关于农民工子女进城就学问题的调查

第一篇：关于农民工子女进城就学问题的调查

关于农民工子女进城就学问题的调查

黄永祺

2004年，长沙市政府决定，对在本市务工、经商的农民工子女可以和城市的孩子一样，在城区入学读书。这一政策贯彻执行得怎样？在执行过程中出现了什么新情况、新问题？笔者就此作了一些调查。现将有关情况报告如下：

一、长沙市农民工子女进城入学的基本情况

2004年，长沙市城内各区都按照省、市的有关政策，全面落实农民工子女流入地政府的办学责任，对在市区务工的农民工子女和其他外来务工、经商人员的子女申请在城区入学的，按照便民的原则，就近安排在相应的城区学校就读。在具体执行中，长沙市城区学校接收农民工子女的，一般要求学生家长提供“六证”，即：户口、身份证、暂住证、原籍派出所出具的外出打工证（在长沙经商的则应提供个体工商执照）、租房合同或契约（在长沙种地或从事养殖业的应提供租地租塘合同，时限均应在一年以上）、原籍学校转学证。凡是“六证”齐全的，则与城区孩子一视同仁，严格按政策规定的同一标准收取学杂费，可免交“建校费”、“择校费”、“借读费”或“捐资助学费”；“六证”不齐的，学校可根据省物价部门的规定，“适当”收取一定的“择校费”或“借读费”（一般每生不超过600元/学年）。对跨学区选择国有学校读书的农民工子女以及外地城镇来长的务工、经商 人员子女，则严格按省、市物价部门规定的收费标准，照顾他们入学。据统计，2004年，市内5区学校共接受进城读书的农民工子女28344人。基本做到了凡是有稳定工作和住所的农民工子女想在市内读书的，基本都能入学的目标。为此，长沙市各级政府和教育部门做了大量工作，全市共投入资金2946万元，改扩建中小学校46所，相应增加了师资力量和教学设施，切实保障了农民工子女平等受教育的权利。

二、农民工子女进城就学后出现的新情况

农民工子女进城入学是一件利国利民的好事，受到了广大进城务工农民的欢迎。但是在实践过程中，也出现了一些问题，使得农民工子女家长、城市孩子的家长和学校老师三方都有一定意见。这主要反映在以下几个方面：

1、城乡学校教学水平差距大、教材不统一，农民工子女跟不上城市学校的教学进度。受城乡社会经济二元结构的影响，城区的学校教育条件、师资力量、基础设施和教育水平等都要优于农村学校；使用的教材大都是实行教育课程改革的试用教材，与农村学校使用的教材不一样。农民工子弟到城区读书后，大多感到难以适应，教材内容接不上，上课听不大懂，实验操作动手能力差，感觉比城市孩子能力上低一等。

2、城乡学生之间产生隔阂，甚至形成农民工学生对城市学生的“挤出效应”。城乡学生由于教育起点不同，基本 素质与学习理解能力差距较大，同班不能同学，同学之间存在一定程度的矛盾和隔阂。一些城区学生家长怕自己的孩子和农民工子弟一起学习，会影响学习进程和水平，纷纷转学或选择其他学校。在接受农民工子女较多的长沙市29中，2004年夏季新入学的初一年级学生共276人，其中农民工子女204人，而城区新生仅为72人。这并不意味着学区范围内城区学生减少了，而是农民工孩子“挤出”了城区孩子——他们转到了农民工子女少、学习条件相对好的其他城区学校，尤其是城区重点学校。在雨花区，城区孩子在初中阶段的择校率现已在50%以上，加剧了城区学校之间的不平衡发展。

3、农民工子弟进城就学后，给城区学校管理带来了较多困难和矛盾。一是教学内容安排和计划进程面临新问题。由于城区和农村孩子的学习起点和理解能力不同、城乡学校的课程设臵和内容不同，城区学生和农民工子女混合编班在一起学习后，老师要兼顾不同情况、不同学习程度的学生，教学上难度大大增加，教学内容、计划进程和教学方法等也要作较大调整，学校和教师感到压力很大，有的甚至叫苦连天。二是农民工子女进城就学使城区学校的学生员额大大增加，“大班化”现象严重。2004年芙蓉区共接受义务教育阶段农民工子女入学6341人。其中小学4855人，占全区小学总人数的25.2%；初中1486人，占全区初中生的36.7%。在 接受农民工子女比较多的马王堆中学，农民工子女已占学校学生总数的39%；在市29中，农民工子女和其他外来务工人员子女已占学校学生总数的71.26%。由于农民工子女的到来，芙蓉区小学1—4年级每班学生人数有不少超过74人，最高的高岭小学六年级一个班级竟达到82人。“大班化”教学导致“老师费尽劲、学生听不清、作业改不完、辅导力不从心”的尴尬局面，对教学质量、效果有较大负面影响。三是师资力量不足，教师任务加重。城区中小学的教师编制是按城区学生在校和预期入学情况确定的。由于我市实行教师享受超过公务员待遇、教师工资等“人头经费”由各级财政统筹的政策，为控制和节约财政开支，教师的编制控制得比较严格。农民工子弟进城入学后，教师人数难于相应增加；同时，由于这部分学生生源具有流动性、不稳定性，加之教师职业的特殊性（教师吃财政饭、易进不易出、向其他部门流动不多等），很难根据新增农民工子女人数来核定增加教师编制。因此，在实际工作中，接受农民工子女比较多的学校师资力量普遍趋紧，教师负担加重。一些学校和老师存在厌招、厌教农民工子女学生的现象。

4、农民工子女进城就学后，城区学校的校舍场地和教学设施趋紧，费用增加。为确保农民工子女进城入学，我市各级政府都加大了对学校的投入，对学校进行了危房改造、校舍维修等改扩建工程，增加了课桌椅等教学设施。如2004 年夏季，芙蓉区新增农民工子女3443人，按人均395元，净增投入136万元。开福区接收农民工子女入学3234人，安排危改资金125万元，对民主西街小学等15所学校进行了改造；安排学校维修资金100万元，对市8中、建湘村小学等10多所学校进行了18个项目的基建维修。但是，由于近年农民工子女进城入学人数增长较快，而学校受资金、土地等限制，校舍、场地和教育、实验器材等基础设施和教学设施不可能一下子跟上。因此，凡是接受农民工子女较多的学校，其校舍场地和教学设施都比较紧张，学校的支出费用也增加较多，亟待上级政府和教育行政部门支持解决。

三、几点建议

1、坚持实施农民工子女进城入学政策，确保城乡公民平等受教育权利。让进城务工的农民工子女随父母在市区入学，是一项利国利民的好政策。它既是依法保障城乡公民平等受教育权利的需要，又是促进农村经济社会发展、提高国民素质特别是农村人口素质、缩小城乡差别、促进和谐社会发展的需要，也是城区企业低成本吸纳劳动力，增强地区经济竞争比较优势的需要。因此，必须继续坚持和大力推行。市、区两级政府和教育行政部门应按国家和省的有关政策规定，认真落实以流入地政府为主、以国有中小学校为主的工作责任，做好农民工子女进城入学工作。一要努力降低农民工子女进城入学的门槛，减少人为障碍。应当指出，目前我 市城区学校在接收农民工子女入学时，只要查看“六证”，即可入学并与城市孩子一视同仁的“门槛”，在全国各地城市中是比较低的。但是，“六证”的办理或涉及的环节仍然较多，还应进一步简化或降低“门槛”。对于进城务工的农民，凡是在我市市区内有相对稳定的住所、工作，并将其子女学籍转来的，都应按其住所或工作单位就近安排入学。二要严格规范中小学收费行为。对按规定在城区就近入学的农民工子女，与城区孩子一样，免收“借读费”、“择校费”或“建校费”，全面推行“一费制”。三要开展“劝学控流”工作。这包含两层意思：一是要加强学生流入地和流出地学校的沟通与协调。对于接收农民工子女入学的城区学校，要向学生开出“接收入学单”，查验学生的转学证明；对于转出学生的原籍学校，应要求学生将城区学校的“接收入学单”交回原学校，并加强对转出学生的回访，防止其转出后失控辍学。二是对在我市城区务工、经商的农民工或其他外来人员的子女，长期（一年以上）随父母留在城区而又辍学、不依法接受义务教育的，其所在社区、工作或管理单位以及学区责任学校要主动上门做工作，劝其到学校读书，努力防止或减少农民工子女进城失学、辍学问题。

2、积极推进城乡教育统筹，努力消除城乡教育二元结构差距。农民工子女进城入学所出现的新问题，其最主要的原因是城乡教育二元结构的制度性差异所造成的。因此，要 解决这些问题，必须在教育发展的指导思想和战略措施上，坚持城乡教育的统筹发展，努力打破城乡教育的二元结构，实现城乡义务教育的均衡发展。一是要逐步实行我市城乡中小学校教育规划、教学目标要求、课程设臵和教材的统一，防止城乡同年级学生因教育目标要求不

一、教学内容与教材不一和体制性教育质量、水平差异太大而影响流动转学的问题。二是要加大对农村学校的扶持力度，帮助农村学校完善基础设施和技术设备，提高师资力量和教学水平,改进办学条件和学校管理，努力改变农村中小学校的落后面貌。三是要推动城市和农村学校的交流与合作，城市教育部门和学校要积极支持、帮助农村学校，通过选派优秀校长和老师到农村学校支教、农村教师到城区学校跟班培训、城乡合作办学、教育信息沟通、资源共享等措施，促进城乡教育交流互补，逐步缩小城乡义务教育的差距。

3、不断深化教育综合改革，加大政府和社会的扶持力度。一是要进一步理顺教育管理体制，明确各级办学责任。目前，我国义务教育实行以县（区、市）为主的管理体制，在发展义务教育所需的人、财、物方面，县（区、市）承担着主要责任，而这一级的财政往往比较困难，在改革开放不断深入，人口流动日益频繁，特别是农民工子弟大量进城就学的情况下，流入地城区的办学压力特别大，有的甚至超出其能力所及，难以承担。因此，应该对现有教育管理体制进 行调整和理顺，适当加大省、市及乡镇（街道）的办学责任，对于接受农民工子弟较多的城区，省、市应增加对其的财政转移支付力度和其他政策支持；乡镇、街道也要拿出一定资金，支持当地办学，以缓解区（县、市）里的办学压力。二是要改变由政府统包的单一办学模式，充分发挥社会各界力量办学的积极性，支持、鼓励发展民办教育，按照《民办教育促进法》的规定，在土地征用、教学目标要求和教育管理等方面，实行民办学校与国有公办学校一视同仁；对承担义务教育的民办学校，政府应给予必要的财力支持。三是要调整和改进教育结构，搞好义务教育与非义务教育（高中阶段教育、高等教育）；普通初高中教育与职业教育；学历教育与职业技能培训的有机衔接。让一些在城区普通中学学习跟不上、升学有困难，甚至厌学、辍学的农民工子女，能转入职业学校学习或参加职业技术、技能的培训，使他们能掌握一技之长。四是要进一步完善教育投入体制，在教育事业费、教育附加等投入资金上向承担义务教育任务重、接受农民工子女多的学校倾斜；除增加政府财政投入外，还要通过设立“农民工子女进城入学扶助基金”，组织社会各界捐资助学等方式，多渠道筹措资金，增加对农民工子女多的学校的投入；要加快城区学校的改扩建工作和教学设施的修缮补充，帮助学校特别是农民工子女多的学校改善办学条件。五是要深入推进教育人事制度改革，在按规定核定学校教师编制的 基础上，根据接受农民工子女入学的数量、发展趋势及实际教学需要，允许学校适当增加一些教师编制，或临时聘用、返聘一些教师；要加大对教师的培训力度，全面提高教师素质和水平，大力培养“一岗多能”和“双师型”的教学人才。

4、进一步改进学校管理，积极化解处理农民工子女在城区学习出现的矛盾和问题。一是改进教学管理。对农民工子女比较多的学校，可通过学校改扩建或设立分校、返聘有经验的老教师等办法，适当增加班级数，降低每班学生人数，防止班级生员过多的“大班化”教学影响质量和效果的问题；可尝试由市内重点学校或几所重点学校联手,在农民工子女多的地方创办、承办农民工子女专门分校；适当调整教学计划和方法，将班上同学根据学习基础和理解、接受能力分成若干个组，有的放矢地组织教学；也可成立由若干老教师组成的辅导小组，专门对基础比较差的农民工子女进行辅导和补课，帮助他们尽快缩小与其他同学的差距；允许农民工子女根据其自身学习基础和自愿，在原来所处年级上降一个年级入学，使其实际学习水平与城区学生的相应水平相适应。二是组织班级同学开展互帮互学，由老师指定一到二名城区学生对口帮助一名农村学生；或由几名基础、成绩好的同学带一、二名成绩差一点的同学；通过组织班级活动、学习讨论、兴趣小组等，加强城区学生与农村来的学生的沟通与交流，帮助他们消除隔阂。三是加强对老师和学生的思想工作，掌握学生思想动态和心理状况，教育老师和城区学生不要对农村学生、家庭贫困学生和学习基础差的学生进行歧视、嘲笑或侮辱；要帮助农村学生努力消除自卑、气绥、孤独甚至自暴自弃、逆反抗拒、报复他人的心理。努力在学校老师、同学之间营造形成尊师爱生、互信互助、团结和谐的良好氛围，促进同学们健康成长，共同进步。

（注:此文曾获2005年度长沙市社会科学优秀论文奖。联系地址：长沙市人民政府办公厅 邮编410013 联系电话：0731-8666199）

第二篇：农民工进城务工问题调查

农民工进城务工问题调查

林镇江 机电3班 36号

摘要:我对广州市的农民工进城务工遇到的问题进行了调查了解，并根据调查结果分析了农民工在城市务工遇到的问题，并提出一些怎样对待农民工进城务工问题的建议和方法。

关键字：进城务工农民 就业行为 农民工综合服务

我国改革开放20多年来的实践证明，农民工进城并非—般意义上的人口流动，它已成为我国经济社会快速、健康发展的重要组成部分。党的十六大报告明确指出：“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势”。随着我国城镇化进程的加快、工业化水平的提高以及劳动力市场的迅速发育，农民从事非农经济产业呈现出加速发展趋势。然而目前农民工就业特点总体表现为“自发性、兼业性以及低层次性”，就业方式总体表现为零散作战的“游击队”。农民工综合服务存在法律规范缺位、管理体系不完善、综合服务不到位的问题。

一对象和方法

本调查对来广州市就业务工的农工进行了问卷调查，总共发放了50份，回收了45份。

二结果与分析

据有关资料，我国进城农民工人数约8800万，他们每年创造的产值约两万亿元人民币。

进城务工农民情况

农村收入水平低，不能满足农民快速增长的物质需要，经济需求是农民进城务工的主要动因之一。调查中有几乎百分之百的农民工认为进城务工的主要动因在于当地收入太低，希望通过进城务工增加收入。

从文化程度划分进城务工农民结构的突出特点是数量大素质低，初中及其以下文化程度的农民工占80%。

就业找工作难

在城镇就业的大多数农民工没有稳定工作。据原劳动和社会保障部调查，农民工在一个单位工作以上的只占20%～30%。由于技能不高，又面对工资低、劳动强度大，且受到不平等对待，为寻找更好工作机会，多数人频繁流动。这一方面使经办的工作量倍增；另一方面，在农民工社保关系不便转移的情况下，增加了管理难度，凸现现有的信息系统不能适应需要；此外，高流动性还导致单位和本人都缺乏参保积极性，也给劳动保障部门缴费基数核定及监察执法等工作带来困难。

农民工就业难的主要原因有两个，一是农民工择业受其自身技能低的制约。二是中国劳动力市场不健全，农村劳动力转移存在严重的地区、城乡分割。一些城市为了解决本地人员的就业问题，规定一些工种不许农民进入，有些还要求农民工办理名目繁多的各种证件作为进城务工的条件，使进城务工农民的合理流动受到政策性刁难。

生活环境的恶劣

农民工居住处所主要有自购、租赁、自建工棚和由用人单位提供的廉租房和免费房四种类型。自购和用人单位提供住宿房屋的条件较好，但这部分人仅占25%。这些农民工住所面积不但小，而且大多存在通风采光稳定性差、密闭性不

强、环境污染严重、安全隐患较大等问题。绝大多数都是几个人，有的甚至十几个人挤在不足八十平米的旧房屋内。

工资得不到保障

48%的人有过出门打工但拿不到工资的经历，其中30%的人有100-1000元工资没有拿到，15％的人有1000-5000元工资没有拿到，2%的人有5000元以上的工资没有拿到。原因一 农民工的法律意识淡薄，文化素质普遍较低，对这两种关系难以分清，不懂得如何较好的维护自己的合法权益。而用人单位正是看准了这点，一般都不会与这些人签订合同。因为这样可以给他们留下很大的空间，足以他们钻法律的空子来最大化自己的利益，减少自己的责任。二 由于雇主的素质低下，缺乏最基本的社会公德。对可怜的农民工进行残酷的欺压，反映出这个社会对农民工的不公平和对其保护体系的不完善。

子女的教育就学难

有60%的农民工子女不在所工作地就学。其中85%的是由于就学地区的学费和暂住费太过昂贵了，难以负荷。造成如此的原因一是因为城里教育消费太高和入学条件的苛刻规定（主要表现为按居住户藉划片入学），农民工子女就近就地入学困难。二是因为城市教育资源增长速度远远低于农民工子女入学需求增长速度。

医疗得不到保障

就医难。中国高昂的医疗消费，就是城里人也“望院生畏”，何况作为低收入阶层的农民工。调查表明进城务工农民大都采取的“小病扛、大病拖政策”，因无力承受高昂的医疗费用而放弃治疗的现象十分突出。有76%的农民工承认几乎不上医院看病，88%的人认为医院的医疗费用难以承受。这使得众多农民工的身体条件变差，有病不愿医的现象常出现。

三 建议和解决方法

（一）构建城乡一体化就业体系。农民工问题实质是就业问题。要树立就业优先的原则，彻底改变重城镇、轻农村，重市民、轻农民的就业观念和相关政策，把农业内部、农村区域和农民进城就业一并纳入国家就业计划，分类实施。近期的重点应该是，把解决好农民工就业问题作为构建城乡一体化就业体系的突破口，制定政策法规，明确工作措施，纳入国民经济和社会发展“十一五”规划。

（二）健全农民工权益保障制度。权益保障缺失是农民工问题的症结所在。要在全社会树立权利面前人人平等、机会面前人人平等、城乡之间人人平等的理念。进一步清理和废止对农民工的各项歧视和限制政策，坚决制止向农民工的收费和变相收费。尽快出台保护农民工权益的政策，重点解决农民工工伤、医疗、失业、养老四大保险缺失的问题。与此同时，着手组织起草关于农民工权益的法规。依法保护农民工权益是治本之策。

（三）强化农民工输出地和输入地培训。培训农民工，实际是造就新一代产业工人。农民工输出地要抓农村富余劳动力转移前的基本技能培训，主要措施是扩大“阳光工程”的实施规模，提高补贴标准，试行农民工“培训券”，使更多的农村富余劳动力在转移之前得到一定的知识和技能培训。农民工输入地要抓好转移后的农民工专业技能培训工作，特别要充分发挥用工企业培训农民工的积极性，在政策和资金上给予一定的支持。

（四）稳妥解决农民工户籍问题。建国以来长期实行的户籍制度，客观上起到了城乡分割的作用。改革现行户籍制度势在必行。但是假如简单地将农民工由农民身份变为市民身份，弊大于利，可能会引发新的社会问题。解决农民工的户籍问题，还是要从统筹城乡发展全局的高度作出新的制度安排，一要降低城市户口的“含金量”，二要弱化农村人口迁徙的“寻租”动机，三要完善农村土地承包制度。这些方面的工作都要注意节奏和配套，不能操之过急或单独行动。

（五）改进对农民工的管理和服务。农民进城的“门坎”低了，农民工管理和服务的任务就更重了。目前，全国还没有一个统筹农民工管理和服务的部门，部门之间既有“各管一段”互不衔接的问题，又有“共管一段”责任不清的问题。应该从自上而下理顺农民工工作的关系，抓紧制定全国农民工就业规划、农民工工作政策措施。农民工较多的大中城市也要设立相应的农民工管理与服务机构，切实维护权益，具体指导就业，协调管理事务，提供社会服务。

（六）加快工业化进程和区域经济协调发展，大力发展非公有制经济，拓展城乡剩余劳动力就业空间。

参考文献

1、徐平华 我国农村剩余劳动力转移分析 农业经济问题 2006（6）

2、中国问题调研网

附录

1）对于现阶段进城找工作你的感受是什么？

2）进城务工，你们的生活环境如何？

3）你们的工资是否得到保障？有没拖欠工资的情况？

4）你们对也子女进城读书遇到哪些困难？

5）你们是否有在生病时去医院治疗？对于现在的医疗状况有什么看法？

第三篇：关于农民工子女就学情况调查开题报告

关于农民工子女就学情况调查开题报告

——以舟山定海区为例

一、文献综述

1．已有的研究内容

根据资料显示，中国国内最早涉及农民工子女教育问题的文字是1995年1月21日《中国教育报》刊载的记者李建平的文章“流动的孩子哪上学——流动人口子女教育探讨”，之后出现了更多相关研究文字。主要围绕区域总体分析、农民工对其子女教育意向的调查、农民工子弟学校的现状调查分析、对流动人口义务教育的具体政策的研究等方面进行。

2．已有研究的不足

对现状的描述过多，低水平的重复过多，且理论依据不足

目前为止笔者尚未见到舟山定海区的农民工子女就学情况的调查研究报告，所以本研究试图在定海范围内，对农民工子女的就行现状和对策作深入调查。

二、主要内容

1．引言：研究的背景和意义

近30年来，我国经济高速发展，随着工业化和城市化进程不断加快，大量农村剩余劳动力流入城市。农民工队伍日渐壮大，并且越来越多的由过去的单身外出形式转变为举家迁徙。于是，农民工子女也成为了进驻城市的生力军，他们的出现给城市教育带来了不小的压力。他们的就学情况也成为了我们关注的焦点。

2．概念及相关理论

农民工：指身在城市从事非农业工作的农业户口的工人，是“进城务工人员“的同义词。农民工子女：指随父母来到城镇或在城镇出生的，不具备城镇户口但在流入地居住半年

1以上的6—14周岁第二代移民。

目前对农民工子女教育问题进行研究的人员集中在社会学界、教育界和新闻界，大多数研究集中在对进城农民工子女教育状况的区域性调查和对打工子弟学校的关注上，研究领域涉及农民工子女的规模、农民工子女的生存状况、教育状况及存在的问题、解决问题的对策等方面。

3．现状

⑴农民工和进城农民工子女的规模。据国家统计局有关资料显示，目前中国的农民工人口已达全国人口的10%以上，其中举家在外务工的劳动力2430万人，随同父母进入城市的6—14岁义务教育段适龄儿童约有643万人。根据2008年舟山市5‰人口抽样调查，经省统计局核准，舟山市2008年底常住人口为105.4万人,比2007年末增加了1.9万人.⑵农民工子女受教育状况。农民工子女主要有以下三种就学渠道：公办学校、民办学校、农民工子弟学校。城市公办学校是农民工子女受教育的主渠道，“中国九城市流动儿童状况调查”也显示了同样的结果：义务教育阶段的流动儿童81％在公办学校读书，近10%流动儿1

32童就读于农民工子弟学校。公办学校在解决流动儿童入学问题上还是起到了主渠道作用。但失学问题应该引起高度关注：义务教育段流动儿童失学率为9.3％，15—18周岁流动儿童在学率仅为47.1%。

4．问题

⑴农民工子女入学困难。

⑵农民工子女不能及时入学及失学问题严重。

⑶农民工子弟学校办学条件和教育质量较差

⑷农民工子女就学适应性较差

5．对策

⑴将农民工子弟学校纳入当地教育发展规划体系

⑵加大对农民工子弟学校和私办学校的监管力度5

⑶鼓励有条件的学校与农民工子弟学校结对帮扶

6⑷建立完善的社会救助制度

三、研究方法和理论依据

本调查主要采用“质性的研究方法”，具体调查方式有参与式观察、深度访谈、文献法等。在此基础上，本调查还采用数理统计法和问券调查法，主要调查就读于舟山定海区城市公办学校、农民工子弟学校的子女。

四、创新点和价值

本调查旨在从一个全新的视角——同龄人的视角展开调查研究，通过实际考察模拟设想等构建一个农民工子女的就学环境，以更深刻地了解他们的就学状况和更深入的解决就学不平等问题。

五、参考文献与研究基础和条件

参考文献：

［1］百度百科：农民工，http://baike.baidu.com/view/39288.htm，2010

［2］徐新永：进城农民工子女义务教育制度化问题研究，东北师范大学学报（人文社会科学版）［J］2005［4］

［3］舟山市志：人口分布与构成，http:///zsnj/index0.htm，2008

［4］苏婷，上海市改善农民工子女学习生活条件[N]，《中国教育报》，2004.06.18 ［5］吴亮等，外来工子女：离“平等教育”到底有多远？[N]新华网2005.03.29 ［6］国家教育行政学院编著，基础教育新视点[M]，教育科学出版社,2003，(291)［7］赵树凯，边缘化的基础教育，管理世界，［J］2000（5）

研究基础和条件：

1．本人现就读于浙江海洋学院，便于就近走访定海区中小学校

2．本人曾有过类似调查研究经历，且掌握运用SQL数据库的相关技巧，有助于调查的开展

3．可供参考的理论研究资料丰富，学校图书馆、教授老师等均可以提供相关专业资料。

六、研究计划与时间安排

2011年3月—2011年7月：通过文献法查阅相关资料

2011年7月—2011年8月：发放调查问卷并回收整理

2011年8月—2011年9月：在暑期通过深度访谈、参与式观察等方式对定海区农民工子女就学情况进行进一步研究。

2011年10月—2011年11月：写作调查研究报告 4

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第四篇：697-关于解决进城农民工子女就学难问题的建议

关于解决进城农民工子女就学难问题的建议

苍南代表朱明望

近几年来，随着我市经济和社会的快速发展，进城农民工也越来越多，他们在各行各业为我市城镇建设和经济发展都做出了不可磨灭的贡献。但是，进城农民工子女读书问题成为他们的一大难题，他们想留子女在自己身边读书，因异地就读，学校要收（相当高的）集资费，农民工本身工资不高，无法承担。如果要送子女回老家读书，家中无人照顾，两头为难。以前，因进城农民工子女就学难问题没有得到很好的解决，有多少农民工子女因为没有接受良好的教育而失去了发展的机遇，这个教育上的不公平，造成了社会上的不公平。温总理在十届全国人大五次会议作政府工作报告时指出，教育是国家发展的基石，教育公平是重要的社会公平。

综上所述，本人建议市政府和有关部门要关心和支持进城农民工子女的义务教育问题，真正让不同社会群体的子女都能读上书，要真正把进城农民工子女当作我市的一分子，与当地市民子女同等待遇熟地就读，不收任何集资费和附加费。市政府要加大对学校的投入，增加校舍，保障进城农民工子女人人都有书读，为进城农民工解决后顾之忧，使他们能安心工作，为我市的经济发展和社会的和谐稳定作出更大的贡献。

第五篇：农民工子女调查

关爱农民工子女的寒假实践报告

（一）农民工子女现状及面临的问题——不容乐观的现实

随着发达城市建设的快速发展，农民工群体进城规模不断扩大，速度不断提高。农民工子女大量随父母进城求学。然而，绝大多数的农民工在为了养家糊口而整天忙于工作的时候并不能够很好的关心他们的子女，再加之教育制度的不健全，以及他们与城市孩子的生活条件的巨大差距，这些不仅给农民工子女的求学带来很大的不利因素，也造成了大多数的农民工子女有认知偏差、情感失落、自我封闭、自卑心逆反心理、心理失衡等心理问题，极不利于他们的健康成长。(二)走访范围

关于“关爱农民工子女”我走访了我们村附近的几个村及周边的学校，我村位于贵州省剑河县太拥乡。

（三）走访对象及内容

走访从太拥小学以及太拥乡走访了20名农民工子女进行调查问卷，又和随机抽取的10名学生进行沟通交流，了解他们现在的生活状况.需求及存在哪些问题。同时，我也得到了校领导的支持，和班上有农民工子女的班主任进行访谈，通过听取孩子们、学校老师们的看法和意见以及上网查阅全国农民工子女的基本情况掌握和分析农民工子女的现实状况。此外，我还走访了部分学生家长，通过进入农民工子女的家庭，观察居住环境，实地与孩子们的家长面对面的交流，对农民工子女的生长环境，物质水平、日常所需等掌握了一定的材料。

（四）、通过走访了解到的现状及存在的问题

通过访谈，我发现，大多数农民工子女缺乏管教和课外学习能力，他们的成长环境不容乐观。

1.义务教育问题 ：不能适龄入学及失学问题严重；入学、就学过程中的不公平问题明显；进城务工就业农民子女的频繁流动打乱了学校既有的教育教学及管理秩序；不同地区教育内容的衔接问题日益突出；简陋的民工子弟学校与大量的低成本入学需求成为政府管理上的难题。

2.家庭教育问题：家庭教育环境、条件差；家长文化素质偏低，家庭教育观念落后；家长忽视家庭教育，家庭教育与学校教育不协调；社会对农民工子女家庭教育关注太少。

3.农民工子女的健康安全困境：健康不仅是生理的，也包括心理和社会适应能力。

第一、在生理健康上，由于经济困难，农民工子女本身营养就不容乐观，农民工又无法或几乎不能给孩子提供医疗保险，当孩子们生病的时候也是往往不能上大医院看病。农民工子女的生理健康受到了威胁。

第二、在心理健康上，缺乏关爱、受到歧视、内心自悲：农民工子女多来自偏远的乡村，经济条件较差，物资，精神生活都相对贫乏。社会环境的改变、竞争压力等一些原因使更多的农民工最大时间的在外务工。而随父母进城后，他们普遍感到城里生活的巨大反差。又加上经常变换居住地，生活的不稳定以及缺乏关爱和沟通，往往容易产生自卑，暴躁冷漠，戒备心理较强。对健康成长十分不利。农民工子女少了父母的陪伴性格发生改变关于人身安全困境，许多农民工居住环境相对复杂，对于大城市的治安形势又缺乏正确的认识。他们往往因为忙于生计，经常让孩子自己玩或托付给不熟悉的人员代管。孩子年幼无知，自身防范意识差，使得一些不法分子乘虚而入，给未成年儿童造成不应有的伤害。

（五）问题解决对策

1学农民工子女和留守儿童的问题集中反映在学习成绩较差，行为习惯不好，心理不健康等诸多问题，从心理健康的角度去调节农民工子女和留守儿童学习心理，有效的学辅导，帮助农民工子女和留守儿童树立自信心。有效地排除他们的学习心理障碍，引导他们走出压抑的心理低谷，培养其优良的个性心理品质，帮助他们树立信心，提高成绩。其中家住一组的留守儿童王婷婷，父母常年外出打工，她的生活都只有靠老人来管理、教育。而她的爷爷身体多病，没有文化，根本无法教育孩子，管孩子的吃都困难，在学习上是一点不懂，更不重视。因此，我和她爷爷谈心、讲道理„„与王婷婷交朋友，多关心、爱护、照顾、理解他们。在心理上，细心观察，多方沟通；在学习上，多予

指导；教会她学习的一些方法。使她对学习也感兴趣，也充满了对生活的自信。

2亲情陪伴，教育农民工子女和留守儿童做有爱心的人。

“鸟有一个巢，人有一个家”对每个人而言：家是感受亲情的港湾，可是，在现实生活中又有许多孩子远离了那温馨的港湾，他们得不到其他孩样的爱温暖，因此，我想：应该给予他们一些关怀。（1）、有些农民工子女从小缺少父母的关爱，没有安全感，事事靠自己。走进农民工子女吴辉的家中, 他指着一台电视机告诉我，每年寒假的时候，他唯一的伙伴就是家里的这台电视机。有时候无聊了会一个人跑出去玩,不会做菜,只吃咸菜。所以我做吴辉的“爱心哥哥”,以心交心，成为他信赖的朋友。从身边的小事做起，真正的关心他。我和他一起玩卡片、做游戏，中午买来一些菜，教他做饭、炒菜。吃着香喷喷的饭菜，他高兴极了，说等爸爸、妈妈回家给他们露一手。

（2）、有些留守儿童产生怨恨父母心理，认为家里穷，父母无能耐，对父母外出打工，把自己留在家里不理解，因此产生怨恨情绪。王婷婷父母在外地打工，她从不接父母电话，所以我晓之以理、动之以情，讲述父母的付出都是为了孩子，父母的爱是伟大的„„直至孩子理解为止。王婷婷拿起电话打给妈妈，并说：“妈妈，辛苦了”。

通过与农民工子女和留守儿童结对帮扶等活动，丰富他们的精神文化生活。让他们受到锻炼，磨练意志，展示自己，在生活、心理、情感等方面得到更多关爱。

2自护教育，让平安健康伴随农民工子女和留守儿童成长。

平安伴随我成长，安全自护过寒假。孩子承载着未来，庞大的农民工子女和留守儿童同样如此，他们更加需要保护，让他们远离危险是社会的责任。由于他们更多的时候没有父母的保护，独自在家，需要了解一些安全自护知识。我主要是教他们在各种突发情况下的自救措施，并教会孩子了解简单的交通知识。就地震和火灾的自救方法，我用图像与文字相结合的方式给孩子进行了讲解，让他们可以在遇到这些紧急情况后能够对危险有具体的认识，并且能够采取一定的防护措施，防止危险的进一步加剧。我还模拟地震和火灾现场，向孩子示范自救方法，并且与孩子热情互动，让他们亲身体验以掌握这些知识。相信通过本次安全，能让孩子增强安全防范意识，提高自我保护能力。

3、爱心捐赠，情系农民工子女和留守儿童。

“众人拾柴火焰高”，也许你的一个微笑会给他们信心；也许你的片言话语会给他们希望；也许你的慷慨资助可以改变一个人的命运„„我为孩子发放了爱心书包、爱心书籍、爱心文具、爱心衣物„„孩子们纷纷表示：将努力学习，回报社会！

让我们捧出一颗爱心，帮助农民工子女创造和谐的成长环境，共同做好结关爱活动，为积极构建和谐社会做出贡献！今天我们播种关爱，明天收获的是阳光！

4.户籍制度制约农民工子女享受城市义务教育。由于现行教育体制是遵循计划经济时代下的属地管理原则，即属地在哪里就接受哪里教育。这种城乡分割的义务教育财政管理体制以无法适应现在流动人口大量增加的现实，农民工子女无法负担得起借读费，致使他们被排斥在城市义务教育体系之外。

5.治标更要治本，农民工子女生存现状折射出农民工在改革大潮中的艰难处境，如何加强农民工权益保护，逐步实现农民工劳动报酬，子女就学，公共卫生，住房租购等与城市居民享有同等的待遇，尽快制定和实施农民工养老保险关系转移接续办法。统筹城乡社会管理，推进户籍制度改革放宽中小城市落户条件，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民，才是解决农民工子女及其家庭问题的根本。

6.针对农民工，公共就业服务机构要加强对农民工的就业指导，职业介绍和就业信息服务，收集适合农民工的岗位信息，通过多种渠道及时发布。围绕市场需求开展有针对性的技能培训和职业教育，提高农民工的竞争创新能力。

总之，应该如何教育好农民工子女和留守儿童，使他们健康成长，已成为当前教育一个不容忽视的问题。希望全社会都要关心、关爱他们;我们应主动积极多加参与。关注农民工子女和留守儿童问题，应该本着对后代负责、对社会负责的态度，解决好他们的实际问题，他们是祖国的未来，对他们的健康成长，这是社会，学校，家庭义不容辞的、不可推卸的责任。