第一篇：关于征求《江苏省社会环境检测机构环境监测业务能力认定管理办法(试行)》的函
江苏省社会环境检测机构
环境监测业务能力认定管理办法（试行）
第一章 总
则
第一条 为了积极培育和引导社会环境监测力量，规范社会环境检测机构的业务能力认定行为，根据国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发〔2007〕36号）、环境保护部《环境监测管理办法》（原国家环境保护总局令第39号）、《关于同意将江苏省列为社会环境检测机构监管工作试点省份的复函》（环办函［2013］153号）、省政府办公厅《关于开展行政权力网上公开透明运行工作的意见》（苏政办发［2008］50号）、《关于印发清理审核省级行政权力实施方案的通知》（苏政办发[2008]87号）和江苏省环境保护委员会《江苏省环境监测管理办法（试行）》（苏环委[2008]7号）等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于江苏省范围内社会环境检测机构向省环境保护行政主管部门申请认定具备相应环境监测业务能力的活动。社会环境监测机构，是指非环境保护行政主管部门所属的从事环境检测业务的企事业单位。
第三条 社会环境监测机构，按照本办法的规定向江苏省环
境保护行政主管部门申请环境监测业务能力认定合格，方可参与需要环境保护行政主管部门认可的环境监测社会化服务活动，在认定的监测项目范围和有效期内，开展环境检测业务。
第四条
对社会环境检测机构环境监测业务能力认定实行总量控制、淘汰增补的原则。
第五条
各市、县（市、区）环境保护部门自行分包监测任务给社会环境检测机构时，参照本管理办法，对社会环境检测机构进行能力评估和监督管理。
第二章
能力认定的准入条件
第五条 申请环境监测业务能力认定的社会环境检测机构应具备以下准入条件：
（一）具有独立企业法人资格或者企业化管理事业单位法人资格；
（二）在江苏省所辖范围内，获得国家或江苏省《资质认定计量认证证书》（CMA）；
（三）所有检测技术人员必须经过专业技术培训，并取得江苏省环境保护行政主管部门颁发的《江苏省社会环境检测机构技术人员上岗考核合格证书》；具有专业技术人员的数量应与开展的环境检测业务工作相适应，一般不得少于20名具有专业技术职称的技术人员，其中高级职称不少于2名；
（四）固定资产不少于800万元，仪器设备不少于300万
元，实验室面积不得低于 500平方米，具备与开展检测业务相适应的监测项目、工作场所和分析实验室，以及与开展检测业务项目相适应的监测仪器设备。
（五）其它相关条件。
第三章
能力认定
第六条 江苏省环境保护行政主管部门负责对本省社会环境检测机构的业务能力认定和日常管理，江苏省环境监测中心受江苏省环境保护行政主管部门委托，承担社会环境检测机构申请监测业务能力的技术认定和监督考核等工作。
第七条 江苏省环境保护行政主管部门接到申请单位的申报材料后，在40个工作日内对所申请的内容按如下程序进行审核认定：
（一）核实申请材料的完整性；
（二）江苏省环境监测中心委派专家进行现场评审，对申请单位的监测能力与所申请认定监测类别和监测项目的符合性进行核实，进行相关考核，出具考核意见；
（三）在专家考核意见的基础上形成初步认定意见，将考核意见和认定意见在江苏省环境保护行政主管部门政府网站上公示5个工作日；
（四）将审核认定结果书面通知申请单位，并在江苏省环境保护行政主管部门网站上公布。
第八条 通过能力认定的有效期为二年。在有效期内，通过能力认定的社会环境检测机构的法人、人员、资产、技术、资质证书等发生较大变化时，应及时向江苏省环境保护行政主管部门办理变更登记。
江苏省环境保护行政主管部门在政府网站上定期公布通过业务能力认定和变更登记的社会环境检测机构名录及其检测范围、有效期等相关信息。
第九条 通过能力认定的社会环境检测机构应在其业务能力认定有效期届满前30个工作日内，向江苏省环境保护行政主管部门申请复查审核。
第四章 运营管理
第十条 通过认定的社会环境检测机构，可以按照认定的类型和项目，在江苏省境内开展相应的环境监测业务。
第十一条 通过认定的社会环境检测机构，可以优先承担企业自测自报、上市公司核查、清洁生产审核、ISO14001环境管理认证、农村环境综合整治以及地方环保部门委托的专项环境监测任务。
第十二条 通过认定的社会环境检测机构开展环境业务时，要与委托单位签订合同，明确双方的权利和义务。
第十三条 通过认定的社会环境检测机构，每半年向省和当地环保行政主管部门报送经营报告。
第五章 监 督 管 理
第十四条 江苏省环境保护行政主管部门对社会环境检测机构的监测活动进行质量管理，组织质量监督检查，并通报检查结果。
市、县（市、区）环境保护行政主管部门对在本辖区内社会环境检测机构进行日常监督检查及业务指导，发现违法违规行为的，要及时通报上级环保主管部门。
第十五条 社会环境检测机构未经、未通过江苏省环境保护行政主管部门业务能力认定或者被取消能力认定资格的，其出具的数据和监测报告省级环保行政主管部门不予认可，社会环境检测机构承担由此造成的损失和责任。
第十六条 社会环境检测机构应在江苏省质量技术监督部门复查评审、扩项评审以及监督评审后及时向省环境保护厅提交资质评审结果，以验证其资质的可持续性。
第十七条 社会环境检测机构应当按照环境保护相关技术规范或标准实施样品的采集、传送、制备、贮存、处置以及样品分析和数据处理等监测活动，保证监测数据和信息的代表性、准确性、精密性、可比性和完整性。
第十八条 社会环境检测机构应当严格遵守法律法规，保守委托方秘密。属于保密范围的环境监测数据、资料、成果，应当按照国家有关保密的规定进行管理。
第十九条 社会环境检测机构接受委托后，应当独立承担工作，不得转包。确因监测工作需要，须明确监测类别和项目，在征得委托方同意后，并报江苏省环境保护行政主管部门备案，方可分包给具备相同资质的环境检测机构。分包应当符合《实验室资质认定准则》和《检测和校准实验室认可准则》的要求。
第二十条 社会检测收费标准执行《江苏省环境监测专业服务管理办法》和《江苏环境监测专业服务收费标准》（苏价费[2006]397号）。
第二十一条 社会环境检测机构的环境监测活动有下列情况之一的，江苏省环境保护行政主管部门应当取消或终止其环境监测业务能力认定资格，并在网站上公布。
（一）超范围开展监测活动的；
（二）逾期未通过业务能力认定复查的；
（三）重大事项变更没有及时报告影响其能力认定的；
（四）编造数据、弄虚作假或者其他影响监测活动客观性、公正性的行为，经查情况属实的；
（五）年度考核不通过的；
（六）检测活动不符合相关管理规定的。
被取消或终止的社会环境检测机构，3年内不得重新进行监测业务能力认定。
第六章
附
则
第二十二条 本办法由江苏省环境保护行政主管部门负责解
释。
第二十三条 本办法自2014年1月1日起施行。
第二篇：江苏省社会化环境监测机构业务能力
附件3：
江苏省社会化环境监测机构业务能力
认定管理办法（试行）
第一章 总
则
第一条 为了积极培育和引导社会环境监测力量，规范社会化环境监测机构的业务能力认定行为，根据环境保护部《环境监测管理办法》（原国家环境保护总局令第39号）、省政府办公厅《关于开展行政权力网上公开透明运行工作的意见》（苏政办发[2008]50号）、《关于印发清理审核省级行政权力实施方案的通知》（苏政办发[2008]87号）、江苏省环境保护委员会《江苏省环境监测管理办法（试行）》（苏环委[2008]7号）以及国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发〔2007〕36号）等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省范围内社会化环境监测机构自愿向江苏省环境保护行政主管部门申请认定具备相应环境监测业务能力的活动。社会化环境监测机构，是指非环境保护行政主管部门所属的从事环境监测业务的企事业单位。
第三条 社会化环境监测机构，按照本办法的规定向江苏省环境保护行政主管部门申请环境监测业务能力认定，经江苏省环
境保护行政主管部门认定合格，方可参与需要环境保护行政主管部门认可的环境监测社会化服务活动，在认定的监测项目范围和有效期内，开展环境监测业务。
第四条
对社会化环境监测机构环境监测业务能力认定实行总量控制、淘汰增补的原则。
第二章
能力认定基本条件
第五条 申请环境监测业务能力认定的社会化环境监测机构应具备以下条件：
（一）具有独立企业法人资格或者企业化管理事业单位法人资格；
（二）在江苏省所辖范围内，获得国家或江苏省《资质认定计量认证证书》（CMA）；
（三）所有监测技术人员必须经过专业技术培训，并取得江苏省环境保护行政主管部门颁发的《江苏省环境技术人员上岗考核合格证书》；具有专业技术人员的数量应与开展的环境监测业务工作相适应，一般不得少于10名具有专业技术职称的技术人员，其中高级职称不少于1名；
（四）注册资金不少于500万元，具备与开展监测业务相适应的工作场所和分析实验室，以及与开展监测业务项目相适应的监测仪器设备；
第三章
能 力 认
定
第六条 江苏省环境保护行政主管部门组织对本省社会化环境监测机构的业务能力认定，江苏省环境监测行业协会受江苏省环境保护行政主管部门委托承担社会化环境监测机构申请监测业务能力认定的技术审核。
第七条 江苏省环境保护行政主管部门接到申请单位的申报材料后，在40个工作日内对所申请的内容按如下程序进行审核认定：
（一）核实申请材料的完整性；
（二）江苏省环境监测行业协会组织专家现场评审，对申请单位的监测能力与所申请认定监测类别和监测项目的符合性进行核实，进行相关考核，出具考核意见；
（三）在专家考核意见的基础上形成初步认定意见，将考核意见和认定意见在江苏省环境保护行政主管部门政府网站上公示5个工作日；
（四）将审核认定结果书面通知申请单位，并在江苏省环境保护行政主管部门网站上公布。
第八条 通过能力认定的有效期为二年。在有效期内，通过能力认定的社会化环境监测机构的人员、资产、技术、资质证书等发生较大变化时，应及时向江苏省环境保护行政主管部门办理变更登记。
江苏省环境保护行政主管部门在政府网站上定期公布通过
业务能力认定和变更登记的社会化环境监测机构名录及其监测范围、有效期等相关信息。
第九条 通过能力认定的社会化环境监测机构应在其业务能力认定有效期届满前30个工作日内，向江苏省环境保护行政主管部门申请复查审核。
第四章 监 督 管 理
第十条 社会化环境监测机构未经、未通过江苏省环境保护行政主管部门业务能力认定或者被取消能力认定资格的，其出具的数据和监测报告各级环保行政主管部门不予认可，社会化环境监测机构承担由此造成的损失和责任。
第十一条江苏省环境保护行政主管部门对社会化环境监测机构的监测活动进行质量管理，组织质量监督检查，并通报检查结果。
社会化环境监测机构应在江苏省质量技术监督部门复查评审、扩项评审以及监督评审后及时向省环境保护厅提交资质评审结果，以验证其资质的可持续性。
第十二条 社会化环境监测机构应当按照环境保护相关技术规范或标准实施样品的采集、传送、制备、贮存、处置以及样品分析和数据处理等监测活动，保证监测数据和信息的代表性、准确性、精密性、可比性和完整性。
第十三条 社会化环境监测机构应当严格遵守法律法规，保守委托方秘密。属于保密范围的环境监测数据、资料、成果，应
当按照国家有关保密的规定进行管理。
第十四条 社会化环境监测机构接受委托后，应当独立承担工作，不得转包。确因监测工作需要，须明确监测类别和项目，在征得委托方同意后，并报江苏省环境保护行政主管部门备案，方可分包给具备相同资质的环境监测机构。分包应当符合《实验室资质认定准则》和《检测和校准实验室认可准则》的要求。
第十五条 社会化监测收费标准执行《江苏省环境监测专业服务管理办法》和《江苏环境监测专业服务收费标准》（苏价费[2006]397号）。
第十六条 社会化环境监测机构的环境监测活动有下列情况之一的，江苏省环境保护行政主管部门应当取消或终止其环境监测业务能力认定资格，并在网站上公布。
（一）超范围开展监测活动的；
（二）逾期未通过业务能力认定复查的；
（三）重大事项变更没有及时报告影响其能力认定的；
（四）编造数据、弄虚作假或者其他影响监测活动客观性、公正性的行为，经查情况属实的；
（五）监测活动不符合相关管理规定的。
第五章
附
则
第十七条 本办法由江苏省环境保护行政主管部门负责解释。
第十八条
本办法自2012年 月 日起施行。
《江苏省社会化环境监测机构业务能力 认定管理办法（试行）》的编制说明
一、目的和意义
随着社会经济的快速发展和环境管理要求的不断提高，环境监测业务量大幅度增加，在我省经济发达地区，环保部门监测力量相对不足的问题日益突出。同时，一些社会化环境监测机构已经开始进入我省环境监测市场，由于缺乏监管，监测质量参差不齐，对环境管理造成了巨大隐患。环境监测是政府对环境质量和污染源进行技术监督的重要手段。长期以来，环境监测工作任务一直是由政府环境保护行政主管部门所属的环境监测机构独立承担的，在环境监测的机构设置、运作方式和管理手段上采取的是相对单一的行政管理机制。制定本办法的目的是从引入市场机制入手，通过规范社会化环境监测机构的业务能力认定行为，积极培育和引导社会环境监测力量，服务于环境管理工作，整合社会环境监测资源，逐步建立适应社会主义市场经济的环境监测新体制。
二、编制依据
（一）环境保护部《环境监测管理办法》（原国家环境保护总局令第39号）第二十一条规定，“排污者必须按照县级以上环境保护部门的要求和国家环境监测技术规范，开展排污状况自我— 6 —
监测”；“不具备环境监测能力的排污者，应当委托环境保护部门所属环境监测机构或者经省级环境保护部门认定的环境监测机构进行监测”。
（二）省政府办公厅《关于开展行政权力网上公开透明运行工作的意见》（苏政办发[2008]50号）、《关于印发清理审核省级行政权力实施方案的通知》（苏政办发[2008]87号）规定，江苏省环保厅行使“环境监测业务能力认定”行政许可职能和颁发《江苏省环境技术人员上岗考核合格证书》。
（三）国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发〔2007〕36号）指出，“各级人民政府及其部门要进一步转变职能，把适宜于行业协会行使的职能委托或转移给行业协会”；同时，明确行业协会的职能主要是：“提出行业发展和立法等方面的意见和建议，积极参与相关法律法规、宏观调控和产业政策的研究、制定，参与制订修订行业标准和行业发展规划、行业准入条件，完善行业管理，促进行业发展；开展法律、政策、技术、管理、市场等咨询服务；组织人才、技术、管理、法规等培训；参与行业资质认证、新技术和新产品鉴定及推广等相关工作”。
（四）江苏省环境保护委员会《江苏省环境监测管理办法（试行）》（苏环委[2008]7号）第十二条规定，“社会检测机构从事环境监测活动，可以自愿向所在地省级环境保护部门申请证明其具备相适应的环境监测业务能力认定，经认定合格者，即为经省
环境保护行政主管部门认定的环境检测机构。环境检测机构能力认定办法由省环境保护行政主管部门制定”。
三、编制过程
2008年，江苏省环境监测协会组织相关人员，开展了“环境检测机构资质认定管理办法”的课题研究工作，2009年完成了课题报告； 2010年2月江苏省环境监测中心受环保部邀请参加了国家《环境监测条例》中关于环境监测服务资质行政许可的听证会； 2011年，监测处组织人员分别赴山东、北京以及苏南地区开展调研，牵头起草了“江苏省社会化环境监测机构能力认定管理办法（试行）”，并分别两次征求各有关处室意见。10月又邀请市、县两级环境监测处站、非环保系统的行业监测站、社会检测机构、企业和科研院校的代表和专家对“办法”草案进行讨论，广泛征求意见。
四、几个问题的说明
（一）适用范围
《办法》第一章第二条规定，本办法适用于本省范围内社会化环境监测机构自愿向江苏省环境保护行政主管部门申请认定具备相应环境监测业务能力的活动。
社会化环境监测机构，是指非环境保护行政主管部门所属的从事环境监测业务的企事业单位，主要包括隶属于各行业部门的环境监测站（如江苏省农业环境监测站）、专业或主要从事环境检测业务的社会检测机构。对于排污单位用于自我监测的检测机
构，符合社会化监测机构能力认证条件的，也可以按照社会化监测机构的属性自愿申请能力认定，参与市场化监测服务。
能力认定实行自愿申请原则。办法第四章第十条规定，社会化环境监测机构未经、未通过江苏省环境保护行政主管部门能力认定、或被取消认定资质的，不得参与需要环境保护行政主管部门认可的环境监测社会化服务活动，其所出具的数据和监测报告各级环保行政主管部门不予认可。
（二）准入条件
《办法》第二章第五条规定，申请监测业务能力认定的社会化监测机构应具备4个基本条件，对准入条件的设定主要有以下几个方面的考虑：
一是按照国家的相关规定，具备独立法人资格，并通过计量认证的监测机构才能出具有法律效力的环境监测报告；从事环境监测市场化服务的社会化监测机构必须具备独立承担相关民事责任和法律责任的能力。
二是要求社会化监测机构在本省内应设立固定场所的实验室，并通过本省组织的技术人员上岗证考试。一方面，体现了属地管理的原则，有利于环境行政主管部门实施监督管理，另一方面，从技术管理的角度，也便于达到质量控制的规范要求（如：许多样品分析的质控规范要求是必须在采样后的24小时内完成分析测试工作，实验室不在省内或距离太远，难以保证样品监测分析的时效性，也不便于实施质控管理）；
三是要求社会化监测机构具备相对较强的实力。社会化监测机构的注册资金设定为500万元，比排污单位自我监测能力认定的准入门槛高。目前，大多数排污单位基本具备常规指标监测能力，适当降低排污单位自我监测能力认定的准人门槛，有利于调动排污单位开展自测自报工作的积极性，使排污单位业已建立起来的技术能力得到充分利用。
（三）总量控制和淘汰增补
《办法》第一章第四条规定，对社会化环境监测机构环境监测业务能力认定实行总量控制、淘汰增补的原则。主要目的是避免监测市场恶性竞争，对已通过能力认证的社会化监测机构给予一定监测业务量的保证，使他们能够取得合理的监测服务利润，有利于监测市场的建设与健康发展。同时，通过淘汰增补的办法可以增强监督管理的工作力度，保证一定的市场竞争压力，促进监测机构改善管理，提高质量，降低成本，维护监测服务消费者的利益。
在具体的操作层面上，社会化环境监测机构业务能力认定的总量控制还要考虑到区域分布的相对平衡问题，避免分析样品不必要的长距离运输和由此带来的成本增加、质控风险等问题。
（四）技术支撑单位
《办法》第三章第六条规定，江苏省环境监测行业协会受江苏省环境保护行政主管部门委托承担社会化环境检测机构申请监测业务能力认定的技术审核。第四章第十二条规定，江苏省环
境保护行政主管部门对社会化环境监测机构的监测活动进行质量管理，组织质量监督检查，并通报检查结果。
目前，市场诚信体系尚不完备，加强对社会化环境监测机构的监督管理和质量控制尤为重要，关系到环境监测市场化的进程和成效。社会化环境监测机构的监督管理和质量控制工作面广量大，技术性较强，需要一支专业化的技术团队为环保行政主管部门提供技术支持。
江苏省环境监测协会是江苏省环保厅、民政厅批准成立并负责业务指导和监督管理的全省环境监测行业协会。由江苏省行政区域内的环境保护、资源管理、工业、农林、水利,交通、海洋、渔业、畜牧、卫生等行业以及大专院校、科研院所、军队、企事业单位所设的环境监测机构；专业环境监测机构；环境监测仪器设备研发、生产、集成、销售、使用、运营机构和与环境监测有关的管理、科研、技术人员自愿组成。江苏省省环境监测中心是监测协会的理事长单位。一方面，监测协会汇聚了全省环境监测领域的高端人才，并具有广泛的代表性，能够形成较强的技术能力和工作团队。同时，作为全省监测行业的自律性和非盈利组织，协会的主要职能是联合全省环境监测力量，整合监测资源，形成网络体系，按照市场化原则和规范建立完善行业自律管理约束机制、促进监测市场良好运作和健康发展。因此，推动环境监测的市场化，需要充分发挥监测协会行业自律管理的作用，在加强行政监督管理的同时，把行政执法与行业自律有机结合起来，通过
改革创新，探索建立适应社会主义市场经济的环境监测新体制。
（五）技术审核和质量监督检查
《办法》第三章第七条规定，江苏省环境监测行业协会组织专家现场评审，对申请单位的监测能力与所申请认定监测类别和监测项目的符合性进行核实，进行相关考核，出具考核意见。
第四章第十二条规定，社会化环境监测机构应当按照环境保护相关技术规范或标准实施样品的采集、传送、制备、贮存、处置以及样品分析和数据处理等监测活动，保证监测数据和信息的代表性、准确性、精密性、可比性和完整性。
在环境监测活动中，质量保证涉及体系文件、人员、设施和环境条件、监测方法、设备和标准物质、量值溯源、采样和样品处置、结果质量控制、记录、结果报告等各个环节和许多方面。监测协会作为技术支撑单位，要按照环保行政主管部门要求和国家《环境监测质量管理规定》，拟定技术审核和质量监督检查的实施细则和工作方案，承担质控考核、能力验证、比对、方法验证、质量监督、量值溯源及量值传递等具体的技术性和事务性工作。
（六）有效期
《办法》第三章第八条规定，通过能力认定的有效期为二年。能力认定的有效期涉及到管理周期的问题，有效期设置太短会增加管理工作负担和管理成本，干扰被认证机构的正常工作。有效期设置太长会降低监督管理的控制密度和对监测市场调节的及
时性、有效性，影响管理工作的成效。考虑到办法在试行阶段需要有一个积累经验、总结完善的过程，暂定二年比较合适。
（七）转包与分包
《办法》第四章第十四条规定社会化环境监测机构应当独立承担监测工作，不得转包监测业务。目的是避免出现借用资质、大户垄断等现象以及由此造成的不良后果。
《办法》规定可以适当分包监测业务，并规定了分包的前置条件和规范要求，以便使环境监测活动能够更好地适应实际工作的需要，同时，有利于推动监测市场的专业化分工，实现社会监测资源的合理利用和优势互补。
（八）退出机制
《办法》第三章第十六条列举了社会化环境监测机构6种违规行为，并规定违反其中之一的，江苏省环境保护行政主管部门应当取消其环境监测业务能力认定资质。社会化环境监测机构的违规行为主要分为两类，一是违反社会公正诚信原则的，二是不符合本办法所规定的技术管理要求的。对于社会化环境监测机构违规行为的处罚，由于缺乏上位法依据，本办法只设置了退出机制，即取消或终止违规的社会化环境监测机构环境监测业务能力认定资格。
（九）收费标准
价格管理是保证监测市场健康稳定的重要手段。目前，《江苏省环境监测专业服务管理办法》和《江苏环境监测专业服务收
费标准》（苏价费[2006]397号）是我省监测服务收费的唯一合法依据。因此，《办法》第四章第十五条规定，社会化监测收费标准要按照这个文件规定的标准执行。
第三篇：江苏省社会辐射环境检测机构业务能力认定与管理办法
江苏省社会辐射环境检测机构业务能力认定与管理办法
为规范社会辐射环境检测机构管理，促进社会辐射环境检测行业有序健康发展，根据《中华人民共和国放射性污染防治法》《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》(环保部令第18号)《环境监测管理办法》(原国家环保总局令第39号)等规定，江苏省环保厅印发了《江苏省社会辐射环境检测机构业务能力认定与管理办法》。以下是小编分享的江苏省社会辐射环境检测机构业务能力认定与管理办法，快来看看吧。
江苏省社会辐射环境检测机构业务
能力认定与管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范社会辐射环境检测机构管理，促进社会辐射环境检测行业有序健康发展，根据《中华人民共和国放射性污染防治法》《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》(环保部令第18号)《环境监测管理办法》(原国家环保总局令第39号)等规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于社会辐射环境检测机构自愿向省环境保护行政主管部门申请对其业务能力进行认定的活动。
本办法所称社会辐射环境检测机构，是指非环境保护行政主管部门所属的，在本省境内注册并拥有固定办公、实验场所，从事辐射环境检测业务的机构。
第三条 通过省环境保护行政主管部门组织的检测业务能力认定的社会辐射环境检测机构，在认定的检测项目、业务范围和有效期内，开展相应的辐射
环境检测业务。
第四条 对社会辐射环境检测机构实行分级、分类管理。申请辐射环境检测业务能力认定的检测机构分为甲级和乙级。
甲级检测机构可承担社会委托的电离辐射类和电磁辐射类项目环评监测、监测、验收监测和调查报告的现场监测等工作，并可承担由环境保护行政主管部门委托的辐射监测任务。
乙级检测机构可承担社会委托的除Ⅰ类放射源和移动探伤等高风险源以外的电离辐射项目或电磁辐射项目环评监测、监测工作。
第二章 认定条件
第五条 申请辐射环境检测业务能力认定的社会辐射环境检测机构应当具备下列基本条件：
(一)具有独立企业法人资格或者事业单位法人资格;
(二)具备完善的监测质量管理体系，获得《检验检测机构资质认定证书》，具备与开展检测业务相适应的检测项目和能力;
(三)所有检测技术人员应通过省级及以上环境保护行政主管部门组织的考核;
(四)具备与开展检测业务相适应的仪器设备、分析实验室和工作场所。
第六条 申请甲级检测机构还应当具备下列条件：
(一)不少于25名在岗检测技术人员，具有与环境监测相关的专业技术职务任职资格或大学本科以上学历，其中至少5人具有辐射相关专业大学本科以上学历，配备至少1名核安全工程师;
(二)具有用于辐射环境检测的专用仪器设备，评估价值不少于300万元，在本省境内的业务用房使用面积不得低于800平方米;
(三)通过检验检测机构资质认定的辐射类检测能力不得少于20项，每项至少配备2名检测人员。
第七条 申请乙级检测机构还应当
具备下列条件：
(一)不少于7名在岗检测技术人员，具有与环境检测相关的专业技术职务任职资格或大学本科以上学历，且至少3人具有辐射相关专业大学本科以上学历或具有从事辐射环境检测工作的经历;
(二)具有用于辐射环境检测的专用仪器设备，评估价值不少于50万元，在本省境内的业务用房使用面积不得低于100平方米;
(三)通过检验检测机构资质认定的电离类或电磁类检测能力单一类别不得少于2项，每项至少配备2名检测人员。
第三章 申请与认定
第八条 申请辐射环境检测业务能力认定的社会辐射环境检测机构须向省环境保护行政主管部门提交下列文件和材料：
(一)《江苏省社会辐射环境检测机构业务能力认定申请书》;
(二)三证合一的营业执照(营业执照、税务登记证、企业组织代码证);
(三)《检验检测机构资质认定书》;
(四)办公场所、场地证明;
(五)检测技术人员身份证、学历证书(或技术职务任职资格证明)、考核合格证明和社保缴纳证明;
(六)相关辐射检测仪器设备清单及价值评估证明;
(七)检测机构质量管理体系文件。
第九条 省环境保护行政主管部门接到申请单位的申报材料后，在40个工作日内对所申请的内容进行审核认定：
(一)核实申请材料的完整性、符合性;
(二)组织现场评审，对申请单位的辐射检测能力与所申请认定的辐射检测类别的符合性进行现场核实，出具评审意见;
(三)根据评审意见形成初步认定或不认定意见，并在省环境保护行政主管部门网站上公示5个工作日;
(四)公示期间没有异议或有异议经核实符合条件的，省环境保护行政主管部门出具最终认定意见，并在省环保厅网站上公开。
第十条 通过辐射环境检测机构业务能力认定的有效期为四年。在有效期内，通过能力认定的社会辐射环境检测机构的名称、法定代表人、场所、检验检测机构资质认定证书等发生变化时，应在变更发生之日起30个工作日内向省环境保护行政主管部门申请办理变更。
第十一条 社会辐射环境检测机构在其业务能力认定有效期届满前3个月内，应按照本办法第九条要求向省环境保护行政主管部门申请复查审核。
第四章 检测机构的管理
第十二条 省环境保护行政主管部门对全省社会辐射环境检测机构业务能力认定实行统一监督管理。省核与辐射安全监督管理局负责社会辐射环境检测机构的技术管理、质量管理和认定考核等工作。设区的市环境保护行政主管部
门配合省核与辐射安全监督管理局开展辖区内社会辐射环境检测机构的管理工作。
第十三条 发挥行业协会作用，鼓励社会辐射环境检测机构开展行业管理，推动行业自律。支持行业协会组织开展社会辐射环境检测机构技术人员业务培训、业务比武，评估检测机构业务水平，促进服务水平提升。
第十四条 社会辐射环境检测机构未通过省级环境保护行政主管部门业务能力认定、业务能力认定过期的、暂停认定的或者被取消能力认定资格的，其出具的数据和监测报告环境保护行政主管部门不予认可。
第十五条 社会辐射环境检测机构应对所提供的检测数据的真实性和准确性负责;应建立并有效运行质量管理体系，在质量技术监督部门复查评审、扩项评审以及监督评审后，及时向省环境保护行政主管部门提交资质认定评审结果，以验证其资质的可持续性。
第十六条 通过认定的社会辐射环境检测机构开展环境检测业务时，应当与委托单位签订合同，明确双方的权利和义务。
第十七条 社会辐射环境检测机构接受委托后，应当独立承担工作，不得分包、转包。
第十八条 社会辐射环境检测机构应当建立辐射检测报告档案，并明确档案管理责任人。辐射监测报告档案内容应当包括监测报告、监测分析原始记录、合同等材料。档案内容档案保存期限不少于15年，并接受环境保护行政主管部门的监督检查。
第十九条 社会辐射环境检测机构应当严格遵守法律法规，保守委托方秘密。属于保密范围的环境监测数据、资料、成果，应当按照国家有关保密的规定进行管理。
第二十条 社会辐射环境检测机构在辐射环境监测工作中发现监测数据异常，应当及时报告环境保护行政主管部
门。
第二十一条 社会辐射环境检测机构监测收费标准执行《江苏省环境监测专业服务管理办法》和《江苏环境监测专业服务收费标准》。
第二十二条 通过认定的社会辐射环境检测机构，每年1月31日前向省和设区的市环境保护行政主管部门报送上一的监测业绩报告。
第二十三条 省环境保护主管部门每年上半年组织专家、检测机构所在地环保部门对检测机构上一工作业绩进行考核，根据考核结果评价检测机构信用状况，考核结果及信用状况在江苏省环保厅网站公示。
检测机构信用状况分为守信和失信两类。
第二十四条 辐射环境检测机构具有下列情形之一的，信用状况为失信：
(一)拒绝接受检查或在监督检查时弄虚作假的;
(二)编造数据或不按照标准和规范操作致报告失实的;
(三)出租、出借能力认定资质或者超越等级、类别接受委托进行监测的;
(四)未通过业务能力认定复查的;
(五)抽查或检查(考核)不合格的;
(六)有其它严重违规违法行为的。
第五章 检测机构的监督检查
第二十五条 环境保护主管部门应当加强对社会辐射环境检测机构的监督检查。监督检查包括日常监督检查、抽查、检查以及在环评报告、验收监测报告、验收调查报告或评估报告等相关材料的审核过程中对社会辐射环境检测机构的审查。
省核与辐射安全监督管理局组织对社会辐射环境检测机构的抽查。设区的市环境保护主管部门负责辖区内社会辐射环境检测机构的检查和日常监督检查，发现违法违规行为的，及时报告省级环境保护行政主管部门。
社会辐射环境检测机构应当如实提供监督检查所需的材料。
第二十六条 辐射环境检测机构具有下列情形之一的，由实施监督检查的环境保护主管部门对该机构给予通报批评：
(一)未与委托方签订书面委托合同的;
(二)未建立辐射监测报告完整档案的;
(三)未按规定向省和设区的市环境保护行政主管部门报送监测业绩报告的;
(四)发现数据异常，未向环保部门报告的。
第二十七条 辐射环境检测机构逾期未按本办法第十条规定办理变更的，由省级环境保护主管部门责令限期整改;逾期不改正的，取消其业务能力认定资格。限期整改期限最长不超过6个月。
第二十八条 被取消的社会辐射环境检测机构，3年内不得重新申请检测业
务能力认定。
第二十九条 社会辐射环境检测机构因违反本办法规定被责令限期整改的，限期整改期间，暂时停止对该机构业务能力认定。
第三十条 环境保护行政主管部门或者其他有关部门工作人员在认定过程中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，对向不符合本办法申请条件的单位予以认定的，或发现违法违规问题不予查处、处理的，依法给予行政处分，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十一条 本办法由江苏省环境保护行政主管部门负责解释。
第三十二条 本办法自2017年7月20日起执行。原江苏省环保厅发布的《江苏省社会辐射环境检测机构业务能力认定管理办法(试行)》(苏环规〔20XX〕4号)同时废止。
第四篇：四川省社会环境监测机构业务能力认定管理办法
四川省社会环境监测机构 业务能力认定管理办法
（试行）
第一章 总
则
第一条 根据《中华人民共和国环境保护法》第十一条和环境保护部《环境监测管理办法》（2007年第39号令）第二十一条的规定，为加强全省环境监测网络管理，促进环境监测水平提高，服务经济社会环境协调发展，制订本办法。
第二条
四川省社会环境监测机构业务能力认定，是指在四川省境内、非环境保护部门所属的、从事环境监测业务的机构，按照本办法的有关规定，自愿向四川省环境保护局申请证明其具备相适应的环境监测业务能力以后，四川省环境保护局组织相关专家进行审查、认定的活动。
第三条
通过四川省环境保护局组织的环境监测业务能力认定的社会环境监测机构，即取得《四川省社会环境监测机构业务能力认定证书》（以下简称“认定证书”）。取得认定证书的监测机构（以下简称“持证机构”）可在认定证书规定的业务范围内从事环境监测工作。
第四条
自愿申请业务能力认定的社会环境监测机构的所有环境监测人员，应通过上岗考核，取得《四川省环境监测人员上岗合格证》（以下简称“上岗合格证”），从事认定证书规定项目的分析测试工作。
第五条
《四川省社会环境监测机构业务能力认定证书》和《四川省环境监测人员上岗合格证》由四川省环境保护局统一颁发，有效期三年。
第二章
组 织 管 理
第六条
全省社会环境监测机构业务能力认定工作由四川省环境保护局统一组织、管理和实施。四川省环境监测中心站和四川省辐射环境监测管理站受四川省环境保护局委托，提供技术支持，并各自负责相应的日常技术工作。
根据工作需要，四川省环境保护局可书面委托有关市（州）环境保护局承担社会环境监测机构业务能力认定现场评审和监测人员上岗考核工作，由四川省环境保护局统一 1 审批和发证。
第七条
四川省环境保护局的有关管理职责
（一）部署和组织环境监测业务能力认定工作；
（二）组织制定环境监测业务能力认定审查文件；
（三）受理环境监测业务能力认定申请，组织认定评审的实施；
（四）负责《四川省社会环境监测机构业务能力认定证书》和《四川省环境监测人员上岗合格证》的审核、发证等工作和环境监测业务能力认定评审资料的统计、汇总、存档等发证后的监督管理工作；
（五）负责制定评审员管理制度，组织评审员的培训、考核和发证，建立环境监测业务能力认定评审员库，审聘评审员，组建、审批环境监测业务能力认定专家评审组；
（六）组织实施对持证机构及其监测人员在持证期内的检查，对违规者按规定做出处理。
第八条
市（州）环境保护局的管理职责
（一）对辖区内自愿申请“社会环境监测机构业务能力认定” 机构的申报材料进行初审并签署意见；
（二）受四川省环境保护局委托时，对辖区内自愿申请“社会环境监测机构业务能力认定”的机构进行预审，了解认定工作准备情况，提出整改意见，并报告四川省环境保护局。
（三）受四川省环境保护局委托时，负责组织制定认定实施方案，报经四川省环境保护局批准后，组织认定现场评审和监测人员上岗考核，并对现场认定、考核结果签署意见；
（四）负责辖区内持证机构及其监测人员的日常监督管理，对违规者报四川省环境保护局处理。
第九条
社会环境监测机构主管部门的管理职责
（一）对下属机构自愿申请“社会环境监测机构业务能力认定”的申报材料进行初审并签署意见；
（二）负责下属持证机构及其监测人员的日常监督管理，对违规者报省环境保护局处理。
第十条
四川省环境监测中心站和四川省辐射环境管理监测中心站职责
（一）四川省环境监测中心站职责：
受四川省环境保护局委托，负责日常事务工作和申请机构非辐射项目认定评审的技术工作，主要包括：
1、社会环境监测机构申报监测项目的技术审查；
2、制定现场认定、考核实施方案及相关物品资料的准备；
3、持证机构及持证人员的日常技术管理；
4、提出中、长期及持证单位及监测人员的监督性检查和比对考核计划，报四川省环境保护局审批后由四川省环境保护局组织实施；
5、理论考试题库的建立、更新和日常管理；
6、办理四川省环境保护局委托的其他事项。
（二）四川省辐射环境管理监测中心站职责：
受四川省环境保护局委托，负责社会环境监测机构辐射项目认定评审的技术工作，主要包括：
1、社会环境监测机构申报辐射监测项目的技术审查；
2、制定现场认定、考核实施方案及相关物品资料的准备；
3、持证机构及持证人员的日常技术管理；
4、提出中、长期及持证单位及监测人员的监督性检查和比对考核计划，报四川省环境保护局审批后由四川省环境保护局组织实施；
5、理论考试题库的建立、更新和日常管理；
6、办理四川省环境保护局委托的其他事项。第十一条
四川省环境监测业务能力认定评审员条件
（一）从事环境监测管理、监测分析和监测质量管理工作三年以上人员，以及具有工程师以上职称的技术骨干和业务尖子；
（二）公平、公正，责任心强，实事求是；
（三）有履行评审工作所需的交流、协作、倾听和协调能力；
（四）在评审工作中能保持充分独立性和客观性。
第十二条
环境监测业务能力认定评审组的组成和职责
（一）组成
环境监测业务能力认定评审组由3~5名持证评审员和1~2名环境保护局督导管理人员组成。必要时可聘请有关专业的技术专家。
委托市（州）环境保护局进行的现场评审，由四川省环境保护局派督导员全程参加。
（二）职责
按《四川省社会环境监测机构业务能力认定评审技术要求》和《四川省环境监测人员上岗考核技术要求》，负责社会环境监测机构认定审查、换证复审和监测人员上岗考核的现场考核、评审等工作，将评审结果及相关资料报组织现场评审的环境保护局。
专家评审组上报材料主要包括：评审报告，被评审单位整改报告，有关评审的其他技术资料（附资料清单）。
第三章
认 定 程 序
第十三条 认定程序主要分为自愿申请、预审、现场评审、发证四个阶段。
（一）申请：自愿申请认定（或复审、扩项、监测人员上岗考核）的社会环境监测机构向四川省环境保护局提出书面申请，并提供有关证明材料；四川省环境保护局受理申请后，社会环境监测机构应如实填写《四川省社会环境监测机构业务能力认定申请书》（以下简称“申请书”）；申请书经主管部门和监测机构所在地市（州）环境保护局签署意见后报四川省环境保护局。
（二）预审：受四川省环境保护局委托，各市（州）环境保护局组织实施辖区内社会环境监测机构业务能力认定预审，了解认定工作准备情况，提出整改意见。申请复审或扩项的监测机构经四川省环境保护局批准可不预审。
（三）现场评审：预审合格后，四川省环境保护局组建评审组，对申请机构实施现场评审，提前或同时对监测人员实施上岗考核。
委托市（州）环境保护局组织现场评审的程序
1、申请和预审同本条
（一）、（二）款；
2、四川省环境保护局书面委托申请机构所在地市（州）环境保护局组织现场评审，所在市（州）环境保护局制订认定评审方案、组建专家评审组，报省环境保护局批准后，对申请机构实施环境监测业务能力认定现场评审，提前或同时对监测人员实施上岗考核，四川省环境保护局派督导员全程参加。
（四）发证：专家评审组将监测机构及人员的评审结果及相关资料报组织现场评审的环境保护局签署意见后报四川省环境保护局，由四川省环境保护局审核、审批，并对审核合格的监测机构统一颁发《四川省社会环境监测机构业务能力认定证书》，对考核合格的监测人员统一颁发《四川省环境监测人员上岗合格证》，对达不到认定要求的监测机构和考核不合格监测人员，发给审查结果通知书，提出改进建议。
第十四条 已取得认定证书的社会监测机构新增监测项目按本规定第十三条的程 序申请扩项评审。
持证监测人员新增监测项目和新增监测人员的考核，也按本办法第十三条的程序申请上岗考核。
第四章
申
请
第十五条
符合下列条件的社会环境监测机构，可自愿申请业务能力认定。
（一）组织机构
1、必须是在四川省境内从事环境监测工作的机构，具有独立法人资格，若监测机构隶属于某组织，需出具该组织法人代表的书面授权书；
2、具备按法律法规、标准和环境监测技术规范要求开展环境监测工作的基本条件和能力，有对监测工作实施全面质量管理的能力，具有对监测数据进行综合分析、评估和编制各类环境监测报告的能力；
3、制定和建立了完善的管理制度和从事环境监测工作相适应的质量保障体系。
4、有固定的工作场所和必要的工作经费。
（二）人员结构
1、有固定的编制和人员，在岗人员不少于10人；
2、有适合从事环境监测工作的专业技术人员。
（三）仪器设备和实验条件
1、有申请认定监测项目所需监测仪器设备；
2、强检计量仪器依法送检，其它计量仪器应送校或自校，自校仪器有自校规程；
3、有必要的工作条件，有能满足监测工作需要的实验用房。
（四）申请认定的项目满足拟开展的污染源自行监测工作的需求。
（五）按认定评审技术要求进行自查，自查报告完整。
第十六条
自愿申请认定审查的社会环境监测机构，应呈报下列文件和材料（一式二份）
（一）《四川省社会环境监测机构业务能力认定申请书》；
（二）批准成立环境监测机构的文件（复印件）或能证明其合法地位的文件；
（三）机构基本情况简介（发展概况、人员情况、业务范围和监测工作业绩等）；
（四）《质量手册》、程序文件和质量文件目录；
（五）自查报告；
（六）典型监测报告（至少两份）。第十七条
监测人员上岗考核申请条件
（一）具备下列条件之一的监测人员可申请上岗考核：
1、从事环境监测工作半年以上的环保及相关专业中专以上监测人员；
2、从事环境监测工作一年以上，能独立完成申报考核项目的监测人员；
（二）每人申请考核项目不少于3项；
（三）未经过专业培训的监测人员，应经过考前培训。
第五章
现 场 评 审 内 容
第十八条 能力认定现场评审内容主要根据社会环境监测机构的工作职责、任务和特点进行：
（一）监测人员上岗考核；
（二）机构和人员审查；
（三）实验室条件审查；
（四）质量管理审查；
（五）管理水平和业务能力审查。
首次申请认定的社会环境监测机构需通过
（一）、（二）、（三）三个方面全部内容评审以及
（四）、（五）两个方面中不加“*”内容的评审；复审的社会环境监测机构在监测人员持证上岗、申请认定项目双人持证的前提下，需通过
（二）、（三）、（四）、（五）四个方面的评审；扩项的社会环境监测机构审查人员和实验室条件需满足所扩项目的要求。
（参见《四川省社会环境监测机构业务能力认定评审技术要求》）第十九条 监测人员上岗考核内容
（一）理论考试；
（二）环境监测基本操作技能考核；
（三）样品的分析；
（四）实验报告的编写。
（参见《四川省环境监测人员上岗考核技术要求》）
第六章
发
证
第二十条 社会环境监测机构获得认定证书的条件
（一）严格执行国家和地方颁布的环境保护法律法规、标准和环境监测技术规范；
（二）通过第十八条规定内容的审查；
（三）持上岗合格证人数不少于8人；
（四）监测人员所持上岗合格证项目满足拟开展污染源监自我监测业务需求，申请取证的每个项目持合格证人数不少于2人。
（五）机构已通过计量认证、证书在有效期内。
第二十一条
监测人员获上岗合格证的基本条件
（一）严格遵守《环境监测人员行为规范》；
（二）理论考试合格；
（三）申请项目分析测试、操作技能考核、实验报告合格；
（四）上岗考核合格项目不少于3项。
第二十二条 证书依统一编号，社会环境监测机构业务能力认定证书编号为：川环监［年号］社字第XX（序号）号；监测人员获上岗合格证编号为：社字年号——XX（序号）。
第七章
获证监测机构的权利与义务
第二十三条
持证机构可对本企业的排污状况进行自行监测，也可受辖区内其它排污单位的委托，对委托方排污状况进行自行监测。
获证监测机构从事的监测活动，所需经费由委托方承担，收费标准按照国家及四川省有关规定执行。
第二十四条
持证机构应承担以下义务：
（一）接受四川省环境保护局及所在地环境保护部门的监督检查。
（二）发生环境污染事故（件）时，自觉接受四川省环境保护局或所在地环境保护部门的统一指挥，参加应急环境监测工作。
（三）严格遵守国家及四川省有关环境监测工作的规定，并在认定证书规定的范围内开展污染源自行监测工作。
（四）确保持证机构的环境监测工作人员严格遵守国家及四川省有关环境监测的规定，认真履行职责。
第八章 监 督 与 管 理
第二十五条
持证机构所出具的各类环境监测报告，应按照环保部门统一的格式并须加盖认定证章。未取得认定证书的环境监测机构或超出认定证书范围所出具的环境监测报告不得加盖认定证章。
第二十六条
认定证书和监测人员上岗合格证有效期为三年。
（一）在有效期内，四川省环境保护局定期组织对持证单位进行检查（含比对考核）。有效期内的检查应在一次以上。
（二）检查中如发现持证机构的监测能力和管理比认定时有较大幅度下降，由四川省环境保护局下达整改通知，整改期内不得出具加盖认定证章的监测数据及报告。整改期最长不超过6个月。
（三）检查中，如发现持证监测人员报出不合格数据，暂停其出具该项目环境监测数据的资格，限3个月内重考；重考仍不合格者，由四川省环境保护局取消其该项目上岗资格。
第二十七条
认定证书和监测人员上岗合格证有效期满前六个月，应按本办法第十五条的程序向四川省环境保护局自愿申请复审。逾期不提出复审申请的，其认定证书和上岗合格证自动作废。
第二十八条
监测人员考核项目与成绩载入本人技术档案。
第二十九条
持证机构在组织机构、人员、技术装备及开展环境监测的能力和范围发生重大变化时，应在3个月内向四川省环境保护局备案，并办理相应手续。
第三十条 持证机构有下列情况之一者，四川省环境保护局取消其认定证书：
（一）因管理混乱不能按规定开展环境监测任务，经主管部门或环境保护局指出后3个月内仍未改正；
（二）超出认定证书规定范围和本机构工作职责范围开展工作、出具监测报告；
（三）监测工作中出现重大质量事故；
（四）经认证复审或检查表明环境监测能力比原考核水平有较大下降，超过整改限期仍达不到要求；
（五）违反第二十九条的规定；
（六）其他严重违法违规行为。
第三十一条 持证监测人员有下列情况之一者，四川省环境保护局取消其上岗合格证：
（一）工作不负责任,不能完成监测任务，经指出后仍未改正；
（二）违反操作规程，酿成重大监测质量事故；
（三）违反质控规定，经指出后仍不改正；
（四）监测数据合格率低于80%；
（五）弄虚作假，篡改数据；
（六）其他严重违法违规行为。
第三十二条 持证机构有下列情况之一者，四川省环境保护局注销其认定证书：
（一）不按第二十七条规定申请复审的；
（二）持证机构在认定证书期有效期内因自身原因不再从事环境监测工作的。
第八章 附
则
第三十三条
环境监测业务能力认定申请书、评审报告、评审表、认定证书、上岗合格证等，由四川省环境保护局统一印制。
第三十四条
本办法的实施细则《四川省社会环境监测机构业务能力认定评审技术要求》、《四川省环境监测人员上岗考核技术要求》由四川省环境保护局另行制定。
第三十五条
本办法由四川省环境保护局负责解释。第三十六条
本办法自2010年1月1日起实施。
第五篇：电力工程检测机构能力认定管理办法(试行)2015.4.5-14
电力工程检测试验机构能力认定管理办法
目 录
第一章 总 则...................................................1 第二章 等级划分和业务范围......................................1 第三章 认定工作程序............................................2 第四章 证书管理................................................3 第五章 行为规范................................................4 第六章 监督与考核..............................................5 第七章 附 则...................................................5 附件1-1电力工程土建检测试验机构能力等级标准………… 附件1-2各级土建检测试验机构检测试验项目要求 ………… 附件1-3土建检测试验机构现场试验室要求 ……………… 附件2-1电力工程金属检测试验机构能力等级标准………… 附件2-2各级金属检测试验机构检测试验项目要求………… 附件2-3金属检测试验机构现场试验室要求 ……………… 附件3-1电力工程电气检测试验机构能力等级标准…………
附件3-2各级电气检测试验机构检测试验项目及设备配置要求… 附件3-3电气检测试验机构现场试验室要求…………
附件4-1电力工程热控检测试验机构能力等级标准………… 附件4-2各级热控检测试验机构检测试验项目及设备配置要求… 附件4-3热控检测试验机构现场试验室要求…………
附件5 电力工程项目检测试验能力等级要求划分表………… 附件6-1电力工程检测试验机构能力认定申请表…………… 附件6-2电力工程检测试验机构能力认定申报资料………… 附件7-1电力工程检测试验现场试验室能力确认申请表…… 附件7-2电力工程现场试验室能力确认证书（格式）………
电力工程检测试验机构能力认定管理办法
第一章 总 则
第一条 为保障电力工程建设质量，规范工程质量检测试验工作，提高电力工程检测试验能力水平，依据《建设工程质量管理条例》和《电力工程质量监督管理体系调整方案》规定，制定本办法。
第二条 电力工程检测试验是指依据国家有关标准和设计文件，对电力工程所用材料、构配件、设备、工程实体、系统功能和试运行技术指标等进行的检测验证活动。
第三条 电力工程检测试验人员（以下简称检测人员）是指具备检测试验专业知识，经考试合格，取得相应的检测专业资格证书，并承担电力工程检测试验工作的专业技术人员。
第四条 电力工程检测试验机构（以下简称检测机构）是指取得相应资质，并在其资质范围内从事电力工程土建、金属、电气和热控等专业检测试验的企业或单位。
第五条 检测机构能力认定是指按照电力行业的标准和要求，对检测机构的资源配备、技术管理和实际操作能力进行确认，以认定其具有为电力工程提供准确数据能力的活动。
第六条 电力工程质量监督总站（以下简称总站）负责统一管理检测机构能力认定工作，各电力工程质量监督机构（以下简称质监机构）负责对检测机构的现场检测试验活动进行监督管理。
第七条 电力建设项目各责任主体开展工程质量检测试验活动，以及各质监机构实施的监督检测工作，应遵守本办法。
第二章 等级划分和业务范围
第八条 检测机构的能力认定等级分为A级和B级，主要依据检测机构的人员、仪器设备、环境等基本条件和开展检测试验的能力业绩划分。能力等级划分条件见附件1-
1、附件2-
1、附件3-
1、附件4-1。
第九条 按照电力行业检测试验任务划分，检测机构分为土建、金属、电气和热控四个专业类别。各级土建检测机构检测试验项目要求见附件1-2，各级金属检测机构检测试验项目要求见附件2-2，各级电气检测机构检测试验项目及设备配置要求见附件3-2，各级热控检测机构检测试验项目及设备配置要求见附件4-2。
第十条 检测机构可根据业务需要申请不同能力等级和不同专业资格。申请相同能力等级不同专业资格的，可以同时提出申请；申请不同能力等级资格的，应分别提出申请。
第十一条 从事新技术或有特殊要求的单项检测试验的检测机构，可申请单项能力认定，认定标准按照A级标准中对该单项检测试验的有关要求执行。单项能力
认定不分等级，应按照择优的原则严格控制机构数量。
第十二条 承担建设规模200MW及以上发电工程和330kV及以上变电工程检测试验任务的检测机构，必须具备B级及以上能力等级，独立承担以上工程范围内单项检测试验任务的检测机构，必须具有单项能力认定证书。不同规模电力工程项目所对应要求的检测机构能力等级详见附件5。
第十三条 检测机构及由其派出的现场试验室必须按照认定的能力等级、专业类别和业务范围，承担检测试验任务，并按照标准规定出具相应的检测试验报告。未通过能力认定的检测机构或超出规定能力等级范围出具的检测数据、试验报告无效。
第三章 认定工作程序
第十四条 检测机构能力认定考核内容包括：组织机构，人员配备，计量认证或资质许可，质量管理体系，管理制度和工作程序，检测试验项目，仪器设备，计量管理标准，技术档案，环境与安全。
第十五条 检测机构能力认定程序为：申报→预审→评定→公示→发证。凡具有独立法人资格的企业或单位均可提出申请，不受时间、地域限制。预审工作由各区域中心站负责，评定、公示和发证工作由总站统一组织。
第十六条 申报单位须在自查合格的基础上，详细填写《电力工程检测试验机构能力认定申请表》(见附件6-1)，向本单位所在区域中心站提出申请。申报时须按照专业类别（土建、金属、电气、热控）分别递交申报资料（见附件6-2）。申请表及相关资料应装订成册，提交纸质版、电子版各一份。
第十七条 中心站预审的内容主要包括申报项目、级别、组织机构、人员配置、检测试验项目、主要检测试验仪器设备等信息资料的完整性。中心站不组织实地审查。
第十八条 中心站应在接到申请单位的申请资料后十个工作日内完成预审。预审通过的，由中心站填写预审意见，将申请表和申报资料电子版及时上报总站；预审未通过的，中心站应将申报资料退回申请单位，并注明原因。
第十九条 在预审阶段，中心站认为申报单位所提供的申报资料不全，或在一些主要方面尚未达到认定标准要求时，应及时通知申报单位进行补充完善，申报单位补充资料所占用的时间应从预审期限中扣除，预审时间相应顺延。
第二十条 评定工作要求和程序如下：
(一)总站在收到预审合格资料后十个工作日内，确认资料的符合性，并通知中心站和申报单位约定现场评审时间。
(二)总站组织评审专家组，按照约定时间对申请机构进行现场评审，并提出评审报告。每个专业的现场评审时间原则上不超过三天。
(三)总站在接到评审报告后十个工作日内，完成对现场评审程序和评审结论的复核，确认评定结果。
第二十一条 专家评审采取评分制，评分规则如下：
(一)评分在满分100分的基础上，按照各评定项指标的符合性确定扣减系数，然后计算各项评定指标的评分，最后合计得出总评分。总评分计算公式为：
A =A1+A2+…+ Ai+…+A10 其中： Ai = m×δ
Ai—评定项得分； m —该项额定分值； δ—该项权重系数。
各评定项目的内容、标准要求、额定分数和权重系数，详见附件1-
1、附件2-
1、附件3-
1、附件4-1。
(二)专家评审结果分为符合与不符合两种。在关键项目评审中未出现不符合项，且合计评定分数在80分以上者，其评审结果为符合，否则为不符合。
第二十二条 评审专家组分专业组建，每个专业组人数为3～5人，其中组长一名，负责组织评审工作。评审专家组成员主要由技术委员会专家及熟悉检测试验工作的专业技术人员构成，申报单位所在区域中心站须派人作为评审专家组成员参加现场评审。
第二十三条 评审专家组在进行现场评审时，需核查和考评以下内容：(一)申报资料的真实性、准确性；(二)机构技术管理制度及实施情况；
(三)机构设施、设备和环境条件的符合性；(四)技术负责人的专业水平和组织管理能力；(五)现场操作人员的专业水平和实际操作能力。
第二十四条 专家组开展现场评审时，应详细记录各方意见、核查情况和各项评审结论。在评审结束后，专家组长应及时向总站提交评审报告并附以下资料。
(一)申请表及申报资料；(二)评审记录表及评分表；
(三)现场抽查记录、考评记录及相关资料。
第二十五条 总站确定评定结果后，将评定结果予以公示，公示时间为七天。第二十六条 凡公示期内没有投诉或举报的，其认定程序结束，总站向通过认定的检测机构颁发《电力工程检测试验机构能力认定证书》(以下简称认定证书)。
第四章 证书管理
第二十七条 认定证书的有效期为四年。持证单位应在有效期满前三个月向总站提出复证申请，总站在接到复证申请后十个工作日内确定复证审核计划，并通知申请单位。
第二十八条 复证审核采取现场核查方式，由总站组织现场专家组对检测机构各项条件的符合性和工作情况进行核查。现场专家组的构成、复核评审方式和评审时间参照本办法第三章有关规定执行。专家组应在现场核查结束后三个工作日内提出审核结论，并编写完成复证审核报告。
第二十九条 复证审核结果分为合格、限期整改、降级和取消证书四类。总站将根据审核结论做以下处理。
(一)复审结论为合格的，总站将在十五个工作日内制发新证书，持证单位须凭旧证书更换新证书。
(二)复审结论中有需要整改项目的，总站将根据审核意见，在五个工作日内向持证单位下达限期整改通知。检测机构在规定期限内整改合格后，按本条第(一)款的规定办理。
(三)复审结论为降级的，检测机构应在十五个工作日内交回原证书，总站将按照重新评定等级换发新证书。
(四)复审结论为取消证书的，总站将在五个工作日内将复审结论予以公告，并收回原证书。
第三十条 在证书有效期内，检测机构的名称、负责人、地址发生变更时，需携带原证书和变更证明材料，在相关变更发生后三十日内到总站办理变更手续并换发证书。检测机构发生重组的，应重新进行检测机构能力认定。
第三十一条 检测机构需要在本专业类别范围内增加检测试验项目时，应提前三十天提出申请，并详细注明需增加的试验项目名称及范围。总站接到申请后，应在十个工作日内与申请单位联系增项审核工作。
第五章 行为规范
第三十二条 检测机构应当遵循科学、严谨、客观、公正的原则，严格按照国家有关法律、法规和标准开展检测试验活动，及时出具检测试验报告。
第三十三条 检测机构应按照认定证书核定的业务范围开展工作，并对所承担检测试验项目的检测试验数据和检测试验报告的真实性、准确性、完整性负责。
第三十四条 检测机构应当加强内部管理，确保检测试验质量管理体系有效运行，严格按照国家和行业现行有关管理规定和技术标准的要求进行检测试验。
第三十五条 检测机构应当建立健全现场检测试验的安全环境管理制度，落实责任，加强对检测试验人员的安全教育，督促检测试验人员遵章守纪，确保人员健康和环境安全。
第三十六条 检测机构不得将所承担检测试验工作转包或违规分包给其它检测试验单位。因特殊技术要求，需要外委的检测试验项目应委托给具有相应资质的检测试验单位，并根据合同要求，制定外委计划进行跟踪管理。检测机构对外委的检测试验项目的检测试验结论负连带责任。
第三十七条 根据工程建设需要或电力工程标准要求，检测机构应在所承担检测试验任务的工程现场设立现场试验室。现场试验室的设立应满足本办法有关要求。
第三十八条 检测机构在开展检测试验工作时，应以电力工程检测试验费用定额为基础计算相应的费用。
第六章 监督与考核
第三十九条 在证书有效期内，总站将不定期对检测机构的实际工作情况进行抽查考核。在抽查考核时，总站可采取以下措施：
(一)查阅、记录和复制检测试验相关资料。
(二)进入检测机构的工作场地（包括施工现场）进行抽查。(三)对检测人员的检测（试验）操作进行抽查。(四)核查检测试验结果的符合性、准确性等。
第四十条 检测机构有以下情节之一的，总站将视情节轻重，给予限期整改、通报批评或降级处理，情节严重的将取消其认定证书。
(一)实际能力达不到认定证书规定能力等级的。(二)伪造、涂改、转让或转借认定证书的。(三)超业务范围使用认定证书的。(四)出具虚假检测试验数据或报告的。
(五)因违反规定程序出现检测试验事故的。
第四十一条 质监机构应当对所负责工程项目的检测试验工作进行定期或不定期的监督检查，及时发现、纠正其违规行为。
第四十二条 检测机构设立的现场试验室，在开展工作前，须通过负责本项目质监机构组织的检测试验能力确认。现场试验室能力确认申请表详见附件7-1。
第四十三条 现场试验室能力确认工作主要内容如下：(一)核对检测机构能力认定证书。(二)确认现场检测试验范围。
(三)核查现场组织机构、管理体系及人员资格。(四)核查现场检测试验设备。(五)现场试验室工作条件及环境。(六)检查现场管理规章制度。
(七)检查现场质量安全控制方案或措施。
第四十四条 质监机构对现场试验室的能力确认须在接到申请后十个工作日内实施，对符合条件的现场试验室应予以书面确认。
第四十五条 任何单位和个人都有权向质监机构举报违法违规的检测试验行为。
第七章 附 则
第四十六条 各区域中心站应参照本办法，制定输电线路工程、330kV以下变电工程和建设规模200MW以下发电工程检测试验管理办法，规范本区域内检测机构能力确认工作。
第四十七条 各质监机构不得在本办法之外，再进行任何检测试验能力等级认定，不得颁发任何形式的认定证书。
第四十八条 本办法由总站负责解释。
第四十九条 本办法自2015年5月1日起实施。
附件1-1电力工程土建检测试验机构能力等级标准 附件1-2各级土建检测试验机构检测试验项目要求 附件1-3土建检测试验机构现场试验室要求
附件2-1电力工程金属检测试验机构能力等级标准 附件2-2各级金属检测试验机构检测试验项目要求 附件2-3金属检测试验机构现场试验室要求
附件3-1电力工程电气检测试验机构能力等级标准
附件3-2各级电气检测试验机构检测试验项目及设备配置要求 附件3-3电气检测试验机构现场试验室要求
附件4-1电力工程热控检测试验机构能力等级标准
附件4-2各级热控检测试验机构检测试验项目及设备配置要求 附件4-3热控检测试验机构现场试验室要求
附件5 电力工程项目检测试验能力等级要求划分表 附件6-1电力工程检测试验机构能力认定申请表 附件6-2电力工程检测试验机构能力认定申报资料 附件7-1电力工程检测试验现场试验室能力确认申请表 附件7-2电力工程现场试验室能力确认证书（格式）
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