深圳市文化事业建设费及宣传文化事业发展专项资金使用管理办法

第一篇：深圳市文化事业建设费及宣传文化事业发展专项资金使用管理办法

深圳市财政委员会 中共深圳市委宣传部关于印发《深圳市文化事业建设费及宣传文化事业发展专项资金使用管理办法》的通知

文号：深财行规〔2012〕3号 [内容纠错] 各有关单位：

为加快建设文化强市，促进我市宣传文化事业健康发展，弘扬社会主义先进文化，规范资金使用管理，提高资金使用效益，根据《国务院办公厅转发财政部中宣部关于进一步支持文化事业发展若干经济政策的通知》（国办发〔2006〕43号）、《财政部关于印发宣传文化发展专项资金管理办法的通知》（财教〔2007〕157号）和《深圳市市级财政专项资金管理暂行办法》（深府办〔2007〕68号）等相关规定，结合我市宣传文化事业发展的实际，我们联合制定了《深圳市文化事业建设费及宣传文化事业发展专项资金使用管理办法》，现予印发，请遵照执行。

深圳市财政委员会 中共深圳市委宣传部

二〇一二年四月二十四日

深圳市文化事业建设费及宣传文化事业发展专项资金使用管理办法

第一章 总 则

第一条 为加快建设文化强市，促进我市宣传文化事业健康发展，弘扬社会主义先进文化，规范资金使用管理，提高资金使用效益，根据《国务院办公厅转发财政部中宣部关于进一步支持文化事业发展若干经济政策的通知》（国办发〔2006〕43号）、《财政部关于印发宣传文化发展专项资金管理办法的通知》（财教〔2007〕157号）和《深圳市市级财政专项资金管理暂行办法》（深府办〔2007〕68号）等相关规定，结合我市宣传文化事业发展的实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于市文化事业建设费及市宣传文化事业发展专项资金（以下简称“两金”）的使用和管理。

市文化事业建设费是依据国家有关规定依法征收的用于社会主义精神文明建设和文化事业发展的政府性基金，以收定支，专款专用；市宣传文化事业发展专项资金是根据国家有关政策要求以及我市宣传文化发展的实际需要，由市本级财政预算安排的专项用于宣传文化事业发展的专项资金。

第三条 “两金”的使用管理应当符合以下原则：

（一）社会效益优先，兼顾经济效益，注重综合效益；

（二）统筹考虑，合理安排，推动品牌建设和精品生产；

（三）坚持“公平、公正、公开”，实行“项目申报、专家评审、科学决策、社会公示、专款专用、绩效管理”。

第二章 管理职责与分工

第四条 市宣传文化事业发展专项基金领导小组（以下简称领导小组）负责“两金”使用管理的决策事宜；基金领导小组办公室（以下简称基金办）设在市委宣传部，市委宣传部负责“两金”的使用管理；市财政委负责“两金”使用的监督管理。

市宣传文化事业发展专项资金专家评审委员会（以下简称评委会）为该专项资金的评审工作。

第五条 领导小组由市委常委兼宣传部长、市政府分管文化工作的副市长、市政府协调文化工作的副秘书长、市委宣传部分管副部长以及市财政委、市文体旅游局、市文学艺术界联合会、市社会科学联合会的主要领导组成，组长由市委常委兼宣传部长担任，副组长由分管文化工作的副市长兼任。小组成员可根据实际需要，经领导小组会议决议进行增减。

第六条 领导小组的职责：

（一）审定“两金”的资助政策、配套管理制度等重大事项。

（二）审议批准“两金”的年度使用计划。

（三）需要由领导小组审定的其他事项。

第七条 市委宣传部的职责：

（一）负责拟定“两金”的资助政策以及资助项目的论证审核；

（二）初审“两金”年度预（决）算。

（三）审核“两金”年度使用计划。

（四）负责“两金”预算的绩效管理并向市财政委提交绩效分析报告。

（五）会同市财政委制定“两金”使用管理的本办法配套的实施细则和操作规程。

（六）负责基金办的业务管理和工作指导。

第八条 市财政委的职责：

（一）负责“两金”的调度和统筹安排。

（二）根据有关政策要求编制文化事业建设费预（决）算草案，并按规定报批。

（三）复核“两金”年度使用计划。

（四）办理资助项目资金拨付。

（五）协助市委宣传部对“两金”进行绩效管理，对市委宣传部提交的绩效分析报告进行审核或者组织再评估。

（六）参与制定与本办法配套的实施细则和操作规程。

第九条 基金办主要负责下列工作：

（一）负责制定及发布资助指南、受理资助项目申请，组织项目考察、评审、公示和跟踪管理等工作。

（二）负责编制“两金”的年度预决算。

（三）负责编制“两金”年度使用计划，报经领导小组审议批准后下达。

（四）负责资助项目库和评委会专家库的建设及管理。

（五）负责建立健全“两金”的项目资助标准。

（六）负责资助项目的使用监督，包括资助项目的验收、专项检查、绩效评估（含审计）等工作。

第十条 评委会对“两金”使用的方针政策、项目立项、项目管理提供专家意见。评委会的工作规则在实施细则中另行规定。

第十一条 “两金”资助项目实施单位的责任：

（一）编制项目预算。

（二）负责项目配套资金的落实和项目的实施。

（三）对项目资金进行会计核算和财务管理。

（四）接受有关部门的监督检查和绩效评估。

（五）按要求提供资助资金使用情况和项目执行情况的报告以及有关财务报表。

（六）对申报材料的真实有效性负责。

（七）对项目资金使用的规范性和有效性负责。

第三章 资助范围和资助方式

第十二条 “两金”资助对象为我市各级宣传文化系统的单位及社会其他宣传文化组织、团体或个人，专项用于发展我市宣传文化事业和精神文明建设，资助范围包括：

（一）哲学、社会科学理论研究。包括根据我市经济、政治、文化、社会发展的实际需要，围绕市委、市政府的中心工作而开展的哲学、社会科学理论课题研究、理论宣传、学术著作出版及全市性学术会议等。

（二）文艺精品力作。包括艺术上精益求精并富有创新性的文学、美术、音乐、歌曲、戏剧、舞蹈、影视剧、文艺批评等领域的创作、出版、发行、研究、展览、演出、国内外比赛等活动。

（三）全市性文化活动。包括为满足人民群众多层次、多方面、多样性的精神文化需求，由宣传文化主管部门组织规划的文艺展演、竞赛和放映活动，文学艺术活动，文化艺术节以及市委、市政府组织的重大文化活动和重大对外文化交流活动等。

（四）社会主义思想道德建设和精神文明创建活动。包括全市性文明创建活动、重大精神文明典型宣传教育活动及未成年人思想道德教育活动等。

（五）国内外重大舆情、新闻、宣传活动。包括围绕市委、市政府的中心工作、重大活动而开展的专项宣传报道活动；为营造有利于我市现代化建设的外部舆论环境而开展的对外宣传项目；为营造和谐深圳的良好社会氛围而开展的社会宣传活动、各类爱国主义教育活动。

（六）市精神文明建设成果奖。包括在中宣部批准的常设性全国性文艺、新闻、出版评奖项目及社科评奖活动中获奖的项目；在国家文化部门认可的国际常设性正式比赛、展览、演出、评比中获奖的项目；以及为我市宣传文化事业和精神文明创建做出突出贡献的单位和个人。

（七）宣传文化事业人才的培训。

（八）公益性博物馆、美术馆文物和美术品征集收藏。

（九）文化创意产业发展专项资金的配套投入。

（十）其他公益性宣传文化事业的特殊需要。

第十三条 “两金”不得用于下列各项开支：

（一）部门和单位的人员工资和奖金支出、正常办公支出、行政后勤支出、职工福利支出。

（二）弥补主管部门行政事业费不足。

（三）单位的基本建设和大型设备购置。

（四）应由部门预算安排经费的项目。

（五）由我市其他财政专项资金资助的项目。

第十四条 “两金”的资助方式分为专项拨款和专项贴息。

专项拨款，主要用于社会效益为主的公益性宣传文化项目，分为全额资助、部分资助和奖励三种方式。

专项贴息主要用于宣传文化单位临时性资金不足及有偿还能力的技术改造、设备更新、文艺精品生产等项目借款的利息补助。根据项目的贷款规模、社会效益、经济效益等条件确定给予全额或部分贴息，贴息率不得超过当期的银行贷款利率，期限最长不超过3年。对贷款单位逾期不归还银行贷款产生的贷款利息、加息、罚息，不予贴息。具体管理办法在实施细则中另行规定。

第四章 项目申报和审批

第十五条 “两金”的申报和审批分为年度计划项目和临时项目。年度计划项目的申报和审批程序为：

（一）项目实施单位向基金办提出申请。

（二）项目归口主管部门进行初审。

（三）评委会提出评审意见。

（四）市委宣传部提出审核意见。

（五）市财政委提出复核意见。

（六）领导小组审批。

（七）进行为期5个工作日的社会公示。

（八）项目实施单位与基金办签订《深圳市文化事业建设费、深圳市宣传文化事业发展专项资金项目责任书》（以下简称《责任书》）。

（九）市财政委办理资金拨付手续。

第十六条 临时项目是指未能及时纳入年度项目计划申报、临时发生的必要的宣传文化项目。

因申报单位的原因在年度项目计划编制时有条件申报而未申报的，以及可以纳入下年度项目申报计划的，不得申请临时项目资助。

当年临时项目支出总额不得超过年度项目计划总额的15%。

第十七条 临时项目的申报和审批程序为：

（一）项目实施单位提出申请，需经专家评审的须提供专家评审报告，并经项目归口主管部门同意。

（二）市委宣传部提出初审意见。

（三）市财政委提出复核意见。

（四）领导小组审批。

（五）进行为期5个工作日的社会公示。

（六）项目实施单位与基金办签订《责任书》。

（七）市财政委办理资金拨付手续。

第十八条 项目审批后由市委宣传部统一组织公示，公示期为5个工作日。公示的内容应包括：项目申报信息、项目批准信息等。进行公示的途径包括政府网站、指定报刊、基金办网站、新闻发布会等。

对公示结果有异议的，由基金办负责调查核实。一经查实异议成立的，即取消申请项目资助资格，由基金办负责告知相关申请单位。

第十九条 项目申请人应当依照《深圳市文化事业建设费及宣传文化发展专项资金项目申报指南》，制作和提交项目申报材料；申报材料不符合要求的，基金办不予受理。

第五章 资金使用及项目管理

第二十条 “两金”项目财务管理应遵循“专项管理，专款专用；厉行节约，统筹安排；健全制度，规范支出”的原则。项目的预算编制、经费支出、审计监督及财务检查等，按照《深圳市文化事业建设费及宣传文化事业发展专项资金项目财务管理细则》的有关规定执行。

第二十一条 “两金”项目资助计划经领导小组批准后，在执行年度计划过程中，由基金办申请用款计划，经市财政委审核后，实行国库集中支付。

第二十二条 建立项目资金预拨制度。市财政委于每年年初按照不超过上年度“两金”支出总额的10%预拨项目经费，用于保障经常性项目和紧急项目的用款需要。预拨资金计入当年年度支出计划总额。

经常性项目是指经由“两金”资助3年以上，运行绩效优良，且常年开展的项目；紧急项目是指市委、市政府临时交办且必须于短期内完成的项目。

第二十三条 凡属于政府集中采购目录范围内和集中采购限额以上的项目，应实行政府集中采购。项目实施单位应当按照《深圳经济特区政府采购条例》的要求，在采购预算获批后编制采购计划，按规定程序实行政府集中采购。

第二十四条 行政事业单位使用“两金”形成的固定资产、无形资产等，属国有资产，按照深圳市本级行政事业单位国有资产的有关管理规定进行管理。

第二十五条 项目实施单位应按项目报告管理规定及时完成项目开展情况和经费使用情况的季报和结项报告工作，项目结束后30日内应当完成结项工作。项目单位经费使用有结余的，结余款应在项目结束后30个工作日内，由项目单位直接缴回财政专户。

第六章 监督和检查

第二十六条 市委宣传部、市财政委、市监察局、市审计局等部门按照各自职责，依法对“两金”使用和管理活动进行监督。

第二十七条 市委宣传部应对资助项目进行跟踪管理和组织项目绩效评价，并负责对“两金”的整体使用情况进行绩效评价。

第二十八条 项目实施单位应接受和配合有关部门实施绩效评估工作。项目绩效评估情况应及时书面报送市财政委及领导小组，绩效评估结果将作为编制下年度“两金”资助计划的重要依据。

第二十九条 绩效评估工作按照《深圳市文化事业建设费及宣传文化事业发展专项资金项目绩效评估实施细则》执行。

第三十条 对违反本办法虚报、冒领、截留、挪用、挤占“两金”的行为，由监督检查部门责令改正并依法追回，同时按照《财政违法行为处罚处分条例》规定的权限由相关职能部门进行处理、处分或处罚。涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

对存在前款违规行为的单位，市委宣传部3年内不受理其资助申请，并将责任单位及责任人列入不诚信名单。

第三十一条 评委会专家在评审、验收、专项检查和绩效评估等工作中以权谋私或弄虚作假的，取消评委会专家资格，并按有关规定追究责任；涉嫌构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第三十二条 “两金”管理工作人员违反本办法，不履行职责，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照《财政违法行为处罚处分条例》、《深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》的规定对责任人进行处理。涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

第七章 附 则

第三十三条 专项用于支持我市文化创意产业发展的配套资金，按照深圳市文化创意产业发展专项资金有关管理规定执行。

第三十四条 “两金”管理的有关实施细则和操作规程由市委宣传部会同市财政委另行制定。

第三十五条 本办法自印发之日起实施，由市委宣传部和市财政委负责解释。

第二篇：深圳市文化事业建设费及宣传文化事业

深圳市文化事业建设费及宣传文化事业 发展专项资金项目网上申报流程说明

一、打开网址

打开Internet Explorer 浏览器，在地址栏输入网址：http://www.xiexiebang.com打开专项基金网站首页，进入系统的登录窗口。

二、登录系统

深圳大学统一的用户名：深圳大学，密码：536137

注意：将图片中的数字或是字母填写进验证码对话框，此举是为保障系统的安全性。

三、申报项目，填写项目资料

1.经注册后，主管单位和申报单位将自动出现，不须再次填写。

2.项目类别从以下类别中选择：

文化活动——包括为满足人民群众多层次、多方面、多样性的精神文化需求，由宣传文化主管部门组织规划的文艺展演、竞赛和放映活动，文学艺术活动，文化艺术节以及市委、市政府组织的重大文化活动和重大对外文化交流活动等；

文艺创作——包括艺术上精益求精并富有创新性的文学、美术、音乐、歌曲、戏剧、舞蹈、影视剧、文艺批评等领域的创作、出版、发行、研究、展览、演出、国内外比赛等活动；

社科理论——包括根据我市经济、政治、文化、社会发展的实际需要，围绕市委、市政府的中心工作而开展的哲学、社会科学理论课题研究、理论宣传、学术著作出版及全市性学术会议等；

文明建设——包括全市性文明创建活动、重大精神文明典型宣传教育活动及未成年人思想道德教育活动等；

新闻宣传——包括围绕市委、市政府的中心工作、重大活动而开展的专项宣传报道活动；为营造有利于我市现代化建设的外部舆论环境而开展的对外宣

传项目；为营造和谐深圳的良好社会氛围而开展的社会宣传活动、各类爱国主义教育活动；

人才培养——指宣传文化事业人才的培训等；

公益性博物馆、美术馆文物和美术品征集收藏； 其他——其他公益性宣传文化事业的特殊需要。

3.申报性质为申报或是临时申报。

4.项目概述文字尽量精简，建议不得少于300字，不得超过500字。

四、申请人基本情况

1.申请人基本情况包含：单位名称、地址、电话、单位性质、负责人、邮政编码。2.注意：带*号的内容必填。

五、项目申请报告

1.填写项目申请报告，应简明扼要，内容包括：项目立项依据、意义；项目策划组织及实施方案介绍；项目可行性说明等。

2.可以以附件的形式提交项目相关文档。图片、音频、视频文件上传前，请先压缩。节约上传时间和系统服务器空间。特别要求提交附件材料的项目必须上传附件提交。

3.上传附件文档格式要求如下：

1)文字表格文档，规定后缀名为：.doc、.xls格式的电子文档，或是可以为Word和Excel所兼容的格式文件。

2)图形文档，规定后缀名为：.jpg、.jpeg、.png格式的电子文档。文档要进行压缩，原则上单个文档大小控制在1M以内，照片类图片建议不要超过200K。

3)音频文档，规定后缀名为：.mid.aif.wma.mp3格式的电子文档，原则上单个文档大小控制在5M以内。

4)视频文档，规定后缀名为：.mpeg.wmv.mp4.swf格式的电子文档，原则上单个文档大小控制在5M以内。

5)禁止上传.exe等格式的执行文件，或者是带有执行文件的压缩文件。6)禁电子文档上传前请务必将文档格式转换为规定格式的文档，并将文件压缩至合适大小。

4.点击保存进入下一步。

六、项目主要参加人

1.项目参加者情况请填写详细全面。第一位为项目负责人。

2.空行填写满后，点击“保存并继续”按钮，会增加新的空行，可继续填写。

3.全部参加者资料填写完成后，点击“下一步”按钮。

七、完成项目计划

1.项目申请人根据项目情况制定完成计划，可以分为若干个阶段。项目申请人设定并填写每个阶段的名称、计划时间、预计费用和完成目标。专项基金办据此作为项目绩效考核的主要参照依据。

2.项目申请人填写此项目的效益分析预测，包括社会效益和经济效益两个方面的分析。

3.填写完成点击下一步。

八、本项目历年获资助情况

1.填写历年本项目获支持的情况。

2.空行填写满后，点击“保存并继续”按钮，会增加新的空行，可继续填写。

3.填写完毕，点击“下一步”按钮。

九、经费详细预算

1.要反映项目总体的预算，预算编制有关标准参照市、市财政的相应规定。2.点击“添加科目“按钮，打开费用录入页面，填写费用科目和明细。只需填写单价和数量，金额为系统自动计算所得。

3.申报金额不得大于预算金额。

4.费用科目全部填写完成后，还要填写除本申请外的其他资金来源情况说明。

5.预算表填写完毕，点击“项目提交”按钮，完成项目申请资料填写，等待项目审批结果。

十、项目附件

部分项目类别还须提交以下附件材料：

文艺创作影视类： 影视剧必须提交故事大纲（详述策划理念、艺术特色、剧情内容等），以及完整剧本、投资方证明材料、承拍影视机构介绍及相关证明文件、主创人员简介，已进入拍摄阶段的应提供片花或2—5集样片。申请贷款贴息的应提供与银行等金融机构签订的贷款合同。

文艺创作音乐类： 音乐创作需说明创意目的、形式和构思，附乐谱和音像小样，以及作者艺术简历。

文艺创作美术类： 美术作品创作、展览、交流活动需附作者介绍、展陈、宣传工作方案及部分作品照片、展陈效果图和简要说明(含作品名称、尺寸、材质、创作年代)。个人申请美术作品展览资助的：a、必须是市美术家协会会员；b、必须经市属美术馆推荐，并通过市属美术馆提出申请；c、在国家一级美术馆展出；d、必须提供若干参展作品供市属美术馆收藏。

社科理论类： 课题研究申请报告中必须包括：研究背景及意义、国内外有关同类课题的研究综述（包括本研究在该类研究中的所处的地位和影响）、课题界定、创新点、研究内容、目标、方法、步骤、成果及呈现方式和课题组成员及分工；理论著作出版申请报告中必须包括：书稿出版预算、计划发行对象、对本地实践或理论

发展的意义以及书稿著作目录、5000字左右的内容介绍等内容；附件中须提交已经撰写完毕且字数在10万字以上的书稿清样、与出版社签订的出版合同或意向书等出版证明、著作权所有者的户口本或居住证复印件及其所在单位或学会对申报书稿的鉴定意见。

文化活动类： 晚会、表演活动必须报详细方案，包括观众对象、预期成效、承办机构情况、剧本/编曲/编舞/原创作者/导演等主创人员情况介绍和现场设计效果图。人才培养类： 人才培养类项目申请材料必须包括：培养计划、培养方式、培养对象选择办法、教学或参观方面的情况介绍等。

第三篇：深圳市文化事业建设费及宣传文化事业发展专项资金使用管理办法(深财行规[2012]3号)

深圳市财政委员会 中共深圳市委宣传部

关于印发《深圳市文化事业建设费及宣传文化 事业发展专项资金使用管理办法》的通知

深财行规〔2012〕3号

各有关单位：

为加快建设文化强市，促进我市宣传文化事业健康发展，弘扬社会主义先进文化，规范资金使用管理，提高资金使用效益，根据《国务院办公厅转发财政部中宣部关于进一步支持文化事业发展若干经济政策的通知》（国办发〔2006〕43号）、《财政部关于印发宣传文化发展专项资金管理办法的通知》（财教〔2007〕157号）和《深圳市市级财政专项资金管理暂行办法》（深府办〔2007〕68号）等相关规定，结合我市宣传文化事业发展的实际，我们联合制定了《深圳市文化事业建设费及宣传文化事业发展专项资金使用管理办法》，现予印发，请遵照执行。

深圳市财政委员会 中共深圳市委宣传部

二〇一二年四月二十四日

深圳市文化事业建设费及宣传文化事业

发展专项资金使用管理办法

第一章 总 则

第一条 为加快建设文化强市，促进我市宣传文化事业健康发展，弘扬社会主义先进文化，规范资金使用管理，提高资金使用效益，根据《国务院办公厅转发财政部中宣部关于进一步支持文化事业发展若干经济政策的通知》（国办发〔2006〕43号）、《财政部关于印发宣传文化发展专项资金管理办法的通知》（财教〔2007〕157号）和《深圳市市级财政专项资金管理暂行办法》（深府办〔2007〕68号）等相关规定，结合我市宣传文化事业发展的实际，制定本办法。第二条 本办法适用于市文化事业建设费及市宣传文化事业发展专项资金（以下简称“两金”）的使用和管理。

市文化事业建设费是依据国家有关规定依法征收的用于社会主义精神文明建设和文化事业发展的政府性基金，以收定支，专款专用；市宣传文化事业发展专项资金是根据国家有关政策要求以及我市宣传文化发展的实际需要，由市本级财政预算安排的专项用于宣传文化事业发展的专项资金。

第三条 “两金”的使用管理应当符合以下原则：

（一）社会效益优先，兼顾经济效益，注重综合效益；

（二）统筹考虑，合理安排，推动品牌建设和精品生产；

（三）坚持“公平、公正、公开”，实行“项目申报、专家评审、科学决策、社会公示、专款专用、绩效管理”。

第二章 管理职责与分工

第四条 市宣传文化事业发展专项基金领导小组（以下简称领导小组）负责“两金”使用管理的决策事宜；基金领导小组办公室（以下简称基金办）设在市委宣传部，市委宣传部负责“两金”的使用管理；市财政委负责“两金”使用的监督管理。

市宣传文化事业发展专项资金专家评审委员会（以下简称评委会）为该专项资金的评审工作。

第五条 领导小组由市委常委兼宣传部长、市政府分管文化工作的副市长、市政府协调文化工作的副秘书长、市委宣传部分管副部长以及市财政委、市文体旅游局、市文学艺术界联合会、市社会科学联合会的主要领导组成，组长由市委常委兼宣传部长担任，副组长由分管文化工作的副市长兼任。小组成员可根据实际需要，经领导小组会议决议进行增减。

第六条 领导小组的职责：

（一）审定“两金”的资助政策、配套管理制度等重大事项。

（二）审议批准“两金”的使用计划。

（三）需要由领导小组审定的其他事项。第七条 市委宣传部的职责：

（一）负责拟定“两金”的资助政策以及资助项目的论证审核；

（二）初审“两金”预（决）算。

（三）审核“两金”使用计划。

（四）负责“两金”预算的绩效管理并向市财政委提交绩效分析报告。

（五）会同市财政委制定“两金”使用管理的本办法配套的实施细则和操作规程。

（六）负责基金办的业务管理和工作指导。第八条 市财政委的职责：

（一）负责“两金”的调度和统筹安排。

（二）根据有关政策要求编制文化事业建设费预（决）算草案，并按规定报批。

（三）复核“两金”使用计划。

（四）办理资助项目资金拨付。

（五）协助市委宣传部对“两金”进行绩效管理，对市委宣传部提交的绩效分析报告进行审核或者组织再评估。

（六）参与制定与本办法配套的实施细则和操作规程。第九条 基金办主要负责下列工作：

（一）负责制定及发布资助指南、受理资助项目申请，组织项目考察、评审、公示和跟踪管理等工作。

（二）负责编制“两金”的预决算。

（三）负责编制“两金”使用计划，报经领导小组审议批准后下达。

（四）负责资助项目库和评委会专家库的建设及管理。

（五）负责建立健全“两金”的项目资助标准。

（六）负责资助项目的使用监督，包括资助项目的验收、专项检查、绩效评估（含审计）等工作。

第十条 评委会对“两金”使用的方针政策、项目立项、项目管理提供专家意见。评委会的工作规则在实施细则中另行规定。

第十一条 “两金”资助项目实施单位的责任：

（一）编制项目预算。

（二）负责项目配套资金的落实和项目的实施。

（三）对项目资金进行会计核算和财务管理。

（四）接受有关部门的监督检查和绩效评估。

（五）按要求提供资助资金使用情况和项目执行情况的报告以及有关财务报表。

（六）对申报材料的真实有效性负责。

（七）对项目资金使用的规范性和有效性负责。

第三章 资助范围和资助方式

第十二条 “两金”资助对象为我市各级宣传文化系统的单位及社会其他宣传文化组织、团体或个人，专项用于发展我市宣传文化事业和精神文明建设，资助范围包括：

（一）哲学、社会科学理论研究。包括根据我市经济、政治、文化、社会发展的实际需要，围绕市委、市政府的中心工作而开展的哲学、社会科学理论课题研究、理论宣传、学术著作出版及全市性学术会议等。

（二）文艺精品力作。包括艺术上精益求精并富有创新性的文学、美术、音乐、歌曲、戏剧、舞蹈、影视剧、文艺批评等领域的创作、出版、发行、研究、展览、演出、国内外比赛等活动。

（三）全市性文化活动。包括为满足人民群众多层次、多方面、多样性的精神文化需求，由宣传文化主管部门组织规划的文艺展演、竞赛和放映活动，文学艺术活动，文化艺术节以及市委、市政府组织的重大文化活动和重大对外文化交流活动等。

（四）社会主义思想道德建设和精神文明创建活动。包括全市性文明创建活动、重大精神文明典型宣传教育活动及未成年人思想道德教育活动等。

（五）国内外重大舆情、新闻、宣传活动。包括围绕市委、市政府的中心工作、重大活动而开展的专项宣传报道活动；为营造有利于我市现代化建设的外部舆论环境而开展的对外宣传项目；为营造和谐深圳的良好社会氛围而开展的社会宣传活动、各类爱国主义教育活动。

（六）市精神文明建设成果奖。包括在中宣部批准的常设性全国性文艺、新闻、出版评奖项目及社科评奖活动中获奖的项目；在国家文化部门认可的国际常设性正式比赛、展览、演出、评比中获奖的项目；以及为我市宣传文化事业和精神文明创建做出突出贡献的单位和个人。

（七）宣传文化事业人才的培训。

（八）公益性博物馆、美术馆文物和美术品征集收藏。

（九）文化创意产业发展专项资金的配套投入。

（十）其他公益性宣传文化事业的特殊需要。第十三条 “两金”不得用于下列各项开支：

（一）部门和单位的人员工资和奖金支出、正常办公支出、行政后勤支出、职工福利支出。

（二）弥补主管部门行政事业费不足。

（三）单位的基本建设和大型设备购置。

（四）应由部门预算安排经费的项目。

（五）由我市其他财政专项资金资助的项目。

第十四条 “两金”的资助方式分为专项拨款和专项贴息。

专项拨款，主要用于社会效益为主的公益性宣传文化项目，分为全额资助、部分资助和奖励三种方式。

专项贴息主要用于宣传文化单位临时性资金不足及有偿还能力的技术改造、设备更新、文艺精品生产等项目借款的利息补助。根据项目的贷款规模、社会效益、经济效益等条件确定给予全额或部分贴息，贴息率不得超过当期的银行贷款利率，期限最长不超过3年。对贷款单位逾期不归还银行贷款产生的贷款利息、加息、罚息，不予贴息。具体管理办法在实施细则中另行规定。

第四章 项目申报和审批

第十五条 “两金”的申报和审批分为计划项目和临时项目。计划项目的申报和审批程序为：

（一）项目实施单位向基金办提出申请。

（二）项目归口主管部门进行初审。

（三）评委会提出评审意见。

（四）市委宣传部提出审核意见。

（五）市财政委提出复核意见。

（六）领导小组审批。

（七）进行为期5个工作日的社会公示。

（八）项目实施单位与基金办签订《深圳市文化事业建设费、深圳市宣传文化事业发展专项资金项目责任书》（以下简称《责任书》）。

（九）市财政委办理资金拨付手续。

第十六条 临时项目是指未能及时纳入项目计划申报、临时发生的必要的宣传文化项目。

因申报单位的原因在项目计划编制时有条件申报而未申报的，以及可以纳入下项目申报计划的，不得申请临时项目资助。

当年临时项目支出总额不得超过项目计划总额的15%。第十七条 临时项目的申报和审批程序为：

（一）项目实施单位提出申请，需经专家评审的须提供专家评审报告，并经项目归口主管部门同意。

（二）市委宣传部提出初审意见。

（三）市财政委提出复核意见。

（四）领导小组审批。

（五）进行为期5个工作日的社会公示。

（六）项目实施单位与基金办签订《责任书》。

（七）市财政委办理资金拨付手续。

第十八条 项目审批后由市委宣传部统一组织公示，公示期为5个工作日。公示的内容应包括：项目申报信息、项目批准信息等。进行公示的途径包括政府网站、指定报刊、基金办网站、新闻发布会等。

对公示结果有异议的，由基金办负责调查核实。一经查实异议成立的，即取消申请项目资助资格，由基金办负责告知相关申请单位。

第十九条 项目申请人应当依照《深圳市文化事业建设费及宣传文化发展专项资金项目申报指南》，制作和提交项目申报材料；申报材料不符合要求的，基金办不予受理。

第五章 资金使用及项目管理

第二十条 “两金”项目财务管理应遵循“专项管理，专款专用；厉行节约，统筹安排；健全制度，规范支出”的原则。项目的预算编制、经费支出、审计监督及财务检查等，按照《深圳市文化事业建设费及宣传文化事业发展专项资金项目财务管理细则》的有关规定执行。

第二十一条 “两金”项目资助计划经领导小组批准后，在执行计划过程中，由基金办申请用款计划，经市财政委审核后，实行国库集中支付。

第二十二条 建立项目资金预拨制度。市财政委于每年年初按照不超过上“两金”支出总额的10%预拨项目经费，用于保障经常性项目和紧急项目的用款需要。预拨资金计入当年支出计划总额。

经常性项目是指经由“两金”资助3年以上，运行绩效优良，且常年开展的项目；紧急项目是指市委、市政府临时交办且必须于短期内完成的项目。

第二十三条 凡属于政府集中采购目录范围内和集中采购限额以上的项目，应实行政府集中采购。项目实施单位应当按照《深圳经济特区政府采购条例》的要求，在采购预算获批后编制采购计划，按规定程序实行政府集中采购。

第二十四条 行政事业单位使用“两金”形成的固定资产、无形资产等，属国有资产，按照深圳市本级行政事业单位国有资产的有关管理规定进行管理。

第二十五条 项目实施单位应按项目报告管理规定及时完成项目开展情况和经费使用情况的季报和结项报告工作，项目结束后30日内应当完成结项工作。项目单位经费使用有结余的，结余款应在项目结束后30个工作日内，由项目单位直接缴回财政专户。

第六章 监督和检查

第二十六条 市委宣传部、市财政委、市监察局、市审计局等部门按照各自职责，依法对“两金”使用和管理活动进行监督。

第二十七条 市委宣传部应对资助项目进行跟踪管理和组织项目绩效评价，并负责对“两金”的整体使用情况进行绩效评价。

第二十八条 项目实施单位应接受和配合有关部门实施绩效评估工作。项目绩效评估情况应及时书面报送市财政委及领导小组，绩效评估结果将作为编制下“两金”资助计划的重要依据。

第二十九条 绩效评估工作按照《深圳市文化事业建设费及宣传文化事业发展专项资金项目绩效评估实施细则》执行。

第三十条 对违反本办法虚报、冒领、截留、挪用、挤占“两金”的行为，由监督检查部门责令改正并依法追回，同时按照《财政违法行为处罚处分条例》规定的权限由相关职能部门进行处理、处分或处罚。涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

对存在前款违规行为的单位，市委宣传部3年内不受理其资助申请，并将责任单位及责任人列入不诚信名单。

第三十一条 评委会专家在评审、验收、专项检查和绩效评估等工作中以权谋私或弄虚作假的，取消评委会专家资格，并按有关规定追究责任；涉嫌构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第三十二条 “两金”管理工作人员违反本办法，不履行职责，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照《财政违法行为处罚处分条例》、《深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》的规定对责任人进行处理。涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

第七章 附 则

第三十三条 专项用于支持我市文化创意产业发展的配套资金，按照深圳市文化创意产业发展专项资金有关管理规定执行。

第三十四条 “两金”管理的有关实施细则和操作规程由市委宣传部会同市财政委另行制定。

第三十五条 本办法自印发之日起实施，由市委宣传部和市财政委负责解释。

第四篇：文化事业发展专项资金管理办法(改)

宜宾市文化事业发展专项资金管理办法（试行）

第一章 总则

第一条为深入贯彻党的十七届六中全会、省委九届九次全会和市委四届二次全会精神，加快推进文化强市建设，根据《中共宜宾市委关于加快建设文化强市的决定》（宜委发„2011‟20号），关于“从2012年起，除文化建设项目外，市级财政新增文化事业发展资金不低于1000万元”的精神，设立宜宾市文化事业发展专项资金，为规范和加强专项资金管理，提高专项资金使用效益，特制定本办法。

第二条 文化事业发展专项资金（以下简称为“专项资金”）是由市财政预算安排的专项用于支持文化事业发展的引导性资金，从2012年起，在1000万元的基础上，随市财政经常性收入增长比例递增。

第二章管理机构及职责

第三条 专项资金由市文化强市工作领导小组办公室(以下简称“市领导小组办公室”)、市财政局共同管理。其主要职责：-1-

（一）受理扶持对象申请，组织对申请单位的考察、专家评审，负责专项资金项目库的管理；

（二）根据我市社会经济发展情况和文化发展规划，提出专项资金使用计划以及分项预算；

（三）下达专项资金使用计划，办理专项资金拨款；

（四）负责专项资金的日常管理，监督检查专项资金的管理和使用情况；

（五）负责组织项目的验收，并对扶持对象进行绩效评价。

第三章专项资金的使用范围

第四条文化事业发展专项资金主要用于事业发展和支持重大文艺创作、文化人才培养、哲学社科研究、群众性文化活动等方面的开支：

（一）支持社会主义思想道德建设和群众性精神文明创建活动；

（二）支持文学艺术、新闻出版、广播影视、哲学社会科学方面优秀作品的创作；

（三）支持市级宣传文化事业人才培训；

（四）支持重大公益性群众文化活动；

（五）支持公益性宣传文化事业单位和重要的爱教基地维修和设备购置；

（六）对我市文化事业发展做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励；

（七）开展项目评审或评估、监督检查、项目验收及绩效考评等工作费用。

第四章专项资金的申报及审批

第五条市直宣传文化单位向市文化强市工作领导小组办公室提出申请；区（县）宣传文化单位通过区（县）文化强市工作领导小组办公室向市文化强市工作领导小组办公室申请。

第六条专项资金的审批程序：

（一）市领导小组办公室会同市财政局对申报项目进行研究论证并审核，提出资金安排意见，并报市文化强市工作领导小组审批。

（二）专项资金安排意见批准后，市领导小组办公室会同市财政局联合下达资金安排计划，并由市财政局按资金管理有关规定办理拨款手续。

第五章专项资金管理、监督和检查

第七条使用单位要切实加强资金的使用管理，确保专款专用，并自觉接受市领导小组办公室和市财政、审计部门的审计

检查。

第八条专项资金使用单位应随决算，向市领导小组办公室、市财政局报送专项资金使用情况和项目执行情况的总结报告。

第九条对未完成或未开展的项目资金结余，经市领导小组办公室和市财政局审核后结转下继续使用；对已完成项目的资金结余，要上缴市领导小组办公室和市财政局，在核定下专项资金支出预算时安排使用。

第十条市领导小组办公室和市财政局要定期对文化事业发展专项资金的使用情况进行监督检查，追踪问效。对不按照规定使用或发生挪用情况的，要按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）进行处理。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第六章附则

第十一条 本办法由市文化强市工作领导小组办公室和市财政局负责解释。

第十二条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：关于深圳市宣传文化事业发展专项基金

关于深圳市宣传文化事业发展专项基金（文化事业建设费）2006项目申报的通知

市宣传文化系统各单位：

为做好市宣传文化事业发展专项基金（文化事业建设费）2006项目申报与资助计划编制工作，现将有关工作安排通知如下，请各单位按通知要求，精心组织好项目申报和初审工作。

一、申报及初审安排

2006年项目申报工作将以计划为主，严格控制临时性项目的申报。项目申报与初审仍采取“按系统汇集，整体申报”的方式，即项目申请由项目单位提出，按系统受理项目申请并进行初审，然后由各系统将初审结果提交基金办。

各系统受理项目申请划分如下：

（一）市委宣传部：市委宣传部本部及直属事业单位、报业、广电、发行集团和海天出版社、各区委宣传部、非宣传文化系统各单位。

地

址：深圳市福田区上步中路市府二办304室基金办 联系人：刘

轩

电

话：0755－82106175，82097239

（二）市文化局：市文化局及直属企事业单位、各区文化局、社会民办文艺团体、企业。

地

址：深圳市福田区市民中心西座二楼市文化局事业发展处

联系人：刘

明

电

话：0755－82002281

（三）市文联：市文联及直属各协会、各区文联、社会其他文艺协会、组织及个人。

地

址：深圳市红岭中路1038号 联系人：陈庆澜 电

话：0755-25592163

（四）市社科联：市哲学、社会科学研究各事业单位、社会组织及个人。

地

址：深圳市深南中路科技大厦九楼

联系人：莫大喜

电

话：0755-83699706

83699781

二、时间安排

（一）项目申报和初审时间

项目申请单位必须在2006年1月底前，将申请材料送交相应单位初审。

市委宣传部、市文化局、市文联及市社科联对申报项目的初审工作，必须在2006年2月底前完成，并将初审结果提交基金办。基金办终止受理材料的时间是2006年2月28日。

（二）项目审批时间

1、基金办对申报材料进行分类汇总，并送专家评审委员会进行评审（3月份）；

2、基金办将专家评审意见提交市委宣传部部长办公会审议后，送市财政局复核（4月份）；

3、基金领导小组召开会议研究审批（4月份）。

三、其他事项

1、有关基金资助范围、资助对象、项目申报材料制作要求、项目评审程序等，详见《深圳市宣传文化事业发展专项基金（文化事业建议费）项目申报指南》。

2、图书购置、美术品收藏及文物征集项目，在各专项经费控制额度内单独申报，申报要求另行通知。

联系人：刘 轩 电话：0755－82106175、82097239、83699933

深圳市宣传文化事业发展

专项基金领导小组办公室

2005年12月8日