举报奖励与查处的利害关系（共5则范文）

第一篇：举报奖励与查处的利害关系（共）

张福升与国家食品药品监督管理总局其他二审行政判决书

北京市高级人民法院（2016）京行终4662号

上诉人（一审原告）张福升，男，1964年7月18日出生。

被上诉人（一审被告）国家食品药品监督管理总局，住所地北京市西城区宣武门西大街26号院2号楼。

法定代表人毕井泉，局长。

委托代理人何春霭，国家食品药品监督管理总局法制司执法监督处处长。

委托代理人吕立秋，北京观韬中茂律师事务所律师。

上诉人张福升因行政复议一案，不服北京市第一中级人民法院（2016）京01行初196号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人张福升，被上诉人国家食品药品监督管理总局（以下简称国家食药监总局）的委托代理人何春霭、吕立秋到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

2016年1月29日，国家食药监总局作出食药监复决字〔2015〕112号《行政复议决定书》（以下简称被诉复议决定），主要内容为:根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称行政复议法实施条例）第二十八条第（二）项、第（五）项，青岛啤酒股份有限公司（以下简称青啤公司）与其分厂一起申请换发《食品生产许可证》、获得行政许可并生产食品，并不侵犯申请人（张福升）权利，申请人与举报事项没有利害关系，被申请人（山东省食品药品监督管理局，以下简称山东省食药局）作出的《关于举报青岛啤酒股份有限公司不具备申请<食品生产许可证>资格等问题的回复》（以下简称《回复》）对申请人权利没有影响。因此，申请人复议申请不符合上述法规要求。本案中，申请人举报信反映的问题，实质上与其2015年2月4日向被申请人邮寄的《举报信》反映问题相同。对申请人反映的问题，被申请人在2015年1月12日受理青啤公司换发《食品生产许可证》申请后、2015年2月13日作出行政许可决定前已依法审查，并于2015年2月16日、2015年11月19日两次答复申请人。申请人在复议申请中提出，国家食药监总局办公厅作出的食药监办食监-函[2015]91号《食品药品监管总局办公厅关于集团公司及其分公司申办食品生产许可有关问题的复函》（以下简称《复函》）违法。经本复议机关合法性审查，该《复函》符合《中华人民共和国食品安全法》（以下简称食品安全法）有关规定。综上，被申请人作出的《回复》对申请人权利没有影响，申请人与复议事项无利害关系。根据行政复议法实施条例第四十八条第一款第（二）项，决定驳回申请人复议申请。张福升不服，遂起诉至北京市第一中级人民法院（以下简称一审法院），请求撤销被诉复议决定，针对其行政复议申请重新作出行政行为；本案诉讼费由国家食药监总局承担。

一审法院经审理查明:2015年11月19日，山东省食药局针对张福升提交的《举报信》，作出《回复》。张福升《举报信》举报问题如下:1.青啤公司不具有食品生产地址（营业场所），不具有食品生产条件，不属于食品生产加工企业，不具备申请取得《食品生产许可证》的资格。其申请取得该证，不符合《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第九条 和《食品生产许可管理办法》第八条 规定的法定条件，请按照《中华人民共和国行政许可法》第六十九条 的规定，撤销青啤公司的食品生产许可；2.青啤公司青岛啤酒厂无《食品生产许可证》未经许可生产啤酒，请按照食品安全法第八十四条的规定查处。山东省食药局作出《回复》，内容为:根据《复函》规定，集团公司可以和所属的分公司（包括具有法人资格和非法人资格）一起申请食品生产许可证；集团公司所属的分公司也可以单独申请食品生产许可证。据此，青啤公司与其四个分厂的行为符合《复函》规定。

张福升不服，以山东省食药局为被申请人，向国家食药监总局提起行政复议，要求:1.撤销《回复》；2.责令被申请人在一定期限内，依照《中华人民共和国行政许可法》第六十九条 第四款 的规定，履行撤销青啤公司食品生产许可的法定职责；3.责令被申请人在一定期限内，依照原《食品生产许可管理办法》第二十三条 的规定，履行注销青啤公司《食品生产许可证》的法定职责；4.责令被申请人，按照《中华人民共和国行政许可法》第七十九条、《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则》第八十七条和原《食品生产许可管理办法》第三十五条 的规定，履行处罚青啤公司的违法问题，指令其在3年内不得再次申请食品生产许可的法定职责；5.责令被申请人按照原食品安全法第八十四条 的规定，履行处罚青啤公司青岛啤酒厂的违法问题法定职责；6.责令被申请人查处青啤公司和青啤公司青岛啤酒厂的违法问题后，按照《山东省食品安全举报奖励办法》第八条的规定，给予申请人奖励；7.审查撤销《复函》。

2015年11月30日，国家食药监总局收到张福升行政复议申请，并于同年12月1日作出《受理通知书》。同日国家食药监总局作出《行政复议答复通知书》，寄送山东省食药局，要求该局针对行政复议申请作出书面答复并提交证据等材料。于2015年12月14日收到山东省食药局提交的书面答复、证据等材料。2016年1月13日，国家食药监总局作出《行政复议调查函》，要求张福升就青啤公司、青啤公司青岛啤酒厂2015年1月申请《食品生产许可证》行为，与其本人有直接利害关系提交说明及相关证据材料。同年1月18日，国家食药监总局收到张福升提交的《对行政复议调查函的答复书》及附件。同月29日，国家食药监总局作出被诉复议决定并寄送张福升和山东省食药局。

一审法院判决认为，国家对食品生产经营实行许可制度，旨在保证食品安全，保障不特定公众身体健康和生命安全。公民个人作为食品消费者或潜在消费者因该许可制度受益，并非食品安全法设立了消费者的身体健康和生命安全权所致，而是因许可制度保障公众身体健康和生命安全所当然受益。故，依照食品安全法，在生产经营许可方面，该消费者在食品生产经营领域并不存在比其他公众在该领域更特殊、更值得保护的权益。除非能够证明其个人身体健康、生命安全等权益因该许可行为违法而受特别侵害，公民个人以一般消费者身份对生产许可行为或涉及生产许可的行为提起复议，不具备前法所称利害关系。本案中，张福升以食品安全隐患为由申请复议，在复议程序中并未提交其自身合法权益因所举报事项而受到侵害的证据、依据。故张福升与其所举报的生产许可事项不具有利害关系。张福升相关主张不能成立。

《山东省食品安全举报奖励办法（试行）》第八条规定，被举报违法行为经查证属实，由有关部门按照违法案件涉案货值金额的一定比例奖励举报人。此种对举报人的奖励，系对在食品安全工作中做出贡献的举报人，按照有关规定给予激励的一种措施。如前所述，食品安全法旨在保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全。查处举报违法行为亦在达到此立法目的，并非以举报人获得奖励权益本身为目的。故张福升以侵犯其获得奖励权益为由，主张其与要求被申请人履行查处举报违法行为职责具有利害关系，不能成立。

综上，国家食药监总局以其与复议事项无利害关系为由驳回复议申请并无不当。被诉复议决定认定事实清楚、适用法律正确、程序符合法律规定。张福升诉讼理由均缺乏事实及法律依据，其诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条 之规定，判决驳回张福升的诉讼请求。

张福升不服一审判决，向本院提出上诉。主要理由为:上诉人与举报事项、复议事项有利害关系;被诉复议决定存在主要证据不足，适用法律法规错误，违反法定程序，滥用职权问题;一审判决认定事实错误，适用法律法规错误。请求二审法院撤销一审判决;撤销被诉复议决定;判决被上诉人对上诉人的行政复议申请重新作出行政行为;判决被上诉人承担本案全部诉讼费用。

国家食药监总局认为一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院予以维持。

本院查明的事实与一审法院查明的事实一致。

上述事实有行政复议申请书及相关材料、邮件邮单及查询单、公文办理单、举报信及张福升和国家食药监总局的陈述等证据在案佐证。

本院认为，行政复议法实施条例第二十八条第（二）项规定，申请行政复议的申请人应当与具体行政行为有利害关系。食品安全法第一条规定，为了保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，制定本法。本案中，张福升不服山东省食药局针对其举报作出的《回复》，向国家食药监总局提起行政复议，要求撤销《回复》、撤销青啤公司食品生产许可、注销青啤公司《食品生产许可证》、处罚青啤公司的违法问题、处罚青啤公司青岛啤酒厂的违法问题、给予申请人奖励、审查撤销《复函》。其实质是对青啤公司、青啤公司青岛啤酒厂的食品生产许可质疑和要求获得举报奖励。但国家对食品生产经营实行许可制度，旨在保证食品安全，保障不特定公众身体健康和生命安全。在生产经营许可方面，一般消费者在食品生产经营领域并不存在比其他公众在该领域更特殊、更值得保护的权益。除非消费者能够证明其个人身体健康、生命安全等权益因该许可行为违法而受特别侵害。张福升在行政复议程序中并未提交其自身合法权益因所举报事项而受到侵害的证据、依据，其与青啤公司、青啤公司青岛啤酒厂的食品生产许可事项不具有利害关系。同理，查处举报违法行为亦在达到食品安全法旨在保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全的立法目的，并非以举报人获得奖励权益本身为目的。张福升以侵犯其获得奖励权益为由，主张其与要求被申请人履行查处举报违法行为职责具有利害关系显然不能成立。故张福升与复议事项不具有利害关系，国家食药监总局以其与复议事项无利害关系为由驳回行政复议申请并无不当。被诉复议决定认定事实清楚、适用法律正确、程序符合法律规定，一审法院判决驳回其诉讼请求亦无不当。

综上，一审法院判决正确，本院应予维持。张福升的上诉请求和理由缺乏事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条 第一款 第（一）项 的规定，判决如下:

驳回上诉，维持一审判决。

二审案件受理费人民币50元，由上诉人张福升负担（已交纳）。

本判决为终审判决。

审判长潘振东 审判员赵世奎 代理审判员刘英飞

二〇一六年十一月三十日

书记员张宏晶

第二篇：西岗镇安全生产举报奖励查处制度

西岗镇安全生产举报奖励查处制度

第一条 为切实加强安全生产领域的社会监督，鼓励广大职工群众主动参与安全生产工作，及时发现并排除各类安全生产事故隐患，制止和惩处安全生产非法违法行为，根据《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《山东省安全生产举报管理办法》（鲁政办字〔2015〕198号）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于西岗镇行政区域内生产经营单位存在安全生产事故隐患、安全生产非法违法行为以及谎报、瞒报生产安全事故的举报事项。

有关法律、法规、规章对安全生产事故隐患、安全生产非法违法行为举报以及生产安全事故的报告和调查处理另有规定的，适用其规定。

第三条 本办法所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

本办法所称安全生产非法行为（以下简称非法行为），是指公民、法人或者其他组织未依法取得相关行政许可，擅自从事生产经营活动的行为，或者该行政许可已经失效，继续从事生产经营活动的行为。

本办法所称安全生产违法行为（以下简称违法行为），是指公民、法人或者其他组织违反有关安全生产法律、法规、规章、强制性标准的规定，从事生产经营活动的行为。

本办法所称谎报生产安全事故，是指故意不如实报告事故发生的时间、地点、初步原因、性质、伤亡人数、直接经济损失等有关内容。

本办法所称瞒报生产安全事故，是指隐瞒已经发生的生产安全事故，超过规定时限未向负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，并经查证属实。

第四条 镇政府负有安全生产监督管理职责的部门，须建立本行业（领域）安全生产举报受理、核查、处理、协调、督办、移送、答复、统计和报告制度，并向社会公开举报电话（传真）、电子信箱、通信地址、邮政编码等信息。

第五条 任何单位、组织或者个人（以下统称举报人）发现事故隐患、非法违法行为以及谎报、瞒报生产安全事故的，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门举报。

村（居）民委员会发现所在区域内生产经营单位存在事故隐患、非法违法行为以及谎报、瞒报生产安全事故的，应向镇政府或者负有安全生产监督管理职责的部门报告。

第六条安全生产举报实行属地管理、行业负责和分级受理的原则。负有安全生产监督管理职责的部门接到举报后，要及时组织调查，并依法进行处理。

对不属于本部门安全生产监督管理职责范围的举报事项，接到举报的部门应告知举报人向有权部门举报，或者将举报材料移送有权部门调查处理，并采取适当方式告知举报人。

对涉及多个部门安全生产监督管理职责交叉的举报事项，根据镇政府公布的责任清单划分部门职责边界并确定主办单位，由主办单位牵头组织调查处理。

对涉及谎报、瞒报生产安全事故的举报事项，举报人既可向安全生产监督管理部门举报，也可根据事故发生行业（领域）不同，向其他负有安全生产监督管理职责的有关部门举报。

第七条 举报人可以采取书信、电话、传真、手机信息、电子邮件、走访等方式进行举报，原则上实行逐级举报。

第八条 安全生产举报可实名举报或匿名举报。鼓励举报人表明自己身份，并提供真实姓名和有效联系方式，以备查询和反馈调查处理意见；对不愿意公开个人姓名、单位和地址（或者住址）的举报人，尊重其意愿。

对实名举报且有联系方式的举报事项，负有安全生产监督管理职责的部门接到举报后，应当场告知举报人是否受理，并自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经单位负责人批准，可适当延长核查处理时间，但延长期限不得超过30日，并告知举报人延期理由。

第九条 举报人不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。对无明确举报对象或者具体事故隐患和非法违法行为的，重复举报且无新的举报事实或者证据的举报事项，负有安全生产监督管理职责的部门可不予受理。

第十条 接到举报的部门要严格执行保密制度，建立泄露举报信息可追溯机制。负责举报工作的相关人员须妥善保管和使用举报材料，不得摘抄、复制、扫描、拍摄、传播、扣押、销毁；不得以任何方式泄露举报人的姓名、住址、单位、电话、有关案情以及接受奖励等情况；核实情况时，不得泄露举报人的身份；对匿名举报材料，不得鉴定笔迹。

第十一条 对举报事项进行调查时，应采取突击检查、暗查暗访等方式，不得提前告知被举报对象有关核查内容；严格按照行政执法程序的有关要求进行调查和采集证据，调查人员不得少于2名，并向 3 被举报对象出示有效行政执法证件；调查人员与被举报对象或者举报内容有直接利害关系的，须主动申请回避；在调查过程中，应加强与举报人的沟通交流，认真听取举报人的陈述事实及理由，必要时可以组织专家进行论证。

对可能导致事故发生或者造成重大社会影响等紧急情况的举报，接报部门要立即组织有关人员进行核查。

第十二条 举报调查结束后10日内，除无法联系举报人外，应当采取适当方式向举报人反馈调查结果，反馈时间、方式、内容等应当如实记录在案。

第十三条 有下列情形之一的举报，由受理举报的负有安全生产监督管理职责的部门挂牌督办：

（一）可能涉及国家利益或引发重大社会影响的；

（二）跨2个或2个以上下一级负有安全生产监督管理职责的部门管辖区域且不宜指定单独一方管辖的；

（三）本级党委、政府或上级负有安全生产监督管理职责的部门交办的；

（四）有主流新闻媒体关注的；

（五）反复、多次举报的；

（六）承办机构认为重要的其他举报。

举报的挂牌督办按照下列程序办理：

（一）对符合挂牌督办条件的举报进行登记编号，并向承办单位下达挂牌督办通知书；

（二）承办单位按照督办要求组织举报核查工作，挂牌单位应全过程跟踪督查案件办理情况；

（三）案件办结后，承办单位应及时向督办单位报送核查情况，挂牌单位通过书面审查或者现场核实后予以销号。

第十四条 举报事项经查属实的，负有安全生产监督管理职责的部门要依法实施行政处罚或者采取行政强制措施；举报事项为谎报、瞒报生产安全事故，经查属实的，要根据事故等级，报请有管辖权的县级以上人民政府负责调查处理。

第十五条 对经查属实的举报，镇政府对有功的实名举报人给予奖励。对同一举报事项不重复进行奖励。举报人是对安全生产监督管理负有特定责任和义务的人或者举报前已经受理、查处的，不予奖励。给予举报人的奖金纳入镇财政预算。

根据举报事项的价值、确凿程度和举报人协助调查情况，对举报安全生产重大事故隐患、安全生产非法违法行为和举报谎报、瞒报生产安全事故的，给予2000元至20万元不等的奖励。

第十六条 负有安全生产监督管理职责的部门应建立安全生产举报档案管理制度。按照“一案一档”的原则，自结案之日起15日内，将举报材料立卷归档，留存备查。负有安全生产监督管理职责的部门要逐步建立完善安全生产举报信息管理系统，实现分级管理、网上流转、实时监督、信息共享、分析研判等功能，提高举报核查效率。

第十七条 镇政府将安全生产举报工作纳入安全生产考核范畴。对因举报处理出现重大失误或者违法违纪行为造成恶劣影响的，实行安全生产考核“一票否决”。

第十八条 任何单位和个人对举报事故隐患和非法违法行为的举报人进行打击报复，涉嫌违纪违法的由监察机关依法严肃查处，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第三篇：举报奖励办法

昌吉州质量技术监督系统举报奖励办法

第一条 为严厉打击制售假冒伪劣产品违法犯罪活动(以下简称打假)，鼓励和支持广大群众以及社会各方面积极参与打假行动，有效加大打假工作力度，根据《中华人民共和国产品质量法》的规定，制定本办法。

第二条 在昌吉州质量技术监督系统范围内奖励举报和打假有功的单位和个人适用本办法。

第三条 州、县市质量技术监督局应当设立受理举报机构，并向社会公布。受理检举制售假冒伪劣产品违法行为的举报，对举报有功人员进行奖励。

第四条 向州、县市质量技术监督局检举制售假冒伪劣产品违法行为，提供查处该行为有价值线索和证据的为举报人。州、县市质量技术监督局对举报人提供的线索和证据必须安排认真核实查处，作出行政处罚决定后，根据举报事实确认程度和证据完善程度向举报人兑现奖励；对举报的行为经查证不属实或所举报的行为不构成违法的要及时答复举报人。

国家机关工作人员的举报与本职工作有关的，不属于举报奖励的范围。

第五条 举报有功视举报人对举报事实确认的程度和证据完善程度分为四级：

(一)一级举报一—认定违法事实完全清楚，已亲自并直接掌握确凿的现场物证、书证并能协助现场查办活动，举报情报与查办事实完全符合；

(二)二级举报一一认定有违法事实，并已掌握部分的现场物证、书证并可间接取得，协助查办活动，举报情报与查办事实基本符合；

（三）三级举报——尚未对违法事实进行直接核实，但已取得部分重要证据仅提供查办线索不直接协助查办活动，举报情报与查办事实大致相符；

（四）四级——有部分物证，但未经核实，仅为怀疑、推测性举报或一同性社会现象反映。

第六条 举报奖励以奖金形式兑现。举报奖励实行一案一奖的原则。同一案件多人举报的，原则上只奖励第一举报人；其他举报人进一步提供有价值信息的，按照多人联名举报办理。

同一案件多人联名举报，奖励金额按举报的人数平均发放。

第七条 经查证属实的案件，举报奖金按以上标准发放：罚没款5万元以下的案件，按罚没款的3%予以奖励；罚没款5—10万元的案件按罚没款的5%予以奖励；罚没款10万元以上按罚没款的10%予以奖励。第八条 举报奖励要严格执行以下程序：

一、受理举报的工作人员受理举报；

二、执法机构安排查处；

三、作出处罚决定后按第七条计算奖金总额。

第九条 举报人受法律保护。受理举报的执法机构要严格执行保护举报人的保密制度，为举报人保密。举报人的个人信息除受理举报的工作人员接触外，不得出现在其他程序中。违反保密制度，使举服人造成伤害的，依法严肃处理。

第十条 举报奖金由举报奖励专项基金中开支。

第十一条 州、县市质量技术监督局要加强对举报奖励的管理，接受监察、审计、财政和自治区质量技术监督局的监督检查。违反规定的，依法严肃处理。

第十二条州质量技术监督局定期表彰本系统打假有功先进集体、先进个人，表彰奖励所需经费从举报奖励专项基金中开支。

第十三条 表彰打假有功集体和个人，按照《国务院公务员奖励暂行规定》第五条的规定，分别给予记一等功、二等功、三等功和嘉奖，并给予一定的奖励，奖励金额分别为5000 元、2000元、1000元、500元。打假奖励所需经费从举报奖励专项基金中开支。

第十四条 本办法自二00--—年七月一日起执行。

第四篇：安全生产举报受理和查处制度

安全生产举报受理和查处制度

为认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，实现安全生产工作群防群治，特制定本制度。

一、举报范围：安全生产和管理中存在的事故隐患和问题。

二、举报内容：在生产过程中有违反劳动纪律；违反安全生产操作规程；各类安全生产事故；违反安全生产法律法规和方针政策；事故隐患整改不及时的；其他不安全因素。

三；举报方式：举报人可采用书面报告、电话、走访等形式向公司管理部门反映情况，提出建议、意见或投诉、请求，（亦可向交通主管部门运管所举报）。举报电话：0539-8088012.四、举报受理

1、对举报情况细心听，问清楚，做记录，为举报人保密。

2、对举报人不愿公开身份的应尊重举报人的权利。

3、对举报内容不属于本部门受理的情况，应由部门负责人向公司领导反映、及时处理。

五、举报处理

自接到举报后，须按规定对举报情况进行核实，对一般举报情况在当天内处理完毕，形成书面材料报告公司领导，对情况特别严重，事故隐患较大的举报，提交公司领导，争取在最短的时间内处理、整改完毕。

安全隐患整改制度

“安全第一，预防

根据《中华人民共和国安全生产法》为主”的方针，对于公司存在的设备安全隐患，坚决采取整改措施，落实整改，确保公司生产安全，特制定如下制度：

一、安全检查要经常进行。特种设备有专职安全员。

二、每周不定期的对特种设备安全检查。检查时发现隐患，当场要求相关人员予以整改。并及时将安全检查情况及时上报安全负责人。

三、对查出的安全隐患要及时予以整改、汇报，并要求相关人员及时整改。对重大问题不报告的将追究相关责任，或对已报告问题不处理的相关人员要予以开除。

四、对暂时不能整改的安全隐患，安全管理人要及时向本部门安全责任人报告，提出整改方案，安全负责人应当及时确定整改措施，限期整改。要派专人督促检查，追踪落实整改。在隐患消除之前，要落实临时安全措施，保障安全。

五、对公司使用单位无力解决的特种设备重大事故隐患，除采取有效防范措施外，应书面质监部门报告。并确定特种设备的使用日期。停止使用。

六、安全隐患整改完毕后，要求负责整改的单位应将整改的情况记录报送公司安全责任人签字确认，存档备查。

第五篇：关于奖励奖励举报有功人员暂行办法

关于印发《关于奖励举报有功人员暂行办法》的通知

湘纪发〔2010〕35号

各市州、县市区纪委、检察院、监察局、财政局，省直机关各单位纪检组（纪委）、监察室（处），省纪委、省监察厅各派驻机构，省直纪工委，省委教育纪工委：

现将《关于奖励举报有功人员暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共湖南省纪律检查委员会 湖南省人民检察院 湖南省监察厅 湖南省财

政厅

2010年11月15日

关于奖励举报有功人员暂行办法

第一条 为了充分发挥人民群众在反腐败斗争中的积极作用，鼓励人民群众依纪依法检举、控告违纪违法行为，进一步推动我省反腐倡廉工作，根据《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《信访条例》、《人民检察院举报工作规定》、《监察机关举报工作办法》等法律法规的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 凡以真实姓名、确切联系方式向各级纪检监察机关或检察机关检举、控告党的组织、党员、国家工作人员和行政监察对象违纪违法行为，经查证属实且具备下列条件之一的，视为举报有功人员：

（一）举报的违纪违法事项，经查处，追缴、没收违纪违法款的；

（二）举报的违纪违法事项，经查处，虽未追缴或没收违纪违法款，但使被举报人受到党内撤职或行政撤职以上处分或受到刑事处罚的；

（三）举报事项对突破重大案件起重要作用的；

（四）举报事项对解决某方面腐败问题起重要作用的；

（五）举报其他方面有重大贡献的。

第三条 举报奖励实行一案一奖，每案奖金总额一般不超过人民币10万元。举报所涉违纪违法金额特别巨大的，报经省纪委常委会议或省人民检察院检察长会议批准，可以在人民币10万元以上给予奖励，但最高不超过人民币20万元。

有特别重大贡献的，按最高人民检察院《人民检察院举报工作规定》执行。第四条 举报奖金计算标准为：

（一）符合本办法第二条第（一）项，对追缴、没收违纪违法款在100万元以下的，按追缴、没收违纪违法款的10%以内给予奖励；100万元以上（含100万元，下同）、1000万元以下的，按追缴、没收违纪违法款的1%以内给予奖励；超过1000万元的，超过部分按0.5%给予奖励，但最高不超过人民币20万元；

（二)符合本办法第二条第（二）、(三)、(四)、（五）项之一的，酌情给予人民币5000元以下奖励。

第五条 举报奖励分级负责实施，由批准立案的纪检监察机关或检察机关负责对该案举报有功人员的奖励，纪检监察机关信访室(举报中心)和检察机关举报中心具体组织实施。

各级纪检监察机关派驻机构所办案件，由派驻机构报其派出的纪检监察机关（径报信访举报部门）进行奖励。

第六条 凡纪检监察机关查办且不需移送司法机关的案件，其举报有功人员的奖励由纪检监察机关按照下列程序办理：

（一）案件承办室(机构)提出奖励举报有功人员的申请，报分管领导批准后填制《奖励举报有功人员审批表》，将举报材料、调查报告、违纪违法人员处分决定书、违纪违法款缴（交）票据等相关材料一并送交信访室；

（二）信访室对举报奖励申请有关资料进行初审，报分管领导审核；

（三）纪委常委会议或监察厅（局）长办公会议审议批准；

（四）信访室凭举报奖励有功人员批准函件到财务部门统一代领奖金；

（五）信访室寄发《举报奖励通知书》或以其他形式通知举报有功人员；

（六）举报有功人员凭《举报奖励通知书》和本人身份证到纪检监察机关信访室领取举报奖金。在确保资金安全的情况下，信访室也可以通过邮寄、电汇或派员送达等方式将奖金发放给举报有功人员。

第七条 由检察机关实施奖励的，应当在判决或者裁定生效后进行，按照下列程序办理：

（一）案件承办处（室）提出申请，报分管检察长批准后填制《奖励举报有功人员审批表》，并将相关材料送举报中心；

（二）举报中心报主管检察长审核；

（三）举报中心凭相关证明材料到财务部门统一代领举报奖金；

（四）举报中心寄发《举报奖励通知书》或以其他形式通知举报有功人员；

（五）举报有功人员凭《举报奖励通知书》和本人身份证到检察机关举报中心领取举报奖金，检察机关举报中心也可以其他方式送交举报有功人员。

第八条 对同一事项、同一案件的举报奖励为一次性奖励，不重复发放举报奖金。

（一）同一举报事项，有关纪检监察机关或检察机关已经给予举报奖励的，不再发放举报奖金；

（二）同一举报事项符合本办法第二条多项奖励条件的，按最高奖励标准的一项计发奖金，其他各项不再给予奖励；

（三）多人举报同一事项(对象)，原则上奖励最先举报人(举报顺序以立案机关受理举报的登记时间为准)，其他举报人提供了新情况且对查清该问题发挥了重要作用的，可一并给予奖励，奖金总额按本办法第三条、第四条规定计算，各举报人的奖金由纪检监察机关案件承办机构或检察机关举报中心根据举报事项对查办案件所起作用的大小进行分配；

（四）联名举报的，按单项举报的标准计算奖金，由联名举报人推选1-2名代表，凭联名举报人的委托书和《举报奖励通知书》到纪检监察机关信访室或检察机关举报中心领取奖金，自行协商分配。第九条 举报有功人员在本人或受委托人收到或应当收到《举报奖励通知书》二个月内未到纪检监察机关信访室或检察机关举报中心领取奖金且无法通过邮寄、电汇等其他方式送达的，视同自动放弃奖励。

第十条 对举报有功人员奖励金的评审，一般每年进行一次，对查处重大案件有特殊贡献的，可随时评审。

奖励情况适时向社会公布。涉及举报有功人员个人信息的，应当征得本人同意。

第十一条 纪检监察机关和检察机关应严格按照有关法律法规处理群众的检举、控告，严格遵守有关工作纪律。要建立健全保护举报人个人信息等制度，不得以任何形式公开或泄露举报人姓名、单位、电话等个人信息，违者，依纪依法追究纪律、法律责任。任何单位和个人不得对举报人进行打击报复，违者，依纪依法追究纪律、法律责任。

第十二条 举报人应依纪依法检举、控告，不得影响和干扰纪检监察机关和检察机关对其所举报问题的调查和处理。违者，纪检监察机关和检察机关有权取消其举报有功人员资格。

第十三条 举报有功人员奖励经费在办案业务经费中列支。第十四条 本办法由中共湖南省纪委、湖南省人民检察院、湖南省监察厅、湖南省财政厅负责解释。

第十五条 本办法自印发之日起施行。中共湖南省纪委、湖南省监察厅、湖南省财政厅1996年4月12日制定的《关于奖励举报有功人员暂行办法》（湘纪发〔1996〕年4号）同时废止。