服，该工商机关是被申请人。
（2）共同作出具体行政行为的行政机关。共同行为是指两个或者两个以上的行政机关以共同名义作出的具体行政行为。这种共同行为是行政机关的共同意思表示，它们都对该具体行政行为负有责任。因此，对共
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（3）法律、法规授权的组织。有的组织虽然不是行政机关，但根据法律、法规的授权，可以行使某些行政管理职能，作出具体行政行为。对这类组织所作出的具体行政行为申请复议的，该组织即为行政复议被申请人。
（4）委托的行政机关。行政机关委托特定组织或个人实施具体行政行为的行政活动中经常出现的情况，根据受托人所为行为由委托人承担责任的原理，公民、法人或其他组织不服具体行政行为而申请复议时，应由委托的行政机关而非受托人作为被申请人，如治安联防队受公安机关的委托为维持某地区的社会治安所作的行为引起行政争议，即由委托的分安机关作为被申请人。
（5）作出具体行政行为的行政机关被撤销，申请人不服该机关撤销前所作出的具体行政行为而申请复议时，由继续行使其职权的行政机关作为被申请人，因为按照职权与职责一致的原则，继续行使其职权的行政机关也应当承担该职权所产生的后果。实践中行政机关经常因某种原因而被撤销，如分立、合并等，通常新设立的或接受合并的行政机关为继续行使其职权的行政机关；如无继续行使其职权的行政机关，则由作出撤销决定的行政机关为被申请人。
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（6）派出组织。派出组织包括派出机关与派出机构。县级以上地方人民政府依法设立的派出机关作出的具体行政行为，该派出机关是被申请人；政府工作部门依法设立的派出机构所作出的具体行政行为，由设立该派出机构的政府工作部门作为被申请人。但是，如果法律、法规对派出机构有授权，该派出机构以自己的名义作出具体行政行为，则该派机构为被申请人。
行政法相对于民法和刑法的适用，行政法的适用具有许多特殊性。对于很多人而言，行政法似乎有点陌生。行政法的适用主体包括法院和行政执法机关，且大量的是行政执法机关。行政法相关法律困惑，可咨询赢了网在线律师。
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第二篇：申请人应怎样书写行政复议申请
申请人应怎样书写行政复议申请?《行政复议法》第11条规定：申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。本条是关于行政复议申请形式的规定。复议申请形式，是指公民、法人或者其他组织表达其复议意愿和要求的具体表现形式，包括书面申请和口头申请两种基本形式。
书面申请是指公民、法人或者其他组织通过向行政复议机关递交申请文书的形式，表达其申请对被申请人具体行政行为不服，并提请行政复议的意愿和要求。公民、法人或者其他组织递交的申请文书，叫做行政复议申请书。行政复议申请书包括以下几项基本内容：
(1)申请人的基本情况，包括姓名、性别、年龄、职业、住址等；如果是法人或者其他组织，则应包括名称、地址、法定代表人的姓名；被申请人的名称、地点及其法定代表人的姓名、职务。
(2)申请复议的请求，也就是申请人通过复议要达到的目的。这是复议申请书的核心部分。
(3)申请复议的主要事实、理由及其相关的法律依据。
(4)时间：包括具体行政行为作出的时间、申请人知道具体行政行为的时间和提出复议申请的时间。
具体格式如下：
行政复议申请书
申请人：。
地址：。
法定代表人(法定代理人、委托代理人)：。被申请人：。
地址：。
法定代表人(法定代理人、委托代理人)：。
申请事由：。
申请人因不服被申请人号行政决定书，提出行政复议。
事实与理由：。
基于以上事实与理由，根据《行政复议法》第条提出行政复议。申请具体要求：
一、。
二、。
此致
(复议机关)：
申请人年月日
第三篇：行政复议的被申请人是哪些
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行政复议的被申请人是哪些
核心内容：在行政法，百姓有了民告官”的权利。那么如果对行政机关的行政行为不服，怎么办?那么我们就可以进行行政复议。下面，将会介绍什么人可以成为行政复议的被申请人，赢了网小编希望能够帮助您。
公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人。具体地说，被申请人是指申请人认为侵犯了其合法权益，复议机关通知其参加复议的行政机关。能够成为被申请人必须具备以下几个条件：
一是应当是行政机关，而且是具有外部管理职能的行政机关(包括一些经法律、法规授权施行行政管理职能的组织)，其共同的特点是对外有行政管理职能，监察部门机关事务管理局尽管也是行政机关，由于其不行使对外的管理职能，不会成为行政复议的被申请人。
二是实施了申请人认为侵犯其合法权益的具体行政行为，也就是说该行政机关(包括经法律、法规授权的组织)实施的具体行政行为与申请人提出的复议请求有必然的因果关系；如果没有实施申请人所指控的具体行政行为，或者实施的行为与复议请求无因果关系，不能成为行政复
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三是经复议机关确认并通知其参加行政复议，说明行政复议机关已经受理了申请人的复议申请，并确定该行政机关或者组织为被申请人。
通常情况下，行政复议的被申请人应当是作出具体行政行为的地方各级人民政府及其所属部门且一般只有一个，但是由于行政管理的复杂性使作出具体行政行为的主体也变得十分复杂，行政复议的被申请人还可能有以下几种情况：
一是人民政府依法设立的派出机关(包括地区行署或者盟、区公所、街道办事处)作为被申请人。根据地方组织法第六十八条的规定：省、自治区的人民政府在必要的时候，经国务院批准，可以设立若干派出机关。县、自治县的人民政府在必要的时候，经省、自治区、直辖市的人民政府批准，可以设立若干区公所，作为它的派出机关。市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。”根据这一规定，目前在我国县级以上地方人民政府设立的派出机关有三种：一是省、自治区政府派出的行政公署、盟；二是县、自治县政府设立的区公所；三是市辖区、不设区的市设立的街道办事处。从派出机关的性质看，它不是一级国家机关，不设与之相应的国家权力机关，但在其所管辖的范围内对本辖区的经济社会文化治安等社会生活的方方面面行使着管理权，以自己的名义实施具体行政行为
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二是政府工作部门依法设立的派出机构作为被申请人。当前一些政府工作部门，根据有关法律、法规和规章的规定，设立了一些派出机构，如：公安派出所、税务所、工商所等。这些派出机构有的依据法律、法规或者规章的规定可以以自己的名义作出具体行政行为。如：治安管理处罚条例第三十三条规定，对违反治安管理行为的处罚，由县市公安局公安分局或者相当于县一级的公安机关裁决。警告五十元以下罚款，可以由公安派出所裁决。这一规定明确了对公民违反治安管理处以警告或者五十元以下罚款时，公安派出所可以以自己的名义实施处罚。像这样的派出机构有权作出具体行政行为，因而引起了行政复议，自然可以成为行政复议的被申请人。
三是法律、法规授权的组织作为被申请人。根据有关法律的规定，具有公共管理职能的组织经过法律、法规的授权，可以行使行政管理权。所谓授权是指：法律法规将某些行政管理权授予非行政机关的组织行使。经过授权，该组织取得了行政管理的主体资格，可以以自己的名义行使行政管理权，以自己的名义独立承担因行使行政管理权而引起的法律后果。授权的产生是由于现有的行政机关和公务员不足以满足现实行政管理的需要，由法律法规授权一些组织行使一定的行政管理权，同时规定相应的责任。由于这些组织是以自己的名义作出具体行政行为，那么公民、法人或者其他组织对于这些组织作出的具体行政行为不服，申请复
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四是以共同的名义作出具体行政行为的两个以上行政机关作为被申请人。与前面介绍的情况不同的是，作出这个具体行政行为的主体不是一个机关，而是两个或者两个以上。出现这种情况，可能是地方政府相关部门组织联合大检查；也可能是依据几个部委联合下发的文件地方多个部门综合执法；还有政府部门合署办公等等，凡是对以两个或者两个以上机关的名义作出的具体行政行为不服，申请复议的，这两个或者两个以上机关就成为被申请人。
五是作出具体行政行为的机关被撤销，继续行使其职权的行政机关成为被申请人。随着我国市场经济的发展，政府职能的转变，各级政府都面临着体制改革问题，政府各部门的撤销重组，个别的分立都时有发生，这种情况的发生带来了行政管理职能的变化，使一些行政机关由此丧失了主体资格，使其主体资格随着管理职能的转移而转移到其他行政机关。行政机关的主体资格变了，但是，行政机关作出的具体行政行为还客观存在，对于行政管理相对人来说仍然发生着法律效力，因此，行政管理相对人对这一具体行政行为不服，仍有申请行政复议的权利，这时该行政复议的被申请人就是继续行使其职权的行政机关。
本法第十条第五款规定还明确规定申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议。本法第二十二条规定，行政复议原则上采取书面审
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赢了网s.yingle.com 查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。在这种情况下，如果复议申请人或者第三人认为必要，可以委托近亲属或者聘请律师代为参加行政复议，以便更好的维护自己的合法权益。
行政法相对于民法和刑法的适用，行政法的适用具有许多特殊性。对于很多人而言，行政法似乎有点陌生。行政法的适用主体包括法院和行政执法机关，且大量的是行政执法机关。行政法相关法律困惑，可咨询赢了网在线律师。
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第四篇：行政复议被申请人的类型
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行政复议被申请人的类型
按照行政主体的一般分类，可以成为行政复议的被申请人的组织包括以下五类。
行政机关。
这是最主要的被申请人类型，包括作为的或不作为的行政机关。作为的行政机关如作出行政拘留决定的公安机关，不作为的行政机关如应该颁发营业执照而未颁发的工商机关。
在行政复议中，被申请人一般恒定为行政机关。从形式上说，行政机关是经人民代表大会产生或正式列入国务院编制序列的机关。就实质而言，行政机关是依法享有一定国家行政职权，并能以自己名义独立行使行政职权的、具有一定独立组织形式的组织。如果从实质意义上理解，政府派出机关、政府工作部门设立的派出机构（限于法律、法规授权以自己名义作出具体行政行为的派出机构，如派出所、工商所、税务所等），法律、法规授权的组织（如卫生防疫站、动物防疫监督检验机构等），也可以成为行政复议的被申请人。
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对此需要作出说明的是，被申请人是指因其具体行政行为而被申请人提起行政复议，并由行政复议机关通知其参加行政复议的行政机关（这里的行政机关应从广义来理解，包括国家行政机关以及法律法规授权的组织，下同）。事实上，我国现行法律的许多条文中提到的行政机关，就是这种意义上的行政机关，即依法能够以自己名义作出具体行政行为的组织，而不仅仅限于行政机关法人。这种实质意义上的行政机关，学术界一般称之为行政主体。
县级以上地方人民政府依法设立的派出机构。
县级以上地方人民政府依法设立了派出机构的，对于派出机构作出的具体行政行为，公民、法人或者其他组织不服而申请行政复议的，该派出机构就是被申请人。地方人民政府依法设立的派出机构包括行政公署、盟、区公所、开发区管委会等。这是因为，它们通常有独立的承担责任的能力。
法律、法规授权的组织。
法律、法规授权的组织虽然不是行政机关，但是按照其权力的来源，凡是由法律、法规授权的有关组织所作出的行为，只要具有具体行政行为的性质，该组织也是《行政复议法》所调整的被申请人。
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早在《行政复议条例》施行时期，即有学者注意到被申请人与被告不一致的问题，该条例第二十八条规定，法律、法规和规章授权的组织作出具体行政行为的，该组织即为被申请人。《行政诉讼法》第二十五条规定，由法律、法规授权的组织所作出的具体行政行为，该组织即被告。这种规定的不一致，就产生了关于规章授权的组织在诉讼中谁为被告的问题。规章授权的组织在复议阶段是被申请人，进入诉讼阶段后，根据《行政诉讼法》的规定，规章授权的组织不能作为适格的被告。对此，虽然有不同的观点和做法，但《行政诉讼法》并未提供有关依据。
对于上述问题，《行政复议条例》之后的立法已作了重大调整，《行政处罚法》第十七条规定，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在授权范围内实施行政处罚。与该规定相一致，《行政复议法》第十五条第一款第三项的规定也取消了规章授权的内容。也就是说，规章不能授权非行政机关的组织行使行政管理权。至于同款第二项规定的政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出具体行政行为的情形，指的是政府工作部门依法设立的派出机构在有法律、法规明确授权的前提下，根据法律、法规或者规章的规定，以自己的名义作出具体行政行为。
委托的行政机关。
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行政机关委托特定组织或者个人实施某种具体行政行为，复议申请人不服而申请行政复议时，委托的行政机关即成为被申请人。例如，城市街道办事处受市民政局委托发放最低生活标准补助费，因街道办事处未及时发放而引起行政复议时，市民政局即应作为被申请人。
此处需要注意的是委托行政的相关原理。所谓委托行政，是指行政机关将自己的合法行政职权委托其他组织行使，由此项被委托职权的行使而引起的行政复议，被申请人不能是受委托行使某项职权的组织，即受委托组织不具有独立承担法律责任的主体资格。委托行政至少有以下特征。其一，委托与授权不同，其至少在形式上是一种双方合意行为或过程，是委托机关、受托组织双方意思表示一致的结果。其二，委托者有行政机关，也有法律、法规授权的组织。受委托者既有行政机关，也有其他组织。如公安机关委托乡（镇）人民政府行使行政处罚权，税收机关委托出版社代征个人所得税等。其三，委托的内容是行使一部分行政职权，当然前提是属于委托者自己的合法职权，而且必须是自己享有职权中的一部分。其四，受委托方必须本身不具有该项职权，否则就构不成委托行政。
继续行使被撤销行政机关职权的行政机关，或作出撤销决定的行政机关指定的行政机关。
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作出具体行政行为的行政机关被撤销后，申请人不服该机关撤销前作出的具体行政行为而申请行政复议的，由继续行使该机关职权的行政机关作为被申请人。如无继续行使其职权的行政机关，则由作出撤销决定的行政机关或其指定的行政机关作为被申请人。
这在理论上被称为被申请人资格的承受。这种承受是法律所规定的，与承受者的主观愿望无关。继续行使其职权的行政机关就是被申请人。作出具体行政行为的机关被撤销的情形有两种。一是在申请人申请复议之前被撤销，这就产生了谁作为被申请人的问题。二是在复议过程中该行政机关被撤销，这就产生了更换被申请人的问题。无论属于哪种情况，判断标准都只能是在被撤销的行政机关行政职权的转移中，谁承受了这种职权，谁就要对已被撤销的行政机关作出的具体行政行为负责，谁就是被申请人。
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第五篇：取保候审申请人及保证人必须具备的资格（定稿）
取保候审申请人及保证人必须具备的资格
一、申请人资格
下列人员可以为被羁押的犯罪嫌疑人、被告人申请取保候审：
(1)犯罪嫌疑人、被告人本人；
(2)犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人、近亲属；
(3)聘请的律师。
二、保证人资格
保证人必须符合下列条件：
(一)与本案无牵连；
(二)有能力履行保证义务；
(三)享有政治权利，人身自由未受到限制；
(四)有固定的住处和收入。
为使取保候审便于操作，更好地发挥保证人作用，根据公检法机关的意见和实际工作需要，刑事诉讼法在修改时增加了对保证人条件的规定。深圳刑事律师团队马成律师团根据刑诉法新增加的规定，总结如下：
1.“与本案无牵连”，即与犯罪嫌疑人、被告人所涉嫌的案件没有任何牵扯，即保证人不能是本案的同案犯，也不能是本案的证人，否则，因其本身也是司法机关调查的对象，就难以保证其认真履行保证义务。
2.“有能力履行保证义务”，这不仅是指保证人必须达到一定年龄具有民事行为能力，而且保证人对被保证人有一定的影响力以及保证人的身体状况能使他完成监督被保证人行为的任务等等。假如保证人说的话被保证人根本就不听，保证人卧病在床对被保证人是否遵守取保候审义务无力监督、督促，或者保证人长期在外经商对被保证人的行为无暇顾及等等，都很难说保证人“有能力履行保证义务”。因此，是否有能力履行保证义务需要综合判断，而绝不能仅单凭保证人本人口说是否有履行保证义务的能力。
3.“享有政治权利，人身自由未受到限制”，保证人在为被取保候审人承担保证义务时，他本人未因违法犯罪行为被剥夺政治权利或限制人身自由。享有政治权利，是指享有下列权利：选举权和被选举权；言论、出版、集会、结论、游行、示威的自由；担任国家机关职务的权利；担任企业、事业单位和人民团体领导职务的权利。如果以上权利未被剥夺，即可认为“享有政治权利”。“人身自由未受到限制”是指保证人未受到任何剥夺或者限制人身自由的刑罚处罚、未被采取任何剥夺、限制人身自由的刑事、行政强制措施或者未受到限制人身自由的行政处罚。具体讲，是指保证人未被判处徒刑、管制、拘役等刑罚处罚，未被采取拘传、取保候审、监视居住、拘留逮捕，或者未被劳动教养或者未受到治安拘留等处罚。这里法律规定保证人既要享有政治权利，人身自由又要未受到限制。只有这样，保证人才有可能履行好保证义务。
4.“有固定的住处和收入”，是指保证人在被保证人居所地有自己常住的居所和稳定的经济收入。保证人有固定的住处，便于保持他与司法机关之间的联系；有固定的收入，是考虑其作为保证人承担义务的可行性。只有同时具备本条规定的上述四个条件的人，才有资格担任保证人。
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