5第五章 机场净空管理√

第一篇：5第五章 机场净空管理√

第五章 机场净空管理

5.1 概述

牡丹江机场地形比较复杂，22号跑道着陆和04号跑道起飞时，穿越牡丹江市上空，有超高障碍物，为此，进、离牡丹江机场的航空器必须严格按照起落航线、仪表进近、过渡高度、过渡高度层的规定和进、离场规定及航行管制规定执行。为使进、离该机场的航空器能够安全运行,并防止由于机场周围障碍物增多而使机场变得无法使用,以符合中国民航局颁发《民用机场飞行区技术标准》的要求，机场地面保障部建立机场净空保护模型和绘制机场净空保护区域图，并报牡丹江市、及江南开发区规划局，协调机场与城市建设的关系；负责办理机场净空保护方面的申报、审批工作。对于飞行程序超障余度、通信导航设施电磁环境的影响由东北空管局负责评审。机场地面保障部场务队每月进行一次机场净空保护区域检查，发现问题及时报告地面保障部、由地面保障部报告牡丹江机场分公司主管领导。

本节适用范围是机场净空障碍物限制图要求的净空保护空间范围, 机场总体规划调整时，机场障碍物限制图也应当相应调整。

5.2 目的

为加强净空管理使净空管理人员熟悉掌握净空巡视规则，避免出现影响飞行安全的建筑物或构筑物。及时准确的上报影响飞行安全的建筑物或其他影响飞行安全的物体。

5.3 编写依据

5.3.3 《民用机场飞行区技术标准》 5.3.4 《民用机场飞行区场地维护指南》 5.3.5 《民用机场运行安全管理规定》

5.3.6“《中华人民共和国民用航空法》等有关法律、法规、规章和规定”。

5.4安全目标

5.4.1年度安全目标的确定

(1)场务队根据民航有关规定及机场实际，应用风险管理的方法对机场净空保护区域现状进行评估，制定机场净空保护区域的年度安全目标和措施，上报公司审批后组织实施。5.4.2年度安全目标至少包括

(1)杜绝净空保护原因造成的飞行事故、事故征候及机场关闭事件；(2)杜绝净空保护异常情况发现处置不及时引发的投诉事件。5.4.3 制定年度安全工作计划、签署安全责任书

(1)场务队根据年度安全目标和措施，应用风险管理的方法，确定每项措施的实施计划、考评标准和责任人，制定机场净空保护管理年度安全工作计划，上报公司批准后组织实施。

(2)地面保障部组织相关技术和管理人员将机场净空保护管理年度安全工作计划细化分解落实到责任人，层层签订安全责任书。5.4.4安全目标的监控

(1)场务队负责组织检查机场净空保护区域安全目标的落实情况，对机场净空的日常状况进行全面监控，发现隐患，及时评估，并根据评估情况采取相应措施。

(2)场务队每月召开月度工作会议，对照工作计划、安全目标，按级考核工作和安全目标完成情况，对隐患控制措施进行评估，必要时对控制措施进行改进，促进安全管理工作的闭环运行和动态管理。5.5 机场净空保护区管理 5.5.1净空管理机构及职责

(1)管理机构：组 长--机场主管安全的副总经理 副组长—地面保障部经理

航务管理部经理

组 员--场务队全体人员，每周由三人一组对净空进行巡视。(2)组长职责：在牡丹江机场净空保护区域内，协调牡丹江市规划局采取有效的措施，防止下列影响飞行安全的行为发生：

① 修建可能在空中排放大量烟雾、粉尘而影响飞行安全的建筑物（构筑物）或者设施。

② 修建靶场、爆炸物仓库等影响飞行安全的建筑物或者设施； ③ 设置影响民用机场目视助航设施使用的或者机组成员视线的灯光、标志、物体。

④ 种植影响飞行安全或者影响民用机场助航设施使用的植物； ⑤ 放飞影响飞行安全的鸟类动物、无人驾驶自由气球、系留气球和其他升空物体。

⑥ 焚烧产生大量烟雾的农作物秸秆、垃圾等物质，或者燃放烟花、焰火。

⑦ 设置易吸引鸟类及其他动物的露天垃圾场、屠宰场、养殖场等场所。

⑧ 其他可能影响飞行安全的活动。⑨ 监督检查巡视小组的工作情况。(3)组员职责：

① 每周一次场外区检查巡视净空保护区域，在建建筑物或已建好的建筑物是否有违规超高现象。

② 对已建好的建筑物安装障碍灯的情况进行摸排，对已安装障碍灯的检查是否可以正常使用。③ 每天一次检查场内净空情况。

④ 场务队在巡视检查过程中，要对有关施工单位及周边地区群众进行净空保护宣传教育。⑤ 做好巡视检查记录。5.5.2基本要求

(1)牡丹江机场按照本机场远期总体规划，制作牡丹江机场障碍物限制图。

(2)当牡丹江机场总体规划调整时，机场障碍物限制图也相应调整。(3)牡丹江机场及时将最新的机场障碍物限制图报牡丹江市规划局备案。

(4)牡丹江机场积极协调和配合牡丹江市政府城市规划行政主管部门按照相关法律法规、规章和标准的规定制定发布机场净空保护的具体管理规定。明确牡丹江牡丹江机场净空保护区域内的新建、改（扩）建建筑物或构筑物的审批程序、新增障碍物的处置程序；保持原有障碍物的标识清晰有效的管理办法等。5.5.3管理规定

(1)牡丹江机场与牡丹江市规划局每年召开一次净空保护协调会。(2)牡丹江机场与牡丹江市规划局协调确保精密进近跑道的无障碍区域内（OFZ）（由内进近面、内过渡面和复飞面所组成）不得存在固定物体。轻型、易折的助航设施设备除外。

(3)当跑道用于航空器进近时，应确保移动物体不得高出这些限制面。(4)在精密进近跑道和非仪表跑道的保护区域内，规划局对新增物体或者现有物体的扩展，确保不得高出进近面、过渡面、锥形面和内水平面，除非经与牡丹江机场协调，请有资质的部门进行航行研究，航行研究认为该物体或扩展的物体能够被一个已有的不能移动的物体所遮蔽。

(5)牡丹江机场对高出进近面、过渡面、锥形面和内水平面的现有物体视为障碍物，并协调牡丹江市政府与规划局予以拆除，对拆除建筑物有异议的单位，由建筑物单位请有资质的部门作航行研究，经航行研究认为该物体能够被一个已有的不能移动的物体所遮蔽，或者该物体不影响飞行安全或航空器正常运行的。

(6)对于不高出进近面、但对目视或非目视助航设施的性能可能产生不良影响的物体，牡丹江机场与牡市规划局协调该建筑物单位及时消除该物体对这些设施的影响。

(7)任何建筑物、构筑物经空中交通管理部门研究认为对航空器活动地区、内水平面或锥形面范围内的航空器的运行有危害时，视为障碍物，牡丹江机场与牡丹江市政府、规划局协调建筑物单位尽可能地予以拆除。

(8)牡丹江机场对机场障碍物限制面范围以外、距机场跑道中心线两侧各10公里,跑道端外20公里的区域内，高出原地面30米且高出机场标高150米的物体视为障碍物，除非经由建筑物单位请有资质的部门作航行研究，航行研究表明它们不会对航空器的运行构成危害的不视为障碍物。

(9)牡丹江机场障碍物限制面范围以内或以外地区的障碍物，障碍物所属单位都应按照《民用机场飞行区技术标准》的规定予以标志和照明。障碍物单位没有按规定予以标志和照明的，牡丹江机场净空巡视人员发现后予以下发限期整改通知单，逾期还未整改的，场务队报机场分公司。由分公司报牡丹江市政府或规划局予以协调。

(10)障碍物单位安装航空障碍灯时，必须是有民航专用设备使用许可证的厂家。5.5.4巡视检查制度

(1)机场净空巡视分场内区、场外区两部分：

① 场内区巡视检查按停机坪、升降带、跑道端安全区顺序进行，主要检查飞行区场地内是否有超高建筑物、塔吊、天线、临时性施工等超高设施，同时检查场地内的障碍物的障碍灯和障碍标志是否完好。② 场外区巡视以进近面、过渡面、起飞爬升面为基准，净空检查人员每周一次在跑道中心线两侧各6公里，跑道两端各15公里椭圆形障碍物限制面范围内进行巡查，必要时也可延伸至净空保护区域（两侧10公里，端两侧20公里）检查是否有在建或拟建的超高建筑物、塔吊等超标设施，同时检查障碍灯和障碍标志是否完好。对于在建的建筑物场务队现场测量，并记录。询问是否经过机场审批等事项。回来后，到主管副总进行汇报，并把测量和记录的数据一并上报，查看是否有超高建筑物。如有则报牡丹江市规划局进行备案，请规划局进行处理。

(2)机场内无障碍区，每天检查一次。机场外净空保护区范围内，每周检查一次。场外区检查路线：机场---江南新区---西安区---爱民区---阳明区---东安区。(3)巡视检查工作内容：

① 检查有无新增的、超高的建筑物、构筑物和自然生长的植物，并对可能超高的物体进行测量；

② 检查有无影响净空环境的情况，如树木、烟尘、灯光、风筝和气球等；

③ 检查障碍物标志、标志物和障碍灯的有效性。

④ 确保任何可能突出障碍物限制面的建筑活动或自然生长植物在影响机场运行之前被发现。

(4)对于机场净空保护区域内的原有障碍物，发现障碍灯失效或障碍物标志模糊不清、不能起到警示作用的，由机场分公司授权地面保障部场务队向该障碍物的所属单位发出整改通知单，要求使用单位限期整改，逾期不改的采取行政或法律手段。

(5)场务队净空巡视人员在巡视检查中发现新的障碍物或净空条件发生变化时，及时将新障碍物的位置、高度等情况通报调度室及机场分公司、牡丹江市城市规划局和民航黑龙江监管办，尽可能迅速予以拆除。拆除前调度室应考虑以某种方式对航空器的运行加以限制，规划局令障碍物所属单位设置障碍物标志和障碍灯。(6)通报程序：

① 对于机场净空区域内出现的新增超高障碍物，必须及时通报调度室、并报告主管地面保障部公司领导，由地面保障部场务队以快报方式向省机场集团公司飞行区管理部及民航黑龙江监管办报告。由机场分公司委派专职人员协调当地政府责令其停建或拆除，必要时采取行政或法律手段。

② 场务队巡视检查该障碍物改建或拆除后，报调度室、省机场集团飞行区管理部、民航黑龙江监管办。并记录在案。

③ 巡视检查后应填写《机场净空区障碍物周检查记录表》存档。5.5.5牡丹江机场净空保护区内新建（改建、扩建）建（构）筑物的净空管理申报、审核程序

(1)申请人应填写《东北地区民用机场净空保护区内新建（改建、扩建）建（构）筑物申请书》，并将相关申请材料提交到机场管理机构及所在地监管办。

① 向机场管理机构提供如下材料： a.申请文件；

b.建（构）筑物高度、经纬度，在机场净空限制物限制图中标注出该建（构）筑物的位置及距机场跑道端及中心线的垂直距离； c.建（构）筑物的用途、产权单位、管理单位。② 向监管办提供如下材料：

a.建（构）筑物的有效测绘报告、飞行程序评估报告； b.飞行程序评估报告中如需要，应提供1:10万地形图。③ 申请人提交的文件、资料应符合以下要求：

a.申请人提交的文件、资料应为原件，当申请人提交复印件时，应加盖印章并提供原件，经与原件核对后，退还原件；

b.申请人提交的图纸应有设计单位的公章，必要时要有设计单位的设计文件。

5.5.6新增障碍物的处置程序

(1)了解并记录障碍物的详细情况，以书面形式通知其产权单位限期拆除超高部分。

(2)由机场地面保障部场务队书面或快报形式通报调度室及民航黑龙江监管办。如影响到机场运行，请示省机场集团公司，临时提高机场运行标准。调度室对外发布航行通告。

(3)机场以书面形式报告市政府或规划局，积极协调处理方案，查明原因，消除安全隐患。

(4)对于难以协调的，应上报市政府主管机构，提交民航黑龙江监管办做航行研究和安全评估后提出处理意见。

(5)牡丹江机场分公司与牡丹江市政府相关部门及规划局共同就出现新增障碍物开展调查分析，查找薄弱环节，采取改进措施。并按照民航黑龙江监管办对超高障碍物的处理意见提交当地政府。5.5.7保持原有障碍物标识清晰有效的管理方法

(1)场务队在场外区每周巡视检查时，如发现障碍物的标识不清晰、标志灯不亮，场务人员要及时记录障碍物所属单位并上报机场分公司，由机场分公司出具告知函派人予以协调解决。

(2)场务队在场内区每天巡视检查时，如发现障碍物的标识不清晰、标志灯不亮，场务人员要及时记录障碍物所属单位并上报部门经理，由场务队出具告知函部门经理派人予以协调解决。

(3)牡丹江机场分公司和牡丹江市规划局签订了净空保护协议并备案。

5.5.8机场净空保护区范围和限制面范围

(1)保护区范围：跑道南北两端外20公里，跑道中线东西两侧各10公里。

(2)限制面范围：内水平面4公里，锥形面2公里，南北两端15公里的椭圆形限制面。

第二篇：遵义新舟机场净空管理工作汇报

遵义新舟机场净空管理工作汇报

一、遵义新舟机场净空现状

（一）机场正北方向为新舟镇，最近点距离机场跑道北端仅有1公里，不仅山多，山高，而且人为障碍物也多，给飞机的起降带来了很大的影响；

（二）机场东面高程在1000米以上的山有数十座，净空条件差，飞机不能从东面进近；机场西面为丘陵地带，净空条件稍好；

（三）机场附近村落繁多，有大量的农田、鱼塘、水塘、竹林等，这些都为鸟类提供了丰富的食物和良好的栖息环境；

（四）机场上空经常出现附近居民饲养的鸽群，并长时间盘踞于航站楼屋顶处，有的也经常穿越飞行区。

二、存在的问题

遵义新舟机场净空管理工作难度大、压力大，主要存在以下问题：

（一）有的障碍物产权单位不按规定设置和维护障碍物标志，障碍物标志有时处于失效状态；

（二）遵义机场周边农民建房随意性、盲目性较大，缺乏规划控制；

（三）机场周边地区树木超高，给鸟害防治带来较大的难度；

（四）机场周边焚烧秸秆的现象时有发生，使机场能见度降低，影响了飞行安全；

（五）升空物管理失控，机场周边地区夜晚燃放烟花的现象也时有发生，影响了飞机的夜航；

（六）在机场净空区内饲养鸽子，初步调查，新舟机场周边村镇养鸽户达170多户，鸽群达3万多只，其中信鸽户80余户，信鸽1万多只，这些鸽子放飞经常穿越飞行区，构成鸟击航空器的安全隐患。

三、净空管理工作

机场净空管理是民航系统保证飞行安全的一项重要工作，是机场能否安全运行的一个主要环节。针对遵义机场净空管理的现状，机场净空管理部门在机场公安分局、新舟镇政府的协助下，因地制宜的开展净空管理工作。

（一）开展机场净空检查，认真落实日、周、月巡视制度

遵义机场场务人员对机场净空进行日、周、月巡视检查，检查范围广、面积大，做到面面俱到。每天在机场内进行无障碍区的巡查，巡查的内容包括有无易漂浮物、观察鸟类活动情况、草高情况、障碍物灯是否正常等；每周重点对机场所在的新舟镇及机场附近的村落进行巡查。巡查的内容包括新建住宅情况、新建基站情况、饲养鸽子情况及焚烧秸秆情况等；每月对新舟镇及附近村落以外的区域进行巡查。巡查的内容包括新建住宅情况、新建基站情况，已有基站、施工现场和建筑物的障碍灯的情况等。由于认真落实巡视制度，净空管理人员对所管辖的机场周围情况了如指掌，一旦发现净空安全隐患立即进行相关处理。

（二）积极协调，妥善处理好建筑超高审批工作

当机场接到项目单位来函，机务场务部会根据《民用机场安全运行管理规定》和《贵州省内民用机场净空、电磁环境保护区内新建、改扩建项目审查审批程序》的要求，参照《遵义机场净空障碍物限制面图》和《机场障碍物图-A型（运行限制）》来确定申请项目是否超高。

（三）净空资料管理

建立机场净空管理资料，包含巡视检查记录台帐、障碍物图、已测障碍物资料、新建项目审批资料。除此之外，把一些重点区域的图片资料也做了保存。

（四）机场净空宣传

机场通航一年来，在净空宣传方面做了很多的努力，得到了遵义市政府、新浦新区、新舟镇人民政府、绥阳县人民政府的大力支持，通过新闻媒体向广大的市民群众宣传机场净空的知识。新舟镇两次邀请遵义市民政局、遵义市信鸽协会、绥阳信鸽协会等单位部门领导，与镇上养鸽户进行面对面的学习《中华人民共和国民用航空法》、《民用机场管理条例》、《中华人民共和国治安管理处条例》等法律、法规，对养鸽户提出的有关问题进行了交流沟通；组织23户烟花爆竹经营户、各中小学校学生学习了有关法律、法规；镇政府对镇上居民、养鸽户、经营风筝、燃放孔明灯发放了关于加强机场净空安全管理的《告知书》20000多份；机场派出所于2013年7月精心制作了宣传展板，印制500余份宣传单，组织出动警力50余次，车辆10余次进入学校、周边村落巡回宣传相关的法律法规。

四、净空管理工作的几点体会

（一）树立安全第一思想，增强人员责任心是做好净空管理的基础

机场净空管理人员，必须牢固树立“安全第一”的思想，把安全工作放在各项工作的首位，脑海里时刻不忘“安全”二字。在净空管理工作中做到热爱工作岗位，增强责任心，做到不怕苦、不怕累，眼勤、手勤、腿勤，对机场周围及净空区域的情况心中有数，一旦发现安全隐患及时处理，将事故扼杀在萌芽中，做到防患于未然，（二）与当地政府齐抓共管是机场净空控制工作取得成效的关键

为确保飞行安全，机场与当地政府密切联系，并得到当地政府的大力支持。机场与当地政府本着“联合治理、内外分工”的原则，采取成立净空领导机构、召开协商会、净空宣传、调整烟花爆竹销售点、购置驱鸟设备等多种措施做好遵义机场净空保护工作。目前市政府已经出台了《遵义新舟机场净空环境保护规定》，并责成绥阳县、新浦新区加强对遵义机场跑道南北两端20公里、东西两侧10公里范围内的净空管理。使得机场的净空管理工作做到有法可依，执法必严。

（三）加大巡查力度，是机场净空安全的保证

巡视检查是净空管理的日常工作，包括检查净空区域内是否出现新增障碍物，障碍物标志运行是否正常，在建项目是否得到了机场的审核意见等。巡视检查能随时发现、处理净空安全隐患，为此，机场在日巡查、月巡查的基础上增加了周巡查，为航空器的安全飞行提供了更有力的保证。

第三篇：机场净空保护工作汇报提纲

滨海新区机场净空保护工作汇报提纲

随着***机场的投入使用，滨海新区的机场净空保护工作事项也日益繁多，面对日益严峻的工作形势，我区多管齐下，全力做好机场净空保护工作。

一、强化组织领导

我区成立了以管委会分管安全生产副主任为组长，相关街道、部门为成员单位的净空保护区域安全管理工作领导小组，并建立了定期例会机制，每季度召开工作例会，汇总各单位净空保护工作开展情况，及时掌握、解决净空工作存在的难点问题。同时，区管委会将净空保护工作纳入对相关镇街、部门的安全生产目标管理考核中，进一步确保净空保护工作落实到位。目前，我区已经基本形成了政府统一领导、部门齐抓共管、社会广泛参与的良好工作格局。

二、突出工作重点

一是每年入夏，海滨浴场等场所的烟花爆竹燃放进入密集阶段，为了确保该时段航空安全和机场正常运行，我区将烟花爆竹禁放、孔明灯等升空物体列为机场净空保护工作的重点，出台了《关于在海滨浴场周围内禁止燃放烟花爆竹的通告》，将西起笔架山风景区，东至滨海公路滨城大桥的沿海沙滩列为烟花爆竹禁止燃放区域，并成立了公安、边防、景区等部门成立的巡逻队，实施专人全天候巡护。

二是强化鸽害管理工作。通过排查摸底，积极建立鸽子台账，要求净空区内养鸽户对鸽子实行关笼喂养。同时，通过开展定期不定期检查、公开鸽害举报电话、开展联合执法等措施，共同做好机场鸟击防范工作。截止目前，全区共排查出养鸽业者252户，统计信鸽13922只。三是吸取成都等地无人机干扰航班正常起降事故教训，由区公安部门牵头在净空保护区域内开展无人驾驶航空器专项整治工作，在做好摸底调查工作同时通过悬挂条幅、制发传单等形式广泛宣传无人机影响机场净空环境危害，并加强无人驾驶航空器及其他升空物体违法违规问题监控处置，严控机场周边等重点区域的“黑飞”行为，达到打击违规、清理乱象、维护正常飞行秩序的目的。目前，我区净空区域内未发生无人机干扰事件。

四是在***机场运营后，我区住建规划部门对净空保护区的超高构筑物开展摸底和评估工作，对已经审批尚未动工的疑似超高项目暂缓开工建设；对在建疑似超高建筑物通知停建；对违反规划的超高建筑采取强有力措施整改；对机场净空保护区域以外可能影响 3 飞行安全的高大建筑物或设施，要求按照国家有关规定设置航空障碍灯和标志。同时，考虑机场净空环境保护因素，我区将新立项的200 万吨/年乙烷裂解制乙烯化工项目迁移出净空保护区外。

五是加大净空保护宣传力度，充分利用LED屏幕、横幅标语等载体，以及在净空保护区域内所有村屯张贴发放《锦州市人民政府关于加强***机场净空保护的通告》等形式，广泛宣传净空保护工作。2018年，全区共悬挂净空保护横幅标语10条，发放各类宣传单500余份。

下一步，我区将进一步加强机场净空保护区域的巡视和监控工作，最大限度的控制修建超高建筑物、施放无人机、孔明灯、气球、燃放烟花、饲养放飞鸽子等违规行为的发生，从源头上整治，把安全隐患消灭在萌芽状态，营造良好的净空环境。

第四篇：泉州晋江机场净空保护规定

《泉州晋江机场净空保护规定》详细内容

泉州市人民政府关于印发《泉州晋江机场净空保护规定》的通知

鲤城区、丰泽区、洛江区、石狮市、晋江市、南安市、惠安县人民政府、泉州开发区管委会，市直有关单位：

《泉州晋江机场净空保护规定》已经泉州人民市人民政府2007年第四次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。

二○○七年八月三日

泉州晋江机场净空保护规定

一、为了加强泉州晋江机场净空的管理，确保机场军、民用航空器安全有序的运行，根据《国际民用航空公约附件十四》、《中华人民共和国民用航空法》、《通用航空飞行管制条例》（国务院、中央军委令第371号，2003）、《军用机场净空规定》（国发〔2001〕29号文）、《关于加强规划管理保护净空的通知》（建规〔1996〕339号文）、《航空无线电导航台站电磁环境要求》（GB6364-1986）等有关法律和行政法规，结合机场的实际情况，制定本规定。

二、本规定所称机场净空保护区域，是指为保障航空器在机场安全起飞和降落，按照机场净空障碍物限制图的要求划设的一定空间范围。即以机场跑道中心线为基准，两侧各15公里，跑道两端各21.4公里组成的区域，主要涵盖本市以下区域：鲤城区、丰泽区、晋江市、泉州开发区全境；洛江区万安、双阳；石狮市湖滨、凤里、灵秀、宝盖、蚶江、祥芝、鸿山；南安市水头、官桥、丰州；惠安县洛阳、东园、张坂、百崎等。

三、为了强化机场净空保护，同时又便于日常管理，在机场净空保护区域内划设净空保护核心区域，其范围为机场障碍物限制面中过渡面、内水平面、锥形面、进近面和起飞爬升面覆盖的区域，主要涵盖本市以下区域：丰泽区东海、城东；晋江市青阳、梅岭、西园、罗山、新塘、灵源、陈埭、西滨、池店、安海、永和、东石；石狮市灵秀、宝盖；惠安县洛阳等。

四、在机场净空保护区域内的县（市、区）应成立净空领导小组，负责指导和协调所辖区域机场净空保护的管理工作。县（市、区）所辖的镇（街道办事处）应成立相应的净空管理领导小组，具体工作由村镇建设办公室负责，承办本辖区内的日常净空管理工作。

五、各有关部门具体工作职责：

（一）泉州晋江机场：主管机场净空环境和电磁环境的保护工作，并对机场净空环境和电磁环境实施日常管理。

（二）安全监督管理部门：负责对机场净空环境和电磁环境保护工作实施检查监督，会同各职能部门督促相关单位落实安全隐患的整改。

（三）规划建设部门：按照机场净空要求审批新建、扩建和改建建（构）筑物，并监督其按批准的设计方案建设。

（四）无线电管理部门：负责对无线电发射设备、无线电使用频率的管理；对机场周边区域无线电台站的审批；查处干扰民航专用频率的无线电设备和设施。

（五）公安部门：负责依法严厉打击违法运输、销售、储存和施放烟花爆竹行为；负责查处干扰航空专用频率等无线电业务正常运行构成犯罪的行为，并依法追究有关人员的刑事责任。

（六）行政执法部门：负责依法查处违章超高建筑物（构筑物）和户外广告牌。

（七）气象部门：负责对升放系留气球和无人驾驶自由气球活动的审批和监督管理，查处违规行为。

（八）广电部门：负责广电系统无线电发射和接收设备的管理，配合无线电管理部门处理可能产生干扰航空专用频率的有关事宜，配合宣传有关法律法规和民航安全知识。

（九）高速公路、普通公路路政管理部门：负责管辖范围内高速公路、普通公路两侧控制区内超出机场净空限制面广告牌的监督和管理。

（十）文体管理部门：负责审批、监督、管理信鸽社团组织。

（十一）环保管理部门：负责工业企业焚烧工业垃圾的监督管理。

（十二）市政管理部门：负责管辖范围内超出机场净空限制面广告牌和向空中照射的高强激光灯、探照灯的监督和管理，非市政管理部门归口管理的上述行为由所在地的街道办事处负责。

（十三）各镇（街道办事处）净空管理部门：负责协调有关部门制止所辖区域内违反净空规定的行为，并协助有关主管部门实施监督和管理。

六、机场管理机构应当根据民航有关技术标准绘制机场净空障碍物限制图，报民航主管部门批准后，送当地规划建设部门与相关部门备案。

七、凡在机场净空保护区域内规划、修建各项工程的，城市规划建设部门应当按照国家建设部和国家民航总局的有关规定审核把关，把机场发展规划纳入城市总体规划，并加强监督管理。

八、任何单位和个人在机场净空保护区域内新建、扩建、改建建（构）筑物或者设施，必须按规定向所在县（市、区）规划建设部门提出申请。城市规划建设部门在审批以下区域的建设项目时，应要求建设单位或个人提供机场管理机构出具的净空限高批复后，方可受理审批。

（一）以机场跑道中心线为基准，两侧各600米，跑道两端各4000米组成的区域内，新建、扩建、改建建（构）筑物或者设施的；

（二）在上述区域以外内水平面以内的区域内，新建、扩建、改建高出海拔高程40米的建（构）筑物或者设施的；

（三）在内水平面以外锥形面以内的区域内，新建、扩建、改建高出海拔高程50.55米的建（构）筑物或者设施的；

（四）在锥形面以外机场净空保护区域范围内的区域内，新建、扩建、改建高出海拔高程100米的建（构）筑物或者设施的；

（五）在机场净空保护区域范围以外距机场跑道中心点50公里的区域内，新建、扩建、改建高出海拔高程155.55米的建（构）筑物或设施的。

九、所有经批准建设的超高建（构）筑物，建设单位应当按国家有关规定设置航空障碍灯和标志，且使其保持正常使用状态。

十、禁止在泉州晋江机场净空保护区域内升放无人驾驶自由气球或者系留气球，国家另有规定的（如气象业务探测、科研试验）除外。

在机场净空保护区域以外的区域升放系留气球和无人驾驶自由气球，必须按照施放气球行政许可的规定，向当地气象局提出申请并经批准。未经批准，不得升放。

十一、在机场净空保护核心区域内，禁止修建可能向空中排放烟雾、粉尘、废气、火焰而影响飞行安全的建（构）筑物或者设施（包括靶场、强烈爆炸物仓库）；禁止焚烧稻草、桔梗、工业废料、垃圾等物质而影响能见度的行为；禁止设置影响目视助航设施使用的灯光、标志以及其它设施；禁止种植影响机场飞行安全或者影响机场助航设施使用的植物；禁止饲养、放飞影响飞行安全的鸟类动物和其他物体；禁止向空中施放大型礼炮、烟花、焰火、信号弹、孔明灯、风筝以及其它飘浮物。

十二、如因重大庆典和节日活动，确需在机场净空区域从事施放大型烟花活动时，举办单位应严格按照《烟花爆竹安全管理条例》（第三十三条）规定，必须提前20日向县级人民政府公安部门提出申请，并提交相关资料，同时报机场管理机构备案，经许可方可燃放。公安部门审批上述活动后，应提前3日将活动方案通报机场管理机构，若危及飞行安全，机场管理机构应及时与公安部门协商解决。

十三、在军民用航空无线电台（站）电磁环境保护区域内，任何单位和个人使用的无线电台（站）和其他仪器、设备，不得妨碍军民用航空无线电专用频率的正常使用。禁止在军、民用航空无线电台（站）天线中心范围内从事下列活动：

（一）在机场导航台半径50米内修建高于3米的建筑物（不含机房）、单株树木和大片树林；半径120米内修建高于8米的建筑物。

（二）在半径150米以内有电力排灌站、架空电话线、广播线、低压电力线、金属堆积物、铁路、公路。

（三）在半径500米内改建电气化铁路和架设金属结构建筑物、铁塔。

（四）在半径700米内新建电气化铁路。

（五）在半径300米以内架设35KV以下架空高压输电线，在半径700米内架设60-110KV架空高压输电线，在半径1000米以内架设220-330KV架空高压输电线，在半径1500米以内架设330KV以上架空高压输电线。

（六）在半径2000米以内修建发电厂、有电焊和高频设备的工厂、矿山等。

（七）在半径2000米以内设置1KW广播电台；在半径5000米以内设置10KW及以上的广播电台。

特殊情况确需建设的，其选址定点需向机场管理机构提出申请，机场管理机构在收到申请之日起，应在15个工作日内提出书面答复意见。

十四、军民用航空无线电台（站）受到其他干扰源的干扰时，机场管理机构应当及时报告当地无线电管理部门。无线电管理部门应当迅速查找干扰源，排除干扰。

十五、未经批准在机场净空保护区域内建设的违章超高建筑物、构筑物，超高部分必须由当地县级以上地方政府责令拆除，由此造成的损失由建（构）筑物业主承担。

十六、在机场净空保护区域内从事危及航空安全的其它行为，由当地行政主管部门按各自的职责采取有效措施予以制止，并依照有关法律法规进行查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十七、本规定自2007年8月3日起实行。

第五篇：机场净空区域保护专项工作汇报

机场净空是机场的重要组成部分，直接影响到飞行安全和机场运行。××机场地处山区，自然净空状况较差，应更加重视机场净空保护问题。为了做好这项工作，现专题汇报如下：

一、净空保护对黄山机场的重要意义

随着××省“两山一湖”旅游开发战略的实施，××市正积极融入长三角“15＋1”旅游经济圈，黄山市将会建成“××旅游龙头、华东旅游中心、中国旅游名牌、世界旅游胜地”。在此进程当中，××机场作为我市对外交往的空中门户，将起着不可替代的促进和推动作用，处于重要的战略地位。

××市是一座“八山半水半分田、一分道路和庄园”的山区城市。目前的××机场四周多山，净空条件已经很差，如净空再得不到有效保护，xiexiebang.com-互联网最大文秘资源网势必会影响飞行安全，限制大中型飞机的起降，最终可能导致机场关闭，给国家带来重大损失。如要新建一座机场少则十几亿，多则几十亿，更何况在××市很难选到合适的场址。若因净空不好影响到飞行安全，何况××市很难选到合适的场址。

因此，只有保护好机场净空，使机场处于良好的适航状态，才能保证××机场安全、正常地运行，才能为××市发展成为国际旅游圣地提供条件。

二、××机场净空现状及存在的问题：

（一）现状：

1、四周多山，地形复杂，机场净空条件差。场区西部和西北部为××山脉；东北到东南方向为天目山山脉；南和西南方向20—30公里处有超高1000米的小山尖、积云山和五龙山；机场周围15km以内还有100米—500米的多个小山头。净空区域内存在67个障碍物，其中包括市电视发射塔、市电信大楼、花溪饭店等超高障碍物。

2、机场东南方向为市区，不仅山多、山高、人为障碍物多，而且距机场都较近，在目前条件下，飞机不能从跑道东南端实施仪表进近。由于机场周围的山及东南方向超高障碍物的限制，飞机起降航线只能在机场西南侧进行，而且必须爬升到一定高度方可离场进入航线。

（二）存在的问题：

××省民用机场净空环境保护条例于１９９８年１２月２２日××省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，1999年3月1日起实施，但通过这几年来的执行情况来看，该条例没能有效的得到贯彻落实，主要表现在：

1、不经市城市规划局和民航部门审批或虽经审批但超越审批高度建设或者先建后报批的建筑物、构筑物（含大型广告牌）的事件时有发生，致使严重超高的人为障碍物相继出现，如1997年批准的电信大楼海拔175米，但实际建设高度229.63米,超高54.63米;2000年5月电视发射塔在改造时未经批准,将原已超高的发射塔高度增加17米；2004年9月6日在机场大道靠近飞行区一侧的1号大型广告牌，超高8.23米；

2、有的障碍物产权单位不按规定设置和维护障碍物标志，障碍物标志有时处于失效状态；

3、××机场周边区域农民建房随意性、盲目性较大，缺乏规划控制；

4、机场周边地区树木超高，农民在农田里栽种速生树木（如刺槐）或经济树木等，且有进一步增加的趋势，如不加以控制，带来的不仅仅是超高问题，还有更为难以控制和防范的鸟害问题；

5、机场周边焚烧秸秆和烧荒的现象屡禁不止，不仅使机场能见度降低，影响航空安全，而且还烧坏了机场飞行区隔离设施如围界；

6、市区部分建筑物和大桥上设置的对空激光射灯（高光强聚光灯）影响飞机航行，有的甚至直接照射到近进和起飞中的飞机上，造成飞行员眩目而看不见跑道及其助航设施，极大的危及航空安全；

7、升空物管理失控，未经批准就施放升空物（包括气球、飞艇、动力伞）和燃放焰火；

8、机场净空区内饲养放飞鸟类，鸟类穿越飞行区构成鸟机飞机的不安全隐患。

三、保护机场净空区域的几点建议：

（一）将《城市规划法》、《民用航空法》及《××省民用机场净空环境保护条例》等法律法列入××市普法宣传计划；

（二）重申所有建筑物构筑物规划定点，必须报市规划局审批；对高大建（构）筑物或有可能影响机场净空的障碍物必须报黄山机场审查。严禁任何单位和个人在擅自在净空区域内建设可能超高的建（构）筑物，因违法建设造成经济损失，由违法者自己承担，规划局和××机场应建立和完善制度，加强协作；

（三）加强机场净空检查、监督。××机场应定期检查净空区域内是否有新增障碍物，监督障碍物标志的设置和运行情况，障碍物产权单位有义务和责任按机场飞行区技术标准（由××机场提供）的要求予以改进。凡在机场净空区域范围内从事违法建设活动的，市规划局必须及时依法严肃查处；

（四）建立定期汇报制度。市规划局和黄山机场每半年联合向是人大、市政府和民航××省监督管理办公室汇报××机场净空区域保护情况；

（五）机场周边乡镇政府及土地管理部门在批准村民建房用地时，应控制其建房高度，必要时到××机场办理审核手续，同时把机场周边的净空保护纳入到乡镇的工作目标责任制中去，真正做到家喻户晓，人人皆知；

（六）市规划局和市行政执法局应真正将机

场净空区域纳入城市规划范围，与市区一样定期进行巡视督察，加大行政执法力度；市安全监督管理局或市安委会将机场净空环境保护列入其日事议程；

（七）对××机场周边地区进行总体规划，严格控制各种建（构）筑物的高度；有步骤对农田进行规划，根据与机场的距离，实施不同的种植板块，严格控制树木的种类和高度；

（八）请市人大将《××省民用机场净空保护条例》的实施情况列入每年的执法检查计划；

（九）建议尽早制定《××机场净空环境保护工作实施细则》，以市政府令的形式在全市范围内实施；

（十）建议实行责任制和问责制；

（十一）××机场和市有关宣传部门加大宣传普及力度，使《××省净空环境保护条例》得到有效地贯彻落实，真正做到“有法必依、执法必严、违法必究”，确保××机场的净空环境始终处于良好的、可控制状态。