上海市对间接利用外资项目建议书的审批

第一篇：上海市对间接利用外资项目建议书的审批

上海市对间接利用外资项目建议书的审批（含初审）

项目名称： 对间接利用外资项目建议书的审批（含初审）

办理机构： 上海市发展和改革委员会

主办处室： 外资发展处

办理地址： 人民大道200号

联系电话： 23111111转（外资发展处），或直线电话：23112813 办理时限： 原则上自受理申请之日起20个工作日，必要时可以延长10个工作日；委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议所需时间不计算在前款规定的期限内。

申办对象资格： 申请间接利用外资项目的企业、事业单位

申报材料：

1、项目申请文件；

2、项目建议书；

3、纳入国外贷款备选项目规划的批复；

4、企业法人营业执照；

5、有关业务主管部门意见；

6、其他有关国家法律法规要求提供的资料。

审批条件：

1、项目已纳入国外贷款备选项目规划；

2、项目建设必要性充分、建设内容科学合理、符合有关规划；

3、国外贷款资金使用符合国家关于间接利用外资有关政策的要求；拟申请国外贷款的类别和国别合适；

4、国外贷款偿还责任明确、项目单位偿还能力满足要求。

办理程序： 申办对象提交合格申报材料，市发展改革委依据权限审核并出具批复文件、或初审并转报国家发展改革委审批

办理依据：

1、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发（2004）20号）；

2、《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》（国家发展和改革委员会2005年第28号令）。

第二篇：上海市对间接利用外资项目可行性研究报告的审批

上海市对间接利用外资项目可行性研究报告的审批（含初审）

项目名称： 对间接利用外资项目可行性研究报告的审批（含初审）

办理机构： 上海市发展和改革委员会

主办处室： 外资发展处

办理地址： 人民大道200号

联系电话： 23111111转（外资发展处），或直线电话：23112813 办理时限： 原则上自受理申请之日起20个工作日，必要时可以延长10个工作日；委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议所需时间不计算在前款规定的期限内。

申办对象资格： 申请间接利用外资项目的企业、事业单位

申报材料： 一、一般报批资料

1、项目申请文件；

2、可行性研究报告（含设计方案）；

3、项目建议书批复文件；

4、企业法人营业执照；

5、规划意见：项目选址意见书/建设工程规划设计要求；

6、土地意见：建设项目用地预审意见/土地使用权出让合同/房地产权证；

7、环保意见：环境影响报告审批意见；

8、其他资金落实证明：落实项目资本金的证明/银行贷款承诺函/自筹资金证明；

9、担保函。

二、如有必要，应提供以下资料

1、市政配套初步意见；

2、政府有关部门（如绿化、卫生防疫、消防、安全生产等）的初步意见；

3、有关业务主管部门意见；

4、设计方案审核意见。

三、其他有关国家法律法规要求提供的资料

审批条件：

1、执行项目建议书批复意见的情况；

2、建设内容科学合理、符合有关规划；

3、项目的建设规模符合行业发展需要；

4、项目的规划方案、建筑方案合理；

5、设计方案中采用的标准符合勤俭节约的方针，符合国家和本市有关规定；

6、项目符合环境保护的有关要求；

7、项目有效利用了资源（包括节能、节水、节地）；

8、项目的投资估算经济、合理；其他配套资金已落实；

9、项目的经济社会效益达到各方面的要求；

10、符合国家利用国外贷款的政策及使用规定；

11、符合国外贷款备选项目规划；

12、国外贷款偿还和担保责任明确，还款资金来源及还款计划落实；

13、国外贷款机构对项目贷款已初步承诺。

办理程序： 申办对象提交合格申报材料，市发展改革委依据权限审核并出具批复文件、或初审并转报国家发展改革委审批。

办理依据：

1、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发（2004）20号）；

2、《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》（国家发展和改革委员会2005年第28号令）。

第三篇：上海市对间接利用外资项目资金申请报告的审核

上海市对间接利用外资项目资金申请报告的审核（含初审）

项目名称： 对间接利用外资项目资金申请报告的审核（含初审）办理机构： 上海市发展和改革委员会

主办处室： 外资发展处

办理地址： 人民大道200号

联系电话： 23111111转（外资发展处），或直线电话：23112813

办理时限： 原则上自受理申请之日起20个工作日，必要时可以延长10个工作日；委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议所需时间不计算在前款规定的期限内。

申办对象资格： 申请间接利用外资项目的企业、事业单位

申报材料：

一、资金申请报告

资金申请报告应包含以下内容：

1、项目概况，包括项目建设规模及内容、总投资、资本金、国外贷款及其他资金、项目业主、项目执行机构、项目建设期；

2、国外贷款来源及条件，包括国外贷款机构或贷款国别、还款期、宽限期、利率、承诺费等；

3、项目对外工作进展情况；

4、贷款使用范围，包括贷款用于土建、设备、材料、咨询和培训等的资金安排；

5、设备和材料采购清单及采购方式，包括主要设备和材料规格、数量、单价；

6、经济分析和财务评价结论；

7、贷款偿还及担保责任、还款资金来源及还款计划。

二、附件

1、项目批准文件（项目可行性研究报告批准文件、项目申请报告核准文件或项目备案文件）；

2、国际金融组织和日本国际协力银行贷款项目，提供国外贷款机构对项目的评估报告；

3、申请使用限制性采购的国外贷款项目，出具对国外贷款条件、国内外采购比例、设备价格等比选结果报告。

审批条件：

1、项目符合国家利用国外贷款的政策及使用规定；

2、项目已列入国外贷款备选项目规划；

3、项目已按规定履行审批、核准或备案手续；

4、国外贷款偿还和担保责任明确，还款资金来源及还款计划落实；

5、国外贷款机构对项目贷款已有初步承诺。

办理程序： 申办对象提交合格申报材料，市发展改革委初审后转报国家发展改革委审批。

办理依据：

1、《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》（国家发展和改革委员会2005年第28号令）；

2、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）。

第四篇：外资项目核准和设立审批程序

项目核准和设立审批程序

一、核准和审批权限

根据国家现行法律规定，外商投资企业的设立实行政府逐项核准和审批登记制度。投资总额大小和《外商投资产业指导目录》的项目分类是划分中央政府和地方政府核准和审批外商投资企业权限的主要依据。

• 投资总额在1亿美元（含1亿美元）以上的鼓励类、允许类外商投资项目及投资总额在5000万美元（含5000万美元）以上的限制类外商投资项目，由国家发展与改革委负责项目核准，由商务部负责审批。其中总投资5亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资1亿美元及以上的限制类项目由国家发展改革委和商务部审核后报国务院核准。

• 省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府的相应主管部门负责审批： 1.投资总额在1亿美元以下的鼓励类、允许类外商投资项目；

2.投资总额在5000万美元以下的限制类外商投资项目，并报国务院主管部门和行业主管部门备案；涉及配额、许可证的外商投资项目，须先向商务部门申请配额、许可证。

•为履行我国加入世贸组织承诺，依据外商投资三个法律及其实施条例（细则），我国已陆续制订并公布实施金融、商业、交通运输、电影电视制作等40多项服务贸易领域外商投资的法律、规章，在服务贸易领域的外商投资项目的审批按相应法律规定办理。

二、外商投资企业设立程序

（一）申请设立中外合资经营企业、中外合作经营企业的基本程序

1.项目核准。中方或外方投资者可以通过各种途径选择合资（合作）者，在了解合资（合作）者的业务范围和资信状况，确定合作意向后，由中方投资者编写项目申请报告，报审批部门（国家发展改革委员会或地方主管部门）审批。获得核准后，中外投资者应向工商行政管理部门申请企业名称登记，以保护名称专用权和防止重名。

2.合同、章程的申报审批及申领外商投资企业批准证书。获得项目核准后，由中方投资者将合同、章程等法律文件报送审批部门（商务管理部门）审批。审批部门在收到可行性研究报告和合同、章程等文件之日起，90日内决定批准或不批准。申请设立合作企业，应在45日内决定批准或不批准。经批准后，由商务部门颁发外商投资企业批准证书。

3.营业执照的申领。中外投资者在领取外商投资企业批准证书之日起，30日内向工商行政管理部门办理登记注册手续，并领取营业执照。营业执照签署日期为合资（合作）企业的成立日期。

（二）设立外商独资经营企业的基本程序

外国投资者设立独资企业，可委托具有相应资格的咨询代理机构办理申请和报批等事项。在取得发展与改革部门的项目核准后，只需填写《在中国设立外资企业申请表》、编制可行性研究报告、编写公司章程等有关文件，向商务管理部门申请报批。根据外资企业法的规定，商务部门应当在收到申请之日起90天内决定批准或不批准。经批准后，由商务管理部门颁发外商投资企业批准证书，凭批准证书办理相关登记注册手续。

外商投资企业在领取营业执照起30日内还需向有关部门办理相关登记手续，如到银行开立外汇及人民币账户；到税务部门办理税务登记；办理海关登记；到外汇管理部门办理外汇管理登记；到商检局办理商检登记；到劳动局办理招工、招聘手续，境外人员就业手续等。

申请设立中外合资、合作企业和外资企业程序及所需文件的流程图

说明：1.上述审批程序既适用于生产性企业的设立，也适用于各服务性企业的设立。2.目前一些省市对外商投资项目建议书、可行性研究报告及合同、章程进行合并审批。3．为履行我国加入世贸组织承诺，依据外商投资三个法律及其实施条例（细则），我国已陆续制订并公布实施金融、商业、交通运输、电影电视制作等40多项服务贸易领域外商投资的单行法律、规章，在服务贸易领域的外商投资项目的审批按相应单行法律、法规规定办理

（三）“一站式审批”和“一条龙服务”

为方便中外投资者办理审批手续，提高政府工作效率，目前，许多地方政府可提供“一站式审批”，商务部门和相关政府部门采取联合办公形式，对外商投资事项进行集中受理。

各省、自治区、直辖市和计划单列市均成立了外商投资服务中心，为外国投资者提供全过程的服务，即“一条龙服务”。例如在前期帮助寻找合作伙伴；协助选择厂址；编制项目建议书并代理上报；代办企业名称登记；编制可行性研究报告，代拟合同、章程，代办申请营业执照；中期可代办规划设计、工程建设和用地、环保、消防以及公用事业等有关建设手续和协调工作；后期可代聘员工，提供相关信息等服务。此外，咨询顾问公司、律师事务所、会计师事务所等中介服务机构也可为投资者提供高效优质的服务。

第五篇：上海市 对直接利用外资项目申请报告的核准或者初审转报——办事指南

对直接利用外资项目申请报告的核准或者初审转报——办事指

南

办理机构： 上海市发展和改革委员会（利用外资和境外投资处）

办理地址： 人民大道200号 联系电话： 23111111转 办理时限：

自受理行政许可申请之日起20个工作日，必要时可

1、延长10个工作日。

委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议等所

2、需时间不计算在前款规定的期限内

申办对象资格：

本市中外合资、中外合作、外商独资、外商购并境 内企业、外商投资企业增资等各类外商投资项目

申报材料：

1、项目申请报告，3份原件

中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债

2、表、损益表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明，各3份复印件

投资意向书，购并项目的公司董事会决议，3份，3、复印件

4、银行出具的融资意向书，3份，复印件

5、规划部门出具的城市规划意见，3份，复印件

6、房地部门出具的项目用地预审意见，3份，复印件 环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见，37、份，复印件

以国有资产或者土地使用权出资的，有主管部门出

8、具的确认文件，3份，复印件

9、有关法律法规规定应当提交的其他文件

审批条件：

符合国家有关法律法规、《指导外商投资方向规定》、1、《外商投资产业指导目录》和本市有关规定

符合国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和

2、产业结构调整政策的要求

3、符合公共利益和国家反垄断的有关规定

符合土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策

4、要求以及节能审查政策的要求

5、符合国家规定的技术、工艺标准的要求

6、符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定

办理程序：

对本市权限内按规定需由市发展改革委核准并需新设立外商投资企业的项目，根据本市关于外商投资

企业设立并联审批的规定，项目申请人向市商务委提交申请材料，由市商务委转交市发展改革委核准；其他不列入并联审批范围、需由市发展改革委核准或初审转报的外商投资项目，项目申请人向市发展改革委提交申请材料，其中属于国家核准权限的项目，计划单列企业集团和中央管理企业可直接向国家发展改革委提交申请材料，并将项目申请报告抄送市发展改革委。

市发展改革委在受理行政许可申请后，对需要征求本市行业主管部门意见的，应当向本市行业主管部门征求意见，本市行业主管部门应当在接到征求意见函及相关材料之日起7个工作日内，向市发展改

革委提出书面意见。对需要进行评估论证的重点问题，市发展改革委应当委托有资质的咨询机构进行评估论证

市发展改革委在规定时限内对予以核准或转报的外商投资项目出具核准或初审转报文件，对不予核准 或转报的项目，应当以书面决定通知项目申请人并说明理由

办理依据：

《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]201、号）

《外商投资项目核准暂行管理办法》（国家发展改

2、革委员2004年令第22号）

《外商投资产业指导目录（2007年修订）》（国家

3、发展改革委、商务部2007年令第57号）

《国家发展改革委关于发布项目申请报告通用文本

4、的通知》（发改投资[2007]1169号）

《国家发展改革委关于进一步加强和规范外商投资

5、项目管理的通知》（发改外资[2008]1773号）《上海市固定资产投资项目节能评估和审查管理办

6、法（试行）》（沪府发[2008]6号）

《上海市外商投资项目核准暂行管理办法》（沪府

7、发〔2008〕33号）

《上海市企业设立并联审批实施办法（试行）〉》

8、（沪府办发〔2009〕43号）

《关于本市外商投资项目核准和企业审批有关事项

9、的通知》（沪发改外资[2009]051号）

备 注：

项目核准机关出具的核准文件有效期为2年。有效

1、期届满30日之前，项目申请人可申请延期1年 经项目核准机关核准的外商投资项目出现建设地点发生变化，投资方或者股权发生变化，主要建设内

2、容以及主要产品发生变化，总投资超过原核准投资额20%及以上等变更情形的，应当按有关规定办理项目核准变更手续