第一篇：关于印发《旅游发展基金管理暂行办法》的通知
关于印发《旅游发展基金管理暂行办法》的通知
财政部 国家旅游局
关于印发《旅游发展基金管理暂行办法》的通知
2001年4月23日 财行[2001]24号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、旅游局：
现将《旅游发展基金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。附件：旅游发展基金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范旅游发展基金的管理，充分发挥旅游发展基金的宏观导向和激励作用，推动 旅游事业的发展，根据《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》的有关规定，制定本暂行办法。
第二条 旅游发展基金属中央财政资金，纳入国家旅游局部门预算统一管理。
第三条 旅游发展基金管理的基本原则是：量入为出，收支平衡；保证重点，兼顾一般；注
。重资金使用效益。
第二章 征收管理
第四条 根据《国务院办公厅转发民航总局、国家计委、财政部关于整顿民航机场代收各种 建设基金意见的通知》(国办发[1995]57号)精神，旅游发展基金从乘坐国际和地区航班出境的中外旅客缴纳的机场管理建设费中提取，提取数额为每次每位旅客20元。
第五条 旅游发展基金由财政部授权驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办 事处负责就地按月收缴：各缴款机场于每月终了后7天内向财政部驻各地专员办填报《旅游发展基金缴纳申报表》，由专员办审核后再据以填制“一般缴款书”，于当月10日前向开户银行缴纳，入中央金库；逾期不缴的，除限期追缴外，并从滞纳之日起，按日加收2‰的滞纳金。
基金的计算公式为：
应缴基金=征收基金－营业税金及附加－手续费
营业税金及附加=征收基金×适用税率
手续费(用于征收基金的有关费用)=征收基金×3％
各缴款机场应于次月向所在地税务机关缴纳相应的税金及其附加。
第六条 财政部及其驻各地专员办负责对旅游发展基金缴纳情况进行审查和实施财政监督，缴款机场应如实提供凭证、单据、账表等资料和有关情况。
第三章 支出管理
第七条 支出范围。旅游发展基金应根据国家旅游业发展规划合理安排使用，主要用于旅游宣传促销、行业规划发展研究、旅游开发项目补助等支出，少量用于弥补事业经费不足，不得挪作他用。
(一)宣传促销费。指为开拓国内外旅游市场而进行的宣传促销活动所发生的费用。包括： 1.国内宣传促销费。指在国内举办重大主题促销活动，如旅游展览会、博览会、交易会、展销会、说明会等发生的费用。
2.国外宣传促销费。指为开拓海外旅游市场而组织、参加的旅游展览会、博览会、交易会、展销会、说明会等大型、系列宣传促销活动所发生的费用。
3.境内外广告宣传费。指为宣传我国旅游业整体形象在境内外媒体制作、刊登广告等所支付的费用。
4.旅游宣传品制作费。指为配合开展国内外宣传促销活动而推出的宣传品的制作费用以及必要设备的购置费用。
5.接待费。指用于接待港澳台及海外记者、旅行商方面的费用。
(二)行业规划发展研究经费。指用于研究、制定国家旅游行业发展规划、远景目标方面的费用。
(三)旅游事业补助经费。用于弥补国家旅游局行业管理、教育培训和事业单位经费补贴等不足部分的费用。
(四)项目开发补助费(重点用于中西部地区)。包括：
1.旅游景点景区基础设施及配套设施开发补助费。
2.旅游资源规划开发补助费。
第八条 预算管理。旅游发展基金预算纳入国家旅游局部门预算统一管理。
(一)预算编报。国家旅游局应根据部门预算管理的有关规定和要求，及时编报旅游发展基金 年度预算。用于旅游宣传促销、旅游行业规划发展研究、弥补事业经费不足方面的支出，应按照财政部严格预算管理、完善和细化预算编制的要求，根据年度工作计划和支出增减因素编报；用于旅游项目开发方面的支出，由省级旅游部门会同同级财政部门，根据项目实际需要提出申请报国家旅游局、财政部，国家旅游局汇总提出分配方案后，报财政部审批。
地方申请旅游项目补贴经费，应编报可行性研究报告，报告的主要内容应包括：申请旅游发展基金的理由、数额、预期目标、经济和社会效益。
没有提交可行性研究报告和不按规定程序报送申请的，不予受理。未按有关规定报送以前年度使用情况的，暂缓受理。
(二)预算审批。财政部根据旅游发展基金年度收入预计数和旅游发展基金支出需要情况，审 批国家旅游局上报的旅游发展基金预算，随国家旅游局部门预算专项下达。其中，用于旅游项目开发方面的支出，应集中支持具有宏观导向和带动作用的旅游项目，侧重对中西部地区重点景区、景点和旅游资源规划开发的支持；要注意避免资金、项目分散，力争形成规模效益。
对于补助数额较大的重点项目，财政部应会同国家旅游局组织力量对项目的可行性进行论证，必要时应进行实地考察。
(三)预算执行。国家旅游局应当严格按照财政部批复的预算执行，并按有关规定向财政部报 送预算执行情况。
用于旅游项目开发的经费，由国家旅游局按财政部批准的预算，下达有关省级旅游部门(抄送同级财政部门)，由省级旅游部门拨付给项目单位。
(四)预算调整。旅游发展基金采取以收定支的管理办法，年度预算执行过程中，旅游发展基 金收入超过预算核定数时，财政部可根据需要追加支出预算；旅游发展基金收入少于预算核定数时，财政部可相应核减支出预算，国家旅游局应相应调整压缩有关支出。年终旅游发展基金实际收入超出财政部核定预算部分，结转下年继续用于旅游发展基金支出。
第九条 决算的编制和审批。旅游发展基金年度决算由国家旅游局负责编制，并随部门决算一同报财政部审批。用于旅游宣传促销、旅游行业规划发展研究、弥补事业经费不足方面的支出，按实际支出数编列决算；用于项目开发方面的支出，按对项目单位的实际拨款数编列决算。财政部审核同意后随国家旅游局部门决算一同批复。旅游发展基金年终结余经财政部批准后可结转下一年度使用。地方各使用旅游发展基金的用款单位，应在项目执行完毕后，向省级旅游部门报送资金使用情况，省级旅游部门审核汇总后报国家旅游局，国家旅游局审核汇总后报财政部审核。
国家旅游局应按照部门决算的有关规定和要求，做好旅游发展基金的清理结算工作和决算报告分析工作，提高旅游发展基金管理水平。
第四章 监督检查
第十条 财政部、国家旅游局和有关省级财政、旅游部门根据国家有关法律、法规和财务规章，监督检查旅游发展基金的使用管理情况。主要内容包括：
(一)根据旅游发展基金支出预算，对旅游发展基金的支出范围和使用情况进行审核、检查。
(二)通过建立科学合理的投入产出指标体系，考核项目资金的使用效益，加强追踪问效。
(三)参与重点开发项目的考察、立项和验收工作，加强对项目资金使用的事前、事中和事后各个环节的监督。
第十一条 监督检查中发现没有按照本办法规定使用管理旅游发展基金的问题，应及时予以纠正或处理；涉及违反财经法规的问题或案件，依照《中华人民共和国预算法》和《国务院关于违反财政法规外罚的暂行规定》的有关条款进行处理。
第五章 附 则
第十二条 本办法自2001年1月1日起试行。过去有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行。
第十三条 本办法由财政部负责解释。
第二篇：云南省人民政府关于印发《云南省旅游发展专项资金管理暂行办法》的通知
【发布单位】82302
【发布文号】云政发[1997]190号 【发布日期】1997-11-24 【生效日期】1997-11-24 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
云南省人民政府关于印发《云南省旅游发展
专项资金管理暂行办法》的通知
（云政发［1997］190号一九九七年十一月二十四日）
各州、市、县人民政府，各地区行政公署，省直有关委、办、厅、局：
《云南省旅游发展专项资金管理暂行办法》已经省人民政府批准，现印发给你们，请贯彻执行。
云南省旅游发展专项资金管理暂行办法
第一条 第一条 为了支持和促进我省旅游事业的快速、持续发展，把旅游业建设成为我省的一大支柱产业，以适应改革开放和经济结构调整的需要，省人民政府决定建立“云南省旅游发展专项资金”（以下简称专项资金）。为管好用好专项资金，充分发挥资金的使用效益，保证资金的保值增值，特制定本办法。
第二条 第二条 专项资金的管理机构和职责
专项资金设在省财政厅、由省财政厅单独建帐核算，省财政厅和省旅游局共同管理。
省旅游局主要负责对申报项目提出初审意见和组织论证评估工作，参与项目资金的监督与检查。
省财政厅主要负责专项资金的财务管理及项目执行过程中资金运用情况的监督和审查；参与项目的初审和论证评估工作。
第三条 第三条 专项资金的来源
1．省财政厅预算安排的旅游发展专项资金。
2．收取的资金占用费及存款利息。
3．其他财政性资金及主管部门拨入或借入的资金。
4．其他经批准转入的资金。
第四条 第四条 专项资金的管理原则
1．坚持引导投向、扶持重点、专款专用、滚动发展、保值增值的原则。
2．坚持有偿使用的原则。根据省人民政府旅游发展战略和规划安排专项资金，采取有偿使用为主的形式，对重点项目进行扶持，确保重点项目的实施和规划目标的实现。凡有偿使用的项目均按规定收取资金占用费。
在确保重点的同时，可考虑适量的无偿拨款，用于补助省重点旅游景区规划费和旅游重点项目贷款贴息。贷款贴息主要用于与省旅游发展规划配套、便于形成旅游区域经济环境，改善区域旅游条件的旅游基础设施项目和旅游资源开发项目的银行贷款利息贴补，贴息时间3年以内，贴息额在项目贷款年利息的30％以内。贴息项目的所在地区也要安排一定的资金用于贷款贴息。
3．坚持“三个优先”的原则。（1）对有利于改善旅游环境，吸引建设资金的项目实行优先；（2）对地方政府和企业积极性较高，配套资金落实的项目实行优先；（3）对前期准备工作充分，基本建设手续和建设条件完善，投入产出效益好，投资回收期短的项目实行优先。
4、坚持项目管理原则。按照国家基本建设有关规定及我省旅游重点项目建设管理办法实行严格的项目管理。
第五条 第五条 专项资金的使用范围
专项资金的安排和使用要与省旅游发展规划相配套，便于形成旅游区域经济环境，改善区域旅游条件，主要使用范围：
1．列入全省旅游支柱产业的重点基础设施建设项目；
2．市场需求量大，发展前景良好的旅游建设项目；
3．市场前景好的原有旅游设施的挖潜改造项目。
第六条 第六条 申请专项资金必须的条件
1．符合我省旅游发展规划和国家有关产业政策。
2．项目及产品必须具有良好的经济效益、社会效益和环境效益，具有资源优势和广阔市场前景。
3．项目地区用款单位具有管好用好专项资金的主客观条件。
4．借款项目必须具有有权审批项目的部门的批准文件。
5．项目有自筹资金，有地方配套资金或其他资金。
6．项目单位具有还款能力，项目实施后能够按期回收资金。
第七条 第七条 专项资金的申报和审批
1．各地申请使用专项资金，由项目所在地的地、州（市）旅游局和财政局联合向省旅游局和省财政厅申报。
2．报告需有下列附件：
－－项目可行性研究报告及论证意见，有关部门对项目可行性研究报告的批复。其中：申请使用专项资金300万元以下的项目，需具有地、州（市）旅游局和财政局为主的论证意见；申请使用专项资金300万元以上的项目，需具有省旅游局和省财政厅为主研究的可行性论证意见。
－－省计委对基本建设项目的立项审批文件；土地、城建部门对项目用地、规划定点的有关批准文件；环保部门对项目的环保评估报告。
－－自筹资金及地方配套等资金的落实证明或承诺证明。
申请旅游规划补助费的，只附自筹资金及地方补助资金落实证明或承诺证明。
3．省旅游局对专项资金申请报告进行初审（申报项目属基本建设的应经省计委批准予以立项；申报项目属景区景点建设的应商得省建设厅的同意），然后再与省财政厅会审、筛选后，对申请有偿使用专项资金300万元以上的项目及贷款贴息的，上报省人民政府审批；300万元以下的有偿使用项目及申请无偿使用旅游规划补助费的，由省旅游局、省财政厅审批，并定期向省政府领导汇报审批执行情况。
4．项目经审批同意后，一律由省旅游局、省财政厅联合行文下达。
5．专项资金实行集中审批办法，每年上半年和下半年各审批一次。
第八条 第八条 专项资金的承借及担保
列入专项资金计划的项目，由所在地、州（市）财政局到省财政在办理具体的承借手续。其中，省级单位借款的，必须由具有偿债担保能力的法人担保，必要时可以资产抵押方式进行担保，并有公证机关进行担保公证。
第九条 第九条 项目借款期限及占用费
1．项目借款期限一般不超过3年。借款占用期内由省财政厅按财政信用资金管理的有关规定收取占用费。具体收取占用费率为：项目借款，按银行法定同类同期贷款利率的二分之一计收；73个贫困县的项目借款，按银行同类同期贷款利率的三分之一计收，临时周转借款，按银行同类同期流动资金贷款利率计收占用费，并比照银行罚息规定加收占用费。长期借款占用费每年6月30日结交一次，借款还清后清算一次，临时周转借款占用费与本金一起到期归还。
2．各级财政部门和项目主管部门不得层层加收占用费。
第十条 第十条 合理的签订及资金拨付
借款一经批准，借款单位（承借单位）和担保单位应于一个月内与省财政厅签订正式的《借款合同》，合同一经签订，不得任意改借款用途。必要时可由公安机关进行合同公证。
省财政厅根据《借款合同》及有关资金批准文件办理资金拨付手续。
第十一条 第十一条 专项资金借款的展期、逾期
1．专项资金借款必须按借款合同规定的时限还本付息。除下列情况外，不得办理借款展期手续：遭受重大自然灾害和国家重大政策调整，造成借款项目实施中断，无法继续完成或已完工项目生产、经营中断及无法开展正常经营活动的。
如果发生上述情形，项目单位可按上述借款单位申请办理展期审批手续。
2．对未经批准而擅自逾期借款的，除按借款合同追缴本金和占用费外，按以下规定予以处理：（1）从逾期次日起，按银行贷款利率加收逾期占用费。
（2）按逾期借款本金和占用费如数扣减借款地区的财政专项补助款。
（3）对有逾期借款的地区在逾期借款未还清之前，一律停办新的专项资金借款事项。
第十二条 第十二条 专项资金的监督和检查
1．省财政厅、省旅游局负责对资金的使用、项目进度及经济效益等情况进行定期和不定期的监督检查，督促借款单位按合同要求报送项目执行情况及有关财务、效益报表。
2．发现有下列情况之一者，可停止拨款或提前收回专项资金借款：（1）擅自变更专项资金用途，转移或挪用资金的；（2）项目管理混乱，进度缓慢，经济效益差的；（3）项目投资事先留有缺口，自筹资金不落实，不能按期完工的；（4）利用专项资金进行违法活动的。
第十三条 第十三条 专项资金的财务管理
1．专项资金由省财政厅单独建帐核算，负责日常财务管理及统计工作。
2．专项资金按省财政厅统一制定的周转金财务会计制度进行核算和管理。
第十四条 第十四条 本办法自一九九八年一月一日起执行。
第十五条 第十五条 本办法由省财政厅和省旅游局负责解释。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第三篇：深圳市外贸发展基金管理暂行办法
外贸发展基金
深圳市外贸发展基金管理暂行办法
深外经贸计[2002]13号
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国对外贸易法》第三十三条关于设立对外贸易发展基金、风险基金的有关规定，我市决定建立外贸发展基金。基金纳入财政管理，为建立和完善基金使用管理制度，特制定本办法。
第二条 外贸发展基金（以下简称“外贸基金”）是深圳市人民政府在全市范围内调节和促进深圳市对外贸易发展的专项资金，由下列来源构成：
(一)原深圳市外贸出口调节基金；
(二)外贸基金有偿使用回收的本金、利息与滞纳金等；
(三)经深圳市人民政府批准拨入的其它资金；
(四)经深圳市人民政府批准的其它临时性资金。
第三条 外贸基金由深圳市对外贸易经济合作局（以下简称“市外经贸局”）与深圳市财政局（以下简称“市财政局”）共同管理。由市财政局设立外贸基金专户，实行专项专户、列收列支管理。外贸基金当年结余的收入全部结转下使用。
第四条 外贸基金的放贷方案与申请使用外贸基金企业的选定由市外经贸局负责实施。市财政局负责外贸基金的监督与管理。
第五条 外贸基金的使用分有偿使用和无偿使用两部分。有偿使用为委托银行放贷部分，无偿使用为经市政府批准为鼓励、促进外贸企业出口而核定的资金拨付部分。为确保外贸基金的安全、保值、增值，外贸基金的使用以有偿使用为主。
第六条 外贸基金的放贷采用委托银行转贷的方式办理。即由市外经贸局与市财政局商定委托转贷的银行后，由市财政局从外贸基金专户中划拨款项存放在负责转贷的银行，转贷银行一年一定。市外经贸局和市财政局与有关转贷银行签定合作协议，并由转贷银行承担外贸基金委托放贷的回收风险。
第七条 •外贸基金的使用利率按中国人民银行当年规定的同档次基准利率执行。使用外贸基金的企业按时还本付息后，由有关转贷银行出具证明文件办理转贷贴息。贴息的利率由市外经贸局和市财政局共同商定。
第二章 申请使用外贸基金的范围与条件
第八条 经深圳市工商行政管理部门核发的工商注册登记的营业执照，具有独立法人资格。
第九条 企业有健全的管理机构和财务制度。
第十条 资产负债合理,经济效益好，•上及本均有盈利。
第十一条 借款金额与企业上创汇相结合，并不大于企业自有净资产。
外贸发展基金
第十二条 遵守财经制度，及时向有关部门报送会计信息资料。
第十三条 年出口规模50万美元以上。
第十四条 无不良借款记录。
第三章 外贸基金的申请与审批
第十五条 •出口企业申请使用外贸基金必须按以下程序提出申请，并提交下列文件资料。
（一）企业如需使用外贸基金，需向市外经贸局提交书面申请报告；
（二）申请报告内容包括申请单位年出口规模、出口收汇、出口换汇成本、开展远洋贸易的基本情况、经营业绩、借款金额、用途、期限、资金筹措情况和还款保证等；
（三）上会计报表及近期财务报表；
（四）出口合同和国内购货合同。
第十六条 企业申请使用外贸基金提供的资料的有效期为三个月,过期应重新申请。
第十七条 出口企业申请使用外贸基金由市外经贸局计财处负责受理。市外经贸局计财处收到企业书面申请报告后，审核的主要内容包括：
（一）该企业是否有进出口经营权；
（二）该企业具体的出口实绩；
（三）该企业有无违反外贸管理的有关规定(•包括有无逾期拖欠外贸基金，有无按时上报外贸会计报表，有无骗取出口退税行为，有无倒卖进出口配额指标及其它违规违法行为等)；
（四）该企业有无违反财经纪律及财务管理的有关规定。
第十八条 外贸基金申请由市外经贸局计财处受理，报市外经贸局主管局长审批同意后，送市财政局备案。同时将委托转贷方案通知有关转贷银行。
第十九条 市财政局监督的内容为：
（一）外贸基金的使用对象是否符合本办法所规定的内容；
（二）外贸基金的使用方向是否符合本办法所规定的条件；
（三）对市外经贸局所审定的放款对象的使用方向进行监督。第四章 放款、回收和管理
第二十条 负责转贷银行根据市外经贸局确定的放款方案，依照银行的审贷规定对外贸基金申请使用企业进行调查并确定放贷。
第二十一条 转贷银行为防范、规避放款风险，对市外经贸局确定的放款方案中不符合放贷条件的企业，有权决定暂缓放款或不予放款，并及时将有关情况反馈市外经贸局和市财政局。
第二十二条 委托转贷协议书由市外经贸局会同市财政局与有关转贷银行协议签定。
第二十三条 •外贸基金委托转贷的发放和回收风险由负责转贷银行承担。市
外贸发展基金
外经贸局可在必要时予以协助转贷银行追缴企业逾期拖欠的外贸基金。第二十四条 转贷银行在放款后，必须每季末后15天向市外经贸局和市财政局(以下简称两局)报送《深圳市外贸企业外贸基金使用情况报告表》，以便于两局对企业经营情况和财务状况进行监督，确保外贸基金专款专用。两局将不定期到企业调查借款的使用情况。
第二十五条 外贸企业在使用外贸基金的过程中，如确因不可抗力的因素和其它非主观原因不能按期还款的，可在借款到期前一个月，向委托转贷银行申请办理展期报批手续。
第二十六条 委托转贷银行收到外贸企业展期申请报告后，经过调查属实后，向两局提出书面建议。经两局同意后可给予展期，但借款展期应视情况从严掌握，原则上一次最长不超过12个月，市财政局将相应延长外贸基金的存款期限。第二十七条 市外经贸局负责外贸基金的业务管理，受理企业申请，审核、审定企业的限贷额度。为企业使用外贸基金和有关转贷银行的转贷业务给予指导性管理。
第二十八条 市财政局负责审核外贸基金的预算、资金拨付，并对外贸基金的使用进行监督。
第五章 外贸基金的违规处罚办法
第二十九条 使用外贸基金的企业出现下列情况属违规行为：
（一）经调查后发现企业申报资料为虚假材料；
（二）违反外贸基金专款专用原则，挪作他用；
（三）使用外贸基金的企业不能按时归还外贸基金本金、利息和滞纳金；
（四）拒绝两局的监督检查或不予配合检查。
第三十条 对发生违规行为的外贸企业将视情节轻重，由市外经贸局会同市财政局采取以下一项或几项处罚措施：
（一）通报批评或警告，责令限期还本付息；
（二）取消今后申请使用外贸基金的资格；
（三）暂停受理进出口业务的申报；
（四）暂停或取消进出口经营权；
（五）对拒不还款的企业，将依法追究其法律责任。
第六章 附 则
第三十一条 本办法由市外经贸局会同市财政局解释。第三十二条 本办法自发布之日起执行，与其相抵触的 有关外贸基金管理办法同时废止。
外贸发展基金
深圳市外贸发展基金申请
一、受理依据
《深圳市外贸发展基金管理暂行办法》
二、申请条件
（一）在深圳市依法注册，具有独立法人资格；
（二）有进出口经营资格；
（三）资产负债合理,经济效益好，上及本均有盈利；
（四）借款金额与企业上出口额、纳税额相结合，并不大于企业自有净资产；
（五）遵守财经制度，及时向有关部门报送会计信息资料；
（六）无不良借款记录。
三、申请材料
（一）书面申请报告（一式两份）；
（二）外贸发展基金申请表（一式两份，在贸工局网站下载）；
（三）对外贸易经营者备案登记表复印件（一式两份）；
（四）税务机关开具的企业上缴纳税金证明（正本及复印件）。
四、受理机关
深圳市贸工局
五、受理程序
（一）企业提交申请材料；
（二）市贸工局计财处审核；
（三）市贸工局领导批准；
（四）市财政局审批；
（五）通知企业到负责转贷的银行办理转贷手续。
六、服务时限
20个工作日以内送市财政局备案
七、服务收费
无
八、受理地点
深圳市行政服务大厅（东厅12号窗口）
外贸发展基金
深圳市外贸发展基金贷款利息资助审核
一、受理依据
《深圳市鼓励外贸发展若干措施》和《深圳市鼓励外贸发展若干措施实施细则》
二、申请条件
凡经过市贸工局批准使用、由转贷银行调查同意取得外贸出口基金贷款的、并已履行贷款合同按时归还贷款的企业。
三、申请材料
（一）填写深圳市外贸发展基金贷款贴息申请表，企业负责 人签名并盖企业公章、转贷银行经办人签名并盖银行公章（一式两份）；
（二）办理外贸发展基金贷款时所产生的借据、归还借款的票据、利息单、货款合同原件及复印件，并在货款合同复印件上盖企业公章（核对正本后留两份复印件）。
四、受理机关
深圳市贸工局
五、受理程序
（一）企业提交申报材料；
（二）市贸易工业局计财处审核；
（三）市财政局外金处审定（利息贴息按中国人民银行规定基准利率计算）。
六、服务时限
20个工作日以内送市财政局审定拨付
七、服务收费
无
八、受理地点
深圳市行政服务大厅（东厅12号窗口）
第四篇：产业扶持发展基金管理暂行办法
产业扶持发展基金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实中央、省、市扶贫攻坚工作部署，按照整体推进和精准扶贫、精准脱贫原则，全面完成脱贫计划，切实加强帮扶产业扶持发展基金的管理，确保资金安全高效使用，根据有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称产业扶持发展基金，是指常委会机关、扶贫开发攻坚领导组、本级财政划拨财政资金及其它社会组织以帮扶及贫困户发展家庭养殖业、加快脱贫致富为目的自愿无偿出资形成的资金（以下简称“基金”）。
第二章 资金使用
第三条 基金使用遵循以下原则：
（一）统筹规划原则。资金投向必须符合产业发展规划和实施方案，严格按照发展规划方案组织实施，支持重点产业完成发展目标。
（二）突出重点原则。壮大提升传统优势产业，重点扶持对产业集聚、产业升级、效益增长具有较大影响的养殖户和专合社。
（三）注重效益原则。重点支持对相关产业发展有较强示范引导作用的养殖户和专合社。
第四条 主要用于确定的黑山羊和水产养殖等主导产业发展。资金用于购臵养殖种苗、修建圈舍、支付养殖物药剂费、专业合作
社工作补助和扶持养殖示范户、示范片等。水产养殖示范片内的水产养殖户方能予以资金奖补。
第五条 基金的使用情况，应及时向常委会办公室和人民政府报告，并随时接受查询，作出如实答复。
第六条 面向全村成立养殖业专业合作社，管理人员由选举产生。专业合作社要制定章程。专业合作社除履行章程规定职责外，受常委会办公室和人民政府委托办理养殖业资金管理使用具体事务。
第七条 在常委会办公室帮扶村期间，专业合作社管理人员工作补贴为：社长350元/月，副社长、秘书长和防疫员各300元/月，管理人员为村支两委成员兼任，工作补贴为150元/月。
第八条 合作社成立之前，村支两委受常委会办公室和人民政府委托办理养殖业资金管理使用事务。
第九条 基金优先用于帮扶建卡贫困户，若资金充足，再帮扶非建卡贫困户。
第十条 常委会办公室和人民政府委托专业合作社与受帮扶方签订帮扶协议；若受帮扶方违背约定，常委会办公室和人民政府有权减少、停止或收回养殖业资金。
第十一条 养殖业资金的使用，应及时跟踪调查，适时作出评估意见；人民政府及村委会有责任、有义务检查和督促受帮扶方认真落实有关要求，实现基金的使用效益；必要时，受帮扶方接受实地考查和审计。
第十二条 建卡贫困户修建圈舍，须提出修建计划，经村专业合作社审核后上报人民政府，人民政府审核后酌情按户给予500元
至1000元补助。
第十三条 建卡贫困户受帮扶养殖的养殖物产生的药剂费，经村专业合作社和审核同意后，先予以全额代付。
第十四条 受帮扶方购臵养殖种苗，应提出养殖计划，村专业合作社审核后与受帮扶方签订帮扶协议，人民政府审核养殖计划和帮扶协议后确定发放帮扶资金额度。
第十五条 建卡贫困户的种苗购臵资金，按通过的养殖计划金额的75%发放。非建卡贫困户的种苗购臵资金，按通过的养殖计划金额的50%发放，剩余金额由受帮扶方自筹。
第十六条 种苗购臵资金由发放到专业合作社，受帮扶方向专业合作社缴纳自筹资金，专业合作社收统一购臵养殖种苗并分发到受帮扶方。
第十七条 受帮扶方在养殖物出栏后7天内须将接受帮扶资金（含修建圈舍费、购臵种苗费和药剂费）按100%的比例归还到专业合作社，同时表明是否继续使用养殖业资金，需继续使用的要同时提交养殖计划。
第十八条 专业合作社在收到受帮扶方归还的资金后，要向受帮扶方出具收据，并在10日内将该资金归还到。
第十九条 养殖物发生死亡，受帮扶方在2小时内报专业合作社，专业合作社接报后在1小时以内经2人以上到场查实、鉴定原因并作记录，受帮扶方核对记录并签字。
第二十条 建卡贫困户受帮扶的养殖物因不可抗因素死亡的，不偿还死亡部分养殖物的帮扶资金。非建卡贫困户受帮扶的养殖物死亡后，帮扶资金仍需全额归还。
第二十一条 不归还帮扶资金的，由专业合作社强制收回本金，将其开除出专业合作社，不再受理帮扶资金的申请。具体办法由养殖协议规定。
第二十二条 原则上每年在建卡贫困户中评选养殖先进户，给予精神和物质奖励。
第三章 财务管理
第二十三条 基金管理工作由常委会办公室和共同组织实施。
第二十四条 基金由人民政府专户管理。人民政府财政所负责养殖业资金管理的财务会计工作，以国家有关财会制度为基本规范，制定符合本养殖业资金实际的资金财务管理制度和会计核算办法。
第二十五条 财务实行预决算管理，规范审批程序，明确管理权限。
第二十六条 财政所定期编制会计报表，提交财务工作报告，并保证其真实和准确；要妥善保管资料和会计档案。
第二十七条 每年邀请有关部门对养殖业资金收支进行审计，并将结果向常委会办公室报告。主动接受相关主管部门和内部职能机构的审计监督。
第二十八条 严格财经纪律和资金监管。对虚报、冒领的养殖户取消其扶持资格，追缴虚报冒领资金；对弄虚作假的专合社管理人员和乡、村、社干部依纪依规进行处理，触发犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四章 附则
第二十九条 本办法自发布之日起实施，2017年年底废止，其
间根据实际情况适时修订。
第三十条 本办法由常委会办公室和人民政府负责解释。
2015年5月28日
第五篇：财政部关于印发《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》的通知
财政部关于印发《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》的通知
财建„2006‟237号
发展改革委、国土资源部、建设部、海洋局，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为进一步缓解能源供应压力，促进可再生能源的开发利用，根据《中华人民共和国可再生能源法》的要求，中央财政设立了可再生能源发展专项资金。为了规范可再生能源发展专项资金的管理，我们制定了《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》。现予以印发，请遵照执行。附件：可再生能源发展专项资金管理暂行办法
财政部（章）
二〇〇六年五月三十日
可再生能源发展专项资金管理暂行办法
第一章
总则
第一条
为了加强对可再生能源发展专项资金的管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国预算法》等相关法律、法规，制定本办法。
第二条
本办法所称“可再生能源”是指《中华人民共和国可再生能源法》规定的风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源。
本办法所称“可再生能源发展专项资金”（以下简称发展专项资金）是指由国务院财政部门依法设立的，用于支持可再生能源开发利用的专项资金。
发展专项资金通过中央财政预算安排。
第三条
发展专项资金用于资助以下活动：
（一）可再生能源开发利用的科学技术研究、标准制定
和示范工程；
（二）农村、牧区生活用能的可再生能源利用项目；
（三）偏远地区和海岛可再生能源独立电力系统建设；
（四）可再生能源的资源勘查、评价和相关信息系统建
设；
（五）促进可再生能源开发利用设备的本地化生产。
第四条
发展专项资金安排应遵循的原则：
（一）突出重点、兼顾一般；
（二）鼓励竞争、择优扶持；
（三）公开、公平、公正。
第二章
扶持重点
第五条
发展专项资金重点扶持潜力大、前景好的石油替代，建筑物供热、采暖和制冷，以及发电等可再生能源的开发利用。
第六条
石油替代可再生能源开发利用，重点是扶持发展生物乙醇燃料、生物柴油等。
生物乙醇燃料是指用甘蔗、木薯、甜高梁等制取的燃料
乙醇。
生物柴油是指用油料作物、油料林木果实、油料水生植物等为原料制取的液体燃料。
第七条
建筑物供热、采暖和制冷可再生能源开发利用，重点扶持太阳能、地热能等在建筑物中的推广应用。
第八条
可再生能源发电重点扶持风能、太阳能、海洋
能等发电的推广应用。
第九条
国务院财政部门根据全国可再生能源开发利用
规划确定的其他扶持重点。
第三章
申报及审批
第十条
根据国民经济和社会发展需要以及全国可再生能源开发利用规划，国务院可再生能源归口管理部门（以下简称国务院归口管理部门）负责会同国务院财政部门组织专家编制、发布专项资金申报指南。
第十一条
申请使用发展专项资金的单位或者个人，根据国家专项资金申报指南，向所在地可再生能源归口管理部门（以下简称地方归口管理部门）和地方财政部门分别
进行申报。
可再生能源开发利用的科学技术研究项目，需要申请国家资金扶持的，通过“863”、“973”等国家科技计划（基金）渠道申请；农村沼气等农业领域的可再生能源开发利用项目，现已有资金渠道的，通过现行渠道申请支持。上述两类项目，不得在发展专项资金中重复申请。
第十二条
地方归口管理部门负责会同同级地方财政部门逐级向国务院归口管理部门和国务院财政部门进行申报。
第十三条
国务院归口管理部门会同国务院财政部门，根据申报情况，委托相关机构对申报材料进行评估或者组织
专家进行评审。
对使用发展专项资金进行重点支持的项目，凡符合招标条件的，须实行公开招标。招标工作由国务院归口管理部门会同国务院财政部门参照国家招投标管理的有关规定组织
实施。
第十四条
根据专家评审意见、招标结果，国务院归口管理部门负责提出资金安排建议，报送国务院财政部门审
批。
国务院财政部门根据可再生能源发展规划和发展专项资金预算安排额度审核、批复资金预算。
第十五条
各级财政部门按照规定程序办理发展专项资金划拨手续，及时、足额将专项资金拨付给项目承担单位或
者个人。
第十六条
在执行过程中因特殊原因需要变更或者撤销的，项目承担单位或者个人按照申报程序报批。
第四章
财务管理
第十七条
发展专项资金的使用方式包括：无偿资助和
贷款贴息。
（一）无偿资助方式。
无偿资助方式主要用于盈利性弱、公益性强的项目。除标准制订等需由国家全额资助外，项目承担单位或者个人须提供与无偿资助资金等额以上的自有配套资金。
（二）贷款贴息方式。
贷款贴息方式主要用于列入国家可再生能源产业发展指导目录、符合信贷条件的可再生能源开发利用项目。在银行贷款到位、项目承担单位或者个人已支付利息的前提下，才可以安排贴息资金。
贴息资金根据实际到位银行贷款、合同约定利息率以及实际支付利息数额确定，贴息年限为1-3年，年贴息率最高
不超过3%。
第十八条
项目承担单位或者个人获得国家拨付的发展专项资金后，应当按国家有关规定进行财务处理。
第十九条
获得无偿资助的单位和个人，在以下范围内
开支发展专项资金：
（一）人工费。
人工费是指直接从事项目工作人员的工资性费用。
项目工作人员所在单位有财政事业费拨款的，人工费由所在单位按照国家有关规定从事业费中足额支付给项目工作人员，并不得在项目经费中重复列支。
（二）设备费。
设备费是指购置项目实施所必需的专用设备、仪器等的费用。
设备费已由其他资金安排购置或者现有设备仪器能够满足项目工作需要的，不得在项目经费中重复列支。
（三）能源材料费。
能源材料费是指项目实施过程中直接耗用的原材料、燃料及动力、低值易耗品等支出。
（四）租赁费。
租赁费是指租赁项目实施所必需的场地、设备、仪器等的费用。
（五）鉴定验收费。
鉴定验收费是指项目实施过程中所必需的试验、鉴定、验收费用。
（六）项目实施过程中其他必要的费用支出。
以上各项费用，国家有开支标准的，按照国家有关规定
执行。第五章
考核与监督
第二十条
国务院财政部门和国务院归口管理部门对发展专项资金的使用情况进行不定期检查。
第二十一条
项目承担单位或者个人按照国家有关规定将发展专项资金具体执行情况逐级上报国务院归口管理部
门。
国务院归口管理部门对发展专项资金使用情况进行审核，编报发展专项资金决算，并在每年3月底前将上决算报国务院财政部门审批。
第二十二条
发展专项资金专款专用，任何单位或者个
人不得截留、挪用。
对以虚报、冒领等手段骗取、截留、挪用发展专项资金的，除按国家有关规定给予行政处罚外，必须将已经拨付的发展专项资金全额收回上缴中央财政。
第六章
附则
第二十三条
国务院归口管理部门依据本办法会同国务院财政部门制定有关具体管理办法。
第二十四条
本办法由国务院财政部门负责解释。
第二十五条
本办法自2006年5月30日起施行。
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