以岗位设置工作为契机 合理配置人才资源

第一篇：以岗位设置工作为契机 合理配置人才资源

以岗位设置为契机

合理配置人才资源

——暨岗位设置与聘用工作有关政策解读

事业单位岗位设置管理是事业单位人事制度改革的重要内容，也是促进新时期人力资源管理的重要举措，科学设置岗位，就是为了充分发挥每个岗位的最佳效能，促进人才的科学发展，为医院的长远建设提供重要的人才保证。

目前国家正开展对事业单位分类制度改革，即按事业单位的社会功能，分别划分为公益一类、公益二类。在事业单位人事制度改革如火如荼的时期，如何紧跟国家改革的步伐，同时抓住有利时机，推动医院管理制度的革新，是新时期医院管理工作者面临的重要课题。以岗位设置与聘用制改革为契机，合理配置人才资源，创新人事管理体制、转换用人机制，为医院发展提供强有力的人力资源保障，也是今后我们直接或间接从事人事管理工作者的主要任务。

一、岗位设置与职称工作的关系

1、在实施岗位设置以前，专业技术职称只是笼统的分为正高、副高、中级、初级，各职称级别内不设等级，传统的职称晋升容易让人产生一种误区——职称一旦升到正高以后感觉就到头了，没有了继续奋斗的目标，也不再积极的

准；聘为中级专业技术职务的人员，执行十级岗位工资标准；聘为助理级专业技术职务的人员，执行十二级岗位工资标准；聘为员级专业技术职务的人员，执行十三级岗位工资标准。

2、薪级工资：按照本人现聘的对应岗位、套改年限和任职年限确定薪级工资。

（二）岗位设置与聘用

为配合国家事业单位收入分配制度改革，各地区在完成工资套改后，着手开始实施事业单位岗位设置与聘用改革。2008年湖北省委、省政府办公厅下发了《湖北省事业单位岗位设置管理试行意见》（鄂办发〔2008〕1号）、省人事厅、省卫生厅下发了《关于湖北省卫生事业单位岗位设置管理的指导意见》（鄂人[2008]23号）、2009年十堰市委市政府办公室下发了关于印发《十堰市事业单位岗位设置管理实施方案》的通知（十办发〔2009〕14号）。我院2010年首轮岗位设置与聘用工作全部完成。岗位设置完成后专业技术人员按不同岗位等级执行相应的岗位工资标准。

（三）绩效工资改革：即津补贴、奖金分配制度改革 2006年工改后，基础工资部分（岗位工资、薪级工资）全国实现统一标准，但各省市的津补贴、奖金收入差异仍然十分巨大、名目繁多。在事业单位完成工改及岗位设置与聘用改革后，2009年9月，国务院决定在事业单位实施绩效工

资改革。绩效工资包含津补贴和奖金，统一规范名称为绩效工资。绩效工资必须在上级部门核定的总量内发放，高于核定数额的，征收调节金。

四、如何进行岗位设置

（一）我院岗位设置工作情况

为了稳定人才队伍，我院的岗位设置工作基本上以人员职称现状为基础，即按首轮岗位设置的原则——“先入轨、后完善、再规范”的要求进行岗位聘用。虽然目前已进入第二轮岗位设置，但仍处于先入轨阶段。即，在主管部门批准的岗位职数总量不足情形下，对新晋职称人员依旧采取“内部粮票”的方式兑现待遇，统一先实行内部聘任。

随着每年医院职称晋升人数的不断增加，目前医院中、高级职称人员总数与主管部门审批的岗位总量相比，超岗越来越严重，因此医院在下一聘期将着手开展岗位竞聘，评了即聘的“内部粮票”制度将被岗位竞聘所取代。高职低聘、低职高聘将成为岗位聘用工作的常态化现象。

（二）岗位设置工作流程

1、市人社局根据事业单位的功能、规格、规模及隶属关系等情况，对各单位岗位实行总量、结构比例和最高等级控制。（注：这几个核准的内容基本上是不变的，经核准后不允许突破。首轮岗位总量、结构比例和最高等级与下一轮岗位总量、结构比例和最高等级都是一样）。

第二篇：以达标验收工作为契机 规范社保业务档案管理

以达标验收工作为契机 实现社保档案规范化管理

根据人力资源和社会保障部《关于开展社会保险业务档案管理达标验收工作的通知》(人社厅发[2010]55号)精神，自治区社保档案管理工作在厅、局的正确领导下，按照全面建设、整体推进、分步实施的思路，结合自治区的实际情况，相继制定、出台了一系列的制度、措施，保证了全区社保业务档案管理工作的正常开展，各项工作在有序、规范的进行。

1、加强组织领导，解决实际存在的问题。自治区本级成立了社会保险业务档案达标验收工作领导小组，现在各地、州、市社保局及“三油一铁”社保中心都成立了社会保险业务档案达标验收工作领导小组，以加强对社保档案管理工作的领导。联系实际，对照《新疆维吾尔自治区社会保险业务档案管理实施细则》(试行)的要求，在对各地社保档案管理工作开展情况进行调查了解的前提下，要求各地查找梳理当前在社保业务档案管理工作中存在的问题，找出切实可行的解决问题的办法。

2、主动探索创新。社会保险业务档案管理工作是一项基础性的工作，达标验收工作时间紧，任务重，为实现业务档案信息化处理与社保经办信息化处理实时对接，做到业务档案归档实时化，管理电子化，通过学习、交流与软件开发商积极协商，在社保业务档案管理工作中勇于探索，抓住关键，突出重点，及时制定了《新疆维吾尔自治区社会保险业务档案管理信息系统规划方案》，在逐步实现全区统一的社会保险业务档案信息化管理体系，全面提升社保经办机构的管理能力和工作水平方面进行了积极探索与创新。

3、做好整改工作。目前，自治区本级与各地在社保业务档案

管理工作方面进度不一，按照《关于开展社会保险业务档案管理达标验收工作的通知》(人社厅发[2010]55号)，我们及时出台了《社会保险业务档案管理操作规程(试行)》及《社会保险业务档案管理制度》，供各地在实际工作中参考，要求各地坚持边学边改、边查边改，着力解决社保业务档案管理工作中存在的突出问题，对照《社会保险业务档案管理制度》的内容，建立健全本地区社保业务档案管理所必需的各项规章制度，促使各地社保业务档案管理工作实现规范化、制度化、确保全区社会保险业务档案管理工作上一个新台阶。

4、加强分类指导。主动到地、州、市社保部门实地考察社保业务档案管理工作开展的实际状况，对各地社保业务档案管理工作开展情况基本做到心中有数。通过事前调查对各地在社保业务档案管理工作的实际情况采取分类指导的方法，通过采取一系统有针对性和实效性的措施、办法，争取实现今年年底前各地通过达标验收的目标。

5、做到统筹兼顾，正确处理好达标验收与当前各项工作的关系。随着区本级各项社会保险业务经办工作的正常开展，适时都会产生大量的档案资料。围绕达标验收工作这个中心，我们建立起两手抓的机制，在积极准备达标验收各项工作的同时，合理安排好各项日常工作，并积极与业务部门、信息部门、软件开发商协商、联系，狠抓管理环节，落实精细化管理，把各项工作分解到月，落实到人，保证了日常档案管理工作的正常进行。

2011年6月13日

第三篇：以审核评估工作为契机 全面推动学校内涵发展

以审核评估工作为契机 全面推动学校内涵发展 ——在本科教学工作审核评估动员大会上的讲话

今天我们召开专题会议，主要任务就是动员部署、全面启动景德镇陶瓷大学迎接省教育厅组织的本科教学审核评估工作。2005年，经过大家的共同努力，景德镇陶瓷大学顺利地通过了教育部教学水平评估，推动了学校各项事业的快速发展。2013年，教育部下发了《普通高等学校本科教学工作审核评估方案》，明确提出，凡是通过本科教学水平评估的高校五年后必须参加审核评估。根据省教育厅的统一安排，我省从2016年开始全面启动了这项工作，总共要对19所本科高校进行审核评估，去年，第一批有6所高校参加了审核评估，今年有7所，景德镇陶瓷大学是第二批，将在今年下半年接受专家组进校的审核评估，从现在开始，景德镇陶瓷大学将正式进入全面迎接审核评估的工作阶段。下面，我就做好这项工作讲几点意见。

一、统一思想，充分认识审核评估的意义

审核评估是我国高等教育发展新形势下院校评估的一种新型模式，是教育主管部门加强对高校宏观管理和分类指导的重要手段，开展审核评估有利于促进高校全面落实人才培养中心地位，健全教学质量保障体系，更与学校的自身建设休戚相关，对学校的后续发展影响深远。

（一）审核评估是提高人才培养质量、建设一流学科的重要抓手。2015 年10 月，国务院印发了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》。今年1月24日，教育部、财政部、国家发展改革委正式印发了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》。“双一流”建设被提到一个新的高度。2016年，我们认真学习了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，主动适应国家、区域、地方经济社会发展，瞄准一流学科建设，强化优势特色学科引领，制订了《景德镇陶瓷大学一流学科建设方案》，把“陶瓷设计与工程”确定为一流学科建设方向。为什么要把一流学科作为新的奋斗目标？因为一流学科建设符合省情校情，是高水平陶瓷大学的重要标志，具有可能性，通过努力是可以实现的。那么，一流学科和本科教学工作审核评估有什么关系呢？学科是龙头没有错，因为它涉及到人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新和国际交流合作等方方面面。但是我想说的是：一流学科是一流大学的加速器，一流本科教育是一流大学的重要基础和基本特征。教育部“十三五”规划中要求高校要大力发展建设一流本科教育，将建设一流本科教育纳入“双一流”建设方案。本科教育承上启下，是“双一流”建设的内在要求，是高校最基础、最根本的工作，是高校安身立命之本。提升人才培养质量是高校发展的根本出路，未来大学竞争力的核心就是人才培养质量的竞争。审核评估的目的就在于提高人才培养质量，所以大家都说，教学处于中心地位，质量是生命线，是立校之本、发展之基，更是学校对学生、对家长、对社会的庄严承诺，可谓“教学不抓，地动山摇”。

（二）审核评估是加快转型发展、促进内涵建设的助推器。这次审核评估，评的是本科教学，看的是全校整体工作，是对景德镇陶瓷大学2005年通过教育部本科教学工作水平评估以来，尤其是近三年来教学建设、教学改革、人才培养等整体状况进行全面检验和集中指导，也是景德镇陶瓷大学总结办学经验、查找存在问题的良好契机。审核评估的目的是促进高校的内涵建设和特色发展，而发展的内驱力在于高校自身，评估只是外在因素，能否起到促进作用，最终取决于我们的自我努力与主观能动作用发挥的程度。一方面，我们要通过自查自评、专家诊断、第三方评价摸清家底，把学校的现状、优势以及关键的缺项、短板搞清楚，继而明确下一步的发展思路、努力方向和攻坚重点。同时，更要以审核评估工作为契机，进一步落实立德树人根本任务的要求，进一步明确教学工作的中心地位和本科教育的基础地位，进一步深化教育教学改革和内部管理体制改革，加快转型发展，推进内涵建设，提升人才培养质量，为推进高水平陶瓷大学的建设奠定良好基础。

（三）审核评估事关学校的影响力和美誉度。本次评估是在景德镇陶瓷大学更名大学后不久展开的，评估结果的好坏，对学校的名誉、声望、影响力乃至未来办学方向都有着直接的影响。学校是我们赖以生存和发展的空间，是我们人生事业发展的舞台。学校的声誉和荣辱，和我们每一位教职工的切身利益息息相关。办好景德镇陶瓷大学是教职工的期待，也是学生家长和学生所望，说到底，评估质量、评估优劣事关我们自身利益和学校自身发展，审核评估没有旁观者，都是评估对象。我们必须要有这种认识，这是做好各项工作的前提。

虽然此次审核评估不划分等级，只给出写实性的评价，但根据省教育厅的工作部署，其评估结果将得到充分重视。一是将作为省教育厅指导各高校做好“十三五”人才培养工作的重要参考；二是将作为我省推进特色高水平大学和一流学科专业建设的重要依据；三是将作为教育厅政策制定、资源配置、项目审批的重要参考，并与各个高校的招生计划、经费划拨、项目审核、奖项评审等密切挂钩。我们一定要充分认识到此次评估工作的重要意义，抓住这一难得的机遇，促进学校人才培养质量和各项事业发展再迈上一个新台阶。

二、深刻领会，准确把握审核评估工作的精神内涵

专家组进驻学校后具体要审核什么、评估什么、查看什么，之前林荣副书记对学校的审核评估工作方案进行了详细的解读，我不再赘述。这里我着重强调以下几点：

第一，审核评估的重点是考察“五个度”。审核评估涵盖了高校人才培养过程的各个环节，其核心是对学校人才培养目标与培养效果的实现状况进行评价，其目标是促进高校建立与完善本科培养质量保障体系。评价并非是优、良、中、差的评价，而是要进行达成度的说明性评价，重点考察“五个度”，一是办学定位、人才培养目标与社会需求的适应度；二是教师和教学资源条件对人才培养的保障度；三是教学和质量保障体系运行的有效度；四是培养效果与人才培养目标的达成度；五是学生和社会用人单位对教学质量的满意度。

专家组就是以“五个度”为主线来研读我们的《自评报告》，着重审查我们是如何说的，又是如何做的（采取了哪些措施），做的效果怎样（自我评价、社会评价），还有什么地方需要进一步改进，以及上一次评估后整改的情况如何。专家组进校前已经通过数据系统和质量年报全面了解了评估学校的基本情况，确定了考察重点“有备而来”，不单是看我们怎么说的，更要看我们是如何做的，说的做到没有，从而发现问题，诊断分析，对学校做出公正客观的评价。

第二，审核评估的核心是“用自己的尺子量自己”。合格评估是“向下看、差不差、重在兜底”，水平评估是“向上看、好不好、重在选优”，而审核评估是“向内看、到没到、重在内省”。审核评估是在上一轮水平评估的基础上开展的，是实行分类院校评估的一种形式，没有统一的标准，强调学校自定标准、自我评价，这个标准是学校自己制定的质量目标，即“用自己的尺子量自己”，其范围包含“6+1”个大项、24个要素、64个要点。因此，审核评估首先要看“尺子”准不准问题，这把“尺子”的重点就是学校的办学定位和人才培养目标，具体到各本科专业，就是专业培养目标定位和人才培养标准的问题。其次是看“三个怎么样”，即：学校的质量保证体系建得怎么样，运行得怎么样和效果怎么样。第三，如何做到准确的量自己。我想，关键是做到理念到位、事实做支撑、优势须找准、问题要写透。因为审核评估的基础是学校自评，是学校的《自评报告》，所以我们的自评要尽可能用精准的语言和方式将我们学校的办学理念、培养理念展现出来，所列举的事实要足以支撑我们的办学理念和办学成效，要紧紧抓住我们的定位和目标、师资队伍、教学资源、培养过程、学生发展、质量保障这六个关键项目，结合自选特色项目，全面总结分析，客观地对我们的办学成绩和存在的问题进行判断。能否准确的量自己，不仅反映了我们对自身办学定位和培养目标的科学把握，还反映了我们对自身教学工作和审核评估的认识。自评是自我反省的过程，其价值不是证明而是反思，我们要转变只关心结果的局面，突出问题导向，更加关注建设、改进、管理的过程。因此，我们必须深刻领会新一轮审核评估的实质和特点，才能做好迎评准备工作。

三、加强领导，全力以赴做好景德镇陶瓷大学审核评估工作

审核评估虽然评的是本科教学工作，但其重点是考查我们的工作是否真正以教师和学生为中心，涵盖了学校工作的方方面面，涉及到学校各级党政领导、所有职能部门、所有院系和全体师生员工。审核评估工作时间紧、任务重、要求高，各部门要严格按照学校制定的《审核评估工作方案》认真落实、扎实推进。下面我提三点要求：

（一）思想上要高度重视起来。一是既要保持“平常心、正常态”，又要强化责任意识、担当意识，更要把评估工作统合到常态化工作中去，真正做到以主人翁的姿态全力以赴地投入到审核评估中去。二是各部门要悉心学习、准确领会上级审核评估文件和学校的实施方案，精准把握审核评估的范围和重点，咀嚼吃透各项评估指标体系的内涵，全面反思总结。三要广泛宣传，层层动员，充分调动全校师生员工参与审核评估工作的积极性，形成人人了解、人人关心、人人参与的浓厚氛围，为做好审核评估工作奠定坚实的思想基础和群众基础。四要发扬2005年的“评建精神”和2015年的“更名干劲”，把审核评估的过程变成学校进一步解放思想、转变教育教学观念的过程，变成改善办学条件和优化育人环境的过程，变成深化教育教学改革和提升学校管理水平的过程，变成推进教风学风校风建设、提高人才培养质量的过程，变成凝聚人心、鼓舞士气，加快建设高水平陶瓷大学的过程。

（二）工作上要立刻行动起来。目前距专家组进驻景德镇陶瓷大学进行评估只剩不到10个月的时间。从学校层面看，既要对6+1个项目、64个要点逐一进行自查自评，完成分项自评报告和学校总体自评报告的起草撰写工作，还要修改和撰写本科教育质量报告。从部门层面看，各部门既要完成相关支撑材料的准备和教学资料的整理归档工作，还要做好重点检查和个别访谈内容的准备工作。因此，时间十分紧迫，任务十分繁重。为此，全体干部、教师和员工必须紧急行动起来，以只争朝夕、时不我待的精神状态紧张投入到相关工作中去。学校已成立了审核评估工作领导小组，建立了党政主要领导负总责、分管校长负专责、其他领导各负其责的工作责任机制。各部门、各学院党政一把手要明确自己为审核评估工作第一责任人。要切实把任务落实到人，真正做到事事有人做、人人有事做。要实行工作任务倒计时制，加强对各阶段工作的监督和检查。要建立问责制，与干部考核挂钩，实行压力层层传导，对于推诿扯皮、敷衍塞责、贻误工作、造成不良影响和后果的部门和个人要严肃追究责任。

（三）步调上要把各项工作统筹起来。一是要把审核评估工作当作学校今年的中心任务重点推进，同时又要兼顾全校各方面常规工作有条不紊地正常开展。二是在开展审核评估工作中，要明确重点，分清主次，安排好先后次序，处理好轻重缓急，并要以钉钉子的精神逐一解决重点难点问题，只要通过发挥主观能动性能解决的问题，我们都要力争解决。三是加强评建办建设，要服从学校评建工作的统一调度，各部门既要做到分工明确，责任清晰，“铁路警察各管一段”，又要相互配合，密切协作，“众人救火一起上手”。

同志们，今天的会议主要是对景德镇陶瓷大学迎接审核评估工作进行动员部署和安排，明确目标、统一思想、落实责任，希望会后大家立即行动起来，以饱满的热情、昂扬的斗志、扎实的作风认真地投入到审核评估工作中去。我坚信只要大家上下同心、众志成城，就一定能交出一份令人民群众满意的答卷。

谢谢大家！

第四篇：以高校学生资助工作为契机培养当代大学生社会责任意识

以高校学生资助工作为契机培养当代大学生社会责任意识

摘 要 高校学生资助的目的不仅是落实到经济资助，更重要的是在于发挥育人功能，在资助过程中加强教育引导，培养他们的进取、感恩、奉献、责任等意识，增强学生对社会主义核心价值观的认同感，促进学生健康成长和全面发展。本文对高校学生资助工作中出现的学生责任意识缺失问题、原因进行了分析，并提出了培养当代大学生社会责任意识的一些措施。

关键词 大学生 学生资助 社会责任意识

中图分类号：G641 文献标识码：A

DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2015.04.078

Cultivate College Students' Awareness of Social Responsibility

to College Students' Funding as Opportunity

HE Fenhua

（School of Medical Technology，Chengdu University of Traditional Chinese Medicine，Chengdu，Sichuan 611137）

Abstract The purpose is not only a college student financial assistance to implement the financial assistance，more important is that the play educational function，strengthen education and guidance in the funding process，develop their enterprising，thanksgiving，dedication，sense of responsibility，to enhance students' socialist core values identity，and promote the healthy growth and overall development of students.In this paper，sense of responsibility for student financial assistance for students in Universities missing issues arise because analyzes and proposes a number of measures sense of social responsibility culture of contemporary college students.Key words college students;students funding;social responsibility awareness 当代受助大学生责任意识缺失的表现

1.1 弄虚作假，缺乏诚信

一是部分学生为了获得国家资助，伪造贫困生认定材料，学生可随意填写家庭年收入，随意包装家庭贫困程度。二是部分学生通过“伪贫困”材料申请国家助学贷款，认为零利息或者低利息的好处不用白不用，在某些地区可能会挤占他人获得贷款资助的名额。三是拖欠还款，毕业后未按照约定履行还款义务，甚至可能使学校或生源地遭受银行暂停发放贷款“黑名单”的风险。四是在资助评定的过程中，贫困学生之间存在互相猜忌和排挤的行为，同学之间缺乏信任。①

1.2 只重权利，不顾义务

一是当代大学生大都属于90后，是比较喜欢张扬和自我意识比较强的群体，喜欢以自我为中心，在评奖助学金的时候，第一时间想到的是自己，认为自己比任何人都需要被资助。殊不知在班集体中还有同学家庭情况更加贫困，更应该得到资助。二是在资助材料的书写时，流于形式，应付了事。比如在国家三金（国家奖学金、国家助学金、国家励志奖学金）申请表中400字的申请理由都是想当然瞎编硬凑，应付交差，无逻辑，无深度。学院审核打回修改完善时受助学生还嫌麻烦，抱怨连连。三是在现实生活中，部分大学生得到资助后，成天吃喝玩乐，不思进取，学业上慵懒懈怠，对班集体活动不闻不问，这些都是不负责任的表现。

1.3 凸显个人，淡化集体

90后大学生，大多是独生子女，个人意识逐步增强，认为只要个人发奋努力，取得优异学业成绩，就一定能得到国家社会的资助，功利化倾向严重，缺乏大局意识。具体行为表现在对集体活动漠不关心，集体荣誉感淡化，仅对涉及个人奖助评定的利益相关的活动产生兴趣。

1.4 自私冷漠，缺乏感恩

一是不知恩，在资助评选过程中，当前有不少的贫困生将国家社会和他人对自己的帮助视为理所当然，“等、要、靠”的思想极其严重，已经习惯被资助。二是不感恩，在积极争取学校的各类奖助后不知感恩，甚至有“舍我取谁”的想法，却从未想到国家、社会、学校为了给予他们补助需要背后的付出，也不曾思考是否还有更需要资助的同学。三是不报恩。虽然意识到自己受到了他人的帮助，却还是只知道索取，不知道奉献。不懂得刻苦学习，回报关心帮助自己的爱心人士，更不会有将爱心继续传递下去的信念。四是忘恩。在接受资助后过上舒适安逸的生活，完全忘记了当初接受资助时发奋图强的进取精神，甚至“忘恩负义”，给国家、社会和人民带来危害。

1.5 奉献服务意识淡化

由于国家社会与他人的资助大部分都是无偿的，因此促使部分贫困生养成了习惯性被资助的依赖性，弱化了自我解决自身贫困问题的主动性。在班级、学院、学校举办的各类校园文化活动中，部分学生只是赶鸭子上架，推一步，走一步，被动参加所谓的公益活动，更谈不上主动思考、主动奉献他人、主动服务社会。

当代大学生责任意识缺乏的原因

2.1 社会原因

一是在我国市场经济体制转型时期，随着强调个人利益、贫富分化差距增大、就业难等社会问题的凸显，出现了一些社会不良风气，很容易促使学生形成追求利益，重个人轻社会的扭曲价值观。二是近年来国家资助政策力度不断加大，赢得社会大众的认可，但却忽略了对受助学生个人发展的关注，过多的无偿资助很容易滋长学生“等、靠、要”的依赖心理，甚至催生少数人日益膨胀的索取欲。

2.2 家庭原因

在大多数家庭的价值观里，孩子的唯一任务就是好好读书，今后谋求一份赚钱的好职业，其他任何事情都不用考虑，因此在这样的环境下，孩子从小备受家庭的呵护，心理承受能力普遍较弱，以自我为中心的意识较强，克服困难的能力差，很容易导致责任意识淡薄。

2.3 学校

学校在开展资助工作时存在一定偏差，受到资助工作量大、手续繁琐、人手不足等客观原因影响，学校的首要任务是接收资助任务，在规定时间内完成评选、落实资助资金的发放上，而对学生教育引导工作则关注较少，显得力不从心。

2.4 个人

20岁左右的90后大学生，心理发展尚未成熟，个人的人生观、世界观和价值观不够成熟稳定，容易受到外界和社会不良风气的干扰和冲击。同时如果贫困学生对贫困本身没有正确认识的话，很容易走向“破罐子破摔”、“走捷径”不劳而获甚至“报复社会”的极端。对当代大学生缺失社会责任感的思考及建议

3.1 规范资助制度管理，培养大学生的责任意识

3.1.1 强化资助政策的宣传，引导学生正确认知贫困

通过网络展示、班会宣讲、电台广播、座谈会等形式让受资助贫困大学生充分了解国家的有关资助政策，鼓励贫困生正确认识和对待贫困，正确认识自我，直面困难和挫折。一方面要理解、感谢父母，家庭经济困难不是父母的错，要以积极乐观的态度来面对生活中的压力与挑战，将贫困化为前进的动力;另一方面也要看到国家社会对自己的物质资助毕竟是短暂的，只有通过自身努力全面提高综合能力，才能实现真正的脱贫。

3.1.2 严格资助政策的落实，规范学生责任行为

一是完善资助评审细则，对贫困生身份界定时要综合考量学生的家庭情况、日常生活消费、学生个人发展等因素，避免机会主义和投机主义，对资助的全过程实施监督反馈机制。二是适当调整资助结构，从无偿资助为主向有偿资助和鼓励性资助为主转变。②可弱化“补、减、免”的资助，推行“奖、贷、勤”等积极资助方式，不仅能激发学生发奋图强，也能培养学生主动承担责任的意识。

3.1.3 倡导资助义务的履行，促进学生自强自立

一是以推行国家助学贷款为契机，培养大学生的责任意识。通过“有偿的”国家助学贷款，培养学生的信用意识、责任意识、风险意识和自强精神。二是以开展勤工助学为契机，提高贫困大学生的自助能力。勤工助学是培养学生的职业道德、吃苦耐劳精神和良好的社会适应能力的有效途径。三是采取奖助与惩罚并存的方式，激励学生奋发图强。要建立受助学生的跟踪教育管理机制，在实施资助后对于不思进取、贪图享乐的学生给予暂停资助、取消资助的处理，情节严重的可给予严厉处罚，并进行教育整改。

3.2 开展资助育人活动，唤醒和提高大学生的责任意识

3.2.1 诚信教育

一是建立诚信体系，规范诚信行为。诚信除了作为学生手册的基本准则，更应该有详细的诚信考核细则，把诚信的意识转化成具体的诚信行为来加以量化、评判。当然，如果高校能建立在校大学生诚信档案，对约束学生诚信行为更有效力。二是通过开展诚信实践活动，从一个个诚信行为的情境中让学生亲身感受诚信的氛围。

3.2.2 感恩教育

一是将感恩教育与思想道德教育相结合，通过课堂理论、情景视频教学、海报宣传等形式向学生传递感恩的重要性，引导学生知恩。二是通过举办一些不同主题的公益活动，让学生参与其中，感恩于行，用实际行动来回馈家长、学校、社会。三是引导学生树立自觉自愿帮助他人的信念，将爱心继续传递下去。

3.2.3 典型教育

充分挖掘贫困生积极进取、拼搏奋进的优秀事迹，通过各种宣传阵地向贫困学子展示他们自立自强，健康成长的良好风貌，通过榜样的力量激励大学生，使之形成良好的道德情操和社会责任心。比如可开展国家奖学金获得者、自强之星获得者的先进事迹巡讲，让贫困学子找到共鸣，对生活充满信心，引导更多的困难学生诚信做人。

3.3 举行社会奉献活动，践行大学生的责任意识

一是可以通过组织贫困大学生开展志愿服务活动，比如可组织学生投身支教、医疗卫生服务、文化、社会道德等众多领域的公益类社会实践活动，力所能及的为社会和学校做一些贡献，培养大学生的奉献精神。二是可以组织开展互助活动，贫困大学生之间具有更多相同的经历和感悟，通过相互之间的互助交流，在互相帮助的过程中还可以帮助他人解决困难。三是可提供平台让贫困大学生开展创业，使大学生能够在实践型的责任教育中全面了解社会、服务社会。

总之，资助工作的目的不仅在于解决贫困大学生眼前的经济困难，更要着眼于他们未来的发展，要充分发挥资助育人功能，培养大学生感恩、诚信、进取、奉献等社会道德责任品质，弘扬社会主义核心价值观，推动国家、社会发展进步。

注释

① 杨明.试论高校资助育人过程中学生行为文化的构建[J/OL].湖南助学网，2014-05-23.② 李娜.浅谈高校学生资助工作视野下大学生社会责任意识的培养[J].卷宗，2014.4：230.

第五篇：以“五无”创建工作为契机 努力服务地方经济发展(年终总结)

以“五无”创建工作为契机 努力服务地方经济发展

——祁东县工商局2010工作总结

今年来，我局在市工商局、县委、县政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全市工商行政管理工作的总体目标，紧扣“机关效能建设年”主题，不断深化“服务经济发展”和实施《基层工商所工作规范》，全面推进“五无”监管区创建，切实履行工商行政管理职能，大力规范行政执法行为，着力推进法制建设和制度创新，执法质量有了明显提高；进一步加强队伍建设，努力建设人民满意工商，打造“双合格”、“三过硬”的工商干部队伍；千方百计促进经济平稳较快发展，尽心尽力提高监管服务水平，尽职尽责维护公平公正的市场秩序，精心谋划在服务和监管中实现工商行政管理工作新跨越。现将一年来的工作情况总结如下：

一、取得的主要成绩

1、真抓实干，进一步促进地方经济又快又好发展。一是认真履行职能，提高服务经济发展效能。发展才是硬道理。今年我局以推进“机关效能建设年”为契机，以服务大局，促进经济社会又快又好发展为本职，将服务地方经济发展工作纳入绩效考核范畴。明确规定受当地党委政府批评或服务成效不明显的单位不评先，责任干部不提拔。还专门成立了服务经济发展工作领导小组，为政府发展经济当参 谋、出主意。不断减少收费项目，降低收费标准。同时，积极开展“守信用、重合同”、“消费者信得过单位”和“文明经营户”的评选活动，千方百计地培育市场主体诚信意识，用诚信促发展。今年全县优化经济发展环境工作民主测评，工商局荣获先进单位，彻底改变了过去黄牌警告单位的落后局面。全力支持市场主体发展，确保市场主体总量不断增加，规模不断扩大，产业不断升级。目前全县累计注册登记个体工商户7405户，内资企业14户，私营企业145户，营业单位14户，改制企业2户。发展农村合作社38户，新办个体工商户1745户。帮助6户企业使用了省级企业名称、4户企业使用了市级企业名称。全县应检个体工商户6491户，实检6166户，个检率为95%；应检企业1264户，实检1138户，年检率为90%。

二是强化措施，优化经济发展环境。今年来，我局有条不紊地推进“五无”监管区创建，为确保“五无”（无无照经营、无假冒伪劣、无传销活动、无消费投诉积案、对工商干部无举报）监管区创建工作落到实处，我们专门成立了领导小组和督查小组，制订了实施方案、奖惩措施。明确工作目标：2010年全县11个责任区实现“五无”监管；2011年创建12个责任区为“五无”监管区，实现全县“五无”监管区覆盖率达到70%；2012年创建9个责任区为“五无”监管区，实现全县“五无”监管区覆盖率达到95%以上。对达不到验收标准的所，所长就地辞职，副所长就地免职，城区 工商所“网格”责任区责任人在当年的人事调整中，一律安排到边远农村所工作。今年来，立案查处取缔无照经营户31户，其中已结案下文25起。

三是拓宽领域，做好融资引资工作。为帮助各类市场主体解决在国际金融危机背景下遇到的金融渠道不畅等难题。6月3日至17日，我局与工商银行等金融部门建立起有序的银企信贷关系，组织了两批银企签约仪式，为26个企业融资9320万元。同时，我局充分发挥职能作用，利用为企业办理动产抵押登记法定职能，帮助43户种养殖户、37户专业合作社、63户个体工商户获得专项贷款460万元。

四是优化服务意识，继续实施“一化三基”战略。为推动经济持续平稳较快发展，我局采取“多联系，勤走访，搭平台，常联手”的方式，继续推行“一化三基”工商联络员服务企业制度。确定重点对象，实行“点对点”帮扶上门服务，帮助解决实际困难。局领导带头包点带片，确保工作落到实处。目前，在全县范围内建立企业联系点37户，采取“一对

一、多对一”等方式为企业排忧解难。走访企业111人次，为企业提供政策法律咨询98人次，帮助企业解决实际困难73个，落实优惠政策减免收费2万元，上门为企业服务71人次（其中年检服务31人次，登记服务30人次，其他服务10人次），为企业牵线搭桥解决融资6522万元（其中以动产抵押融资1032万元，出质股权担保债权融资630万元，融资机 构担保投资4350万元，联络员直接与银行联系沟通银企融资510万元），指导企业争创著名商标2个，帮助解决就业99人。为农民专业合作社开辟“绿色通道”和“一化三基”对口联系点，并在年检、维权等服务窗口开设网上和实地双向服务指南，不断提高办事和服务效率，有力地推动了农民专业合作社的健康发展。截至目前，全县已成立农民专业合作社38户，有效地促进了农村经济发展。

2、强化监管，进一步整顿和规范市场经济秩序。没有规矩不成方圆。市场监管、整顿和规范市场经济秩序，使各类市场主体公平竞争、有序竞争，在一个良好的市场环境下健康发展，是党和政府赋予工商行政管理部门的神圣职责，是党的重托，是历史的使命，也是人民群众的期望。

一是食品安全整治效果明显。今年来，我局高度重视食品安全工作，始终把食品安全作为工作中的重中之重。严格按照国务院《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，以流通领域商品质量为重点，以市场巡查为抓手，建立了经营者自律、工商门部监管、社会监督“三位一体”的长效监管机制。认真履行流通领域商品质量和食品安全监管职责，采取多种形式学习、宣传、贯切《食品安全法》，切实维护广大消费者的合法权益。全年共开展各类专项整治和市场清理共11个；核发“食品流通许可证”737户；举行食品安全和消费者权益保护专题会议3次；受理消费者申诉5起，处理5起，为消费者挽回经济损失2.77万元；受理生 产厂家举报5起，协助厂方打假维权5起，查获假兰江味精34件，假焦亚硫酸钠6吨，涉嫌商标侵权爽歪歪儿童饮料19件，泰国红牛47件；收缴“三无”食品313公斤、过期食品13个品种合计179公斤,清查问题黄花菜580.41公斤，立案查处各类食品安全违法案件10起,结案10起，罚没金额121000元；指导各所开展快速检测480次，检测食品2400组，不合格81组，不合格率0.0333﹪;对各所流通领域食品安全监管工作开展情况进行不定期督查43次，抽样送检食品39个批次。经营者6项自律制度上墙，建立健全索证索票、进销货台帐制，全县食品经营户基本上自觉实行“一票通”。

二是依法行政质量提升。今年初组织法制培训班2期，参加培训人员122人。通过法制培训班以师带徒等形式的学习，绝大多数工商干部能独挡一面开展工作，从机关股（室）到基层工商所，各单位执法工作齐头并进，各项工作稳步推进。到目前为止，共立案226件，核审一般程序行政处罚案件138件，因案件调查与事实不符而撤案的6件，下文结案129件，经县局案审委员会讨论的重大案件8件，各单位法制员核审简易程序行政处罚案件169件，无一起行政复议和行政诉讼案件。执法质量有所提高。为消除安全隐患，实现“五无”监管，加大对报废汽车回收市场整治力度。5月28日，我局联合公安部门组织了一次报废汽车回收市场整治突击行动。共检查经营摩托车、汽车、三轮车及修理行业的经 营户173户。对汤伟亮等8户从事报废汽车回收的经营户在多次下达整改通知书和催办营业执照通知书后，仍然没有办理营业执照擅自从事报废汽车回收的行为，当场予以查封处理。共查封报废车辆12台，汽车方向机、发动机、车架、变速器、前后桥（五大总成）86套。

三是传销和变相传销打击有力。根据传销和变相传销更加隐蔽、分散、顽固的特点，我们深入开展“防止传销进校园”、“防止传销进市场”教育活动和创建“无传销家庭”、“无传销社区”、“无传销乡镇”的试点工作，并与辖区内企事业单位、宾馆、酒店、招待所签订禁止传销承诺书，发动群众自觉抵制传销和变相传销，有效地遏制了传销和变相传销在我县蔓延的势头。

四是广告专项整治扎实有效。进一步加大对虚假违法广告的监管和检查力度，查处各类违法违规广告案件33起，罚款50100元。监测医疗、药品、保健品等广告119条，提出行政告诫44次。检查广告印制企业13家，办理户外广告登记18件。

五是商标行政保护切实加强。我局制订了《关于推动全县品牌战略的实施意见》、《关于指导培育发展特色农产品商标计划》和《关于争创全国驰名商标、全省著名商标的发展计划和奖励措施》。开展了“打假护牌”集中打击行动、保护著名商标和地理标志商标专用权专项行动、虚假广告专项整治行动和保护“世界博览会标志专用权”专项行动。指导 企业、农村合作社新申报注册商标83件，接受咨询20起。帮助企业申报“湖南省著名商标”4件，其中包括指导湖南开福家具有限公司的“开福”牌注册商标、衡阳凯信化工试剂有限公司的“湖南”牌注册商标续评“湖南省著名商标”，帮助衡阳市衡峰酒业有限公司的“衡峰”牌注册商标、祁东县金泰米业有限公司的“金泰环”牌注册商标参加“湖南省著名商标”评选。

六是“红盾护农”得到群众衷心拥护。共出动执法人员389人次，执法车辆110台次。检查农资经营主体118户，查处包装不规范及劣质肥、过期肥料67吨，过期失效农药280瓶，不合格农机具及配件97台（件），拆装种子28包，办理各类农资违章违法案件39起，为农户挽回经济损失14万元，净化了农资市场，维护了农民利益。

七是粮食市场整顿效果佳。我局与县粮食局密切配合，对全县35户大米加工厂逐一进行清查，对粮食收购户资格重新审核，取缔了5户，给具备条件的30户大米加工厂及时办理了营业执照。查处无证无照粮食收购户32户，立案16起，罚款0.8万元。有力地维护了粮食市场秩序，保护了农民的利益。

八是消费维权有新的亮点。12315是工商部门的品牌，是面对广大消费者的形象窗口，也是党和政府联系人民群众的纽带。今年来，我局12315申诉举报中心共接待消费者咨询、申诉、举报共96起，涉案总标值达38.6万元。其中举 报7起，受理消费者申诉82起，办结率为100%。为消费者挽回经济损失11.5万元。县消费者委员会紧紧围绕“消费与服务”年主题，广泛宣传《消费者权益保护法》、《湖南省消费者权益保护条例》和有关法律法规，密切配合12315申诉举报中心，认真受理消费者申诉案件，积极开展消费者权益保护工作。全年共受理消费者投诉案件104起，调处104起，办结率为100%。为消费者挽回经济损失20.5万元。我局在维护好消费者的合法权益方面起到了积极的作用，多次受到市工商局、县委、县政府的表扬。

3、创新工商形象，进一步加强队伍建设。

一是政治业务学习抓得紧。春节前后组织开展业务培训班2期，以深入开展学习实践科学发展观活动为重点，按照“四对照”、“四检查”和“两多谈”、“两少谈”的要求，抛开顾虑，勇于自责，紧紧围绕六个方面查找差距；坚持解放思想，着力解决思想认识问题；强化监督检查，着力解决各项规章制度落实问题；强化效能建设，着力解决经济发展环境的问题；坚持以人为本，着力解决群众反映强烈的突出问题；加强党风廉政建设，着力解决党纪党风方面存在的突出问题；努力提升形象，着力解决干部职工自身建设中存在的问题。

二是班子建设更具凝聚力。新一届局领导班子上任以来，各项工作呈现新的喜色。首先是班子团结，和谐相处，共谋工商事业发展大计；其次是坚持民主集中制，重大问题必须经集体研究决定，坚决拒绝“一言堂”，实行“群言制”。做到“一把手”既“挂帅”又“出征”；既总揽全局又深入一线，事事率先垂范，自觉维护班子的团结和权威，使全局形成一个和谐的整体。

三是队伍整体素质有所提高。首先是抓教育培训。确定周五为学习日，局领导和股室负责人轮流讲课，全面提升了综合素质。其次是大力推进干部人事制度改革，建立富有生机和活力的干部管理机制，做到人尽其才，才尽其用。不断增强竞争意识，充分调动干部职工的工作积极性。再次是狠抓作风建设。局机关坚持上班签到制。彻底改变了上班迟到、早退、提前离岗和上班炒股、上网玩游戏等现象。

四是党风廉政建设有新看点。在落实党风廉政建设责任制、层层签订责任状的基础上，认真抓好党风廉政教育，严格执行“六项禁令”、“八条禁令”、“禁赌令”、“禁酒令”。同时，加大对各类违法违纪案件的查处力度。

二、全年工作主要特色

1、以规范市场主体准入行为为重点，切实提高登记和服务科学发展的能力和水平。

继承和发展过去登记许可中的好经验好做法，合理地做到了三方面：合法登记、合理登记、合情登记。就是既要自觉服务，又要依法办事。我们结合登记服务工作实际，在建立核准名称提示制度、新型企业登记指导制度、名称核准反馈管理制度、登记疑难问题会商制度、工商联络员制度、登记服务质量评价机制等方面入手，提高登记服务工作的“含 金量”，使登记服务从过去的服务设施、服务态度的低层级服务拓展到服务质量、服务内容为主的高层级服务上来，实现登记服务“质”的转变。

2、以保障市场消费安全和市场公平竞争为重点，切实提高维护市场秩序和市场监管的能力和水平。

市场监管是工商部门职责履行的“重头戏”，而确保市场消费安全又是监管工作的重中之重。针对市场主体众多，市场商品五花八门的现象，为确保市场消费安全，以最小的行政投入获取最大的监管效益，我局对商品市场分层分类开展监管。根据不同市场，结合其日常监管信息综合情况，参照企业信用分类监管标准，对商品市场分类进行监管。同时建立市场日常巡查、专项整治、应急处置等工作程序。

3、以保护经营者和消费者合法权益为重点，切实提高依法维权的能力和服务社会和谐的水平。

当前，保护经营者和消费者合法权益的最直接、最有效的途径就是推动12315行政执法体系建设。为拓宽消费维权渠道，进一步推行消费纠纷和解制度、调解制度，探索建立小额消费争议诉讼制度，变消费纠纷由“12315”一家化解为多途径、多渠道并解，使维权更加科学。一是做好信息网络维权；二是做好站点网络维权；三是做好提示体系维权；四是做好制度体系维权。

4、以打击传销和规范直销行为为重点，切实提高监管能力和维护社会稳定的水平。打击传销科学地抓好四个方面：一是盯“人”；二是“联手”；三是施“教”。就是利用各种形式进行打击传销的宣传教育活动，实现打传宣教进社区、进校园、进农村、进宾馆、进商厦，使其无“藏身之处”；四是痛“击”。对查获的传销人员及提供传销场地的当事人依法严惩，重拳打击。

5、以创建“五无”监管区为重点，切实提高基层工商所监管市场的能力和提升工商形象。

“五无”监管区创建主体是基层工商所，我局在创建过程中始终把握“立足基层，着眼基础；立足规范，着眼长远”的方针，坚持从基层抓起，从基层日常工作抓起，从基层工作人员一言一行抓起，以廉洁自律、勤政为民为宗旨，促进依法行政，树立工商新形象。一是强化四级责任体系，做到人人担责、小组分责、四级负责、督查问责；二是采取三条严格的奖罚措施，将“五无”监管区创建工作与评优评先、提拔任用、绩效考核和经济奖惩挂钩；三是构建五项长效机制，整体推进“五无”监管区创建。

6、以强化机关和基层建设为重点，切实提高机关的工作效率，管理能力和基层执法服务水平。

一是机关建设从内务行政管理行为和执法管理行为入手；二是队伍建设从“学习型”、“创新型”入手；三是基层建设从基础建设、执法建设、效能建设、形象建设等方面入手，实现执法与形象“双提升”，监管与服务“双共赢”；四是在各级基层党组织中扎扎实实开展“创先争优”活动，以 务实的行动在全局系统掀起争创赶超先进的新高潮；五是认真开展队伍整顿教育“回头看”活动，全局工作人员在巩固去年队伍整顿教育已取得的成果的基础上，进一步查找自身的问题和不足，并提出整改措施，以切实改变工作作风、思想作风，提高工作效率。

三、存在的主要问题

在市工商局和县委、县政府的领导下，在各级各部门和社会各界的大力支持下，我们坚持改革创新，与时俱进，一步一个脚印狠抓落实，取得了一些成绩，但按照上级要求和人民群众的期盼还有一定的差距。一是少数同志业务水平差，思想老化，观念陈旧，工作理念和思维方式落后，不能适应新形势、新事物、新要求，跟不上新时代的步伐；二是个别单位依法行政把关不严。在市场监管和行政执法中，失职渎职、滥用职权和执法不文明、不规范的现象仍然存在，依法行政的水平与现代法治的要求还有较大差距；三是执法环境不佳，办案处罚力度小。一方面是群众的法律意识淡薄，对我们工商执法不理解、不配合、不支持。另一方面，说情风比较严重，几乎每办一起案件，都有人打招呼说情，大案子有大领导，小案子有小人物。使一些案件无法查下去，即使查清了也无法处罚到位；四是查处无照经营仅靠工商部门有点力不从心。无照经营户涉及到各个职能部门的前置许可，必须由政府牵头，才能各行其事，齐抓共管；五是干部队伍的整体素质还不够高。有的单位为群众服务意识不强，服务水平不高，服务态度不好，群众不满意。这些都有待我们在今后的工作中认真克服和解决。

四、下一步工作设想

一是要以“四化两型”和“创先争优”活动为契机，以队伍教育整顿“回头看”为动力。按照“四对照”、“四检查”的要求，抛开顾虑，勇于自责，紧紧围绕六个方面查找差距。即坚持解放思想、着力解决思想认识问题；加强效能建设，着力解决经济发展环境的问题；强化监督检查，着力解决推动科学发展各项政策措施落实的问题；坚持以人为本，着力解决群众反映强烈的突出问题；加强党风廉政建设，着力解决党风党纪方面存在的突出问题；大力提升形象，着力解决干部职工自身建设中存在的问题。

二是要进一步推进《基层工商所工作规范》和“五无监管区”创建工作，对基层工商所职能、职责、目标任务、巡查监管、基础设施建设、内务管理、绩效考核等作出统一要求，使工商所各项工作有序开展。实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突发性，专项性向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变。做到打防并举，标本兼治，宽严相济，引导市场主体诚信守法，文明经营。

三是要进一步加大对流通环节商品质量和食品安全监管工作力度。以宣传贯彻《食品安全法》为契机，进一步加强流通环节商品质量和食品安全监管工作。严把市场主体准入 关，强化食品分类监管，完善落实进销货台帐和索证索票制度，严厉打击制售假冒伪劣商品的违法行为。坚决杜绝食品安全、生产安全、消费安全等方面重大责任事件的发生。

四是要进一步加大对商标广告行政执法和反不正当竞争执法工作力度，着力营造公平公正的市场竞争环境。严厉打击商标侵权假冒行为和开展虚假违法广告专项整治；继续以医疗、药品、保健品广告为整治重点，严厉打击利用虚假违法广告欺骗和误导消费者的商业欺诈行为。

五是要进一步加大对打击传销、规范直销、参与社会治安综合治理和其他市场监管的工作力度，着力营造规范有序的市场发展环境。深入开展创建“无传销社区、无传销乡（镇）、无传销学校”活动；严厉打击黑网吧，继续做好校园周边环境整治、流通人口计划生育管理和禁毒防艾等工作，促进社会和谐稳定。

祁东县工商行政管理局 二0一0年十一月十八日