第一篇：浙江省高院有关执行指导意见的探索与规范读
《执行中处理建设工程价款优先受偿权有关问题的解答》
1、行使优先权的六个月期限的确定
发生建设施工合同纠纷时工程已实际竣工的，工程实际竣工之日为6个月的起算点；发生建设工程施工合同纠纷时工程未实际竣工的，约定的竣工之日为六个月的起算点；
2、行使优先权的方式
建设工程承包人自行与发包人协商以该工程折价抵偿尚未支付的工程价款，或者提起诉讼、申请仲裁要求确认其对该工程拍卖价款享有优先受偿权，或者直接申请法院将该工程拍卖以实现工程款债权，或者申请参加对建设工程变价款的参与分配程序上主张优先受偿权，均属于对建设工程价款依法行使优先权。
建设工程承包人提起诉讼、申请仲裁仅要求判决或裁决由发包人向其支付工程款，未要求确认其对该工程拍卖价款享有优先受偿权的，不视为行使优先权。
3、建设工程价款优先受偿权的范围
建设工程价款优先受偿权的范围为建设工程的工程价款，包括承包人应当支付的工作人员报酬、材料款和用于建设工程的垫资款、机械租金等
发包人应当支付的违约金或者因为发包人违约所造成的损失，不属于建设工程价款优先受偿权的受偿范围。
4、建设工程价款优先受偿权的行使客体
建设工程承包人只能在其承建工程拍卖价款的范围内行使优先受偿权，对该工程占用范围内的土地使用权的拍卖价款不能主张优先受偿。
实际操作中可对建设工程和土地使用权分开进行价值评估，确定各自在总价值中的比例，然后一并拍卖，拍卖成交后在确定建设工程承包人可以优先受偿的金额。
5、建设工程承包人承建的部分工程因另案被执行的，承包人行使优先权的工程价款范围价款范围的掌握
建设工程承包人承建的部分工程因发包人的其他债务被人民法院执行的，承包人只能根据被执行的工程占其承建的全部工程的比例，对相应的工程价款主张优先受偿。
《关于多个债权人对同一被执行人申请执行和执行异议处理中若干疑难问题的解答》
规范
1、《执行规定》第96条中“歇业”的掌握
“歇业”是指企业法人终止经营的状态，企业法人歇业，依法应当向工商部门办理注销登记。根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第二十二条的规定，企业法人领取执照后，满六个月尚未开展经营活动或者停止经营活动满一年的，视同歇业。
企业法人因资金链断裂，负责人逃匿或主要财产被执行处置等原因而停止经营的，可按歇业处理。
2、《执行规定》第90条和96条中“财产不足清偿全部债务”的掌握 被执行人的多项财产分别被不同法院查封，部分法院查封的财产虽足以清偿其执行的债务，但被执行人的资产负债表，或者审计报名、资产评估报告等显示其可供执行的全部财产不足以清偿已为生效法律文书所确定的全部债务，此种情况仍属于《执行规定》第90条和96条中“财产不足清偿全部债务”，应适用参与分配。
3、参与分配程序中对优先权的保护
对执行标的物享有优先权的债权人，即使未取得执行依据，其申请参加参与分配程序，主张优先受偿的，应予批准。对该优先权存在与否及其数额，由主持分配法院的执行机构均审查认定。对于符合形式要件的优先权，原则上可予认定。
尚未取得执行依据的优先权人申请参加参与分配程序，主张优先受偿权，而被执行人或其他债权人对优先权存在与否及其数额提出异议的，按分配方案异议处理。
4、债权人申请对保证人的财产参与分配
如债权人申请对一般保证的保证人的财产参与分配的，必须提供主债务人已无财产可供执行的证据，否则不允许其参与分配。如债权人申请对连带责任保证的保证人的财产参与分配的，应当允许。
5、对首先申请财产保全并成功保全债务人财产的债权人20%优惠的计算 该债权人的债权乘以120%作为基数参与分配
《关于多个债权人对同一被执行人申请执行和执行异议处理中若干疑难问题的解答》
探索
1、允许三种尚未取得执行依据的普通债权人申请参与分配
根据最高法《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第297条，已经取得执行依据或者已经起诉的债权人都可以申请参与分配。但《执行规定》第90条规定，已经取得执行依据的债权人才有资格申请参与分配。根据“后法优于前法”的原则，已经起诉或申请仲裁但尚未取得执行依据的债权人申请参与分配的，法院一般不予准许。
但有下列情形之一的，主持分配的法院应当按照相关债权人诉讼或申请仲裁请求给付的债权数额确定其可分得的款项予以暂存，待该债权人取得执行依据后支付：
（1）在先查封为财产保全，所涉及案件尚未审结，经协调由首先进入终局执行的法院处置财产并主持分配，在先查封的申请人要求参与分配的;（2）被执行人的职工主张支付被拖欠的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，应当划入职工个人账户的基本养老保险金、基本医疗保险费用、以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金的；
（3）人身损害赔偿纠纷案件的受害人向被执行人主张赔偿金，不能实现将严重影响受害人生活的。
2、债权人参与对保证人的财产分配后，对以该保证人为主债务人或唯一债务人的案件申请执行人权利的保护
该保证为主债务人的案件的执行法院可在保证人向主债务人行使追偿权后，对追偿所得予以执行，并在未足额受偿的债权人中再次分配。如果该保证人怠于行使追偿权，上述法院可按执行已决到期债权的方法（第三人无权对履行到期债务的通知提出异议）在保证人可追偿的数额范围内对其为之担保的主债务人予以执行，执行所得在未足额受偿的债权人中再次分配。
3、申请参与分配截止日期的确定
主持分配法院的执行程序中只有一个申请执行人的，其他债权人申请参与分配（根据《执行规定》第92条的规定，应通过其原申请执行法院向主持分配的法院转交参与分配申请书，下同）的截止日期，为执行价款支付给申请执行人的前一工作日，或者执行标的物因以物抵债而将产权转移给承受人的前一工作日。主持分配法院的执行程序中已有两个以上债权人参与分配的，其他债权人申请参与分配的截止日期，为执行法院将分配方案送达第一个当事人的前一工作日。
4、抵押财产处置权的移交
被执行人已设定抵押的财产被执行普通债权的法院在先查封，如抵押财产的价值低于或相当于抵押债权额的，在先查封法院应将抵押财产的处分权移交给执行抵押债权的法院。在先查封法院不同意移交的，执行抵押债权的法院可以报请其与在先查封法院的共同上级法院协调处理。
如抵押财产的价值高于抵押债权额，但执行普通债权的法院怠于处分，或者其当事人以执行和解等为由要求暂不处分财产的，执行抵押债权的法院也可以报请其与在先查封法院的共同上级法院协调处理，要求移转抵押财产处置权。
5、债权人申请参与分配但未被列入分配方案的救济
该债权人可依照《民诉法》第225条的规定提出执行行为异议，如该债权人的异议成立或复议申请得到支持，主张分配的法院将其列入分配方案后，其他债权人就该债权人的分配资格问题又提出异议的，不予受理。
《关于评估拍卖变卖被执行人财产中若干问题的解答》 规范
1、评估报告的送达
关于评估报告的送达，最高法【2002】执他字第14号批复明确：评估报告未送达给有关当事人，并不影响依据评估报告确定（拍卖、）变卖的价格。鉴于目前被执行人借逃避送达拖延执行的情况非常普遍，为了提高执行效率，维护申请执行人的合法权益，对评估报告可以采取请被执行人的近亲属转交、张贴在被执行人所在的自然村或小区公共活动场所、邮寄至生效法律文书载明的被执行人住所地等方式送达，无须公告送达。
2、对被执行人的股权进行评估时，有关企业拒不提供法院责令其提供的会计报表等资料，法院强制提取未能取得，怎么办？
执行法院为评估确定被执行人股权的价值，责令有关企业提供会计报表等资料，此时有关企业属于负有协助调查义务的单位。如有关企业无正当理由拒不协助调查的，或者隐藏被执行人履行能力的重要证据，妨碍执行法院查明被执行人履行能力的，执行法院可以按照《民诉法》第114条，《执行规定》第100条第（4）项之规定，对有关企业及其主要负责人或直接负责人员予以罚款；仍不履行协助义务的，还可以对主要负责人或直接责任人予以拘留。
4、只有一人报名参拍，拍卖能否进行？
采用传统的现场拍卖方式拍卖的，若只有一人报名参与，不能开拍，采用网络司法拍卖方式拍卖的，开拍不受报名人数限制。
5、动产第一次拍卖，不动产前两次拍卖时，无人参与竞买或者竞买人的最高应价低于保留价，申请执行人和其他执行债权人不愿接受以保留价抵债，但有人愿意以当次拍卖的保留价买卖，执行法院能否将拍卖标的直接变卖给该第三人？
变卖也应当经过公告、报名、竞价（不止一人报名时）等程序，拍卖不成直接变卖不符合规定。
如果允许在题述情况下组织变卖，一是可能损害当事人的利益，因为后一次拍卖有可能以超出前一次拍卖保留价的价格成交；二是容易造成程序上的混乱。
因此，动产第一次拍卖，不动产前两次拍卖流拍，执行债权人又不愿意接受抵债时，即使有人愿意以当次拍卖的保留价买受，执行法院也不能将拍卖标的变卖给该第三人。
探索
1、动产拍卖两次不成，申请执行人、其他执行债权人又不能以第二次拍卖的保留价抵债，法院能否组织变卖一次？
《拍卖规定》限定拍卖次数主要是出于两个考虑：一是节约司法资源的需要；二是对被执行人权益的保护，避免出现一味降低拍卖保留价导致被执行人的财产被贱卖的情况。动产两次拍卖无人竞买，或者竞买人的最高应价低于保留价，申请执行人、其他执行债权人又不愿意接受以保留价抵债时，如果第三人愿意以当次拍卖的保留价买受，有利于实现申请执行人的债权，且并不损害被执行人的合法权益，如果申请执行人、其他执行债权人在此情况下提出变卖申请，法院可以准许。变卖的最低价格应当是第二次拍卖的保留价。
2、被执行人的动产经两次拍卖，不动产经三次拍卖和一次变卖，不能成交，经过一段时间后，执行法院能否再次启动对该财产的处置程序？
如果经过一段时间后该标的的市场需求回升，价格行情看涨，根据申请执行人的申请，执行法院可以再次处置，但不得以低于前次处置最后一次拍卖的保留价的价格拍卖或变卖。
浙江省高级人民法院、浙江证监局《关于规范人民法院执行和证券期货经营机构协助执行问题的通知》
规范
对期货持仓的执行，对被执行人的期货持仓不得冻结，但人民法院有权对期货持仓采取强制平仓措施，同时对被执行人在期货公司的资金账户予以限制，期货公司应予协助。
探索
2、建立了证券、资金冻结、扣划省级会商认定机制和先于冻结机制 执行法院和证券公司对相关证券、资金是否属于禁止冻结、扣划的证券和资金意见不一致的，证券公司应先协助人民法院予以冻结，并提交浙江证监局审查认定，浙江证监局在与省高级法院取得一致意见后作出答复，执行法院和证券公司均应按答复意见办理。浙江证监局和省高级法院意见不一致时，报请中国证券监督管理委员会审查认定。
《关于执行担保若干疑难问题解答》 执行担保与民事担保的区别
执行担保：发生在执行程序中，需向执行法院提出，系对申请执行人利益和法院执行程序顺利进行的双重担保；
民事担保：发生在借贷、买卖等民事活动中，系向债权人提出，担保的目的是为了保证债权人的债权实现。执行担保因担保人的单方意思表示而成立，不需要与申请执行人订立担保合同；民事担保需要担保人与债权人达成合意，执行担保受《民事诉讼法》及其司法解释调整；民事担保受《民法通则》、《担保法》、《物权法》等法律及其司法解释调整。对于执行担保，执行法院可直接裁定执行担保财产或裁定担保人向申请执行人承担责任；对于民事担保，债权人需要通过诉讼、仲裁或实现担保物权的特别程序等途经实现担保权利。
《关于执行担保若干疑难问题解答》 规范
1、执行担保需办理的手续 第三人提供财产作担保的，应向执行法院出具书面的担保书，担保书应载明：如果执行人不履行，担保人愿意以其财产接受该法院强制执行。同时应根据财产的种类、性质办理不同的手续；
（一）担保财产系普通动产或不需要登记的财产权利，应得财产或财产权利凭证移交执行法院。
（二）担保财产系不动产或需要登记的财产权利，由执行法院对该财产或财产权利予以查封或冻结，必要时对其权属证书予以扣押。
（三）担保财产系特殊动产，如机动车、船舶等，对应同时办理移交和查封手续。
查封、冻结应作出裁定，裁定书中应判明执行担保人。需办理查封、冻结登记手续的，应当向有关部门发出协助执行通知书。
第三人以信用提供担保的，应当向执行法院提交担保书，担保书应载明：如果执行人不履行，担保人愿意在担保责任范围内直接接受法院强制执行。
2、执行和解协议中的担保是不是执行担保？ 申请执行人，被执行人及第三人签订的执行和解协议是三方主体为履行生效法律文书，经自愿协商达成的新协议，具有民事合同的性质。执行和解协议中第三人所作的提供担保或代为履行债务的意思表示，是向执行当事人作出的，故不属于执行担保，申请执行人、第三人不履行执行和解协议的，申请执行人应当根据《民事诉讼法》第230条的规定，申请恢复或清偿责任的，可告知其通过另行诉讼解决。
如果第三人在和解协议中还作出了愿意直接接受法院强制执行的意思表示，执行法院可要求该第三人另行出具执行担保书。
3、第三人以某项财产提供执行担保，但其还负有其他债务，执行担保所涉及的申请执行人对该项财产是否享有优先受偿权？
执行担保不同于民事担保，所涉及申请执行人对担保财产不享有实体法上的优先受偿权。
但如果第三人既以某项财产提供执行担保，又以该项财产向所涉及申请执行人依法设定抵押或质押，在此情况下，所涉申请执行人对该项财产享有优先受偿权。
4、第三人仅有的财产因负债被查封后，能否再为其他案件提供执行担保？ 在此情况下，第三人只能以信用提供执行担保，即使法院接受其担保，所涉及申请执行人也不能参与担保人此前被查封的财产的分配，但如果该财产执行后有剩余，或者因故被解除查封，接受执行担保的法院可对剩余部分或已经解封的财产予以执行。
《关于审理实现担保物权案件的意见》
《关于审理实现担保物权案件若干问题的解答》 《关于规范实现担保物权案件执行程序的通知》 对担保物权人（主要是银行）有利的方面： ▲听证不是必经程序；
▲法律文书不需要公告送达；
▲被申请人应提供相应证据，法院作综合审查判断； ▲可以对担保财产进行保全；
▲优先受偿的范围根据据以登记的担保合同约定的范围确定； ▲“人保”和“物保”并存的案件可以使用特别程序； ▲对“物保”部分提出实现担保物权申请的同时，可起诉连带责任保证人； ▲提起实现担保物权申请构成对主债务和保证债务诉讼时效的中断； ▲后顺位的担保物权人可以先行申请实现担保物权；
▲担保财产因其他债务被其他法院查封，仍可申请实现担保物权。在实现担保物权案件的执行中：
1、准许一次性足额支付现金
2、禁用其他执行措施 实现担保物权的案件，执行中不应对被执行人采取强制申报财产，限制出境、限制高消费，在征信系统记录或通过媒体公布其不履行义务的信息等执行措施；不得执行担保财产以外的猜测。
被执行人有故意隐藏、转移、变卖、毁损担保财产或其他阻碍处置担保财产行为的，执行法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留；涉嫌构成犯罪的，移送公安机关立案侦查。
3、仍应注重保护案外人权益
实现担保物权的案件，执行中仍应依法保护当事人，利害关系人，案外人对执行行为，执行标的提出异议的权利。
《关于执行生效法律文书确定夫妻一方为债务人案件的相关问题解答》 规范
1、经判断为夫妻共同债务的，直接针对夫妻共同财产或者配偶的财产执行
2、判断标准
债务是产生在婚姻关系存续期间，但是有以下8种情形之一的，应认定为个人债务：
⑴举债时明确约定是个人债务； ⑵债务人为配偶实行约定财产； ⑶一方独自举债资助无关人员；
⑷一方继承、受赠、管理归个人所有的财产所生债务； ⑸一方因违法犯罪行为所产生的债务； ⑹无合意、无利益的对外担保之债； ⑺举债用于夫妻间诉讼；
⑻法律法规和司法解释规定的其他个人债务。
3、允许配偶提出异议 探索
1、将债务人配偶的异议纳入民诉法第227条处理，即其异议被执行机构裁定驳回后，可以提起异议之诉。
《解答》中纳入民诉法第227条处理的异议种类： ⑴债务人配偶认为正在执行的债务非共同债务，法院执行夫妻共同财产不当之异议；
⑵经判断为个人债务的案件，债务人配偶认为登记在债务人名下的财产系夫妻共同财产，不能全部执行之异议；
⑶经判断为个人债务的案件，债务人配偶认为登记在自己名下的财产非夫妻共同财产，不能执行之异议；
⑷经判断为个人债务的案件，债务人配偶认为夫妻共同财产不能均等分割之异议；
⑸经判断为夫妻共同债务的案件，债务人原配偶认为不能执行其离婚对分得的财产或个人财产之异议。
2、执行个人债务时可以不经分割直接处理夫妻共同财产（主要指不动产），保留债务人配偶的份额。
第二篇：浙江省高院劳动合同法实施的指导意见稿
浙江省高级人民法院民一庭关于 适用《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》
若干问题的指导意见（征求意见稿）
为正确处理劳动争议案件，根据《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》）、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》（以下简称《劳动争议调解仲裁法》）等有关法律规定，结合我省实际情况，制定如下指导意见：
一、处理原则
1.人民法院处理劳动争议案件应遵循平等保护、公正及时、着重调解、合理配臵审判资源和充分利用诉讼外资源、法不溯及既往、法律效果与社会效果相统一等原则。
二、受理范围
2.下列社会保险争议，应作为劳动争议处理：
（1）劳动者与用人单位因养老保险缴费年限发生的争议；
（2）劳动者以用人单位未为其缴纳社会保险费导致其损失为由，要求用人单位按照工伤、失业、生育、医疗等保险待遇支付赔偿金的；
（3）劳动者以用人单位降低其缴纳社会保险费的工资标准导致其损失为由，要求用人单位承担工伤待遇损失的；
（4）劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷。
3.从事产品销售的劳动者，在劳动关系存续期间与用人单位订立的业务
·1· 承包合同，仍是劳动合同的组成部分，由此发生的争议是劳动争议。
４.劳动者与用人单位因住房公积金产生的争议，不作劳动争议处理。５.村委会、居委会招用保洁员等人员的，双方形成的用工关系一般按雇佣关系处理，但双方签订了劳动合同的除外。
三、特殊用工形态的法律性质
６.用人单位招用达到法定退休年龄的人员，双方形成的用工关系按劳动关系处理，但劳动者请求用人单位为其缴纳社会保险的，不予支持。劳动者发生工伤时，可参照《工伤保险条例》的有关规定，判决用人单位支付相应的赔偿金。
（意见二：用人单位招用达到法定退休年龄的人员，双方形成的用工关系应按雇用关系处理。
意见三：用人单位招用已达法定退休年龄但未享受养老保险待遇或退休金的人员，双方形成的用工关系可按劳动关系处理；用人单位招用已享受养老保险待遇或退休金的人员，双方形成的用工关系应按雇佣关系处理。）
7.外国人、港澳台地区居民在中国内地就业产生的用工关系应按劳动关系处理。外国人、港澳台居民未依法办理《外国人就业证》、《台港澳人员就业证》的，应认定有关劳动合同无效。外国人、港澳台地区居民已经付出劳动的，由用人单位参照合同约定支付劳动报酬。
8.外国企业常驻代表机构、港澳台地区企业未通过涉外就业服务单位直接招用中国雇员的，应认定有关用工关系为雇佣关系。
四、诉讼主体的确定
·2 · 9.劳动者与用人单位签订劳动合同后，被该用人单位派往其他单位工作，并在其他单位领取工资、办理社会保险的，应当根据劳动合同确定劳动关系的当事人。
10.劳动者与不具备合法经营资格的用人单位因用工关系产生争议，应当将出资人或者开办单位列为当事人。
11.用人单位挂靠在其他单位名下或借用其他单位的营业执照进行生产经营，劳动者与用人单位发生劳动争议的，应当将用人单位和被挂靠人或出借人作为共同诉讼人。
12.在建设工程层层转包中，作为实际施工人的自然人与其招用的劳动者发生纠纷的，应当将最近的上一层转包关系中具备合法用工主体资格的一方列为当事人，并可视案情需要将实际施工的自然人、转包人、违法分包人列为当事人或者第三人。
13.劳动者因履行劳动力派遣合同产生劳动争议而起诉的，以派遣单位为被告；争议内容涉及接受单位的，以派遣单位和接受单位为共同被告。
五、仲裁时效
14.《劳动争议调解仲裁法》实施前发生的劳动争议，申请人于《劳动争议调解仲裁法》实施后申请仲裁的，不适用《劳动争议调解仲裁法》中关于申请时效的规定，仍按原有规定执行。
（意见二：《劳动争议调解仲裁法》实施前发生的劳动争议，申请人于《劳动争议调解仲裁法》实施后申请仲裁的，应适用《劳动争议调解仲裁法》中关于申请时效的规定。）
15.劳动者与用人单位之间因下列事项发生争议的，其申请仲裁的时效
·3· 期间为一年：
（1）加班工资；（2）社会保险缴费年限；（3）工伤待遇。
其中，第一项、第二项的仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算；第三项的仲裁时效期间从治疗终结之日、工伤认定之日或伤残等级鉴定之日起计算。劳动者以工伤认定需经过60日以待用人单位是否提起行政复议，应认定其有“其他正当理由”，仲裁时效中止。
（意见二：劳动者因追讨加班工资与用人单位发生争议的，其申请仲裁的时效期间按照《劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款确定。）
六、仲裁与诉讼的衔接
16.《劳动争议调解仲裁法》第四十七条应作如下理解：
（1）劳动者追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿金或赔偿金，其仲裁请求涉及数项，分项计算数额不超过当地最低工资标准十二个月金额的，仲裁裁决为终局裁决；
（另一种意见：劳动者追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿金、经济赔偿金，其仲裁请求涉及数四项，各项相加后总数额不超过当地最低工资标准十二个月金额的，仲裁裁决为终局裁决；）
（2）劳动者要求按国家法定标准执行工作时间、享受休息休假的争议，以及劳动者与用人单位发生本意见第二条规定的社会保险争议，仲裁裁决为终局裁决。
申请人的仲裁请求同时涉及仲裁终局裁决和非终局裁决事项的，劳动·4 · 争议仲裁委员会应分别就仲裁终局裁决与非终局裁决事项作出裁决。
17.符合《调解仲裁法》第四十七条规定的一裁终局案件，劳动者对仲裁裁决不服向人民法院起诉，人民法院作出一审判决后，双方当事人不服，均可向上一级人民法院提起上诉，但上诉请求的内容超出仲裁裁决范围的除外。
18.劳动者对《调解仲裁法》第四十七条规定的仲裁裁决不服，向人民法院提起诉讼的，仲裁裁决不发生法律效力。用人单位同时依据《劳动争议调解仲裁法》第四十九条的规定向中级人民法院申请撤销仲裁裁决的，中级人民法院应不予受理；已经受理的，应裁定终结诉讼（另一意见：驳回申请）。但基层人民法院审理案件时，对用人单位的抗辩应一并处理。
劳动者起诉后撤诉或因超过起诉期间被驳回起诉的，用人单位自收到裁定书之日起三十日内可以向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销仲裁裁决。
19.中级人民法院在裁定受理用人单位申请撤销仲裁裁决的案件前，或基层人民法院在裁定受理劳动者不服终局裁决而起诉的案件前，均应审查是否同时存在劳动者不服终局裁决的起诉和用人单位申请撤销仲裁裁决之诉，以便两级法院就有关案件进行协调和沟通。
（意见二：中级人民法院在受理用人单位申请撤销仲裁裁决的案件后，或基层人民法院在受理劳动者不服终局裁决而起诉的案件后，均应在开庭审理前审查是否同时存在劳动者不服终局裁决的起诉和用人单位申请撤销仲裁裁决之诉，以便两级法院就有关案件进行协调和沟通。）
20.人民法院受理用人单位撤销仲裁裁决的申请后，劳动者申请执行同
·5· 一仲裁裁决的，受理执行申请的人民法院应当在受理后裁定中止执行。
21.当事人以劳动争议仲裁委员会逾期未作出受理决定而直接向人民法院提起诉讼的，劳动者应向人民法院提交劳动争议仲裁委员会出具的已接受其申请材料的凭证及尚未受理的证明。
当事人以劳动争议仲裁委员会逾期未作出仲裁裁决而直接向人民法院提起诉讼的，人民法院经审查确实不存在鉴定、送达延误、移送管辖、案件排期及等待工伤复议、诉讼、评残结论等中止事由的，应予以受理。人民法院在审查时可以要求劳动者提供劳动争议仲裁委员会出具的《受理通知书》及尚未裁决的证明。
人民法院决定受理劳动者申请的，应在受理之日起五日内书面通知劳动争议仲裁委员会终结有关案件的仲裁。
22.申请人对仲裁委员会逾期受理或者逾期未作出仲裁裁决无异议，或者虽有异议但仍继续参加仲裁委员会开庭审理，当仲裁委员继续审理并作出裁决书或调解书后，申请人或被申请人以受理程序违法要求撤销裁决书或调解书的，人民法院不予采纳。
23.劳动争议仲裁过程中，用人单位可能出现逃匿、转移财产等情形的，劳动者可以凭劳动争议仲裁委员会《受理通知书》向用人单位住所地人民法院提出财产保全申请。
劳动者的申请符合《民事诉讼法》第九十三条规定的，人民法院依法作出财产保全的裁定。劳动者在仲裁裁决生效或者人民法院判决生效后三个月内未申请人民法院强制执行，用人单位要求解除保全的，人民法院应当解除保全措施。劳动者确因经济困难不能提供财产担保的，也可提供保·6 · 证人担保。
24.劳动争议仲裁委员会依据《劳动争议调解仲裁法》第四十四条的规定将先予执行裁决移送被执行人住所地或财产所在地的基层人民法院执行时，应向人民法院提供以下材料：
（1）移送执行函（函中注明案件双方当事人的联系电话及住所）；（2）先予执行的裁决书；（3）裁决书的送达证明。
25.在人民法院审查用人单位撤销仲裁裁决的申请是否符合法定条件的期间，人民法院可不停止生效仲裁裁决的执行。
用人单位向人民法院申请撤销仲裁裁决被驳回的，又在执行程序中以相同理由提出不予执行申请的，人民法院不予支持。
26.根据审理撤销仲裁裁决、执行仲裁裁决案件的实际需要，人民法院可以向作出原裁决的劳动争议仲裁委员会调阅案卷。在收到人民法院的函件后，劳动争议仲裁委员会应于五日内提供案卷。
人民法院在办理上述案件过程中作出的裁定，应当送作出原裁决的劳动争议仲裁委员会。
七、经调解组织调解达成的调解协议的效力
27.依据《劳动争议调解仲裁法》第十五条规定，一方当事人不履行调解协议，另一方当事人申请仲裁的，应认定双方当事人达成的调解协议具有合同效力，如经审理不具备无效或可撤销情形的，应当确认该调解协议的效力并作为裁判依据。
28.工会、基层调解组织等单位接受人民法院委托进行调解，并促使当
·7· 事人达成协议的，该调解协议对双方当事人具有约束力，当事人应当履行。当事人也可以申请人民法院依法审查后出具调解书。
八、支付令
29.劳动者依据《劳动合同法》第三十条第二款和《劳动争议调解仲裁法》第十六条的规定向人民法院申请支付令的，应符合《民事诉讼法》第十七章的规定。
人民法院裁定终结督促程序后，劳动者应先就劳动争议事项向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
九、举证责任
30.用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参考下列凭证：
（l）工资支付凭证或记录，缴纳各项社会保险费的记录；
（2）用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；
（3）劳动者填写的用人单位招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；（4）考勤记录；
（5）其他劳动者的证言等。
其中1、3、4项的有关凭证由用人单位负举证责任。
31.在劳动争议案件审理过程中，劳动者与用人单位对是谁提出解除劳动合同或劳动关系的事实发生争议的，应根据谁主张谁举证的原则处理。
32.劳动者主张加班工资，用人单位否认有加班的，用人单位应对劳动者未加班的事实负举证责任，但追索两年前的加班工资的应由劳动者负举·8 · 证责任。用人单位以已经劳动者确认的电子考勤记录证明劳动者未加班的，对用人单位的电子考勤记录应予采信。
（意见二：劳动者与主张加班工资，有关劳动者考勤情况的举证责任由用人单位负担；用人单位不能就加班具体时间举证的，应采信劳动者主张的时间，但劳动者主张明显超出合理范围的则应作相应调整。）
33.劳动者与用人单位之间对是否支付加班工资发生争议的，应由用人单位对已经支付加班工资的事实负举证责任。用人单位有证据证明已支付的工资包含正常工作时间工资和加班工资的，除以下情形外，可以认定用人单位已支付的工资包含加班工资：
（1）折算后的正常工作时间工资低于当地最低工资标准的；（2）计件工资中的劳动定额明显不合理的。
34.劳动者与用人单位约定业务提成在货款收回后才支付的，对货款回收的举证责任，应由劳动者负担；如劳动者不能证明货款已收回而请求用人单位支付提成的，不予支持。
35.用人单位以劳动者违反劳动合同中有关服务期的约定为由请求劳动者承担支付违约金的，应当对其已为劳动者提供专项培训以及具体费用负举证责任。
十、劳务派遣
36.《劳动合同法》第六十六条规定的“临时性、辅助性或者替代性的工作岗位”应作以下理解：
（1）临时性工作岗位是指临时发生的、非经常性的工作岗位（如用人单位因特定劳动者请假或因病就医，找他人来一时替代，约定于该劳动者
·9· 重新上班后不再用该替代者），或者短期性、季节性、工作期间一般在九个月以内的工作岗位；
（2）辅助性工作岗位是指用人单位非主营业务或者常态业务范围内的工作岗位，或者虽然属于主营业务或者常态义务范围但只是起到辅助性作用的工作岗位；
（3）替代性工作岗位是指保安、保洁等替代性很强的服务保障性工作岗位。
用工单位在非临时性、辅助性、替代性岗位上用工的，视为直接用工。劳动者要求其承担劳动法上的义务和责任的，应当予以支持。
37.劳务派遣单位、用工单位或劳动合同履行地不属于同一个仲裁委员会范围的，劳动者可以选择向劳务派遣单位所在地或者劳动合同履行地的仲裁委员会申请仲裁。如当事人分别向劳动合同履行地和劳务派遣单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁的，由劳动合同履行地的仲裁委员会管辖。劳动合同履行地为劳动者履行劳动合同义务的地点（另一种意见：劳动合同履行地为工资报酬支付地或实际工作岗位地）。
仲裁委员会作出裁决后，当事人不服的，可以选择向劳务派遣单位所在地或者劳动合同履行地的仲裁委员会申请仲裁。当事人双方就同一仲裁裁决分别向有管辖权的人民法院起诉的，后受理的人民法院应当将案件移送给先受理的人民法院。
十一、规章制度
38.用人单位在《劳动合同法》实施前制定的规章制度，虽未经过《劳动合同法》第四条第二款规定的民主程序，但内容未违反法律、行政法规、·10· 政策及集体合同规定，不存在明显不合理的情形，并已向劳动者公示或告知的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。
《劳动合同法》实施后，用人单位制定、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，未经过《劳动合同法》第四条第二款规定的民主程序的，除下列情形外，不能作为人民法院审理劳动争议案件的依据：
（1）规章制度或者重大事项决定的内容未违反法律、行政法规、政策及集体合同规定，不存在明显不合理的情形，并已向劳动者公示或告知，劳动者没有异议的；
（2）劳动者要求适用该规章制度或重大事项决定的。
（意见二：《劳动合同法》实施后，用人单位制定、修改直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，未经过《劳动合同法》第四条第二款规定的民主程序的，不能作为人民法院审理劳动争议案件的依据。）
39.用人单位制定的内部规章制度与集体合同或者劳动合同约定的内容不一致，劳动者请求优先适用合同约定的，人民法院应予支持。
十二、工作年限
40.用人单位变更名称、法定代表人、主要负责人或者投资人，不影响劳动合同的履行，劳动者的工作年限应连续计算。
41.用人单位为规避《劳动合同法》第十四条而采取下列行为的，应认定为无效，劳动者的工作年限和订立固定期限劳动合同的次数应连续计算：
（1）采取迫使劳动者辞职后重新签订劳动合同的方式，将劳动者工龄“清零”的；
·11·（2）采取注销原单位、设立新单位的方式，将劳动者重新招用到新单位，但工作地点、工作内容没有实质性变化的；
（3）通过设立关联企业，在与劳动者签订合同时交替变换用人单位名称的；
（4）通过非法劳务派遣的；
（5）其他明显违反诚信和公平原则的规避行为。
42.用人单位与同一劳动者前一个劳动合同的解除或终止至后一个劳动合同的订立之间间隔不超过六个月的，视为《劳动合同法》第十四条第二款中的“连续”。
十三、工伤赔偿
43.工伤认定属劳动保障行政部门的职责，当事人对认定不服可以申请行政复议、提起行政诉讼，人民法院在审理劳动争议案件中不直接作工伤认定。劳动者请求工伤待遇，但未提供劳动保障行政部门作出的工伤认定的，人民法院应裁定驳回诉讼请求（另一意见：驳回起诉）。但下列情形除外：
（1）用人单位对构成工伤并无异议的；（2）非法用工单位在非法用工中致人伤亡的；（3）达到法定退休年龄人员再就业中发生伤亡的。
（意见二：再加上两项：（4）因工伤认定申请超过了法定期限而被劳动保障行政部门通知不予受理的；（5）劳动保障行政部门的工伤认定结论确有不当但当事人提起行政诉讼的期限已过的。）
44.劳动者因他人的侵权行为导致工伤的，如其就民事侵权已获得相应 ·12· 赔偿，不影响其向未依法为其办理工伤保险的用人单位主张工伤待遇赔偿（另一意见：但对于医疗费、丧葬费不得重复享有）。
（意见二：劳动者因他人的侵权行为导致工伤的，劳动者分别对用人单位与第三人起诉时，根据补偿与损失相当的原则，劳动者已在侵权案件中得到补偿的损失部分在工伤赔偿案件中不再赔偿或应偿还用人单位。）
45.用人单位未依法为劳动者办理工伤保险，在劳动者发生工伤事故后，经劳动能力鉴定委员会确认需安装辅助器具的，劳动者请求一次性支付辅助器具更换费，应予支持。辅助器具更换费用的确定，应以辅助器具配制机构出具的关于辅助器具安装费用及更换周期的意见为依据，计至工伤劳动者70周岁止。
十四、违约金
46.劳动者提前30日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。用人单位在劳动合同中设定违约金条款来限制劳动者解除劳动合同的权利的，违约金条款无效。但由于劳动者行使解除权而违反劳动合同有关约定，给用人单位造成经济损失的，劳动者应当赔偿用人单位的直接损失。
47.劳动者违反劳动合同中有关服务期的约定的，应当按照约定支付违约金，但有以下情形之一的除外：
（1）劳动者依《劳动合同法》第三十八条第二款规定被迫解除劳动合同的；
（2）用人单位依《劳动合同法》第四十一条规定解除劳动合同的。约定违约金过高的，人民法院可以参照服务期尚未履行部份应分摊的培训费用，根据公平原则予以调整。
·13· 《劳动合同法》第二十二条中“培训费用”，不包括劳动者接受专项培训期间的基本工资；“专业技术培训”是指为提高劳动者特定技能而提供的培训，不包括上岗前的培训和日常业务培训。
48.用人单位与劳动者约定竞业限制但未同时约定经济补偿或者虽约定经济补偿但数额明显过低、不足以维持劳动者在当地的最低生活标准的，属于《劳动合同法》第二十六条第（二）项规定“用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的”情形，该竞业禁止条款无效。
有以下情形之一的，竞业限制条款对劳动者不再具有约束力：（1）劳动者依《劳动合同法》第三十八条第二款规定被迫解除劳动合同的；
（2）用人单位依《劳动合同法》第四十一条规定解除劳动合同的；（3）用人单位倒闭、停业、转行或解散的；（4）用人单位未按约定支付经济补偿的。
其中，第四项劳动者也可选择在继续履行竞业限制协议的同时要求用人单位支付经济补偿金。
十五、合同变更
49.用人单位经营地变更，劳动者据此提出解除劳动合同并要求用人单位支付经济补偿金的，可按照以下原则处理：
（1）用人单位在县（市）、区范围内搬迁，劳动者因此提出解除劳动合同并要求用人单位支付解除劳动合同经济补偿金的，不予支持：
（2）用人单位跨县（市）、区搬迁，劳动者要求支付解除劳动合同经济补偿金的，可参照《劳动合同法》第四十条第(三)项的规定，予以支持。
·14· 50.用人单位因人事管理需要，对劳动者工作岗位进行调整，因此引发劳动争议的，可按照以下原则处理：
（1）用人单位在本单位内部基于临时或特定的需要而暂时变更劳动者的工作岗位的，属于用人单位经营权范围，并不涉及劳动契约内容的变动，劳动者有服从安排的义务；
（2）用人单位在本单位内部非暂时性地变更劳动者的工作岗位，原则上应经劳动者同意，但确属用人单位经营上所必要，且对劳动者的报酬及其他劳动条件未作不利变更的，或者符合《劳动合同法》第四十条第二项规定情形的除外；
（3）用人单位将劳动者借调或者转雇给其他单位的，应经劳动者同意。
十六、合同的解除
51.劳动者以用人单位未及时足额支付劳动报酬为由，请求解除劳动合同并要求用人单位支付经济补偿金的，如果该事实发生在《劳动合同法》实施前，除符合最高人民法院《关于审理劳动争议适用法律若干问题的解释》第十五条规定的情形外，不予支持；如果该事实发生在《劳动合同法》实施后，应予支持。但用人单位确有特殊困难或合理原因且劳动者曾经同意的除外。
52.劳动者以用人单位未按当地规定的险种缴纳社会保险费为由，请求解除劳动合同并要求用人单位支付经济补偿金的，如果该事实发生在《劳动合同法》实施前，不予支持；如果该事实发生在《劳动合同法》实施后，应予支持，但经济补偿金支付年限应从2008年1月1日起开始计算。
劳动者以用人单位未足额缴纳或欠缴社会保险费为由请求解除劳动合
·15· 同并要求用人单位支付经济补偿金的，不予支持。
53.劳动者以其他事由提出解除劳动合同后，又以系因用人单位存在《劳动合同法》第三十八条第一款所列情形迫使其辞职为由要求用人单位支付经济补偿金的，不予支持。
54.劳动者无正当理由未办理请假手续擅自离岗超过十五日的，视为劳动者单方解除劳动关系。其后劳动者以用人单位未履行送达等相关手续为由主张撤销用人单位的除名决定的，不予支持。
本意见自下发之日起施行。法律法规、司法解释有新规定的，按法律法规、司法解释的规定执行。
·16·
第三篇：浙江省高院关于审理民间借贷纠纷案件意见
最高人民法院关于如何确定借款合同履行地问题的批复 1993年11月17日，最高人民法院
山东省高级人民法院：
你院鲁高法函〔1993〕44号《关于如何确定借款合同履行地问题的请示》收悉。经研究，现答复如下：
合同履行地是指当事人履行合同约定义务的地点。借款合同是双务合同，标的物为货币。贷款方与借款方均应按照合同约定分别承担贷出款项与偿还贷款及利息的义务，贷款方与借款方所在地都是履行合同约定义务的地点。依照借款合同的约定，贷款方应先将借款划出，从而履行了贷款方所应承担的义务。因此，除当事人另有约定外，应确定贷款方所在地为合同履行地。此复。
浙江省高级人民法院 关于审理民间借贷纠纷案件
若干问题的指导意见
(浙高法〔2009〕297号 2009年9月8日)
为公正、规范审理民间借贷纠纷案件，统一裁判尺度，平等保护债权人、债务人的合法权益，依法维护市场经济秩序，根据有关法律法规和司法解释的规定，结合我省实际，特制定本指导意见。
一、受理与管辖 第一条 自然人之间、自然人与非金融机构的法人或者其他组织之间的下列纠纷，应当作为民间借贷纠纷案件受理：
（一）货币借贷纠纷；
（二）国库券等无记名的有价证券借贷纠纷。
第二条 当事人之间对因买卖、承揽、股权转让等其他法律关系产生的债务，经结算后，债务人以书面借据形式对债务予以确认，债权人据此提起诉讼，而债务人或担保人对基础法律关系的效力和履行事实提出抗辩并有证据证明纠纷确因其他法律关系引起的，原则上按照基础法律关系审理，但借据仍可以作为基础合同履行的重要证据。
第三条 民间借贷纠纷案件适用合同纠纷案件管辖的一般原则，由被告住所地或者合同履行地法院管辖。
根据最高人民法院《关于如何确定借款合同履行地问题的批复》（法复[1993]10号），出借人住所地为合同义务履行地，但当事人对合同履行地另有约定的除外。
借贷双方在不违反民事诉讼法有关级别管辖和专属管辖规定的情况下对诉讼管辖作出约定的，从其约定。被告下落不明的，由被告原住所地或者其财产所在地法院管辖。
有关企业涉及多起民间借贷纠纷案件，符合本院《关于资金链断裂引发企业债务重大案件的集中管辖问题的通知》（浙高法[2008]289号）规定，相关人民法院可以根据该通知申请集中管辖。
二、诉讼主体
第四条 持有借据等债权凭证的当事人推定为债权人，具有原告主体资格。
被告对原告主体资格提出异议，并提供证据足以证明债权凭证的持有人并非债权人或者债权受让人的，可以裁定驳回起诉。
第五条 借据上署名的借款人推定为债务人，具有被告主体资格。
原告在起诉时应有明确的被告，被告不明确的，不予受理，已经受理的，应当裁定驳回起诉。
在案件审理过程中，发现有行为人虚构借款人或者以已注销的法人或者其他组织的名义借贷等被告不适格情形的，法院应告知原告变更被告，原告拒不变更或者无法变更的，可以裁定驳回起诉。如查明被告属被借名、冒名且无过错的，应当判决驳回诉讼请求。
第六条 出借人两人以上的共同债权，仅一个或者部分出借人对借款人提起诉讼的，法院应当追加其他出借人为共同原告，但明确表示放弃向借款人主张权利的其他出借人除外。放弃债权的其他出借人对借款人另行提起诉讼的，不予受理，已经受理的，裁定驳回起诉。
第七条 在连带责任保证中，出借人仅起诉借款人或者仅起诉保证人的，法院不主动追加保证人或者借款人为共同被告。被诉保证人主张借款人参加诉讼的，经法院释明后，出借人仍不申请追加借款人为共同被告的，法院可仅就保证之诉进行审理。
第八条 以夫妻一方名义向他人借贷，诉讼时夫妻关系仍然存续，债权人未将配偶列为共同被告的，法院不宜主动通知借款人的配偶参加诉讼，但配偶申请参加诉讼或者案件涉嫌虚假诉讼的除外。
借贷行为发生于夫妻关系存续期间，诉讼时出借人或者借款人一方已经离婚的，原告或者被告可以申请追加其原配偶为共同被告。
三、成立、生效、效力
第九条 借贷双方通过签订借款合同、出具借条、欠条、发送手机短信、电子邮件等以书面、口头或者其他方式达成借贷合意的，借贷合同成立。
第十条 依法成立的民间借贷合同，自款项实际交付借款人或者借款人指定、认可的接收人时生效。
第十一条 民间借贷的合同效力按照合同法第五十二条以及最高人民法院《关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释
（二）》（法释[2009]5号）第十四条的规定认定。
自然人与非金融企业之间的借贷中，企业将借贷资金用于合法生产经营活动，不构成集资诈骗、非法吸收公众存款等金融犯罪活动的，不宜认定借贷合同无效。
第十二条 民间借贷被认定无效后，借款人应当返还出借人借款本金。无过错的出借人要求借款人赔偿资金占用期间的损失的，法院可参照中国人民银行公布的同期同档次贷款基准利率予以支持。
第十三条 保证合同是借贷合同的从合同。主合同借款人涉嫌犯罪并不必然导致保证合同无效，保证人以主合同借款人涉嫌犯罪为由主张不承担保证责任的，法院在依法认定主合同效力的前提下，确认保证人的责任。
保证合同无效时，法院应当根据出借人、借款人和保证人的过错，由其各自承担返还价款、赔偿损失等相应民事责任。借贷合同有效而保证合同无效，或者因借贷合同无效导致保证合同无效时，法院应当分别根据最高人民法院《关于适用<中华人民共和国担保法>若干问题的解释》（法释[2000]44号）第七条、第八条确定当事人民事责任的承担。
四、借贷事实的审查
第十四条 借据是证明双方存在借贷合意和借贷关系实际发生的直接证据，具有较强的证明力，法院应当审慎审查借据的真实性。除非有确凿的相反证据足以推翻借据所记载的内容，一般不轻易否定借据的证明力。
债务人对借据内容的笔迹或者签章的真实性提出异议的，双方当事人可以提供补充证据或者反驳证据。法院应当根据双方提供的有效证据，结合案件的其他证据及相关情况，对借据的真实性进行综合审查判断。
对需要通过司法鉴定确认借据是否真实的，双方均可以申请司法鉴定。双方均不申请的，法院可以根据具体案情作出处理：
（一）债权人仅凭借据起诉，没有其他证据佐证或者借据的真实性存在合理怀疑的，由债权人申请鉴定，债务人应提供笔迹比对样本。
（二）债权人提供的借据以及其他证据材料具备一定的可信性，债务人对借据的真实性提出异议，但未提供反驳证据的，由债务人申请鉴定。
经依法释明，债权人或债务人不申请鉴定或者不提供笔迹比对样本导致案件事实无法查清的，法院应依法裁判。
司法鉴定的申请应向符合全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》和《浙江省司法鉴定管理条例》所规定的具有鉴定资质的司法鉴定机构和司法鉴定人提起。鉴定费用由申请人预交，最终负担按照国务院《诉讼费用交纳办法》(国务院令第481号)第二十九条的规定确定。
第十五条 债权人仅提供款项交付凭证，未提供借贷合意凭证，债务人提出双方不存在借贷关系或者其他关系抗辩的，债权人应当就双方存在借贷合意提供进一步证据。
对能够查明双方存在借贷关系的，按照民间借贷纠纷审理；查明债务属其他法律关系引起的，法院应向当事人释明，由债权人变更诉讼请求和理由后，按其他法律关系审理，债权人坚持不予变更的，判决驳回诉讼请求。判决驳回诉讼请求后，债权人可按其他法律关系另行起诉。
第十六条 债权人应当对借贷金额、期限、利率以及款项的交付等借贷合意、借贷事实的发生承担证明责任。债务人提出抗辩的，应当提供反驳证据证明。
债务人主张借款本金、利息等债务已经归还或者部分归还的，应当承担证明责任，不能提供证据或者举证不足，对其主张不予支持。
第十七条 对于现金交付的借贷，债权人仅凭借据起诉而未提供付款凭证，债务人对款项交付提出合理异议的，法院可以要求出借人本人、法人或者其他组织的有关经办人员到庭，陈述款项现金交付的原因、时间、地点、款项来源、用途等具体事实和经过，并接受对方当事人和法庭的询问。无正当理由拒不到庭的，应承担相应后果。
法院应当根据现金交付的金额大小、出借人的支付能力、当地或者当事人之间的交易方式、交易习惯以及借贷双方的亲疏关系等诸因素，结合当事人本人的陈述和庭审言辞辩论情况以及提供的其他间接证据，依据民事诉讼高度盖然性的证明标准，运用逻辑推理、日常生活常理等，综合审查判断借贷事实是否真实发生。必要时，法院可以依职权进行调查取证。
对金额较小的现金交付，出借人作出合理解释的，一般视为债权人已经完成行为意义上的证明责任，可以认定借贷事实存在。对于金额大小的界定，鉴于本省各地经济发展状况、出借人个体经济能力存在差异，可由法官根据个案具体情况裁量。
第十八条 法院为查明案件事实，可以视案情需要，依据职权进行调查或者要求借款人就部分事实进行举证。案件事实真伪不明的，债权人应当就借贷双方存在借贷合意、款项交付等法律要件事实等承担结果意义上的证明责任。债务人就其抗辩主张的债权受妨害或者受制约、债权已经消灭或者部分消灭的事实承担结果意义上的证明责任。
第十九条 婚姻关系存续期间，夫妻一方以个人名义因日常生活需要所负的债务，应认定为夫妻共同债务。
日常生活需要是指夫妻双方及其共同生活的未成年子女在日常生活中的必要事项，包括日用品购买、医疗服务、子女教育、日常文化消费等。
夫妻一方超出日常生活需要范围负债的，应认定为个人债务，但下列情形除外：
（一）出借人能够证明负债所得的财产用于家庭共同生活、经营所需的；
（二）夫妻另一方事后对债务予以追认的。
不属于家庭日常生活需要负债的，出借人可以援引合同法第四十九条关于表见代理的规定，要求夫妻共同承担债务清偿责任。
援引表见代理规则要求夫妻共同承担债务清偿责任的出借人，应对表见代理的构成要件承担证明责任。
表见代理的证明责任，适用最高人民法院《关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见》（法发[2009]40号）第13条的规定。
第二十条 民间借贷可以有偿，也可以无偿。借贷双方对支付利息没有约定或者约定不明的，根据合同法第二百一十一条的规定，视为不支付利息，但借款人自愿给付利息的除外。
借贷双方对借款期限内的利率有约定的，从其约定。约定的利率超过借贷行为发生时中国人民银行公布的同期同档次贷款基准利率四倍的（以下简称四倍利率），超过部分的利息，法院一般不予保护。但借款人自愿给付出借人四倍利率以上利息，且不损害国家、社会共同利益或者他人合法权益的，法院可不予干预。
第二十一条 借据载明的借款金额，一般认定为本金。利息已经预先在本金中扣除的，本金应当按照实际出借的金额认定。
有证据证明债权人出示的借据系双方对前期借款本金和利息进行滚动结算后重新出具，计算复利的，折算后的实际利率没有超出四倍利率的，借据确认的欠款金额可以认定为本金；折算后的实际利率超出四倍利率，超出部分的利息应当从本金中扣减。
第二十二条 借贷双方对逾期利率有约定，从其约定。超出四倍利率的，超出部分的利息，法院一般不予保护。
逾期利率没有约定或者约定不明的，法院可以区分不同情况处理：
（一）仅约定借期内的利率，没有约定逾期利率的，出借人参照约定的利率或者根据《中国人民银行关于人民币贷款利率有关问题的通知》（银发[2003]251号）第三条关于罚息利率的规定，以约定利率再上浮30%－50%的利率，向借款人主张逾期还款利息的，可以予以支持，但均以不超出四倍利率为限；
（二）既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率的，出借人参照中国人民银行公布的同期同档次贷款基准利率，向借款人主张自借款逾期之日起或者自权利主张之日起的利息损失的，应当予以支持。
第二十三条 借贷双方对逾期还款的责任既约定了逾期利率，又约定了违约金的，出借人可以选择主张逾期利息或者违约金，但均以不超过四倍利率为限。
出借人同时主张逾期利息和违约金，折算后的实际利率没有超出四倍利率的，法院可以予以支持。
第二十四条 借贷双方约定的违约金超出四倍利率的，法院应当对超出部分予以减少，但债务人明确表示自愿给付的除外。
前款规定，对缺席审理的债务人同样适用。
第二十五条 债务人的给付不足以清偿其对同一债权人所负的数笔借贷债务的，应当优先抵充已到期的债务；几项债务均到期的，优先抵充对债权人缺乏担保或者担保数额最少的债务；担保数额相同的，优先抵充债务负担较重的债务；负担相同的，按照债务到期的先后顺序抵充；到期时间相同的，按比例抵充。但是，债权人与债务人对清偿的债务或者清偿抵充顺序有约定的除外。
债务人除借款本金之外还应当支付利息和费用，当其给付不足以清偿全部债务时，并且当事人没有约定的，法院应当按照下列顺序抵充：
（一）实现债权的有关费用；
（二）利息或者违约金；
（三）借款本金。
债权人主动放弃前述偿债顺序利益的，法院应当予以尊重。
第二十六条 债务履行完毕后，借款人以利息或者违约金超过司法保护幅度为由，起诉请求出借人返还其已支付的利息或者违约金的，一般不予支持。
第二十七条 因借贷外币、台币、港币、澳元等发生纠纷，出借人要求以同类货币偿还的，可以予以准许。因汇率变动给出借人造成损失，出借人主张逾期还款的汇率差价损失的，应当予以支持。借款人确无同类货币的，有约定借款期限的，可参照借款期限届满之日国家外汇管理局对外公布的基准汇率折合人民币偿还；没有约定借款期限的，可参照出借人主张借款偿还之日国家外汇管理局对外公布的基准汇率折合人民币偿还。
五、涉嫌虚假诉讼的审理
第二十八条 审理民间借贷纠纷案件，应根据浙江省高级人民法院《关于在民事审判中防范和查处虚假诉讼案件的若干意见》（浙高法[2008]362号）的规定，谨慎审查民间借贷纠纷案件，防范和查处虚假诉讼，维护司法权威，促进诚信诉讼。
第二十九条 法院在审理中发现有下列情形之一的，应当严格审查借贷发生的原因、时间、地点、款项来源、交付方式、款项去向以及借贷双方的经济状况等事实：
（一）原告是其他多起或者重大债权债务关系中的债务人；
（二）原告起诉的借贷事实或者理由不符合常理，没有借据或者借据存在伪造可能；
（三）被告在一定期间反复涉及民间借贷纠纷诉讼；
（四）当事人双方存在近亲属等特殊密切关系；
（五）当事人一方或者双方未到庭参加诉讼，委托代理人对借贷事实经过陈述不清或者矛盾；
（六）当事人双方对借贷事实没有争议或者不存在实质性的诉辩对抗；
（七）其他债权人或者借款人的配偶等案外人提出异议；
（八）债权人轻易放弃权利，与债务人达成调解协议；
（九）其他异常情形。
第三十条 对涉嫌虚假诉讼的案件，法院可以采取下列措施予以防范：
（一）传唤出借人、借款人本人或者相关经办人员到庭陈述，并告知无正当理由拒不到庭的不利法律后果；
（二）要求当事人进一步提交其他相关证据，包括申请证人出庭作证；
（三）告知相关利害关系人，并依据利害关系人的申请或者依职权通知其参加诉讼。其他债权人参加诉讼的，列为第三人；配偶参加诉讼的，列为共同原告或者共同被告；
（四）依职权进行调查取证；
（五）依法可以采取的其他措施。
第三十一条 涉嫌虚假诉讼的案件，法院一般宜适用普通程序审理。
对当事人一方或者双方涉及多起民间借贷的关联案件可以交由同一合议庭审理。
对关联案件合并审理的，在审理过程中应当对不同的债权人采取和证人一样的隔离原则，由不同的债权人分别单独到庭陈述相关事实，并接受法庭询问。
第三十二条 经审查确认属于虚假诉讼的民间借贷纠纷案件，尚未作出裁判的，依法裁定驳回起诉；已经作出生效裁判文书的，法院应当依照审判监督程序，撤销生效民事判决书或者民事调解书，并裁定驳回起诉。
对有虚假诉讼嫌疑的案件，当事人申请撤诉的，法院可以予以准许；经审查确认属于虚假诉讼的案件，当事人申请撤诉的，法院不予准许。
六、其他 第三十三条 民间借贷纠纷案件的审理应贯彻“调解优先、调判结合”原则，按照浙江省高级人民法院、浙江省司法厅《关于进一步加强诉调衔接机制建设的若干规定（试行）》（浙高法发[2009]8号）的要求，引导当事人申请人民调解组织调解，或者委托、邀请人民调解组织等组织和人员进行调解。
第三十四条 对集中管辖、破产重组等涉及当地社会稳定和金融安全的系列民间借贷纠纷案件，在利率保护幅度上应注意裁判尺度的统一，必要时可听取当地政府和金融监管部门的意见。
第三十五条 当事人主张的下列借贷，不予保护，依法判决驳回诉讼请求：
（一）因非法同居、不正当两性关系等行为产生“青春损失费”、“分手费”等有损社会公序良俗的情感债务转化的借贷。
（二）具有抚养、赡养义务关系的父母子女等直系亲属之间发生的有违家庭伦理道德和社会公序良俗的借贷。
第三十六条 法院应当严格审查民间借贷的被告是否确属下落不明，并分别采取以下措施，避免诉讼的迟延：
（一）可以向被告亲属等有密切关系的人阐明利害关系或者要求原告提供被告的其他联系方式或线索，尽可能通知被告应诉；
（二）向下落不明的被告送达诉讼文书的，按照本院《关于民商事案件诉讼文书送达问题的若干规定（试行）》（浙高法[2009]129号）的规定处理。涉及以公告方式送达起诉状副本、举证通知书、开庭传票等诉讼文书的，举证通知书中应当载明依法指定的举证期限；
（三）经合法传唤后，被告仍不到庭应诉的，法院依法缺席审理，依照法定审理程序全面、客观地审核证据，并依法作出裁判。缺席被告未提出抗辩和提供证据的，不影响法院对到庭当事人提交的证据依法进行审查以及必要时的依法调查。
第三十七条 法院在审理中，发现借贷行为涉嫌非法集资、非法吸收公众存款、贩毒、洗钱等犯罪，或者当事人一方主张涉嫌犯罪，要求移送的，依照最高人民法院《关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》（法释[1998]7号）第十条、第十一条、第十二条的规定，根据具体情况分别处理：
（一）案件存在明显的犯罪嫌疑，可以全案移送的，裁定驳回起诉，退还案件受理费，将有关材料移送公安机关或者检察机关；
（二）当事人一方主张涉嫌犯罪，但没有提供证据证明或者其他当事人虽有犯罪嫌疑但与民间借贷纠纷案件没有必然关联或者不属同一法律关系，案件继续审理，但有关犯罪嫌疑的线索、材料可以移送公安机关或者检察机关查处；
（三）案件的审理，必须以刑事案件的侦查、审理结果为前提的，裁定中止诉讼。中止诉讼后，没有特殊情况，在十二个月内，刑事案件仍不能侦查终结的，可以根据具体情况恢复民间借贷纠纷案件的审理。
裁定驳回起诉后，公安机关或者检察机关接到法院移送的涉案材料或者相关当事人的报案后不予立案侦查，或者立案侦查后又撤销案件，以及刑事案件起诉后法院审理认为不构成犯罪而宣告无罪的，出借人再行提起民事诉讼的，法院应当受理，并根据审理认定的案件事实，依法作出民事裁判。
法院应当慎用裁定驳回起诉和中止诉讼。
第三十八条 民间借贷纠纷案件的审理，应适用合同法、物权法、担保法和民法通则等法律规定。法律、法规没有规定或规定不明确的，适用最高人民法院《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》（法<民>[1991]21号）等司法解释的规定。
七、附则
第三十九条 本指导意见自下发之日起施行，如具体内容与新颁布实施的法律、行政法规和司法解释不一致的，以新颁布的法律、行政法规和司法解释为准。
第四篇：修订规范“村规民约”指导意见
附件2
修订规范“村规民约”指导意见
为深入贯彻乡村振兴战略重大决策部署，健全乡村治理体系，推动“三治融合”实施方案在基层落地，现就进一步做好规范村规民约修订工作，提出如下指导意见，请各村、社区根据各自财力状况，量化细化奖惩标准，抓好贯彻落实。
1、将遵纪守法内容纳入村规民约。引导村（居）民学习法律知识、培养法制意识，践行法治精神，杜绝搞封建迷信、参加邪教组织、聚众赌博、拉帮结派、打架斗殴、酗酒滋事、参加黑恶组织犯罪等不法行为。
2、将培育集体观念纳入村规民约。引导村（居）民积极参与村民主法制建设，树立集体意识、大局观念，坚持防止出现不执行村、社区集体决议，甚至故意刁难阻止等现象，增强村级组织凝聚力、战斗力。
3、将维护公义良俗纳入村规民约。禁止虐待、遗弃老人，不履行赡养、抚养义务等违法行为，落实国家义务教育法规政策，依法保护未成年人受教育权利。
4、将移风易俗内容纳入村规民约。规定红白喜事酒席标准、宴请范围，狠刹农村大操大办、人情攀比、高价彩礼、薄养厚葬等突出问题，拒绝铺张浪费。
5、将营造向上向善氛围纳入村规民约。一次性分类别奖励村有“考取985、211
大学、考取大学一本、二本、参加全国全省全市全县各类竞赛前
名等学生，部队立功受奖、因工致残、荣获各级‘见义勇为’、荣获市级以上‘道德模范’、‘劳动模范’”等情形人员，着力解决内生动力不足、向上向善氛围不浓等突出问题。
6、将维护农村生产生活秩序、环境内容纳入村规民约。着力解决农村乱倒垃圾、乱排污水、乱修乱建、乱砍乱伐、不执行土地政策，越级上访、缠访闹访等突出问题。
7、将诚信建设内容纳入村规民约。着力解决农村欠钱欠物逾期不还、不按期付息、拖账赖账、故意毁损公私财物等突出问题。
8、将爱护环境卫生内容纳入村规民约。着力解决随意焚烧秸秆、随意倾倒生活垃圾、在公共场所堆放杂物等突出问题。
9、将约束机制引入村规民约中。对违反村规民约的经村、社区委员会、道德评议委员会核实后，一律在曝光台予以公示（公示期即纠正期，由村民自行约定），纠正期内，该户不享受国家相关优惠政策及村社区提供的服务，取消该家庭当年县、镇、村级各类先进推荐评选资格。纠正满后，经集体评议合格后，取消曝光，恢复正常。
10、修订村规民约应遵循“合法、民主、实用、双向制约”
及“少而精，适用性、操作性、针对性兼备”等原则，力戒千篇一律，照抄照搬。“头条号：公务员圈子，QQ287627102”
镇党委高度重视，精心组织，成立以民政、妇联等为主体的审核小组，加强对村规民约的审核指导，严格落实修订工作流程，确保修订程序和内容的双重合法性。各村社区要加大宣传力度，动员村（居）民积极参与村事务管理，进一步提高我镇农村社区民主自治能力。
第五篇：浙江省高院关于审理劳动争议案件若干问题的意见
浙江省高院关于审理劳动争议案件若干问题的意见(试行)浙江省高院关于审理劳动争议案件若干问题的意见(试行)
本省各级人民法院：
2009年2月26日至27日，省法院在舟山召开了全省法院民事审判工作例会。与会代表就劳动争议案件和涉及房地产登记的民事案件的审理，以及规范民事诉讼活动的有关问题进行了讨论，形成了《关于审理劳动争议案件若干问题的意见(试行)》、《关于审理涉及房地产登记民事案件若干问题的意见（试行）》、《关于规范民事诉讼活动的若干意见（试行）》三个指导性意见，现印发给你们，供审判中参考。实践中如遇到新的问题，请及时报告我院民一庭。
二〇〇九年四月十六日
为正确审理劳动争议案件，依据《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》）、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》（以下简称《劳动争议调解仲裁法》）等有关法律、法规及司法解释的规定，结合我省实际情况，制定本意见。
第一条 审理劳动争议案件应当遵循平等保护、公正及时、优先调解、合理配置审判资源和充分利用诉讼外资源、法不溯及既往、法律效果与社会效果相统一等原则。
第二条 劳动者与用人单位因住房公积金产生的争议，不属于劳动争议。
第三条 达到法定退休年龄的劳动者与用人单位形成的用工关系，按雇佣关系处理。未达到法定退休年龄而内退的劳动者，与其他用人单位形成的用工关系，一般应按劳动关系处理。但原用人单位继续为其缴纳社会保险费，劳动者又要求现用人单位为其缴纳社会保险费的，不予支持。
第四条 外国人、无国籍人或台港澳人员与用人单位形成的用工关系，按劳动关系处理。上述人员未依法办理《外国人就业证》或《台港澳人员就业证》的，应当认定有关劳动合同无效；但劳动者已经付出劳动的，应由用人单位参照合同约定支付劳动报酬。
第五条 外国企业常驻代表机构或台港澳企业未依规定通过相关就业服务单位，而直接招用劳动者形成的用工关系，按雇佣关系处理。
第六条 在校学生在实习期间，因履行实习单位指派的任务，受到伤害而发生争议的，按雇佣关系处理。
第七条 劳动者与用人单位签订劳动合同后，被该用人单位派往其他单位工作，并在其他单位领取工资或办理社会保险，因用工关系发生争议的，指派单位和实际用工单位应作为共同当事人并承担连带责任。
第八条 劳动者与不具备合法经营资格的用工主体因用工关系发生争议的，应当将其出资人或开办单位作为当事人。
第九条 用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销以及用人单位决定提前解散、歇业，应当将用人单位或清算组织作为当事人；用人单位或清算组织不能承担相关责任的，应当将其出资人或开办单位作为共同当事人。
第十条 用人单位挂靠在其他单位名下或借用其他单位的营业执照进行生产经营，劳动者与用人单位发生劳动争议的，用人单位和被挂靠单位或营业执照出借单位应作为共同当事人并承担连带责任。
第十一条 在建设工程层层转包、分包中，作为实际施工人的自然人与其招用的劳动者发生劳动争议的，最近的上一层转包、分包关系中具备合法用工主体资格的单位应作为当事人；也可视案情需要，将实际施工的自然人及违法转包人、分包人作为共同当事人。
第十二条 对《劳动争议调解仲裁法》实施前发生的劳动争议，申请人于该法实施后申请仲裁的，不适用该法中关于申请时效的规定，仍按原有规定执行。
第十三条 劳动者与用人单位之间因加班工资发生争议的，其申请仲裁的时效期间为二年，从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算；但劳动关系终止的，其申请仲裁的时效期间为一年，从劳动关系终止之日起计算。
第十四条 《劳动争议调解仲裁法》第四十七条第（一）项所规定的劳动者追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿金或赔偿金的争议，如仲裁请求涉及数项的，应分项计算争议金额。
第十五条 劳动争议仲裁委员会作出的裁决未区分一裁终局与非终局裁决事项的，人民法院应当分项处理。
第十六条 劳动者对《劳动争议调解仲裁法》第四十七条规定的一裁终局裁决不服向人民法院起诉，人民法院作出一审判决后，双方当事人不服的，均可向上一级人民法院提起上诉，但上诉请求的内容不得超出仲裁请求的范围。
第十七条 劳动者对《劳动争议调解仲裁法》第四十七条规定的一裁终局裁决不服，向人民法院提起诉讼的，该裁决不发生法律效力。此前用人单位依据该法第四十九条 的规定，已向中级人民法院申请撤销仲裁裁决的，中级人民法院应当裁定终结诉讼；此后申请撤销仲裁裁决的，中级人民法院应当裁定不予受理或裁定终结诉讼。但基层人民法院审理案件时，对用人单位申请撤销的抗辩应当一并审理。
劳动者起诉后又撤诉或因超过起诉期间被驳回起诉的，用人单位自收到裁定书之日起三十日内，可以向中级人民法院申请撤销仲裁裁决。
第十八条 基层人民法院受理劳动者不服终局裁决的起诉或中级人民法院受理用人单位撤销终局裁决的申请后，在开庭审理前，应当对是否同时存在上述两种诉讼的情况进行审查。
第十九条 用人单位向人民法院申请撤销仲裁裁决的诉讼中，不得将劳动争议仲裁委员会作为当事人。
第二十条 用人单位以不属于《劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定的事由申请撤销仲裁裁决的，人民法院不予支持。
《劳动争议调解仲裁法》第四十九条 第一款第（三）项规定的“违反法定程序”，是指违反《劳动争议调解仲裁法》规定的仲裁程序可能影响案件正确裁决的情形。
第二十一条 依据《劳动争议调解仲裁法》第二十九条、第四十三条 的规定，因劳动争议仲裁委员会逾期未作出受理决定或仲裁裁决，当事人直接向人民法院提起诉讼，除仲裁中存在下列事由的以外，人民法院应予受理：
（一）移送管辖的；
（二）送达延误的；
（三）等待工伤复议、诉讼、评残结论的；
（四）启动鉴定程序，或委托其他部门调查取证的；
（五）因当事人确有正当理由，不能按时参加仲裁活动的；
（六）其他合理的事由。
当事人应向人民法院提交劳动争议仲裁委员会出具的已接受申请的凭证及尚未受理的证明，或虽已受理但尚未裁决的证明。
人民法院决定受理劳动者起诉的，应当在受理之日起五日内书面通知劳动争议仲裁委员会终结有关案件的仲裁。
第二十二条 当事人对劳动争议仲裁委员会逾期未作出受理决定或仲裁裁决并无异议，或者虽有异议但仍继续参加劳动争议仲裁委员会开庭审理，劳动争议仲裁委员会经审理并作出裁决书或调解书后，当事人以逾期受理或裁决违法为由，要求撤销裁决书或调解书的，人民法院不予支持。
第二十三条 劳动争议仲裁过程中，用人单位出现企业主逃匿或转移财产等情形的，劳动者可以凭劳动争议仲裁委员会《受理通知书》，向人民法院提出财产保全申请。
第二十四条 根据审理撤销仲裁裁决案件的实际需要，人民法院可以向作出原裁决的劳动争议仲裁委员会出具调卷函调阅相关案卷。
人民法院应当将审结上述案件的裁定书，及时送作出原裁决的劳动争议仲裁委员会。第二十五条 当事人依据《劳动争议调解仲裁法》第十五条的规定申请仲裁，后又对仲裁裁决不服提起诉讼的，人民法院应当认定双方当事人原达成的劳动争议调解协议具有合同性质，经审理该调解协议不存在无效或可撤销情形的，应当确认其效力并作为裁判依据。
第二十六条 劳动者依据《劳动合同法》第三十条第二款和《劳动争议调解仲裁法》第十六条 的规定，向人民法院申请支付令的，应符合《中华人民共和国民事诉讼法》第十七章的有关规定。
劳动者向劳动争议仲裁委员会申请仲裁后，又向人民法院申请支付令的,人民法院不予受理。
第二十七条 人民法院裁定终结督促程序后，劳动者应先就劳动争议事项向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。但属于最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释
（二）》第三条、第十七条 第二款规定，或有证据证明用人单位拖欠劳动报酬，且诉讼请 3 求不涉及劳动关系其他争议的，劳动者可以直接向人民法院起诉，人民法院应当按照普通民事纠纷受理。
第二十八条 用人单位未与劳动者签订劳动合同的，人民法院认定双方是否存在劳动关系时，可审查下列证据：
（一）工资支付凭证或记录，缴纳各项社会保险费的记录；
（二）用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等身份证件；
（三）考勤记录；
（四）劳动者填写的用人单位“招聘登记表”、“报名表”等招用记录；
（五）其他相关证据。
人民法院应当根据上述证据的形成、来源、占有等因素，确定当事人的举证责任。第二十九条 在劳动争议案件审理过程中，劳动者与用人单位对是哪一方提出解除劳动合同或终止劳动关系的事实发生争议的，应当根据“谁主张谁举证”的原则确定举证责任。
第三十条 劳动者主张加班工资的，应对加班事实负举证责任。劳动者证明加班事实的相关证据由用人单位持有的，人民法院应责令用人单位提供，用人单位不提供的，应由其承担不利的法律后果。
第三十一条 劳动者与用人单位对有无支付加班工资的事实发生争议的，应由用人单位对其已经支付加班工资的事实负举证责任。用人单位已支付的工资具有以下情形的，人民法院可认定其中不包含加班工资：
（一）折算后的正常工作时间工资低于当地最低工资标准的；
（二）计件工资有劳动定额且定额明显不合理的。
第三十二条 劳动者与用人单位约定业务提成在货款回收后才支付，且货款回收由劳动者经手的，劳动者应对货款回收的事实负举证责任。
第三十三条 用人单位以劳动者违反劳动合同中有关服务期的约定为由，请求劳动者支付违约金的，应对其已为劳动者提供专项培训及具体费用等相关事实负举证责任。
第三十四条 用人单位在《劳动合同法》实施前制定的规章制度，虽未经过该法第四条第二款规定的民主程序，但内容不违反法律、行政法规、政策及集体合同规定，不存在明显不合理的情形，并已向劳动者公示或告知的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。
《劳动合同法》实施后，用人单位制定、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，未经过该法第四条第二款规定的民主程序的，一般不能作为人民法院审理劳动争议案件的依据。但规章制度或者重大事项决定的内容不违反法律、行政法规、政策及集体合同规定，不存在明显不合理的情形，并已向劳动者公示或告知，且劳动者没有异议的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。
第三十五条 用人单位为规避《劳动合同法》第十四条而采取下列行为的，应认定无效，劳动者的工作年限和订立固定期限劳动合同的次数应连续计算：
（一）采取迫使劳动者辞职后重新签订劳动合同的方式，将劳动者工龄“清零”的；
（二）采取注销原单位、设立新单位的方式，将劳动者重新招用到新单位，且工作地点、工作内容没有实质性变化的；
（三）通过设立关联企业，在与劳动者签订合同时交替变换用人单位名称的；
（四）通过非法劳务派遣的；
（五）其他明显违反诚信和公平原则的规避行为。
第三十六条 当事人对劳动行政部门作出的工伤认定不服，可以申请行政复议、提起行政诉讼；人民法院在审理劳动争议案件中，一般不直接作出工伤认定。劳动者请求工伤待遇，但未提供劳动行政部门作出的工伤认定的，人民法院可以裁定驳回起诉，但具有下列情形的除外：
（一）未为该劳动者办理工伤保险的用人单位对构成工伤无异议的；
（二）非法用工单位在用工中导致劳动者伤亡的。
第三十七条 劳动者因他人的侵权行为导致工伤的，一般应先向侵权人请求民事侵权赔偿；如其就民事侵权已实际获得相应赔偿，其可以要求用人单位或社会保险机构在工伤待遇总额内补足工伤待遇。如因侵权人逃逸等原因，劳动者无法向侵权人主张赔偿的，其可以要求用人单位或者社会保险机构依法先行支付工伤停工留薪期工资福利、伤残津贴、工伤医疗费、丧葬补助金、供养亲属抚恤金等工伤保险待遇；其向侵权人主张后实际获得民事侵权赔偿的，可在工伤保险待遇范围内按总额补差的办法结算；其向侵权人主张后仍不能实际获得民事侵权赔偿的，用人单位或者社会保险机构应依法支付工伤保险待遇。用人单位或者社会保险机构支付相关费用后，可以向民事侵权人进行追偿，人民法院可视情追加劳动者为当事人。
在用人单位或社会保险机构向劳动者已经支付全部或部分工伤保险待遇后，劳动者又向侵权人提起民事侵权诉讼的，人民法院应追加用人单位或社会保险机构为当事人，使其依法行使对侵权人的全部或部分追偿权。
第三十八条 劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以依法解除劳动合同。用人单位在劳动合同中设定违约金条款以限制劳动者上述解除权的，该违约金条 款无效。但由于劳动者行使上述解除权而违反劳动合同有关约定，并给用人单位造成直接经济损失的，劳动者应予赔偿。
第三十九条 依据《劳动合同法》第二十二条的规定，劳动者违反劳动合同中有关服务期约定的，应当按照约定支付违约金，但属于《劳动合同法》第三十八条、第四十一条 规定情形的除外。
约定违约金过高的，人民法院应当依据《劳动合同法》第二十二条 第二款的规定予以调整。
《劳动合同法》第二十二条 中规定的“培训费用”，不包括劳动者接受专项培训期间的基本工资；“专业技术培训”是指为提高劳动者特定技能而提供的培训，不包括上岗前的培训和日常业务培训。
第四十条 用人单位与劳动者约定竞业限制但未同时约定经济补偿，或者约定经济补偿的数额明显过低、不足以维持劳动者在当地的最低生活标准的，属于《劳动合同法》第二十六条第（二）项规定的“用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的”情形，该竞业限制条款无效。
第四十一条 具有以下情形之一的，竞业限制条款对劳动者不再具有约束力：
（一）劳动者依《劳动合同法》第三十八条 第二款规定，被迫解除劳动合同的；
（二）用人单位依《劳动合同法》第四十一条 规定，解除劳动合同的；
（三）用人单位破产、关闭、停业、转行或解散的；
（四）用人单位未按约定支付经济补偿的。
第四十二条 用人单位调整劳动者工作岗位，一般应经劳动者同意。如没有变更劳动合同主要内容，或虽有变更但确属用人单位生产经营所必需，且对劳动者的报酬及其他劳动条件未作不利变更的，劳动者有服从安排的义务。
第四十三条 劳动者以用人单位未及时足额支付劳动报酬为由，请求解除劳动合同并要求用人单位支付经济补偿金的，如果该事实发生在《劳动合同法》实施前，除符合最高人民法院《关于审理劳动争议适用法律若干问题的解释
（一）》第十五条规定的情形以外，不予支持；如果该事实发生在《劳动合同法》实施后，应予支持，但用人单位确有特殊困难、合理理由或劳动者曾经认可的除外。
第四十四条 劳动者以其他事由提出解除劳动合同后，又以系因用人单位存在《劳动合同法》第三十八条第一款所列情形迫使其辞职为由，要求用人单位支付经济补偿金的，一般不予支持。
第四十五条 对劳动者无正当理由未办理请假手续，擅自离岗连续超过十五日，用人单位规章制度已有规定的，按相关规定执行；用人单位规章制度无规定的，用人单位可以劳动者严重违反劳动纪律为由，解除劳动合同。
用人单位以劳动者擅自离岗为由，作出解除劳动合同决定，但确因客观原因无法将该决定送达给劳动者，后劳动者以用人单位未履行送达等相关手续为由主张解除无效的，不予支持。
第四十六条 本意见自下发之日起施行。法律法规、司法解释、规章等有新规定的，按新规定执行。
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