党员的数量

第一篇：党员的数量

党员的数量

中国共产党创建于一九二一年七月一日，当时全国有党员五十七名；一九四九年新中国成立时，中共党员人数约四百五十万，占全国总人口的百分之零点八；一九七八年改革开放之初，中共党员人数接近三千七百万，占全国总人口的百分之三点九。

据中共中央组织部提供的最新统计：目前（2010.1）四十五岁及以下党员人数近三千万，占党员总数的百分之四十六，这意味着新中国成立后出生的一代人已经占全国党员总数的一半左右。

此外，在读研究生党员七点七万人，大学本、专科学生党员二十一万人，接近三分之一的中国高校学生提出过入党要求。

此间人士认为，这些数字说明马列主义、毛泽东思想、邓小平理论对于中国年轻一代具有强大的吸引力和感召力。

统计还显示，全国女性党员近一千一百二十万人，占党员总数的百分之十七点四；少数民族党员四百万人，占党员总数的百分之六点二；机关干部、国有企事业单位管理人员、专业技术人员中的党员数接近一千六百万，占党员总数的百分之二十四点七。

截至2008年底，中国共产党党员总数为7593.1万名，是新中国成立时的17倍；党的基层组织371.8万个，是新中国成立时的19倍。1921年7月（一大）

1922年6月（二大）195 1923年6月（三大）

432 1925年1月（四大）

994 1927年4月（五大）

5．7万 1927年大革命失败后 1万多 1928年6月（六大）

4万多 1934年

30多万 1937年初

4万多

1940年

80多万 1945年4月（七大）

121万 1947年12月

270多万

1949 448万

本报（《人民日报》）北京2011年6月24日电（记者李章军）“截至2010年底，中国共产党党员总数为8026.9万名；党的基层组织总数为389.2万个。”在中央外宣办24日举行的新闻发布会上，中央组织部副部长王秦丰透露。

王秦丰说，高度重视组织建设是中国共产党的政治优势和优良传统。90年来，中国共产党紧紧围绕各个历史时期的中心任务，牢牢抓住保持和发展党的先进性永恒主题，坚持不懈地加强党员队伍和党的基层组织建设，为党的事业凝聚了可靠的先锋力量，提供了坚强的组织保证。

新中国成立时，党员从建党时的50多名发展到448.8万名，党的基层组织从几十个发展到19.5万个。社会主义革命和建设时期，党员总数增加到3698.1万名，党的基层组织总数增加到211.6万个。改革开放和社会主义现代化建设时期，在发展中国特色社会主义事业和推进党的建设新的伟大工程的生动实践中，以改革创新精神全面加强党员队伍和党的基层组织建设，建立了规模宏大、结构合理、素质优良的党员队伍，形成了分布广泛、完善严密、坚强有力的基层党组织体系。截至2010年底，中国共产党党员总数为8026.9万名；党的基层组织总数为389.2万个，其中基层党委18.7万个，总支部24.2万个，支部346.3万个。我国现在有2.4亿农民工，其中流动党员300多万。

王秦丰介绍说，其中女党员1803万名，占22.5%；少数民族党员533.8万名，占6.6%；具有大专以上学历的党员2977.5万名，占37.1%。从年龄看，35岁以下的党员1951.1万名，占24.3%；36岁至45岁的党员1688.3万名，占21%；46岁至59岁的党员2327.9万名，占29%；60岁以上的党员2059.5万名，占25.7%。从职业看，工人党员698.9万名，农牧渔民2442.7万名，党政机关工作人员681.2万名，企事业单位管理人员、专业技术人员1841.3万名，学生253.9万名，离退休人员1485.2万名，其他职业人员623.6万名。

王秦丰介绍说，党组织发展的现状是，首先，农村、社区党组织基本实现全覆盖，全国建制村、社区党组织覆盖面达99.9%，新增的240个街道全部建立党组织。其次，公有制企业、机关、事业单位等领域党组织基本实现全覆盖，事业单位党组织覆盖率比上年增长0.8%。再次，非公有制经济组织、社会组织中党组织和党的工作覆盖面不断扩大，54.8万户具备建立党组织条件的非公有制企业中，54.7万户建立了党组织，占99.7%，比上年增长0.2%；律师和注册会计师行业实现党的组织和工作全覆盖。

王秦丰介绍说，2010年，全国申请入党人数2101.7万名，比上年增加86.1万名；入党积极分子1055.5万名，比上年增加50.1万名。申请入党人数日益增加，入党积极分子队伍发展壮大。截至2010年底，去年新发展的党员是307万名，净增220多万名，其中差额部分大部分是因为党员去世。出党的有3.2万名，其中大部分是被开除的。通过这个措施，可以保证党的先进性和纯洁性，使党始终保持旺盛的生机和活力。王秦丰在谈到省、市、县、乡四级党委换届的问题时说，目前乡镇一级党委有一半已经完成了换届，县一级党委10％左右完成了换届。

王秦丰在介绍了党员队伍和基层组织建设的数据之后，对主要数据进行了解读。他说，党员队伍和党的基层组织发展趋势和特点表现在三个方面：一是党员队伍不断壮大。2010年中国共产党党内统计数据显示，全国发展党员307.5万名，党员总数比上年净增227.4万名，增长2.9%。二是党的基层组织体系不断健全。三是党员教育管理进一步完善。

新中国成立以来中国共产党党员人数增加16倍 党员队伍素质逐步提高 党组织覆盖面不断扩大

《 人民日报 》（2009年7月1日 01 版）

本报北京6月30日电（记者董宏君）今年是新中国成立60周年。中央组织部发布的最新党内统计数据显示，截至2008年底，中国共产党党员总数为7593.1万名，比新中国成立时增加了16倍；党的基层组织371.8万个，是新中国成立时的19倍。各项数据表明，新中国成立以来党员队伍不断发展壮大，结构不断优化，素质逐步提高，党组织的覆盖面不断扩大，中国共产党展现出蓬勃的生机和活力。

从党员的性别、民族和学历来看，全国现有女党员1596.9万名，占党员总数的21%，而1949年女党员占党员总数的比例仅为11.9%；少数民族党员494.4万名，占党员总数的6.5%，新中国成立初期这一比例为2.5%；大专以上学历的党员2583.3万名，占党员总数的34.0%，1949年时这一比例仅为0.3%。这些数据充分说明，60年来，在团结带领全国人民战胜各种困难和风险、取得社会主义建设和改革开放巨大成就的同时，中国共产党队伍自身的结构在不断优化，素质不断提高。

从基层党组织的数据看，全国现有基层党委17.9万个，总支部22.9万个，支部331万个。从申请入党人的数据看，新中国成立以来，申请入党人数不断增长，2008年达到1944.9万人。这些数据表明，近年来党的基层组织的覆盖面不断扩大，党的影响力不断提高，吸引力不断增强。

第二篇：“数量”造句

1、在生产中不要单纯地追求数量。

2、确切数量目前尚不能确定。

3、这些汽车的数量意味着该市的交通会越来越拥挤。

4、参赛者的数量竟然缩减到不足100人。

5、所以，问题不在我的工作或者工作的数量，而在于我是如何处理的。

6、然后他统计了这些人的乳突数量。

7、还有相同数量的人希望他们能赚得更多，这样就可以成为外出工作的那一个了。

8、这不仅仅是指人口的数量，还包括人口密度。

9、这些行里怎么没有数量？

10、如果您只有一个CPU或者CPU的数量有限，那么必须决定如何在几个计算进程之间共享这些有限的CPU资源。

11、我们用捐赠进来的食物数量很好的弥补了这个损失。

12、这意味着您可以拥有任意数量的开发人员，但是还意味着一个人可能参与几个领域，如果他（她）觉得这些领域有趣的话。

13、这种数据可能是一个页面上的搜索结果数量，或者是显示的关于一个项目的细节量。

14、这么大的数量，你们应该给我们打折扣。

15、这就是为什么具有相同数量用户的DPAR之间可以具有不同的资源使用状况，即使它们在相同的客户机上具有相同的用户数。

16、但是应该如何衡量比较一个国家稀有蟾蜍的数量和另一个国家司法的独立性？

17、当你阅读《圣经》之时，阅读重在质量而不是数量。

18、用于进行原型设计的工具的数量和种类非常之多，我无法在这里一一介绍。

19、这是我们所要求的最小数量。

20、内容的数量应该与它的使用方法相适应。

21、这也有助于减少遗漏到您的用户手里的缺陷的数量。

22、您如何有效地度量突出的最高优先权缺陷的数量？

23、汉考克从而计算出各种媒介下每次谈话中的说谎数量。

24、可以为一个条目选择任意数量的对象类。

25、一台服务器应该只能通过有限数量的端口访问。

26、如果不进行系统设置来丢弃邮件或在特定时间存储邮件，您收到的电子邮件数量将会不断增加。

第三篇：学者建议将中共正式党员数量缩编3000万左右

学者建议将中共正式党员数量缩编3000万左右

核心提示：山东大学政治学与公共管理学院教授张锡恩，就健全党员退出机制提出建议，可以通过实行“荣誉党员”分离和“预备党员”延缓分离，将正式党员缩编3000万左右，加上生老病死的自然淘汰，党员队伍可望回归到十四大时的5100万左右。他认为，或许这是可以思考的党员“适度规模”的参考坐标。原标题：哪些党员需要清退，怎么退——执政党瘦身难题探析 课题组成员：贾立政 陈阳波 魏爱云 徐艳红 刘赫

2013年1月28日，中央政治局在研究部署加强新形势下党员发展和管理专题会议上强调，要强化党员管理，建立规模适度的党员队伍，并及时处置不合格党员。这是具有远见的战略举措。

政党建设及发展问题可谓是世界性难题。历史不止一次证明，党的战斗力、凝聚力并非取决于数量。苏联共产党拥有几十万党员的时候，取得了十月革命的胜利；拥有几百万党员的时候，取得了反法西斯战争的胜利；拥有几千万党员的时候却丧失了执政权。这对于拥有8000多万党员、占全国人口的6%、世界“第一大执政党”的中国共产党而言，苏共的前车之鉴警示作用不容小觑。中共只有不断提升党员质量、份量和能量，才能保证长期执政，才能维护国家的长治久安。特邀专家：

中共中央党校党建部原理室主任王金柱

国家行政学院中国特色社会主义研究中心教授李拓 山东大学政治学与公共管理学院教授张锡恩 西南政法大学教授、博导宋玉波 特邀党政干部：

中共普洱市委常委、组织部长陇贤君 中共重庆市长寿区委组织部长王志宏 北京市朝阳区检察院检察长王立 原标题：执政党科学瘦身难题待解

作者：王金柱

当前，建立和完善科学的党员退出机制，是新形势下实现党员发展和管理科学化的重要一环。

要通过形成一种科学的进退机制，给变质的党员、不合格党员、不发挥作用党员形成一种压力

党员的发展和管理、党员队伍建设，对于党自身的可持续发展和长期执政而言，其重要性不言而喻。然而，要实现党的坚强有力和永葆先进，并不是规模越大越好，也不是党员越多越好。数量增长不一定带来党整体力量的加强，有时可能适得其反。苏共就是一个典型的例子。所以说，政党的力量主要在质量，不在数量，粗放式的发展反倒会使党内鱼龙混杂，丧失战斗力和先进性。

应当说，拥有八千万党员的中国共产党正面临着从粗放发展向质量立党转变，面临着实现科学的瘦身。现在党员数量每年增长二百万左右，而且还一直保有数以千万计的入党积极分子，但是党员质量上没有同步提高，党员作用没有充分发挥出来，而且在现在的执政条件下，党员数量增长容易，但质量提高相对较难。高质量的合格党员集中体现在如下几个方面：党员对党忠诚，具有坚定的理想信念，入党动机纯洁，对党有高度的认同度和责任感，严格按照党员标准要求自己，严格遵守党的纪律，正确而充分行使党员权利，认真履行责任和义务，积极发挥先锋模范作用，等等。

我们党目前之所以出现党员队伍粗放式发展的状况，一个重要的原因是由于没有形成科学的党员退出机制。尽管党章有规定，入党和退党都是自由的，并且党内法规对自行脱党、退党、劝退、除名、开除、清除出党等党员退出组织的情况和基本程序都有明确的规定。然而，在实践中，自由入党没有问题，但是一提退党，就成为一个严重的问题，甚至上升到政治高度，一个党员退党往往意味着政治生命的永远终结，通常是党员问题很大甚至违法乱纪才涉及退党。根据中组部公布的党内统计数据，2010年，中国共产党新发展的党员是307万名，净增220多万名，其中差额部分，大部分是因为党员去世。还有一部分，出党的有3.2万名，这些人大部分是被开除出党的。自行脱党形式的退党和组织劝退的情况微乎其微。其实，党员进退，核心问题都是要保持党员的纯洁性和先进性，现在一小部分党员质量不高，发挥作用不够。要通过形成一种科学的进退机制，给变质的党员、不合格党员、不发挥作用党员形成一种压力，也让一些改过自新甚至改邪归正的退党党员有机会重新加入党的组织。从这个意义上说，正常的退党有积极的作用，也是一个现代政党健康发展所必须的。健康的党员退出机制不会影响党的形象及影响力，党内需要不断“纳新”，也需要及时“吐故”。

现在党员是多了，但又不是各行各业各领域普遍都多，在基层一线，党员不是多了，而是相对少了

在发展党员问题上，我们现在的一些理念滞后于时代发展的要求。一些人总认为党员队伍的规模是越大越好，人多力量大，党员多了“人气旺”。这其实是革命党的思维模式和传统观念。的确，对于革命党而言，肯定是规模越大越好、人数

越多越好，因为处于革命地位的党手里没有什么资源，而且党在很多时候处于秘密和“非法”状态，入党有风险，甚至会以牺牲生命为代价。在这种情况下，一个人如果愿意冒风险入党，愿意为党干一些事情，说明他不是为投机而来，不是完全“功利型”的，而是认同党的事业、认同党的核心价值理念，想通过入党实现自己的人生价值。这实际上就是一个坚定理想信念的过程，也是革命党特有的“大浪淘沙”机制，通过外部严酷的环境保障了党员的质量。从这个角度说，多一个人确实就多一份力量，数量增加是以确保质量为基础的。这时通过党员管理、党员教育提高党员质量也比较容易，因为每个人都能很好的自我管理、自我教育。因此，革命年代追求党员数量增长(尤其在白区)是没有问题的，而这也不是一件容易的事情。然而，党掌握政权成为执政党之后，情况就大大不同了，执政后党直接或者间接控制着权力和资源，会形成强大的吸引力，人们可以说是趋之若鹜，如果敞开门让人进来，现在八千多万党员，一年发展到一个亿也不难，几年内把大多数十八岁以上的公民都发展成党员，也完全能够办得到。但是，我们没法判断这些党员能不能靠得住，没法分辨多少人是纯粹奔着权力和资源而来的。必然会有不少人动机不纯，在党内只是一味谋求个人升官发财，变为“落后型”、“衰颓型”、“腐化型”党员，这将给党员队伍的管理和教育带来极大的难题。大量动机不纯的人混进党员队伍、大量丧失先进性和纯洁性的党员充斥党内，后果将不是规模越大越好，而是越大越杂、越大越散、越大越弱。

此外，现在党员是多了，但又不是各行各业各领域普遍都多，在基层一线，党员不是多了，而是相对少了。因此，党员队伍还有一个结构的问题，现阶段党员不但人数规模过大，而且结构还不合理，是个倒金字塔型的，越到高层，党员数量越多；越到基层一线，党员越少。改革开放以来，一些地方出现大量的“两新组织”，党员力量却十分薄弱。但是到了各级党政部门和机关，党员又遍地都是，占职工人数的比例较高，极个别部门甚至达到百分之百。百分之百的党员，连怎么定义先锋模范作用都成问题，已经没有“先锋队”和“大部队”之分了，没有党员和群众之分了。从现实情况看，高密度的党员比例并不必然使所有党员先进性都提高了，而是有可能使党员意识淡薄了，所以党员队伍建设中的结构性问题同样影响党员质量和党的力量。

所以，党员队伍建设必须由单纯追求数量向既重数量、更重质量转变；向既重合理的数量、更重队伍结构优化转变。同时要丰富党员管理方式和手段，健全党员管理的制度和机制，完善党员退出机制。

完善党员退出机制，要从完善共产党员的基本标准、先进性和纯洁性标准入手。我们党员的标准从成立以来基本上没有太大改变，比如入党誓词和党员责任义务方面的要求一直就比较高远而模糊。只要宣誓为共产主义奋斗终生，就有机会加入中国共产党，实际上共产主义是遥远未来的事情，发这么一个誓很简单，但是需要更加明确的标准，这个标准尤其要体现在和群众的关系上，让群众来评判和认可。长期以来我们党总是要求群众事无巨细都听我们的，群众的需求和党的要求发生矛盾的时候，就认为群众只看到眼前利益，党代表的才是长远利益，总是这种居高临下的态度。现在情况不同了，一个没有服务群众意识、得不到群众认可的党员，其他方面再优秀也称不上一个合格党员。

完善党员退出机制，还要有一套科学的设计，特别要注重以人为本、以党员为本，不对自由出党和劝退党员作过多的道德评判，不把这些人推向党的对立面，而是积极敞开大门欢迎他们再次入党。完善党员退出机制具有双重目的，既是教育和警示退党党员，更是教育和警示在党党员。

要高度重视无职无权党员、守摊型党员、高龄老党员、发展党员家族化问题 完善科学的党员退出机制，不是认为队伍过大了就一个个切出去，而是怎么让每一个党员都实实在在负起责任、发挥作用，也就是调动八千多万党员的主动性和积极性、真正发挥党员的先锋模范作用，这关乎党的长期执政和自身可持续发展。随着党员队伍越来越壮大，管党治党任务更加艰巨，现阶段党员中存在“老、弱、散”的情况尤其突出，部分党员年龄结构偏大，党组织功能发挥较弱，党员队伍涣散。一些党员理想信念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律不强，甚至思想蜕变、腐化堕落，等等。这些问题严重影响着党员队伍的生机活力，影响着党在人民群众中的形象和威信，削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力。

完善科学的党员退出机制，要重点从党员队伍建设和发挥作用中的薄弱环节入手。比如，“无职党员”发挥作用难的问题。无职无权党员通常对自己的要求低，发挥作用不主动、不积极、有顾虑。在一些农村，很多年轻力壮的党员外出挣钱，留下一些老弱涣散、能力较差的留守党员，这部分党员中的无职党员发挥作用和开展活动的积极性尤其不强，遇事往往“躲、退、让”。对这些无职无权党员，要积极为他们创造条件和平台，让他们积极承担义务和责任。确有不合格并且短时期难以改正的少部分人，可以劝其退党。再比如，“守摊型党员”问题。这些党员认为干多干少一个样，开展工作时得过且过，做一天和尚撞一天钟。对这些党员，要进行有效的教育、约束和激励，并完善考核评估机制，增强他们的责任心和危机感。又比如，高龄老党员问题。现在全国退休老党员将近千万，老党员发挥作用差别比较大，要视情况而定，不能一刀切。但是，统筹考虑高龄老党员问题也是实现党科学“瘦身”的一个重要方面。有专家提出，可以考虑把老党员在统计上和发挥作用要求方面，和在岗党员有所区别。也有专家提出，可以把老党员作为荣誉党员，给他荣誉证，荣誉党员享有党员的一切权利，并且尽己所能地为党发挥余热。再如，发展党员家族化问题。在基层新增党员中，有的地区出现发展党员家族化、关系化、利益化的现象，搞近亲繁殖、有偿入党，而一些有才干、有上进心的人却被拒之门外。

完善科学的党员退出机制，让党员发挥作用，关键要激发党员内生动力，增强党员的主体意识和自身活力。通过尊重党员主体地位，发挥党员主体作用，让广大党员参与到党组织活动中来；让党员有一种主人翁的感觉，参与到正能量中来。让党员从“要我发挥作用”转变为“我要发挥作用”，全面提高党员队伍建设的科学化水平。

(作者为中央党校党建部原理室主任)原标题：“只进不出”会得政党肥胖症 作者：李拓

建设一个伟大的党是实现伟大梦想的关键

办好一切事情关键在党。中国的改革开放和中华民族的伟大复兴是人类历史上最伟大的事业，必将经历更加复杂的局面，这需要建设一支过硬的党员队伍和党员干部队伍、一个特别能战斗的党。

但是，不可否认，我党也出现了相当数量的不合格党员，尤其是一些党员干部，他们借助自己手中的权力营私舞弊，轻则贪赃枉法，惟利是图，重则坑害百姓，横行乡里。他们不仅没有起到模范带头作用，反而败坏了党风，败坏了社会风气，损害了共产党在人民心目中的形象，也是党群关系恶化的催化剂。如果让这些不合格党员继续留在党内，混官位、混地位、混职位，不仅无益于改革大业，而且有可能出现不可收拾的危险局面。

苏联共产党党员人数曾达到1900多万人，不过，其中混入了太多的投机分子。他们入党的原因不是信奉马列主义，而是渴望荣华富贵；入党的目的不是在人民当中起到表率作用，而是谋得一官半职。党和国家到了生死存亡的关头，他们却袖手旁观，甚至落井下石。只重数量不重质量，对党而言实在是取祸之道。党员规模并非越大越好

我党有8000多万党员，相当于世界上中等国家人口的数量。这些年来，党员大约以每年二三百万的数量在增加。我们党早已是世界第一大党，也是执政时间最长的政党之一。党员发展的速度不宜太快，1968年10月，《红旗》第四期社论引毛泽东的话：“一个无产阶级政党也要吐故纳新，才能朝气蓬勃。不清除废料，不吸收新鲜血液，党就没有朝气。”意思是要把党员队伍中一些失去功能作用的细胞或有害的物质清离肌体，才能保持生命的旺盛。不能形成无论何人一旦入党，只要不犯法不严重违纪，就可以在队伍里一直待下去的现象。这种体制应该改变。只重数量，只进不出，最终会导致组织得肥胖症，丧失活力。就一个政党来说，不是数量越多越好，特别是对于执政多年的政党，必须要控制一定的比例。什么是先锋队?就是领头冲锋陷阵的人，是有头脑能思维打头阵的人。如果要搞什么“全民党”，只需党中央一纸文件就能做到。

加入中国共产党不是为了混官位，不是为了混职位，更不是为了搞特权。加入共产党就是对人民作出了承诺，如果不践行就等于撕毁承诺，就应该退出党组织。如今我党的党员数量如此庞大，质量水平难免参差不齐。新时期不合格共产党人的表现主要有：生活上，腐化堕落；工作上，好做样子，无真才实学；作风上，官僚主义横行，高高在上；学习上，不求进取，得过且过。这样的党员就失去了共产党员的本色，不可能起到先锋模范作用，反而成为害群之马。对于上述党员，处理方法也应有所不同，如贪污腐败堕落分子——坚决予以清除，并运用法律的武器对之进行严肃处理，决不姑息；队伍中的害群之马——劝退，不愿意退出者要鞭策之，鞭策无效者请君出“列”；对于不合格者，只要提出退出申请，经考察确实不适宜再待在党内的，就可以允许退党。加入中国共产党是自愿的，退出也应该是自愿的。

如今对党组织的战斗堡垒作用、对党员的先进模范作用，人民群众颇有微词的。就连社会上许多招录选拔，都把党员，当成重要或必要条件。这实在不是明智之举。我们党是一个执政党，在和平环境中，执掌了政权并掌握了大部分资源，谁不是趋之若鹜？今年教育部有一个调查，称近八成大学生有入党意愿。这既值得称赞也值得深思，尤其是对他们的入党动机中功利化倾向，也要引起警觉。坚定反腐决心，推进党的建设

党的腐败不仅败坏了共产党在人民群众中的形象，更会毁掉我们这个单一制的国家形态。我们一旦出现共产党执政的危机，所造成的灾难和损失将大大超过苏联共产党失去执政地位所造成的损失。

中央政治局改进作风八项规定的实施深得民心，但千万不能虎头蛇尾，一定要深入持续地进行下去，遏制腐败蔓延的势头，赢得人民的支持，重拾已经丢失的威望，并进一步制度化，进而形成新的权力文化。当然这样做，会使得一部分官员很不舒服，甚至反感，并千方百计地与中央的规定周旋。这个不要怕，我们有8000多万党员、几千名省部级干部，采取强有力的措施处理一部分腐败分子，不仅不会失去什么，反而会给我们党加分。

中国共产党有巨大的政治优势，这个优势就是动员能力极强，组织化程度也非世界上其他政党所能比拟，发挥好这个优势，我们是可以有效遏制目前党的威信下滑的势头。

(作者为国家行政学院中国特色社会主义研究中心教授)原标题：可把党员分成三类进行管理 ——关于健全党员退出机制的思考 作者：张锡恩

中国共产党是世界上规模最大的政党。解决目前党员队伍规模过大的问题，健全党员退出机制，成为新时期党的建设的一个极为重要的问题。国际共运没有党员退出机制的经验可资借鉴

健全共产党的党员退出机制，从国际共运的历程来看，并没有成熟的历史经验可以借鉴。发达国家合法的共产主义政党，大都以议会斗争为主，为争取选票，都是做扩大党员队伍规模的工作。这些政党对党员的管理比较松散，一般都是每年党员重新登记一次，即填写一张简单表格，交很少的党费或不交党费，管理部门给党员寄发一次党证。这些政党的党员，不需要加入一个基层党组织，也不需要过组织生活，党员退出存在于党员重新登记的过程中，一次政治**，往往会使党员队伍大大缩水，因而不存在严格意义上的党员退出机制。譬如，上世纪70年代欧洲共产主义鼎盛时期，西欧国家的共产党党员队伍规模普遍庞大起来，其中法国共产党、意大利共产党都曾经达到180万党员，西班牙共产党也达到90

万党员。但是，苏东剧变使这些党的规模迅速缩水，到目前，法国共产党3万多党员、西班牙共产党4万多党员。由于发达国家大都实行多党制，存在许多个政党，特别是有的国家共产党员人数极少，单独计算共产党员在总人口中的比例，似乎没有什么意义。

社会主义国家执政的共产党，大都经历过领导民族民主革命的武装斗争的过程，这个过程主要是一个争取扩大党员队伍的过程，同时严酷的武装斗争也是陶冶和纯化党员队伍的过程，在取得政权以前不存在党员队伍规模过大的问题。革命成功以后，共产党成为执政党和领导党，党的活动环境和活动内容发生了很大变化，各色人等包括各种投机分子企图利用执政党党员的称号谋取私利的异己分子，蜂拥至党内，党员规模急剧膨胀，给党带来极大的危险。

例如，十月革命夺取政权前，俄国党党员约为24万；十月革命后，大量非无产者纷纷入党，其中不乏混进党内的野心家、趋炎附势和巧于钻营的人。到俄共(布)八大时，党员总数已达31.3万。为解决党的组织成分变化和党员数量剧增所带来的党内纪律松弛、违法乱纪等问题，八大决定进行全体党员重新登记，清除那些混入党内的异己分子。从1919年3月到同年9月，进行了列宁时期的第一次清党。1919年8月到9月，俄共各地党组织在完成党员重新登记后相继举行了征收党员周，突击征收新党员，仅俄罗斯联邦欧洲部分38个省就有20多万人入党，到1920年3月党员总数又增长到61.1万。这种突击征收党员的做法，实际上又造成了新的党内成分不纯和规模膨胀的问题。1921年3月俄共(布)十大时，党员总数已达73万人，十大又决定在全党进行清党。从1921年3月到1922年3月，进行了列宁时期的第二次清党。到1922年3月俄共(布)十一大时，党员总数已下降为53.2万人。列宁对这种大规模清党的方式虽不尽满意，但认为“必须找出一些在事实上进行清党的办法，即减少党员数量的办法”。斯大林时期，联共(布)又进行了多次清党活动，斯大林借此消灭党内异己，迫害不同政见者，加之清党过程中存在着挟嫌报复、混淆敌我矛盾、动用专政机关等问题，因而造成了大量的冤假错案。苏共拥有24万党员时夺取了政权，拥有几百万党员时打败了希特勒，而到拥有1900万党员时却失去了政权，这种盛极而衰的情景，自然也隐含着党员队伍规模过大和没有形成健全的党员退出机制方面的沉痛教训。在目前条件下，要定义党员占总人口比例多少才是适度规模，是很困难的和不现实的，针对当下党建存在的实际问题采取清理党员队伍的有效措施，才是最现实的选择。

健全党员退出机制成当务之急

中国共产党在领导夺取政权的曲折革命进程中，党员队伍也从1921年建党时的57人，曲折发展到1949年的约448万人，平均每年增加16万人。中共成为执政党和领导党之后，其吸引力极大，尽管也经历过社会主义改造、反右倾和反右派、民主补课、四清运动、大跃进、文化大革命等有关清理党员队伍的运动，但是这种运动式整党整风，同其他社会主义国家执政的共产党一样，并没有形成一种健康的党员退出机制。到2012年十八大时，党员队伍仍发展到约8300万人。面对党内存在的发展党员把关不严、党员队伍结构不尽合理、党员管理机制不健

全，部分党员理想信念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律不强，甚至思想蜕变、腐化堕落等问题，健全党员退出机制，成为新时期党的建设的当务之急。如何健全党员退出机制？这需要经历一个过程，在目前没有成熟的国内外经验可以借鉴的情况下，我们党应该大胆革新，创造出崭新的党员管理和退出机制。当前最重要的是要把党章党规中的相关规定具体化、规范化和严格贯彻落实。在党的十二大以前，我们党只有对不合格党员进行劝退的规定，但从十二大党章开始，已规定“党员有退党的自由”。这就是说，党章中的“退党自由”是一个比较宽泛的概念，包括党员要求退党自由、党组织对不合格党员劝退自由和除名自由、党员自行脱党自由等。

健全党员退出机制：对党员分成三个类型进行管理

笔者认为，要贯彻落实“退党自由”的有关规定，根据我们党历史发展的实际情况，并依据以往整党整风的经验，可以大胆创新，通过修改党章党规的部分条文，尝试对党员进行分类管理。笔者认为，为了减轻阻力，比较现实可行的是把党员分为三个类型，即荣誉党员、预备党员、正式党员。

首先，“荣誉党员”是个全新概念。可以把年龄大、身体差、已经退休、或由于其他原因，长期不能和不便参加党的活动而又不愿意退党的党员，列为荣誉党员；荣誉党员事实上包括了相当一部分党章中所说的“缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件”的党员；荣誉党员不参加制度性的党员活动，不用过组织生活，没有党员的制度性义务，不交纳党费，不纳入党员的制度性常态管理；荣誉党员实际上是贯彻党章中关于“劝退除名”的一种特殊方式，仅仅证明过去是党员，表明自己的政治信仰，并终生享有党员的荣誉称号。根据笔者对周围党组织的观察，目前的党员队伍中，至少有20%可以列为荣誉党员，估计全党的绝对数量在1600万以上，这对于目前党员队伍消肿、提升党组织的战斗力，具有极为重要的作用。

其次，“预备党员”也是一个全新的概念。在现行党章中，预备党员是指支部大会通过吸收新党员后在一年的预备期内的党员，似乎也是正式党员的一部分，因为很少有预备期满而不能转为正式党员的情况。但笔者这里所说的预备党员，则是指党员的一个全新类型，即大体上相当于目前的“入党积极分子”一类的人员，他们可以只填写一张简单的申请入党的表格，可以自觉自愿地每年向组织提交一份思想和工作汇报，不承担任何制度性意义上的工作任务，只负有道义上的责任而自觉进行修养和锻炼，不履行任何入党手续，不交纳党费，党组织对他们只进行松散管理，只对自觉提供思想和工作汇报的人进行考察记档，作为以后吸收正式党员的基干分子，他们实际上是“自行登记入党”的非正式党员。确立这种新型预备党员以后，既可以减小目前党员队伍庞大松弛的问题，也可以扩大而不是缩小党的社会基础，还可以解决目前高校中对大学生入党进行名额限制、把相当一部分大学生拒之党门之外等问题，所有愿意入党的人都可以自行加入预备党员。同时，可以规定过渡措施，把预备党员的预备期逐步逐年延缓，从二年依次过渡到三年、四年、五年，也就是把预备党员吸收为正式党员的时间最终过渡

到预备期五年，这样既可以在五年的时间内延缓吸收正式党员约600万人，同时可以提高党员的质量，把真正符合条件的优秀预备党员吸收为正式党员。再次，“正式党员”也是一个发展了的概念。在现行党章中，一般理解是指预备党员期满转正后的党员。这里所说的正式党员，是指新型预备党员在较长的预备期满后(前述预备期从二年逐步过渡到五年)，通过严格的入党程序，把最优秀的经过长期考验的优秀分子直接吸收为正式党员。确立“正式党员”的概念后，可以取消原来党章中的“预备党员”概念(因为单独列为上述一类党员)，也就是支部大会通过吸收新党员后即为正式党员，不再需要一年预备期后再转为正式党员。这样既可以简化党员管理制度，同时因为已经有了更长时间的预备期，也可以提升和保证党员的质量。正式党员应该是目前谈论的“适度规模”的党员。最后，严格按照党章中“退党自由”的规定，清理现有的“正式党员”。贯彻落实退党自由的规定，必须真正转变观念，对于退党的人员不得有任何歧视，不得侵害他们的任何公民权益。对现有的党员队伍进行“荣誉党员”的分离缩编之后，真正落实党员要求退党准退、不合格劝退和除名、不履行党员义务即为自行脱党，这样党员队伍既可以瘦身消肿，又可以纯化和精干党员队伍，优化党员结构，提高党的执政能力。根据笔者参加文化大革命以来的历次整党运动和党员重新登记的经历，在以往的任何一次整党和党员重新登记的过程中，事实上都有一部分党员因为精力衰退很想退党、但因为担忧受歧视而没有提出退党；也有一部分长时间不参加党的活动和未交纳党费、实际上已经自行脱党、而又被动员重新登记为党员；更有一部分不情愿登记而又因各种担忧重新登记为党员。造成这种情况的原因之一是地方整党的组织者和领导者，碍于面子和担忧损伤政绩，往往对这些“消极分子”进行再教育和再动员，直到重新登记为党员为止。相反，如果转变观念，真正落实“退党自由”的规定，根据笔者的直觉和观察，党员队伍还可以至少缩编10%，也就是绝对数量可以缩小800万以上。

根据笔者的计算和估计，通过实行“荣誉党员”分离和“预备党员”延缓分离，正式党员可以缩编3000万左右，加上生老病死的自然淘汰，党员队伍可望回归到十四大时的5100万左右，或许这是可以思考的“适度规模”的参考坐标。(作者为山东大学政治学与公共管理学院教授)原标题：必须建立常态的党员退出机制 作者：宋玉波贾永健

中国共产党作为中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，其党员队伍的纯洁性、先进性和现代性，不仅关系着她配不配得上称为“先锋队”，更关系着她能否担当得起引领中华民族复兴、实现伟大的中国梦的艰巨使命。流水不腐，户枢不蠹。任何事物，要永葆青春活力，必须吐故纳新。科学、合理、常态的党员退出机制，就是中国共产党永葆青春活力的不二选择。国外政党的常态党员退出机制做法及特点

有着完善的党员退出机制，不断筛选和淘汰不合格成员，是各国政党保证党员质量、加强自身建设的通行做法。特别是那些政纲党章连贯和政党纪律严格的刚性政党，都普遍设置了党员退出机制，以保证党员条件和质量。

法国社会党的党章规定了严格的党员退出机制，其党员身份可以因注销、辞退或开除等处置而丧失。党章特别规定：在任何情况下，议会内的社会党党团成员都应接受党的章程并遵循党的策略，遵守其党团投票统一的规定；否则，党的全国理事会可鉴于其行为和品德的性质对党造成的严重损害，对其宣布警告、惩戒、暂时停止、暂时开除直至最终开除的处分。德国社会民主党党员的党籍可以因死亡、退党或被开除而终止。党员有退党的自由，但必须做出书面声明，退还党证视同发表退党声明。若党员严重违反党代表大会或党组织的决议而给党的利益造成损害，或者有不名誉行为或严重违背党的原则，党组织的仲裁委员会依据党纪审理程序给予其最重到开除出党的处罚。英国工党党章赋予全国党章委员对违反纪律条例的党员进行处置的权力，处置措施包括谴责、停止党内职务或党内的代表权、停止或撤消对其候选人或后备候选人的提名和开除出党的处罚。党章还针对议会中的党员设置了议会党团督导员制度，对那些不按党的意图在议会中发言和投票、不服从党的命令和决议的工党议员进行处置，惩戒措施就包括“建议党的领袖将其开除出党”。

国外政党的党员退出机制，主要有如下特点：其一，主动退出和被动退出并重。允许党员自由主动退出，是现代政党包容、开放气质的展现，是对党员的尊重，是对其政治价值自由选择权的尊重，也是对自身价值立场的自信和坚守。设置被动退出方式，是政党为保持自身先进性和战斗力而对有违规违纪行为等不合格党员的主动筛选和淘汰，体现了政党对党员质量和党员义务的坚持和维护。其二，退出机制的重点适用于政治精英党员。作为一种对党员不利的处置措施，各政党对被动退出一般都作了详细规定，重点围绕掌握政治权力而对本党政治地位和形象有重大影响的精英党员，进行严密的制度设计，强化管理、督促其履行党员义务。其三，被动退出的标准较高。国外政党对党员的义务要求相对较低，所以普通党员对义务的不作为一般不会导致退出机制的启动，只有存在积极违纪行为或不服从党的命令和决议从而给本党利益造成重大损害时，才会启动党员退出机制。其四，正当程序规则是核心理念。根据“任何人不得在与自己有关的案件中担任法官”原则，剥夺党员资格须有独立的裁决机构进行庭审和裁决，“在广义上剥夺某个人的利益时，必须保证他享有被告知和陈述自己意见并得到倾听的权利”。其五，无论自动退党还是被动退党，除受党推荐担任的官职外，当事人在所属政党之外的各种权益不受影响，这为普通党员改变政治信念、自愿退党提供了宽松的条件。

执政地位更需常态退出机制

中国共产党的性质和地位与西方资本主义国家政党相比存在很大差异，因而对党员质量也有更高和更特殊的要求。相应地，中共党员退出机制也应更严格。一是惟一执政的政治地位，要求克服入党动机的功利性。中国共产党是国家各项事业的领导核心，掌握着各种政治资源甚至社会经济文化资源，因而加入中共存在一定的获利性，比如担任国家公职的机会和利益。因此在逻辑上，某些党员的入党动机存在投机牟利的可能。这与中国共产党的性质格格不入，是长期执政的中共在党员管理中必须加以警惕和克服的消极现象。

二是马克思主义政党性质，要求党员的纯洁性。一是信仰的纯洁性，忠诚信仰马克思主义并坚持共产主义理想；二是利益的纯洁性，全心全意为人民服务，除了法律和政策规范范围内的个人利益和工作职权以外，不得谋求任何私利和特权。三是作为工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，要求党员的先进性。思想先进性表现在以马克思主义科学理论为行动指南，道德先进性表现为带头践行和弘扬社会主义核心道德和价值体系，行动先进性表现在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

西方政党不具备中共上述政治地位和政党性质，因而对党员质量要求相对较低。但二者存在着相同的时代特点——现代性，即都是现代政党，因此要求充分具备开放、包容和自信等现代政党气质。“衡量一个政党是否具有现代性，首先就要考察其是否具有开放性。”开放性主要体现在能以包容和自信的宽宏精神赋予并接受公民入党的自由和完全的退党自由。这也是建立、发展和完善党员主动退出机制的基本根据之一。

常态党员退出机制应遵循的基本原则

第一，自愿退出与被动退出并行的原则。现代政党应当具有开放包容气质和海纳百川胸怀，应赋予其成员完全的主动退出自由。中共党章虽然规定“党员有退党的自由”，但在现实中，“自由”退党和被动退党一样，都会面临严重的不利后果——某些正当权益，甚至宪法规定的某些公民权利往往难有保障。党员自愿退党不应该是政治污点，其公民权利不应受到任何损害。即使对于那些被劝退、除名甚至开除者，只要没有违犯国法，其正当权利也不应该受到损害。只有善待退党者，党的退出机制才会正常运行，才会有效发挥作用。

第二，普通党员和干部党员区别对待的原则。中共惟一执政党的政治地位、性质与宗旨，要求对不合格党员要坚决清退，以保持党的纯洁性、先进性，维护党的廉洁形象，提高党的执政能力。在8000多万党员中绝大多数是普通党员，位高权重的是极少数，有一官半职的也不太多。但是，这相对少数中不纯洁、不清廉、不合格的占比却相当大，对党的形象和执政能力的负面影响也很大。因此，对普通党员中的不合格但并无严重过错者应以劝退为主，必要时可以除名或不予登记；对于那些因理想信念改变而要求退党者，应该尊重其选择；对于干部中的不合格党员或者腐化堕落者，则应采取坚决、严厉的组织措施。

第三，遵循正当程序规则。由于中国的特殊党情、国情，党员身份与政治前途难分难舍，因此，处置不合格党员必须慎重严肃，必须将程序正义作为党员退出机制之魂。当前相关文件规定的党员退出机制的主要理念是民主原则，民主评议是认定并处置不合格党员的主要形式，但是过度依赖民主原则会有“产生多数人暴政”的风险。所以，党员退出机制必须引入正当程序规则，使之与民主原则相得益彰，只有保证程序正义，才能实现实体正义。

(作者分别为西南政法大学教授、博导；西南政法大学2011级博士研究生)原标题：党员队伍的质量、份量和能量 作者：中共普洱市委常委、组织部长陇贤君

随着经济全球化、政治民主化、社会信息化的不断推进，中国共产党党员队伍建设也暴露出一些不容忽视的问题，给党员队伍“瘦身”成为新形势下党自身建设的根本任务。

首先，党员数量与质量不匹配。一些基层组织为追求政绩，降低标准快速发展党员，导致党员队伍增速虚热虚胖、影响了队伍的整体素质。其次，党员数量与份量不匹配。部分党员党性不强，美化资本主义、神化封建主义、丑化社会主义，吃喝玩乐说大话、耍大牌，拉关系、找门路、抢位置，对百姓冷暖不闻不问，影响了党在群众中的威信，使党组织的核心地位受到冲击。第三，党员数量与能量不匹配。部分党员长期不学习、不进取，上不掌握政策、下不了解民情，话不会说，事不会办，直接导致党员不能释放与数字对等的正能量，弱化了党的凝聚力、执政力。

围绕强质量“瘦身”。以“瘦身提质”为重点，严把党员入口关。一是建立发展党员征询制度。建立科学的甄别培养制度，坚持标准、注重质量、群众公认。二是建立发展党员票决制度。实行无记名投票等方式，使通过、批准新党员的程序更加规范化、民主化，更具科学性、公正性。三是建立发展党员责任追究制度。对在发展党员工作中，因不坚持标准、不按规定程序、把关不严或弄虚作假导致新发展党员作用发挥不够好、社会反映比较差的基层党组织、入党介绍人、审批人追究责任。

围绕增份量“瘦身”。必须通过考核与监督，下决心清除劣质党员，提升队伍质量。一是建立量化考核党员制度。根据党员义务和岗位职责，建立全方位考核评价体系。注重考核内容的“科学性”，做什么考什么；注重考核指标的“针对性”，根据不同层次、不同岗位制定考核细则；注重考核方式的“可操作性”，形成一个固定的考核程序；注重考核过程的“群众性”，坚持群众参与、群众公认。二是建立日常监督制度。建立科学有效的党员监督制度，健全纪检监察体制，完善责任审计、财产申报等制度，形成“自上而下”与“自下而上”相结合的双向监督机制，构建上下联动、内外结合的监督网络，防止“弱监”、“虚监”和“漏监”。三是健全党员清除机制。按照党章要求，规范不合格党员退出的工作流程，确保处置不合格党员事实清楚、理由充分、程序合法、手续完备，不断净化党员队伍，筑牢党的执政基础。

围绕正能量“瘦身”。一是建立党员实践教育制度。着力务实管用，让党员走出去，离开自己熟悉的岗位，在贴近群众、转换角色中接受教育。二是建立党员分类培训制度。根据不同身份、不同行业的党员知识需求，在培训内容上加以突破。三是建立荣誉党员制度。可探索建立荣誉党员制度，适当划分农村、机关企事业党员，特别是党员领导干部到一定的年龄段后不再参与或干预党内重大事项决策，防止把执政党搞成政治“俱乐部”、“利益共同体”。

原标题：别把党员身份当成时髦标签 作者：中共重庆市长寿区委组织部长王志宏

我们党历来都重视党员的教育管理。从延安时期的“整风”，到近年来的先进性教育、学习贯彻科学发展观、创先争优，再到开展的以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践等一系列教育活动；从党章规定的党员八项义务，到党员日常管理的“三会一课”、民主评议党员等制度，目的都是为了加强对党员的教育管理，建设一支永葆先进性和纯洁性、具有严密的政治纪律的党员队伍。那些把党员身份当成时髦的标签，把参加组织生活当成是“玩票”的人，从来都与党纪、党规不容，从来都不会被认为是合格党员。

党员入党后也并不是进入了“保险箱”。我们党一贯坚持从严治党，早在1945年的七大党章中就有对不合格党员、俗称的“三不”共产党员的界定和处理办法。这一规定，表明我们党历来对待不合格党员都是态度鲜明的，那些“入党前拼命干、入党后松一半”，躺在党员的身份牌上睡大觉，甚至把党员身份当成是“护身符”的落后分子、腐化堕落分子最终都将会被清理出党组织。

然而，党的先进性不是一劳永逸、一成不变的。在世情、国情、党情发生深刻变化的今天，党员队伍建设不可否认出现了一些问题：“粗放型”发展党员的方式，造成一些地方为追求党员数量而“降格以求”，片面以能人、富人等所谓“成功人士”身份代替党员标准；在党员教育上，有的以传统的简单说教为主，方法陈旧，搞形式、走过场，导致一些党员理想信念动摇甚至思想蜕变、腐化堕落；在党员监督上，奉行无原则的一团和气，不愿、不敢接触矛盾，把党员出口收得“很紧”，客观上为党员队伍的健康“瘦身”制造了障碍„„这些问题虽然不是普遍存在，不是主流，但也严重影响着党员队伍的生机活力，在一定程度上削弱了党的创造力、凝聚力和战斗力。原标题：警惕“四无”党员干部 作者：北京市朝阳区检察院检察长王立

作为一名检察机关的党员干部，从检察机关查办的一些职务犯罪的案件来看，一些党员干部的蜕变过程令人心痛。仔细研究他们蜕变的过程，可以清晰地分辨出这些党员干部身上逐渐暴露出的“四无”特点。

心中无“魂”，放松理想追求。一些党员干部整天忙于文山会海和各种应酬，没心思静下心来认真学习政治理论，却热衷于钻研官场厚黑学、风水学等，再加上西方拜金主义、享乐主义对思想的侵蚀，就会逐渐淡薄政治意识，放松理想信念追求，面对歪风无动于衷，听任错误思想传播不加抵制。

目中无“人”，严重脱离群众。一些党员干部眼睛只往“上”看，大部分心思花在投机钻营上，甚至为了跑官被诈骗钱财，把民众赋予的权力作为自己攫取利益的工具，对民众的诉求视而不见，对民众的呼声听而不闻，民怨已起还不在意，矛盾已酿毫无察觉。

胸中无“法”，贪污腐化严重。一些党员干部逐渐疏于对恢恢法网的敬畏。他们对法纪的态度多数是从敬畏转变为漠视，认为小节无害，对违法乱纪行为能否被查处存在侥幸心理，明知“千里之堤毁于蚁穴”的道理，却仍然贪图居心叵测者的“糖衣炮弹”。长此以往，最初对恢恢法网的敬畏，逐渐被对安逸生活的贪恋所湮没。

脑中无“德”，特权思想泛滥。一些党员干部逐渐疏于对为官之德的培养，他们往往是从思想滑坡、道德失控、官德丧失慢慢演变而来。有些干部喜欢我行我素，不愿意接受监督，好像监督是跟自己过不去。这是一种极其错误、有害的认识。权力不受监督便会膨胀，膨胀到一定程度便会造成特权思想的横行。而事实一再证明，主动接受监督的干部较少犯错误，拒绝接受监督的干部很容易走向腐败。

第四篇：学者建议将中共正式党员数量缩编3000万左右

学者建议将中共正式党员数量缩编3000万左右（2）

字号:小大 2013-05-18 15:05 来源：人民论坛

核心提示：山东大学政治学与公共管理学院教授张锡恩，就健全党员退出机制提出建议，可以通过实行“荣誉党员”分离和“预备党员”延缓分离，将正式党 员缩编3000万左右，加上生老病死的自然淘汰，党员队伍可望回归到十四大时的5100万左右。他认为，或许这是可以思考的党员“适度规模”的参考坐标。原标题：哪些党员需要清退，怎么退——执政党瘦身难题探析 课题组成员：贾立政 陈阳波 魏爱云 徐艳红 刘赫

2013年1月28日，中央政治局在研究部署加强新形势下党员发展和管理专题会议上强调，要强化党员管理，建立规模适度的党员队伍，并及时处置不合格党员。这是具有远见的战略举措。

政党建设及发展问题可谓是世界性难题。历史不止一次证明，党的战斗力、凝聚力并非取决于数量。苏联共产党拥有几十万党员的时候，取得了十月革命的胜 利；拥有几百万党员的时候，取得了反法西斯战争的胜利；拥有几千万党员的时候却丧失了执政权。这对于拥有8000多万党员、占全国人口的6%、世界“第一 大执政党”的中国共产党而言，苏共的前车之鉴警示作用不容小觑。中共只有不断提升党员质量、份量和能量，才能保证长期执政，才能维护国家的长治久安。特邀专家：

中共中央党校党建部原理室主任王金柱

国家行政学院中国特色社会主义研究中心教授李拓

山东大学政治学与公共管理学院教授张锡恩

西南政法大学教授、博导宋玉波

特邀党政干部：

中共普洱市委常委、组织部长陇贤君

中共重庆市长寿区委组织部长王志宏

北京市朝阳区检察院检察长王立

原标题：执政党科学瘦身难题待解

作者：王金柱

当前，建立和完善科学的党员退出机制，是新形势下实现党员发展和管理科学化的重要一环。

要通过形成一种科学的进退机制，给变质的党员、不合格党员、不发挥作用党员形成一种压力

党员的发展和管理、党员队伍建设，对于党自身的可持续发展和长期执政而言，其重要性不言而喻。然而，要实现党的坚强有力和永葆先进，并不是规模越大 越好，也不是党员越多越好。数量增长不一定带来党整体力量的加强，有时可能适得其反。苏共就是一个典型的例子。所以说，政党的力量主要在质量，不在数量，粗放式的发展反倒会使党内鱼龙混杂，丧失战斗力和先进性。

应当说，拥有八千万党员的中国共产党正面临着从粗放发展向质量立党转变，面临着实现科学的瘦身。现在党员数量每年增长二百万左右，而且还一直保有数 以千万计的入党积极分子，但是党员质量上没有同步提高，党员作用没有充分发挥出来，而且在现在的执政条件下，党员数量增长容易，但质量提高相对较难。高质 量的合格党员集中体现在如下几个方面：党员对党忠诚，具有坚定的理想信念，入党动机纯洁，对党有高度的认同度和责任感，严格按照党员标准要求自己，严格遵 守党的纪律，正确而充分行使党员权利，认真履行责任和义务，积极发挥先锋模范作用，等等。

我们党目前之所以出现党员队伍粗放式发展的状况，一个重要的原因是由于没有形成科学的党员退出机制。尽管党章有规定，入党和退党都是自由的，并且党 内法规对自行脱党、退党、劝退、除名、开除、清除出党等党员退出组织的情况和基本程序都有明确的规定。然而，在实践中，自由入党没有问题，但是一提退党，就成为一个严重的问题，甚至上升到政治高度，一个党员退党往往意味着政治生命的永远终结，通常是党员问题很大甚至违法乱纪才涉及退党。根据中组部公布的党 内统计数据，2010年，中国共产党新发展的党员是307万名，净增220多万名，其中差额部分，大部分是因为党员去世。还有一部分，出党的有3.2万 名，这些人大部分是被开除出党的。自行脱党形式的退党和组织劝退的情况微乎其微。其实，党员进退，核心问题都是要保持党员的纯洁性和先进性，现在一小部分 党员质量不高，发挥作用不够。要通过形成一种科学的进退机制，给变质的党员、不合格党员、不发挥作用党员形成一种压力，也让一些改过自新甚至改邪归正的退 党党员有机会重新加入党的组织。从这个意义上说，正常的退党有积极的作用，也是一个现代政党健康发展所必须的。健康的党员退出机制不会影响党的形象及影响 力，党内需要不断“纳新”，也需要及时“吐故”。

现在党员是多了，但又不是各行各业各领域普遍都多，在基层一线，党员不是多了，而是相对少了

在发展党员问题上，我们现在的一些理念滞后于时代发展的要求。一些人总认为党员队伍的规模是越大越好，人多力量大，党员多了“人气旺”。这其实是革 命党的思维模式和传统观念。的确，对于革命党而言，肯定是规模越大越好、人数

越多越好，因为处于革命地位的党手里没有什么资源，而且党在很多时候处于秘密 和“非法”状态，入党有风险，甚至会以牺牲生命为代价。在这种情况下，一个人如果愿意冒风险入党，愿意为党干一些事情，说明他不是为投机而来，不是完全 “功利型”的，而是认同党的事业、认同党的核心价值理念，想通过入党实现自己的人生价值。这实际上就是一个坚定理想信念的过程，也是革命党特有的“大浪淘 沙”机制，通过外部严酷的环境保障了党员的质量。从这个角度说，多一个人确实就多一份力量，数量增加是以确保质量为基础的。这时通过党员管理、党员教育提 高党员质量也比较容易，因为每个人都能很好的自我管理、自我教育。因此，革命年代追求党员数量增长(尤其在白区)是没有问题的，而这也不是一件容易的事 情。然而，党掌握政权成为执政党之后，情况就大大不同了，执政后党直接或者间接控制着权力和资源，会形成强大的吸引力，人们可以说是趋之若鹜，如果敞开门 让人进来，现在八千多万党员，一年发展到一个亿也不难，几年内把大多数十八岁以上的公民都发展成党员，也完全能够办得到。但是，我们没法判断这些党员能不 能靠得住，没法分辨多少人是纯粹奔着权力和资源而来的。必然会有不少人动机不纯，在党内只是一味谋求个人升官发财，变为“落后型”、“衰颓型”、“腐化 型”党员，这将给党员队伍的管理和教育带来极大的难题。大量动机不纯的人混进党员队伍、大量丧失先进性和纯洁性的党员充斥党内，后果将不是规模越大越好，而是越大越杂、越大越散、越大越弱。

此外，现在党员是多了，但又不是各行各业各领域普遍都多，在基层一线，党员不是多了，而是相对少了。因此，党员队伍还有一个结构的问题，现阶段党员 不但人数规模过大，而且结构还不合理，是个倒金字塔型的，越到高层，党员数量越多；越到基层一线，党员越少。改革开放以来，一些地方出现大量的“两新组 织”，党员力量却十分薄弱。但是到了各级党政部门和机关，党员又遍地都是，占职工人数的比例较高，极个别部门甚至达到百分之百。百分之百的党员，连怎么定 义先锋模范作用都成问题，已经没有“先锋队”和“大部队”之分了，没有党员和群众之分了。从现实情况看，高密度的党员比例并不必然使所有党员先进性都提高 了，而是有可能使党员意识淡薄了，所以党员队伍建设中的结构性问题同样影响党员质量和党的力量。

所以，党员队伍建设必须由单纯追求数量向既重数量、更重质量转变；向既重合理的数量、更重队伍结构优化转变。同时要丰富党员管理方式和手段，健全党员管理的制度和机制，完善党员退出机制。

完善党员退出机制，要从完善共产党员的基本标准、先进性和纯洁性标准入手。我们党员的标准从成立以来基本上没有太大改变，比如入党誓词和党员责任义 务方面的要求一直就比较高远而模糊。只要宣誓为共产主义奋斗终生，就有机会加入中国共产党，实际上共产主义是遥远未来的事情，发这么一个誓很简单，但是需 要更加明确的标准，这个标准尤其要体现在和群众的关系上，让群众来评判和认可。长期以来我们党总是要求群众事无巨细都听我们的，群众的需求和党的要求发生 矛盾的时候，就认为群众只看到眼前利益，党代表的才是长远利益，总是这种居高临下的态度。现在情况不同了，一个没有服务群众意识、得不到群众认可的党员，其他方面再优秀也称不上一个合格党员。

完善党员退出机制，还要有一套科学的设计，特别要注重以人为本、以党员为本，不对自由出党和劝退党员作过多的道德评判，不把这些人推向党的对立面，而是积极敞开大门欢迎他们再次入党。完善党员退出机制具有双重目的，既是教育和警示退党党员，更是教育和警示在党党员。

要高度重视无职无权党员、守摊型党员、高龄老党员、发展党员家族化问题 完善科学的党员退出机制，不是认为队伍过大了就一个个切出去，而是怎么让每一个党员都实实在在负起责任、发挥作用，也就是调动八千多万党员的主动性 和积极性、真正发挥党员的先锋模范作用，这关乎党的长期执政和自身可持续发展。随着党员队伍越来越壮大，管党治党任务更加艰巨，现阶段党员中存在“老、弱、散”的情况尤其突出，部分党员年龄结构偏大，党组织功能发挥较弱，党员队伍涣散。一些党员理想信念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律不强，甚至思想蜕变、腐化堕落，等等。这些问题严重影响着党员队伍的生机活力，影响着党在人民群众中的形象和威信，削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力。

完善科学的党员退出机制，要重点从党员队伍建设和发挥作用中的薄弱环节入手。比如，“无职党员”发挥作用难的问题。无职无权党员通常对自己的要求 低，发挥作用不主动、不积极、有顾虑。在一些农村，很多年轻力壮的党员外出挣钱，留下一些老弱涣散、能力较差的留守党员，这部分党员中的无职党员发挥作用 和开展活动的积极性尤其不强，遇事往往“躲、退、让”。对这些无职无权党员，要积极为他们创造条件和平台，让他们积极承担义务和责任。确有不合格并且短时 期难以改正的少部分人，可以劝其退党。再比如，“守摊型党员”问题。这些党员认为干多干少一个样，开展工作时得过且过，做一天和尚撞一天钟。对这些党员，要进行有效的教育、约束和激励，并完善考核评估机制，增强他们的责任心和危机感。又比如，高龄老党员问题。现在全国退休老党员将近千万，老党员发挥作用差 别比较大，要视情况而定，不能一刀切。但是，统筹考虑高龄老党员问题也是实现党科学“瘦身”的一个重要方面。有专家提出，可以考虑把老党员在统计上和发挥 作用要求方面，和在岗党员有所区别。也有专家提出，可以把老党员作为荣誉党员，给他荣誉证，荣誉党员享有党员的一切权利，并且尽己所能地为党发挥余热。再 如，发展党员家族化问题。在基层新增党员中，有的地区出现发展党员家族化、关系化、利益化的现象，搞近亲繁殖、有偿入党，而一些有才干、有上进心的人却被 拒之门外。

完善科学的党员退出机制，让党员发挥作用，关键要激发党员内生动力，增强党员的主体意识和自身活力。通过尊重党员主体地位，发挥党员主体作用，让广 大党员参与到党组织活动中来；让党员有一种主人翁的感觉，参与到正能量中来。让党员从“要我发挥作用”转变为“我要发挥作用”，全面提高党员队伍建设的科 学化水平。

(作者为中央党校党建部原理室主任)

第五篇：各城市高校数量

1、北京市(87所)

北京，我国的首都，全国政治、文化、交通、旅游和国际交往的中心。来到这里，看到的、感受到的不仅是古老帝都的雄伟庄严、厚重沧桑，还有现代大都市的时尚繁华、高速便捷，浓重的现代化气息在刚踏进北京城市就已扑面而来了，伴随着2008年第二十九届奥运会的举行，北京将再一次将她迷人的魅力展现在全世界人面前。北京的高校很多，光普通高校就达到了87所，其中“211工程”就有22所，还真算牛的，不过，好歹是个首都嘛?

2、武汉市(69所)

武汉历来被称为”九省通衢”之地，是中国内陆最大的水陆空交通枢纽，是中国经济地理的“心脏”，具有承东启西、沟通南北、维系四方的作用。独特的区位优势造就了得天独厚的交通优势。武汉是国家重要的科教基地之一，科教综合实力居全国大城市第三位。拥有包括武汉大学、华中科技大学等 69 所普通高校，100多万在校大学生。

3、广州市(58所)

广州是一座历史文化名城，名胜古迹众多，八大古代遗迹及四大佛教丛林见证了广州灿烂而古老的历史。广州素以历史悠久、人文鼎盛而著称，曾在明清时代遍布广州城内的书院祠堂就是其中一个很好的佐证，又是近代革命的策源地，八大近代史迹记录了洪秀全、孙中山、毛泽东、周恩来等人在这里创下的可歌可泣的伟大业绩。悠久的人文底蕴使得这里教育发展的迅猛。

4、南京市(55所)

南京这个古老的城市，既有自然山水之胜，又有历史文物之雅，其城市绿化为全国之冠，是中国六大古都之一。今日的南京不仅是江苏省的政治、经济和文化中心，也是中国华东地区最重要的交通和通讯枢纽之一，是长江三角洲地区仅次于上海的国际性大商埠，也是我国教育的重点城市之一。

5、天津市(52所)

天津是海上通往北京的咽喉要道，又是连接华北、东北、西北地区的交通枢纽，还是北方十几个省市通往海上的交通要道，拥有北方最大的人工港--天津港，有30多条海上航线通往300多个国际港口，是从太平洋彼岸到欧亚内陆的主要通道和欧亚大陆桥的主要出海口。其地理区位具显著优势，战略地位十分重要。该市的教育发展水平发展的好，有52所普通高校，周总理就是从这里的南开大学毕业的。

FF

6、西安市(50所)

西安，古称长安，是中国建都朝代最多最久的古都，是华夏文明的发祥地，是文明世界的历史文化名城。长安是举世文明的“丝绸之路”的起点，人文荟萃，交通发达，在中国古代史上写下了辉煌的篇章。作为华夏文明的发祥地，这里的高等教育在全国也首屈一指。

7、上海市(49所)

上海，简称“沪”，别称“申”，是一座美丽而充满生机与活力的国际大都市。它不仅是我国最大的综合性工业城市，而且还是全国重要的科技中心、贸易中心、金融信息中心、经济和贸易港口，是世界上屈指可数的最繁华、最具经济活力的大城市之一。这里的文化事业繁荣兴旺，普通高校的“门”越开越大，在18至22周岁同龄人口中，接受各类高等教育的比例已达42%，标志着上海已进入高等教育大众化阶段。

8、长沙市(46所)

长沙历史悠久，素有“楚汉名城”之称;长沙风景秀丽，素有“山水名郡”之称;长沙人文荟萃，素有“潇湘洙泗”之称。长沙是湖南科技教育的龙头。长沙的科教优势概括起来是“四多两发达”：一是科技人员多。二是科研院所多。三是科技成果多。四是大专院校多。五是教育事业发达。六是信息事业发达。

9、沈阳市(42所)

沈阳是东北地区最大的中心城市。地处东北亚经济圈和环渤海经济圈的中心，具有重要的战略地位。这里拥有东北地区最大的民用航空港，全国最大的铁路编组站和全国最高等级的“一环五射”高速公路网。它的教育综合改革步伐正在加快，各级各类教育得到进一步发展，教育水平普遍提高。文化体制综合改革试点工作不断深化，文化事业取得新发展，报业、书业等四大文化产业初具规模。

10、南昌市(40所)

历史上，南昌曾有“吴头楚尾，粤户闽庭”的盛誉，是一座历史文化古城。自古以来就是锺灵毓秀之地、文化礼仪之乡。南昌有着丰富的历史文化传承，遗留下众多珍贵的人文印记。江南三大名楼之一的滕王阁，早已是南昌古城之骄傲，江南胜迹之翘楚，历代文人墨客在这里流连忘返，吟诵出篇篇千古佳句。现在的南昌人传承了历史文化，高等教育发展的速度另世人刮目相看。

11、长春市(39所)

长春城市风光颇具特色，当地的绿地覆盖率居全国之首，有“森林之城”、“塞北春城”之称。这里夏季林木葱茏，湖水荡漾;冬季冰封湖面，一片银白，是进行冰上运动和滑雪活动的场所。该市的教育发展的还行，不过，最近在学子论坛上看到《高校债务排行榜》这篇文章，说吉林大学现在欠债30亿，不知这是真是假?

12、重庆市(38所)

重庆悠久的历史文化，众多的人文景观和风光名胜，以及独特的“山城”风貌，既丰富了重庆这座文化名城的内涵，也给重庆旅游发展添色生辉。在这里，自然风光与人文景观互为交融，相得益彰，吸引着越来越多的国内外客人前来旅游观光，探踪寻觅。重庆市各项社会事业发展迅速。有各类学校1.76万多所，其中高等院校38所，成人高校和中等专科学校上百所，专业学科齐全，为经济建设培育出大量人才。

13、杭州市(38所)

杭州是我国七大古都之一，是著名的京杭大运河的终端。是著名的历史文化名城。“上有天堂、下有苏杭”，这句中国人几乎无人不晓的口号表达出了古往今来的人们对这座充满神话和历史的“人间仙境乐园”的由衷的赞美。1992年该市率先确立“科教兴市”发展战略，把教育摆在优先发展的战略地位，作为全局性、基础性的工作来抓。尤其是近5年来，教育发展实现了历史性突破，在全市初步形成了“党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为荣”的局面。

14、哈尔滨市(38所)

哈尔滨以其悠久的历史，丰富的文物遗存，异域风格的城市风貌，独具特色的冰雪文化，1994年被国务院列为国家历史文化名城。其城市格局和建筑充满异国情调，因此享有“东方小巴黎”、“东方莫斯科”之美誉。近年来，哈尔滨市教育以“提供智力支持与促进人的全面发展”为着眼点，以全面实施《教育发展工程》作为支撑点，以“促进教育均衡协调公平发展”作为关键点，深化改革，坚持创新，扎实推进高等教育，在全省发挥了龙头作用。

15、合肥市(36所)

合肥是一座有2000多年历史的古城，素以“三国故地、包拯家乡”而闻名海内外。自东汉末以来，合肥数为州郡治所，一直是江淮地区重要的行政中心和军事重镇。明清时为庐州府治，故又别称为“庐州”。合肥解放后由县设市，三年后安徽省人民政府正式成立，驻合肥市。在注重城市发展的同时，该市更注重高等教育的发展。

16、太原市(36所)

太原是一座具有2400多年历史的古城，历史上曾为北部边防重镇、兵家必争之地，自古即有中原北门之称。太原是山西省省会，是山西省的政治、经济、文化、交通中心。进入新世纪以来，太原市教育局在各级政府和教育部、省教育厅的大力指导帮助下，以科学的发展观为指导，始终把教育放在优先发展的战略地位，以办好人民满意的教育为宗旨，深化教育改革，推进教育创新，各项工作实现了在全省的率先发展，从而为构建现代化国民教育体系奠定了扎实的基础。

17、成都市(35所)

成都是一座历史悠久的文化名城，迄今已有2300多年历史。世界上最早的纸币--“交子”诞生在北宋时期的成都。成都文化发达，早在汉代就创办了中国第一所官办学校--文翁石室，即现在的成都石室中学。这里文人荟萃，汉有司马相如、杨雄和才女卓文君，唐有女诗人薛涛，五代有绘画大师黄荃，宋有史学家范祖禹，明有大学者杨慎。大诗人李白、杜甫、陆游等曾寓居成都。古代文明为成都留下了丰富的文化遗产和风景名胜。当今的教育事业在这里也是突飞猛进。

18、石家庄市(35所)

石家庄市是随着近代铁路的开通而崛起的新兴城市，地处华北平原腹地，北靠京津，东临渤海，西倚太行山，是首都的南大门。石家庄是一个极具发展潜力的城市石家庄依托自身优势，正在全力打造“中国药都”、“全国纺织基地”、“华北重要商埠”、“北方特色农业区”和区域性高新技术产业中心为主导的支柱产业，目前，该市共有普通高等院校38所，在全国小有名气。

19、郑州市(34所)

郑州地处中原腹地，为全国重要的交通、通讯枢纽，是新亚欧大陆桥上的重要城市，是国家开放城市和历史文化名城，悠久的历史给郑州留下了丰富的文化积淀，中华人文始祖黄帝，著名历史人物列子、子产、杜甫、白居易、高拱等就出生在郑州。现在，该市的教育事业稳步发展，高等教育规模进一步扩大，有普通高校34所。

20、昆明市(32所)

昆明境内山川秀丽，景色旖旎，文物古迹众多，自然景观与人文景观相映生辉，旅游资源极为丰富，这里有被著名地理学家徐霞客称为“天下第一汤”的安宁温泉，有“天下第一长联”之誉的大观楼长联等。由于温湿度适宜，日照长、霜期短，能见度良好，鲜花常年不谢，草木四季长青，故以“春城”称誉世界。尽管该市的城市很美，发展的也可以，但高校实力不怎么强，最强的云南大学在全国也只排在了64位。

FFFFFFFFFFFF