包头市城市绿化管理条例

第一篇：包头市城市绿化管理条例

包头市城市绿化管理条例

（１９９５年９月１５日包头市第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 １９９６年４月３日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准）

第一章 总则

第一条 为加强城市绿化建设和管理，促进绿化事业发展，改善城市生态环境，增进人民身心健康，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市城市规划区内公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地等城市绿化的规划、建设、保护和管理。矿区、旗县参照执行。

第三条 市人民政府庆当把城市绿化纳入国民经济和社会发展计划。

第四条 市建设局是本市城市绿化行政主管部门，负责指导全市城市绿化工作，主管城市规划区内的城市绿化工作。市三区、郊区城市绿化行政主管部门按市人民政府划定的职权范围，负责城市绿化工作。

第五条 城市各级人民政府庆当组织开展全民义务植树和其他绿化活动，按照国家有关规定，提高城市绿化覆盖率和绿化水平，对在城市绿化工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章 规划和建设

第六条 市人民政府负责组织编制城市规划区内的城市绿化规划，并纳入城市总体规划。

第七条 编制城市绿化规划，应当执行国家规定的绿化规划建设指标，因地制宜，合理布局。实行城乡绿化相结合，普遍绿化与重点提高相结合，形成完整的绿化体系。

第八条 市城市规划行政主管部门在审查各类建设工程项目时，必须按照国家规定的绿化规划建设指标，确定绿化用地，经市城市绿化行政主管部门同意后，方可批准。各类建设工程项目的绿化用地，因特殊情况不能达到国家规定的绿化规划建设指标时，建设单位应当向市城市绿化行政主管部门提出申请，经审查同意后，按所缺绿化用地面积缴纳绿化补偿费。收取的绿化补偿费由城市绿化行政主管部门统一进行城市绿化建设。已批准的绿化用地，不准挪作他用。

第九条 凡需要绿化的建设工程项目，建设单位必须按规定安排绿化建设资金。

第十条 各类建设工程项目的绿化建设，完成期限不得晚于主体工程投入使用后的第二个年度；分期建设的工程项目，绿化建设应当按规定期限分期完成。未按规定期限完成绿化建设的，由市城市绿化行政主管部门向责任单位征收绿化建设延误费，并组织绿化建设。

第十一条 城市绿化工程的设计，必须委托持有相应资格证书的施工单位承担，需要制设计方案的，必须按规定的权限审批。

第十二条 城市绿化工程的施工，必须委托持有相应资格证书的施工单位承担，绿化工程竣工后，要报请城市绿化行政主管部门，按规定进行验收。

第十三条 凡具有劳动能力的适龄公民都应当履行植树的义务，每人每年义务植树五株或者完成相应劳动量的的其他绿化任务，未履行植树义务的单位和个人，必须按有关规定向城市绿化行政主管部门缴纳相庆的植树费，所收取的植树费用于城市绿化建设。

第十四条 城市义务植树任务由市人民政府下达，实行义务植树登记卡制度。各级城市绿化行政主管部门每年负责组织实施，进行检查、验收，义务植树成活率达不到规定标准的，由植树责任单位或者个人自备苗木在下一年度补栽。

第十五条 开展城市大环境绿化，提倡城乡共建。鼓励单位和个人在城市绿化行政主管部门的指导下种植花草树木，种植经济林、纪念林和纪念树。

第三章 保护与管理

第十六条 城市各类绿地按规定的职责分工进行管理。

第十七条 任何单位和个人不准擅自改变城市绿化规划用地性质，确需改变的，由市人民政府按规定的程序报批。

第十八条 任何单位和个人都不得擅自占用城市绿地，已经占用的城市绿地，必须限期归还。因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿地，按照规定办理临时占用手续，缴纳临时占用费，并限期恢复绿地。

第十九条 城市树木所有权按照国家有关规定确认，城市树木所有者的合法权益受法律保护。

第二十条 任何单位和个人不得侵害绿地，不得擅自砍伐、移植树木花草、拆除绿化设施的，必须按规定履行审批手续，缴纳绿化补偿费。

第二十一条 因市政公用设施与树木生长相互影响需要修剪树木时，必须经城市绿化行政主管部门批准，由城市绿化专业单位进行修剪，费用由申请单位承担。

第二十二条 因不可抗拒的灾害致使树木倾斜，危及管线安全时，城市绿化行政主管部门和绿地管理单位应当及时组织有关人员进行修剪、砍伐、扶正树木；管线管理单位也可先行修整，并及时报告城市绿化行政主管部门和绿地管理单位。

第二十三条 城市绿化行政主管部门负责组织和监督树木花草的病情、虫情预测预报和病虫害防治工作，执行苗木、种子的检疫制度。

第二十四条 城市绿化行政主管部门负责组织开展城市绿化的科学研究，推广先进技术，培育、引进适应当地的树木花草优良品种。

第二十五条 市城市绿化行政主管部门负责加强城市绿化的监督、管理，维护城市绿化成果，城市各类绿地的管理责任单位要建立健全管理制度，保持树木花草繁茂和绿化设施完好。

第四章 法律责任

第二十六条 违反本条例第十七条规定，擅自改变城市绿化规划用地性质，需要绿化的各类建设工程项目，未经市城市绿化行政主管部门审查同意，批准文件无效，并由市人民政府责令退回批准文件。已经批准的绿化用地擅自挪作他用的，由城市绿化行政主管部门责令其退还绿地，并限期完成绿化。

第二十七条 违反本条例第十一条、第十二条规定，有下列行为之一的，由城市绿化行政主管部门责令停止施工，限期改正或者采取其他补救措施，并可依照有关法律、法规处以罚款。

（一）绿化工程设计方案未批准的；

（二）未按批准的绿化设计方案施工的；

（三）委托无相应资格证书的单位承担绿化工程设计或施工的。

第二十八条 违反本条例第十八条规定，占用城市绿化用地又不在规定限期内归还，未按期限恢复绿地的，由市城市绿化行政主管部门责令改正，并可依照有关法律、法规处以罚款，造成损失的，负责赔偿。

第二十九条 违反本条例第二十条规定，侵害绿地，擅自砍伐移植树木，损坏城市绿化设施和树木花草的，由市城市绿化行政主管部门责令停止侵害行为，并可依照有关法律、法规处以罚款，造成损失的，负责赔偿。

第三十条 未经同意擅自在城市公共绿地内摆摊设点煌，由城市绿化行政主管部门责令限期迁出或者拆除，并可依照有关法律、法规处以罚款，造成损失的，负责赔偿。对不服从绿地管理单位统一管理的商业、服务摊点，由市城市绿化行政主管部门根据其情节轻重给予警告，并可依照有关法律、法规处以罚款或停止其经营活动。

第三十一条 违反本条例规定应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 对违反本条例的直接责任人员或者单位负责人，可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 城市绿化行政主管部门和绿地管理单位的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以自接到处罚决定通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定之日起十五日内人民法院起诉，当事人也可以直接向人民法院起诉，逾期不申请复议，不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附则

第三十五条 市人民政府根据本条例制定实施细则。

第三十六条 本条例自公布之日起施行，一九八七年市人民政府发布的《包头市城市园林绿化管理办法》同时废止。

第二篇：包头市城市绿化条例

包头市城市绿化条例

（2012年5月4日包头市第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过2012年7月21日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）

第一章 总 则

第一条 为了加强城市绿地建设和管理，保护绿地，改善城市景观环境，促进宜居城市建设，根据国务院《城市绿化条例》以及有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市城市规划区内公园绿地、单位附属绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地、道路绿地、其他绿地等城市绿地的规划、建设、保护和监督管理。

第三条 城市绿化坚持政府主导、社会参与、科学规划、保护优先、因地制宜、讲求实效的原则。

第四条 市、区人民政府应当将城市绿化事业纳入国民经济和社会发展规划，将城市绿化经费纳入同级财政预算。

第五条 市、区人民政府应当科学组织城市绿化，提高城市绿化覆盖率和绿地标准，严格管理城市绿地，杜绝侵占城市绿地行为。

第六条 市人民政府城市绿化行政主管部门(以下简称市绿化主管部门)负责本市城市绿化工作，并可以委托市园林绿化管理机构实施具体绿化工作。

昆都仑区、青山区、东河区、九原区人民政府按照市人民政府确定的职权范围，负责所辖区域内的城市绿化工作。

稀土高新技术产业开发区管委会按照市人民政府的规定负责所辖区域内的城市绿化工作。

市、区绿化主管部门对各单位的绿化建设、维护、管理进行监督

—1—

检查，并给予技术指导。

发展和改革、财政、规划、国土资源、水务、交通运输、林业、住房保障和房屋管理、城市管理行政执法等部门在各自职责范围内，做好城市绿化相关工作。

第七条 任何单位和个人都有权制止、投诉和举报损毁植物和绿化设施的行为；有权投诉和举报绿化主管部门、规划主管部门和城市管理行政执法部门在绿化管理方面的行政不作为和其他违法行为。

第二章 规划和建设

第八条 市绿化主管部门应当会同市规划主管部门，依照国民经济和社会发展规划，编制本市城市绿地系统规划，报市人民政府审批后纳入市城市总体规划。

城市绿地系统规划报批前，编制部门应当将规划草案予以公示，并采取论证会、听证会或者其他形式征求有关部门、社会公众和专家的意见。

第九条 城市绿地系统规划应当与土地利用总体规划、林业规划、水资源规划、环境保护规划等相衔接。

第十条 编制城市绿地系统规划，应当确定绿化目标和布局，规定各类绿地的控制原则；按照规定标准确定绿化用地面积，分层次合理布局绿地；按照普遍绿化与重点绿化相结合的要求，形成完整的城市绿化体系。

第十一条 市规划主管部门应当会同市绿化主管部门按照城市绿地系统规划和本条例规定的原则，在编制控制性详细规划中，确定城市绿地建设规划，报市人民政府审批。

城市绿地建设规划应当确定绿化用地的界线和具体坐标。城市绿地建设规划确定的城市绿地应当向社会公布，并接受监督。

第十二条 市、区绿化主管部门按照城市绿地系统规划和城市绿地

—2—

建设规划，编制城市绿地建设计划，并组织实施。

第十三条 城市绿化建设实行绿地率指标控制，应当按照下列标准确定：

(一)城市新建区绿地率应当不低于百分之三十八；

(二)改建区绿地率应当不低于百分之二十八；

(三)苗圃、花圃等生产绿地总面积应当不低于城市建成区总面积的百分之二。

第十四条 城市公园绿地布局应当坚持绿地面积与位臵统筹安排、分层次合理布局的原则。

新建区应当按照下列原则确定：

(一)五百米直径内应当至少规划建设一处一千平方米以上的公园绿地；

(二)一千米直径内应当至少规划建设一处五千平方米以上的公园绿地；

(三)二千米直径内应当至少规划建设一处一万平方米以上的公园绿地。

改建区参照前款规定执行。

第十五条 城市各类建设项目，应当配套安排相应的绿化用地，其所占建设用地面积的比例应当为：

(一)道路绿地：园林景观路绿地率不得小于百分之四十，红线宽度大于五十米的道路绿地率不得小于百分之三十，红线宽度在四十至五十米的道路绿地率不得小于百分之二十五，红线宽度小于四十米的道路绿地率不得小于百分之二十；

(二)居住区绿地：新开发建设的居住区不低于百分之三十，改造的居住区不低于百分之二十五；

(三)单位附属绿地：新建中小学校、商业中心不低于百分之二十，大中专院校不低于百分之三十，机关团体、事业单位、部队、医院及公共文化场所不低于百分之三十五，其他单位附属绿地不低于百分之

—3—

三十，改建的原单位附属绿地面积低于上述标准的，可以比照上述新建单位附属绿地的比例降低百分之五；

(四)其他绿地：按照《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》等标准要求执行。

第十六条 建设项目因用地面积不足，不能按照规定配套安排相应的绿化用地，需经市人民政府批准，建设单位应当缴纳绿地补偿费。收取绿地补偿费的具体办法由市人民政府规定。

第十七条 市规划主管部门在审查各类建设项目时，应当按照国家有关规定和本条例规定的城市绿地指标，确定建设项目附属绿化用地的面积、位臵等，并将其作为规划许可的内容；市建设主管部门在做出施工许可前，应当将建设项目附属绿化工程作为报审工程施工许可内容予以审查。

第十八条 城市各类绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，应当经市绿化主管部门审核同意。市绿化主管部门应当在五个工作日内提出审核意见。

市绿化主管部门的审核意见应当包括以下内容：

(一)绿地面积是否符合规定标准；

(二)绿地布局是否合理；

(三)植物的种类、配臵是否适当；

(四)绿化设计是否符合园林景观要求；

(五)绿地内道路、给排水以及其他设施的设计是否符合有关园林设计规范。

第十九条 建设单位应当按照批准的绿地面积、位臵进行绿化工程建设。

建设项目附属绿化工程应当与主体工程同步规划、同步设计、按期建设。绿化工程应当按照审核同意的绿化工程设计方案进行施工。绿化工程的完成时间不得迟于主体工程竣工后的第一个绿化季节。

第二十条 城市各类绿化工程应当进行竣工验收。市规划主管部门

—4—

应当对建成的附属绿化用地面积和位臵进行规划核实。建设单位应当组织绿化工程的设计、施工、工程监理等有关单位对附属绿化工程进行验收，并应当通知市绿化主管部门参加；将验收结果载于绿化工程竣工验收报告，按照有关规定报市绿化主管部门备案。

城市绿化工程竣工后，有关资料应当纳入城市建设档案进行管理。

第二十一条 城市绿地按下列职责进行建设：

(一)公园绿地、道路绿地、防护绿地、生产绿地由绿化主管部门负责；

(二)单位附属绿地由本单位负责；

(三)居住区绿地由建设单位负责。

前款规定以外的绿地建设责任不明确的，由绿化主管部门负责。

第二十二条 绿化工程的勘察、设计与施工、监理，应当委托具有相应资质等级的单位承担，并严格执行国家和自治区的相关技术规范和标准。

承担绿化工程勘察、设计与施工、监理的单位，应当按照资质等级承担相应的绿化工程，不得无资质或者违反资质标准超越等级承担绿化工程的勘察、设计与施工、监理。

第二十三条 建设单位应当在公园绿地、居住区绿地和单位附属绿地醒目的地方设臵绿地平面图。已建成的公园绿地、居住区绿地和单位附属绿地平面图由城市绿地管护单位负责设臵。

第二十四条 城市绿化应当按照兼顾景观与生态效应和有利于生长、养护的原则，选择适合本地气候、土壤条件的植物。

鼓励立体绿化、屋顶绿化等多种形式的绿化，鼓励对露天停车场地面进行绿化。

第二十五条 绿化建设和管理维护，应当兼顾市政公用设施、水利工程、道路交通和消防等方面规划、建设和养护的需要。

修建城市道路或者敷设通讯、输电、燃气、热力、上下水管道等市政公用设施影响城市绿地及其设施的，在设计中和施工前，有关单

—5—

位应当会同绿化主管部门确定绿化保护措施。

第二十六条 市、区人民政府应当将财政预算安排的绿化经费，用于城市公益性绿化建设、监督管理和维护，并随城市绿化面积和管理维护费用的增加而相应增加。

第三章 保护和管理

第二十七条 本市实行城市绿线管理制度。

本条例所称城市绿线是指城市各类绿地范围的控制线。

第二十八条 市规划主管部门应当会同市绿化主管部门依据本市城市绿地系统规划，对已建成的城市绿地和规划确定的城市绿地以及其他对城市景观、生态产生积极作用需要控制的区域，划定城市绿线，报市人民政府批准，并自批准之日起三十个工作日内报市人大常委会备案。

市绿化主管部门应当建立城市绿线档案，定期开展城市绿地资源调查，及时补充更新城市绿线档案。

依法划定并经市人民政府批准的城市绿线应当向社会公布，并接受监督。

第二十九条 任何单位和个人不得侵占、破坏城市绿地；不得买卖、转让、租赁或者抵押公园绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地和道路绿地。单位附属绿地在单位土地使用权转让、租赁或者抵押时，不得改变绿地性质或者减少绿地面积。

在城市绿地内，不得进行与绿地管理、养护无关的任何建设活动或者其他占用绿地活动。

已建成公园绿地的地下空间禁止商业开发。

第三十条 已建成的城市绿地和规划确定的城市绿地应当作为城市总体规划的强制性内容，不得擅自变更。

因市政基础设施等公益性建设项目确需占用城市绿地，调整城市

—6—

绿线的，市绿化主管部门应当会同市规划主管部门组织有关部门和专家进行评估，并采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见，由市人民政府提出，市人大常委会审议后，按照修改和调整城市总体规划有关程序的规定，报城市总体规划原批准机关审批。

依法调整的城市绿线应当向社会公布并接受监督。

第三十一条 对已建成城市绿地内的违法建筑物、构筑物及其他设施和超过临时占用城市绿地期限的，人民政府应当组织限期拆除，恢复绿地功能。

第三十二条 因城市建设或者其他特殊情况，需要临时占用城市绿地的，应当向市绿化主管部门提出申请，经批准后实施。

临时占用期满后，占用单位应当及时清场退地，由园林绿化管理机构按照原标准或者高于原标准进行恢复。

临时占用绿地期限一般不超过一年；确需延长的，应当向原批准机关申请办理延长手续，延长期限最长不超过一年。

第三十三条 因依法调整城市绿线占用绿地的，占用单位应当缴纳绿地补偿费。收取绿地补偿费的具体办法由市人民政府规定。

经批准临时占用城市绿地的，占用单位应当缴纳绿地恢复费。绿地补偿费和绿地恢复费由市绿化主管部门按照自治区价格主管部门批准的标准统一收取，由市财政部门专项存储，用于补建、增加和恢复绿地。

第三十四条 在绿地范围内，禁止下列行为：(一)挖砂取土，搭建建筑物、构筑物；(二)践踏草坪，损坏绿化设施；

(三)倾倒垃圾、有害废渣、油类，排放污水，堆放含有融雪剂的积雪、杂物；

(四)在绿地内停放车辆或者利用绿化用水清洗车辆；(五)放养家禽、家畜、宠物，打鸟；(六)擅自用火，燃放烟花爆竹；

—7—

(七)其他损坏绿地的行为。

第三十五条 禁止下列损坏城市树木的行为：

(一)在树木旁或者树坑内用火、堆放杂物，或者向树木根部倾倒危害树木生长物质；

(二)在树木上涂、写、刻、画，擅自悬挂、张贴广告或者其他物品；(三)攀、折、钉、拴树木；

(四)除紧急抢修临时搭建围挡外，在树木一米范围内搭建施工围挡以及五米内设臵广告牌；

(五)其他影响树木正常生长的行为。

第三十六条 在城市公园绿地范围内不得擅自从事经营活动。确有经营需求的，需经绿化主管部门审核同意，并经工商行政管理部门批准方可从事经营活动；在城市公园绿地范围内从事经营活动，不得破坏、损坏绿地，影响绿地使用功能。

第三十七条 城市绿地按照下列规定分工进行管护：

(一)公园绿地、道路绿地、防护绿地，由园林绿化管理机构或者其专业管理单位负责；

(二)单位附属绿地由本单位负责；

(三)居住区绿地由物业服务企业负责，无物业服务企业的由所在地人民政府负责；

(四)生产绿地由其生产经营单位负责；

(五)前款规定以外的绿地、零星树木，以及养护管理责任不清或者有争议的绿地、树木，由所在地人民政府确定管护单位，并报市绿化主管部门备案。

第三十八条 城市绿地管护单位应当在植物死亡后的第一个绿化季节进行补植更新。

第三十九条 城市绿地管护单位按照国家和本市绿地养护规范进行管护，及时清除绿地内的垃圾、污水和作业留下的枝叶、渣土，保持绿地功能完整和绿化设施完好；根据需要设臵警示标志和必要的防

—8—

护设施，并制止损害树木花草和绿化设施的行为。

第四十条 禁止擅自砍伐树木。树木有下列情形之一的，经市绿化主管部门批准可以砍伐：

(一)已经自然死亡或者树龄已达到生长衰弱期的；(二)危及公共安全和人身安全的；

(三)妨碍交通或者危及市政及其他公用设施安全的；(四)发生检疫病虫害或者其他严重病虫害的；(五)因抚育或者更新改造需要且无移植价值的；(六)建设项目用地内无法保留且无移植价值的。

第四十一条 除生产绿地正常作业外，因城市建设或者其他特殊需要确需移植树木的，应当持书面申请和有关建设项目批准文件及其他证明文件，向市绿化主管部门提出申请，经批准后方可移植。

移植树木应当按照有关技术规范操作，加强养护管理，确保树木成活。

第四十二条 经批准对城市树木进行砍伐、移植的，应当向树木所有者支付补偿费。砍伐城市树木的，应当按照“伐一栽五”的原则补植，并确保成活。

第四十三条 禁止砍伐和擅自移植五十年以上树龄的树木，稀有、珍贵树木，具有历史价值和重要纪念意义的树木。

上述树木由市绿化主管部门组织认定，并提出具体保护措施，报市人民政府批准。

第四十四条 城市绿地树木修剪应当由城市绿地管护单位负责。架空线产权单位发现有树木生长影响架空线安全情况时，应当向城市绿地管护单位提出修剪树木的具体要求。需要修剪公园绿地、道路绿地、防护绿地的，需经绿化主管部门同意，由园林绿化管理机构专业人员进行修剪，也可由架空线产权单位按要求自行修剪树木，绿化主管部门应当在五个工作日内进行处臵。

第四十五条 因不可抗力致使树木倾斜，或者城市绿地内发生其他

—9—

危及公用设施安全使用时，设施产权单位应当及时通知园林绿化管理机构。园林绿化管理机构应当在接到通知二十四小时内组织专业人员进行处臵，排除危险。情况紧急时，设施产权单位可以先行处臵，并留存现场影像资料；在四十八小时内通报城市园林绿化管理机构，补办手续。

第四十六条 城市绿化用水应当优先使用再生水和雨水，推广使用喷灌、滴灌等节水灌溉方式。

第四十七条 绿化主管部门、规划主管部门、城市管理行政执法部门以及其他相关部门应当建立健全信息共享的协作机制，按照职责对城市园林绿化活动实施监督检查。

第四十八条 市规划主管部门应当就规划许可中有关绿化的内容在作出许可后五个工作日内抄送市绿化主管部门和市城市管理行政执法部门。

第四十九条 市绿化主管部门在作出临时占用城市绿地和砍伐、移植树木许可以及其他在城市绿地内进行活动许可后二个工作日内，抄送市城市管理行政执法部门和市规划主管部门。

第五十条 市城市管理行政执法部门应当在作出城市绿化行政处罚决定后二个工作日内抄送市绿化主管部门和市规划主管部门。

第五十一条 绿化主管部门和城市管理行政执法部门，应当建立健全管理制度，对绿地养护单位履行职责进行督促检查，设立破坏城市绿地行为举报投诉电话，接受单位和个人的举报投诉，并及时处理。

第五十二条 市绿化主管部门应当组织城市绿化的科学研究，推广先进技术，培育、引进适应本地的树木花草优良品种，促进绿化科技成果的转化；积极做好城市树木花草的病虫害预测预报和防治工作，确保城市绿化成果不受损害。

第四章 法律责任

—10—

第五十三条 违反本条例第十九条第一款规定，建设单位未按照规划确定的绿地面积和位臵进行建设的，由市规划主管部门责令限期改正，并处以绿化工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。

第五十四条 违反本条例第十九条第二款规定，未按照绿化工程设计方案进行建设的，由市城市绿化主管部门责令停止施工、限期改正或者采取其他补救措施；绿化工程未在主体工程竣工后的第一个绿化季节内完成的，由市城市绿化主管部门责令限期改正，并处以绿化工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。

第五十五条 违反本条例第二十二条规定，委托不具备相应资质等级或者无资质的单位承担绿化工程勘察、设计、施工、监理的，由市城市绿化主管部门责令停止违法行为。

未取得相应资质或者超越资质等级承担绿化工程勘察、设计、施工或者监理业务的，由市城市绿化主管部门责令停止违法行为。

第五十六条 违反本条例第二十三条规定，未在公园绿地、居住区绿地和单位附属绿地醒目的地方设臵绿地平面图的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，并处以一千元以上五千元以下的罚款。

第五十七条 违反本条例第二十九条规定，侵占、破坏、买卖、转让、租赁、抵押城市绿地或者进行与绿地管理、养护无关的建设活动以及其他占用绿地活动的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，退还绿地，恢复绿地原状，并处以所占土地价格三倍以上五倍以下的罚款。

第五十八条 违反本条例第三十二条规定，未按时退还临时占用城市绿地的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，并按照占用城市绿地面积处以每平方米一百元以上五百元以下的罚款。

第五十九条 违反本条例第三十四条规定，有下列情形的，由城市管理行政执法部门责令停止违法行为，并按照下列规定予以处罚：

(一)在绿地内倾倒垃圾、有害废渣、油类，排放污水或者堆放含有融雪剂的积雪、杂物的，处以一千元以上五千元以下的罚款；

—11—

(二)在绿地内擅自搭建建筑物和构筑物的，责令限期拆除、恢复原状并处以所占绿地建设费用三倍以上五倍以下的罚款；

(三)在绿地内挖砂取土的，处以一千元以上二千元以下的罚款；(四)擅自在绿地内停放车辆或者利用绿化用水进行清洗车辆或者其他物品，放养家禽、家畜、宠物，打鸟，擅自用火，燃放烟花爆竹的，每次处以一百元以上二百元以下的罚款；

(五)损坏绿化设施的，处以该设施价值三倍以上五倍以下的罚款。违反本条规定造成树木损坏的，应当承担赔偿责任。

第六十条 违反本条例第三十五条规定有下列情形的，由城市管理行政执法部门责令改正，并按照下列规定予以处罚：

(一)在树木旁或者树坑内用火，堆放杂物或者向树木根部倾倒危害树木生长物质的，处以一百元以上五百元以下的罚款；

(二)在树木上涂、写、刻、画，擅自悬挂、张贴广告或者其他物品的，责令自行清除广告或者其他物品，每处处以一百元以上二百元以下的罚款；

(三)攀、折、钉、拴树木的，处以一百元以上二百元以下的罚款；(四)除紧急抢修临时搭建围挡外，在树木一米范围内搭建施工围挡以及五米内设臵广告牌的，限期拆除，并处以一千元以上三千元以下的罚款。

违反本条规定造成树木损坏的，应当承担赔偿责任。

第六十一条 违反本条例第三十六条规定，擅自在城市公园绿地范围内从事经营活动的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，没收非法所得，并处以二千元以上五千元以下的罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。

第六十二条 违反本条例第三十八条规定，城市绿地管护单位未在植物死亡后的第一个绿化季节进行补植更新的，由城市管理行政执法部门责令限期补植；逾期仍未补植更新的，处以应补植更新植物价值三倍以上五倍以下的罚款。

—12—

第六十三条 违反本条例第四十条、第四十一条规定，未经批准擅自砍伐、移植城市绿地内树木的，由城市管理行政执法部门处以该树木价值五倍的罚款，并在原地补种保活相同种类、相同数量和相近规格的树木。

第六十四条 违反本条例第四十三条规定，致使树木遭到破坏、毁坏的，由城市管理行政执法部门处以每株五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十五条 违反本条例第四十四条规定，未经绿化主管部门或者城市绿地管护单位同意擅自修剪树木的，由城市管理行政执法部门责令改正，并按照每棵树木处以五百元以上一千元以下的罚款；造成树木死亡的，应当承担赔偿责任。

第六十六条 绿化主管部门、规划主管部门和城市管理行政执法部门有下列行为之一的，由本级人民政府、上级人民政府主管部门或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未依法组织编制城市绿地系统规划和城市绿地建设规划的；(二)未依法划定城市绿线，建立城市绿线档案的；

(三)违法批准变更城市绿地性质或者在城市绿地内进行与绿地管理、养护无关的建设活动或者其他占用绿地活动的；

(四)违法买卖、转让、租赁或者抵押城市绿地的；

(五)未依法履行绿化工程设计方案审核和绿化工程验收职责的；(六)违法批准延长临时占用城市绿地期限的，或者未按时收回临时占用城市绿地的；

(七)对破坏城市绿地行为未依法及时制止和进行行政处罚的；(八)城市绿化行政主管部门因保护、整治措施不力，或者工作人员玩忽职守，致使古树名木损伤或者死亡的。

第六十七条 绿化主管部门、规划主管部门和城市管理行政执法部门的工作人员违反本条例规定，有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行

—13—

为的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第六十八条 本条例所称城市绿地包括：

(一)公园绿地：指向社会公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防灾等作用的绿地、广场；

(二)单位附属绿地：指机关、团体、企事业单位办公区域内的绿地；(三)居住区绿地：指居民居住小区范围内的，由建设单位建设或者业主管理的绿地；

(四)道路绿地：附属于城市道路、街道旁的绿地；

(五)防护绿地：指城市中具有卫生、隔离和安全防护的绿地；(六)生产绿地：指为城市绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃等圃地；

(七)各类开发区、工业园区绿地：指各类开发区、工业园区范围内由建设单位建设或者业主管理的绿地；

(八)其他绿地：指对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地。

第六十九条 本条例所称城市绿化，是指为了改善生态环境，美化生活环境，在城市规划区范围内植树、种草、栽花、育苗，兴建和保护、管理各类绿地及其设施等活动。

第七十条 城市规划区外各旗、县(区)城镇绿化工作参照本条例执行。

第七十一条 本条例自2012年9月1日起施行。1996年4月3日制定，2004年5月27日修订的《包头市城市绿化管理条例》同时废止。

—14—

第三篇：包头市城市绿化管理条例(2004修订)(1995年9月15日包头市第十届人

【发布单位】内蒙古自治区包头市

【发布文号】包头市人民代表大会常务委员会公告第10号 【发布日期】2004-06-11 【生效日期】2004-07-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】国务院法制办公室

包头市城市绿化管理条例（2004修订）

（1995年9月15日包头市第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1996年4月3日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准 2004年2月19日包头市第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议修订 2004年5月27日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第九次会议批准修订 2004年6月11日包头市人民代表大会常务委员会公告第10号公布 自2004年7月1日起施行）

第一章 总则

第一条第一条 为了加强城市绿化建设和管理，美化城市环境，改善生态环境，增进人民身心健康，实现我市经济、社会和环境的协调发展，根据国务院《 城市绿化条例》以及有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条第二条 本条例适用于本市城市规划区内公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地、道路绿地等城市绿化的规划、建设、保护和管理。

第三条第三条 城市绿化坚持政府组织、群众参与、统一规划、因地制宜、讲求实效的原则。

第四条第四条 市人民政府应当把城市绿化纳入国民经济和社会发展计划。

第五条第五条 市人民政府城市绿化行政主管部门负责全市城市绿化工作。昆都仑区、青山区、东河区、九原区人民政府城市绿化行政主管部门按照市人民政府划定的管辖范围，负责本行政区域内的城市绿化工作。稀土高新技术产业开发区管委会负责其管理区域内的城市绿化工作。

城市绿化行政主管部门可以委托园林绿化管理部门实施具体监督管理工作。

发展改革、规划、土地、水务、交通、环保、公安等行政管理部门应当在各自职责范围内，配合城市绿化行政主管部门做好城市绿化工作。

在城市规划区内，有关法律法规规定由林业行政主管部门等管理的绿化工作，依照有关法律法规执行。

第六条第六条 各级人民政府应当积极组织开展城市绿化活动，提高城市绿化覆盖率和绿地标准。各单位和有劳动能力的公民应当按照国家有关规定履行植树或者其他绿化义务。

第七条第七条 各单位和个人应当爱护城市绿地和绿化设施，对违反本条例的行为有权进行劝阻和举报。

第二章 规划和建设

第八条第八条 市人民政府负责组织城市规划、绿化及其他相关行政部门编制城市绿化规划，纳入城市总体规划。

城市规划行政主管部门应当会同城市绿化行政主管部门，按照城市绿化规划编制绿地系统规划，经市人民政府批准并公布。

第九条第九条 编制城市绿化规划和绿地系统规划，应当确定绿化目标和布局，规定各类绿地的控制原则，按照规定标准确定绿化用地面积，分层次合理布局公共绿地，按照城乡绿化相结合、普遍绿化与重点绿化相结合的要求，形成完整的城市绿化体系。

第十条第十条 任何单位和个人必须严格遵守城市绿地系统规划和城市绿线管理制度。

城市绿线内的用地不得擅自改作他用。因特殊需要确需变更绿地规划、绿地性质的，必须经原批准机关依照法定程序批准后进行调整。改变规划不得减少本地段内规划绿地的总量。

因道路通行必需占用城市绿地而改变绿地性质的，由市绿化行政主管部门批准。

第十一条第十一条 城市绿化规划建设实行绿地率指标控制，各类绿地面积占建设用地总面积的比例应当达到下列标准：

（一）道路绿地，主干道不低于20％，次干道不低于15％；

（二）居住区绿地，新建居住区不低于30％，旧区改造不低于25％；

（三）开发区绿地不低于35％；

（四）单位附属绿地，中、小学校、商业中心和工业、交通、仓储企业不低于20％，大中专院校和排放污染物的工厂不低于30％，机关团体、事业单位、公共文化设施以及部队、医院不低于35％；

（五）生产绿地，不低于城市建成区总面积的2％；

（六）河道、公路、铁路在规定范围内的绿地不低于30％；

（七）其他绿地按照《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》等标准要求执行。

第十二条第十二条 城市绿化建设按下列规定分工负责：

（一）公共绿地、道路绿地、防护绿地、风景林地由市、区两级城市绿化行政主管部门负责；

（二）单位附属绿地由本单位负责；

（三）居住区绿地由开发建设单位负责；

（四）河道、公路、铁路在规定范围内的绿地由河道、公路、铁路管理单位负责。

城市绿化行政主管部门对各单位的绿化建设应当进行监督检查，并给予技术指导。

第十三条第十三条 各级人民政府应当安排一定资金用于城市绿化建设，同时，积极争取多渠道投资。

第十四条第十四条 城市规划行政主管部门在审查各类建设工程项目时，应当会同同级城市绿化行政主管部门按照绿地率指标，确定绿化用地。

第十五条第十五条 各类建设工程项目的绿化用地，因特殊情况不能达到规定的绿地率指标时，建设单位应当向城市绿化行政主管部门提出申请，经审查批准后，可由立体绿化代替。

第十六条第十六条 城市绿化建设同其他市政公用设施建设的位置，应当由城市规划行政主管部门统一规划。城市绿化行政主管部门进行绿化建设和管理维护时，应当兼顾市政公用设施、水利工程、道路交通和消防等方面的需要。

敷设通讯电缆、输电、燃气、热力、上下水管道等市政公用设施影响城市绿化时，在设计中和施工前主管部门应当会同城市绿化行政主管部门确定保护绿化措施。

第十七条第十七条 各类建设工程应当与其配套的绿化工程同步设计、同步安排建设资金、同步施工。

第十八条第十八条 公共绿地、道路绿地、防护绿地、风景林地和2000平方米以上的居住区绿地、单位附属绿地的设计与施工，应当由具有相应资质等级的单位承担。

第十九条第十九条 各级人民政府应当鼓励社会资金进行城市绿化建设，建设经济林和生态林等，加快城郊绿化。

单位、个人投资城市绿化建设或者向具有一定规模的城市绿化建设项目捐资数额较大的，城市人民政府应当给予表彰；在国有土地上进行绿化建设的，经城市人民政府同意，投资、捐资的单位或者个人可以取得该绿化设施的冠名权，也可以约定取得该绿化设施内一定年限和范围的经营权。

第二十条第二十条 单位和居民区现有绿化用地低于第十一条规定标准的，尚有空地可以绿化的，应当绿化，不得闲置。

鼓励单位和居民利用庭院种植花草树木，提倡发展垂直绿化。

第三章 保护与管理

第二十一条第二十一条 城市树木所有权按下列规定确认：

（一）城市绿化主管部门依靠专业队伍和全民义务栽植的树木归国家所有；

（二）机关、团体、部队、企业事业单位在其用地范围内栽植的树木归本单位所有；

（三）居住区内栽植的树木归产权单位或者物业所有权人所有；

（四）居民在依法取得土地使用权的庭院内栽植的树木归个人所有。

城市树木所有者的合法权益受法律保护。

第二十二条第二十二条 城市各类绿地按照下列职责分工进行管理、保护：

（一）公共绿地、道路绿地、防护绿地、风景林地和其他绿化隔离林带由城市绿化行政主管部门或者其专业管理单位负责；

（二）单位附属绿地由本单位负责；

（三）居住区绿地由产权单位、物业所有权人或者受委托的物业管理企业负责；

（四）生产绿地由其生产经营单位负责；

（五）公路、铁路在规定范围内的绿地由公路、铁路管理单位负责；

（六）居民自有庭院内的绿地，由居民负责。

第二十三条第二十三条 企业事业单位绿化用水，应当与供水企业签订供用水合同，按照绿化用水价格缴纳水费。

第二十四条第二十四条 任何单位和个人不得擅自占用城市绿地。

因建设或者其他原因确需临时占用城市绿地的，应当持书面申请和有关建设项目批准文件及其他证明文件，向城市绿化行政主管部门提出申请，城市绿化行政主管部门应当在15个工作日内根据具体情况作出是否批准的决定。

第二十五条第二十五条 城市中的树木，不论其所有权归属，任何单位和个人不得擅自砍伐、移植。

除生产绿地正常作业外，因建设或者其他特殊需要确需对城市树木进行砍伐、移植的，应当持书面申请和建设项目批准文件及其他证明文件按照下列权限办理审批手续：

（一）3株以下的，由所在区的城市绿化行政主管部门批准；

（二）4至11株的，由市城市绿化行政主管部门批准；

（三）12株以上的，由市人民政府批准。

审批部门应当在10个工作日内作出决定并监督实施。

第二十六条第二十六条 城市道路树木修剪应当由园林绿化部门负责。架空线养护单位发现有树木生长影响架空线安全情况时，应当向城市绿化行政主管部门提出修剪树木的具体要求，经城市绿化行政主管部门同意，由园林绿化部门专业人员进行修剪，也可由架空线养护单位按要求自行修剪树木。

第二十七条第二十七条 经批准对城市树木进行砍伐、移植的，应当向树木所有者支付补偿费。砍伐城市树木应当按照“伐一栽三”的原则补植，并确保成活。

第二十八条第二十八条 因不可抗力致使树木倾斜或者城市绿地内发生其他危及公用设施安全使用的情况时，设施管理单位应当及时通知园林绿化管理部门组织专业人员进行处理，排除危险。情况紧急时，设施管理单位可以先行处置，并在48小时内通报城市绿化行政主管部门和园林绿化管理部门。

第二十九条第二十九条 五十年以上树龄的树木，稀有、珍贵树木，具有历史价值和重要纪念意义的树木，严禁砍伐和擅自移植。其认定程序及保护措施，由市人民政府规定。

第三十条第三十条 在城市绿地范围内不得有下列行为：

（一）倾倒垃圾、排放污水，堆放、焚烧物料；

（二）在树木和绿化设施上涂、写、刻、画和悬挂重物；

（三）攀、折、钉、拴树木，采摘花草，践踏草坪，丢弃废弃物；

（四）挖砂取土；

（五）其他破坏城市绿化及其设施的行为。

第三十一条第三十一条 在城市公共绿地范围内不得擅自进行经营活动。

第三十二条第三十二条 城市绿化行政主管部门负责组织城市绿化的科学研究，推广先进技术，培育、引进适应本地的树木花草优良品种，促进绿化科技成果的转化。积极做好城市树木花草的病虫害预测预报和防治工作，确保城市绿化成果不受损害。

第四章 法律责任

第三十三条第三十三条 违反本条例第十条第二款规定的，由城市绿化行政主管部门责令其限期退还和恢复绿地，并处5000元以上10000元以下罚款。

第三十四条第三十四条 违反本条例第十七条规定，各类建设工程未与其配套的绿化工程同步设计、同步安排建设资金、同步施工的，由城市绿化行政主管部门处以建设工程总造价2％以上3％以下的罚款。

第三十五条第三十五条 违反本条例第二十四条第一款、第二十五条第一款、第二十六条规定擅自占用城市绿地，擅自砍伐、移植、修剪树木的，由城市绿化行政主管部门责令改正，并处1000元以上5000元以下罚款。

第三十六条第三十六条 违反本条例第二十九条规定毁坏古树名木的，由城市绿化行政主管部门处以10000元以上30000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条第三十七条 违反本条例第三十条规定的，由城市绿化行政主管部门责令改正，并处20元以上200元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。

第三十八条第三十八条 违反本条例第三十一条第一款规定未经同意擅自在城市公共绿地范围内从事经营活动的，由城市绿化行政主管部门责令限期迁出，并处500元以上1000元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。

第三十九条第三十九条 城市绿化行政主管部门及其园林绿化管理部门的工作人员违反本条例规定，有玩忽职守、溢用职权、徇私舞弊行为的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第四十条第四十条 市人民政府根据本条例制定实施细则。

城市规划区以外的各旗、县（区）的城镇绿化工作参照本条例执行。

第四十一条第四十一条 本条例自2004年7月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：城市绿化的保护管理

城市绿化的保护管理

一、城市绿地的保护管理

（一）城市绿地的管理责任分工

根据《城市绿化条例》第18条的规定，“城市的公共绿地、风景林地、防护绿地、行道树及干道绿化带的绿化，由城市人民政府城市绿化行政主管部门管理；各单位管界内的防护绿地的绿化，由该单位按照国家有关规定管理；单位自建的公园和单位附属绿地的绿化，由该单位管理；居住区绿地的绿化，由城市人民政府城市绿化行政主管部门根据实际情况确定的单位管理；城市苗圃、草圃和花圃等，由其经营单位管理。”

（二）对城市绿化规划用地及其自然条件的保护

根据《城市绿化条例》、建设部《关于加强城市绿地和绿化种植保护的规定》的有关规定，对城市绿化规划用地的保护措施主要有：其一，任何单位和个人均不得擅自占用城市绿化用地，占用的城市绿化用地应当限期归还；其二，因道路、建筑等施工需要或其他特殊需要临时占用城市绿化用地的，占用城市绿化用地的单位必须首先向城市绿化行政主管部门申请，其次经城市绿化行政主管部门审查同意，办理临时用地手续并给予补偿后方可用地，最后，在临时用地期满后必须恢复原貌，按期归还；其三，任何单位和个人都不得擅自改变城市绿化规划用地的性质或者破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被；其四，因城市总体规划调整，确需占用城市规划绿地的，由城市规划行政主管部门制定调整规划，须征得城市园林绿化行政主管部门的同意，并须报经原规划审批单位批准后实施；其五，禁止将城市公共绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地出租或用作抵押，禁止侵占公共绿地搞其他建设项目，禁止将公园绿地用于合资共建，城市国有土地成片出让时不应包括其中的公共绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地；其六，因建设或特殊原因确需占用城市绿地的单位，应向城市园林绿化行政主管部门提出申请，落实补偿措施，根据占地规模报经规定的城市建设行政主管部门批准。一次占

用城市绿地1h㎡以上的，必须经省级主管部门审核并报国务院城市建设行政主管部门批准，方可依法办理规划用地手续。

二、城市绿地种植和绿化设施的保护管理

城市绿地种植和绿化设施的保护管理规定如下：第一，任何单位和个人都不得损坏城市花草树木，对破坏城市绿化种植的花草树木者，依法追究其法律责任；第二，因建设或其他需要必须砍伐城市树木和毁坏绿化种植的花草的，必须按规定报经城市绿化行政主管部门批准，并根据树木或绿化种植的花草价值和生态效益等综合价值加倍补偿；第三，城市树木大规模的更新，必须经专家论证签署意见后，报省级主管部门批准，并报国务院城市建设行政主管部门备案；第四，城市的绿地管理单位，应当建立、健全管理制度，保持树木花草繁茂及绿化设施（灌溉、防护、照明、指示标志、游览休息场所、装饰设施等）完好；第五，城市市政公用管线的管理单位，为保证管线的安全使用需要修剪树木时，必须经城市绿化行政主管部门批准，并按照兼顾管线安全使用和树木正常生长的原则进行修剪。但因不可抗力致使树木倾斜危及管线安全时，管线管理单位可以先行修剪，扶正或者砍伐树木，但是，应当在采取上述保护管理的安全措施后，及时向城市绿化行政主管部门和树木所在绿地的管理单位报告情况，证实其措施得当，并共同处理善后或采取补救措施。

三、古树名木的保护管理

（一）古树名木的管理部门和保护管理原则

根据《城市古树名木保护管理办法》的规定，古树是指树龄在100年以上的树木；名木是指国内外稀有的以及具有历史价值和纪念意义、重要科研价值的树木。其中树龄在300年以上或者特别珍贵稀有、具有重要历史价值和纪念意义以及具有重要科研价值的古树名木，为一级古树名木；其余为二级古树名木。

1．古树名木的管理部门

根据有关法规、规章的规定，对古树名木的管理实行分级分部门管理的体制。即国务院建设行政主管部门负责全国城市古树名木的保护管理工作；

省、自治区、直辖市人民政府及其建设行政主管部门负责本行政区域内的城市古树名木的保护管理工作；城市人民政府及其园林绿化行政主管部门负责本行政区域内古树名木的保护管理工作。

2．古树名木保护管理的原则

古树名木保护管理工作实行专业养护部门保护管理和单位、个人保护管理相结合的原则。具体保护管理单位和个人的责任分工是：生长在城市园林绿化专业养护管理部门管理的绿地、公园等的古树名木，由城市园林绿化专业养护管理部门保护管理；生长在铁路、公路、河道用地范围内的古树名木，由铁路、公路、河道管理部门保护管理；生长在风景名胜区的古树名木，由风景名胜区管理部门保护管理；散生在各单位管理界内及个人庭院中的古树名木，由所在单位和个人保护管理。变更古树名木养护单位或者个人，应当到城市园林绿化行政主管部门办理养护责任转移手续。

（二）对古树名木的保护管理措施

根据《城市绿化条例》《城市古树名木保护管理办法》等法规、规章的有关规定，对古树名木的保护管理措施主要包括：

1．建立古树名木的确认、备案和档案制度

城市人民政府的园林绿化行政主管部门应当对本行政区域内的古树名木进行调查、鉴定、定级、登记、编号，并建立档案和设立标志。一级古树名木由省、自治区、直辖市人民政府确认，报国务院建设行政主管部门备案；二级古树名木由城市人民政府确认，直辖市以外的城市报省、自治区建设行政主管部门备案。

2.设立古树名木价值说明和保护标志

古树名木的管理部门应当对本部门保护管理的古树名木进行挂牌，标明树名、学名、科属、树龄、价值说明等内容，划定一定的保护范围，并完善相应的保护设施。

3.制定养护管理方案，落实养护管理责任制

城市人民政府园林绿化行政主管部门应当对城市古树名木按实际情况分别制定养护、管理方案，落实养护责任单位和责任人，并进行检查指导。古树名木养护单位或者责任人，应当按照城市园林绿化行政主管部门规定的养护管理措施实施养护管理，并承担养护管理费用。抢救、复壮古树名木的费用，城市园林绿化行政主管部门可适当给予补贴。当古树名木受到损害或者长势衰弱时，养护单位和个人应当立即报告城市园林绿化行政主管部门，出城市园林绿化行政主管部门组织治理复壮；对已死亡的古树名木，应当经城市园林绿化行政主管部门确认，查明死因，明确责任并予以注销登记后，方可进行处理。处理结果应及时上报省、自治区建设行政部门或者直辖市园林绿化行政主管部门。

4．实行建设工程对古树名木的避让、保护措施

新建、改建、扩建的建设工程影响古树名木生长的，建设单位必须提出避让和保护措施。城市规划行政部门在办理有关手续时，要征得城市园林绿化行政部门的同意．并报城市人民政府批准。

5．严禁砍伐和擅自移植古树名木，严格特殊情况下的移植批准程序

任何单位和个人不得以任何理由、任何方式砍伐和擅自移植古树名木。对于因大型工程建设等特殊情况确需移植古树名木的，移植单位在移植前必须制定移植方案，确保移植地点、移植方法等符合古树名木的生长要求，确保移植方案切实可行。移植一级古树名木的，应报经省、自治区建设行政主管部门审核，并报省、自治区人民政府批准；确需移植二级古树名木的，应当经城市园林绿化行政主管部门和建设行政主管部门审查同意后，报省、自治区建设行政主管部门批准；直辖市确需移植一、二级古树名木的，由城市园林绿化行政主管部门审核，报城市人民政府批准。移植所需费用，由移植单位承担。

此外，城市园林绿化行政主管部门应当加强对城市古树名木的监督管理和技术指导，积极组织开展对古树名木的科学研究，推广应用科研成果，普及保护知识，提高保护和管理水平。城市人民政府应当每年从城市维护管理经费、城市园林绿化专项资金中划出一定比例的资金用于城市古树名木的保护管理。

四、城市公共绿地内商业、服务经营活动的管理

城市公共绿地是广大城市居民的休恩、参观、游览和开展科学文化活动的主要场所。城市绿化行政主管部门对城市公共绿地的日常养护、管理的主要目的，在于保证其作为城市居民主要活动场所的清洁、美观、方便，使公共绿地常年做到环境清新、景色宜人、花木茂盛、服务周全。为了保证城市公共绿地范围内的商业和服务设施设置合理，《城市绿化条例》规定了在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的管理责任和程序。原则上公共绿地内的商业服务经营管理由城市园林绿化行政主管部门统一领导、规划、建设和管理。

在公共绿地内独立经营的商业、服务摊点的经营者首先应向所在公共绿地的管理单位提出申请，说明其经营的内容、方式、规模、地点、摊位形式和需要公共绿地管理单位提供的条件等，由公共绿地管理单位签署意见，报请城市绿化行政主管部门审批。经审批同意后，经营者还必须依法向工商行政管理部门申清营业执照，始为合法经营。经营者在经营期间必须遵守公共绿地和工商行政管理的各项规章制度，服从公共绿地管理人员的管理，禁止流动叫卖。

五、园林绿化职业技能岗位管理

（一）园林绿化职业技能岗位标准的修订

为了全面实行建设职业技能岗位证书制度，促进建设劳动力市场管理，规范园林行业职业技能岗位标准，建设部于2000年5月22日颁发了《职业技能岗位标准》。这一标准根据科技进步和园林行业的发展状况，对建设部1989年颁发的《城市园林工人技术等级标准》进行修订后更名而成。《职业技能岗位标准》自上述颁发之日起施行，1989年的《城市园林工人技术等级标准》同时停止使用。

（二）职业技能岗位标准的内容

建设部《职业技能岗位标准》对园林行业现行的绿化工、花卉工、植保工、育苗工、盆景工、观赏动物饲养工6个工种分为初、中、高3个技能等级，并分别规定了不同等级的工种所应当具备的知识水平和操作水平。

1．绿化工

绿化工是从事园林植物的栽培、移植、养护和管理的工种，适用于园林绿地建没和养护。

2．花卉工

花卉工是从事花卉的繁殖、栽培、管理和应用的工种，适用于花卉栽培、管理和应用。

3．植保工

植保工是从事保护园林植物不受病虫、杂草危害的工种，适用于园林病虫、杂草的除治。

4．育苗工

育苗工是从事园林植物繁殖并进行抚育管理的工种，适用于园林植物繁殖、抚育管理。

5．盆景工

盆景工是从事盆景材料的繁殖、采掘、包装、运输及盆景制作与养护的工种，适用于盆景的制作与养护。

6．观赏动物饲养工

观赏动物饲养工是根据各种动物的不同生活习性，在人工饲养条件下，从事科学合理的饲料配置、笼舍环境配置、饲料管理、繁殖保护和疾病预防及护理的工种，适用于观赏动物的饲养与管理。

以上6个工种的见习期都为2年，其中培训期1年，见习期1年。

以上6个工种初、中、高3个技能等级应具备的知识水平和操作水平，详见建设部2000年5月22日颁发的《职业技能岗位标准》。

本文转自：园林吧 http://

第五篇：佛山市城市绿化管理规定

关于印发佛山市城市绿化管理规定的通知

信息来源：佛山市住房和城乡建设管理局 发布时间：2011-09-09 14:54:00 各区人民政府，市府直属各单位: 《佛山市城市绿化管理规定》业经市长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○五年四月十一日

佛山市城市绿化管理规定

第一章 总则

第一条 为发展城市绿化事业，加强城市环境建设，保护和改善生态环境，根据《城市绿化条例》、《广东省城市绿化条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本市行政区域内城市绿化规划、建设、保护和管理。

第三条 佛山市城市绿化行政主管部门负责全市的城市绿化工作，并组织实施本规定。

各区人民政府城市绿化行政主管部门和建制镇人民政府依照本规定负责本辖区内的城市绿化建设、保护和管理。

城市规划、建设、市政公用、国土、计划、公安、交通、环保、工商、行政执法、电力、通信等部门，依照各自职责，协同城市绿化行政主管部门实施本规定。

有关法律、法规规定由林业(农业)行政主管部门等管理的绿化工作，依照其相关法律、法规执行。

第四条 各级人民政府应当将城市绿化的建设和维护纳入国民经济和社会发展计划，在城市建设中安排一定投资比例用于城市绿化，提高公众绿化和环境意识，组织全民义务植树活动，加强城市绿化科学研究,提高城市绿化的科学技术和艺术水平。

第五条 在本市行政区域内所有单位和有劳动能力的公民，应当依法履行植树或其他绿化义务以及爱护绿化设施的义务，并有权对违反本规定的行为进行检举。

各级人民政府对在城市绿化工作中作出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第二章 规划和建设

第六条 城市绿地系统规划由市人民政府组织城市规划行政主管部门会同绿化行政主管部门共同编制，并纳入城市总体规划。

城市绿地系统规划应当坚持改善城市生态环境与丰富城市景观相结合的原则，利用、保护城市的自然和人文资源，合理设置公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地和环城绿带等。

城市绿地系统规划主要内容应当包括：概况及现状分析、规划总则、规划目标、市域绿地系统规划、城市绿地系统规划结构布局与分区、城市绿地分类规划、树种规划、生物多样性保护与建设规划、古树名木保护、环城绿带规划、分期建设规划和实施措施等。

城市绿地系统规划，必须委托具有相应资质的单位承担。

市城市绿地系统规划由市人民政府审批，报省人民政府建设行政主管部门备案；各区和建制镇依据批准后的《佛山市城市绿地系统规划》制定本辖区的城市绿地详细规划和建设规划，由区人民政府审批，报市人民政府绿化行政主管部门备案。

城市绿地系统规划是城市总体规划的重要组成部分，应纳入土地利用总体规划，实现土地用途管制。城市绿地系统规划的各项建设指标包括配套绿化用地应纳入城镇建设规划实行统一规划管理。

第七条 “2+5”组团城市的各组团以及上层次规划或上级城市规划主管部门指定须设置环城绿带的城镇和城镇密集地区，均应依照《广东省环城绿带规划指引》设置环城绿带。

第八条 全市绿化规划建设指标，按照近期、中长期分步实现。近期目标，应当达到国家园林城市标准；中长期目标，应当达到本市城市总体规划和绿地系统规划所确定的各项城市绿化指标。

各区人民政府和建制镇（中心镇）可根据本辖区实际情况制定高于上述规定的绿化规划建设指标。

第九条 建设工程项目必须安排配套绿化用地，绿化用地面积占建设工程项目用地面积的比例应当符合下列规定：

（一）医院、休（疗）养院等医疗卫生单位不得低于40%；

（二）高等院校不得低于40%，其他学校、机关团体不得低于35%；

（三）经环保部门的鉴定属于有毒有害的重污染单位和危险品仓库，不得低于40%，并根据国家标准设置宽度不得小于50米的防护林带；

（四）宾馆、商业、商住、体育场（馆）等大型公共建筑设施，应当进行环境设计，建筑面积在2万平方米以上的，不得低于35%；建筑面积在2万平方米以下的，不得低于30%；

（五）居住区、居住小区和住宅组团不得低于30%，在旧城改造区的不得低于25%，其中人均公园绿地面积：居住区不得低于2.5平方米，居住小区不得低于1.5平方米，住宅组团不得低于1.0平方米；

（六）工业企业、交通运输站场和一般性仓库不得低于20%；

（七）其他建设工程项目不得低于25%；

（八）新建大型公共建筑在符合公共安全的要求下，应建造天台花园；

（九）鼓励投资者在新建的各类平顶建筑物进行天面绿化，发展立体绿化。

第十条 新建、改建的城市道路、铁路沿线两侧、江河两岸等绿化的规划建设应当符合下列规定：

（一）城市干道规划红线外两侧建筑的退缩地带和公路规划红线外两侧的不准建筑区，除按城市规划设置人流集散地外，均应设置景观绿化带。新建城市干道绿化带面积不得低于道路总用地面积的25％。公路规划红线外两侧不准建筑区的隔离绿化带宽度，国道各20米，省道各15米，县（市）道各10米，乡（镇）道各5米。

（二）通过城市规划区的高速公路、城市交通快速干道两侧应当配置绿化，并满足防护和景观要求。

（三）城市江河两岸、铁路沿线两侧绿化带宽度各不少于30米，饮用水源地水体防护林带宽度各不少于100米；

（四）高压输电线走廊下安全隔离绿化带的宽度，按照国家规定的行业标准建设。

第十一条 城市公园绿地、附属绿地的建设，应当以植物造景为主，同时要展示植物的多样性，适当配置园林建筑和园林小品。

各类公园建设用地指标，应当符合国家行业标准，符合公园设计规范的要求。

居住区配套绿化用地和单位附属绿地的绿化种植面积，不得低于其绿地总面积的75%。

第十二条 环城绿带内应严格控制一般性开发性项目进入，允许保留和进入与绿带功能不相冲突的用地类型和项目：

（一）耕地、园地、林地、牧草地、水域、果园、湿地。

（二）公共开放性绿地：公园、游乐园、野营基地、野生动物园、名胜古迹等。

（三）体育运动设施：高尔夫球场、滑草场、赛车场、赛马场、马术表演场等。

（四）绿化比率高、绿色景观佳或旷地型用地：自来水厂、污水处理厂等大型公共设施、具有传统文化价值的村落等。

（五）生产性绿地：花圃、苗圃、植物园等。

（六）其它：纪念性林地、防护林等。

第十三条 环城绿带用地要确保其开敞性，保证一定的空地率及绿化面积：

（一）空地率应为90%以上；

（二）绿地率应达75%；

（三）除允许保留的建筑外，环城绿带内任何新增开发建设项目的建筑密度不得超过15%。

第十四条 城市生产绿地应当适应城市园林绿化建设的需要，其用地面积不得低于城市建成区面积的2%。

第十五条 城市园林绿化工程的规划和设计，应当委托具有相应资质的单位承担。

第十六条 公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地以及环城绿带等城市绿地的修建性详细规划和工程设计，应当符合国家有关技术标准、规范和规划行政主管部门提出的设计条件要求。

城市各类绿地的详细规划和工程设计由城市规划行政主管部门提出设计条件。规划确定为全市性公园的设计方案，应进行公示,广泛听取公众意见，并充分征求各相关部门的意见和经过专家评议。按上述合理意见修改完善至修建性详细规划深度后，经绿化行政主管部门审核，报规划行政主管部门审批。其他城市绿化建设工程项目规划设计方案经绿化行政主管部门审核后，报规划行政主管部门审批。

经批准的城市绿地规划和各类绿地的修建性详细规划和绿化工程设计方案，不得擅自变更，确需变更的，应当经原审批部门批准。

第十七条 省人民政府确定的古典名园，其恢复保护规划和工程设计，由市城市绿化行政主管部门审核，报省人民政府建设行政主管部门批准。

属于文物保护的古典名园，其恢复、保护规划和工程设计按国家文物保护法律、法规规定审批。第十八条 建设工程项目未包括绿化内容或绿化规划不符合规定的，有关主管部门不得批准该项目。

第十九条 城市绿化建设按下列规定分工负责：

（一）由政府投资的公园绿地由各级城市绿化行政主管部门组织实施。由政府投资的防护绿地和附属绿地，由相对应的职能部门负责组织实施。

（二）铁路、公路、管线防护绿化和经营性园林生产绿地由其经营单位实施建设和管养。

（三）旧城改建区、新开发区、居住区或住宅组团的配套绿地，厂区、庭院、宅旁绿化，由开发（产权）单位或个人负责建设。

第二十条 城市绿化建设应当兼顾管线安全使用和树木的正常生长，与地上地下各种管线及其他设施保持国家规范标准规定的安全间距。

第二十一条 城市园林绿化工程的施工，应当由具有相应资质的施工单位承建。绿化工程竣工后，经城市绿化行政主管部门和规划部门联合规划验收后方可进行其它竣工验收程序。

第二十二条 改建、扩建工程项目的配套绿化用地，确因条件限制达不到本规定第九条第（一）项至第（七）项要求的，经辖区城市绿化行政主管部门审核同意，报同级人民政府批准，由建设单位承担补偿责任，可按所缺的绿化用地面积交纳异地绿化用地费和工程费（统称绿化补偿费），绿化补偿费收费标准由各区物价部门审批，由辖区绿化行政主管部门收取，交财政部门统一管理，并按规划专项用于易地绿化建设，其中包括用于兴建大中型绿地、环城绿带或进行城市环境整治中的绿化工程等项目。

第二十三条 建设项目的配套绿化工程，必须与主体工程同时规划、同时设计、同时施工、同时验收备案、同时交付使用。

第三章 保护和管理

第二十四条 城市绿地的保护和管理，按下列规定划分管理责任：

（一）政府投资的城市绿化项目，由所在地城市绿化行政主管部门组织管理，并按属地管理原则分级管理。

（二）居住小区、住宅组团绿地，由物业所有权人出资，委托物业管理公司管理。没有实施物业管理的，仍由开发企业或街道办事处（镇政府）组织管理。

（三）单位自建的绿地由产权人或土地使用单位自行管理。

（四）生产绿地、经营性园林由其经营单位或个人管理。

（五）沿街的单位和个人有维护门前绿化的责任。

（六）铁路、公路沿线两侧，河涌两岸，山塘水库周围等的城市绿地，由法律、法规规定的主管部门或产权（经营）单位管理。

市、区和建制镇人民政府城市绿化行政主管部门根据有关规定对各管理责任单位和个人的绿化保护和管理工作进行指导、监督和检查。

第二十五条 城市树木所有权及其收益，按照下列规定确认：

（一）由政府投资或公民义务劳动在公园绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地范围内种植和管理的树木，属国家所有。

（二）经鉴定并由市人民政府公布的古树名木属国家所有，收益归其生存地的单位或个人所有。

（三）单位自建绿地内的树木，属该单位所有。

（四）由集体或个人投资经营生产的绿地内的树木，属其集体或个人所有。

（五）居住区、居住小区、住宅组团绿地内的树木，属土地使用权人所有。

（六）由个人投资在自住、自建庭院内种植的树木，属土地使用权人所有。

第二十六条 任何单位和个人不得侵占、蚕食城市园林绿地和改变城市绿地性质、不得破坏绿化用地的地形、地貌、水体、植被以及其它生物。已占用的必须限期归还，并恢复原有绿地的功能和形态。

因建设确需占用城市少量绿地或改变城市绿地使用性质的，通过专家论证后，还应征求社会民众意见，并经所在地城市规划行政主管部门和国土管理部门同意后，报所在地绿化行政主管部门或区政府指定的行政主管部门审核，按权限办理相关批准手续,同时补划或补偿同等面积同等质量的绿化用地，并根据实际需要分步实施。

同一建设工程项目占用城市绿地7000平方米以上（含7000平方米）的，由市城市绿化行政主管部门报省建设行政主管部门审核，再报省人民政府批准；占用城市绿地1500平方米以上（含1500平方米）7000平方米以下的，报市绿化行政主管部门审核，再报市人民政府批准；占用城市绿地100平方米以上（含100平方米）1500平方米以下的，由所在地绿化行政主管部门或区政府指定的行政主管部门审核，再报所在区人民政府批准；占用城市绿地100平方米以下的，由所在地绿化行政主管部门或区政府指定的行政主管部门核准。

因建设或者其他特殊原因需要临时占用城市绿地的，必须经所在地城市绿化行政主管部门同意，并按有关规定办理临时占用绿地手续。经批准临时占用城市绿地的，应按恢复绿地实际费用向区城市绿化行政主管部门或区政府指定的行政主管部门交纳恢复绿化补偿费。对已占用的城市绿化用地，必须限期归还，恢复城市绿地使用功能。临时占用城市绿地造成相关设施破坏的，占用者必须承担赔偿责任。临时占用绿地的最长期限不得超过两年。

第二十七条 任何单位和个人不得擅自在城市绿地内设置与绿地无关的设施。

在公园绿地、居住区绿地设置商业服务设施或进行工商经营活动，必须经城市绿化行政主管部门（或区政府指定的行政主管部门）、城市规划行政主管部门审批后，持工商行政管理部门核发的营业执照，方可在指定地点从事经营活动，并应遵守城市绿地和工商行政管理规定。

城市基础设施建设影响城市绿化的，其建设单位必须在设计和施工前制定保护措施，经城市绿化行政主管部门同意后，方可进行施工。

单位或个人在城市道路绿化带开设机动车出入口的，经城市绿化行政主管部门或区政府指定的行政主管部门同意后，向市规划部门办理审批手续，并委托绿化管理部门组织实施。

第二十八条 任何单位和个人不得损坏城市树木花草和绿化设施。

砍伐或迁移城市树木，不论其所有权权属，均必须经城市绿化行政主管部门或区政府指定的行政主管部门批准，并按照有关规定补植树木或者采取其他补救措施。

同一建设工程项目因公益性市政建设需要，砍伐或迁移城市树木200株以上（含200株），由市城市绿化行政主管部门报省建设行政主管部门审核，再报省人民政府批准，砍伐或迁移城市树木20株以上(含20株)200株以下或单株胸径80厘米及以上的，报市绿化行政主管部门审核，再报市人民政府批准;20株以下的，由所在地绿化行政主管部门或区政府指定的行政主管部门审批。

第二十九条 电力、市政、交通和电信等部门，因安全需要修剪、迁移、砍伐城市树木的，应报所在地城市绿化行政主管部门或区政府指定的行政主管部门批准，并由城市绿化管理部门组织实施，所需费用由申请单位支付。有关法律、法规另有规定的，从其规定。

因紧急抢险救灾确需修剪、迁移或砍伐树木的，有关单位经本单位负责人同意，可先行实施，并及时报告所在地城市绿化行政主管部门或区政府指定的行政主管部门。在险情排除后24小时内按照第三十条规定补办审批手续。

第三十条 百年以上树木和稀有名贵树种，具有历史价值或纪念意义的古树名木，由市城市绿化行政管理部门建立档案和设置标志，划定保护范围，确定养护管理技术规范，重点管理。位于公园绿地和道路范围内的古树名木，由所在地城市绿化部门负责管理；古树名木生存地的所属单位或个人，是该古树名木的责任单位或责任人，所在地城市绿化行政部门负责监督和技术指导。古树名木自然或意外死亡，分别由责任单位或责任人报所在地城市绿化行政主管部门处理。严禁砍伐、迁移或买卖古树名木，因公益性市政建设确需迁移古树名木的，由省建设行政主管部门审核，报省人民政府批准。

第三十一条 各级城市绿化行政主管部门和树权单位要加强园林绿化的养护管理和园林植物病虫害的防治工作，建立健全各项规章制度。城市各类绿地必须保持树木、花草繁茂，园容整洁、优美，设施安全完好。对影响交通、管线、路灯、房屋和个人安全的树木应及时修剪扶正，确需迁移或砍伐的，按照第二十八条规定办理手续。

第三十二条 在城市绿地内和在路树下，禁止下列行为：

（一）倾倒、排放有毒有害物质，堆放、焚烧物料；

（二）损坏绿化的娱乐活动；

（三）攀、折、钉、栓树木、采摘花草、践踏地被，丢弃废弃物；

（四）在树木和公共设施上涂、写、刻画和悬挂重物；

（五）以树承重，就树搭建；

（六）在已种植的绿化地内停车；

（七）采石取土、建坟；

（八）其他破坏城市绿化及其设施行为。

第三十三条 各级城市绿化行政主管部门或受其委托单位按照本规定收取的绿化补偿费、恢复绿化补偿费，缴入财政专户，列入城市绿化专项资金，专款专用，由财政和审计部门监督使用。绿化补偿费、恢复绿化补偿费收费标准由物价部门批准。

第三十四条 违反本规定的行为，由有关部门依法追究行政或法律责任。