火电建设与环境保护

第一篇：火电建设与环境保护

火电建设与环境保护

摘要：近年来，环境问题已经成为影响国计民生的一大突出问题，治理污染源是解决环境问题的根本措施。在诸多可控的污染源中，火电厂对环境的影响尤为突出。因此，国家对火电厂的选址等有着严格的规定，环评在火电厂项目立项中也有着举足轻重的地位。同时，在火电厂运营过程中，对其排放物，也有相应的规定使其对环境的影响达到最低。本文将根据现行的规定，分析火电厂的建设对生态环境造成的影响，并给出一些建议。

一、我国环境现状

根据2014年环境保护部发布的《2014年中国环境状况公报》，我国大气环境取得了较大的改善，SO2年均浓度范围为6～82微克/立方米，平均为32微克/立方米，同比下降20.0%，达标城市比例为89.2%，同比上升2.7个百分点；NO2年均浓度范围为16～61微克/立方米，平均为42微克/立方米，同比下降4.5%，达标城市比例为48.6%，同比上升9.4个百分点；PM10年均浓度范围为42～233微克/立方米，平均为105微克/立方米，同比下降11.0%，达标城市比例为21.6%，同比上升6.7个百分点；PM2.5年均浓度范围为23～130微克/立方米，平均为64微克/立方米，同比下降11.1%，达标城市比例为12.2%，同比上升8.1个百分点。在公报中同时指出，在今后的环境治理过程中，集中治理工业企业污染并实施节能减排低碳发展，落实国务院办公厅印发的《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》。

二、火电建设面临的环保形势

1、国家投资体制改革对火电建设的影响

2004年7月9日，国务院下发了国务院关于投资体制改革的决定（以下简称决定），在决定中提出了，谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险的原则。同时决定还指出，要改革项目审批制度，落实企业自主投资权。在决定中还规定，火电站由国务院投资主管部门核准；热电站中的燃煤项目由国务院投资主管部门核准其余项目(燃油、燃气热电站)由地方政府投资主管部门核准。根据以上规定，投资体制改革后的火电项目在环境影响报告书的审批时间和环境影响报告书的审批结果上，发生了变化。改革前，火电项目需要先立项，而后进行环评，并且因为环评是在立项之后，环评结果对项目的约束，收效甚微。如果环评否定了项目，实际上也就否定了项目立项部门的审批结果，因此，在不少地方，环评实际上就是走过场。改革后的环评基本上没有障碍，真正体现了“环保一票否决制”。

此外，投资体制改革后，环评单位所承受的风险增大了。因为，建设项目可能因为环评结果而被否定，但在现有条件下，环评单位做完了环评工作，但几乎没有可能收回环评费用。同时，如果环评单位否定了项目，也会关系到环评单位的声誉，如何使环评单位放心的去对项目的环保问题进行评估，直接决定了环评结果的准确性与科学性。

2015年3月，环保部下放火电站等7项建设项目环评审批权。环保部近两年已下放三十多项环评审批权限，环保部门已达成一致，环评审批权下放是必然趋势。在其看来，环评是重要的环境保护手段，但环境保护不能仅仅依靠环评。环评审批权下放，改变原来行政的方式，是为了刺激新经济的增长。从长远看，一定会创造更健康的经济运行环境。不仅如此，随着“史上最严”环保法的实施，及绿色GDP考核要求，地方政府也不会“任性”通过污染项目。

2、国家政策对火电建设的影响

截至2014年底，全国火电装机9.16亿千瓦，占全部装机的67.4%。随着经济进入新常态，面对资源和环境的双重约束，尤其是雾霾加剧，火电行业面临越来越多的困难和挑战。国家陆续出台《大气污染防治行动计划》、《火电厂大气污染物排放标准》、《煤电节能减排升级与改造行动计划》和《水污染防治行动计划》等。环保政策堪称“史上最严”，且新政频出，导致企业环保的边际成本持续增大。目前，新建燃煤电厂供电煤耗要求低于300克标准煤/千瓦时，大气污染物排放浓度以燃机排放限值为标准，京津冀、长三角、珠三角等区域禁止审批除热电以外的燃煤发电项目。与此同时，现役煤电机组节能降耗的空间越来越小，节能与减排间的矛盾也在加大。

电厂厂址及附属设施位置的选择必须符合国家环境保护法规的要求。《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《噪声污染防治法》、《固体废物污染防治法》、《城市规划法》、《自然保护区条例》、《风景名胜区管理暂行条例》等法规禁止建设或影响的地点不得作为厂区、灰场、供水管线、铁路或公路专用线使用。从目前在环评审批过程中被否定的项目来看, 大多是厂址不符合法规要求, 因此建设单位在前期厂址选择和确定过程中,应咨询有关人员的意见, 而不应仅仅考虑技术和经济因素。

除了法规要求外, 国家有关部、委、局还会根据需要颁布部门规章, 对火电项目的厂址提出要求, 也是建设单位在前期厂址选择过程中应考虑的。国家发展和改革委员会及国家环境保护总局联合发布的关于加强燃煤电厂二氧化硫污染防治工作的通知(环发[2003 ]159 号)要求, 大中城市建成区和规划区, 原则上不得新、扩建燃煤电厂。在实际执行过程中, 如厂址位于规划的工业区或能源基地, 可适当放宽;如建设热电联产机组, 并替代小锅炉, 也可以适当放宽。但总的说来, 都属于严格审批对象, 对于改、扩建电厂要容易一些。

我国火电厂环保存在问题及原因分析

1、投资决策主体与企业运作主体不能实现责、权、利的结合。一方面投资决 策主体缺少投资决策的自我约束机制。另一方面，企业运作主体接受投资项目 后，责任目标不明确，尤其对投资的保值增值目标模糊，加之缺乏有效的激励 和竞争机制，使得一些环保项目上起来轰轰烈烈，真正运行起来却不能很好地 实现环保目标，更谈不上实现环境与经济的奴赢”。由此造成的后果是投资积 极性受挫，资金浪费严重，环保工作成了电厂的包袱。

2、环保投资主体的单一制约了环保产业的发展。环保投资是一项长线投 资，资金运作周期长，环保产业投资效益不可能在短期内予以实现和回报，不 能实现滚动开发。另一方面历年来环保欠账较多，而社会对环保的要求越来越 高，环保投入必须逐年加大。据报道，国外发达国家火电厂环保投资占整个火 电厂投资的 20%以上，而我国目前投资比例只达到 5%左右，由此可见环保资金 需求量相当大。如此巨额投资需求，如果只靠各级财政和金融部门贷款支持加 上企业自身积累的资金，根本无法适应国家对环保的发展需要。只有充分利用 多种融资方式，更多地利用社会资金，完善谁投资谁收益制度，才能从根本上 解决投资不足的问题。

3、环保产业从业人员素质低，经营管理思想落后，环保技术和环保产业市场 化进程缓慢，傍主业思想制约了环保事业的发展。火电厂环保除实现对竺废” 的综合治理外，分流主业人员，解决待业青年和职工家属的安置问题也是电力 部门投资一环保产业的重要原因。与此相对应，环保企业人力资源配置相对主 业薄弱。

4、环保企业产品单一，技术含量低，形不成拳头产品。70 年代末开始，火电 厂环保产业陆续建立，但时至今日，其产品仍停留在初级产品上。以火电厂环 保产业最大的热点—粉煤灰综合利用为例，有的厂仍然停留在卖灰的层次上，产品没有升级，市场没有扩展。提高火电厂环保产品的科技含量是火电厂环保 产业发展的根本保障。但目前火电厂环保部门维持自身经营尚且困难，根本谈 不上投资科技创新。

我国火电厂环保的改进措施

1、投资模式多元化。目前火电厂环保产业的投资实行以企业自筹为主、政府投 资和银行贷款为辅的方式。由于火电企业电力供求关系发生了变化，电力经营 困难，而电费政策又没跟上，火电厂没有更多资金对环保投资。而实现环保投 资多元化可对环保产业的发展提供充足的资金支持。其中股份合作制将是环保 产业的主要发展模式。股份合作制企业由于其独特的优势能充分调动劳动和资 本的两方面积极性，产权关系明晰，权利与义务平衡;同时有利于吸收社会资金 以解决环保资金不足的问题，促进环保企业的发展后劲。

2、火电厂环保企业的范畴将进一步扩大。估计今后的火电厂环保企业将不再是 传统意义上的三废的处理和利用，其投资领域将进一步扩大。环保机械制造、环保饮用水、建材行业将是投资的首选。将来排污治污收费制度完善以后，火 电厂利用其先进的治污设施可以参与对社会污染物的治理，以实现资源的共享 和环保投资的最大收益。靠近城郊的电厂在这方面具有更大的优势。

3、以企业为主体的科技创新将是环保企业腾飞的动力。产业要发展离不开科技 进步。科技进步离不开社会对科技的投入。但对企业来讲，自身对科技的投入 更有目的性和针对性，更能开发出适应市场的产品，能够永保科技创新的活 力。

4、跨电厂的松散型环保产业集团形成。当各个电厂自己的环保产业达到一定的 发展阶段，环保产业集团就会应运而生。这是因为环保产业到一定规模后其对 资金、人才、技术、市场的要求就越高，对资源的共享愿望也越强烈。环保产 业集团产生后，可以集中优势资金、技术、人力资源实现企业更高层次的发 展。总之，我国火电厂环保目前仍存在着诸多困难，但是，随着我国经济的不 断发展，国力的不断增强，国家会有更多的资金投入到火电厂环保当中来，同 时，我国高校和科研单位要积极探索环保方法和对策，多于国外环保专家探讨 解决之道，尽快解决我国火电厂环保问题。我相信，随着国家越来越重视环保 问题以及一系列环保政策的出台，火电厂环保问题的解决会面临绝好的改进机 会。可以预见，未来的火电厂环保事业不再是电厂里的配角，它将是火电厂新 的经济增长点。

一个国家的产业政策是随着经济、社会和技术的发展而不断调整的, 我国火电项目的产业政策也在不断的调整之中。节能降耗将是我国一项长期坚持的政策, 火电项目应主要建设大容量、高参数、低煤耗、环保节能型的 600 MW 及以上超临界和超超临界机组,而且应尽可能降低水耗指标。即使是供热机组, 也要尽可能建设 300 MW 及以上的抽凝式发电供热机组,300 MW 以下的供热机组应选用背压式机组, 真正实现/ 以热定电0 的运行方式。同时鼓励发展洁净煤及综合利用发电技术。

严格遵循国家要求

火电厂污染治理的基本要求首先应满足达标排放，使其环境影响符合环境功能及质量标准要求，同时还要贯彻清洁生产、节约用水、总量控制原则。因此《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223—2003）是火电建设项目污染治理的最基本要求，标准执行较长时间后，由于技术与经济的进步以及环境需求，可能在新的标准修订前，国家环境保护总局等部门会出台相关文件对污染治理提出要求。具体来看，应当符合如下两个方面的要求：一是火电项目的厂址选择要符合法规、部门规章、发展规划、环境功能等多方面要求，且这些要求近年来变化很快，因此项目建设单位应及早咨询，以免造成较大的前期损失。二是火电厂污染治理的基本要求首先应满足达标排放，使其环境影响符合环境功能及质量标准要求，同时还要贯彻清洁生产、节约用水、总量控制原则。另外，火电厂建设项目的具体污染治理措施还应符合《火力发电厂设计技术规程》、《火力发电厂环境保护设计规定》、《火力发电厂废水治理设计技术规程》、《火力发电厂除灰设计技术规程》、《火力发电厂输煤系统煤尘治理设计技术暂行规定》等行业设计规程。

强化常规改善措施

目前火力发电厂以实施的环保措施如下：（1）煤尘飞扬的抑止：减少运送燃煤途中，所产生的煤尘，使环境不再受二次污染。（2）低氮氧化物的控制：利用一种可控制流量的装置，分火式的燃烧器，使燃烧器能在缺氧及低温环境下运转，因燃料中与空气中的氮不易与氧反应，而减少排气中氮氧化物。（3）排烟的处理：共有三种步骤，也即静电集尘器、高烟囱、排烟脱硫设备。（4）煤灰的处理：采用灰浆管道，将底灰、粗灰，剩下的飞灰，送至灰塘，筑堤填海造新生地。（5）温排水的处理：利用海水降温冷却后排出。（6）总合废水处理系统：废水导入综合处理设备集中处理，使水质符合国家排放标准，用于火电厂绿化及煤堆洒水抑尘。

提高能源转换效率

一是提升既有机组效率。以传统火力的临界燃煤机组为例，其净化效率在36%以下，也就是说若将100吨煤炭投入锅炉燃烧，仅36吨煤炭转换成电力由电厂输出，其余64吨则由烟囱排放、海水带走及厂内发电辅助设备所耗用。欲提高电力输出比例，则必需改善发电设备，但受限机组寿命、投资经济效益等等因素，因而根据现有机组所能提升的效率有限。二是兴建高效率机组。复循环机组的效率可达46%～55%间（根据所在位置、在电力系统中所扮演的角色、机型、机龄、燃料热值等而有所不同），以燃烧用天然气为主，根据相同热值单价比较，天然气远高于煤炭。根据台电公司实际每供一度电，复循环机组之发电成本约为燃煤机组的2.3倍，故台电公司以复循环机组供电，并无利润可言，且供电愈多亏损愈大。故若以经济效益及现实之企业经营角度评估，除非调高电价，否则不是可行的策略。起临界燃煤火力机组较亚临界汽鼓式燃煤机组可有高约5%的效率，故未来新建燃煤机组理所当然应列为优先选择的机组型式。

选用含碳元素较低的气体燃料

CO2的减排除源头减排外，迄今并无商业化的末端减排设备，而源头减排的方式也基本可概括为提高能源转换效率和选用含碳元素较低的气体燃料两种。天然气相较重油与煤炭而言，相同发电量所排放的CO2量最低，故属较干净的能源，但天然气发电成本远高于燃煤发电，因而若以纯经济效益角度评估，天然气发电仍难以得到推广。因此，应当将经济与环保诉求进行有效的结合，并加大技术创新力度，确保含碳元素较低的气体燃料使用的经济性。小结

火力电厂的生产活动和排放却制造了许多污染，如废气、废液、噪音和电磁波等，威胁我们的生活和居住环境，特别是空气污染物质，其最主要的污染物为SO2、CO2、碳氢化合物、悬浮微粒（PM10、PM2.5、PM1）、NOx及CO等，威胁着居住在周边的居民和环境。火力电厂周边环境95%的SO2来自于发电厂燃料的燃烧，而SO2可能造成人类呼吸道系统的刺激，也造成了周边居民蔬果种植的污染及损失。经济与环保在很多时候是难以兼顾的两议题，火力发电肩负供电重任，却也背负着对环境造成冲击的责任，在当前核能开发不易且带来另类环保问题及再生能源尚未能取代火力发电的大环境下，每一位公民均应有节约能源、有效使用能源的共识。当今大环境下只有电力需求成长舒缓，才能减少化石燃料的使用量，对环境的冲击才得以改善，而从事火力发电任务的从业人员，也应时时以提高能源转换效率、降低线路损失为工作目标，共同为减少化石燃料使用量而努力。

第二篇：火电行业环境保护研讨会纪要

第二届火电行业环境保护研讨会纪要

2013年11月28日至29日火电环境保护中心与电力规划设计总院在成都联合主持召开第二届火电行业环境保护研讨会，会议由西南电力设计院承办。本次会议按照“环境影响跟踪评价及分级管理指南与案例分析”、“适应新标准火电厂烟气治理技术”、“PM2.5环境影响评价方法”、“贮灰场环境防护距离计算”、“脱硝液氨罐区环境风险评价”及“地下水影响评价”6个议题进行了专题汇报并开展讨论。参加研讨会的有发电集团、电力设计院、技术评估机构、环评单位、环保企业等40多个单位的100多名代表，会议特邀了10名专家。

与会代表和专家对会议议题进行了热烈的讨论，就有关问题达成共识，形成会议纪要如下：

一、火电厂环境影响跟踪评价与分级管理指南

根据《中华人民共和国环境影响评价法》第二十八条“环境保护行政主管部门应当对建设项目投入生产或者使用后所产生的环境影响进行跟踪检查，对造成严重环境污染或者生态破坏的，应当查清原因、查明责任”，建立对建设项目实施后造成的环境影响进行跟踪评价制度，符合环评法的相关要求。

我国火电企业在生产工艺先进性、污染物排放控制水平、清洁生产水平和环境保护管理水平等方面存在较大差异。通过环境影响跟踪评价可较为客观地综合反映火电厂的运行管理情况，发现存在问题，明确改进方向。在跟踪评价结果的基础上，建立火电企业环境保护分级机制并实行差别化管理，不仅有利于提高火电厂环境保护水平，也有利于环保主管部门强化对火电厂的监督管理。

火电环境保护中心与国电环境保护院编制完成了《火电厂环境影响跟踪评价与分级管理指南》（征求意见稿）（以下简称“指南”），并由相关单位完成了河源、大别山、宝鸡、江油、北仑和津能6个燃煤电厂的环境影响跟踪评价及分级试点工作，综合分级结果均为A级。试点工作中发现指南在评价指标的选取、评价方法确定和评价标准的统一等方面还有存在较大的改进空间，需进一步完善相关内容。建议增加火电厂与周围环境的关系、公众参与等内容，强化环境风险跟踪评价，量化评价指标，增强指南的可操作性。

会议建议火电环境保护中心尽快商请电力集团参与环境影响跟踪评价试点工作，在组织开展环境影响跟踪评价工作过程中，应协调好与环境保护部相关司局及电力集团、电厂、设计院、环评单位的关系，充分利用电力集团和电厂已有的环保监督制度及资源，调动多方的积极性，大力推进环境影响跟踪评价工作快速、高效的开展。

二、适应新标准的火电厂烟气治理技术

会议分析了新型高压电源技术、低温省煤器、低低温除尘技术、旋转电极等国内外电除尘器新型实用技术及湿式电除尘器的技术特点，介绍了单塔（双塔）双循环脱硫、有机胺脱硫等高效脱硫工艺，展示了低温SCR催化剂、废弃催化剂回收再利用的最新研究成果。

会议认为，《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）的颁布促进了火电行业烟气治理技术的进步。环评期间应首先结合煤质及飞灰分析资料，对除尘器选型进行分析。在适宜静电除尘器的条件下，可优先选用静电除尘器。经环评论证不适宜静电除尘器的情况应考虑选择电袋复合除尘器、袋式除尘器或其他新技术。在重点控制区范围内应积极采用湿式电除尘器等新技术以减少细颗粒物排放；优化脱硫塔的设计，强化脱硫设备的运行管理；根据烟气条件合理选择适当的脱硝催化剂，注重废弃脱硝催化剂的回收利用，避免其对环境造成二次污染。

会议建议根据不同条件，因地制宜、因煤制宜采用合适的火电厂烟气治理技术工艺路线和方案，实现多污染物协同治理。火电环境保护中心应积极开展新技术的示范工程项目，并对其进行跟踪，收集相关技术资料，为新技术推广和火电行业的可持续发展提供数据支撑。

三、火电项目PM2.5环境影响评价方法

火电项目开展PM2.5预测符合当前国家大气污染防治的环保要求。现阶段可采用CALPUFF模型进行PM2.5预测计算，鉴于模型中参数的取值对PM2.5的预测结果影响较大，应在相关研究的基础上规范各参数的取值要求。火电建设项目所在地若属于《重点区域大气污染防治“十二五”规划》（国函〔2012〕146号）规划范围内，或位于环保部“关于实施《环境空气质量标准》（GB3095-2012）的通知”（环发〔2012〕11号）中实施新标准的区域，应开展PM2.5现状监测与预测评价；现状臭氧、PM2.5和NH3的数据以收集例行数据为主，必要时进行监测，CALPUFF模型中所需臭氧和NH3的浓度可取监测值的均值。

根据目前已有的实测与研究结果，燃煤电厂烟尘中PM2.5的一次源强与煤质、磨煤机、燃烧方式、除尘方式等因素有关，目前可暂按烟尘总量的50%考虑。

四、火电项目贮灰场环境防护距离计算

灰场环境防护距离源强的确定与灰场运行管理水平密切相关。防护距离计算应基于正常风速和灰场正常运行情况下进行，应以保守原则选择起尘计算公式，按98%保证率下确定风速参数取值并与源强计算取值保持一致。灰渣含水率北方取值5%、南方取值8%，灰块分块贮存面积按照50米×50米考虑，评价因子TSP小时浓度限值取1.0毫克/立方米。

五、火电厂脱硝液氨罐区环境风险评价

液氨泄漏主要发生在液氨储罐输出管道连接处、阀门等处。泄漏的频次、影响程度与管径大小有直接关系，管径小的管道泄漏概率更高。

液氨泄漏速率可由伯努利方程式确定，应计算半致死浓度（LC50，1390毫克/立方米）和立即威胁生命和健康浓度（IDLH，360毫克/立方米）的影响范围，半致死浓度范围内的居民应予以搬迁，立即威胁生命和健康浓度范围内若有居民，应制定切实可行的风险防范措施和应急预案并定期演练。环评期间应结合贮运环节敏感点的分布情况从技术、经济和环境风险等方面强化脱硝还原剂的比选论证工作，优化电厂总平面布置。

六、地下水影响评价

根据《环境影响评价技术导则-地下水环境》（HJ60-2011）“本标准适用于以地下水作为供水水源及对地下水环境可能产生影响的建设项目的环境影响评价。”对于使用已通过环保竣工验收的现有灰场，只需进行回顾性评价。

应严格按照环境保护部关于印发《建设项目地下水环境影响评价技术导则执行有关问题的说明》的函（环办函〔2013〕479号）中明确的资料收集途径、已有资料分析方法、资料精度与时限、评价等级、预测模式、模型验证等要求，开展地下水环境影响评价工作。

地下水污染源应主要选择位于地下或半地下的生产功能单元，或污染地下水环境的物料泄漏后，不容易被及时发现和处理的区域。应以最不利情况为原则开展地下水事故影响预测工作，事故泄漏点选择在污染单元最靠近地下水流向下游的位置，泄漏面积为污染单元面积的5%。要区分干灰场与水灰场对地下水的环境影响，预测100天、1000天和设计运行年限下特征污染因子与厂界、地下水环境敏感目标的位置距离关系，明确影响程度。

会议建议对承担地下水环境影响评价的机构应实行资质管理，并尽快组织力量对火电厂建设项目地下水环境影响评价适宜降级的条件及相关问题进行研究。

二〇一三年十二月二十三日

第三篇：城镇建设与环境保护

城镇建设与环境保护

——水土保持学院水保10-2任正龑 随着我县城市化进程的加快，城镇化水平的提升，环保与城镇化的关系已经愈加密切，且矛盾也日益突出。建县20多年，我县经济社会发生了巨变，由一个农业县发展为以经济建设为中心的县。尤其是进入90年代，小城镇建设取得了新的突破，建成了一个依山傍水，功能齐全，具有现代化气息的新县城。但由于城镇化进程起步晚、基础设施十分脆弱，离建设现代化新彭阳的总目标差距较远，城镇环境保护与城镇生态环境建设未能得到优先发展，从而制约了城镇化发展进程。对此，我对我县城镇化建设与环境保护近年来的发展总体概括一下。

一县城建设

彭阳县城驻地白阳镇，介于东经106。38.，北纬35。51.之间，海拔高度1470米，东西长4000米，南北宽700米，依山傍水，地势西高东低，规划控制面积19.14平方公里，建成区面积1.8平方公里，呈带状分布。1999年至2009年，在县城总体规划原则指导下，科学布局，合理开发，综合配套，完善设施，优化环境，扩展规模，全力打造经济增长的硬环境，县城街容街貌，投资环境和居民生活条件发生了深刻变化，城市建设改造取得突破性进展，建设成了以兴彭路为主体骨架，向南北辐射的新城，老城，南门工业区，西门开发区总体布局结构。建成县城道路19条，总长度17.4公里；安装路灯400盏，照明长度17公里；铺设排水主管道26.5公里；自来水管道9.7公里，日最大供水能力4040吨；供热主管道2700米，供暖面积16万平方米，占城区采暖面积的46%；城市绿地面积达80公顷，绿地覆盖率31.5%；南门工业园区初步建成。县城居住人口2万人，其中非农业人口1万人，城镇绿化水平为13.1%，创造了环境优美，设施齐全，舒适安全的人居环境和投资环境。二县城规划

县城作为政治，经济，文化活动中心，其地位和作用随着经济社会的发展日益突出，成为带动城镇化进程的“龙头”。为了及时调整县城规划总体布局济公、结构，使其更加科学，完善，进一步发挥城市规划对县城各方面工作的指导性作用。2000年，在广泛调查论证，探勘测设的基础上，委托海南省规划设计院对县城规划进行修编，并于2001年7月经县五届人大常委会第二十一次会议通过，同年八月，经自治区人民政府批准实施，确立了开放，特色，民族，区域的县城发展指导思想。新一轮县城总体规划范围东至东岳山底北侧杨树的彭草公路，西至周沟村许沟，南至南干渠以南500米为界，北至五朵树梁，麦子塬一线。规划控制区面积19.14平方公里，用地规模6.88平方公里，其中近期规划人口2.2万人，城镇化水平为25%，用地规模189.6公顷；远期规划人口4万人，城镇化水平为38%，用地规模386公顷。新的县城规划呈“双轴双心——三线绿五城区”功能结构，即“双轴”是以兴彭路，政府街为城市路网横纵向轴，并做为景观主轴线；“双心”是以县委，政府及“怡园”文化广场为主的城市政治，文化，商业中心，向西新发展的新县城城市副中心；“三线绿”是以西风山森林公园为背景的南部山体绿化，茹河两岸的绿化带，一北部塬坡为远景的防护绿地；“五城区”是以县委，县政府所处的中心区，东南部的东城区，西部的西城区，茹河北岸的茹北区和茹河以东的工业区，集农副产品深加工和农副产品贸易为主，具有可持续发展的生态城市。

三县城排水

按照“扩大网络，优化结构，完善系统，提高质量”的原则，结合县城 滨河路，南环

路新建和兴彭路的改建工程，采取县城排污，排雨水双管分流制的办法，加快污水处理排放和排污，排雨水管道建设和改造，县城生活污水和合污水排放，泄洪能力明显增强。新建污水处理坑池1座970平方米，新增排污水，排雨水管道17.8公里，排污，排雨水服务面积达到1.76平方公里，管道普及率97.8%。2000年8 月，动工对县城排水处里及排放管道进行改造，新建污水处理沉泥井54座，容量108立方米，铺设排污，排水管道8770米，完成投资486万元，工程于2001年八月竣工运行。积极开展调研论证，编制出《彭阳县城污水处理厂建设项目可行性论证报告》，上报自治区计委，初步建立起了比较全面完善的县城污水处理及排放网路，减轻排水对茹河污染，有效地遏制力污水乱泼乱倒，洪水沿路子硫排放的局面。

四县城供热

针对县城集中供热生产能力低，管网半径小，供热普及率有限，大多数居民采用安装小型取暖锅炉和土火炉烧煤取暖，机关单位分散建设锅炉房的情况，通过“积极争取国家补助一点，银行贷款一点，企业自筹一点”的筹资办法，加快供热能力和供热管网改建，新增生产能力10吨/小时，改造安装供热管道4148米，供热范围扩展到东起商业街，西至郑河路，新增供热面积8万平方米，供热半径达1公里，县城联片联网集中采暖用户达到973户，其中居民用户928户，党政机关，企事业单位用户45户，供暖面积达16万平方米，城区集中采暖面积达50%。2001年8月，对县城集中供热进行了改建，新建锅炉房一幢，面积306平方米，综合办公楼一幢，面积3056米；购置安装10吨热水锅炉1台，改造，维修供热管道4148米，完成投资646万元，工程于2002年8月竣工投入生产，县城居民生活和大气环境质量及能源节约有了显著改善。

五县城绿化

坚持普遍绿化和重点绿化相结合的原则，以建设西风山森林公园为重点，以临街两侧绿化为主线，以机关单位，居民小区庭院绿化为单位，科学规划，合理布局，优化树种，精心搭配，增加绿化，努力营造“小而美”的生态城市。新栽植各类树木30万株，保存面积大80公顷，新增绿化面积40公顷，人均占有绿地40平方米，绿化覆盖率31.5%。街道绿化坚持修路与绿化相结合的原则，先后在南环路，滨河路，南门桥至水文站等主街道两侧新栽植国槐，紫叶李等树木4135株；加强对县城兴彭路及次街，街坊两侧缺株补植，培土浇灌，整修树形，形成了临街两侧树枝繁茂，绿树成荫，景观别致，效益明显的生态网。西风山森林公园建设，采取退跟还林，引水上山，提水浇灌，更新品种，科学栽植，防治病虫害等有效措施，新栽植桧柏，云杉，落叶松等树种29.5万株，保存面积达80公顷，新修登山石阶梯1500级，营造了“春花，夏阴，秋果，冬绿”的县城南部绿色屏障，增添了县城居民休闲的亮丽风景线。

二环境保护

环境保护工作始终贯彻环境保护基本国策，加大环境建设与保护的政策，资金，人力投入力度，成效显著。经县五届人民代表大会第四次会议审议通过《彭阳县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》规划出了今后20年生态环境建设与保护的指导思想，坚持原则，建设任务，奋斗目标及具体措施，进一步明确了环境污染防治与生态保护并重，生态保护与生态建设并举的方针，标志着与全县人口，资源，环境相协调的可持续发展的生态环境建设与保护，成为“十五”期间全县工作的重中之重。

一城镇环保

为了加大城镇环境保护的预测，检测，治理工作，1991年3月，按照现任命政府批准增设机构，在原县建设局设立县环境检测办公室，2002年11月更名为“彭阳县环境监测站”，隶属县建设与环境保护局。在各部门的密切配合下，认真贯彻环境保护法律，法规，履行职责，加强对城镇环境质量，污染控制，基础状况进行定量检测，定性分析，定时预报，使城镇环境管理由电源管理向区域性综合管理调制发展。环境检测预报，坚持“预防为主，防治结合”的原则，积极开展全县工业污染排放物的分析检测，调查摸底，及时上报环境污染状况：针对县城生活污水和6家工业污水排放企业未经处理或处理不达标，全部流入茹河进行专项整治，累计投资55万元（其中建设部门投资5万元，工业企业投资50万元）新修污水沉渍池3座，更新绿化防尘设备4套，督促工业企业新建污水处理沉渍池6座，限制控制排污总量，减轻了茹河的污染程度。环境评价，认真执行建设项目垃圾污染和大气污染环境影响评价制度，制度印发《彭阳县城区噪声功能区划分及管理办法》和《彭阳县烟尘控制区划分及管理办法》，坚持新建和技术改造项目环境污染防治设施于主题工程同时设计，同时施工，同时投产：严格执行“双控一达标”大气污染综合治理，扩大集中供热面，推广低硫燃煤，除尘设备和实用技术，倡导使用先对清洁电炊，煤气能源，回收再利用废渣，废物，新增购1台噪音仪器和林格黑度计，加强对县城噪声及烟尘污染监测分析，二氧化碳，烟尘，工业粉末看看的排放量低于规定标准，2000年8月经固原市综合考核评价，验收合格。环卫队伍建设，加强对县城环境卫生队伍和设备配套建设，在县建设与环境保护局内设环卫队，编制25人，购置垃圾清运，清扫车3辆，沿街实行包卫生，包秩序，包绿化的门前“三包”，新增建，改建公共厕所13出，面积720平方米，其中水冲式厕所5处，面积480平方米，新增建垃圾集中箱43出，按照果皮箱60个，分片负责，责任到人，专人管制，保持清洁的卫生管理制度，下大力气治理县城脏，乱差现象，使县城生活垃圾，燃煤炉渣，工业废料的固体废弃物乱堆乱扔现象的到遏制。

二农村生态环境建设

生态环境是人类赖以生存的基本条件，是经济社会发展的物质基础，保护生态环境，就是保护生产力，改善生态环境，就是发展生产力。1994年至2002年，紧紧抓住国家实施西部大开发战略千载难逢的机遇，一保护和建设生态环境作为经济社会可持续发展的突破口和切入点，认真组织实施退耕还林，全国生态环境建设重点县，茹河生态水保，三北防护林，挂马沟水源涵养林，绿色通道工程项目，落实“退耕还林，封山还林，以粮代赈，个体承包”十六字方针，改土治水，绿化山川。坚持，以小流域为单元，科学规划，合理布局，注重实效，狠抓落实，山，水，田，林路，草综合治理，生物，工程，农艺措施相配套，乔，灌，草结合，按照“山顶沙草，柠条戴帽，山坡，地埂两杏缠腰，庭院四旁广种核桃，花椒，河谷川台规模发展，苹果，梨，桃，杨柳，槐进沟上道路，土石质山区针阔混交”的总体布局结构，宜林则草，林草间作，封造混合，上推下推，集中连片，综合治理；坚持“88542”隔坡反坡水平沟抗旱造林整地和机修基本农田宽，大，平标准，死土培埂，活土还原，层层设防，节节拦蓄；大力推行集雨节灌，地膜覆盖，品种改良，截杆深栽，保水剂，生根粉等实用技术，注重治理区域后续优势产业培育和开发，实现了“水不下山，泥不出沟，肥不跑田”的综合治理效果，经济，生态和社会效益显著。截止2002年底，完成小流域治理83条，治理流域面积1333平方公里，治理程度达到52.7%，土壤侵蚀模数下降到4000吨、年.平方公里。其中新修基本农田4.47万公顷，人均占有0.2公顷；造林7万公顷，森林保护面积达到8.87万公顷，森林覆盖率达15.6%；种草0.81公顷，天然草场保存面积4.1万公顷，人工种植多年生牧草苗床面积1.42万公顷；新修水保骨干坝13座，谷坊，涝池，沟头防护

等小型水保工程4256出，每年减少排入黄河量400万吨，保土效率达36%，保水效率达33%。先后荣获“全国造林绿化先进县”，“全国水土保持先进县”“全国生态环境建设先进县”等荣誉称号及区，市多项奖。生态环境建设与保护，控制水土流失，绿化区域环境，带动了农村经济结构的战略性调整，功在当代，利在千秋，为实现人口，资源，环境相协调的可持续发展绘制出美好蓝图，打下了坚实的基础。

第四篇：火电工程建设管理办法

火电工程建设管理办法（A版）

第一章 总 则

第一条 为落实集团公司对火电工程项目建设管理要求，进一步规范公司(以下简称：湖北公司)火电工程（含重型燃机项目）的建设管理，充分发挥集团火电项目产业管理优势，按照价值思维理念，建设“安全优质、高效环保、指标先进、竞争力强”的电厂，依据国家有关法律法规和集团公司规章制度，结合湖北公司实际，特制定本办法。

第二条

集团公司火电工程建设管理遵循三级管控模式，即集团公司总部、二级公司（湖北公司本部）、项目建设单位（指合法组建的负责工程建设管理的机构，如项目法人、发电厂）。

第三条

本办法适用于湖北公司管辖范围内的全资、控股（含间接控股）建设的新、扩、改建的火电工程。其他工程可参照执行。

第二章 工程建设管理的内容和职责分工 第四条

集团公司火电工程建设坚持以安全为基础，以质量为根本，以效益为中心，以管理为保证，全面落实基建“五制”，全面加强基建项目“安全、质量、进度、造价”管理，确保工程移交的完整性和机组运行的可靠性。

（一）安全管理：贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本”理念，保障工程建设的安全和从业人员的安全与健康，改善施工环境，确保工程建设安

/ 12

全生产管理规范化。

（二）质量管理:贯彻“百年大计、质量第一，科学严谨、精益求精”的质量方针，全面提升工程建设质量和机组整体移交水平，实现机组运行安全优质、高效环保、指标先进的目标，争创优质工程。

（三）进度管理：按照集团公司工程建设工期定额标准，合理控制工程进度，协调推进厂内、厂外各项工程建设，在机组考核期内完成工程设计范围内的所有工作，保证工程移交的完整性。统筹各种因素，保证机组在综合效益最好的方式下投产和运行。

（四）造价管理：在各参建单位中牢固树立控制工程造价意识，实行全员、全方位、全过程的造价控制和管理，追求性价的最佳匹配。火电工程司令图不得变更初步设计原则及增加工程造价、超出初设概算。

第五条 湖北公司本部和项目建设单位根据集团公司规定、按照不同权限实施对工程项目建设的全过程监督和管理，职责分工如下：

（一）湖北公司根据集团公司火电工程建设相关管理制度制订所辖项目工程建设管理办法，负责所辖项目工程安全、质量、进度和造价的过程管理及考核；指导、组织建设单位落实融资、电价、热价、燃料保障等工作。

1、湖北公司计划工程部是火电工程建设归口管理部门。总体负责协调落实政府主管部门的“核准”批复文件，协调联系集团公司组织审批初步设计，组织审查工程策划文件、2 / 12

司令图、施工组织总设计大纲，负责项目施工准备、开工决策、主体工程开工各项条件督促落实、内部审查和上报；协调落实湖北公司基建进度计划、投资计划、及环境保护“三同时”工作计划，协调指导火电工程项目开展设计、设备、施工、监理、调试等招投标工作；负责火电工程核准批复后的安全、质量、进度、造价的过程监督管理和考核工作；负责督导落实火电工程单项验收、达标投产和创优、及竣工结算等管理和协调工作。负责建设单位与集团公司总部、湖北公司本部有关部门的工作协调联系，负责所有需要集团公司审批或考核事项的初审和上报。

2、湖北公司安全生产部是公司系统安全生产的职能管理部门，对火电工程安全工作实行归口管理。负责公司系统基建安全生产事故统计、信息上报及与政府有关部门的沟通联系，配合政府有关部门实施建设项目安全预评价、安全验收评价管理；指导建设单位编制环境保护“三同时”实施方案和生产准备大纲，负责机组达标投产考核期的生产管理工作；参与火电工程初步设计原则及初步设计技术方案审查论证工作；参与项目施工准备、开工决策、主体工程开工等阶段内部审查；负责工程移交接收工作，配合做好工程验收工作；配合政府环保行政主管部门，做好建设项目的环保竣工验收工作。

3、湖北公司财务资产部参与项目施工准备、开工决策、主体工程开工等阶段内部审查，负责火电工程项目财务监督和资金管理；负责项目资本金到位，协助、督促建设单位落

/ 12

实工程建设资金按时到位；负责审批项目融资方案并控制融资费用；指导建设单位加强工程财务管理，审批项目单位的财务预算，负责工程竣工决算审核和上报。

4、湖北公司市场营销部参与火电工程初步设计原则及初步设计审查；参与项目施工准备、开工决策、主体工程开工等环节内部审查，负责审查（审核）项目电（热）力市场、价格等边界条件的合理性；负责指导和协助项目单位落实电价、热价、及上网电量等市场营销工作。

5、湖北公司燃料管理部参与火电工程初步设计原则及初步设计审查；参与项目施工准备、开工决策、主体工程开工等环节内部审查，负责审查（审核）项目燃料品质、来源和运输方案的合理性；负责指导和协助项目单位落实燃料保障。

6、湖北公司人力资源部负责工程项目人员按需足额到位，参与项目施工准备、开工决策、主体工程开工等环节内部审查，审查（审核）劳动组织和定员、职工薪酬的合理性。

7、湖北公司监察审计部负责对工程建设管理全过程和竣工决算等环节审计。负责审查（审核）项目与集团公司、湖北公司相关管理制度和程序要求的相符性。

（二）建设单位的职责：

建设单位是火电工程建设的责任主体。负责工程建设全过程、全方位的管理和具体实施；负责落实项目各种批复文件的要求；执行集团公司、湖北公司工程建设各项规章制度及有关要求，对工程的安全、质量、进度、造价的管控负全

/ 12

面责任。

第三章 工程建设过程主要环节的控制和管理 第六条 施工准备阶段

（一）湖北公司指导协助所辖项目建设单位落实施工准备和开工前的内外部条件，组织编制项目施工准备、开工决策申请文件，按照有关程序向集团公司上报施工准备、开工决策申请；组织完成工程初步设计原则及初步设计（含概算）、主机技术规范书、主要辅机技术规范书、主体施工技术规范书的内审，并参与集团公司组织的审查；组织施工组织总设计大纲审查，并参加项目建设单位组织的施工组织总设计审查；组织司令图会审；指导、监督项目单位做好安全文明施工、质量及达标创优、创一流策划工作；协助集团公司进行PMIS的建设、实施，做好应用工作。

（二）建设单位负责做好施工准备的策划工作，组织落实工程开工条件，向湖北公司上报施工准备、开工决策申请；组织编制火电工程初步设计原则及初步设计（含概算）、主机技术规范书、主要辅机技术规范书、主体施工技术规范书，按要求报上级单位审批后具体负责贯彻实施；组织审批施工组织总设计及其他技术规范书，落实司令图会审意见；组织完成安全文明施工、质量及达标创优、创一流策划工作；具体应用PMIS全过程管理工程。

第七条 工程建设阶段

（一）湖北公司

/ 12

1.安全管理：组织落实集团公司工程建设安全生产管理的有关规定；组织开展或参与集团公司组织的安全专项检查；指导所辖项目做好安全文明施工策划和执行工作，并定期检查项目安全文明施工状况，协调解决工程建设安全生产管理中存在的问题；负责对所辖项目工程建设安全生产管理工作进行考核。

2.质量管理：组织落实集团公司工程建设质量控制管理的有关规定，实施质量对标管理；组织开展或参与集团公司组织的工程建设质量检查；参加火电工程质量监督中心站组织的质量监督检查；组织或按集团公司要求参与工程建设质量管理的重大活动；负责工程建设一般质量事故的内部调查、分析和处理。

3.进度管理：落实项目开工条件，向集团公司上报主体开工申请；指导建设单位编制工程里程碑节点计划和综合进度计划，汇总审核后按要求上报集团公司；指导建设单位定期滚动修编工程网络进度计划，并向集团公司上报一级进度计划调整申请；组织落实集团公司下达的各项工程计划，负责工程进度的检查、指导、督促和考核，协调解决影响工程进展的各种问题；组织召开工程现场月度协调会，按照工程建设和现场要求组建工程协调指导工作组，指导建设单位做好工程建设工作；协调设备催交工作，负责统筹协调外部配套工程（如电源送出、码头、天然气管道、铁路等）的同步建设和投运；负责向集团公司上报机组满负荷试运指标及试运期间存在的主要问题。

/ 12

4.造价管理：督促项目做好执行概算编制工作，组织内审后上报集团公司批复；参与集团公司组织的工程项目招投标工作，负责集团公司权属范围外所辖项目招标方案及招标结果的审批；初审并上报需由集团公司批复的设计变更费用；初审并上报需集团公司审批的合同重大问题，提出解决建议，并督促建设单位落实集团公司批复意见；初审并上报项目执行概算中风险储备金的使用申请；定期组织开展区域在建项目工程造价检查工作。

5.设计管理：督促、指导建设单位做好设计优化工作；按照集团公司工程设计管理程序的有关规定，审批权限范围内的设计变更并上报需由集团公司批复的设计变更。

6.达标投产和创优管理：指导所辖项目的达标投产和创优、创一流工作，组织开展达标投产预检，参与或根据集团公司委托开展机组达标投产复检；督促、指导建设单位做好达标投产闭环整改工作；组织、指导建设单位开展优质工程的自评、申报和迎检工作。

（二）建设单位

1.安全管理：负责成立由建设单位、监理单位和各参建单位组成的项目安全生产委员会，建立健全工程安全保证体系和监督体系，落实各级安全责任制；落实安全文明施工策划工作；制订应急预案，并督促、组织演练；检查、督促承包商严格执行工程建设安全生产管理的规章制度和措施；负责对承包商的工程建设安全生产管理进行考核。

2.质量管理：建设单位是工程质量的管理和责任主体，7 / 12

对工程质量控制和管理负全面责任。负责成立由建设单位主要负责人牵头、参建各方领导组成的项目质量管理委员会，建立质量管理体系；检查各参建单位质量管理体系的有效运行，开展质量对标活动；落实质量策划相关工作，按有关规定对重点部位、重点阶段进行检查验收；落实设备监造工作；配合上级单位及政府质量监督机构组织的工程建设质量检查和监督。

3.进度管理：落实电源送出、码头、天然气管道、铁路等工程的同步建设，保证满足机组投产的需求；组织编制工程各项计划，并组织实施；组织实施上级单位下达的各项工程计划，定期填报工程各类统计台帐和工程信息；根据一级进度计划组织分解编制二、三级网络进度计划，并监督其按计划节点进行；检查、分析影响工程进度的因素，协调解决工程进展中的各类问题；落实设备催交催运工作；负责对各承包商进度管理的检查和考核；严肃工期调整，负责网络进度定期滚动修正申请上报。

4.造价管理：组织编制执行概算，并按照批复意见组织实施；按要求上报合同执行中的重大问题及拟解决建议；按要求上报项目实施过程中的设计变更费用、执行概算风险储备金的使用申请；开展项目工程造价自检，配合上级部门组织开展的造价检查工作；根据合同约定完成工程竣工结算，并按要求完成工程竣工决算。

5.设计管理：按照集团公司批复的初步设计文件组织工程建设，负责及时上报需上级单位审批的设计变更；按照会

/ 12

审后的司令图或总布置图，组织、监督设计单位在施工图设计中全面贯彻落实；组织完成施工图的交底和会审。

6.达标投产和创优管理：建立健全项目全员、全过程、全方位的工程管理体系，并负责达标投产及创优、创一流的组织、实施工作；制订具体措施，加强过程控制，保证各项措施落实到位；机组投产后，按照达标投产考核办法做好各阶段的检查工作；本期火电工程全部机组投产后，经建设单位自查申请，湖北公司复查满足创优条件的工程，经集团公司同意后向有关部门申报优质工程；建设单位在与有关参建单位的合同中应明确提出达标投产和创优、创一流的具体要求，并制订相应的奖惩考核措施。

第八条 工程启动试运及验收管理

（一）湖北公司负责组建60万千瓦及以下火电机组整套启动验收委员会，邀请集团公司、地方政府相关单位（部门）参加，并抄报集团公司；配合集团公司开展机组整套启动前检查，确认启动条件满足要求。

（二）建设单位与有关单位协商，提出火电机组试运指挥部组成和整套启动验收委员会组成，并上报湖北公司审批。火电机组试运指挥部一般应从分部试运开始的一个月前组成并开展工作，成立整套启动验收委员会的请示文件应在火电机组整套启动前一个月上报。

（三）建设单位组织做好环保、消防、水土保持、劳动安全与工业卫生、工程档案、工程决算等各单项验收后，按规定组织工程竣工验收会议。

/ 12

（四）湖北公司负责指导建设单位协调工程竣工阶段的重大问题，参加工程竣工验收会议。

第四章 定期工作及报表

第九条 工程现场月度协调会

湖北公司计划工程部原则在每月25日左右组织召开区域工程现场月度协调会，会议地点原则在工程现场召开；参会单位主要包括在建项目建设单位、监理单位、施工单位（含总承包单位）项目经理或主管生产的负责人。会议和主要内容包括：

（一）检查当月生产计划完成情况，研究分析未完成原因和存在主要问题；

（二）协调有关问题，讨论确定后续施工中应采取的纠偏措施；

（三）交流系统及区域工程管理信息；

（四）部署下月主要生产计划。

承办会议的在建项目建设单位负责会议签到和会议记录，会议纪要由计划工程部负责。纪要签发后按工程技术档案管理有关规定办理，并印发各在建项目单位。

第十条 PMIS报表

各在建项目单位明确相关责任人，并于每月2日前通过集团公司PMIS管理平台将报表上报湖北公司计划工程部，计划工程部每月4日前完成审核、批准后，上报集团公司。

第十一条 投资项目决策实施情况报表

各在建项目单位明确相关责任人，并于每月2日前通过

/ 12

电子邮件将报表上报湖北公司计划工程部，计划工程部每月4日前完成审核后，上报集团公司火电产业部。

第十二条 环境保护“三同时”报表

各在建项目单位明确相关责任人，并于每月28日前通过电子邮件将报表上报湖北公司计划工程部，计划工程部月底前完成审核后，上报集团公司科环部。

第十三条 机组试运简报

各在建项目单位明确相关责任人，在实现厂用受电节点后，于每周一上午通过PMIS信息管理平台填报分部试运节点计划。

第十四条 整套试运日报

各在建项目单位明确相关责任人，在机组开始整套启动试运后，于每日上午8:30分前通过PMIS信息管理平台填报机组整套启动试运报表。

第十五条 工程简报

各在建项目单位明确相关责任人，并于每月28前通过电子邮件将报表上报湖北公司计划工程部，计划工程部负责协调通过OA方式报送公司领导阅示。

第十六条 各在建项目建设单位每年6月20日及12月20日前将半（全）工作总结上报湖北公司计划工程部，主要内容包括：半（全）年基建基本情况统计分析，半（全）年完成的主要工作及经验教训；存在的问题及拟采取的解决措施；新（下半）主要和重点工作计划；对湖北公司的工作意见或建议等。

/ 12

第五章 附 则

第十七条 本办法用于规范湖北公司区域的火电工程建设管理工作，并纳入责任制及相关考核，不作为处理和判定民事责任的依据。

第十八条 本办法由湖北公司计划工程部负责解释。第十九条 本办法自发布之日起执行，2011年1月4日印发的《公司电源建设管理办法（试行）》（中国鄂计„2011‟1号）中有关火电工程建设管理部分不再执行。

/ 12

第五篇：火电建设质量检查汇报 -

尊敬的各位领导、各位专家：

你们好。

首先让我代表项目部向百忙之中莅临现场检查指导工作的质量检验中心站的领导干部和专家表示最衷心的感谢和欢迎，向一直给予我们关心和支持的领导表示诚挚的谢意。下面我对一期2X350MW动力站工程施工情况作简要汇报，恳请各位领导专家批评指正，以便改进我们今后的工作，把工程质量、进度做的更好，达到预期的目的。

一、工程概况：

工程名称：一期 2X350MW动力站工程 工程地点：经济开发区西端

工程规模：本工程建设规模4X350MW超临界空冷燃煤发电机组首期建设2X350MW机组，公用系统按照4X350MW统一规定分期建设考虑，同步建设脱硫、脱硝装置。

建设用途：一期经济开发区一期4X350MW机组动力站工程属于园区自备电站新建工程，为化工联合装置，化工生产装置提供所需蒸汽，作为生产加热用汽和动力用汽，同时也满足化工生产所需要的动力和用电要求。项目供热根据整体的供需情况进行规划，合理选用能源，减少装置整体的动力消耗，根据整个装置规模和热电需求考虑建设规模为四台350MW超临界空冷泊轮发电机组。首期建设2台350MW机组，公用系统按照四台机组规划，首期2台机组建设预留后续机组建设场地。负责范围：我公司总承包范围包括本期2X350MW超临界空冷汽轮发电机组工程项目总承包具体包括工程勘察设计、设备材料采购供应、建筑安装工程施工、工程质量及工期控制、工程管理、调试、试运性能试验，1 / 10

直到验收通过交付生产以及在质量保修期内的消缺等全过程工作。工程进度：本工程计划年3月15日期开工，#1机组月30日投产发电，#2机组计划于年月31日投产，建设总工期为个月。

二、目前现场工程进度情况

1、#1锅炉建筑安装 年3月12日土建开工。年4月25日浇筑第一罐混凝土。年4月30日基础混凝土浇筑完成。年5月15日交付安装，5月日立第一根柱。年7月19日第一层锅炉钢架吊装完成。

2年10月26日期第三层钢，目前正吊装四、五层钢架。

2、#2锅炉建筑安装工程 年3月25日土建开工。年5月31日具备安装条件。交安。

年10月17日钢架开始吊装。年11月10日第一层钢架验收完成。年11月15日进行基础二次灌浆。

3、#

1、#2汽轮发电机主厂房建筑 年4月15日土建开始。年6月29日土建出零米。

年9月5日A列柱到顶。年9月28日除氧煤仓间到顶。

/ 10

年5月1日汽轮发电机基础开工。

年5月31日汽轮发电机底板混凝土浇筑完成。年10月19日运转层（汽机岛）全部浇筑完成。年11月25日主厂房6.3米平台浇筑完成。年12月15日主厂房实现暖封闭。

4、烟囱

年4月7日～16日基础开始。年4月20日基础垫层施工。年5月7日基础混凝土浇筑完成。年5月11日

主体筒壁施工开始。年10月17日 烟囱土建部分封顶（210m）。

5、冷却塔

年3月26日~4月17日 基础开挖。年4月5日~4月18日 基础垫层施工。年4月7日~5月10日 环形基础施工。

年4月10日~5月12日 X柱柱墩及支撑墙施工。年5月5日~6月23日 X柱、环梁排架搭设。年5月9日~7月4日 X柱施工。年6月30日~7月10日 环梁施工。

年7月10日~11月20日 主筒壁施工到顶（175m）。年7月25日~8月3日 X柱、环梁排架拆除。年11月20日顺利结顶。

6、集中控制楼建筑

/ 10

年5月2日 土建开工。年10月14日 结构到顶。年11月25日 砌筑完成。

7、化学水车间建筑

2014年6月24日 土方开挖。2014年7月24日 基础完成。2014年9月24日 主体结构完成。2014年11月5日 砌筑完成，门窗安装。

8、输煤系统建筑 年6月20日 开工。

年11月20日 主体结构完成（包括栈桥、卸煤沟、煤场地球型网架基础）。

9、公用系统 年6月12日 开始

年11月6日 结构部分完成的有：机械通风冷却塔；辅助冷却水泵房；废水集中处理站；送风机、引风机、一次风机室、空压机室结构。

未完成的部分：灰库结构已完成70％，循环水泵房结构已完成80％。10、地下管网、消防、工业、辅机冷却水、采暖、循环水、雨水、生活污水、生活给水、含油废水、工业废水共计18117m，已完成15761m，完成总量88％。

11、脱硫系统

2014年5月9日开工#1保温房

/ 10

2014年5月16日开工#1烟道支架

2014年5月14日～11月24日脱硫综合楼18米处 2014年9月1日24日石灰石粉仓到20米

12、设备就位：

1、#1锅炉引风机预存

2、空压机及储气罐预存、化水酸碱罐、计量箱、反渗透超滤、二氧化碳等化学设备就位

4、汽机房二台行车就位等待检测验收？

5、#1炉六道制作180吨，#2炉六道制作35吨，主要是冷

一、热

一、煤粉管等，6、全厂接地网完成70%

二、安全部分

整个施工现场从2014年3月8日起至2014年11月23日已安全施工251天，未出现人身伤亡事故和重大设备损坏事故，主要采取如下措施，1、坚持例会制度，每周四组织各分包单位安全负责人、监理、业主参加的现场安全检查，周五召开安全例会，总结一周安全工作，安排落实一周安全工作。

2、深化管理，对各分包单位进行安全工作交底，重大作业专题交底，并同时进行垵安全教育，对特殊工种、特种机械强化管理，建立档案，动态跟踪。在节假日期间，进行重点检查，确保安全文明施工工作落到实处。

/ 10

3、安全控制

1）对危险区域严格划分，对间冷塔、烟囱、主厂房施工期间，划定安全范围

2）用电管理，采用三相五线抽，所有电所设备采用三级配电二级漏电保护，电气作业人员必须佩戴规定的劳动保护服务器中，且不少于二人在声，整个施工用电设备线路规划成图。并形成有效的施工用电方案，3）高处作业特别是烟囱间冷厂房等都采取有效措施：安全强，警示牌并设块监视监护，恶劣天气，五级以上大风停止相关作业，4）吊装作业方面：现场统一指挥作业前详细认真全面检查 5）机械设备管理，使用前严格检查，日常加强维护保养和检测并按规程规定操作和维护，确保设备健康水平。

4、在安全工作上实行了奖罚分明的管理制度，从开工至今，对现场安全单项考核126次，共计罚款293800元。奖励先后进行8次，金额为292300元，做到有过必究，有功必奖。在管理现场的实际当中，起到了很好的效果。

所以至今整个施工现场安全局面稳定，总体形势可控。

三、质量控制措施

1、总包项目部质量管理组织机构健全，技术负责人、质检员其他专业技术管理人员配备合理，工作职责清晰，工作到位。

2、工程质量目标明确，按照单位工程，分部，分心工程将质量目标层层细化分解并落实到各分包单位，形成连贯的质量控制过程。

/ 10

3、每周召开质量管理工作例会，总结上周、安排下周质量工作，重点问题，重点部位特殊管理。

4、对每个单位工程进行质量规划，注明主要施工质量关键点，落实具体质量措施。

5、严格履行单位工程开工报告审查、审批制度。

6、做好分项工程施工技术交底，包括安全交底。

7、做好特殊工艺作业指导书编制工作，特别是重大技术方案编制后严格审核，必要情况下做专家论证。

8、做好原材料、成品、半成品和设备的采购计划审定，控制源头，同时也严格控制原材料报验（检验）工作。

9、施工质量验评项目划分表审定工作，做到齐全、准确、细致、完善。重要的报监理、业主审核。

10、把好见证取样关，重点部位重点监督，取样记录审核等。

11、施工质量问题从监督、发现、处理、复检管理工作形成制度化。

12、对商品混凝土站进行长期动态有效管理，所用的原材料、检验证明资料严格把关。

13、施工当中无论绑筋、支模、浇筑过程都要严格分级验收把关。

14、混凝土浇筑中严格振捣工艺，不漏振也不过振，避免振捣时流浆、15、重要部位选择养生液和脱模剂，保证混凝土外观质量。

四、工程质量管理情况

1、检验批3007个，2、分项工程430个

/ 10

3、分部工程47 个

4、浇筑混凝土95立方

5、标养试块1008组，同条件试块482组，砂浆试块46组

6、钢筋量136吨

7、埋件接头焊接

69个检验批次，合格

8、混凝土内实外光，表面平整光滑，几何尺寸准确，无严重缺陷。

五、设备情况

1、设备到货情况 1.1锅炉部分 1.1.1

#1炉部分

钢架基本到齐，大板梁近期到货。平台扶梯到齐。磨煤机到齐，送风机、引风机、一次风机除电机外全部到齐。给煤机到齐，皮带运输机到约80%。除尘器钢结构到齐。脱销护板到了一部分。1.1.2

#2炉部分

钢架到约50%，平台扶梯到60%，磨煤机基本到齐。送风机、引风机、一次风机除电机外全部到齐。1.2 汽机部分

1.2.1 #1汽机本体台板及发电机台板到齐，低压缸外缸到一侧，凝汽器到约60%.1.2.2 #2汽机本体台板及发电机台板到齐。

1.2.3 两台机除氧器到齐，循环水泵到齐，锅炉补给水处理设备到约80%。表凝式间接空冷系统约到70%。

1.3电气部分

/ 10

蓄电池到齐，两台机组共箱母线到齐，高压变频到齐，UPS到齐。

2、钢架部分裸件随安装开箱，连接板及高强螺栓同样，其余根据现场安装进度开箱设备正在开箱。

3、设备保管部分

编制了设备保管管理制度，同时我们建了暖库、专业仓库、棚仓。根据设备的具体情况，需要过冬保温的如蓄电池等安放在暖库中，小件设备根据专业放在仓库中，重要的怕雨淋湿的设备，放在棚仓内，其余大件设备放置在露天设备置场，箱件等怕雨淋湿的设备用塑料布或苫布覆盖。

4、主机到货预测

本工程锅炉是由东方锅炉有限责任公司设计并供货，汽轮机、发电机是由设计并供货。根据与公司和公司签订的合同，锅炉本体设备供货时间应于2014年8月至2015年1月陆续供齐，本体设备供货有延后，预计锅炉本体设备2014年12月开始发货预计到2015年4月陆续到齐。汽轮机设备应于2014年9月至2015年1月陆续供齐，汽轮机台板已经到货，本体设备已到部分，其余也有延后，预计2014年12月陆续发货，发电机设备于2014年11月至2014年12月陆续到齐。

各位领导、各位专家、同志们：一期2×350MW动力站工程从2013年11月7日桩基施工开始，至今已历经383天。主体建筑工程施工是今年3月15日开始，251天完成土建工程量65％，部分安装工作也已开始，取得这些成绩是业主方大力支持、关心，监理公司积极配合，所有参见单位近2000名员工冒严寒、战酷暑、顶风沙积极努力下取得的。项目部更是在今年5月底、6月初质检

/ 10

中心站领导的检查督促下，始终不渝的按照检查大纲要求，按照检查中给我们提出的问题进行坚决的整改，始终不渝的按照您们提出的要求，落实到我们每一项施工当中去。

我们知道虽然我们进行了很大努力，但整个施工当中肯定还有很多问题，很多不足之处，但请您们相信，在检查中给我们提出的问题，我们一定诚恳、虚心的接受，而且坚决完成整改。

衷心的希望你们高标准、严要求，多提问题，使我们的工程质量、进度提高更快、更好，达到业主满意，人民放心。

项目部

2014年09月23日

/ 10