新疆维吾尔自治区清洁生产审核验收暂行办法

第一篇：新疆维吾尔自治区清洁生产审核验收暂行办法

新疆维吾尔自治区清洁生产审核验收暂行办法

新发改地区【2007】261号

第一章 总则

第一条 为了鼓励和指导企业持续、有效开展清洁生产，推动企业节能降耗、资源综合利用、减污增效，进一步规范和完善清洁生产审核行为，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《清洁生产审核暂行办法》（国家发展改革委、国家环境保护总局第16号令）、《重点企业清洁生产审核程序的规定》（国家环保总局 环发【2005】151号）和《新疆维吾尔自治区清洁生产审核暂行办法》（新发改 地区【2005】800号），结合自治区清洁生产实际情况，制定本办法。

第二条 在自治区行政区域内开展清洁生产审核验收活动，应当遵守本办法。

第三条 清洁生产审核验收工作由自治区发展和改革委员会（以下简称“自治区发展改革委”）会同自治区经济贸易委员会（以下简称“自治区经贸委”）、自治区环境保护局（以下简称“自治区环保局”）组织、管理，自治区环保局会同自治区发展改革委、自治区经贸委推进清洁生产项目的具体实施并进行社会公告。

第四条 本办法所指清洁生产审核验收是指有关企业开展清洁生产审核，编写审核报告符合要求，通过方案实施取得效绩的阶段性评审。

第二章 清洁生产审核验收基本条件

第五条 凡是申请进行清洁生产审核验收的企业必须具备以下条件：

（一）企业没有采用国家命令淘汰的落后生产工艺和设备组织生产，或已开始实施淘汰落后生产工艺和设备的技术改造（需要有明确的计划，包括方案的可行性分析、时间进度安排等）符合国家基本产业政策。

（二）按照清洁生产审核的程序要求，完成清洁生产审核过程，并取得明显绩效，具体表现为：

1、在投资、生产过程、产品包装等方面采用国家和自治区公布的清洁生产工艺和技术，或开发清洁产品、研发清洁生产新技术和新工艺，再减少资源和能源浪费、防治环境污染方面成效显著；

2、清洁生产审核方案是时候，能耗指标、物耗指标、污染物排放指标有明显下降，污染控制措施满足环保部门对企业达标排放和总量的控制要求；

3、污染严重、技术落后的生产工艺流程和设备得到改进和更新，经济效益和环境效益明显；

4、无/低费方案90%以上实施，中/高费方案至少有一个实施，方案实施完成后能耗指标、物耗指标、污染物排放指标有明显下降；

（三）编写清洁生产审核报告符合以下条件：

1、审核报告章节应符合《清洁生产审核暂行办法》要求，报告包括：企业基本情况、清洁生产审核过程和结果、清洁生产方案汇总和效益预测分析、清洁生产方案实施计划等。

2、全面实事求是是分析企业能耗、资源消耗以及各主要产品生产工艺和设备使用状况，全面分析企业废弃物产生的种了、数量、产生原因，以及“三废”治理和环境管理现状。

3、评估过程中物料平衡真是反应企业实际物耗、能耗生产以及污染物产生和排放情况。

4、清洁生产方案的绩效分析要有量化依据。

5、清洁生产审核实施前后的数据指标变化要有对比性，并有可见证材料供核实。

6、针对企业实际情况提供持续清洁生产的建议和措施。

（四）企业成立清洁生产工作机构。

（五）开展清洁生产培训活动，并有培训记录。

（六）建立清洁生产规章制度和激励机制。

第六条 强制性开展清洁生产审核的企业，应将达标排放和总量控制作为清洁生产审核的首要目标。对污染物排放超标或污染物排放总量超过国家和自治区人民政府核定的污染物排放总量控制指标的污染严重的企业，要加大技改工作力度，不断改进生产工艺，提高资源利用率，企业达标排放和总量控制必须符合挡死环保主管部门的要求。对使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业，要加大推广应用清洁原料的力度，逐步制定淘汰有毒有害物质和有毒有害原料的措施，确保无害化措施以及危险废物的存放处理措施应当满足当地环保部门对该企业环境管理的要求。

第三章 清洁生产审核验收程序

第七条 申请验收企业将清洁生产审核总结报告、《新疆维吾尔自治区清洁生产审核验收表》以及审核报告报送自治区环境保护区2份，属资源开展清洁生产审核的企业，同时向自治区发展改革委、自治区经贸委各报送一份验收材料。对强制性清洁生产审核企业，必须有企业所在地环保部门和发展改革部门、经贸行政主管部门的初步意见。接到企业验收申请后，自治区环保局会同发展改革委、经贸委组织专家组成评审组，对其资料是否齐全、有效，技术、经济、环境、管理等指标是否已达到要求进行审核，并确定上报材料是否符合要求。对于上报材料符合条件的，组织专家组到企业进行现场验收。专家组中应有熟悉环保、能源、行业、清洁生产的成员并依据《新疆维吾尔自治区清洁生产审核工作验收评分表》，进行独立评审，提出评审意见。

第八条 验收过程

（一）企业主管清洁生产审核的领导介绍基本情况、清洁生产审核过程、清洁生产成果以及持续性清洁生产措施等；

（二）清洁生产审核机构介绍企业产品和能源消耗情况、产物排污分析、能源资源消耗现状分析、审核重点和目标指标、评估过程、中/费清洁生产方案、清洁生产绩效，对中高费清洁生产方案要说明提出时间。

（三）评审现场考察，主要内容为中/高费方案、无/低费方案实施情况，现场询问企业人员对清洁生产的理解和工作开展情况，查看生产现场、能源和质量检验计量器具、工艺流程、企业能源消耗、污染排放记录、环境监测报告、清洁生产培训记录、技术改造见证材料等。

（四）根据企业填报的《清洁生产审核验收表》、现场考察结果以及审核报告内容，由评审组根据《新疆维吾尔自治区清洁生产审核工作验收评分表》，对企业开展清洁生产审核情况进行评定。评定结果分“不合格”、“合格”、“优秀”三种。

第九条 对通过验收的企业，审核机构、企业要根据验收会议纪要，做好文本的修改和有关工作，并将修改好的审核报告报送自治区环保局备案。列入当年自治区环保局清洁生产审核计划的企业，通过验收后，由自治区环保局公布清洁生产使其企业名单，在主要媒体进行公告。

第十条 对于验收不合格的企业，要认真做好整改工作。整改期限为半年，再整改完成后，企业将整改报告报自治区环保局，经评审组负荷和认可，可通过验收。

第十一条 下列情况为验收不合格

（一）审核重点设置错误或审核重点重大遗漏。

（二）没有对本次审核范围做全面的清洁生产潜力分析。

（三）数据存在重大错误。

（四）审核过程存在重大失误。

（五）弄虚作假。

（六）组织实施清洁生产方案没有取得明显绩效的。

第四章 监督管理

第十二条 新疆维吾尔自治区环保局会同发展改革委、经贸委加强对清洁生产审核验收合格企业的监督检查。在规定时间内不能完成强制清洁生产审核或者虽经过审核不如实报告审核结果的企业，按照《中华人民共和国庆节生产促进法》规定依法处罚。任何单位和个人有权向有关部门检举、揭发弄虚作假行为。

第十三条 企业清洁生产审核和咨询机构不按照规定内容、程序进行清洁生产审核，弄虚作假、提供弄虚作假审核报告的，由自治区环境保护局会同发展改革委、经贸委责令其改正，并公布其名单。造成严重后果的，依法追究其法律责任。

第十四条 清洁生产审核验收工作人员和从事清洁生产审核评审和咨询服务人员应当自觉为企业饱受技术和商业秘密，发生违法、违纪、渎职等行为的，依法追究相关责任。

第五章 附则 第十五条 具备开展清洁生产审核条件，自愿开展清洁生产审核企业的验收，参照本办法执行。

第十六条 笨办法由新疆维吾尔自治区发展改革委员会铜自治区经贸委、自治区环保局负责解释。

第十七条 笨办法自颁布之日起施行。

第二篇：浙江省清洁生产审核验收暂行办法

？？？？？公司收：清洁生产验收材料（1）

浙江省清洁生产审核验收暂行办法

第一章总则

第一条 为鼓励和指导企业有效开展清洁生产，规范清洁生产审核验收行为，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》和《浙江省清洁生产审核暂行办法》，制定本办法。

第二条在本省行政区域内开展清洁生产审核验收活动，应当遵守本办法。

第三条本办法所指清洁生产审核验收是指企业开展清洁生产审核，通过方案实施取得绩效，编写的审核报告符合要求的阶段性评审。

第四条省经贸委、省环保局负责全省企业清洁生产审核验收的组织、管理、公告等工作。清洁生产审核验收专家组负责清洁生产审核的评定工作。省级清洁生产试点计划企业的验收，原则上省里委托各市经贸、环保部门组织，其他企业的清洁生产验收，由各市经贸、环保部门负责。

各市应当鼓励自愿开展清洁生产审核的企业进行验收。

第二章验收条件

第五条申请进行清洁生产审核验收的企业必须具备以下条件：

（一）符合《中华人民共和国清洁生产促进法》和相关法律法规。

（二）完成清洁生产审核过程，取得明显的绩效。

1、在投资、技改、生产过程中通过采用国家和省公布的清洁生产工艺技术与装备，改善管理、综合利用等措施，在减少资源和能源消耗、防治环境污染方面成效显著；

2、无/低费方案90%以上实施，中/高费方案至少有1个实施，方案实施完成后能耗指标、物耗指标、污染物排放指标明显下降；

3、清洁生产方案和全过程的污染控制措施应满足当地环保部门对企业达标排放和总量控制的要求。

4、改造、更新污染严重、技术落后的生产工艺流程和设备后，经济效益、环境效益明显；

5、国家明令淘汰的主要工艺与设备情况明晰，并有淘汰时限。

（三）完成清洁生产审核报告编写，审核报告符合以下要求：

1、审核报告章节应符合国家环保总局编制的《企业清洁生产审核手册》要求，报告包括：筹划和组织、预评估、评估、方案产生和筛选、可行性分析、方案实施、持续清洁生产等内容。

经省经贸委、省环保局同意，也可采用其他清洁生产工具开展审核编制的报告。

2、全面分析企业能源、资源消耗现状，以及各主要产品生产工艺和设备运行状况。

3、全面分析企业废弃物产生的种类、数量、产生原因，以及“三废”治理和环境管理现状。

4、全面分析企业清洁生产潜力，根据分析结果确定清洁生产重点。对年能源消耗量在3000吨标煤以上以及能源成本占有较大比重的企业，能源必须是审核重点；对年取水量15万吨以

上的企业，水资源消耗必须是审核重点。

5、对符合强制性清洁生产审核条件的企业，必须将污染物削减作为清洁生产审核的首要目标。污染物削减目标不得低于当地环保主管部门对该企业的污染物削减目标。清洁生产方案和全过程的污染控制措施应当满足当地环保部门对该企业达标排放和总量控制的要求。清洁生产方案中有毒有害物质排放削减、替代、无害化措施以及危险废物的安全处置措施应当满足当地环保部门对该企业环境管理的要求。

6、评估过程中物料平衡必须反映企业实际生产过程，污染物的产生和排放情况必须实事求是。

7、清洁生产方案的绩效尽量量化，并且有量化依据。

8、审核报告要对清洁生产审核实施前后目标指标变化进行对比，并有可见证材料供核实。

9、在本轮审核之前企业已经实施完成的中/高费方案，不能作为本轮审核所提的方案。

10、持续清洁生产要针对企业实际情况提出进一步的建议和措施。

（四）有健全的清洁生产工作机构。

（五）审核过程中组织了清洁生产培训，并有培训记录。

（六）建立了清洁生产规章制度和激励机制。

第三章验收程序

第六条申请验收企业将清洁生产总结报告、审核机构填报的《浙江省清洁生产企业实施情况表》以及审核报告报送市经贸、环保部门各1份。对强制性清洁生产审核企业，必须有企业所在地环保部门的初步意见。经初审，属省试点计划的企业，在验收前15天，各市将拟验收企业清洁生产总结报告、《浙江省清洁生产企业实施情况表》、验收专家组成员名单报送省经贸委、省环保局各1份。

第七条对省试点计划企业验收，原则上委托各市组织，省指派专家参与验收；省将选取个别试点计划企业组织验收。不属省试点计划企业的验收，由各市组织。省将不定期参加各市的验收或对各市验收进行抽查。

第八条各市经贸、环保部门接到企业验收申请材料后，要委托相关专业技术依托单位，对其资料是否齐全、有效，技术、经济、环境、管理等指标是否已达到要求进行审查，并确定上报资料是否符合要求。对于上报资料符合条件的，组织专家组到企业进行现场验收。专家组中应有熟悉环保、能源、行业、清洁生产的成员。

各市应在验收前10天，将《浙江省清洁生产企业实施情况表》、审核报告送验收专家。

第九条专家评审过程

（一）企业主管清洁生产的领导介绍基本情况、清洁生产过程、清洁生产成果、体会以及持续性清洁生产打算等；

（二）清洁生产审核咨询机构介绍企业产品和能源资源消耗情况、产排污现状分析、审核重点和目标指标、评估过程、中/高费清洁生产方案、清洁生产绩效，对中/高费清洁生产方案要说明提出时间。

（三）专家组现场考察，主要内容为中/高费方案、无/低费方案实施情况，现场询问企业人员对清洁生产的理解及工作开展

情况，查看生产现场、能源和质量检验计量器具、工艺流程以及污染治理设施运行情况，查企业能源消耗、污染物排放记录、环境监测报告、清洁生产培训记录、技术改造见证材料等情况。

（四）根据现场考察结果以及企业清洁生产审核报告，由专家组根据《浙江省清洁生产审核验收打分表》对企业清洁生产审核工作进行打分、评定，并形成评审意见。评定结果分“不合格”、“合格”、“优秀”三种。

第十条 列入省清洁生产试点计划的企业，通过验收后由省经贸委、省环保局授予“浙江省清洁生产阶段性成果企业”称号，并进行公告。对于评定为优秀的，推荐参加浙江省绿色企业（清洁生产先进企业）评审。

第十一条对于验收不合格的企业，审核机构、企业要根据验收会议纪要要求，在6个月内做好整改工作。整改完成后，将审核报告及整改报告报各市经贸和环保部门及验收专家组，经专家组复核、认可，各市确认后方可通过验收。

对于通过验收的企业，审核机构、企业要根据验收会议纪要，做好文本的修改和有关工作，并将修改后的审核报告报各市经贸和环保部门。

第十二条有下列情况之一的，评定为不合格，不予通过验收

（一）审核重点设置错误或审核重点重大遗漏。

（二）没有对本次审核范围做全面的清洁生产潜力分析。

（三）数据存在重大错误。

（四）审核机构未根据需要邀请必要的环保专家、能源专家、行业专家，导致审核存在较大不足。

（五）企业弄虚作假。

（六）企业组织实施清洁生产方案明显不到位。

第四章监督管理

第十三条省经贸委、省环保局将加强对清洁生产验收合格企业的监督检查，经检查不符合要求的，撤消其“清洁生产阶段性成果企业”称号，并予以公告。

第十四条任何单位和个人有权向有关部门检举、揭发弄虚作假行为。一旦发现企业有超标排放等违法行为、继续使用国家明令淘汰的主要工艺和设备不按要求进行整改、能耗水耗等指标严重超过国家标准的，撤消其“清洁生产阶段性成果企业”称号，并予以公告。

第十五条各级经贸和环保部门以及审核机构应为实施清洁生产审核验收的企业保守技术秘密。

第五章附则

第十六条 具备开展清洁生产条件，自行或自愿开展清洁生产审核企业的验收，参照本办法执行。

第十七条本办法自2005年8月20日起施行。

第三篇：北京市清洁生产审核验收暂行办法

北京市清洁生产审核验收暂行办法

（北京市发展和改革委员会2007年7月25日京发改[2007]1379号印发）

第一条 为推进清洁生产，规范清洁生产审核行为和验收程序，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《清洁生产审核暂行办法》（国家发展和改革委员会、国家环保总局令第16号）、《关于印发重点企业清洁生产审核程序的规定的通知》（环发[2005]151号）和《关于印发北京市〈清洁生产审核暂行办法〉实施细则的通知》（京发改[2006]364号），制定本办法。

第二条 本办法所称清洁生产审核验收，是指对企业开展清洁生产审核的过程、审核报告、已实施方案取得的绩效及拟实施方案预期效果的阶段性评估。

第三条 本办法适用于本市行政区域内所有完成清洁生产审核并申请验收的企业。第四条 北京市发展和改革委员会（以下简称市发展改革委）会同北京市环境保护局（以

下简称市环保局）对自愿开展清洁生产审核的企业组织验收。

市环保局会同市发展改革委负责对列入强制性清洁生产审核名单的企业组织验收。

市、区（县）发展改革委重点负责对企业是否符合国家和北京市清洁生产相关产业政策进行审查，市、区（县）环保局重点负责对相关环保指标进行审查。

市发展改革委会同市环保局委托的技术依托单位组织实施清洁生产审核验收工作并对其验收结论负责。

第五条 申请清洁生产审核验收的企业必须具备以下条件：

（一）编制完成《清洁生产审核报告》，基本实施无低费方案，具有中高费方案实施计划；

（二）符合国家和北京市清洁生产相关产业政策，没有使用国家明令已淘汰的落后生产工艺装备，没有生产国家明令已淘汰的落后产品；国家明令限期淘汰的生产工艺装备情况明晰，并已列入整改计划；

（三）无国家或本市限期治理项目或限期治理项目已完成。

第六条 自愿开展审核的区属及以下企业将验收申请材料报所在区（县）环保局，区（县）环保局对申请材料相关内容确认后，通过区（县）发展改革委上报市发展改革委，抄送市环保局；区属以上自愿开展审核的企业将验收申请材料报市环保局对相关内容确认后，报市发展改革委。

列入强制性清洁生产审核名单的企业将验收申请材料通过所在区（县）环保局上报市环保局，抄送市发展改革委。

第七条 企业申请清洁生产审核验收应提交以下材料：

（一）《北京市企业清洁生产审核验收申请表》（附件1，一式四份）；

（二）《清洁生产审核报告》（一式八份及电子版）；

（三）委托开展清洁生产审核的企业提交清洁生产审核咨询合同或协议复印件；

（四）自行开展清洁生产审核的企业提交审核人员资质证明复印件；

（五）其他相关材料。

第八条 清洁生产审核验收的主要内容包括：

（一）审核过程是否真实、规范，方法是否合理；

（二）审核报告是否如实反映企业基本情况，污染物的产生与排放情况，有毒有害原料的替代和无害化（包括转移、安全处置）情况，有毒有害原料使用量的变化、存放、转移情况；

（三）清洁生产目标的设定是否具有一定的前瞻性，是否符合国家和北京市环保目标、方针、政策，是否符合国家和北京市产业政策，是否符合国家和北京市相关行业清洁生产标准；

（四）清洁生产审核重点的选择是否反映了企业的主要问题；

（五）审核报告中是否分析企业达标或进一步削减污染物产生的具体方案和措施、承诺的现实可能性；

（六）清洁生产审核提出的无费、低费方案实施情况，中费、高费方案及其实施计划是否现实可行。第九条 验收过程中发现有下列情况之一的，验收不予通过：

（一）企业不具备自行开展审核的能力，或提供审核服务的咨询机构不符合国家和本市有关规定；

（二）审核重点或清洁生产目标设置存在重大错误；

（三）不符合国家和北京市清洁生产相关产业政策，使用国家明令已淘汰的落后生产工艺装备或生产国家明令已淘汰的落后产品；

（四）国家明令限期淘汰的生产工艺装备不明晰，未列入整改计划；

（五）污染物排放达标时间承诺超过2年的；

（六）综合得分低于合格标准。

第十条 对于清洁生产绩效水平较高的企业，验收时在打分中给予适当鼓励。

第十一条 对自愿开展清洁生产审核的企业，市发展改革委在接到企业验收申请材料后，委托技术依托单位两个月内组织完成验收，并将验收结果抄送市环保局。

对列入强制性清洁生产审核名单的企业，市环保局在接到企业验收申请材料后，委托技术依托单位两个月内组织完成验收，并将验收结果抄送市发展改革委。

第十二条 技术依托单位负责组建验收专家组，专家组应包括清洁生产、行业、环保、能源等领域的专家；各区（县）发展改革委、环保局参与本地企业的验收。

第十三条 技术依托单位组织专家组在现场验收前评审清洁生产审核报告编写的完整性和规范性。

第十四条 现场验收程序：

（一）企业报告清洁生产审核过程、取得的成果、拟实施中高费方案及持续清洁生产计划等；

（二）专家组问询，查阅清洁生产相关材料，核实企业清洁生产审核过程是否规范合理，资料是否详实，数据是否准确，分析核算是否合理；

（三）考察工艺流程、污染防治及清洁生产方案落实情况，核查主要耗能设备节能措施是否有效可行；

（四）考察现场管理状况、随机询问员工对清洁生产的认知度。

第十五条 根据现场考察、资料查询和审核报告评审结果，按照《北京市清洁生产审核验收打分表》（附件2），技术依托单位组织专家组对企业清洁生产审核评定、打分，形成验收意见。

第十六条 现场验收结束后10个工作日内，技术依托单位根据验收意见向市发展改革委、市环保局提交验收工作报告。

第十七条 企业在清洁生产审核验收期间，应接受市发展改革委和市环保局推荐的具有监测资质的第三方，对清洁生产相关的关键耗能设备及主要污染物排放状况进行抽检，检测费用由政府承担。

第十八条 市发展改革委、市环保局根据企业环保状况对企业是否通过验收予以确认，并在网上公示两周，定期发布清洁生产审核验收通过的企业名单和有效期限。

第十九条 验收未通过的企业，应当认真进行整改，并于6个月内重新申请验收。第二十条 本办法由市发展改革委和市环保局负责解释。第二十一条 本办法自发布之日起实施。

附件(略)发布部门：北京市其他机构 发布日期：2007年07月25日 实施日期：2007年07月25日(地方法规)

第四篇：山东省清洁生产审核验收暂行办法

山东省清洁生产审核验收暂行办法

第一条

为加快推行清洁生产，规范清洁生产审核行为和验收制度，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《清洁生产审核暂行办法》（国家发改委令第16号），制定本办法。

第二条

本办法所称清洁生产审核验收，是指对企业开展清洁生产审核的过程、审核报告、已实施清洁生产方案取得的绩效及拟实施方案预期效果的综合评估和确认。

本办法所称企业，包括从事生产和服务活动的各类单位。

第三条

在本省行政区域内进行清洁生产审核验收活动，应当遵守本办法。

第四条

省经贸委、省政府节能办负责组织全省的清洁生产审核验收工作。

各市经贸委（经委）按照管理权限，负责组织本市行政区域内的清洁生产审核验收工作。

各县（市、区）经贸部门负责对企业是否符合国家、省清洁生产相关产业政策进行审查，会同县（市、区）环境保护等部门对企业相关环境保护指标进行审查。

省经贸委委托的技术依托单位具体组织实施清洁生产审核验收工作，并对其验收意见负责。市经贸委（经委）可委托符合省经贸委规定条件的技术依托单位具体组织实施清洁生产审核验收。

第五条

清洁生产审核验收以市经贸委（经委）组织实施为主。下列企业，由省经贸委组织实施验收：

（一）国家、省明确由省级组织验收的企业；

（二）缺乏行业清洁生产评价指标体系、标准，市经贸委（经委）组织验收有困难的企业；

（三）市经贸委（经委）申请由省验收的企业。

第六条

申请清洁生产审核验收的企业须具备以下条件：

（一）编制形成了《清洁生产审核报告》，实施完成了无、低费方案，具有明确的中、高费方案实施计划；

（二）符合国家、省清洁生产相关产业政策，没有使用国家明令淘汰的落后生产工艺和设备，没有生产国家明令淘汰的落后产品；国家明令限期淘汰的生产工艺和设备情况明晰，并已列入整改计划；

（三）无国家、省限期治理项目，或限期治理项目已完成。

第七条

企业申请清洁生产审核验收应提交以下材料：

（一）《山东省清洁生产审核验收申请表》（见附件1，一式三份）；

（二）《清洁生产审核报告》(一式五份)；

（三）自行组织开展清洁生产审核的企业提交有关审核人员的培训合格证明、职称证书复印件，委托协助开展清洁生产审核的企业提交清洁生产审核咨询服务合同复印件；

（四）其他相关材料。

第八条

企业应将清洁生产审核验收申报材料报所在县（市、区）经贸部门。

县（市、区）经贸部门应自收到申报材料之日起20个工作日内，会同同级环境保护等部门完成对企业申报材料相关内容的确认，并将相关材料转报市经贸委（经委）。

市经贸委（经委）应自收到申报材料之日起20个工作日内，组织完成现场验收。对需转报省经贸委组织验收的，市经贸委（经委）应于收到申报材料之日起10个工作日内完成转报。

省经贸委在收到申报材料之日起30个工作日内，组织完成现场验收。

第九条

清洁生产审核验收应当确认下列主要内容：

（一）审核过程规范，审核方法科学；

（二）清洁生产目标符合国家、省产业政策及相关行业清洁生产标准；

（三）审核报告如实反映企业能源资源消耗情况、污染物的产生和排放情况、有毒有害原料替代情况、有毒有害排放物质的无害化处置情况；

（四）实施清洁生产的具体方案、工作措施、时间要求现实可行；

（五）审核提出的清洁生产方案已经实施，或者虽未实施但有可行的投资计划。

第十条

验收过程中发现有下列情况之一的，验收不予通过：

（一）企业不具备自行开展审核的能力，或协助审核的咨询服务机构不符合国家和本省有关规定；

（二）审核重点或清洁生产目标设置错误，或存在重大遗漏；

（三）不符合国家、省清洁生产相关产业政策，使用国家明令淘汰的落后生产工艺和设备，生产国家明令淘汰的落后产品；

（四）国家明令限期淘汰的生产工艺和设备不明晰，未列入整改计划；

（五）达到清洁生产企业评价标准的承诺时间超过两年；

（六）综合得分低于合格标准。

第十一条

组织验收的经贸部门或其委托的技术依托单位负责组织验收专家组。专家组由三至五名专家组成，应包括清洁生产、行业、环境保护、能源等领域的专家。

技术依托单位实施验收时，所在市、县（市、区）经贸部门应全程参与现场验收。

第十二条

清洁生产审核验收原则上采取现场验收的形式。

参加验收的人员应在《现场验收签到表》（见附件2）上签名。

专家组应在现场验收前，评审清洁生产审核报告编写的完整性和规范性。

第十三条

清洁生产审核现场验收程序应包括：

（一）企业报告清洁生产审核过程、取得的成果、已实施清洁生产方案情况、拟实施中高费方案计划等；

（二）专家组问询，查阅清洁生产相关材料，核实企业清洁生产审核过程是否规范，资料是否详实，数据是否准确，分析核算是否合理；

（三）考察工艺流程、污染防治及清洁生产方案落实进展情况，核查主要设备节能减排措施是否有效可行；

（四）考察现场管理状况，随机询问员工对清洁生产的认知度。

第十四条

专家组根据现场考察、资料查询和审核报告评审结果，按照《山东省清洁生产审核验收打分表》（见附件3），对企业清洁生产审核评定、打分，形成验收意见。

第十五条

企业在清洁生产审核验收期间，应接受组织验收的经贸部门委托的具有资质的检验监测机构，对清洁生产相关的关键耗能设备及主要污染物排放状况进行抽检。

第十六条

技术依托单位应在现场验收结束后10个工作日内，根据专家组验收意见，向委托的经贸部门提交验收工作报告。

第十七条

组织验收的经贸部门对现场验收合格的企业，通过经贸网站或以其他适当方式公示10个工作日，并定期发布清洁生产审核验收合格的企业名单。

企业经营涉及多个行业的，验收结果应明示通过验收的行业。

第十八条

强制实行清洁生产审核的企业验收不予通过的，由组织验收的经贸部门责令其认真整改，并于6个月内重新申请验收。

自愿实施清洁生产审核的企业验收不予通过的，组织验收的经贸部门要对其提出整改的建议。

第十九条

市经贸委（经委）应当将已组织验收的企业名单（包括验收不予通过的企业）及相关材料，报省经贸委备案。

第二十条

对自愿实施清洁生产审核、审核验收等级为优秀的企业，组织验收的经贸部门可给予适当奖励或审核费用补助。

第二十一条

组织验收的经贸部门会同有关行业主管部门，在企业清洁生产审核验收合格后，对审核报告中提出的清洁生产项目进行汇总，筛选确定清洁生产重点项目，并积极给予或推荐争取清洁生产示范项目、环境保护专项资金、产业结构调整专项资金、节能（清洁生产）专项资金等政策扶持。

第二十二条

强制实行清洁生产审核的企业在规定时间内未完成审核，或虽完成审核但验收不合格的，限制享受节能（清洁生产）资金资助、资源综合利用税收优惠等清洁生产相关优惠政策。

第二十三条

本办法由省经贸委、省政府节能办负责解释。

第二十四条

各市经贸委（经委）可依照本办法制定实施细则。

第二十五条

本办法自二OO八年七月一日起实施。

第五篇：清洁生产审核暂行办法

清洁生产审核暂行办法

第一章 总则

第一条 为促进清洁生产，规范清洁生产审核行为，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》，制定本办法。

第二条 本办法所称清洁生产审核，是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。

第三条 本办法适用于中华人民共和国境内所有从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门。

第四条 国家发展和改革委员会会同国家环境保护总局负责管理全国的清洁生产审核工作。各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革（经济贸易）行政主管部门会同环境保护行政主管部门，根据本地区实际情况，组织开展清洁生产审核。

第五条 清洁生产审核应当以企业为主体，遵循企业自愿审核与国家强制审核相结合、企业自主审核与外部协助审核相结合的原则，因地制宜、有序开展、注重实效。

第二章 清洁生产审核范围

第六条 清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。

第七条 国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核，提出进一步节约资源、削减污染物排放量的目标。

第八条 有下列情况之一的，应当实施强制性清洁生产审核：

（一）污染物排放超过国家和地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业；

（二）使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业。

有毒有害原料或者物质主要指《危险货物品名表》（GB12268）、《危险化学品名录》、《国家危险废物名录》和《剧毒化学品目录》中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性（不包括核电设施和军工核设施）、致癌、致畸等物质。

第九条 第八条第一项规定实施强制性清洁生产审核的企业名单，由所在地环境保护行政主管部门按照管理权限提出初选名单，逐级报省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团环境保护行政主管部门核定后确定，每年发布一批，书面通知企业，并抄送同级发展改革（经济贸易）行政主管部门；同时，将名单在当地主要媒体上公布。

第八条 第二项规定实施强制性清洁生产审核的企业名单，由各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团环境保护行政主管部门会同发展改革（经济贸易）行政主管部门，结合本地开展清洁生产审核工作的实际情况，在分析企业有毒有害原料使用量或者有毒有害物质排放量，以及可能造成环境影响严重程度的基础上，分期分批确定，书面通知企业，并在当地主要媒体上公布。

第三章 清洁生产审核的实施

第十条 第八条第一项规定实施强制性清洁生产审核的企业，应当在名单公布后一个月内，在所在地主要媒体上公布主要污染物排放情况。公布的主要内容应当包括：企

业名称、法人代表、企业所在地址、排放污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标、超总量情况。省级以下环境保护行政主管部门按照管理权限对企业公布的主要污染物排放情况进行核查。

第十一条 列入实施强制性清洁生产审核名单的企业应当在名单公布后二个月内开展清洁生产审核。

第八条第二项规定实施强制性清洁生产审核的企业，两次审核的间隔时间不得超过五年。

第十二条 自愿实施清洁生产审核的企业可以向有管辖权的发展改革（经济贸易）行政主管部门和环境保护行政主管部门提供拟进行清洁生产审核的计划，并按照清洁生产审核计划的内容、程序组织清洁生产审核。

第十三条 清洁生产审核程序原则上包括审核准备，预审核，审核，实施方案的产生、筛选和确定，编写清洁生产审核报告等。

（一）审核准备。开展培训和宣传，成立由企业管理人员和技术人员组成的清洁生产审核工作小组，制定工作计划；

（二）预审核。在对企业基本情况进行全面调查的基础上，通过定性和定量分析，确定清洁生产审核重点和器乐清洁生产目标；

（三）审核。通过对生产和服务过程的投入产出进行分析，建立物料平衡、水平衡、资源平衡以及污染因子平衡，找出物料流失、资源浪费环节和污染物产生的原因；

（四）实施方案的产生和筛选。对物料流失、资源浪费、污染物产生和排放进行分析，提出清洁生产实施方案，并进行方案的初步筛选；

（五）实施方案的确定。对初步筛选的清洁生产方案进行技术、经济和环境可行性分析，确定企业拟实施的清洁生产方案；

（六）编写清洁生产审核报告。清洁生产审核报告应当包括企业基本情况、清洁生产审核过程和结果、清洁生产方案汇总和效益预测分析、清洁生产方案实施计划等。

第四章 清洁生产审核的组织和管理

第十四条 清洁生产审核以企业自行组织开展为主。不具备独立开展清洁生产审核能力的企业，可以委托行业协会、清洁生产中心、工程咨询单位等咨询服务机构协助开展清洁生产审核。

第十五条 协助企业组织开展清洁生产审核工作的咨询服务机构，应当具备下列条件：

（一）具有独立的法人资格；

（二）拥有熟悉相关行业生产工艺、技术和污染防治管理，了解清洁生产知识，掌握清洁生产审核程序的技术人员；

（三）具备为企业清洁生产审核提供公平、公正、高效率服务的制度措施。

第十六条 列入实施强制性清洁生产审核名单的企业，应当在名单公布之日起一年内，将清洁生产审核报告报当地环境保护行政主管部门和发展改革（经济贸易）行政主管部门。中央直属企业应当将清洁生产审核报告报送当地环境保护和发展改革（经济贸易）行政主管部门，同时抄报国家环境保护总局和国家发展和改革委员会。

第十七条 自愿开展清洁生产审核的企业，可以参照本办法第十六条规定报送清洁生产审核报告。

第十八条 各级发展改革（经济贸易）行政主管部门和环境保护行政主管部门，应当积极指导和督促企业按照清洁生产审核报告中提出的实施计划，组织和落实清洁生产实施方案。

第十九条 各级发展改革（经济贸易）行政主管部门、环境保护行政主管部门以及咨询服务机构应当为实施清洁生产审核的企业保守技术和商业秘密。

第二十条 国家发展和改革委员会会同国家环境保护总局建立国家级清洁生产专家库，发布重点行业清洁生产导向目录和行业清洁生产审核指南，组织开展清洁生产培训，为企业开展清洁生产审核提供信息和技术支持。

地方各级发展改革（经济贸易）行政主管部门会同环境保护行政主管部门可以根据本地实际情况，组织开展清洁生产审核培训，建立地方清洁生产专家库。

第五章 奖励和处罚

第二十一条 对自愿实施清洁生产审核，以及清洁生产方案实施后成效显著的企业，由省级以上发展改革（经济贸易）和环境保护行政主管部门对其进行表彰，并在当地主要媒体上公布。

第二十二条 各级发展改革（经济贸易）行政主管部门在制定和实施国家重点投资计划和地方投资计划时，应当将企业清洁生产实施方案中的节能、节水、综合利用，提高资源利用率，预防污染等清洁生产项目列为重点领域，加大投资支持力度。

第二十三条 排污收费可以用于支持企业实施清洁生产。对符合《排污费征收使用管理条例》规定的清洁生产项目，各级财政部门、环保部门在排污费使用上优先给予安排。

第二十四条 中小企业发展基金应当根据需要安排适当数额用于支持中小企业实施清洁生产。

第二十五条 企业开展清洁生产审核的费用，允许列入企业经营成本或者相关费用科目。

第二十六条 企业可以根据实际情况建立企业内部清洁生产表彰奖励制度，对清洁生产审核工作中成效显著的人员，给予一定的奖励。

第二十七条 对违反第十条规定的企业，按《中华人民共和国清洁生产促进法》第四十一条规定处罚；对第八条第二项规定的企业，违反第十六条规定的，按照《中华人民共和国清洁生产促进法》第四十条规定处罚。

第二十八条 企业委托的咨询服务机构不按照规定内容、程序进行清洁生产审核，弄虚作假、提供虚假审核报告的，由省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革（经济贸易）部门会同环境保护行政主管部门责令其改正，并公布其名单。造成严重后果的，将追究其法律责任。

第二十九条 有关发展改革（经济贸易）行政主管部门会同环境保护行政主管部门的工作人员玩忽职守，泄露企业技术和商业秘密，造成企业经济损失的，按照国家相应法律法规予以处罚。

第六章 附则

第三十条 本办法由国家发展和改革委员会和国家环境保护总局负责解释。

第三十一条 各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团可以依照本办法制定实施细则。

第三十二条 军工企业清洁生产审核可以参照本办法执行。

第三十三条 本办法自2004年10月1日起施行。