第一篇：当前交通驾驶培训用地存在的问题及对策
当前交通驾驶培训用地存在的问题及对策
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近几年来，****交通驾驶员培训场地等涉嫌违法用地行为较为突出，严重影响正常的土地管理秩序。为摸清情况和建立防控机制，我分局就交通驾驶培训场地涉嫌违法用地开展调研，采取与交通、土地审批、利用等部门座谈交流，分析近三年来统计数据和监管情况，依据国家土地政策，结合地方实际提出对策和意见。主要调研内容如下：
一、交通驾驶培训用地现状
近三年来，**行政区域内交通或交警等部门批准的驾驶员培训学校20所，其中标准培训场7个，练习场12个，标准训练场每个用地规模约30亩以上，一般练习场约2亩以上，共涉及土地约180左右，标准训练场大多集中在市区周边，且涉及面积较大，练习场违法用地我在区11个乡镇都有涉及，涉及土地面积都在1至5亩之间，由于近3年来培训驾驶员的费用增长迅速，汽车教练场个数在我区成倍增长，大部分教练场只是通过租用群众土地的方式建设场地，只有部分办理有临时用地手续，教练场只具备交通、公安、环境评估等部门出具的手续，基本没有合法用地手续，近三年来我分局对违法违规建设汽车教练场进行立案查处11宗。
二、存在的主要问题及原因分析
（一）驾校教练场用地规划滞后。到目前为此，我区各级政府及相关部门没有按城市人口比例、学员人数和分布，规划出相应的交通设施用地，包括驾校训练场用地。几乎所有驾校都是采取租用农用地形式，按公安部、交通运输部教练场地的标准来建设，有的驾校教练场地建成使用10多年了，过去有关部门也没有说违规，现在国土部门经过航拍之后，认为土地性质没有改变，还是农用地，是违规的，要求强拆，这种局面是国土部门规划滞后造成的。
（二）政府有关部门协调乏力。许多驾校在申办过程中，交通、公安、环境评估等部门都已经审批同意开业，但国土部门没有参与开业资格审查，事前也没有执法检查发现问题，及时要求整改，只是经过航拍以后，才认为土地违规使用要求强拆。这不是驾校单方面的错误，是各部门管理权限交叉，协调乏力，各自为政，政出多门，企业难以适从。
（三）强拆势必造成混乱和巨大浪费。如果按照国土部门的说法，要对所有违规驾校训练场进行强拆，那么全省机动车驾驶培训行业将全军覆灭，涉及面广，学员无处学车，势必造成机动车驾驶培训行业混乱，造成社会资源的巨大浪费，驾校将难以生存，更难以提供优质服务。
（四）物价部门核定的收费标准与征地建设驾校训练场不匹配。目前我市物价部门核定的驾驶培训收费标准较低，如小型汽车训练收费标准是每人5000元，这个收费标准是基于驾校租用农用地成本核算的，如果各个驾校要花几十万一亩地去征地建设一个训练场，训练场地就要花上几千万元，这样很少驾校能够生存下来。这样的收费标准，驾校是不可能花几千万去征地建训练场的。
（五）考车将难上加难，学员积压影响社会稳定。公安部《机动车驾驶证申领和使用规定》几经修改，考试难度也不断增加。由于考试过关难，训练场地整顿，强拆无处学车等原因，造成学员积压问题较为严重，目前全市积压学员近3万人左右。如果国土部门无视这一事实存在，漠视强拆后造成的社会矛盾，势必造成严重的后果。
三、对策建议
（一）加强政策扶持，加大土地供应。机动车驾驶培训教练场及配套基础设施占地面积大、资金投入多、投资回收期长，要在加强和改善管理、切实节约土地的基础上，加大土地政策支持力度。政府要对驾培行业的社会地位和产生的社会效益重新审视和再认识，把驾培业作为教育产业，加速对土地使用的立项，增加土地供应指标和投放量，使驾校法人能够按照教育产业申请购置土地，减少用地成本。在城乡发展规划中，将驾培训练场地纳入政府城乡建设统一用地规划，科学制定机动车驾驶培训教练场发展专项规划，提高土地集约利用水平。
（二）将驾校训练场地纳入临时用地专项规划范畴。在没有违反总体规划的前提下，作为过渡期，对那些不影响主城区建设、不影响城市形象、不影响基础设施建设、不影响重大项目开发的，可以采取临时用地报批、临时报建、适当处罚、暂缓拆除等办法，让驾校有一个缓冲期，这样对学员学车、行业发展、社会稳定都有帮助。
（三）有序规范整顿现有教练场用地问题。驾培行业强烈要求，要尊重历史，面对现实，不能采取一刀切的办法，强行拆除现有的汽车训练场设备设施。要区别对待，对那些没有审批手续、自行建设的，支持强拆。但已经取得发改、交通、公安、建设等部门验收批准的要给予保留，引导它们向标准化、合法化方向整改，这样才能符合依法治国精神。要引导大家按照新国标进行整改，如果确实不符合规划的，要引导支持，另行择地按国标进行建设。
第二篇：当前建设用地供应中存在的问题和对策
当前建设用地供应中存在的问题和对策
当前建设用地供应中存在的问题和对策
发展是第一要务。区国土部门一直把依法做好建设用地供应、服务经济建设作为首要工作来抓，通过及时调整完善农保规划，积极向上争取用地指标，大力开展内部挖潜和主动对外调剂用地等有效手段，不断拓展用地空间，尽最大努力满足了全区各类重点建设项目的急
需用地。1-10月，全区共取得建设用地指标13000余亩，较好地保障了社会各项事业发展用地。
一、建设用地供应中存在的困难和问题
由于国家实行宏观调控，实施最严格的耕地保护制度，使我区的建设用地供应遇到了前所未有的困难，一方面今年的用地指标国家实行规划控制，下达的指标较少；另一方面萧山经济的发展还处于快速发展期，特别是杭州市实施的“跨江发展”战略，经济社会发展用地需求更加旺盛，给建设用地保障带来了许多新困难和新问题，具体反映在：
（一）用地指标严重不足。
随着我区经济社会的快速发展，社会各业对用地的需求一直维持在较高的水平，近几年我区的年用地需求一直在25000亩左右。从对我区2005年用地指标需求情况分析和对2006年社会各业用地需求了解看，2006年我区用地需求仍将高达2万亩以上。但国家对经济实行宏观调控后，用地指标越控越紧，省市可能下达给我区的用地指标不会太多，因此用地供需矛盾将更加突出。
目前用地指标主要通过三大途径取得：一是上级下达的控制使用额度的折抵指标；二是向省争取重点项目的计划指标；三是通过对宅基地等建设用地整理复耕的复耕周转指标。而从实际情况看，可使用的用地指标与我区实际用地需求缺口仍然较大。主要原因有三点：一是总量控制指标“少之又少”。2005年我区向上级申请的指标额度为37500亩，杭州市政府只下达2600亩耕地使用额度。二是重点项目向上争取“难之又难”。2005年我区共向省政府申报重点项目34个，最后列入省重点的只有8个项目，面积1535亩。三是使用建设用地复耕周转指标时“慎之又慎”。2005年我区有15个建设用地复耕项目向省国土厅申请核拨复耕周转指标3417亩。由于建设用地复耕难度非常大，加上周转时间只有三年，如果现在指标用掉了，而在三年内又无法复耕的话，指标就还不了。
因此，我区用地矛盾紧张局面仍将持续相当长的时间。
（二）土地后备资源十分短缺。
根据土地管理法有关耕地“占补平衡”的规定，非农建设占用耕地的，必须补充相同质量和面积的耕地，因此使用计划指标的建设项目必须补充耕地。
99年以来我区经过大规模的土地整理和造田造地，目前的可整理开发的土地后备资源已严重不足。2005年我区计划造田造地2100亩，而实际可通过验收的只有约1590亩，而从目前调查了解的情况看，2006年可造田造地的面积只有910亩左右。
假设2006年上级下达给我区的计划指标与2005年持平，造田造地又达不到这样的面积，就有可能出现有了用地指标但因不能补充耕地而导致建设项目无法报批的情况。明年假使能争取到一定数量的计划指标，但由于无法实现耕地占补平衡，可能有的项目还是不能报批。
抓好造田造地工作对确保建设用地供应至关重要。
（三）土地利用空间无法拓展。
从客观上讲，我区在编制上一轮土地利用总体规划时，对空间布局、建设用地预测不是很科学合理，规模偏小带来的矛盾非常突出。据调查，至2004年底，虽然我区还有约13000亩的建设留用地空间，但由于布局不合理，这些土地根本无法利用。特别是我区经济社会快速发展后，以及城市功能区块的调整，土地利用空间已严重不足，迫切需要对土地利用总体规划进行修编，以拓展用地空间，确保我区经济的可持续发展。
2003年7月，经争取我区被省政府列入了新一轮土地利用总体规划修编试点单位后，由于国家宏观调控等原因，国家和省政府对新一轮土地利用总体规划修编如何实施一直没有明确的定性，造成我区的土地利用总体规划修编大纲一直无法按时报送省国土资源厅审批，制约了下一步工作的有效展开
针对这一情况，虽然通过争取省国土厅允许我区对四个街道、江东、临江二个工业区块、钱江世纪城启动区块涉及的乡镇压可以进行土地利用总体规划修改，以解决土地利用空间不足问题。由于在修改规划时不能改变上一轮规划的各项控制指标，因此这样的规划修改只能解决局部的、眼前的问题，不能解决除这几个规划以外的其它乡镇的问题，更不能从根本上解决今后的长远问题。
积极争取，要求上级允许尽快开展新一轮土地利用总体规划修编工作，才能解决我区土地利用空间不足的出路问题。
（四）土地集约利用程度依然不高。
去年以来，虽然我区为了提高土地集约利用程度，出台了许多政策措施，但从项目用地报批情况看，粗放型用地的情况依然存在，主要表现在：一是各项控
制指标执行不严肃，随意性大；二是批而不用现象时有发生，争取用地指标时说项目用地非常急，农转用批准后又不急于供地、开工建设；三是空间组织形式依然落后，标准的多层厂房寥寥无几，依然是“摊大饼”的方式搭建空间结构。
究其原因，主要是项目单位的节约、集约利用土地的意识不强，特别是国家宏观调控，土地资源越来越稀缺的情况下，不是通过利用
存量土地，增加投资强度提高产出率，而是存在能争取到用地指标最好，目前不用今后也好用的思想。其次是复核验收机制不够完善，对违反土地集约利用政策没有制约措施，即使有也不能完全地彻底地执行。从深层次分折，在当地经济找不到新的亮点、暂时无法转型，但又必须要保持经济增长的情况下，也只能仍然利用新增耕地的投入来拉当地的动经济增长。
这种粗放型的经济增长方式，一方面加剧了我区用地供需矛盾，另一方面也对我区的土地资源提出了十分严峻的考验。
（五）征地拆迁难度加大。
随着城市化进程的推进，需征用大量集体土地和拆迁大量的集体土地房屋，从而产生的问题和矛盾也越来越多。一方面中央的大政策环境不允许大规模征迁，特别是国务院28号文件规定征地必须要履行征地听证程序和经被征地农户确认，省政府又规定的征地必须召开村民代表会告知征地事项，不但程序复杂、而且时间拖长；另一方面被征迁村和村民对征地补偿区片综合价和征用集体所有土地房屋拆迁补偿标准、安置政策等不满，相互攀比，引发了大量信访，特别是收储土地，更是提出各种无理要求，增加了征地拆迁难度和政府土地收储难度。从今年建设用地项目报批情况看，征地难已影响了建设项目的正常开工建设。
做好征地拆迁工作是确保建设用地供应顺利进行的重要环节。
二、对策和建议
（一）全力以赴抓好土地整理和造田造地工作。耕地占补平衡是建设占用耕地单位必须履行的法定义务，实现本地耕地占补平衡是各级人民政府的重要职责。为此，一是各级党委、政府和有关部门要充分认识抓好土地整理和造田造地的对我区经济社会可持续发展的重要性和紧迫性。二是有关部门要根据省政府办公厅下发的文件（浙政办发〔2005〕98号），允许在城镇规划区范围以外现有耕地连片面积平原地区100亩以上、山区坡度25度以下50亩以上的，均可以立项建设标准农田的规定，对全区的土地整理资源和造田造地资源作一次全面调查，进一步摸清我区耕地的后备资源。三是通过提高土地整理和造田造地资金补助和奖励标准、提高有偿使用指标费和开垦费收取标准、土地开发整理与指标使用额度相挂钩等政策上的倾斜，调动各镇、街道开展土地整理和造田造地的积极性。四是要用足用好上级的政策措施，积极动员和鼓励建设单位特别列入省级以上重点项目的耕地占补平衡任务争取由省政府解决。以确保上级下达给我区标准农田建设任务的按时完成、筹措更多的用地指标，以及耕地的占补平衡，为我区的经济社会可持续发展提供资源保障。
（二）持之以恒抓好土地利用总体规划修编工作。我区已完成《萧山区土地利用总体规划编制大纲》，并报送省国土厅审批。下一步要全面开展新一轮土地利用总体规划的方案编制工作。同时要积极做好江东、临江工业区块、钱江世纪城启动区块所涉及乡镇的土地利用总体规划修改工作，以便新一轮土地利用总体规划在省政府暂不审批的情况下，确保上述区块的土地利用空间。
要结合新一轮土地利用总体规划修编工作，对基本农田保护工作作一全面检查，整改存在的问题，真正做到图、实地的定位一致、面积一致。要认真协调农用地与非农用地的关系，减少非农建设用地选址的随意性。
（三）积极主动争取用地指标。用地指标紧、报批难是国土资源工作面临的最主要困难。我区用地需求十分旺盛，用地矛盾十分突出。一是要积极动员项目单位向国家、省申报重点项目，争取戴帽下达用地指标。二是要主动向省国土厅、市国土局汇报、沟通联系，多争取计划指标和土地整理折抵指标额度。三是要加强内部挖潜，大力开展宅基地整理复耕工作，积极审报建设用地复耕周转指标，确保我区经济社会发展的用地空间。
（四）认真负责抓好征地拆迁工作。征地拆迁工作已成为领导关注，群众关心的焦点问题。一是要进一步落实完善征地制度改革政策。在建立征地区片综合价和失地农民基本生活保障制度的基础上，及时完善相关政策。要完善建设项目使用国有农用地经济补偿政策。二是要积极探索拆迁制度改革。要进一步完善集体土地房屋拆迁管理政策，强化征用集体土地许可证管理和拆迁安全管理，认真执行拆迁补偿政策。三是要进一步完善土地征收程序。要认真落实征地听证程序和征地方案必须征求村民大会或村民代表大会的意见，增加征地透明度，让广大老百姓充分享有知情权和民主权。
同时要进一步抓好农村宅基地管理。要结合新一轮土地利用总体规划修编，科学合理地确定村庄用地规模和空间布局。要进一步完善农村宅基地管理政策，理顺管理责任关系，最大限度地减少农村各类违法占地搭建行为的发生。
（五）突出重点抓好土地利用集约化工作。一是要坚决执行省级有关部门制定的土地集约利用政策，按照“双控”要求，严格把关，只要不符合“双控”政策的，坚决不予用地预审。二是要明确用地重点保障方向，优先保障对我区经济社会发有重大影响的项目用地，确保有限的土地用在刀刃上和产业结构的调整。三是要结合我区已拟定的集约用地规定，进一步完善土地集约利用政策，探索和研究集约用地的考核评价体系。四是要培育工业用地市场机制。同时，要加大闲置土地处置力度，该收回土地使用权的要坚决收回，有效制止圈占土地的不良倾向。
第三篇：当前干部教育培训存在的问题及对策
当前干部教育培训存在的问题及对策
摘要：干部教育是关系到党的发展的一项重要的工作，对其进行研究具有重要的意义。本文从国际国内环境入手，分析了我国所处的环境以及党员干部的职责，指出了我国现阶段干部教育培训存在的问题，并提出了应对之策。
关键字：干部教育；干部培训；改革；
随着社会经济的快速发展，国内及国际环境呈现越来越复杂的形式，这些都对我们的干部素质提出了新的要求。党中央办公厅于2010年8月17日印发了《2010-2020年干部教育培训改革纲要》，纲要指出干部教育培训是提高我国干部队伍素质的先导与基础条件，是加强党的执政能力与先进建设的必要途径，更是科学发展观与建设和谐社会的重要保证。在干部培训中要紧跟时代发展不断的对培训内容进行改革与深化，提高干部培训中的科学化水平，更好地提高干部的各项素质。2011年既是建党90周年又是我国“十二五”规划的第一年，加强干部教育培训具有重要意义。当前所处国内外环境分析
当今世界正处于巨大的发展与变革之中，国际秩序重新洗牌，世界关系发展的不确定因素日益增多，这种环境对我国的发展既是一个机遇也是一个挑战。国际金融风暴使现有的国际金融体系、世界经济治理结构、西方的发展模式以及价值观受到严重的冲击和挑战，这些因素对我国在本世纪初的发展虽然造成一定影响，但改变不了我国发展的良好势头。针对世界形势的深刻变化，我党应该充分认识到提高各级领导干部统筹国际国内事物的大局能力，通过培训使各级领导在处理重大事情中能够表现出敏锐的洞察力与捕获力，以及对危机的应变能力。
我国我党虽然在多年的发展中取得了一定的成绩但是我们必须清醒的认识到我国现阶段的基本国情，以及日益表现出来的矛盾激化，这些是我们制定决策和计划的一个非常重要的依据。同时，我国的发展环境呈现出境内与境外，网上互动与网下互动的复杂局面，党内部存在的许多问题也渐渐暴露出来。这些都是我国目前发展的一个真实写照，我党要适应这些形势，统筹国际国内大局，进一步实现党的十七大宏伟蓝图，即必须加强和改进党员干部 的自身建设。因此，加强党员干部教育培训具有重要意义。我国干部教育培训存在的问题 2.1 干部教育培训的缺乏目的性
在我国，干部教育培训在很大的程度上是应对上级检查，属于应付式的教育培训。这种应付方式一般可以分为培训机构和培训对象两个方面的应付形式。从培训机构方面来看，一些机构对培训工作没有一个科学的调研与长期的规划，培养目标不很明确，工作状态比较随性。有些培训的内容是随意而定，随时而变，有些则是为了完成政治任务而临时进行质量不高的培训，而培训结束后又缺乏相应而有效的考核手段。从培训对象方面来看，受训者时常认为干部教育培训只不走过场，作作秀罢了，与其工作的主体内容相比显的次要一些，因为主体工作常有硬性要求，而培训则可有可无。
2.2 干部教育培训缺乏针对性
随着社会的不断发展，干部教育培训的内容、方式和管理机制发生了较大变化，传统的培训方式、组织形式和手段已经不能顺应干部教育培训发展的需要。主要表现为以下四个方面：1）培训体系安排单一，体现不出多样化。主要表现在对不同的部门、不同的班次和不同对象不能根据实际需要制定具有针对性的培训和轮训。2）教学内容的针对性不强。党校以及行政学院是以党员干部和公务员作为教育对象的，因此它们的教育方式与内容与普通的国民教育是存在较大不同的。培训模式与手段单调。这点在地方和基层尤其突出，由于经费、设备等原因，培训模式千篇一律，培训手段落后老化。4）培训考核管理机制空白。目前，培训教学质量的考核评价与教学效果的考核评价基本处于状态。
2.3 培训经费保障体制存在缺失性
首先，干部教育的培训经费比较短缺。在我国干部培训经费往往被列入同级财政预算，但到了基层特别是县乡两级财政往往比较紧张，干部培训经费实际上无法得到保障，干部培训活动受到了很大的限制。在基层有限的经费中，大部分被用于安排其他的工作而很少用于干部培训，所以干部培训往往是一句空话。其次，干部培训资源分散，培训经费多头管理。目前，组织部门、人事部门、垂直部门以及其他职能部门都有各自的培训任务和培训经费，各部门间各自为政，党校作为干部教育培训的主阵地，经常成为“无米的巧妇”。经费多的部门培训多组织部门愿意选调，而经费少的部门甚至完成不了目标收不到重视，这样就形成了恶性循环。培训资源分散，也增加了对培训经费的管理难度，导致培训经费使用效益低下，总体上造成了培训经费的短缺。为完成培训任务，应付检查，做假帐、虚报培训人数和天数这样的培训“渗水”事件也就成为一种普遍现象。
2.4 教师知识更新缺乏同步性
在很多地方的干部教育培训机构中，师资队伍往往存在很大的问题。一是教师的来源问题。很多教师是直接从大学或者其他一些培训机构中抽调过来的，县级党校则多从中学、甚至是小学抽过来的负责对干部进行培训，这些师资力量对实战状况不甚了解，意识和经验往往比较缺乏，师资力量薄弱已成为制约干部教育培训发展的一个重大的阻碍。二是在干部培训中，培训的内容由教师决定，随意性比较大，而且由于部分教师缺乏实际经验不能结合实际制定符合需求的内容，这就无法满足参训学员的需求。在实际中，干部培训往往按照同一期进行培训，而不是按岗位，这也造成了教学内容制定起来比较困难。三是由于经费原因，教师上到高一级学校进修机会少，下到基层挂职锻炼也不多，知识更新慢，无法适应培训的需要。干部教育培训存在问题的应对之策 3.1 端正对干部教育培训的思想认识
首先要解决的是对干部教育培训在思想上的错误认识，干部培训不是应付上级检查或者完成上级任务，而是为了提高干部在工作中的综合素质和发掘潜能。我们在培训中要树立起干部教育培训的新理念，把对干部培训的认识提升到人才强国和巩固执政地位的战略高度上，和谐社会以人为本，要把人的素质当成事业成败的决定性因素来考虑。同时还要求抱着活到老学到老的终身学习理念，坚持不断的建立起适应新形势发展所需的知识体系。
3.2 增强干部教育培训针对性和内容的创新
在明确干部教育培训是为了提高干部能力和满足工作需要的前提下，科学的规划干部培训的内容，确保所学的知识有实际应用价值。具体从以下三个方面着手：1）培训内容的创新。深入到基层与实际中去，了解广大基层干部需要什么，想知道什么，把这些热点焦点问题安排在培训中，做好培训工作的针对性；2）培训效益的最大化。由于在干部的教育培训中，干部来自不同的部门，干部对培训的内容要求多样化，要求培训在创新的基础上实现效益的最大化。3）培训形式的多元化。针对各级各类干部岗位职责的不同，有针对性的对岗位必备知识和能力的培训。
3.3 优化干部教育培训资源，加大培训投入力度
首先是要加大对干部教育培训的投入，主要包括财政支持、师资力量以及机构岗位的设置。要保证投入与干部教育培训的规模相适应，相协调，不能只做表面工作也不能铺张浪费。其次，优化培训资源可以从以下三个方面着手。1）对现有的干部培训资源进行整合，建设一个开放的干部教育培训体系；2）树立市场化的培训理念，发挥市场机制在干部培训机制中的基础配置作用；3）不断的对干部教育培训体制进行完善，建立调控机制，确保对培训工作的规划。
3.4 加强培训队伍的建设
培训者是培训的中心，只有加强对师资队伍的建设才能提高干部教育培训的质量与水平。要保证培训中的师资人员每年有计划、有针对性地参加更高级别的培训，并且参加教育培训的时间累计不少于1个月。同时还可以选聘一些具有理论功底和实践经验丰富的党政机关干部到培训中心担任兼职教师，为干部教育提供新的活力与动力。
参考文献
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[3]苗成斌.论科学发展观视野下的干部教育培训创新[J]．南京财经大学学报，2010(2).[4]杨慧.新形势下做好干部教育培训工作的思考[J].中共银川市委党校学报，2010(4).[5]单松.目前干部教育培训存在的问题分析[J].赤峰学院学报.2011(1)
第四篇：当前干部教育培训存在的问题及对策
干部教育培训工作是党的干部工作的重要组成部分，是干部培养、选拔和任用的基础。抓好这项工作，对于优化干部知识结构、提高干部综合素质、转变干部作风、加强干部队伍建设、巩固执政基础，确保党的各项事业健康发展具有重要的意义。建区以来，我们强化对干部教育培训工作的领导，突出重点，扎实推进，不断开创干部教育培训工作新局面，较好地完成了干
部教育培训工作任务，为我区经济和社会的发展提供了有力的组织保证和人才保证。但在实际工作中也遇到一些不容忽视的问题，我们必须认真分析研究，积极探讨对策。
一、当前干部教育培训工作存在的主要问题
（一）干部教育培训基地建设滞后，师资匮乏。区委党校、行政学校的场所和师资还没有落实，其它配套设施不够完善，在解决学员食宿等问题上还有较大困难，干部教育培训工作存在“难培训、培训难”情况。
（二）认识不到位。一些单位对干部教育培训工作还没有给予足够的重视，把干部教育培训当作软任务，说起来重要，抓起来次要，忙起来不要，认为干部教育培训工作是做形式，走过场，浪费精力财力物力人力。
（三）管理不严，存在调学难、管理难问题。干部工学矛盾突出，借口经费紧张、工作忙，不按要求参加培训；少数干部参加培训只是“交交友，串串门，养养神”，学习不积极，不主动，不扎实，影响培训的质量。
（四）培训方式单一，培训内容针对性不强。一是教学手段陈旧，一般采用满堂灌鸭式方法上课，授课方式缺乏创新，学员听起来单调乏味。二是培训内容不新，理论联系实际不够紧密，对现实问题分析得少且不透彻，一些适应时代要求的、干部队伍急需的业务知识的培训跟不上，存在“一个单子吃药”的问题，难以做到学以致用，影响了干部参加培训的积极性。
（五）激励措施落实不够好。对干部培训考核结果运用不够，存在培训与使用相脱节现象，干部学习既没有动力，也没有压力，形成学与不学一个样，学好学坏一个样的弊端。
二、加强和改进干部教育培训工作的对策
以上这些问题的存在，在一定程度上影响了干部教育培训工作的开展，使干部教育培训工作效果不够理想。根据新时期的时代要求，党中央提出从2003年起要大规模地培训干部，争取用五年时间把在职干部轮训一遍的新要求。因此，如何加强和改进干部教育培训工作，尽快形成“大教育、大培训”的新格局，使我区干部教育培训工作取得实实在在的效果，是新形势下组织部门要认真研究解决好的一个重要课题。
（一）提高认识，加强领导。各级领导要充分认识到，全面加强干部教育培训工作，建设一支高素质的干部队伍，是党中央提出的一项事关全局的战略任务，是实现我区“十五”时期经济和社会发展目标的根本保证。因此，各级党组织要加强对干部教育培训工作的领导，建立健全干部教育培训工作领导机构，把干部教育培训工作切实摆上重要议事日程，真正做到认识到位，精力到位，措施到位，认真把干部培训抓紧抓好，抓出成效。
（二）注重培训需求调研，改进教学方式。要把干部学习需求调研放在首位，从干部当前最缺的是什么、想学什么、学什么有用上动脑筋，真正把干部的学习需求作为加强和改进干部教育培训的重要依据。要根据不同的培训对象、培训内容，采取灵活的培训形式，努力提高培训效果。授课方式从传统的以单一封闭式、讲授式教学方式向开放式、互动式教学方式转变，使干部从被动接受信息向主动获取解决问题的知识与方法转变，增强教学的活泼性、生动性，调动干部学习的积极性。
（三）强化制度约束，创新管理手段。要完善领导小组联席会议制度，坚持领导干部脱产培训制度，实行严格执行办班申报制度，加强领导干部理论学习考核制度。要严肃领导干部调训纪律，实行点名调学制度。坚决做到凡是确定的调学名单，无特殊情况不得变动；凡是参加培训的干部，不得安排学习以外的出差；凡是缺课时间超过总课时十分之一以上的，不得发给结业证书。对于拒不服从调学安排的，要采取组织措施，给予纪律处分。要加强对学员的教育管理，实行组织部门派员跟班学习、考察制度，培训结束时，要对学员进行严格的考试考核，并将考核情况记入培训档案。
（四）整合培训资源，加快培训基地建设。干部教育培训工作要紧紧围绕降低培训成本和增强培训效果两个目的来开展，整合各种培训资源，实现培训资源的优化配置，以克服培训经费、师资、设施等相对不足情况。加快干部教育基地建设步伐，重点抓好党校的建设，充分发挥党校在干部教育培训中的主渠道作用。抓好师资的配备，通过市场招聘、公开招考等方式，广纳人才，让急需要的人才进得来、用得上。当前要加强与市委党校、大专院校等单位联系，充分利用其具有的师资优势和教育培训的阵地优势，联合举办各类主体培训班，以解决干部教育培训基地滞后，师资匮乏等问题，确保干部教育培训任务的完
成。
（五）建立激励机制，增强参训动力。要坚持培训与使用相结合的机制，完善政治理论任职资格考试制度。建立干部培训档案，严格按照《领导干部选拔任用条例》规定，把学员在培训期间的表现，包括遵守培训纪律、思想认识与能力考核评估结果等情况，作为组织部门任用干部的重要依据，激发干部治学的积极性。
（六）加大经费投入，拓展培训形式。
要加大对干部教育培训的投入，加强对干部教育培训经费的管理，提高使用效益。同时，要改革投入方式，扩大经费来源。积极拓展干部教育培训新形式，不断探索与区外先进发达地区联合开展干部教育培训办班等形式，有计划地邀请市内外的专家、学者、教授来授课，促进干部教育培训工作不断上新台阶。
第五篇：当前干部培训中存在的问题和对策
当前干部培训中存在的问题和对策 王建华
干部素质的高低与好坏，事关党和国家的兴衰成败，加强干部尤其是党员领导干部培训，是我们党面对新形势提出的一项重要的战略任务。如何加强和改进干部教育培训工作，适应新形势的要求，是摆在我们面前亟须研究和解决的一项课题。
一、当前干部培训过程中存在的主要问题
1、对干部培训的认识不足，干部调训困难。
一些领导干部对干部教育工作不够重视，把主要精力集中在抓经济工作上，认为只要抓好中心工作就万事大吉，干部学习可有、可无，忽视干部素质的提高。一碰到调训任务，就以工作忙，离开不，走不脱，无经费等种种理由，阻挠干部参加培训。有的也只是应付了事，随便选个人参加培训顶替任务，而且经常选调学习的总是那么几位，使不少干部成为“学习委员”、“老培训生”，从而形成了 “在单位不受重用就多学习去”的怪圈。
2、干部培训与使用分离，学员不愿培训。
培训单位只顾培训，对培训后使用无权过问；用人单位对培训是完成“任务”应付了事，不是根据工作需要有计划、有针对性地选送，不掌握干部学习情况，使用时对培训情况很少考虑，在提拔任用干部过程中，没有把培训成绩及培训期间的表现作为提拔晋升的依据。往往是不培训的提拔晋升快、常常学的不提升。在很大程度上影响了大家对培训的重视。
3、培训课程设置不合理，培训效果有限。
教育内容与提高干部综合素质的要求脱节。形成了“碰到什么学什么”，用非所学，学非所用现象较普遍。教育的内容多年一贯制，老一套，缺少创新，培训的内容总是那么几门课程，理论学习与解决实际工作中的问题脱节，对实际工作和现实生活中人们关心的问题涉及少，急需和实用的新知识少，特别是联系本地、本部门的实际的比较少，使学习内容显得比较空洞，没有很好地发挥出培训在提高素质、解决问题上的作用。而且培训的方式不够灵活，教学的互动性不强，没能很好地体现出参训人员的主体地位，使参训干部处于被动学习的状态，难以调动干部的学习积极性，从而导致学习培训的效果难以保证。
4、培训师资力量薄弱，需要难以满足。
干部的培训主要依靠党校师资力量，但由于历史原因和各级对党校的重视程度不够，党校存在老教师多，中青年骨干少，教师队伍出现断档现象，骨干教师后备力量储备不足。特别是由于受地方经济的制约，党校教师很难选送到上一级党校、行政学院、重点院校参加培训或业务进修，知识相对老化。同时由于干部素质的提高，出现了干部知识“需求”多样化与干部教育“供给”相对不足之间的矛盾。
5、日常管理不严，社会反响不好。
一方面由于脱产学习培训的时间一般都比较短，工作交接的对象对其工作的情况一时还不够熟悉，有很多事情还是要参训人员去处理。甚至有的同志工作就没有交接，把参加培训当成是对繁忙工作的一种调剂，抓住机会会友叙旧，联络感情，因而他们目的只是“读几页书，养几天神，请几次客，交几个人”；另一方面，参加干部培训的人都担当一定的职务，长期管理别人的思维定势使他们一时难以接受别人的管理。而教育培训部门对学员的管理一般只停留在制度的制定
和号召上，实际操作中，往往也是挨于情面，睁一眼闭一眼，从而导致了管理不严，社会反响不好。
二、搞好干部培训的主要途径
1、要建立干部调训刚性的保障制度，实行计划调训和点名调训相结合。严格按照《干部教育培训工作条例》规定，加大调训力度，改变过去传统的单位自愿选派做法，实行点名调训，使培训的软要求变成硬任务。在深化教学改革的基础上，理直气壮地坚持点名调学制度，做到“约法三章”：凡确定的调学名单，无特殊情况不得变动；对于应参训未训的干部，完成补训任务，以此来保证各级干部能够达到应参加培训的时间要求。
2、要建立干部培训与使用互动的激励机制。
建立调动干部学习培训的激励机制。比如，干部在提拔使用时，必须有相应培训情况，未经相应党校培训的，不再提拔到上一级岗位；对后备干部应实行“先训后进”干部培训部门对干部在培训期间的表现作出公正的评价，并把评价结果作为考察材料的一个内容，为提拔使用时掌握第一手材料。与此同时，把干部的培训情况与单位和干部的年终考核挂钩，不能完成干部培训任务的单位和个人不能评定为先进单位和优秀格次。
3、要加大改革和创新，不断提高干部培训的针对性和实效性
“要牢固树立按需培训的理念，加强需求调研，把组织需求、岗位需求和干部本人需求有机结合起来，努力做到党的事业需要什么就培训什么，干部成长缺少什么就培训什么。” 要根据不同层次、不同类别干部对政治理论、政策法规、专业知识、文化修养等方面的培训需求，创新教学内容，不断增强培训的针对
性，要研究干部教育培训的规律和特点，根据学员特点和教学内容，综合运用讲授式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，充分调动教员和学员两个方面的积极性，不断增强干部培训的实效性。
4、要优化机制，努力抓好各级党校师资队伍建设。
提高培训质量，老师是关键，要建立优化教师队伍的有效机制。一是加强对教员思想教育，增强他们在干部教育培训工作中的责任感和使命感，不断地更新知识，努力使自己的业务水平不断适应新形势新要求的需要。二是采用考察调研、交流挂职等办法，定期不定期地组织教员外出考察、调查研究、学习培训，到其他单位进行交流、挂职锻炼，提高实践能力。三是实行教师聘任制，按照双向选择的原则，公开招聘、平等竞争、择优聘任、淘汰不合格教师，拓宽教师来源渠道，吸引优秀人才从教。四是外聘一批理论功底深、实践经验丰富的领导干部、专家学者、企业经营者为兼职教师，以解决师资力量不足的问题。
5、建立严格而科学的考核体系，进一步规范干部培训的管理。
进一步完善学员在学习期间的各种管理制度，要坚持把党性锻炼贯穿于干部培训的全过程，贯穿于党校学习生活的各个方面，并积极探索党性锻炼的有效载体。要对学员在校期间的学习表现进行综合量化考核，并将及时将学员的学习情况通报给组织部门和各用人单位，从而实现对学员的多向管理，促进整个干部培训质量的提高。
作者单位：湖北省秭归县委党校
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