东营胜利机场净空保护管理办法（精选五篇）

第一篇：东营胜利机场净空保护管理办法

东营市人民政府令

第190号

《东营胜利机场净空保护管理办法》已于2014年12月3日经市七届人民政府第63次常务会议审议通过,现予发布。

东营市人民政府市长 申长友

2014年12月8日

东营胜利机场净空保护管理办法

第一条 为了加强对东营胜利机场的净空环境保护，保障民用航空器的运行安全，根据《中华人民共和国民用航空法》、国务院《民用机场管理条例》、民航总局《民用机场运行安全管理规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称机场净空，是指航空器安全起降所要求的，排除影响飞行安全障碍物的立体空间。

东营胜利机场（以下简称机场）飞行区跑道中心线东西两侧各10千米、跑道端外南北两侧各20千米为净空保护区范围。

第三条 东营市民用航空管理局（以下简称民航管理机构），负责机场净空环境保护的管理和监督工作，组织实施本办法。

城乡规划、公安、城市管理、环保、安监、气象、无线电管理、胜利机场等部门单位应当按照各自职责，协同实施本办法。

第四条 机场净空环境受法律保护，任何单位和个人不得破坏机场净空环境。对破坏机场净空环境的行为，任何单位和个人均有权制止，并向民

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航管理机构报告。

第五条 民航管理机构根据民航技术标准绘制机场净空障碍物限制图，经民航华东地区管理局批准后，报送城乡规划主管部门。

第六条 城乡规划主管部门依据批准的机场总体规划和净空障碍物限制图，将机场净空保护区纳入城乡总体规划，对机场规划用地予以保护。

城乡规划主管部门应当严格按照批准的规划和净空障碍物限制图的要求进行净空保护和管理控制。

第七条 城乡规划主管部门在审批机场净空保护区内的新建、改建、扩建工程项目时，对可能影响机场净空保护的，应当征求民航管理机构的意见。

第八条 机场净空保护区以外，对可能影响飞行安全的高大建筑物或者设施，应当按照国家有关规定设置航空障碍灯和标志，并使其保持正常状态。

第九条 民航管理机构负责组织有关单位编制、修订机场净空保护区控制性详细规划，经市城乡规划主管部门审查，报市政府批准后实施。

第十条 在以机场跑道中心点为中心、半径30千米范围内且机场净空保护区以外升放无人驾驶自由气球，施放单位或者个人应当事先向气象主管部门提出书面申请，气象主管部门按照有关规定，就升放的地点、时间、数量作出书面答复。

经气象主管部门批准同意升放的，申请人还应当在拟升放2日前，持气象主管部门的批准意见向机场飞行管制部门提出升放申请；机场飞行管制部门应当在拟升放1日前作出批准或者不批准的决定，并通知申请人。

第十一条 经批准施放系留气球的，应当有可靠的固定设施，并有专人负责；系留气球飞失的，应当立即向民航管理机构和气象主管部门报告。

第十二条 无线电管理机构应当会同民航管理机构，按照国家无线电管理的有关规定和标准，确定机场电磁环境保护区域，并向社会公布。

第十三条 无线电管理机构应当按照规划审批无线电台（站），加强无线电发射设备管理，保证机场航空无线电台（站）正常工作。

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对机场无线电专用频率造成有害干扰的，无线电管理机构应当责令使用者迅速排除干扰或者停止使用。

第十四条 在机场航空无线电台（站）电磁环境保护区内，不得修建影响航空电磁环境的建筑物或者设施；确需建设的，其选址地点应当由城乡规划主管部门会同无线电管理机构、民航管理机构共同商定。

第十五条 任何单位和个人使用的无线电台（站）和其他仪器、装置，不得妨碍机场航空无线电台（站）专用频率的正常使用。

第十六条 禁止在机场净空保护区内从事下列行为：

（一）修建靶场、强烈爆炸物仓库等影响飞行安全的建筑物或者设施；

（二）设置影响机场目视助航设施使用或者飞行员视线的灯光、标志或者物体；

（三）在机场围界外5米范围内，搭建建筑物、种植树木，或者从事挖掘、堆积物体等影响机场运营安全的活动；

（四）排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气等影响飞行安全的物质；

（五）种植影响飞行安全或者影响机场助航设施使用的植物；

（六）饲养、放飞影响飞行安全的鸟类，升放无人驾驶自由气球、系留气球和其他升空物体；

（七）焚烧产生大量烟雾的农作物秸秆、垃圾等物质，或者燃放烟花、焰火；

（八）国务院民用航空主管部门规定的其他影响民用机场净空保护的行为。

第十七条 禁止在机场航空无线电台（站）电磁环境保护区内，从事下列影响机场电磁环境的活动：

（一）修建架空高压输电线、架空金属线、铁路、公路、电力排灌站；

（二）存放金属堆积物；

（三）种植高大植物；

（四）从事掘土、采砂等改变地形地貌的活动；

（五）国务院民用航空主管部门规定的其他影响民用机场电磁环境的

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活动。

第十八条 民航管理机构在对机场净空状况进行巡查中发现未经审批的疑似新增障碍物时，应当立即组织测量，核实超高情况，确认超高时应当做好下列工作：

（一）立即报告民航山东监管局和相关职能部门；

（二）对于在建项目，立即责令停工，依法及时拆降超高部分；对于已经建成的障碍物，查明原因后及时加以处理；拆降前要求建设单位设置障碍物标志和障碍灯；

（三）拆降工作完成后组织复测，复测结果报民航山东监管局复核。第十九条 违反本办法规定，在机场净空保护区及电磁环境保护区内从事影响飞行安全的违法行为，由公安、城市管理行政执法、环保、气象、无线电管理等主管部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 有关行政管理部门工作人员在机场净空安全监督管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 本办法自2015年1月1日起施行，有效期至2019年12月31日。

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第二篇：机场净空保护工作汇报提纲

滨海新区机场净空保护工作汇报提纲

随着***机场的投入使用，滨海新区的机场净空保护工作事项也日益繁多，面对日益严峻的工作形势，我区多管齐下，全力做好机场净空保护工作。

一、强化组织领导

我区成立了以管委会分管安全生产副主任为组长，相关街道、部门为成员单位的净空保护区域安全管理工作领导小组，并建立了定期例会机制，每季度召开工作例会，汇总各单位净空保护工作开展情况，及时掌握、解决净空工作存在的难点问题。同时，区管委会将净空保护工作纳入对相关镇街、部门的安全生产目标管理考核中，进一步确保净空保护工作落实到位。目前，我区已经基本形成了政府统一领导、部门齐抓共管、社会广泛参与的良好工作格局。

二、突出工作重点

一是每年入夏，海滨浴场等场所的烟花爆竹燃放进入密集阶段，为了确保该时段航空安全和机场正常运行，我区将烟花爆竹禁放、孔明灯等升空物体列为机场净空保护工作的重点，出台了《关于在海滨浴场周围内禁止燃放烟花爆竹的通告》，将西起笔架山风景区，东至滨海公路滨城大桥的沿海沙滩列为烟花爆竹禁止燃放区域，并成立了公安、边防、景区等部门成立的巡逻队，实施专人全天候巡护。

二是强化鸽害管理工作。通过排查摸底，积极建立鸽子台账，要求净空区内养鸽户对鸽子实行关笼喂养。同时，通过开展定期不定期检查、公开鸽害举报电话、开展联合执法等措施，共同做好机场鸟击防范工作。截止目前，全区共排查出养鸽业者252户，统计信鸽13922只。三是吸取成都等地无人机干扰航班正常起降事故教训，由区公安部门牵头在净空保护区域内开展无人驾驶航空器专项整治工作，在做好摸底调查工作同时通过悬挂条幅、制发传单等形式广泛宣传无人机影响机场净空环境危害，并加强无人驾驶航空器及其他升空物体违法违规问题监控处置，严控机场周边等重点区域的“黑飞”行为，达到打击违规、清理乱象、维护正常飞行秩序的目的。目前，我区净空区域内未发生无人机干扰事件。

四是在***机场运营后，我区住建规划部门对净空保护区的超高构筑物开展摸底和评估工作，对已经审批尚未动工的疑似超高项目暂缓开工建设；对在建疑似超高建筑物通知停建；对违反规划的超高建筑采取强有力措施整改；对机场净空保护区域以外可能影响 3 飞行安全的高大建筑物或设施，要求按照国家有关规定设置航空障碍灯和标志。同时，考虑机场净空环境保护因素，我区将新立项的200 万吨/年乙烷裂解制乙烯化工项目迁移出净空保护区外。

五是加大净空保护宣传力度，充分利用LED屏幕、横幅标语等载体，以及在净空保护区域内所有村屯张贴发放《锦州市人民政府关于加强***机场净空保护的通告》等形式，广泛宣传净空保护工作。2018年，全区共悬挂净空保护横幅标语10条，发放各类宣传单500余份。

下一步，我区将进一步加强机场净空保护区域的巡视和监控工作，最大限度的控制修建超高建筑物、施放无人机、孔明灯、气球、燃放烟花、饲养放飞鸽子等违规行为的发生，从源头上整治，把安全隐患消灭在萌芽状态，营造良好的净空环境。

第三篇：泉州晋江机场净空保护规定

《泉州晋江机场净空保护规定》详细内容

泉州市人民政府关于印发《泉州晋江机场净空保护规定》的通知

鲤城区、丰泽区、洛江区、石狮市、晋江市、南安市、惠安县人民政府、泉州开发区管委会，市直有关单位：

《泉州晋江机场净空保护规定》已经泉州人民市人民政府2007年第四次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。

二○○七年八月三日

泉州晋江机场净空保护规定

一、为了加强泉州晋江机场净空的管理，确保机场军、民用航空器安全有序的运行，根据《国际民用航空公约附件十四》、《中华人民共和国民用航空法》、《通用航空飞行管制条例》（国务院、中央军委令第371号，2003）、《军用机场净空规定》（国发〔2001〕29号文）、《关于加强规划管理保护净空的通知》（建规〔1996〕339号文）、《航空无线电导航台站电磁环境要求》（GB6364-1986）等有关法律和行政法规，结合机场的实际情况，制定本规定。

二、本规定所称机场净空保护区域，是指为保障航空器在机场安全起飞和降落，按照机场净空障碍物限制图的要求划设的一定空间范围。即以机场跑道中心线为基准，两侧各15公里，跑道两端各21.4公里组成的区域，主要涵盖本市以下区域：鲤城区、丰泽区、晋江市、泉州开发区全境；洛江区万安、双阳；石狮市湖滨、凤里、灵秀、宝盖、蚶江、祥芝、鸿山；南安市水头、官桥、丰州；惠安县洛阳、东园、张坂、百崎等。

三、为了强化机场净空保护，同时又便于日常管理，在机场净空保护区域内划设净空保护核心区域，其范围为机场障碍物限制面中过渡面、内水平面、锥形面、进近面和起飞爬升面覆盖的区域，主要涵盖本市以下区域：丰泽区东海、城东；晋江市青阳、梅岭、西园、罗山、新塘、灵源、陈埭、西滨、池店、安海、永和、东石；石狮市灵秀、宝盖；惠安县洛阳等。

四、在机场净空保护区域内的县（市、区）应成立净空领导小组，负责指导和协调所辖区域机场净空保护的管理工作。县（市、区）所辖的镇（街道办事处）应成立相应的净空管理领导小组，具体工作由村镇建设办公室负责，承办本辖区内的日常净空管理工作。

五、各有关部门具体工作职责：

（一）泉州晋江机场：主管机场净空环境和电磁环境的保护工作，并对机场净空环境和电磁环境实施日常管理。

（二）安全监督管理部门：负责对机场净空环境和电磁环境保护工作实施检查监督，会同各职能部门督促相关单位落实安全隐患的整改。

（三）规划建设部门：按照机场净空要求审批新建、扩建和改建建（构）筑物，并监督其按批准的设计方案建设。

（四）无线电管理部门：负责对无线电发射设备、无线电使用频率的管理；对机场周边区域无线电台站的审批；查处干扰民航专用频率的无线电设备和设施。

（五）公安部门：负责依法严厉打击违法运输、销售、储存和施放烟花爆竹行为；负责查处干扰航空专用频率等无线电业务正常运行构成犯罪的行为，并依法追究有关人员的刑事责任。

（六）行政执法部门：负责依法查处违章超高建筑物（构筑物）和户外广告牌。

（七）气象部门：负责对升放系留气球和无人驾驶自由气球活动的审批和监督管理，查处违规行为。

（八）广电部门：负责广电系统无线电发射和接收设备的管理，配合无线电管理部门处理可能产生干扰航空专用频率的有关事宜，配合宣传有关法律法规和民航安全知识。

（九）高速公路、普通公路路政管理部门：负责管辖范围内高速公路、普通公路两侧控制区内超出机场净空限制面广告牌的监督和管理。

（十）文体管理部门：负责审批、监督、管理信鸽社团组织。

（十一）环保管理部门：负责工业企业焚烧工业垃圾的监督管理。

（十二）市政管理部门：负责管辖范围内超出机场净空限制面广告牌和向空中照射的高强激光灯、探照灯的监督和管理，非市政管理部门归口管理的上述行为由所在地的街道办事处负责。

（十三）各镇（街道办事处）净空管理部门：负责协调有关部门制止所辖区域内违反净空规定的行为，并协助有关主管部门实施监督和管理。

六、机场管理机构应当根据民航有关技术标准绘制机场净空障碍物限制图，报民航主管部门批准后，送当地规划建设部门与相关部门备案。

七、凡在机场净空保护区域内规划、修建各项工程的，城市规划建设部门应当按照国家建设部和国家民航总局的有关规定审核把关，把机场发展规划纳入城市总体规划，并加强监督管理。

八、任何单位和个人在机场净空保护区域内新建、扩建、改建建（构）筑物或者设施，必须按规定向所在县（市、区）规划建设部门提出申请。城市规划建设部门在审批以下区域的建设项目时，应要求建设单位或个人提供机场管理机构出具的净空限高批复后，方可受理审批。

（一）以机场跑道中心线为基准，两侧各600米，跑道两端各4000米组成的区域内，新建、扩建、改建建（构）筑物或者设施的；

（二）在上述区域以外内水平面以内的区域内，新建、扩建、改建高出海拔高程40米的建（构）筑物或者设施的；

（三）在内水平面以外锥形面以内的区域内，新建、扩建、改建高出海拔高程50.55米的建（构）筑物或者设施的；

（四）在锥形面以外机场净空保护区域范围内的区域内，新建、扩建、改建高出海拔高程100米的建（构）筑物或者设施的；

（五）在机场净空保护区域范围以外距机场跑道中心点50公里的区域内，新建、扩建、改建高出海拔高程155.55米的建（构）筑物或设施的。

九、所有经批准建设的超高建（构）筑物，建设单位应当按国家有关规定设置航空障碍灯和标志，且使其保持正常使用状态。

十、禁止在泉州晋江机场净空保护区域内升放无人驾驶自由气球或者系留气球，国家另有规定的（如气象业务探测、科研试验）除外。

在机场净空保护区域以外的区域升放系留气球和无人驾驶自由气球，必须按照施放气球行政许可的规定，向当地气象局提出申请并经批准。未经批准，不得升放。

十一、在机场净空保护核心区域内，禁止修建可能向空中排放烟雾、粉尘、废气、火焰而影响飞行安全的建（构）筑物或者设施（包括靶场、强烈爆炸物仓库）；禁止焚烧稻草、桔梗、工业废料、垃圾等物质而影响能见度的行为；禁止设置影响目视助航设施使用的灯光、标志以及其它设施；禁止种植影响机场飞行安全或者影响机场助航设施使用的植物；禁止饲养、放飞影响飞行安全的鸟类动物和其他物体；禁止向空中施放大型礼炮、烟花、焰火、信号弹、孔明灯、风筝以及其它飘浮物。

十二、如因重大庆典和节日活动，确需在机场净空区域从事施放大型烟花活动时，举办单位应严格按照《烟花爆竹安全管理条例》（第三十三条）规定，必须提前20日向县级人民政府公安部门提出申请，并提交相关资料，同时报机场管理机构备案，经许可方可燃放。公安部门审批上述活动后，应提前3日将活动方案通报机场管理机构，若危及飞行安全，机场管理机构应及时与公安部门协商解决。

十三、在军民用航空无线电台（站）电磁环境保护区域内，任何单位和个人使用的无线电台（站）和其他仪器、设备，不得妨碍军民用航空无线电专用频率的正常使用。禁止在军、民用航空无线电台（站）天线中心范围内从事下列活动：

（一）在机场导航台半径50米内修建高于3米的建筑物（不含机房）、单株树木和大片树林；半径120米内修建高于8米的建筑物。

（二）在半径150米以内有电力排灌站、架空电话线、广播线、低压电力线、金属堆积物、铁路、公路。

（三）在半径500米内改建电气化铁路和架设金属结构建筑物、铁塔。

（四）在半径700米内新建电气化铁路。

（五）在半径300米以内架设35KV以下架空高压输电线，在半径700米内架设60-110KV架空高压输电线，在半径1000米以内架设220-330KV架空高压输电线，在半径1500米以内架设330KV以上架空高压输电线。

（六）在半径2000米以内修建发电厂、有电焊和高频设备的工厂、矿山等。

（七）在半径2000米以内设置1KW广播电台；在半径5000米以内设置10KW及以上的广播电台。

特殊情况确需建设的，其选址定点需向机场管理机构提出申请，机场管理机构在收到申请之日起，应在15个工作日内提出书面答复意见。

十四、军民用航空无线电台（站）受到其他干扰源的干扰时，机场管理机构应当及时报告当地无线电管理部门。无线电管理部门应当迅速查找干扰源，排除干扰。

十五、未经批准在机场净空保护区域内建设的违章超高建筑物、构筑物，超高部分必须由当地县级以上地方政府责令拆除，由此造成的损失由建（构）筑物业主承担。

十六、在机场净空保护区域内从事危及航空安全的其它行为，由当地行政主管部门按各自的职责采取有效措施予以制止，并依照有关法律法规进行查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十七、本规定自2007年8月3日起实行。

第四篇：机场净空区域保护专项工作汇报

机场净空是机场的重要组成部分，直接影响到飞行安全和机场运行。××机场地处山区，自然净空状况较差，应更加重视机场净空保护问题。为了做好这项工作，现专题汇报如下：

一、净空保护对黄山机场的重要意义

随着××省“两山一湖”旅游开发战略的实施，××市正积极融入长三角“15＋1”旅游经济圈，黄山市将会建成“××旅游龙头、华东旅游中心、中国旅游名牌、世界旅游胜地”。在此进程当中，××机场作为我市对外交往的空中门户，将起着不可替代的促进和推动作用，处于重要的战略地位。

××市是一座“八山半水半分田、一分道路和庄园”的山区城市。目前的××机场四周多山，净空条件已经很差，如净空再得不到有效保护，xiexiebang.com-互联网最大文秘资源网势必会影响飞行安全，限制大中型飞机的起降，最终可能导致机场关闭，给国家带来重大损失。如要新建一座机场少则十几亿，多则几十亿，更何况在××市很难选到合适的场址。若因净空不好影响到飞行安全，何况××市很难选到合适的场址。

因此，只有保护好机场净空，使机场处于良好的适航状态，才能保证××机场安全、正常地运行，才能为××市发展成为国际旅游圣地提供条件。

二、××机场净空现状及存在的问题：

（一）现状：

1、四周多山，地形复杂，机场净空条件差。场区西部和西北部为××山脉；东北到东南方向为天目山山脉；南和西南方向20—30公里处有超高1000米的小山尖、积云山和五龙山；机场周围15km以内还有100米—500米的多个小山头。净空区域内存在67个障碍物，其中包括市电视发射塔、市电信大楼、花溪饭店等超高障碍物。

2、机场东南方向为市区，不仅山多、山高、人为障碍物多，而且距机场都较近，在目前条件下，飞机不能从跑道东南端实施仪表进近。由于机场周围的山及东南方向超高障碍物的限制，飞机起降航线只能在机场西南侧进行，而且必须爬升到一定高度方可离场进入航线。

（二）存在的问题：

××省民用机场净空环境保护条例于１９９８年１２月２２日××省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，1999年3月1日起实施，但通过这几年来的执行情况来看，该条例没能有效的得到贯彻落实，主要表现在：

1、不经市城市规划局和民航部门审批或虽经审批但超越审批高度建设或者先建后报批的建筑物、构筑物（含大型广告牌）的事件时有发生，致使严重超高的人为障碍物相继出现，如1997年批准的电信大楼海拔175米，但实际建设高度229.63米,超高54.63米;2000年5月电视发射塔在改造时未经批准,将原已超高的发射塔高度增加17米；2004年9月6日在机场大道靠近飞行区一侧的1号大型广告牌，超高8.23米；

2、有的障碍物产权单位不按规定设置和维护障碍物标志，障碍物标志有时处于失效状态；

3、××机场周边区域农民建房随意性、盲目性较大，缺乏规划控制；

4、机场周边地区树木超高，农民在农田里栽种速生树木（如刺槐）或经济树木等，且有进一步增加的趋势，如不加以控制，带来的不仅仅是超高问题，还有更为难以控制和防范的鸟害问题；

5、机场周边焚烧秸秆和烧荒的现象屡禁不止，不仅使机场能见度降低，影响航空安全，而且还烧坏了机场飞行区隔离设施如围界；

6、市区部分建筑物和大桥上设置的对空激光射灯（高光强聚光灯）影响飞机航行，有的甚至直接照射到近进和起飞中的飞机上，造成飞行员眩目而看不见跑道及其助航设施，极大的危及航空安全；

7、升空物管理失控，未经批准就施放升空物（包括气球、飞艇、动力伞）和燃放焰火；

8、机场净空区内饲养放飞鸟类，鸟类穿越飞行区构成鸟机飞机的不安全隐患。

三、保护机场净空区域的几点建议：

（一）将《城市规划法》、《民用航空法》及《××省民用机场净空环境保护条例》等法律法列入××市普法宣传计划；

（二）重申所有建筑物构筑物规划定点，必须报市规划局审批；对高大建（构）筑物或有可能影响机场净空的障碍物必须报黄山机场审查。严禁任何单位和个人在擅自在净空区域内建设可能超高的建（构）筑物，因违法建设造成经济损失，由违法者自己承担，规划局和××机场应建立和完善制度，加强协作；

（三）加强机场净空检查、监督。××机场应定期检查净空区域内是否有新增障碍物，监督障碍物标志的设置和运行情况，障碍物产权单位有义务和责任按机场飞行区技术标准（由××机场提供）的要求予以改进。凡在机场净空区域范围内从事违法建设活动的，市规划局必须及时依法严肃查处；

（四）建立定期汇报制度。市规划局和黄山机场每半年联合向是人大、市政府和民航××省监督管理办公室汇报××机场净空区域保护情况；

（五）机场周边乡镇政府及土地管理部门在批准村民建房用地时，应控制其建房高度，必要时到××机场办理审核手续，同时把机场周边的净空保护纳入到乡镇的工作目标责任制中去，真正做到家喻户晓，人人皆知；

（六）市规划局和市行政执法局应真正将机

场净空区域纳入城市规划范围，与市区一样定期进行巡视督察，加大行政执法力度；市安全监督管理局或市安委会将机场净空环境保护列入其日事议程；

（七）对××机场周边地区进行总体规划，严格控制各种建（构）筑物的高度；有步骤对农田进行规划，根据与机场的距离，实施不同的种植板块，严格控制树木的种类和高度；

（八）请市人大将《××省民用机场净空保护条例》的实施情况列入每年的执法检查计划；

（九）建议尽早制定《××机场净空环境保护工作实施细则》，以市政府令的形式在全市范围内实施；

（十）建议实行责任制和问责制；

（十一）××机场和市有关宣传部门加大宣传普及力度，使《××省净空环境保护条例》得到有效地贯彻落实，真正做到“有法必依、执法必严、违法必究”，确保××机场的净空环境始终处于良好的、可控制状态。

第五篇：机场净空区域保护专项工作汇报

机场净空是机场的重要组成部分，直接影响到飞行安全和机场运行。××机场地处山区，自然净空状况较差，应更加重视机场净空保护问题。为了做好这项工作，现专题汇报如下：

一、净空保护对黄山机场的重要意义

随着××省“两山一湖”旅游开发战略的实施，××市正积极融入长三角“15＋1”旅游经济圈，黄山市将会建成“××旅游龙头、华东旅游中心、中

国旅游名牌、世界旅游胜地”。在此进程当中，××机场作为我市对外交往的空中门户，将起着不可替代的促进和推动作用，处于重要的战略地位。

××市是一座“八山半水半分田、一分道路和庄园”的山区城市。目前的××机场四周多山，净空条件已经很差，如净空再得不到有效保护，xiexiebang.com-互联网最大文秘资源网势必会影响飞行安全，限制大中型飞机的起降，最终可能导致机场关闭，给国家带来重大损失。如要新建一座机场少则十几亿，多则几十亿，更何况在××市很难选到合适的场址。若因净空不好影响到飞行安全，何况××市很难选到合适的场址。

因此，只有保护好机场净空，使机场处于良好的适航状态，才能保证××机场安全、正常地运行，才能为××市发展成为国际旅游圣地提供条件。

二、××机场净空现状及存在的问题：

（一）现状：

1、四周多山，地形复杂，机场净空条件差。场区西部和西北部为××山脉；东北到东南方向为天目山山脉；南和西南方向20—30公里处有超高1000米的小山尖、积云山和五龙山；机场周围15km以内还有100米—500米的多个小山头。净空区域内存在67个障碍物，其中包括市电视发射塔、市电信大楼、花溪饭店等超高障碍物。

2、机场东南方向为市区，不仅山多、山高、人为障碍物多，而且距机场都较近，在目前条件下，飞机不能从跑道东南端实施仪表进近。由于机场周围的山及东南方向超高障碍物的限制，飞机起降航线只能在机场西南侧进行，而且必须爬升到一定高度方可离场进入航线。

（二）存在的问题：

××省民用机场净空环境保护条例于１９９８年１２月２２日××省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，1999年3月1日起实施，但通过这几年来的执行情况来看，该条例没能有效的得到贯彻落实，主要表现在：

1、不经市城市规划局和民航部门审批或虽经审批但超越审批高度建设或者先建后报批的建筑物、构筑物（含大型广告牌）的事件时有发生，致使严重超高的人为障碍物相继出现，如1997年批准的电信大楼海拔175米，但实际建设高度229.63米,超高54.63米;2000年5月电视发射塔在改造时未经批准,将原已超高的发射塔高度增加17米；2004年9月6日在机场大道靠近飞行区一侧的1号大型广告牌，超高8.23米；

2、有的障碍物产权单位不按规定设置和维护障碍物标志，障碍物标志有时处于失效状态；

3、××机场周边区域农民建房随意性、盲目性较大，缺乏规划控制；

4、机场周边地区树木超高，农民在农田里栽种速生树木（如刺槐）或经济树木等，且有进一步增加的趋势，如不加以控制，带来的不仅仅是超高问题，还有更为难以控制和防范的鸟害问题；

5、机场周边焚烧秸秆和烧荒的现象屡禁不止，不仅使机场能见度降低，影响航空安全，而且还烧坏了机场飞行区隔离设施如围界；

6、市区部分建筑物和大桥上设置的对空激光射灯（高光强聚光灯）影响飞机航行，有的甚至直接照射到近进和起飞中的飞机上，造成飞行员眩目而看不见跑道及其助航设施，极大的危及航空安全；

7、升空物管理失控，未经批准就施放升空物（包括气球、飞艇、动力伞）和燃放焰火；

8、机场净空区内饲养放飞鸟类，鸟类穿越飞行区构成鸟机飞机的不安全隐患。

三、保护机场净空区域的几点建议：

（一）将《城市规划法》、《民用航空法》及《××省民用机场净空环境保护条例》等法律法列入××市普法宣传计划；

（二）重申所有建筑物构筑物规划定点，必须报市规划局审批；对高大建（构）筑物或有可能影响机场净空的障碍物必须报黄山机场审查。严禁任何单位和个人在擅自在净空区域内建设可能超高的建（构）筑物，因违法建设造成经济损失，由违法者自己承担，规划局和××机场应建立和完善制度，加强协作；

（三）加强机场净空检查、监督。××机场应定期检查净空区域内是否有新增障碍物，监督障碍物标志的设置和运行情况，障碍物产权单位有义务和责任按机场飞行区技术标准（由××机场提供）的要求予以改进。凡在机场净空区域范围内从事违法建设活动的，市规划局必须及时依法严肃查处；

（四）建立定期汇报制度。市规划局和黄山机场每半年联合向是人大、市政府和民航××省监督管理办公室汇报××机场净空区域保护情况；

（五）机场周边乡镇政府及土地管理部门在批准村民建房用地时，应控制其建房高度，必要时到××机场办理审核手续，同时把

机场周边的净空保护纳入到乡镇的工作目标责任制中去，真正做到家喻户晓，人人皆知；

（六）市规划局和市行政执法局应真正将机场净空区域纳入城市规划范围，与市区一样定期进行巡视督察，加大行政执法力度；市安全监督管理局或市安委会将机场净空环境保护列入其日事议程；

（七）对××机场周边地区进行总体规划，严格控制各种建（构）筑物的高

度；有步骤对农田进行规划，根据与机场的距离，实施不同的种植板块，严格控制树木的种类和高度；

（八）请市人大将《××省民用机场净空保护条例》的实施情况列入每年的执法检查计划；

（九）建议尽早制定《××机场净空环境保护工作实施细则》，以市政府令的形式在全市范围内实施；

（十）建议实行责任制和问责制；

（十一）××机场和市有关宣传部门加大宣传普及力度，使《××省净空环境保护条例》得到有效地贯彻落实，真正做到“有法必依、执法必严、违法必究”，确保××机场的净空环境始终处于良好的、可控制状态。