四川省高速公路“BOT+政府股权合作”项目实施办法(试行)

第一篇：四川省高速公路“BOT+政府股权合作”项目实施办法(试行)

四川省高速公路“BOT+政府股权合作”项目实施办法（试行）

编者按：

由交通运输厅、省发展改革委和财政厅联合印发的《四川省高速公路“BOT 政府股权合作”项目实施办法（试行）》于2016年6月1日正式实施。该办法对我省高速公路“BOT 政府股权合作”项目实施过程中的各方职责、投资人选择、股权合作方式、操作程序、资金监管等进行了明确和细化，为政府与社会资本通过股权合作方式建设我省高速公路提供了依据。

2014年以来，我省先后出台了《四川省高速公路BOT项目管理办法》、《四川省高速公路“BOT 政府补助”项目实施办法（试行）》，配套制定了项目投资人《招标工作程序》和《招标文件参考文本》，同时明确了高速公路PPP项目申请工作程序。该办法与上述规范一起，构成了我省高速公路领域PPP模式的全套制度体系，为我省经营性高速公路招商引资活动提供了制度保障。现将该办法全文刊登，敬请关注！

四川省高速公路“BOT 政府股权合作”项目实施办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为鼓励和引导社会投资，规范政府和社会资本股权合作高速公路BOT项目的实施活动，根据国务院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）、国务院办公厅《转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）、国家发展改革委等6部委令《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（国家发展改革委令2015年第25号）、国家发展改革委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资〔2014〕2724号）、财政部《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金〔2014〕113号）、省政府《关于在公共服务领域推广政府与社会资本合作模式的实施意见》（川府发〔2015〕45号）和省政府办公厅《四川省高速公路BOT项目管理办法》（川办发〔2014〕94号）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称“BOT 政府股权合作”项目（以下简称项目）是指政府投资人和社会资本投资人采用股权合作方式依法特许经营的高速公路。

政府投资人是指代表政府出资，并按规定持有和使用各级政府专项资金、基金或资产等政府投入的国有独资或控股企业。

社会资本投资人是指已建立现代企业制度的各类国有企业、民营企业、外商投资企业、混合所有制企业，以及其他投资、经营主体。

第三条 四川省范围内采用“BOT 政府股权合作”方式实施的高速公路，其项目申请、投资人选择、建设、运营和移交等活动，适用本办法。

第四条 按照政府引导、市场配置、利益共享、风险分担的原则组织项目实施。工程建设可依法采用自建、设计施工总承包等模式组织实施。

第五条 “BOT 政府股权合作”项目应经四川省人民政府（以下简称省政府）授权批准，由项目所在地市（州）人民政府作为实施机构负责组织实施。

第六条 政府投资人和社会资本投资人应依法签订出资协议，并按规定组建项目公司，负责项目资金筹措、建设实施和经营管理，自主经营、自负盈亏。

第二章 职 责

第七条 政府投资人应履行以下职责：

（一）依法承担项目的政府出资责任，签署并履行项目的股东出资协议；

（二）受政府委托代表政府出资入股项目，持有政府出资所对应的股权；

（三）负责筹集、管理政府出资资金；

（四）按照项目的股东出资协议，及时足额到位政府出资资金，协助项目公司申请政府专项资金或补贴资金。

除上述职责外，还应履行法律规定、股东出资协议或投资协议约定的其他职责。

第八条 社会资本投资人应履行以下职责：

（一）依法承担除政府出资外的项目出资责任，签署并履行项目的股东出资协议和项目投资协议；

（二）按出资比例持有项目公司股权；

（三）负责筹集除政府出资外的项目资本金；

（四）按股东出资协议和投资协议，及时足额到位项目资本金，协助项目公司筹措项目资金，严禁转移或挪用项目资金；

（五）在特许经营期内，对项目公司应当履行的全部义务承担连带责任。

除上述职责外，还应履行法律规定、股东出资协议或投资协议约定的其他职责。

第九条 项目公司应履行以下职责：

（一）依法承担项目法人责任，签署并履行项目特许权协议；

（二）贯彻执行有关法律及行业管理规定，接受政府监管和交通运输主管部门的行业管理；

（三）依法申请和使用政府专项资金或补贴资金；

（四）负责项目的策划、资金筹措、建设实施、经营管理、移交以及债务偿还和资产管理等相关工作；

（五）依法组织项目实施和运营管理，确保项目的工程质量、生产安全、实施进度、投资控制和环境保护等处于受控状态，确保项目运营达到协议规定的服务水平等级；

（六）委托并配合项目沿线政府开展项目征地拆迁工作，按照特许权协议的约定及时足额支付征地拆迁安置补偿（含社保）等相关费用；

（七）服从政府有关部门的统一调度和应急指挥，负责项目突发事件的应急处理；

（八）未经省政府批准，不得转让、出租、质押或以其他方式擅自处置项目特许经营权以及与特许经营权活动相关的资产、设施；

（九）在特许经营期届满时，按照特许权协议的约定将项目无偿移交政府。

除上述职责外，项目公司还应履行法律及有关规定或特许权协议约定的其他职责。

第十条 市（州）人民政府应履行以下职责：

（一）依法履行政府监管和支出责任，签署并履行项目投资协议和特许权协议；

（二）负责组织开展项目批复前的前期工作和投资人选择；

（三）负责落实政府出资资金，依法监管政府出资的使用，监管项目建设资金的到位和使用情况；

（四）依法监管项目建设实施和经营管理；

（五）负责统筹协调项目建设用地、用水、用电和建设环境等要素保障；

（六）依法监管项目所在区域突发事件的应急处置。

第十一条 交通运输厅应履行以下职责：

（一）依法承担行业管理责任，依法监督社会资本投资人招标及项目建设实施、经营管理和移交等活动，保障公共利益和公众安全；

（二）贯彻执行有关法律及有关规定，建立健全高速公路项目建设实施和运营管理的行业监管制度体系；

（三）根据国家和省高速公路专项规划，建立项目储备制度，统筹安排项目前期工作；

（四）负责建设实施和运营管理目标计划的制定和考核工作；

（五）监督检查投资协议和特许权协议的执行情况。

第十二条 省发展改革委加强项目统筹规划和跟踪指导，具体负责项目批复和监督等工作。

第十三条 财政厅负责指导地方财政部门会同同级交通运输主管部门开展项目物有所值评价和财政承受能力论证工作。

第十四条 审计厅、省国资委等省直有关部门应按照各自职责，依法加强对项目实施的监管和协调服务。

第十五条 市（州）交通运输局（委）作为项目实施的执行机构，在市（州）人民政府的领导下承担具体事务。

第三章 项目申请

第十六条 项目申请分为项目识别、项目准备、项目授权三个环节。

（一）项目识别。由项目所在地市（州）人民政府财政部门会同交通运输部门组织开展项目物有所值评价和财政承受能力论证工作，经市（州）人民政府同意，并报财政厅和交通运输厅备案。

（二）项目准备。由项目所在地市（州）交通运输局（委）编制项目实施方案，经同级财政部门和发展改革部门同意后报市（州）人民政府批准，并报交通运输厅和财政厅备案。

（三）项目授权。由项目所在地市（州）人民政府作为申请人，结合项目物有所值评价、财政承受能力论证和项目实施方案的成果，向省政府申请授权按“BOT 政府股权合作”方式实施。

跨不同市级区域的项目由项目所在地市（州）人民政府联合申请，申请时应明确牵头实施主体。

属于国家高速公路网项目的，项目实施方案及物有所值评价报告、财政承受能力论证报告均应上报国家相关部委。

第十七条 项目实施方案应包括以下内容：

（一）项目概况。项目名称、实施机构、建设规模、投资总额、经济技术指标、项目实施方式、实施计划等。

（二）项目风险分配。项目风险的内容、分配原则、分配结果等。

（三）项目运作方式。项目实施方式的选择及必要性和可行性分析论证、股权合作方式及期限、投资人条件及选择方式、项目实施、项目移交等。

（四）项目交易结构。项目投融资结构、投资回报机制、政府承诺和保障的配套政策等。

（五）项目合同体系。股东出资协议、项目投资协议、项目特许权协议等。

（六）项目监管架构。各方职责、合同管理、行政监管、社会监督等。

（七）结合项目实际，应当明确的其他事项。

经审核同意的项目物有所值评价报告和财政承受能力论证报告应作为项目实施方案的附件内容。

第十八条 股权合作方式按项目投资人参与项目建设和运营维护等项目实施的程度，可采用以下方式：

（一）共同参与方式。政府投资人和社会资本投资人共同负责项目实施，按所占股权比例共同承担项目风险、享有项目收益。

（二）社会资本投资人主导方式。社会资本投资人承担项目融资、建设、运营维护等商业风险和收益；政府投资人承担法律、政策和最低需求等风险，享有约定的超额收益。

（三）符合法律法规规定的其它方式。

社会资本投资人所占项目股权原则上应达到51%以上。

第十九条 可根据项目运营期交通量、通行费收入等情况安排最低需求财政补贴，并纳入政府中长期财政规划。

第二十条 项目实施方案可委托专业咨询机构等社会力量参与编制，编制完成后应组织评审。评审专家应包括技术、造价、财务、法律等专业人员。

第二十一条 项目申请授权时应满足以下条件：

（一）符合国家和省高速公路专项规划；

（二）符合《收费公路管理条例》规定的技术等级和规模；

（三）项目工程可行性研究报告已编制并经审查；

（四）政府出资已列入计划或落实；

（五）项目物有所值评价、财政承受能力论证和项目实施方案经同意或批准。

第四章 投资人选择

第二十二条 项目经省政府授权同意采用“BOT 政府股权合作”方式实施后方可开展投资人选择。

政府投资人采用直接指定方式确定，社会资本投资人应依法按规定通过竞争性磋商、竞争性谈判、邀请招标、公开招标和单一来源采购等方式确定。政府投资人应在社会资本投资人公开选择前确定。

第二十三条 政府投资人由市（州）人民政府确定，原则上应为市级国有独资或控股企业。

第二十四条 市（州）人民政府应与政府投资人签订委托授权协议。授权协议应满足项目实施方案的要求，并明确委托政府投资人代表政府承担的风险和收益、以及政府资金的使用方式和监管责任等内容。

第二十五条 市（州）人民政府在选择社会资本投资人时，应根据项目实施方案，参照交通运输厅制定的项目投资人招标文件示范文本，结合项目特点和实际需要，科学、合理编制招标文件。

招标文件应对政府投资人情况、股权合作方式、财政补贴（若有）以及相关政策等予以说明。

第二十六条 社会资本投资人招标的投标人为联合体的，联合体成员数量一般不得超过2家。若项目采用设计施工总承包模式实施时，联合体成员数量可为3家。

第二十七条 独立投标人或联合体投标人的主办方除满足《四川省高速公路BOT项目管理办法》规定的条件外，至少还应满足以下条件之一：

（一）具有重大交通基础设施投资或建设管理经验。

（二）具有大中型政府财政资金基建项目的投资或建设管理经验。

联合体投标人的成员方为勘察设计单位的，其净资产应不低于1亿元人民币，且不低于其出资额。

第二十八条 评标方法可采用最低投标价法、最高项目资本金法、综合评估法或法律法规允许的其他评标办法。

采用最低投标价法的，固定项目收费年限（原则上为法定允许的最高收费年限），根据投标人的投标报价（财政补贴或补助等）由低到高推荐中标候选人。

采用最高项目资本金法的，固定项目收费年限（原则上为法定允许的最高收费年限），根据投标人出资项目资本金所占项目总投资比例由高到低推荐中标候选人。

采用综合评估法的，应在招标文件中载明对收费期限（或投标报价）、相应管理经验、专业能力、融资能力以及信用状况等评价内容的评分权重和评分方法，根据综合得分由高到低推荐中标候选人。

第二十九条 招标人所属平台公司或控股企业不得参与社会资本投资人招标的投标。

第三十条 政府投资人和社会资本投资人应按照项目实施方案和招标文件的约定签订股东出资协议，并共同与招标人签订投资协议。

第五章 项目实施

第三十一条 政府投资人和社会资本投资人应严格执行项目法人资格的相关规定，按股东出资协议和投资协议的约定，及时完成项目公司组建，由项目公司具体负责项目的投融资、建设、运营和移交。

第三十二条 项目建设应严格执行国家规定的基本建设程序，依法实行项目法人责任制度、工程招标投标制度、工程监理制度、合同管理制度和项目资本金制度；应严格执行经批准的建设工期；项目完工后，应按交通运输主管部门有关规定及时组织交工验收和竣工验收。

第三十三条 项目公司应编制建设资金（含政府资金）安排计划和到位计划，并报行业主管部门和相关资金管理部门备案。

政府投资人与社会资本投资人应按出资承诺及时到位项目资本金。

严禁抽逃、转移或挪用项目建设资金。

第三十四条 实行政府资金专户储存制度。项目公司应在四川省境内的银行开立政府资金专用账户，确保资金专户储存、专账核算、专款专用。

第三十五条 实行政府资金监管制度。投资人、项目公司、开户银行、市（州）人民政府应签订资金监管协议，确保资金安全。

市（州）人民政府应授权相关部门和政府投资人共同全程监控政府出资专户资金的到位和使用，未经政府投资人同意，项目公司和开户银行不得使用专户资金。

第三十六条 项目交工验收后，项目公司应严格执行高速公路运营、养护、安全与应急管理的各项规程、规范和标准，依法组织经营管理。

第三十七条 在项目竣工验收前，社会资本投资人不得转让项目公司股权。在项目竣工验收后，经市（州）人民政府同意并报省政府批准后，可按规定转让项目公司股权。

第三十八条 政府投资人股权转让按国家相关法律法规和省政府有关规定执行。

第三十九条 市（州）人民政府应委托执行机构或专业机构对项目进行全过程监督和监测，出具评估报告并报交通运输厅、省发展改革委、财政厅备案。

第四十条 项目评估应重点分析项目运行状况和特许权协议及合同执行情况，及时评估已发现问题的风险，提出应对措施。

安排最低需求财政补贴的项目，评估机构应对补贴事项进行专项监测和评估。专项评估报告作为市（州）人民政府安排财政补贴的依据。

第四十一条 市（州）人民政府应根据评估报告会同有关部门进行绩效评价，并建立按照绩效评价结果、投资协议和特许权协议对项目权益或政府补贴进行调整的机制，保障项目建设质量和运营服务水平。

第四十二条 特许经营期内，因法律及有关规定或所依据的客观情况发生重大变化，或因公共利益需要，市（州）人民政府有权解除相关协议。因解除协议导致社会资本投资人、项目公司财产损失的，依法予以补偿。

第四十三条 项目公司在特许经营期内有下列情形之一的，除法律、法规、规章另有规定外，市（州）人民政府应当依法终止特许权协议，按照特许权协议的约定提取履约担保。

（一）以欺诈、贿赂等不正当手段获得特许经营权的；

（二）擅自出租、转让特许经营权或者采取承包、挂靠等方式变相转让特许经营权的；

（三）擅自将特许经营的财产进行抵押、质押、出租、转让、挪用的；

（四）股东擅自转让项目公司股权的；

（五）建设资金不到位、施工组织不力、或发生重大经济纠纷等原因，造成项目建设全面停工超过6个月的，或项目建设工期超过批准建设工期1年的；

（六）项目连续6个月不能满足高速公路运营管理规定的；

（七）因经营管理不善，造成重大质量安全责任事故或者环境污染事故，严重影响公众利益的；

（八）因经营管理原因，财务状况严重恶化，无法继续履行特许权协议，擅自停业、歇业、未履行特许权协议规定的义务和责任，严重影响公众利益的；

（九）法律、法规、规章规定的其他情形。

特许权协议终止后，市（州）人民政府可将项目交由政府投资人继续实施，或按本办法重新选择项目投资人。

第六章 监督管理

第四十四条 交通运输厅、省发展改革委、财政厅以及省级相关部门应建立协调机制，完善相关监管制度体系。

交通运输厅应加强项目监督管理，明确行业标准、服务质量和监管细则，加强合同管理，定期监督检查投资协议和特许权协议执行情况。

财政厅应加强政府资金和财政补贴的监督管理，对按规定纳入财政部综合信息平台并列入全省PPP项目名录的项目，督促各级政府落实跨年度预算安排。

审计机关应依法对项目进行审计。

第四十五条 县级以上人民政府及其有关部门应根据法律、行政法规和省政府保留的行政审批项目进行项目监督管理，不得以采用“BOT 政府股权合作”方式为名违法增设行政审批项目或环节。

第四十六条 社会公众有权对项目进行监督，向有关监管部门投诉或提出意见建议。

第四十七条 市（州）人民政府、项目投资人、项目公司应按规定向社会公开项目相关信息，接受社会公众监督。

应按规定公开的信息包括（但不限于）：项目识别、项目准备、项目授权情况，项目实施方案，投资人选择情况，投资协议签订情况，特许权协议签订情况，项目建设信息，运营服务标准，评估报告，特许权变更、终止，项目移交等。

第四十八条 项目信息公开部门（单位）应在本部门（单位）门户网站建立专栏，集中发布项目信息。交通运输厅应在门户网站建立专栏，集中发布全省项目有关信息。

第四十九条 项目信息公开专栏应实现信息的发布、更新、查询和管理等功能，信息的采集和发布应及时、准确、完整。

第七章 附 则

第五十条 本办法中涉及社会资本投资人选择，项目的建设、经营、移交等未尽事宜均按《四川省人民政府关于在公共服务领域推广政府与社会资本合作模式的实施意见》（川府发〔2015〕45号）和《四川省高速公路BOT项目管理办法》（川办发〔2014〕94号）的规定执行。

第五十一条 政府投资人、社会资本投资人和项目公司违约导致投资协议或特许权协议提前终止的，按照协议和信用管理有关规定予以处理。

第五十二条 政府专项资金或补贴资金的申请、拨付按国家、省、市（州）有关规定执行。

第五十三条 采用“BOT 政府股权合作”方式的水运项目、一级公路等其他交通重点项目，可参照本办法执行。

第五十四条 本办法自2016年6月1日起施行，试行期2年。

第二篇：项目合作股权协议

众筹项目投资协议书

项目合作协议由：影藤网（以下简称甲方）和项目投资方（以下简称乙方）甲方：

营业执照注册号： 地址： 电话：

乙：，身份证号：，籍贯

甲乙双方本着公平、平等、互利的原则订立协议如下：

第一条 甲乙双方自愿合作________影视项目，总投资为________元，甲方以众筹的形式为乙方募资人民币______元，占有该项目________的分红股权，乙方占有该项目______的分红股权，甲乙方共享该剧版权，乙方可联合甲方共同发行，乙方不参与甲方的项目制作管理。

第二条 甲方在乙方项目众筹成功后30天内启动项目为懈怠项目进程视为甲方违约。第三条 本协议未尽事宜，双方可以补充规定，补充协议与本协议有同等效力。

第四条 本协议一式贰份，合伙人各一份。本协议自双方签字（或盖章）之日起生效。

第五条 本协议有效期至该项目结束之日，自双方代表(甲方为本人)签字之日起计算。第六条 争议处理：

1、对于执行本合同发生的与本合同有关的争议应本着友好协商的原则解决；

2、本协议未尽事宜双方协商解决。协商不成时，任何一方均可向签约地法院提出诉讼。第七条

违约处理

1、如果一方违反本合同的任何条款，非违约方有权终止本合同的执行，并依法要求违约方赔偿损害。

2、甲乙双方有义务将本协议之全部内容对外保密，不得向任何第三方透漏本议之有关内容。第八条

协议解除

1、一方合伙人有违反本协议的，另一方有权解除合作协议

2、合作协议期满

3、双方同意终止协议的

4、一方合伙人出现法律上问题及做对企业有损害的，另一方有权解除合作协议

第九条

未尽事宜，双方可再协商补充协议，补充协议同等本协议有效

第十条

本合同一式两份，双方各执一份，具有相同的法律效力

乙方：（签章）地址：

合同签订地点：＿＿＿＿＿＿＿＿合同签订时间：＿＿＿＿年＿＿月＿＿日

甲方：（签章）

地址：

第三篇：项目质量管理及考核实施办法(试行)

项目质量管理及考核实施办法（试行）

1、总 则

1.1目的：为了加强质量管理，提高产品质量、实施名牌战略，保证质量工作有效运行，杜绝质量事故，消除质量通病。同时，为创优工程和创名牌工程建立一套激励机制，鼓励和调动全体员工创优质、创名牌工程的积极性，充分体现“责、权、利”协调统一的项目管理模式。

1.2原则与要求 ：

1.2.1项目质量控制应坚持“质量第一，预防为主”的方针和“计划、执行、检查、处理”循环的工作方法，并不断改进控制过程。

1.2.2项目质量活动的开展必须符合国家现行质量标准和公司质量管理体系文件的要求。项目经理部应建立质量责任制及考核评价办法。项目经理对项目质量控制负责。过程控制应由每一道工序和岗位的责任人负责。

1.2.3项目质量控制必须实行“三检制”。隐蔽工程、指定部位和分项工程未经检验和经检验不合格的严禁转入下道工序。

1.2.4项目质量控制按下列程序实施：确定项目质量目标；编制项目质量计划；实施项目质量计划：施工准备阶段的质量控制、施工阶段的质量控制、竣工验收阶段的质量控制。

2、引用文件及适用范围

2.1山西建工集团总承包公司文件(晋建总承质发[2005]52号)：《质量管理办法》、《工程质量奖罚办法》。

2.2《工程建设标准强制性条文》

2.3《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001）及配套规范。

2.4山西省优良工程核验评审办法

2.5 适用范围：本管理办法适用于分公司及各项目经理部的一切质量活动。

3、组织机构及人员要求

3.1分公司设质量科，负责本单位的质量管理、检查和质量管理体系运行工作。选择业务熟悉、责任心强的同志担任部门负责人，专业人员配备应满足本单位质量工作的需要。

3.2项目部由分公司选择配备一名项目工程师，负责项目的技术、质量和质量体系管理工作，一、二级项目应有工程师以上职称的人员担任，并报公司质量管理部备案。

3.3项目部质量员由分公司委派，对项目具体质量工作实施监督和检验。所选择的人员应符合相关岗位能力要求的规定。

4、职责与权限 4.1领导职责

4.1.1分公司经理为本单位质量第一责任人。

4.1.2分公司主任工程师对本单位工程质量管理和工程质量负技术管理职责，落实本单位质量目标，负责实施过程中的质量管理、策划、预控和最终控制，保持质量管理体系的有效运行。

4.1.3分公司生产副经理负责合理、有效地配置机械、工具、劳动力，搞好内外沟通，组织好文明施工和安全生产，保证质量目标的实现。

4.1.4项目工程师负责对本项目质量管理体系运行、技术管理、施工过程控制、产品质量检验把关的责任。

4.2 管理、监督职责

分公司质量科是分公司一级质量监督检查机构，负责本单位质量管理体系的有效运行和施工质量管理、监督，掌握日常质量动态、检查、指导各项目部搞好施工过程控制。

4.3职责

4.3.1分公司质量科职责 ⑴贯彻执行国家、地方、行业、企业的规范、规程，编制和实施本单位的质量工作计划，掌握施工及验收规范、验评标准的规定和测量方法。按有关标准、规范对施工全过程实施监督、检查，行使质量否决权

⑵收集月份质量报表，并及时整理、汇总向上一级汇报。⑶负责分公司质量记录的收集、整理、归档、贮存和保管。⑷参与分部工程和单位工程的质量验收。

⑸收集质量运行检查记录，整改情况的有关数据及信息，分析并及时传递。

⑹监督、指导项目搞好质量控制，做到实事求是，公平、公正。⑺审核项目的质量预控措施，参加项目部的样板验收，并做出评价；参与工程质量事故的分析，收集相关信息，提出处理建议，监督处理的执行情况。

⑻对分公司质量记录的管理控制负主控责任，对分公司产品形成进行监控，确保与管理体系相一致。

⑼检查、验证项目轻微不合格处理方案的落实，协助主任工程师监督一般不合格品及严重不合格品的处置，组织填写《不合格品报告》及《纠正预防措施》等表格，并报送相关资料。

⑽ 指导施工现场做好自检工作，及时解决存在的质量问题，并向公司质量管理部汇报工作，有提出整改、停工、返工和惩罚权。

⑾ 检查、指导各项目部施工质量及管理工作，定期召开本单位质量动态分析会，通报质量信息。

4.3.2项目经理部的职责和权限 4.3.2.1项目经理质量职责: ⑴项目经理是工程质量的第一责任人，对项目工程质量全过程及质量结果负责。贯彻执行上级的质量工作计划和要求，负责组织编制项目质量管理体系及职责分配表并组织实施，保证质量管理体系的有效运行。

⑵负责组织编制项目施工组织设计（内含质量计划）、施工方案和相关作业指导书并按规定审批后组织实施。

⑶组织工程项目的安全文明施工，对发生的重大质量安全事故应及时采取措施，并报告上级部门，参与事故的调查整改工作。

⑷负责对分包队伍的使用、管理及评价工作，及时与顾客沟通并按照合同承诺全面实现质量目标。

⑸ 组织编制下列项目管理文件：

施工组织设计、项目质量计划、质量管理计划、质量管理办法、创优计划、消除质量通病措施、奖罚细则、项目质量检验计划、工程质量考评办法等。

4.3.2.2 项目工程师质量职责

⑴负责编制本项目质量管理体系组织机构图、职责分配表，组织实施和监控。

⑵负责编制项目施工组织设计（内含质量计划）、施工方案和相关作业指导书，并按规定审批后组织实施。对工程质量负有第一技术责任。

⑶负责实施对施工过程质量的监视和测量工作，收集和整理质量保证资料、质量管理资料和工程档案资料，做到及时有效。

⑷负责本项目施工技术管理工作，执行国家现行技术标准、规程和规范。组织本工程中的新产品、新技术、新工艺、新材料的开发与推广应用。

⑸结合工程特点选择课题，开展本项目的QC小组质量攻关活动，解决施工中存在的质量难题。

⑹负责参加监理工程师（或建设单位项目技术负责人）组织的检验批、分项工程验收。

⑺全面负责对本项目进行的内部审核工作，提供相关资料，对审核后提出的问题制定相应的纠正措施，在规定期限内整改完毕。

⑻负责对本项目内产品质量及质量管理体系相关数据的分析，制定纠正和预防措施，组织实施和验证并进行分析上报。

⑼负责项目全员的质量意识教育和保证质量目标的实现，组织过程创优资料的收集、整理、上报。组织分承包方落实质量计划，制定保证质量目标实现的具体措施。

4.3.2.3 技术员质量职责

⑴负责本项目质量管理体系文件的管理和记录，建立文件清单。⑵负责本项目施工过程活动中所有会议记录的整理和保存。⑶负责本项目产品实施过程资料的收集、保管、信息传递、分析整理和归档工作。

⑷负责本项目外来文件及上级来文的记录，发放管理。

⑸参与本项目施工组织设计及施工方案、关键工序方案的编制。

⑹制定项目施工技术措施，组织实施新材料、新工艺、新技术的推广应用，协助项目工程师开展QC活动，并编写总结材料。

⑺负责项目监视和测量装置的控制和管理，组织建立相应台帐。⑻负责竣工资料的收集、整理、归档、编制竣工图报分公司审查。4.3.2.4项目质量员质量职责：

⑴项目质量员是检验批或工序产品质量的验收把关人。负责本项目产品实现全过程的监视和测量工作，并做好相关的记录。

⑵按照国家有关工程质量方针、政策及现行施工规范、质量检验评定标准和有关规章制度进行质量控制。

⑶负责检验批、分项工程检验及填写《分项工程质量验收记录》。⑷在项目技术负责人的指导下，参加分项、分部工程的质量检验评定。参加监理工程师和建设单位组织的检验批、分项工程的验收

⑸负责工序的过程监控，以及重点工序、关键部位和隐蔽工程的质量复检工作。⑹对过程不合格品的出现，必要时有权责令停工，行使质量否决权。

⑺负责施工任务书的质量评定签认，做到公平、公正、实事求是。⑻对质量管理过程中存在的不合格或不合格项，应及时制定纠正措施并实施验证。

⑼ 对进场材料中成品、半成品的质量检验，复查检测结果。⑽ 做好监督检查工作，对有偏差项目或存在的质量隐患及时发出 整改要求。

4.3.2.5项目施工员质量职责: ⑴项目施工员是检验批或工序产品质量的第一责任人。严格执行国家现行技术标准、规程和规定，遵守强制性条文，按照施工组织设计指导施工。对所管辖区域或专业工程的质量负直接责任。

⑵实施项目管理体系文件的相关内容，抓好过程控制，做好质量记录。

⑶参与施工图纸的会审和工程进度计划的编制。

⑷负责项目生产过程中人力、设备、机具、物资的合理调配、使用和管理。

⑸负责对项目部提供产品实现过程的监视、测量等数据。

⑹负责为制定纠正和预防措施提供数据，参与纠正和预防措施的制定。

⑺及时签发技术、安全交底，整理隐蔽验收资料，确保档案资料完整性。

⑻参加工程的检验批、分项、分部及单位工程的检查验收。⑼认真执行上级在检查中提出的整改意见，在规定的时间内完成整改内容，并及时反馈信息。

⑽组织分承包方落实三检制，并收集资料。认真完成隐检和预检工作，对完成的分项、分部工程进行验收。加强与监理、业主联系，协同质检人员做好报验工作。

⑾参加质量事故的调查与分析，参与事故处理方案的落实实施 4.3.2.6项目试验（计量）员质量职责: ⑴建立本项目监视和测量装置台帐，执行分公司监视和测量装置的检定和校准计划。

⑵对本项目监视和测量装置进行分类标识，并进行有效管理，对失准的监视和测量装置有权停用。

⑶负责本项目产品实施过程的试验工作及材料的取样送检工作。⑷参与原材料进场验证，确保原材料质量满足工程要求。

⑸及时填写相关质量记录，确保记录准确完整。

⑹收集相关数据，提供有效信息及时向分公司试验室反馈。

5、权限

5.1文件批准权限

5.1.1分公司质量工作计划由分公司质量科编制，主任工程师审核，经理批准后执行。

5.1.2项目部编制的有关质量管理方面的制度、措施由项目工程师审核，项目经理批准后执行。

5.2 质量否决权

5.2.1发现专业分包队伍或劳务分包工程质量有潜在的质量隐患，达不到合同约定的质量目标时，分公司质量科有权提出更换分包队伍建议，经主任工程师与生产副经理评议后执行。

5.2.2项目质量员在检查中发现问题对操作人员可提出停工整顿、限期整改意见，经项目经理批准后执行。

5.2.3针对不认真履行岗位职责的项目管理人员，质量科可建议撤（换）。

6、项目质量策划 6.1项目质量保证计划

项目质量保证计划依照总承包公司文件“晋建总承技发[2005]41号‘关于印发总承包公司《六项技术管理制度》和《试验管理办法》’的通知”第一章 “施工组织设计编审制度”要求融入到施工组织设计中，由项目经理主持编写。

6.1.1 项目质量保证计划的主要内容应包括： 6.1.1.1编制依据 6.1.1.2工程概况 6.1.1.3质量目标 6.1.1.4组织机构

6.1.1.5质量控制及管理组织协调的系统描述

6.1.1.6必要的质量控制手段，施工过程、服务、检验和试验程序等

6.1.1.7确定关键工序和特殊过程及作业的指导书 6.1.1.8与施工阶段相适应的检验、试验、测量、验证要求 6.1.1.9更改和完善质量计划的程序 6.1.2 项目质量计划的实施

6.1.2.1质量管理人员应按照分工控制质量计划的实施，并应按规定保存质量控制记录。

6.1.2.2当发生质量缺陷或事故时，必须分析原因、分清责任、进行整改。

6.1.3 项目质量计划的验证

6.1.3.1项目技术负责人应定期组织具有资格的质量检查人员验证质量计划的实施效果。当项目质量控制中存在问题或隐患时，应提出解决措施。

6.1.3.2 重复出现的不合格和质量问题，责任人应按规定承担责任，并应依据验证评价的结果进行处罚。

6.2项目质量控制 6.2.1项目质量管理基础资料 6.2.1.1 土建工程（1）施工质量验收资料 ①、检验批质量验收记录 ②、分项工程质量验收记录

③、分部（子分部）工程质量验收记录 ④、单位（子单位）工程质量验验收记录（2）质量控制资料 ①、工程测量、放线记录

②、原材料、构配件、出厂质量证明文件 ③、原材料、构配件、进场检（试）验报告 ④、隐蔽工程验收记录 ⑤、施工记录（3）质量报表

①检验批质量验收统计表（每月20日前报回分公司质量科）②创优项目施工过程情况表（每月20日前报回分公司质量科）③项目基本情况登记表（新开工项目）6.2.2项目质量过程控制 6.2.2.1 工程质量的事前控制（1）质量意识教育

项目经理部成立后，针对工程特点，由项目技术负责人组织有关部门及人员制定质量意识教育计划。通过教育提高管理人员及分承包方单位施工人员的质量意识，并贯彻到实际工作中，以确保项目创优计划的顺利实现。

（2）技术保障

根据工程特点，制定经济有效的施工技术方案，明确工程质量的关键控制工序与控制点，并贯彻到各级管理人员及施工操作人员中去，并监督检查技术措施的实施情况，确保质量目标的实现。

（3）技术准备与技术交底

①项目经理部成立后，与工程相关的工程技术、管理人员应认真研究图纸。了解设计意图，确定施工重点难点，制定相应的技术质量保证措施，并在实践中不断加以规范、修正。

②技术交底

工程开工前及各分部分项工程施工前，项目技术负责人应组织针对各级管理人员的关于重点重要部位的技术交底，使各级管理人员了解各阶段施工所应采取的技术措施与应取得的质量效果，按照技术交底要求的操作方法与标准进行施工，保证达到合格的产品。技术交底应紧密结合工程实际，有针对性与较强的可操作性。没有进行技术交底不得进行施工。

（4）物资准备

①物资采购应通过正常渠道，对物资供应方由分公司建立供应商档案，从所供物资的质量、性能、价格等多方位进行考核。

②物资进入现场后，应由项目材料组会同技术组、施工组对进场物资进行检验，需取样送检的应在监理工程师见证的情况下取样。

③进场检验合格的物资，由材料组进行标识。

④所有标识的标牌、标签、卡片等均应由专人负责使用保管，所用标识物应根据标识类别的不同而设置不同的规格，颜色、字体等应有统一要求。

（5）质量保证体系准备

参加项目施工的各分承包方应视其能力大小建立与项目经理部对接的质量保证体系，并保证其有效运行，项目经理部应定期检查运行情况，并对运行中存在的问题及时予以指导和帮助。

6.2.2.2过程控制

（1）实行“样板引路”制 分项工程施工前，各劳务方均应做出样板，由项目经理部、分公司质量科及业主、监理单位代表共同检查验收，确认样板符合设计与规范要求，并在“样板记录表”上签署意见认可后，方可进行施工。对创优项目的分项工程有必要请公司质量部参加验收确认。新材料、新工艺、或特殊做法需经设计单位参加验收并认可。

（2）实行三检制 ①、班组自检

a、贯彻“谁施工、谁负责质量”的原则，不合格工序不准转入下道工序。

b、分项工程完工后，由班组长组织自检员和相关的操作工人进行自检，发现问题及时处理，不能及时处理的，应做好记录，并及时向工长报告。

②、专检：在自检的基础上，质检员要做好工序跟踪控制的专职检查，并及时做好记录，对查出的问题，按不合格品的处置建议，下达整改通知单，通知作业人员限期整改。

③、交接检：施工中要开展“三工序”活动，做好工序间的交接检查。

a、基层施工队之间或各专业之间的工序交接，由生产负责人或主工长组织，有关工长和专业质检员参加进行中间交接。

b、各基层单位之间的工序交接，由项目技术负责人或生产负责人组织，质检负责人、技术队长和有关工长参加进行中间交接检查验收，并办理中间交接手续。

c、土建与安装间的工序交接，由项目经理组织交接，技术负责人、施工负责人、专业质检员和有关工长参加，进行中间交接验收。

d、经自检、专检合格后方可进行工序交接，经交接检查确认合格办理交接手续后，方可进行下道工序施工，需监理工程师确认的项目，经确认签字后方可转序。④、检查记录的填写 a、预检记录由工长负责填写

b、自检记录由班组长、自检员负责填写

c、交接检记录交方技术负责人负责填写，接方复核签字确认。（3）建立质量例会制度

项目经理部根据工程进展情况及施工进度的不同，定期组织召开不同层次的质量例会（质量动态分析会），每月至少一次，分析、通报工程质量情况，研究、解决存在的问题，制定措施并在会后予以贯彻执行。每次会议都应做好会议纪要，分发与会者与相关部门，作为下次例会检查执行情况的依据。

6.2.2.3工程质量的事中控制

①每道工序完成后，先由操作者按照施工规范、验评标准以及技术交底要求进行检查。

②班组自检员要对操作者自检后的工作进行检查并作好记录。③在自检合格的基础上，由班组长组织内部检查，并做好检查记录。质检员要对班组的检查记录和工程实际情况及时进行抽查，确认记录和工程实物质量的真实性。

质检员要根据现场抽查情况，及时做好记录，对查出的问题，根据不合格品的处置建议，填写整改通知单，及时通知有关人员限期整改。

④隐蔽工程完工，并检查合格后，由工长填写隐蔽工程质量检查记录，报建设单位代表或监理工程师检查验收后方可隐蔽。

⑤ 分项工程完工后，由工长预检，质检员进行抽查，并做好抽查记录。

⑥ 质检员要对分项工程质量进行跟踪检查。6.2.3产品实现 6.2.3.1工序质量控制 ⑴确定关键部位及质量控制点，采取强有力的措施予以保证，并于过程中重点检查施工方法，施工工序是否严格按要求执行。

⑵认真执行“三工序”管理，确保每道工序符合施工工艺的要求。⑶认真及时做好施工试验和材料的检验，确保每道工序顺利进行。

⑷对特殊过程的控制，除应执行一般过程控制的规定外，还应由专业技术人员编制专业的作业指导书，经项目技术负责人批准后执行。

⑸工程变更应严格执行工程变更程序，经有关单位批准后方可实 施。

6.2.3.2隐检

⑴过程中要严格执行“先检查、后隐蔽”的原则。

⑵工程项目在隐蔽前，施工班组必须自检合格，专业质检员、工长检查验收并填写隐蔽工程检查记录，技术队长签字认定，并报请现场监理工程师或建设单位代表检查验收后，方可进行隐蔽。

⑶隐蔽工程未经现场监理工程师或建设单位代表检查验收而隐蔽，则按质量事故处理。

⑷隐蔽工程记录要及时填写，不可后补，不得随意涂改。6.2.3.3工程预验收

⑴工程竣工前收尾阶段应进行工程质量预验收。

⑵工程预验收要有设计单位、建设单位、监理单位、施工单位代表参加，确认合格，四方代表签字后，由建设单位报验。

⑶预验收的结论应详细、确切，发现问题应及时处理。⑷预验收由质量组组织，分公司或项目经理部责任工程师组织有关专业质检员和施工单位参加，验收不合格或存在问题的不得报请政府监督部门核验。

6.2.3.4检验批、分项、分部（子分部）工程质量验收程序 ⑴检验批的质量验收：班组自检合格，工长检查验收，专职质量员核定质量等级，报监理工程师验收。

⑵分项工程的验收：班组自检合格，工长分层、分段、分系统预检全部合格，由工长填报分项工程质量验收记录表，项目专业质检员核定质量等级，并送交监理、建设单位核验。

⑶基础、主体分部工程结构验收

基础、主体分部工程施工完毕后，项目经理部组织有关部门及人员先行预检。预检合格后向分公司质量科、技术科提出申请并准备好验收资料。分公司各相关部门对资料和工程实体质量检查认可后，将相关资料报送公司质量管理部和技术管理部复查，认可后，通知项目向业主提出验收申请，并邀请业主、设计、监理、•公司四方参加验收，在工程验收记录表上签署意见并签字。除基础、主体以外的其它分部工程可以由分公司质量科核验。

⑷单位工程施工质量竣工验收的程序和组织：

单位工程质量验收:由项目经理部质检负责人填写单位工程质量综合评定表；技术负责人填报单位工程质量验收记录表；公司总工程师组织质量管理部、技术管理部进行评定，并核定等级。由总监理工程师签署意见。

6.2.4成品保护

6.2.4.1项目经理部应建立成品保护组织体系，明确各分承办方负有的责任，科学、合理、周密的安排生产计划，减少人为因素造成的对成品的破坏。

6.2.4.2与分承包方签订合同时，应在条款中明确分承包方在成品保护方面应承担的责任。

6.2.4.3加强安全保护工作，防止不测事件的发生。

7、质量事故的调查及处理 7.1定义 7.1.1一般质量事故

－－具备下列条件之一者为一般质量事故。

⑴直接经济损失在1万元（含1万元）以上，不满5万元的； ⑵影响使用功能或工程结构安全，造成永久性质量缺陷的。7.1.2严重质量事故

－－具备下列条件之一者为一般质量事故。

⑴直接经济损失在5万元（含5万元）以上，不满10万元的； ⑵严重影响使用功能或工程结构安全，存在重大质量隐患的； ⑶事故性质恶劣或造成2人以下重伤的。7.1.3重大质量事故

－－超出以上条目所列项目者为重大质量事故。7.2调查与处理

7.2.1质量事故发生后，应立即向公司主管领导和公司质量管理部报告，依照工程所在地政府的有关规定，在规定时间内向有关部门汇报。

7.2.2如发生一般性质量事故，应由项目技术负责人、生产经理组织工长、质检员及分承包方负责人，对质量事故的经过、原因及责任者调查清楚，提出处理事故应采取的技术措施，报公司总工程师、质量管理部批复后责成分承包方执行，并将调查结果与处理情况上报公司主管领导、质量管理部。

7.2.3当发生重大质量事故时，应及时上报公司总工程师及质量管理部，并由项目经理、项目技术负责人本着三不放过的原则牵头成立调查小组，组织设计、监理、业主共同对事故的经过、原因进行调查分析，将调查结果形成书面材料并经项目经理签字后上报公司总工程师及质量管理部。

8、工程质量统计与分析

参照程序文件数据分析要求，由项目技术负责人对现场质量活动进行统计分析，制订质量改进措施，经项目技术负责人审批后，由工长负责组织质量改进措施的落实，由项目质量员负责跟踪检查实施结果。

8.1项目经理部将上述统计分析情况及质量改进措施报分公司质量科备案。

8.2各种附表目录及说明。

9、项目质量奖惩

9.1目的：保证工程质量，强化质量意识，控制分项工程施工质量。

9.2依据：

9.2.1施工规范、施工工艺标准、工程质量检验评定标准及设计图纸、洽商记录。

9.2.2项目经理部质量计划书中的质量目标及相关内容。9.2.3分承包方条款中对质量等级的要求及质量目标考核的相关规定。

9.3方式：

9.3.1奖励：分承包方对进场物资管理认真严格执行相关质量管理制度切实到位，工程质量满足项目质量计划书要求。按所定合同条款中的奖励额度，给予奖励。

9.3.2处罚：有以下行为者，予以经济处罚，并列入分承包方单位考核档案。

9.3.2.1分部分项质量达不到预定目标，工程质量低劣，造成不良影响者；

9.3.2.2分承包方对总包单位、监理单位下达的整改通知未及时整改达两次以上者；

9.3.2.3使用不合格材料，对进场材料不及时进行复试即使用，对工程质量造成影响者； 9.3.2.4不严格执行三检制，操作过程失控者； 9.3.2.5关键工序，特种作业操作人员无证作业者；

9.3.2.6不按图纸、施工技术方案即擅自组织施工，造成不良后果者；

9.3.2.7成品保护措施不力，造成破坏者； 9.3.2.8 施工技术资料填制不及时，弄虚作假者。

10、持续改进 10.1纠正措施

10.1.1项目经理部应严格控制材料采购和施工过程中出现的不合格产品和不合格过程。

10.1.2当出现不合格时，首先要做好记录。并由项目技术负责人组织专业工长、质检员分析出现不合格的原因。对不合格进行评审，并报分公司质量科备案。

10.1.3及时制定与之对应的纠正措施，消除存在的不合格因素，防止不合格的再度发生。

10.2预防措施

10.2.1坚持“预防为主”的质量方针，防止质量通病的发生。10.2.2要求项目专业工长在技术交底的同时进行质量交底，以防止操作人员在施工中出现的随意性质量问题的发生。

10.2.3在编制专业施工方案或技术措施时，要求必须有质量要求和保证措施，预防质量事故的发生。

10.2.4通过质检员的现场检查，在一定时期内要分析施工生产中潜在的不合格因素，并制定预防措施，以消除潜在的不合格因素。预防措施应与潜在问题的影响程度相适应。

11、工程创优

对合同要求及公司确定为创优的项目要进行创优策划，工程开工前按对业主的承诺及合同目标制订可行的创优计划。严格过程控制精品，以过程精品保证最终单位工程精品。随工程进度，摄制工程录像。工程录像要反映重点重要部位、特殊工艺、设备安装及新材料、新工艺、新技术的真实应用状况。同时要收集整理工程照片（不同施工阶段、不同部位及特殊部位）。

创优总结：总结创优的管理经验，新技术的应用，创优过程中的经验及教训。

四分公司质量创优奖罚办法

1、总则

1.1收取基金的目的

为了更好地调动全体员工创优良工程、创精品工程的积极性，建设满意工程，强化过程控制，追求更高目标，保持技术领先，积累业绩，扎稳市场。落实“项目质量管理及考核实施办法（试行）”，强化分公司质量管理，有效促进工程项目的创优工作，特制定本规定。

2、基金来源

创优基金的收取采取“取之于项目，用之于项目”的原则，分公司所属项目除联营项目外，其它不论采用何种经营方式的项目均参与创优基金的收取。

基金的收取比例：

⑴ 工程合同造价2000万元以上（含2000万元）收取合同造价的0.5%。

⑵ 工程合同造价1000-2000万元（含1000万元）收取合同造价的0.75%。

⑶ 工程合同造价500-1000万元（含500万元）收取合同造价的1%。

⑷ 工程合同造价500万元以下收取合同造价的2%。⑸ 实行费率招标的项目，以标后预算为依据参照上述（1）-（4）条执行。

3、基金的计提

分公司对各项目所收取的创优基金，由分公司从各项目上交的管理费中按第二条规定的比例计提。

4、基金的管理

各项目上交的创优基金，统一上交到分公司财务科，存入专项帐户，实行专款专用，逐年滚动。

5、创优依据、标准

5.1 施工规范、施工工艺标准、工程质量验收统一标准及设计图纸、洽商记录。

5.2 项目经理部质量创优计划书中的质量目标及相关内容。5.3 工程承包合同条款中对质量等级的要求及质量目标考核的相关规定。

5.4 外省工程执行工程所在地的优良标准。5.5本省内工程执行工程所在地的优良标准。

5.6 太原市创优工程执行太原市建筑工程质量安全监督站文件，并建监字[2003]24号“关于太原地区建筑工程优良质量标准（70条）的通知”。

5.7达到集团公司内部优良标准

5.8 “汾水杯”评选办法执行“山西省建筑工程汾水杯质量奖评审办法”

6、工程创优申报程序

6.1 创优策划：工程开工前按对业主的承诺及合同目标制订可行的创优计划。

6.2随工程进度，摄制工程录像。工程录像要反映重点重要部位、特殊工艺、设备安装及新材料、新工艺、新技术的真实应用状况。同时要收集整理工程照片（不同施工阶段、不同部位及特殊部位）。

6.3 创优项目必须履行验收程序，经分公司质量科核验后方能报集团公司质量管理部参评本集团优质样板工程。

6.4 创优工程必须是当年竣工工程，必须在当年12月30日前提请核验集团公司优质样板工程。

6.5 创优总结，总结创优的管理经验，新技术的应用，创优过程中的经验及教训。

7、基金返还及优质工程的奖励标准 7.1合格工程：

工程承包合同质量等级明确为合格的工程，且工程质量最终为合格的工程，创优基金不予返还，逐年滚动。

7.2优质工程的奖励标准

7.2.1对优质工程除按总承包公司文件“晋建总承质发[2005]52号文‘山西建工集团总承包公司工程质量奖罚办法〈试行〉’”相应的奖励措施执行外，分公司对优质工程按如下规定另行奖励。

⑴获建筑业鲁班奖工程的项目奖励6元/m2。⑵获“汾水杯”优质工程的项目奖励5元/m2。⑶获省级优良工程的项目奖励2.5元/m2。

⑷获市（地）级优良工程及结构“迎泽杯”的项目奖1.5元/m2。⑸获鲁班奖、国家优质工程及总公司、市级优质工程奖参建奖的项目按照项目规模大小，社会影响程度，以及项目运作成效由公司适度奖励。

7.2.2同一项工程获若干奖项，以所获最高奖项为准给予奖励。7.2.3对合同中只承诺合格目标而最终获得市（地）级以上优良工程的项目，比照相应的标准给予奖励。

8、奖励时间、对象和程序 8.1、奖励时间：

获鲁班奖、省级优良工程奖、总公司及市（地）级优质工程奖的项目，在接到评定书后的工程质量工作会上进行奖励兑现。

8.2、奖励对象：

获奖工程项目中，主要是对在工程质量做出重要贡献的一线施工技术人员及主要负责施工质量的管理人员、质检人员以及为工程质量创优做出成绩的有关部门的管理人员。

8.3、奖励程序：

质量科负责奖励工作的具体实施，根据本规定所列的奖励项目及金额，质量科以书面形式向分公司申报，分公司主任工程师、财务科长及经理审批。并由财务科发给各受奖项目经理部，各受奖项目经理部把奖金发放后，应将发放明细表报财务科和质量科各一份备查。

9、处罚标准

9.1验收达到合格，未实现项目承包责任书确定的质量目标，创优基金不予返还，不奖不罚。

9.2其余执行总承包公司文件“晋建总承质发[2005]52号文‘山西建工集团总承包公司工程质量奖罚办法〈试行〉’”3.6.2、3.6.3、3.6.4、3.6.5、3.6.6等条款。

9.3处罚权限：

9.3.1项目质量员具有对劳务队500元以下，对个人100元以下的罚款处理权。

9.3.2分公司质量科具有对项目5000元以下，对个人500元以下的罚款处理权。

9.4罚款程序及罚金的管理

9.4.1分公司对被罚款单位和个人的罚款，由质量科出具罚款通知单，写明项目、内容、罚款金额，一式三份，被罚单位、分公司财务科、质量科各一份。

9.4.2被罚对象包括分公司所属项目经理部、分包单位和个人，对分包单位和个人罚款由使用单位负责催交。

9.4.3被罚单位和个人，应在开出罚款通知单五日内，将罚金如数上交分公司财务科。

9.4.4分公司质量科对下属单位和个人所处的罚款，由分公司财务科单独立帐，使用权归分公司质量科，使用时由质量科申请，主任工程师审批。

9.4.5借故拖延交纳罚金的单位和个人，拖延两天增罚10%，依次类推，并在当月或下月的任务书结算、工资中扣除。

10、本规定适用于分公司及所属各项目

11、本规定自二OO五年十月一日起实行。本规定由分公司质量科负责解释和监督执行。

二OO五年十月一日

第四篇：四川省科技成果转化项目管理办法(试行)

四川省科技成果转化项目管理办法（试行）

第一章：总则

第一条：为了推进科技与经济的紧密结合，进一步整合科技资源，提升创新能力，加速成果转化，根据《四川省促进科技成果转化条例》的相关规定，设立四川省科技成果转化项目专项。为此制订本办法。

第二条：科技成果转化项目是指已取得科技成果，进入产业化示范或推广，具有形成产业规模的基础和能够取得较大经济社会效益的项目。

第三条：成果转化项目的资金是一种引导性资金，其目的是鼓励和引导各级政府、企业、院校、科技创业投资机构、金融机构、民间组织和境外资金对成果转化的投入，建立多层次，多渠道的成果转化投入机制。

第四条：成果转化项目遵循诚实申报、公正受理、择优支持、公开透明、科学管理、绩效评价、整合联动、专款专用的原则。

第二章： 项目管理

第五条：四川省科技厅是成果转化项目的管理部门，负责发布项目指南，组织项目申报、评审、验收等工作，会同财政厅批准项目计划。

第六条：四川省科技厅每年定期向社会发布成果转化支持项目名单，接受社会监督。

第七条：四川省财政厅、四川省科技厅是成果转化资金的监管部门，对项目经费的使用情况和工作计划进行监督、检查。

第八条：成果转化项目资金采取一次性编制预算、滚动支持或一次支持方式给予项目承担单位无偿资助。原则上每个项目支持额度控制在100万元左右，且企业须有5倍以上的自有匹配资金。

第九条：市州及扩权县（市）科技局应当对成果转化项目进行资金匹配，协调解决项目实施中遇到的问题，监督检查项目进展和财务管理情况，并及时向省科技厅报告项目实施中的重大事项。

第三章：支持范围

第十条：通过技术转移落户四川的国内外高新技术成果、国家资助的重大科技项目成果，通过应用开发，有较好的经济和社会效益的项目。

第十一条：获得省部级以上科技进步奖、授权发明专利和新品种，具有自主知识产权、且产权关系明晰，产学研结合，有较好经济社会效益的成果示范推广和工程化应用项目。

第十二条：省级认定的成果转化和技术转移平台的能力建设项目。

第四章：项目申报

第十三条：由省科技厅发布成果转化项目申报指南，明确支持项目范围，申报时间和要求。

第十四条：符合指南要求的项目，由申报单位按四川省科技支撑计划项目申报要求和渠道提供相应申报材料。申报单位应提交以下材料：

（一）成果转化资金项目申报书及经费预算表；

(二）成果转化资金项目可行性研究报告；

(三）企业与技术依托方的合作协议；

（四）经会计师事务所审计的企业前两的会计报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表以及报表附注等；

（五）项目技术情况的证明文件（包括科技成果鉴定证书、专利证书、获奖证书、新品种审定证书或其他技术权益证明等）；

第十五条：申报单位应是在四川境内注册的企业法人，具有健全的财务管理制度，单位应当具有较强的创新意识、较高的市场开拓能力和经营管理水平。

第十六条：项目由省级有关部门、市州及扩权县（市）科技部门推荐（中央部属单位直接推荐），向省科技厅申报。

第十七条：项目推荐单位应对申报单位的申报资格、申报材料的真实性和完整性等进行认真审查。对符合申报条件和要求的项目，出具推荐意见。

第十八条：省科技厅受理项目申报并负责项目资料的形式审查，组织有关专家统一进行项目评审。

省科技厅根据评审意见，组织专家进行现场考查，提出成果转化资金支持项目，报省财政厅共同行文。省科技厅与项目承担单位签订合同。合同内容由项目申报书直接生成，作为项目完成情况的验收依据。

第十九条：项目承担单位应在项目合同书签订前，提供资金预算表和匹配资金证明，落实自筹资金、部门计划等项目实施条件，保障项目顺利实施。

第二十条：科技成果及各种无形资产的使用，应按照有关法律、法规规范有序地进行，不得侵犯成果持有者的合法权益。对有各种形式的侵权行为和成果权属纠纷的项目不予立项；在项目执行过程中发生侵权行为的，将终止或者取消项目的执行，并依法追究有关单位和人员的法律责任。

第五章：资金管理

第二十一条：成果转化项目资金实行统一预算、核算，专帐管理。第二十二条：建立成果转化项目资金审计检查制度，开展立项申报预算评审、经费管理使用跟踪检查审计。

第二十三条：项目承担单位要严格执行国家有关财经政策和财务制度，科学、合理、有效地安排和使用经费，加强经费管理和核算。

第二十四条：对违反财经纪律，弄虚作假、挪用或挤占成果转化项目资金的，由省财政厅、省科技厅采取通报批评、停止并追回拨款、终止项目、取消申报资格等处罚措施；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章：检查验收

第二十五条：项目承担单位于每年12月20日前报送《四川省科技成果转化项目实施情况报告表》。省科技厅组织专家对项目资金使用情况及实施进行评审。

第二十六条：省科技厅负责组织专家对项目完成情况进行项目验收。验收的主要内容是：

（一）是否达到预定的目标和专项合同要求的各项技术、经济和社会指标；

（二）技术资料是否齐全，并符合规定；

（三）资金使用（包括自筹、省财政补贴、地方财政匹配和投融资经费）是否符合有关规定和要求；

（四）成果应用、技术再创新成果的水平，以及形成知识产权的情况；

（五）经济、社会效益和市场情况；

（六）成果转化中存在问题及改进意见。

第二十七条：成果转化项目验收后，应在三个月内到成果登记机构备案登记。

第二十八条：因客观原因，承担单位需要对项目的目标、进度、经费进行调整或撤销时，项目承担单位应当提出书面申请，由推荐单位审核上报科技厅。由省科技厅组织专家审核，下达意见书后方可执行。已签合同项目经批准撤销或者中止，承担单位应当进行财务清算，方可结题。

第七章： 附则

第二十九条：本办法由四川省科技厅负责解释。

第三十条：本办法自2010年5月1日起执行。

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第五篇：云和县高层次人才政府岗位津贴实施办法(试行)

云和县高层次人才政府岗位津贴实施办法（试行）

（云委人〔2013〕4号）

第一条 为规范云和县高层次人才政府岗位津贴（以下简称政府岗位津贴）发放管理工作，充分发挥政府岗位津贴的激励和导向作用，根据《云和县加强高层次人才队伍建设的若干意见》（云委发〔2013〕3号）等文件精神，制定本办法。

第二条 政府岗位津贴发放和管理在县委人才工作领导小组领导

下，由县委人才工作领导小组办公室（下称县委人才办）具体组织实施。

第三条 政府岗位津贴与业绩考核挂钩，实行动态管理，按发放。

第四条 政府岗位津贴适用对象：

（一）《云和县加强高层次人才队伍建设的若干意见》所列的县属企事业单位在职在聘、考核合格的第一至第五类人才。

（二）经县委人才工作领导小组定期评选或审核认定，相当于以上相应层次的各类人才。

第五条 政府岗位津贴标准：第一类每人每月 5000元，第二类每人每月 3000元，第三类每人每月 2000元，第四类中的具有正高级专业技术职务者及取得博士学位的研究生每人每月 1000元，第五类中工作业绩比较明显的副高级专业技术职务者，引进的硕士学位研究生每人每月 500元（副高级专业技术职务者中享受政府岗位津贴的对象每两年评选一次，每批次评选名额不超过该系统副高总数的 30%。）。经县委人才工作领导小组定期评选或审核认定，在文化艺术传承、特色行业（产业）发展等领域具有较高成就的人员，在规定年限内可享受每人每月 300-500元的政府岗位津贴。卫生系统根据《云和县“名医”、“名护士”培养工程实施办

法（试行）》（云委人〔2013〕3号）评选享受政府岗位津贴人员。

第六条 高层次人才同时符合若干类别或同一类别若干项人才荣誉称号的，按“从优、从高、不重复”原则享受政府岗位津贴。已调离县域或不再从事本专业工作的人才，自岗位变动次月起不再享受政府岗位津贴。

第七条 在享受政府岗位津贴期间，获得更高学历、职称或荣誉称号的，自获得的次年 1月起就高享受相应标准。

第八条 政府岗位津贴申报审批程序：

（一）每年 12月，符合条件的对象进行个人总结，填写《云和县高层次人才政府岗位津贴审批表》并附相关材料，向所在单位提出申请；

（二）所在单位结合考核工作确定申报对象的考核等次，按管辖权限，将考核合格的申报对象有关材料送至业务主管部门；

（三）业务主管部门对申报对象情况进行复核（非公有制企业单位申报对象由县经商局复核），并将复核通过的申报对象审批汇总表及相关材料报县委人才办；

（四）县委人才办对申报对象进行统一审核，并将审核通过的申报对象在所在单位及媒体上公示；

（五）经公示无异议或异议不成立的，由县委人才工作领导小组签署审批意见，并于次年 3月底前将政府岗位津贴划拨至各申报对象所在单位，由用人单位负责一次性发放给相关对象。

第九条 有以下情形之一的，停止享受政府岗位津贴：

（一）录用（调任）为公务员或参照公务员法管理的；

（二）已办理退休手续领取退休金（养老金）的；

（三）事业单位人员未经组织批准离职或在职不在岗的；

（四）脱离专业工作时间累计超过 3个月的；

（五）在政府津贴申报中提供虚假材料的；

（六）工作中因个人责任给国家和单位造成重大损失的；

（七）其他经县委人才工作领导小组研究决定的情况。

第十条 政府岗位津贴由县财政承担，在人才工作专项资金中列支。第十一条 本办法由县委人才办负责解释，未尽事宜由县委人才工作领导小组研究决定，此前文件规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第十二条 本办法自发文之日起试行。

中共云和县委人才工作领导小组

2013年 8月 14日