自治区人民政府关于印发广西壮族自治区财政周转金管理实施细则的通知范文

第一篇：自治区人民政府关于印发广西壮族自治区财政周转金管理实施细则的通知范文

【发布单位】82002

【发布文号】桂政发[1996]76号 【发布日期】1996-08-30 【生效日期】1996-08-30 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

自治区人民政府关于印发

广西壮族自治区财政周转金管理实施细则的通知

（1995年8月30日桂政发［1996］76号）

各地区行署，各市、县、自治县人民政府，柳铁，区直各委、办、厅、局：

为适应社会主义市场经济发展的需要，进一步规范和加强对我区财政周转金的管理，更好地发挥其促进地方经济和社会事业发展的作用，根据《中华人民共和国区域自治法》、财政部《关于制发＜ 地方财政周转金管理暂行办法＞的通知》（财地字［1995］133号的规定和财政部《 关于财政周转金清理整顿工作若干问题的通知》（财地字［1996］004号）的精神，结合我区的实际情况，特制定《广西壮族自治区财政周转金管理实施细则》，现印发给你们，请按照执行。

广西壮族自治区财政周转金管理实施细则

第一章 总则

第一条 第一条 财政周转金是由各级财政部门管理，按照有偿原则周转使用的财政资金。财政周转金包括以前年度由财政部门内部各业务机构管理使用的专项基金或专项周转金，不含国家农业综合开发资金、粮食和副食品风险基金，以及对行政事业单位预算外资金财政专户存储的间歇资金。

第二条 第二条 财政部门是财政周转金的管理机构。负责财政周转金业务的机构不得从事周转金以外任何经营性业务。经中国人民银行批准，有金融业务经营许可证的财政信托投资公司，可从事财政周转金的委托业务，但不能直接管理财政周转金。

第三条 第三条 未经财政部门同意，其他各级主管部门不得擅自改变财政资金的使用方式，将财政部门无偿拨付的资金转为有偿使用。

第四条 第四条 财政周转金的使用、管理，必须贯彻执行国家有关的方针政策，服从和服务于全区国民经济与社会发展计划，遵守财经法规和财经纪律。

第五条 第五条 财政周转金的使用必须遵循“专款专用，有借有还，有偿使用”的原则，以国家和自治区的国民经济和社会发展战略以及产业政策为导向，坚持“拾遗补缺，注重社会效益”的方针。生产建设性财政周转金的使用，要紧密围绕财源建设和开发进行。

第二章 资金来源及规模

第六条 第六条 财政周转金的来源主要包括：

（一）财政预算支出中按国家财政制度规定可以由无偿拨款改为有偿使用的资金，以及自治区从我区经济建设与社会事业发展特殊需要出发设立的专项资金等所形成的各项财政周转金。

（二）按照国家有关规定可以有偿使用的财政预算外资金。

（三）从上级财政部门借入的财政周转金。

（四）周转金占用费、存款利息及其他收益（逾期占用费及罚金等）

第七条 第七条 为了加快民族自治区地区经济发展，缓解我区财政资金的供求矛盾，各级财政可按照“融得进，放得出，还得了，有效益”的原则，通过合法途径，帮助各生产建设单位融通经济建设资金。

第八条 第八条 财政部门不得用隐瞒预算收入、擅自将财政预算内资金转移到预算外的方式以增加财政周转金。

第九条 第九条 财政周转金的规模要从严控制。各级财政当年财政周转金本金（不含周转金占用费及存款利息转入部门）的增长幅度要低于本级预算内可用财力的增长幅度。财政有赤字的地区和工资发放有困难的地区，原则上不再新增本级财政周转金本金。

第十条 第十条 自治区党委、自治区人民政府从我区经济建设与社会事业发展特殊需要出发设立的各项专项资金（如乡镇企业周转金、扶贫周转金、支边周转金等），由各级财政部门统一管理或协助管理，但不纳入财政周转金的总量规模。

第三章 资金运用及使用期限

第十一条 第十一条 财政周转金的使用范围主要包括：

（一）支持农业开发和农村集体经济的发展；

（二）支持科学、教育、文化、卫生等各项事业的发展和城市基础设施建设；

（三）扶持老、少、边、山穷地区发展生产、开发财源、脱贫致富和社会事业的发展；

（四）支持第三产业的发展；

（五）支持产业结构的调整，支持国有企业经济增长方式的转变，支持企业技术改造和高新技术产品的开发，帮助企业解决资金临时性周转困难；

（六）适合财政周转金扶持的其他项目。

第十二条 第十二条 财政周转金不得直接或间接用于股票、证券、期货、房地产等风险性大的项目；不得用于修建楼、堂、馆、所，不得用于计划外基本建设。

第十三条 第十三条 凡将财政周转金调入预算内平衡或增设预算周转金的，必须相应核减财政周转金本息；用于预算内临时周转的，不得扩大支出，增加财政赤字。

第十四条 第十四条 财政周转金的借款期限，根据扶持项目的性质和实现效益的时间确定。一般借款期限为1年，特殊情况可适当延长，但最长不得超过3年。

第四章 占用费、利息及业务费

第十五条 第十五条 对使用财政周转金的单位，适当收取资金占用费。收取占用费必须遵循“低率、优惠”的原则，对不同行业实行差别费率。占用费率要低于银行同类同期贷款利率。逾期未还的，要加收一定比例的占用费。

转借财政周转金一律不得加收占用费，但对于借款资金在途等原因增加的占用费，由用款单位承担。

财政周转金占用费率由自治区财政厅根据本条原则统一制定。

第十六条 第十六条 占用费收入除按规定用于必要的业务开支外，一律转作财政周转金本金。周转金存款利息扣除委托贷款手续费（含银行拨款手续费）后的余额全部转作财政周转金本金。

第十七条 第十七条 业务费的开支范围和标准，要根据实际情况从严控制。业务费主要用于周转金管理部门办理具体业务时所必需的开支，不得用于发放奖金、补贴，不得用于职工福利。业务费开支总额严格控制在当年本级占用费收入的10％的幅度内。

财政周转金专设管理机构的经费一律通过正常的行政、事业经费渠道开支。目前实行自收自支的单位，要逐步改变现行的做法，实行全额预算管理。

第十八条 第十八条 业务费开支年初要编报计划，年终要编报执行情况。各项支出要严格审批。

第五章 管理与监督

第十九条 第十九条 财政周转金的管理由各级财政部门负责，实行“集中管理，集体决策，分工负责，互相监督”的办法。

第二十条 第二十条 财政专项周转金种类的设置审批权限一律集中在自治区。

第二十一条 第二十一条 财政周转金的管理制度、核算办法和有关政策，由自治区财政厅根据财政部的有关规定，结合我区的实际统一制定。

第二十二条 第二十二条 地市财政周转金的规模由各地市财政部门按照本细则关于周转金规模的有关规定统一控制。

第二十三条 第二十三条 各地每年从本级财力新增财政周转金的数额，由财政部门按照本细则规定的原则提出意见，报同级人民政府审批。

第二十四条 第二十四条 各类财政周转金由财政预算部门或者专设财政周转金管理机构统一开户，统一核算。多头开户的，要进行清理。

第二十五条 第二十五条 财政周转金管理制度的制定和计划的编制由财政预算部门统一负责。财政周转金的立项、调研、论证、评估、签订借款合同、投放、回收及追踪问效等，主要由各财政业务部门负责。各级财政业务部门不能超出本部门的业务范围投放财政周转金。

第二十六条 第二十六条 建立健全财政周转金投放的审批制度，明确审批管理责任，把好财政周转金投放审批关。所有财政周转金的投放必须经集体研究，按规定权限和程序进行审批，不得个人自行审批。

第二十七条 第二十七条 财政周转金的借款单位，必须向主管财政周转金的财政业务部门提出借款申请报告，并提供经专家评估和论证过的项目可行性研究报告。财政部门经调查研究和民主决策后，按项目审批权限提出对申请借款项目的处理意见，对经确定同意给予借款的项目，由借款单位和主管财政周转金的财政业务部门签定借款合同，然后办理借款。

第二十八条 第二十八条 财政周转金投放项目的管理必须责任到人，并建立项目的追踪反馈制度。

第二十九条 第二十九条 财政周转金的投放和回收，均从银行转帐办理，不得收付现金。各级财政部门要积极创造条件，逐步实行通过中国人民银行批准的金融机构以委托放款和回收的形式办理。

第三十条 第三十条 各级财政负责财政周转金管理的部门，年初编制财政周转金收支计划，年终编制财政周转金年度报表。年度计划和年度报表由本级财政预算部门审核汇总，经同级人民政府审批后报上级财政部门备案。各种报表按照财政部制订下达的规定填报。

第三十一条 第三十一条 各级财政部门应加强对财政周转金的核算，做到手续完备，帐目清楚，内容真实，结算准确。

第三十二条 第三十二条 对周转金呆帐要定期清理，在确定债权债务关系的基础上抓紧催收。凡是有条件归还而不归还的，要加收逾期占用费；按期还款确有困难的，应及时办理延期还款手续；个别情况特殊，经过核实，确属无法收回的坏帐，要查清原因、分清责任，经集体讨论确定后，暂时转入“待处理资金”科目作挂帐处理。有关坏帐损失的具体帐务处理由自治区财政厅另行规定。

第三十三条 第三十三条 逐步建立起一套内部监督与外部审计紧密结合的财政周转金监督制约机制。各级财政监督监察部门要会同有关部门，定期检查本级财政周转金的管理及占用费的使用情况，各级审计部门要根据《 审计法》和国家有关政策法规，对本级财政周转金加强审计监督。发现问题，要及时纠正。对采取隐瞒预算收入、擅自转移预算资金等方式增加的财政周转金，应全部没收上缴上一级财政。

第三十四条 第三十四条 各级财政部门负责管理财政周转金的人员，必须坚持，秉公办事，不得以权谋私。违者要依法严肃查处，并追究有关部门负责人的责任。

第六章 附则

第三十五条 第三十五条 各地、市财政局要根据本实施细则，结合本地、市实际情况，制定具体的实施办法，并报自治区财政厅备案。

第三十六条 第三十六条 本实施细则从一九九六年一月一日起执行。原《区财政厅财政周转金使用管理办法》（［94］桂财资字第6号）同时废止。其他有关文件凡与本细则相抵触的，一律按本细则执行。

第三十七条 第三十七条 本细则由自治区财政厅负责解释。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：自治区人民政府办公厅关于印发《广西壮族自治区小额信贷扶贫实施

【发布单位】82002

【发布文号】桂政办发[1998]29号 【发布日期】1998-03-27 【生效日期】1998-03-27 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

自治区人民政府办公厅关于印发

《广西壮族自治区小额信贷扶贫实施管理办法

（试行）》的通知

（1998年3月27日桂政办发［1998］29号）

各地区行署，各市、县、自治县人民政府，柳铁，区直各委、办、厅、局：

《广西壮族自治区小额信贷扶贫实施管理办法（试行）》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请结合本地区、本部门的实际，认真组织实施。

小额信贷扶贫是一项新的工作，各地、各部门在试行过程中要不断总结经验，提出修改意见，以便进一步完善做好我区小额信贷扶贫工作。

广西壮族自治区小额信贷扶贫实施管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 第一条 根据《自治区党委自治区人民政府关于力争1999年基本解决全区农村贫困人口温饱问题的通知》（桂发［1997］52号）精神，为确保我区国家重点扶持贫困县小额信贷扶贫方式全面有效地推行，特制定本办法。

第二条 第二条 小额信贷扶贫是指通过特定组织形式直接向贫困农户提供有偿扶贫资金支持，贫困农户自愿组成互助、互保、互督的中心、小组等自治组织，无需财产抵押，以信用获取小额、短期借款的一种扶贫方式。实行小额信贷扶贫必须坚持以下几项原则：

（一）短期原则；

（二）自由组合原则；

（三）亲属不能同组原则；

（四）妇女优先原则；

（五）连环担保原则；

（六）连续借款原则。

第三条 第三条 实行小额信贷扶贫方式的村的基本条件是：

（一）扶贫部门登记在册的贫困村；

（二）贫困农户具有一定发展经济的基本条件；

（三）贫困农户居住比较集中；

（四）经过宣传发动，贫困农户愿意接受小额信贷扶贫方式。

小额信贷扶持对象的主要条件是：

（一）扶贫部门登记在册的有劳动能力的贫困农户；

（二）承认和遵守扶贫合作社（以下简称扶贫社）章程，愿意履行社员义务；

（三）能与其他贫困农户组成互助、互保、互督小组。

第四条 第四条 小额信贷扶贫是一项艰苦、细致、复杂、长期的工作，各级政府必须加强领导，统一部署，成立相应的管理机构和服务机构，切实加强监督管理，提供优质服务。各级政府要把开展小额信贷实用技术培训任务分解落实到有关部门，列入目标管理责任制，不能收取授课酬金。扶贫济困是全社会的责任，各级政府要鼓励各部门、各社会力量积极参与小额信贷扶贫。

第二章 组织机构

第五条 第五条 自治区、地区、县三级分别成立由扶贫开发办公室、财政、人民银行、农业发展银行、妇联、农村信用社、科委等部门指定专人组成的小额信贷协调办公室，负责小额信贷扶贫的计划、组织、管理、指导、协调、监督及管理人员的培训等工作，小额信贷协调办公室要在同级扶贫开发领导小组的直接领导下开展工作。办公室设在各级扶贫开发办公室。

第六条 第六条 实行小额信贷扶贫的乡（镇）或有条件承担小额信贷扶贫工作的部门可成立扶贫社。乡（镇）扶贫社由乡（镇）政府牵头组建，扶贫社主任由乡（镇）的副乡长（副镇长）担任。有条件承担小额信贷扶贫的部门，扶贫社主任由该部门领导担任。扶贫社的建立以及乡（镇）、部门扶贫社主任的人选须报县扶贫开发领导小组审批。

第七条 第七条 成立扶贫社必须具备以下条件：

（一）坚持以扶贫为宗旨，以解决贫困农户温饱问题为已任，真扶贫，扶真贫；

（二）熟悉农村工作，有一支热心扶贫、乐于奉献、苦干实干的干部队伍；

（三）在有关方面的支持和配合下，能按小额信贷的原则、要求独立开展小额信贷扶贫工作；

（四）在符合小额信贷扶贫条件的区域实施小额信贷扶贫。

第八条 第八条 扶贫社应根据小额信贷扶贫的原则和要求制定相应的章程。扶贫社的工作必须接受各级扶贫主管部门及扶贫资金管理部门的管理、指导和监督。

第九条 第九条 扶贫社的主要职责是：

（一）根据当地群众的贫困状况和解决群众温饱目标，做好小额信贷扶贫规划；

（二）建立健全各项规章制度；

（三）发动贫困农户入社，审查社员资格，办理农户入、退社手续和负责执行处罚；

（四）帮助贫困村建立中心、小组，培训中心主任和小组长，指导中心、小组对社员的培训；

（五）帮助社员选好生产经营项目，为其提供信息、技术、物资等服务；

（六）与资金管理部门办理资金注入手续，接收管理各种资金，负责扶贫资金的发放、回收、滚动使用；

（七）检查、监督社员借款的使用。

第十条 第十条 对申请入社的贫困农户，需经扶贫社审查合格后方可接收为社员。扶贫社社员原则上以妇女为主，每5至10人自愿组成一个小组，有直系亲属关系的社员不能同组。小组是一个互助、互督、互保集体，小组成员间有偿还债务的连带责任，即1人出现还款困难，其他组员要帮助或替其还款。小组成员要按规定签订互保协议书。

第十一条 第十一条 每个小组设组长1人，由小组成员选举产生。小组长的主要职责是：负责小组与扶贫社的联系，召集组员参加中心会议；组织组员讨论、选择生产经营项目，确定合理的借款数额，监督组员按项目使用借款；督促组员按时还款和交纳风险互助金；收齐组员的还款交中心主任，并代办有关手续；收集项目实施情况并向中心主任汇报；团结组员，互帮互助；监督执行规章制度，并协助中心主任收取罚款。

第十二条 第十二条 每个中心一般由3至5个小组组成，中心主任从各小组组长中选举产生。中心主任的主要职责是：安排、主持中心会议，检查各小组的项目实施情况和资金使用情况；检查规章制度执行情况，对违反规章制度者按规定予以处罚；督促各小组按时还款和交纳风险互助金，在中心会议上集中各小组长收齐的还款和风险互助金，统一向扶贫社办理还款及交纳风险互助金手续；组织本中心各小组交流经验、互帮互助；协助扶贫社开展技术培训和精神文明建设；参与社区发展规划的制定。

第十三条 第十三条 扶贫社社员必须准时参加中心会议，不得迟到、早退和缺席。中心会议包括以下主要内容：一是对社员进行小额信贷基础知识的培训，让社员牢记扶贫社的宗旨、社员守则、借款和还款制度及其他规章制度；二是发放借款，按规定交纳风险互助金和归还借款；三是进行实用技术培训，提高社员技能；四是开展小组间的交流和各种有益的社会活动。

第三章 资金来源与管理

第十四条 第十四条 小额信贷扶贫资金是有偿有息、有借有还、滚动使用的专项扶贫资金。资金来源主要是扶贫贷款、发展资金、区内各级财政配套资金、风险互助金和从其他渠道筹集的扶贫资金。

第十五条 第十五条 小额信贷扶贫资金的运行方式：由扶贫社直接向农业发展银行承借承还并向农户发放和回收；或者由农业发展银行委托当地农村信用合作社向农户发放和回收；此外，也可采取其他向贫困农户直接投入的方式。各县扶贫开发领导小组要根据扶贫资金的数量及贫困村的自然条件、贫困户的特点，合理确定小额信贷扶贫的区域、资金数量以及资金运行方式。

第十六条 第十六条 农业发展银行注入扶贫社的扶贫资金，其借款期限暂定为2年。扶贫社按章程规定组建小组和中心、做好社员借款需求调查、制定扶贫项目资金规划后向资金管理部门申请资金扶持，经资金管理部门审查后签订协议并将资金发放或拨付给扶贫社。资金注入后，扶贫社必须按规定程序和要求尽快将资金发放给社员，不得挪作他用或拖延不用。社员借款后，应定期向扶贫社支付利息和归还到期的本金，扶贫社不得在贷款发放时预扣利息。

第十七条 第十七条 扶贫社必须坚持社员借款前调查、借款时审查、借款后检查的“三查”制度，定期交各类报表和资金使用情况向扶贫开发领导小组和扶贫资金管理部门报告，自觉接受扶贫主管部门和扶贫资金管理部门的监督、检查和管理。

第十八条 第十八条 扶贫社建立小组及中心风险互助金，以降低扶贫资金投放的风险，确保扶贫资金的安全运行以及社员之间的互助互保。风险互助金包括以下5个部分：

（一）社员每次借款时按借款金额5％交纳的风险金；

（二）社员每次还款时按借款金额5‰交纳的公积金；

（三）社员违章罚款；

（四）上述资金活期存款的利息；

（五）社员使用风险互助金应付的资金使用费。

第十九条 第十九条 小组风险互助金由以下部分构成：

（一）小组成员交纳的风险金和公积金各50％；

（二）小组成员违章罚款的50％；

（三）上述资金活期存款的利息；

（四）小组成员使用小组风险互助金应付的资金使用费。小组风险互助金属本小组全体成员所有。

第二十条 第二十条 中心风险互助金由以下部分构成：

（一）中心各小组成员交纳的风险金和公积金各50％；

（二）中心各小组成员违章罚款的50％；

（三）上述资金活期存款的利息；

（四）中心各小组成员使用中心风险互助金应付的资金使用费。中心风险互助金属本中心全体成员所有。

第二十一条 第二十一条 小组及中心风险互助金均由扶贫社代管，并各设专帐管理。小组和中心风险互助金均设有小组风险互助金手册和中心风险互助金手续，分别由小组长及中心主任保管。

第二十二条 第二十二条 小组风险互助金主要用于帮助临时发生困难的组员，任何组员使用该项资金须经民主协商，征得全体小组成员同意；中心风险互助金主要用于有困难的本中心各小组成员，任何小组成员使用该项资金须经中心各小组组长讨论同意。无论是小组风险互助金，还是中心风险互助金，在成员中的使用额不得超过其总额的60％。

第二十三条 第二十三条 扶贫社可向社员收取借款额2％的工作费用，社员在每笔借款的最后一次还款量一次性付清。另外，国家重点扶持的28个贫困县以按扶贫社当年贷款给扶贫社安排规模3％工作费，其中，1％从县财政配套的扶贫资金中安排，2％从切块到县的无偿发展资金中安排。工作费主要用于补助扶贫社正常工作所需的各项开支。

第四章 借款及还款

第二十四条 第二十四条 扶贫社社员经培训并考核合格后方可借款，借款最高限额为2000元，期限一般为1年。采用“一次借款、分期还款”的整借零还方式，以1个月为还款周期，社员从借款之日起，每月还款1次，分12次偿还，每月还借款的十二分之一，最后一次还清借款本息。社员在还清借款后，经小组长和中心主任同意，可继续申请借款。

第二十五条 第二十五条 任何小组成员不论何种原因最终不能偿还借款时，首先从其个人公积金和风险金中扣还；不够时，从个人所在小组风险互助金的公积金和风险金中扣还；再不够时，则由小组其他成员负责偿还，直至还清全部借款为止。

第二十六条 第二十六条 小组无论何种原因解散时，若没有还清全部成员欠款又无力偿还的，则扣划该小组所在中心的风险互助金。

第二十七条 第二十七条 扶贫社坚持入社自愿、退社自由的原则。没有还款责任的社员，可在任何时候退组或退社；有还款责任的社员，须还清应还款项后方可退组或退社。小组成员要求退组或退社，须由本人提出书面申请，经所在小组组长及所属中心主任批准并报扶贫社备案或审批后方可退组或退社。

第二十八条 第二十八条 风险互助金中个人交纳的风险金及公积金的最终所有权属于社员个人。社员退社时，在债务还清的前提下，根据小组和中心风险互助金用于偿还借款后的结余情况，按个人份额比例将剩余部分一次性退给本人。

第五章 附则

第二十九条 第二十九条 本办法由自治区扶贫开发领导小组办公室负责解释。

第三十条 第三十条 本办法自发布之日起试行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：南宁市人民政府转发自治区人民政府关于印发广西壮族自治区小额贷

【发布单位】南宁市人民政府 【发布文号】南府发〔2009〕13号 【发布日期】2009-02-28 【生效日期】2009-01-15 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】南宁市

南宁市人民政府转发自治区人民政府关于印发广西壮族自治区小额贷款公司管理暂行办法的通知

(南府发〔2009〕13号)

各县、区人民政府，各开发区管委会，市政府各组成部门，市直各事业、企业单位：

现将《关于印发广西壮族自治区小额贷款公司管理暂行办法的通知》（桂政发[2009]4号）转发给你们，请认真组织实施。

二○○九年二月十八日

广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区小额贷款公司管理暂行办法的通知

（桂政发〔2009〕4 号）

各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

现将《广西壮族自治区小额贷款公司管理暂行办法》印发给你们，请认真组织实施。

二○○九年一月十五日

广西壮族自治区小额贷款公司管理暂行办法

第一章 总 则

第一条第一条 为了拓宽融资渠道，促进金融市场多元化发展，维护小额贷款公司的合法权益，确保小额贷款公司可持续发展，根据《 中华人民共和国公司法》和《关于小额贷款公司试点的指导意见》的规定，制定本办法。

第二条第二条 本办法所称小额贷款公司，是指在本自治区内依法设立的，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或者股份有限公司。小额贷款公司应当执行国家金融方针和政策；在法律、法规规定的范围内开展业务，自主经营，自负盈亏，自我约束，自担风险；其合法的经营活动受法律保护，不受任何单位和个人的干涉。

第三条第三条 小额贷款公司是企业法人，拥有独立的财产，享有法人财产权，以其全部财产对公司的债务承担民事责任。小额贷款公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利，以其认缴的出资额或者认购的股份为限对公司承担责任。

第四条第四条 广西壮族自治区金融工作办公室（以下简称自治区金融办）是全区小额贷款公司的主管部门，负责对小额贷款公司的监督管理。自治区工商行政管理局、人民银行南宁中心支行和广西银监局根据各自职责配合自治区金融办开展小额贷款公司监督管理工作。自治区金融办负责拟定小额贷款公司管理办法；负责小额贷款公司设立、变更、终止和业务范围的审查批准；对小额贷款公司的经营进行监督管理；指导设区的市、县（市、区）人民政府金融办或者相关部门（以下统称主管部门）对小额贷款公司监督管理等相关工作。自治区工商行政管理局负责指导设区的市、县（市、区）工商行政管理部门依法办理小额贷款公司的设立登记、变更登记、注销登记和年检等相关工作。人民银行南宁中心支行负责督促其分支机构按照属地管理原则，开展对小额贷款公司的利率、资金流向的跟踪监测；将小额贷款公司纳入信贷征信系统；办理小额贷款公司贷款卡等相关工作。广西银监局负责牵头召集处置非法集资联席会议，研究处理小额贷款公司重大非法集资案件；依法认定小额贷款公司非法吸收公众存款或者变相非法吸收公众存款的行为；依法查处银行业金融机构向小额贷款公司融资过程中的违法违规行为等相关工作。

第五条第五条 设区的市人民政府能明确一个主管部门负责对小额贷款公司的监督管理，并愿意承担对小额贷款公司的风险防范与处置责任的，方可在本市的县（市、区）内组建小额贷款公司。县（市、区）人民政府负责审定小额贷款公司组建方案，做好小额贷款公司申报材料的初审工作，承担对小额贷款公司的监督管理、风险防范与处置责任。

县（市、区）人民政府是小额贷款公司风险防范与处置的第一责任人，由其指定的主管部门承担对小额贷款公司的日常监督管理工作。当地工商部门、公安部门、人民银行分支机构和银行业监管部门等单位根据各自职责开展相关工作。

第二章 公司的设立、合并和分立

第六条第六条 小额贷款公司的名称由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成，其中行政区划系指县（市、区）行政区划的名称或者地名，组织形式为有限责任公司或者股份有限公司。

第七条第七条 设立小额贷款公司应当具备下列条件：

（一）公司章程；

（二）有限责任公司应当由50 个以下股东出资设立；股份有限公司应当有2 人以上200 人以下为发起人，其中须有半数以上的发起人在中国境内有住所；

（三）小额贷款公司的注册资本应当全部为实收货币资本，由出资人或者发起人一次足额缴纳；

（四）有限责任公司的注册资本不得低于500 万元人民币，股份有限公司的注册资本不得低于1000 万元人民币；

（五）有符合任职资格条件的董事和高级管理人员；

（六）有具备相应专业知识和从业经验的工作人员；

（七）有必要的内部组织机构和管理制度；

（八）有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施。

第八条第八条 小额贷款公司的经营范围：

（一）办理各项小额贷款；

（二）办理小企业发展、管理、财务等咨询业务；

（三）其他经批准的业务。

第九条第九条 全体股东指定的代表或者共同委托的代理人向县（市、区）人民政府主管部门提出设立小额贷款公司申请，并提交下列申请材料：

（一）设立小额贷款公司申请书；

（二）出资人或者发起人承诺书；

（三）出资人或者发起人协议书；

（四）拟设立小额贷款公司的基本情况；

（五）公司章程；

（六）公证机关出具的出资人或者发起人关联关系的公证书，或者律师事务所出具的出资人或者发起人关联关系的法律意见书；

（七）拟任董事、高级管理人员的任职资格材料；

（八）公司住所证明材料；

（九）自治区金融办认为需要提交的其他材料。

发起人为法人或者其他组织的，还需提交经审计的上一财务会计报告。

第十条第十条 县（市、区）主管部门自收到申请材料之日起10 个工作日内将县（市、区）人民政府的初审意见、本办法第九条规定的全部材料和县（市、区）人民政府对小额贷款公司承担防范风险与处置责任的承诺书直接报送设区的市主管部门进行复审。设区的市主管部门应当自收到前款规定的材料之日起10 个工作日内提出复审意见，并将收到的全部材料、本部门的复审意见和设区的市人民政府对小额贷款公司承担防范风险与处置责任的承诺书直接报送自治区金融办。

自治区金融办应当自收到设区的市主管部门报送的材料之日起20 个工作日内完成审查工作，对符合本办法规定的申请予以批准，对不予批准的应当说明理由。

第十一条第十一条 全体股东指定的代表或者共同委托的代理人凭自治区金融办出具的审批文件，依法向当地工商行政管理部门办理登记手续并领取营业执照。

小额贷款公司应当自领取营业执照之日起5 个工作日内向当地公安部门、人民银行分支机构和银行业监管部门报送相关资料。

第十二条第十二条 小额贷款公司有下列变更事项之一的，应当经县（市、区）、设区的市主管部门审核后，报自治区金融办审批：

（一）变更公司名称；

（二）变更公司注册资本；

（三）调整公司经营范围；

（四）修改公司章程；

（五）更换公司董事、高级管理人员；

（六）自治区金融办规定的其他变更事项。

第十三条第十三条 小额贷款公司的合并、分立，适用《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）的有关规定。

小额贷款公司的合并、分立，应当经县（市、区）、设区的市主管部门审核后，报自治区金融办审批。

第三章 股东资格和股权转让

第十四条第十四条 企业法人、自然人和其他组织可以依法设立小额贷款公司。

第一大股东及其关联方持股比例不得超过小额贷款公司注册资本总额的20%，其他单一股东及其关联方持股比例不得超过小额贷款公司注册资本总额的10%。

第十五条第十五条 小额贷款公司第一大股东必须是企业法人，并应当具备下列条件：

（一）应当是管理规范、信用优良、实力雄厚、有社会责任感的企业；

（二）按合并会计报表口径计算，净资产为出资额两倍以上；

（三）资产负债率低于70%。

第十六条第十六条 自然人为股东的，应当是具有完全民事行为能力的中国公民，无贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序等犯罪纪录。

第十七条第十七条 小额贷款公司增资扩股，或者股东之间股权转让、股权转让比例超过股本总额5%的，经县（市、区）、设区的市主管部门审查后报自治区金融办审批。

第四章 公司经营管理

第十八条第十八条 小额贷款公司的主要资金来源为股东缴纳的资本金、捐赠资金和来自不超过两个银行业金融机构的融入资金，其中从银行业金融机构融入资金的余额，不得超过公司资本净额的50%。

小额贷款公司不得向内部或者外部集资、吸收或者变相吸收公众存款。

第十九条第十九条 小额贷款公司发放贷款，应当坚持“小额、分散”的原则。同一借款人的贷款余额不得超过公司资本净额的5%。贷款发放和回收主要通过转账或者银行卡等渠道结算，减少现金交易。

第二十条第二十条 小额贷款公司应当按照《公司法》要求建立健全公司治理结构，制定稳健有效的议事规则、决策程序和内审制度，提高公司治理的有效性。

第二十一条第二十一条 小额贷款公司应当建立健全贷款管理制度，明确贷款流程和操作规范。小额贷款公司不得向股东发放贷款，不得跨区域经营业务。

第二十二条第二十二条 小额贷款公司应当加强内部控制，按照国家有关规定建立健全企业财务会计制度，真实记录和全面反映其业务活动及财务活动，接受主管部门的监督和检查。

小额贷款公司应当编制财务会计报告，并聘请具有资质的会计师事务所进行审计。

小额贷款公司应当于每一会计终了一个月内，向自治区金融办报送会计报告、统计报告及其他资料，并对报告和资料的真实性、准确性、完整性负责。

第二十三条第二十三条 小额贷款公司应当建立信息披露制度，按照要求向公司股东、主管部门、人民银行当地分支机构、当地银行业监管部门、向其提供融资的银行业金融机构、有关捐赠机构和其他相关单位披露经中介机构审计的财务报表、业务经营情况、融资情况、重大事项等信息。

第二十四条第二十四条 小额贷款公司贷款利率上限放开，但不得超过最高人民法院规定的民间借款利率的上限，下限为人民银行公布的同期限同档次贷款基准利率的0.9 倍。

第二十五条第二十五条 人民银行当地分支机构对小额贷款公司的利率、资金流向进行跟踪监测，并将小额贷款公司纳入信贷征信系统。

小额贷款公司应当向人民银行当地分支机构按月报备利率执行情况，按季度报送资产负债表和其他相关统计信息资料。

小额贷款公司应当定期向主管部门和人民银行当地分支机构信贷征信系统提供借款人、贷款金额、贷款担保和贷款偿还等业务信息。

第五章 监督管理

第二十六条第二十六条 自治区金融办指导和督促设区的市、县（市、区）主管部门加强对小额贷款公司的监督管理，建立健全小额贷款公司监督管理制度，建立风险防范机制，落实监督管理责任。

第二十七条第二十七条 小额贷款公司应当建立规范的资产分类制度和拨备制度，准确进行资产分类，充分计提呆账准备金，确保资产损失准备充足率始终保持在100% 以上。

第二十八条第二十八条 小额贷款公司应当向注册地人民银行分支机构申领贷款卡。

向小额贷款公司提供融资的银行业金融机构应当将融资信息及时报送当地主管部门、人民银行分支机构和银行业监管部门，并跟踪监督小额贷款公司融资的使用情况。

第二十九条第二十九条 自治区金融办会同自治区工商行政管理局、人民银行南宁中心支行和广西银监局等单位，对小额贷款公司进行分类评价。

依法经营、没有不良信用记录的小额贷款公司可在自愿的基础上，按照《村镇银行组建审批指引》和《村镇银行管理暂行规定》规范改造为村镇银行。

第三十条第三十条 小额贷款公司违反本办法规定，各级公安部门、工商行政管理部门、人民银行分支机构和银行业监管部门等单位应当采取必要措施，责令限期整改。

第三十一条第三十一条 小额贷款公司的解散和清算，按照《公司法》的有关规定执行。

第六章 附 则

第三十二条第三十二条 本办法未规定的事项，按照《公司法》和《关于小额贷款公司试点的指导意见》等规定执行。国家对贷款事宜有新规定的，按照新规定执行。

第三十三条第三十三条 本办法自发布之日起施行。

本办法由自治区金融办负责解释。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区集资建房管理暂行办法的通知

广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区集资建房管理暂行办法的通知

（桂政发[1996]40号）

各地区行署，各市、县、自治县人民政府，柳铁，区直各委、办、厅、局：

现将《广西壮族自治区集资集资建房管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

广西壮族自治区人民政府 一九九六年五月二十七日

广西壮族自治区集资建房管理暂行办法

为了充分发挥单位、个人建房的积极性，鼓励职工个人加大住房建设的投入，缓解城镇职工的住房困难，改善居住条件，并逐步与住房商品化接轨，必须加强对集资建房的组织与管理，现提出以下管理暂行办法：

一、集资建房的原则

（一）集资建房，是指我区城市各类行政、企事业单位为解决本单位职工住房困难，经批准由国家、单位、个人共同筹资建设住房的一种形式。

（二）集资建房必须符合城市建设规划，要坚持“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的指导方针。

（三）集资建房只搞公寓住宅，各类住房建筑面积和装修标准按国家和自治区有关文件规定执行。

（四）我区城镇行政、企事业单位的职工，以自住为目的，均可参加集资建房。无房户、住房困难户和危房应优先安排集资建房，并由集资建房单位统一办理有关手续和组织资金筹集。

（五）建有私房和已购买公有住房的职工原则上不能参加集资建房。但对原已购住房面积未达到规定面积标准的，经集资建房单位批准，也可以参加集建房，但须向原产权单位以原价退出已购住房。

（六）本暂行办法适用于我区城市（包括建制镇和工矿区）各类行政、企事业单位集资建房。

二、管理机构和审批程序

（一）自治区城镇住房制度改革领导小组办公室会同自治区建设行政主管部门，负责对全区集资建房工作的指导、协调、管理。

（二）市、县住房制度改革领导小组办公室会同建设行政主管部门，负责本行政区域内集资建房工作的指导、协调、管理和资格审查。

（三）各级住房资金管理中心与银行房地产信贷部联合对各单位资建

（二）职工按建房费用不低于40%部分集资的，拥有部分产权，可以继承。职工的产权比例按个人集资额占实际费用（含当地届时出售公有住房测定的征地和拆迁补偿费）的比重确定，一般住用5年后可依法进入市场。在同等条件下，集资单位有优先购买、租用权。售、租房收入的补交土地使用权出让金或所含土地收益和按规定交纳有关税费后，单位和个人按各自的产权比例进行分配。

（三）已建住房超过国家和自治区有关文件规定的面积和装修标准的费用均由职工个人承担，不计入产权比例计算。

（四）集资建房获市、县人民政府有关部门批准后，集资建房单位应与集资职工签订集资合同，合同应包括如下内容：

1、拟建住房的建房面积和装修标准；

2、建房集资额及交款方式和时间；

3、集资建房竣工交付使用时间；

4、集资建房的分配、管理办法；

5、产权比例（房屋竣工后按上述

（一）、（二）条规定执行）；

6、违约责任；

7、双方约定的其他事项。

（五）集资建房竣工后，须经建设行政主管部门组织竣工验收，验收合格后，集资建房单位持批准单位的批文及单位与职工签订的集资合同到当地房地产管理部门办理房屋所有权证书。

（六）集资建房的维修管理，参照各地公有住房售后管理有关规定办理。

（七）未按本暂行办法办理批准手续擅自集资建房的单位，市、县建设行政主管部门和房改办有权责令停工补办手续；不符合集资建房条件的责令停建；已建成的，房地产管理部门不予办理房屋所有权证书。

（八）不如实申报或擅自改变设计造成住房面积超过国家和自治区有关文件规定标准的，由所在地建设行政主管部门和房改办根据有规定予以处理。

（九）各市、县人民政府可依据暂行办法制定本市、县的实施细则。

（十）本暂行办法自颁布之日起施行。

发布部门：广西自治区政府 发布日期：1996年05月27日 实施日期：1996年05月27日(地方法规)

第五篇：自治区人民政府印发《广西壮族自治区关于继续开展投资软环境建设

【发布单位】82002

【发布文号】桂政发[1999]39号 【发布日期】1999-05-24 【生效日期】1999-05-24 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

自治区人民政府印发《广西壮族自治区关于

继续开展投资软环境建设工作的若干意见》的通知

（桂政发〔1999〕39号）

各地区行署，各市、县、自治县人民政府，柳铁，区直各委、办、厅、局：

《广西壮族自治区关于继续开展投资软环境建设工作的若干意见》已经自治区人民政府通过，请遵照执行。

广西壮族自治区人民政府

一九九九年五月二十四日

广西壮族自治区关于继续开展投资软环境建设工作的若干意见

投资软环境建设，是实施开放带动战略，以项目为重点、实行全方位对外开放的一个重要内容。深入持久地开展投资软环境建设工作，是我区提高对外开放水平、扩大利用外资的基本保证。开展投资软环境建设的步骤，首先是清理乱收费，提供优质服务，健全法规政策，然后是逐步对外商投资企业实行国民待遇，初步形成一个按市场经济运作，与国际惯例接轨的开放环境。以继续开展投资软环境建设年活动为载体，近期重点是“五个优化”，力争用两年时间使我区的投资环境有一个明显改善。

一、一、优化政策环境

1、各地、各部门要认真清理已经失效或过时或违反中央现行政策规定的地方性政策，组织学习和用好现行政策，检查政策的贯彻落实情况。

2、根据我区对外开放工作的重点和难点，结合中央有关精神，制定一批规范的鼓励性政策，进一步完善对外开放的法规政策；近期建章立制的重点是建立外商投诉制度，利用外资项目建设和管理制度，利用外资项目审批联合办公制度和重大利用外资项目领导联络制度，开发区管理规定等；把一些经过实践检验行之有效的政策补充完善后升格为政府行政规章。

二、二、优化收费环境

3、加大治理乱收费工作的力度。按照国家统一部署，认真做好“费改税”工作。对“费改税”以外继续存在的收费项目，进行严格管理，再取消一批，合并一批，降低收费标准一批；对涉外收费项目，凡有收费幅度的，一律从低执行。

4、规范收费行为。各地、各部门要尽快建立凭证（册）收费制度并严格执行；严格执行行政、事业性收费“收支两条线”的制度，自治区财政部门要尽快拿出方案；逐步推行“一个窗口”收费的做法。

5、建立收费监督机制。各级物价、财政、监察部门要建立收费监督站（点），定期检（抽）查，加强监督，坚决查处违纪者；要建立收费监督员队伍，加大社会监督力度。

三、三、优化服务环境

6、提供优质行政服务。各地、市、县都要明确一个外商投资企业的协调管理部门，负责解决外商投资企业生产经营中的重大问题；各地市要尽快建立利用外资项目审批联合办公制度，简化审批手续，限时审批，实行“一个窗口，一条龙”服务，并坚持下去；实行政务公开，涉外经济管理部门要公布办事程序，增加办事透明度；完善对外商投资企业实行集中联合年检制度，由各级主管外经贸部门牵头认真抓好这项工作；建立外商投诉渠道，今年自治区和地市两级要建立外商投诉协调机构，形成投诉协调网络，制定相应管理制度；继续做好培训现有对外开放干部的工作，建立涉外经济领导干部持证上岗制度。

7、努力提高窗口行业服务的国际化水平。各窗口行业主管部门要结合开展创文明行业活动，加强员工职业责任、职业道德教育，重点是提高交通、通讯、水电、旅游、金融、商业等部门的服务质量；有组织、有计划地进行旅行社、金融机构和国内商业流通的利用外资试点，提高重要窗口行业国际化服务水平。

8、完善中介服务体系。有组织、有计划地进行中外合资外贸公司试点，引进国际知名律师事务所和咨询机构到我区的各主要城市建立国际化中介服务机构。

四、四、优化口岸环境

9、按照国家改革口岸管理体制的工作部署，落实和推行口岸管理体制的改革，理顺关系，简化手续，规范收费行为，公开办事程序，加快通关速度；总结和推广凭祥边贸口岸收费改革的试点经验。

五、五、优化开发区投资环境

10、规范开发区的管理。出台开发区管理的有关规定，规范管理，防止滥批滥建开发区；认真清理和整顿不具备开发条件的开发区；努力办好现有开发区，各地要按照五个经济区域的规划定位现有开发区的功能，赋予一些扶持措施，为开发区引进一批“大、高、新、外”项目，实现二次创业。

六、六、加强投资软环境建设工作的领导

11、各级政府要重视投资软环境建设工作，把它列入议事日程，主要领导要亲自抓；各地市要确定一个部门抓投资软环境建设的工作，制定出本地、本部门投资软环境建设的突出重点，切实抓好这项工作；要结合实际情况，建立投资软环境评价制度，按照“广西投资软环境建设评价主要指标”（桂政发〔1998〕40号），组织、指导各自的投资软环境建设工作。

12、要把投资软环境建设作为一项长期任务抓紧抓实，建立投资软环境建设工作的组织网络体系，及时反馈投资软环境建设的进展情况；尽快建立投资软环境监测网点，自治区有关部门要定时定点对投资软环境状况进行测评，并实行考核。建立投资软环境建设听证制度，定期组织有关部门就投资软环境建设内容进行听证。

各地、各部门要根据本意见的精神，结合实际制定实施方案和各项措施，抓好落实。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。