石狮市环境保护局无纸化办公实施方案

第一篇：石狮市环境保护局无纸化办公实施方案

石狮市环境保护局无纸化办公实施方案

为节约纸张耗材，提高办公效率，降低行政成本，进一步实现公文无纸化办公，打造节约高效的现代服务机关，制定本实施方案。

一、总体要求

为维护机关公文的严肃性、时效性，按照市政府进一步提升公文流转效率和规范公文报送的要求，主要使用石狮市电子政务网办公平台，配合使用互联网邮箱、OA系统、手机移动办公系统等信息平台，促进我局无纸化办公工作的顺利开展。

二、公文流转

（一）无纸化办公内容

公文的收文、发文和单位内部流转，除涉密文件、上级部门非公开发布的文件及不宜公开的内部敏感工作信息外，均通过市政府电子政务网公文交换系统完成。收文办理包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办等程序在OA办公系统、电子政务网完成，归档使用纸质文件；发文办理即以本名议制发公文的过程，包括草拟、审核、登记程序在OA办公系统、电子政务网完成，签发、复核、用印程序要使用纸质文件，单位内部分发、承办、阅处均使用电子政务网，实行电子、纸质双套制归档。

（二）无纸化办公管理

一是建立公文流转登记制度，落实跟踪责任。工作日期间，专人在岗办理各类公文的收发，标注公文流转的具体时间和交接人，落实责任到位，有效跟踪文件进行督办催办。使用电子政务网对涉及多个职能股室的文件同时多头分送，会签后根据批示，同时分送各职能股室及时办理，提高协同办公效率。

二是建立限时办结制度，严格办理时限。紧急公文根据紧急程度，分为“特急”、“加急”。各级各类上、下行文均以电子文本形式传输，紧急或重要信息由发文部门或发件人向接收部门打电话提示。各股室收到公文呈批单后，应立即进入限时办结程序：特急件应立即会签，最迟不得超过半个工作日，加急件应在一个工作日内会签，一般件原则上应在两个工作日内会签。

三、行文规则

一是按机关隶属关系行文。下级机关可以向直接的上级机关报告工作、提出请示。请示、报告要严格区分。凡向市委、市政府请示指示、批准的事项，应当用“请示”上报。请示件应一文一事。请示事项涉及多个部门业务范围时，应经过协商取得一致意见后上报；经过协商未取得一致意见时，应将有关部门的意见和理据一并上报。除领导直接交办的事项外，请示件不直接送领导个人。报送的请示性公文要按上行文要求，由部门主要负责人签发，同时标注联系人、联系电话。二是按机关的职责范围行文，按级上报，不得越级行文。行文的内容应是本机关职责范围内的事项，而不能超出，超出了即为越权。属于部门管理的机构、单位等，向市委、市政府请示报告工作，应通过主管部门转报，不得越级行文。报市委的公文如需市政府知悉，主送单位写“市委、市政府”；报市政府的公文如需市委了解，主送单位写“市政府并报市委”。

四、具体要求

（一）更新观念，自觉实践。要与时俱进，扭转固有的“有纸化”办公习惯，提高无纸化协同办公的自觉性和主动性。各股室要确保每天登陆系统，及时查收公文、承办领导签批事项。综合股要加强培训，确保每位工作人员能够熟练掌握操作流程。

（二）规范操作，确保安全。各股室要做好接入电子政务网电脑的防毒、保养和维护工作，工作人员应严格做好帐户安全管理工作，严格遵守《中华人民共和国国家保密法》和国家有关保密规定，做到五个“严禁：一是与互联网严格实行物理隔离，严禁与其他网络混用；二是未经批准，严禁对外提供内部信息和资料以及用户名、口令等内容；三是严禁窃用他人口令登陆系统；四是严禁外单位的人员使用专网电脑；五是专网电脑严禁插入U盘、移动硬盘等移动存储介质。

（三）督查到位，明确责任。监察室要对系统运行情况进行督查，发现问题及时纠正。对因未登陆系统造成公事延误、违反相关管理规定造成系统运转不良或瘫痪以及泄密的部门和人员，将从严追究责任。

第二篇：无纸化办公

推广无纸化办公带来的便捷

1.有效地提高了工作效率

提高效率、信息共享、协同办公是大多数企业实行无纸化办公的最主

要的出发点。而现代企业规模日益扩大，管理者与被管理者之间的沟通协作愈加困难，而借住办公自动化系统软件，通过网络传输等方式，企业的会议纪要、工作总结、质检报告、通知通告等，都可以向特定对象予以发布，节省了大量文件印发、转送、通知等方面的时间、人力和物力。同时，运用电脑进行操作后，文件的存档、查找等更加方便，快捷，从而大大地提高了工作效率。

2.更好地体现了绿色环保

无纸化办公除了让大家“省力”，极大提高工作效率之外，“绿色环保”也是企业采用网络互联办公系统的一个重要原因。利用互联网络进行无纸化办公，在不知不觉中纸质文件大量减少。既节约了使用纸张以及打印、装订等相关费用，又符合国家提倡的绿色环保政策。

据此，有人对无纸化办公提出相当乐观的预测。认为不出多少年，纸张将被彻底“扫下办公桌”，代之以经济高效的数字化网络办公新模式；有人进行了大胆的测算，宣称这场史无前例的办公革命每年将从电锯下拯救出大量用于造纸的树木，从而为全球植被保护做出巨大的贡献

二、推广无纸化办公面临的阻力

1.对办公自动化系统的理解差别很大

较传统的办公形式而言，“无纸化办公”有两个突出的优点：节省能耗、方便快捷。不过，此形式虽然被提出了很多年，但要真正做到“无纸化”还是比较困难的。办公自动化的核心问题是如何提高日常办公效率的问题。因此我们日常工作的所有内容都可以归入办公自动化系统处理的范畴，如文字处理、传真、申请审批、办公用品、公文管理、图书管理、会议管理、资料管理、档案管理、生产计划、技术管理、质量管理、成本管

理、人事管理等等，都可以归纳到办公自动化软件的处理范围之内。

而以上提到的种种日常工作，每个企业之间都有不同的管理办法与工

作流程，即工作标准不统一的问题。所以办公自动化系统不会像财务软件

一样很容易得到推广，主要是财务系统有国家的政策和标准支持，有比较

规范的做法可遵循，而目前办公自动化系统还做不到。

2.使用人员的思想意识还需提高

“无纸化办公”还需要员工有良好的意识去执行，这一点也是比较难坚

持得。另外，现代化办公环境对公司员工整体素质要求较高，至少能够熟

练地操作相关设备、设施，才能确保整个工作流程的顺畅。

还有，过分依赖机器存储信息、资料不免会遭受意外因素的影响，比

如电脑病毒、机器故障、人为盗用等情况的发生。无纸化办公要成为现实，改变人们的观念和习惯非常重要。在人们的传统观念中，“白纸黑字”具有

一定的权威性，是真实可信的。人们阅读纸上的东西比较容易放松，而且

不受时间地点的限制，书面的东西便于携带。另外，纸张有明显的优点：

同电脑屏幕相比，对于印或写在纸上的内容，即使在照明条件很差的情况

下，我们也能看得比较清楚，我们还可以很容易地在纸上随意评注修改。

同样内容手写件比电子邮件或软盘存储所显示的信息量更多，身体语言流

露其中，通过笔迹你可以感觉对方的情感、性格、文化修养等多方面的信

息。

可信息化带来的便利却更多，例如：信息共享的优点，使你无论在何 地，只要能连上互联网就能办公，网上办公已得到人们的认同。还有新一

代的办公自动化系统提供了处理各个环节的相关知识，确保每一个使用者，都能够随时随地根据需要，向专家学习、向企业现有知识学习，使员工在

办公自动化系统中的地位从被动向主动转变，从而在提升每个员工创造能

力的过程中，大大提高企业与机构的整体创新和应变能力。

3.办公自动化技术也需要不断创新

在办公自动化系统的应用过程中，一些技术的应用也会推动其发展。

其中一个的重要问题就是签名的事情。实际上还有很多技术细节需要完善，像网络签名认证技术、局域网络通讯、文件网络广播等等。

目前在多数企业中电子文档还无法完全取代纸质文件，许多上传下达的请示、批复、通知等公文都仍然需要以纸质形式打印出来，盖上公章、领导签字然后才能生效。用以证明其文的真实性，有效性。因为网络技术以及电子产品的不断更新，导致电子文档的安全性成为使用者最担心的事情。

因此，如何使办公自动化系统形成的电子文档即具备纸质公文的严肃性，又能够保证办公自动化系统的系统安全、及时更新是推广无纸化办公的一个重大课题。

办公无纸化软件的现状及需求

办公无纸化软件是办公自动化系统的核心，在某种意义上决定了办公自动化系统的成败。

办公无纸化软件通常包括以下主要部分：工作流、协同工作、知识管理、公文处理、行政办公等。

工作流一般包括可以对流程进行配置的工具和能够自动运行的工作流引擎，通过工作流功能以电子化的方式实现企业的业务流程的网上运转。

协同工作：以工作流引擎为基础，为企业各部门员工提供了强有力的沟通手段。企业各部门可以在电子化的方式协同完成完整的业务流程，各环节可以有机结合，无缝衔接。对于各职位之间的协同工作情况可以进行有效控制。

知识管理：对企业内部的文档进行有序管理，提供强有力的检索功能和权限控制。公文处理：公文处理是办公自动化中非常重要的组成部分。传统的办公自动化系统往往以办公无纸化软件为核心，在现代以工作流为核心的企业办公自动化系统中，公文也仍然占据重要地位。公文处理一般包括收、发文的管理、文件修改、审批，流程查看等，其中比较先进的功能包括基于Word的文件处理和痕迹保留、进展短信通知等。

行政办公：一般在企业办公自动化系统中包括了企业日常行政办公的常用流程，如公告发布、任务指派、文件流程等，以帮助企业提高日常办公的效率。

在人类步入信息化社会的今天，办公自动化的时代也已全面到来。随着计算机及网络技术的飞速发展，Internet/Intranet应用在全球范围内日益普及，当今社会正快速向信息化社会前进，信息系统的作用也越来越大。各级政府、大公司和大企业凭着雄厚的资金和人才优势，加快了信息化的步伐，建立了高质量、高效率的办公自动化信息系统，从而提高了效率，增强了竞争力。与此同时，越来越多的中小企业为了适应信息革命的要求，提高自身的竞争力，正打算或正在建立符合企业特色的办公自动化信息系统。但是，这些中小企业由于自身信息化基础比较薄弱，计算机软、硬件配置较差，而且员工的素质也参差不齐，同时，其经济实力并不雄厚，不可能像政府或大公司、大企业那样进行大量投资建设信息系统。那么，中小企业就需要一种适应自身规模和流程的办公自无纸化软件来完善自己的办公自动化系统。

为新时代下的政务办公提供易用、好用的无纸化办公系统，实现降低工作压力，提升工作效率的目的，-----系统是为党政机关及事业单位的办公信息上传下达、信息采集汇总等需求提供的电子政务办公管理系统，可以将领导班子、相关部门及下属单位等相互相联，实现公 文、通知、公告、请示的上传下达，实现基层数据的采集与汇总，形成一个涵盖数据采集、信息保存、信息处理、传输控制的信息系统，逐步将党政机关的日常办公 管理规范化、标准化、科学化。

运用流转技术，实现对文件实体在网络上的传递，并通过定义接收者的先后顺序，实现审批流转路径的定制功能。以企业在行政办公上审批、批阅文件为线索，实现 符合企业行政要求的审批结构体系，达到“审批自动化”的目的，从而节省纸质文件传递在时间和人力成本上的浪费，提高审批的工作效率

行政机关、企事业单位，常对内对外发布公文、新闻、公告、通知，以前是通过打印、粘贴，流动性弱、影响小、受众面窄。用无纸化办公可以通过计算机、网络，将这些信息传递到各自工作人员或员工电脑上。企业当前传真都是传统的传真机，纸张，油墨，电费，机器维修保养费，员工时间等都是企业的成本开支，社会在进步，创新和符合潮流，实用的产品是社会的主流，使用无纸传真管理系统已经是社会的趋势。

可将领导在传统的纸质文件上的批示、签署信息引入到办公自动化网络系统当中。通过对文件传阅、审批流程的定义，各用户便可在网络中对文件进行亲笔圈阅、批 注和签名，从而使不同用户可对所传阅讨论的文件发表各自的意见、相互交流并进行最终的定稿及签署，用户对文件进行的亲笔圈注、签名信息均可被保存，并可进 行打印输出。

领导办公可以与工作的各环节紧密结合，动态电子签名认证保证了领导签名内容的不可更改性和来源的真实性。用户可以利用动态电子签名认证可以实现可靠的身份确认功效，比传统键盘密码更安全、更有效。用动态签名认证来替代传统密码口令验证，极大增加系统中信息的安全性，而且使用更加方便，更加容易。

无纸化办公系统通过对各办公要素的闭环整合，实现了工作流、信息流和知识流的整合管理，提供了一个科学、开放、先进的信息化办公平台，实现办公自动化，并进行远程办公或在家办公。

无纸化办公将人从繁琐、无序、低端的工作中解放出来从事核心事务，整体提高了单位办事效率和对信息的可控性，降低办公成本，提高执行力，使管理趋于完善。通过信息化建设，开展电子商务、电子政务，快速提升核心竞争力。其具体效果有四个方面:

加快信息流通

领 导层下达的文件、通知、任务可以在几秒钟内同时传达到相关人员，无任何中间环节。所有工作人员的意见和建议都可以畅通无阻的直接反馈到最高领导层，便于及 时发现问题、改进过程和发现人才。工作人员们能够在网上轻松、直接、公平的发言、交流，建立融洽的团队关系和单位文化。

规范办公流程

建立起一个紧密、协调、可靠、简单的管理机制，让单位充满活力，促进单位持续发展，使工作人员责任明确，权限分明，具体事务落实到人，查有所依，杜绝推脱、扯皮现象。彻底消除信息传递中的阻塞、延误、失真，保证正确、及时的反应。

提高办事效率

有效协调多部门之间的协同工作问题，实现高效协作办公，领导层能够方便的随时查看分配过的任务数量、领取人及其进度情况，跟踪监督，提高执行效率和力度。

节能降耗

第一个就是节能降耗。全球因为办公而消耗掉的纸张是一个庞大的数字，在纸张背后的能源消耗，更是一个追寻可持续发展所必须关注的问题。优化管理流程

一张纸呈现的不单是物质能源上的消耗，在其背后还有为这一张纸而进行的琐细工作，为此付出的宝贵时间。无纸化办公在技术允许的情况下，可以简化工作环节，节省办公成本，提高办公效率。

第三篇：公司无纸化办公实施方案1

公司无纸化办公实施方案

根据公司总经理指导意见，公司将于2014年实施无纸化办公，为实现这一目标，现提出以下方案，供总经理参考：

1：软件要求，根据网上对同类软件调研，最为稳定且方便使用的内网通讯软件推荐使用《腾讯通RTX》，目前200客户端基础型可供免费使用，每6个月需申请一次注册文件。并可按用户要求添加扩展插件（需收费）。

2：硬件要求，通讯软件需使用总机服务器一台，因此需在公司内部架设一台服务器，因我公司办公计算机仅20台，可先考虑使用现有相对高配计算机进行协调，如后期无法满足使用要求，再做升级考虑(目前公司有一台闲置i3主机)，其它部门计算机可协调处理。

3：环境要求，因服务器要求在工作时间必须保持开启，并且需人员对其日后进行维护及数据备份，根据我公司现有条件，建议主机放置在行政部，并交行政部统一管理维护。

4：人员要求，此软件通俗易懂，操作界面类似QQ等通讯软件，使用者仅需具备最基础的计算机操作能力便可，对大多数部门无使用难度。

5：采购需求，因我公司现有i3主机无显示器、鼠标UPS电源，因此申请购买一套显示器、鼠标、UPS预计金额1050元左右。

第四篇：关于推行无纸化办公的实施方案

关于推行无纸化办公的实施方案

各单位部门：

为进一步节约资源，倡导低碳的办公理念，提高办公效率，经研究决定，公司将同步推行无纸化办公，现将无纸化办公的实施步骤及要求等相关事宜通知如下：

1、**年*月*日前，各单位部门完成qq软件安装及加入单位qq群。公司qq群名称：**，群号：**

2、各部门设立兼职无纸化办公信息联络员并上报综合部备案。

3、**年*月*日起开始试运行无纸化办公，各级各类上下文均以电子文本形式在qq群上传输。各办公室人员负责查看各自计算机上信息，并及时传达。各类文件通知分为一般、重要、紧急三个等级。每日查询时间为：10:00、15:30。各部门接收文件、通知后需确认回复：例如“已收到”“已通知”等字样。

4、涉密文件需传递或存档，需直接发给专人，文件禁止在公共聊天界面传递，通过个人聊天界面传递或qq邮箱传递。接收文件做好存档，存档目录建在非系统盘上，文件夹名称为：“无纸化办公”。各部门负责本部门电子资料的管理、备份安全责任。

5、各部门需要存档文件，按照先考虑电子文档再考虑纸质文档的方式保存。

6、不定期发布一些关于企业文化、生产技术、服务理念、培训资料、生产安全等方面的信息，请各部门认真学习。

7、个别紧急事宜将通过电话方式单独通知。

8、加强领导，强化责任。领导加强本项工作的推进和改革，管理员担负公文传输、网络维护、电脑管理、信息保存、信息安全等责任。

综 合 部

**年*月*日

第五篇：创建绿色学校无纸化办公实施方案

为了绿色学校、节约型校园，提高工作效率，推进办公现代化，从本学期起，我校推行无纸化办公制度。有关方案如下：

一、学校计划、总结、周重点工作安排以及各部门计划、总结，除存档外，不再印发，一律上校园网，教职工在网上查阅。

二、学校或各部门针对教师安排的临时性工作，除特殊情况需要张贴通知外，一律在校园网站首页“最新通知栏”公布。

三、全体教职工要逐渐养成上网习惯。每天早晨上班，要首先浏览校园网，了解学校工作安排。学校临时通知还需大家相互转告。

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四、教职工例会上，组织教师学习或安排有关工作，一般应使用多媒体。

五、学校及部门工作资料除以文字档案形式留存外，还应建立规范的电子档案系统。

六、文字、图片等所有上网信息应严格按照学校有关制度规定的程序操作。

七、本规定自公布之日起试行。