第一篇：山东省清洁生产审核暂行办法
山东省清洁生产审核暂行办法
山东省经济贸易委员会
山东省环境保护局
鲁经贸函字[2005]122号
第一章总则
第一条 为促进企业清洁生产，规范清洁生产审核行为，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》，结合我省实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称清洁生产审核，是指按照规定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。
第三条 本办法适用于本省辖区内所有从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理的部门。
第四条 省经济贸易委员会会同省环境保护局负责全省的清洁生产审核工作。各市、县（区）经济贸易行政主管部门会同环境保护行政主管部门，根据本地实际情况，组织开展清洁生产审核。
第五条 清洁生产审核应当以企事业、服务活动单位和相关的管理部门为主体，遵循企业自愿审核与国家强制审核相结合、自主审核与外部协助审核相结合的原则，因地制宜、有序开展、注重实效。
第二章清洁生产审核范围
第六条 清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。
第七条 鼓励企业自愿开展清洁生产审核。污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核，提出进一步节约资源、削减污染物排放量的目标。
第八条 有下列情况之一的，应当实施强制性清洁生产审核：
（一）污染物排放超过国家和地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的企业；
（二）使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业。
有毒有害原料或者物质主要指《危险货物品名表》（GB 12268）、《危险化学品名录》、《国家危险废物名录》和《剧毒化学品目录》中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性（不包括核设施和军工核设施）、致癌、致畸等物质。
（三）新建企业在环境影响评价前要完成对工艺技术的清洁生产审核。
第九条 第八条第一项规定实施强制性清洁生产审核的企业名单，由所在地环境保护行政主管部门按照管理权限提出初选名单，逐级报省环保局核定后确定，每年发布一批，书面通知相关企业，并抄送同级经济贸易主管部门；同时，将名单在当地主要媒体上公布。
第八条第二项规定实施强制性清洁生产审核的企业名单，由省环保局会同省经贸委，结合开展清洁生产审核工作的实际情况，在分析企业有毒有害原料使用量或者有毒有害物质排放量，以及可能造成环境影响严重程度的基础上，分期分批确定，书面通知企业，并在主要媒体上公布。
第三章清洁生产审核的实施
第十条 第八条第一项规定实施强制性清洁生产审核的企业，应当在名单公布后一个月内，在当地主要媒体上公布主要污染物排放情况。主要内容应包括：企业名称、法人代表、企业所在地址、排放污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标、超总量情况。省、市、县（区）环境保护行政主管部门按照管理权限对企业公布的主要污染物排放情况进行核查。
第十一条 列入实施强制性清洁生产审核名单的企业，应当在名单公布后二个月内开展清洁生产审核，并在一年内通过省经贸委和省环保局组织的评估。
第八条第二项规定实施强制性清洁生产审核的企业，两次审核的间隔时间不得超过五年。
第十二条 自愿实施清洁生产审核的企业可以向经济贸易行政主管部门和环境保护行政主管部门提供拟进行清洁生产审核的计划，并按照清洁生产审核计划的内容、程序组织清洁生产审核。
第十三条 清洁生产审核程序原则上包括审核准备，预审核，审核，实施方案的产生、筛选和确定，方案的实施和持续清洁生产，编写清洁生产审核报告等。
（一）审核准备。开展培训和宣传，成立由企业管理人员和技术人员组成的清洁生产审核工作小组，制定工作计划；
（二）预审核。在对企业基本情况进行全面调查的基础上，通过定性和定量分析，确定清洁生产审核重点和企业清洁生产目标；
（三）审核。通过对生产和服务过程的投入产出进行分析，建立物料平衡、水平衡、资源平衡以及污染因子平衡，找出物料流失、资源浪费环节和污染物产生的原因；
（四）实施方案的产生和筛选。对物料流失、资源浪费、污染物产生和排放进行分析，提出清洁生产实施方案，并进行方案的初步筛选；
（五）实施方案的确定。对初步筛选的清洁生产方案进行技术、经济和环境可行性分析，确定企业拟实施的清洁生产方案；
（六）编写清洁生产审核报告。清洁生产审核报告应当包括企业基本情况、清洁生产审核过程和结果、清洁生产方案汇总和效益预测分析、清洁生产方案实施计划等。
第四章清洁生产审核的组织和管理
第十四条 清洁生产审核以企业或单位自行组织开展为主。不具备清洁生产审核能力的企业，应委托有审核能力的咨询服务机构协助组织开展清洁生产审核。
第十五条 申请清洁生产审核的咨询服务机构，应当具备下列条件：
（一）具有独立的法人资格；
（二）拥有一定数量的熟悉相关行业生产工艺、技术和污染防治管理，了解清洁生产知识，掌握清洁生产审核程序，满足行业清洁生产审核需要的技术人员；
（三）具备为企业清洁生产审核提供公平、公正、高效服务的制度措施和能力。
第十六条 从事清洁生产审核的咨询服务机构，须经省经贸委、省环保局备案同意后，方可开展清洁生产审核等相关工作。
第十七条 列入实施强制性清洁生产审核名单的企业应当在名单公布之日起一年内，将清洁生产审核报告报当地环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门。
省属企业应当将清洁生产审核报告报送当地环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门，同时抄报省经贸委和省环保局。中央直属企业还应抄报国家环保总局和国家发展和改革委员会。
第十八条 自愿开展清洁生产审核的企业，可以参照本办法第十七条规定报送清洁生产审核报告。
第十九条 各级经济贸易行政主管部门和环境保护行政主管部门，应当积极指导和帮助企业按照清洁生产审核报告中提出的实施计划，组织和落实清洁生产实施方案，并对企业清洁生产实施方案的落实情况进行监督和验收。
第二十条 各级经济贸易行政主管部门、环境保护行政主管部门以及咨询服务机构应当为实施清洁生产审核的企业保守技术和商业秘密。
第二十一条 省经贸委会同省环保局建立省级清洁生产专家库，发布重点行业清洁生产技术导向目录和行业清洁生产审核指南，组织开展清洁生产培训，为企业开展清洁生产审核提供信息和技术支持。
市级经济贸易行政主管部门会同环境保护行政主管部门可以根据本地实际情况，组织开展清洁生产审核培训，建立地方清洁生产专家库。
第五章奖励和处罚
第二十二条 对自愿实施清洁生产审核，以及清洁生产方案实施后成效显著的企业，由省经贸委和省环保局对其进行表彰，并在主要媒体上公布。
清洁生产审核先进的企业由省经贸委会同省环保局授予清洁生产先进企业称号。
获得清洁生产先进企业称号的企业，优先享受国家、省和地方清洁生产示范项目、技改项目、环保专项资金、清洁生产财税优惠等政策。
第二十三条 各级经济贸易行政主管部门在制定和实施投资计划时，应当将企业清洁生产实施方案中的节能、节水、综合利用，提高资源利用率，预防污染等清洁生产项目列为重点领域，加大投资支持力度。
第二十四条 排污收费可以用于支持企业实施清洁生产审核。对符合《排污费征收使用管理条例》规定的清洁生产项目，各级财政部门、环保部门在排污费使用上优先给予安排。
第二十五条 应当根据需要安排适当数额中小企业发展基金，用于支持中小企业实施清洁生产审核。
第二十六条 企业开展清洁生产审核的费用，允许列入企业经营成本或者相关费用科目。
第二十七条 企业可以根据实际情况建立企业内部清洁生产表彰奖励制度，对清洁生产审核工作中成效显著的人员，给予一定的奖励。
第二十八条 对违反第十条规定的企业，按照《中华人民共和国清洁生产促进法》第四十一条规定处罚；对第八条第二项规定的企业，违反第十七条规定的，按照《中华人民共和国清洁生产促进法》第四十条规定处罚。
第二十九条 企业委托的咨询服务机构不按照规定内容、程序进行清洁生产审核，弄虚作假、提供虚假审核报告的，由省经贸委会同省环保局责令其改正，并公布其名单。造成严重后果的，将追究其法律责任。
第三十条 有关经济贸易行政主管部门和环境保护行政主管部门的工作人员玩忽职守，泄漏企业技术和商业秘密，造成企业经济损失的，按照国家相应法律法规予以处罚。
第六章附则
第三十一条 本办法由省经贸委和省环保局负责解释。
第三十二条 各市、县（区）可以依照本办法制定实施细则。
第三十三条 军工企业清洁生产审核可以参照本办法执行。
第三十四条 本办法自2005年7月1日起施行。
第二篇：山东省清洁生产审核验收暂行办法
山东省清洁生产审核验收暂行办法
第一条
为加快推行清洁生产，规范清洁生产审核行为和验收制度，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《清洁生产审核暂行办法》（国家发改委令第16号），制定本办法。
第二条
本办法所称清洁生产审核验收，是指对企业开展清洁生产审核的过程、审核报告、已实施清洁生产方案取得的绩效及拟实施方案预期效果的综合评估和确认。
本办法所称企业，包括从事生产和服务活动的各类单位。
第三条
在本省行政区域内进行清洁生产审核验收活动，应当遵守本办法。
第四条
省经贸委、省政府节能办负责组织全省的清洁生产审核验收工作。
各市经贸委（经委）按照管理权限，负责组织本市行政区域内的清洁生产审核验收工作。
各县（市、区）经贸部门负责对企业是否符合国家、省清洁生产相关产业政策进行审查，会同县（市、区）环境保护等部门对企业相关环境保护指标进行审查。
省经贸委委托的技术依托单位具体组织实施清洁生产审核验收工作，并对其验收意见负责。市经贸委（经委）可委托符合省经贸委规定条件的技术依托单位具体组织实施清洁生产审核验收。
第五条
清洁生产审核验收以市经贸委（经委）组织实施为主。下列企业，由省经贸委组织实施验收：
（一）国家、省明确由省级组织验收的企业；
（二）缺乏行业清洁生产评价指标体系、标准，市经贸委（经委）组织验收有困难的企业；
（三）市经贸委（经委）申请由省验收的企业。
第六条
申请清洁生产审核验收的企业须具备以下条件：
（一）编制形成了《清洁生产审核报告》，实施完成了无、低费方案，具有明确的中、高费方案实施计划；
（二）符合国家、省清洁生产相关产业政策，没有使用国家明令淘汰的落后生产工艺和设备，没有生产国家明令淘汰的落后产品；国家明令限期淘汰的生产工艺和设备情况明晰，并已列入整改计划；
（三）无国家、省限期治理项目，或限期治理项目已完成。
第七条
企业申请清洁生产审核验收应提交以下材料：
（一）《山东省清洁生产审核验收申请表》（见附件1，一式三份）；
（二）《清洁生产审核报告》(一式五份)；
（三）自行组织开展清洁生产审核的企业提交有关审核人员的培训合格证明、职称证书复印件，委托协助开展清洁生产审核的企业提交清洁生产审核咨询服务合同复印件；
（四）其他相关材料。
第八条
企业应将清洁生产审核验收申报材料报所在县（市、区）经贸部门。
县（市、区）经贸部门应自收到申报材料之日起20个工作日内，会同同级环境保护等部门完成对企业申报材料相关内容的确认，并将相关材料转报市经贸委（经委）。
市经贸委（经委）应自收到申报材料之日起20个工作日内，组织完成现场验收。对需转报省经贸委组织验收的，市经贸委（经委）应于收到申报材料之日起10个工作日内完成转报。
省经贸委在收到申报材料之日起30个工作日内，组织完成现场验收。
第九条
清洁生产审核验收应当确认下列主要内容：
（一）审核过程规范，审核方法科学；
（二）清洁生产目标符合国家、省产业政策及相关行业清洁生产标准；
（三）审核报告如实反映企业能源资源消耗情况、污染物的产生和排放情况、有毒有害原料替代情况、有毒有害排放物质的无害化处置情况；
（四）实施清洁生产的具体方案、工作措施、时间要求现实可行；
（五）审核提出的清洁生产方案已经实施，或者虽未实施但有可行的投资计划。
第十条
验收过程中发现有下列情况之一的，验收不予通过：
（一）企业不具备自行开展审核的能力，或协助审核的咨询服务机构不符合国家和本省有关规定；
（二）审核重点或清洁生产目标设置错误，或存在重大遗漏；
（三）不符合国家、省清洁生产相关产业政策，使用国家明令淘汰的落后生产工艺和设备，生产国家明令淘汰的落后产品；
（四）国家明令限期淘汰的生产工艺和设备不明晰，未列入整改计划；
（五）达到清洁生产企业评价标准的承诺时间超过两年；
（六）综合得分低于合格标准。
第十一条
组织验收的经贸部门或其委托的技术依托单位负责组织验收专家组。专家组由三至五名专家组成，应包括清洁生产、行业、环境保护、能源等领域的专家。
技术依托单位实施验收时，所在市、县（市、区）经贸部门应全程参与现场验收。
第十二条
清洁生产审核验收原则上采取现场验收的形式。
参加验收的人员应在《现场验收签到表》（见附件2）上签名。
专家组应在现场验收前，评审清洁生产审核报告编写的完整性和规范性。
第十三条
清洁生产审核现场验收程序应包括：
（一）企业报告清洁生产审核过程、取得的成果、已实施清洁生产方案情况、拟实施中高费方案计划等；
（二）专家组问询，查阅清洁生产相关材料，核实企业清洁生产审核过程是否规范，资料是否详实，数据是否准确，分析核算是否合理；
（三）考察工艺流程、污染防治及清洁生产方案落实进展情况，核查主要设备节能减排措施是否有效可行；
（四）考察现场管理状况，随机询问员工对清洁生产的认知度。
第十四条
专家组根据现场考察、资料查询和审核报告评审结果，按照《山东省清洁生产审核验收打分表》（见附件3），对企业清洁生产审核评定、打分，形成验收意见。
第十五条
企业在清洁生产审核验收期间，应接受组织验收的经贸部门委托的具有资质的检验监测机构，对清洁生产相关的关键耗能设备及主要污染物排放状况进行抽检。
第十六条
技术依托单位应在现场验收结束后10个工作日内，根据专家组验收意见，向委托的经贸部门提交验收工作报告。
第十七条
组织验收的经贸部门对现场验收合格的企业，通过经贸网站或以其他适当方式公示10个工作日，并定期发布清洁生产审核验收合格的企业名单。
企业经营涉及多个行业的，验收结果应明示通过验收的行业。
第十八条
强制实行清洁生产审核的企业验收不予通过的，由组织验收的经贸部门责令其认真整改，并于6个月内重新申请验收。
自愿实施清洁生产审核的企业验收不予通过的，组织验收的经贸部门要对其提出整改的建议。
第十九条
市经贸委（经委）应当将已组织验收的企业名单（包括验收不予通过的企业）及相关材料，报省经贸委备案。
第二十条
对自愿实施清洁生产审核、审核验收等级为优秀的企业，组织验收的经贸部门可给予适当奖励或审核费用补助。
第二十一条
组织验收的经贸部门会同有关行业主管部门，在企业清洁生产审核验收合格后，对审核报告中提出的清洁生产项目进行汇总，筛选确定清洁生产重点项目，并积极给予或推荐争取清洁生产示范项目、环境保护专项资金、产业结构调整专项资金、节能（清洁生产）专项资金等政策扶持。
第二十二条
强制实行清洁生产审核的企业在规定时间内未完成审核，或虽完成审核但验收不合格的，限制享受节能（清洁生产）资金资助、资源综合利用税收优惠等清洁生产相关优惠政策。
第二十三条
本办法由省经贸委、省政府节能办负责解释。
第二十四条
各市经贸委（经委）可依照本办法制定实施细则。
第二十五条
本办法自二OO八年七月一日起实施。
第三篇：清洁生产审核暂行办法
《清洁生产审核暂行办法》介绍 清洁生产审核暂行办法》
清洁生产审核暂行办法
（国家发展和改革委员会、国家环境保护总局令第16号）国家发展和改革委员会、国家环境保护总局令第16号 16 • 为全面推行清洁生产，规范清洁生产审核行为，根据《中华人民共和国清洁生产 为全面推行清洁生产，规范清洁生产审核行为，根据《 促进法》和国务院有关部门的职责分工，国家发展和改革委员会、促进法》和国务院有关部门的职责分工，国家发展和改革委员会、国家环境保护 总局制定并审议通过了《清洁生产审核暂行办法》 现予以发布，总局制定并审议通过了《清洁生产审核暂行办法》，现予以发布，自2004年10月 年 月 1日起施行 日起施行
清洁生产审核暂行办法——总 则 总 清洁生产审核暂行办法 • 本办法所称清洁生产审核，是指按照一定程序，对生产和
服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的 能耗高、物耗高、污染重 能耗高 原因，提出减少有毒有害物料 有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物 有毒有害物料 耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行 选定技术经济及环境可行的清 选定技术经济及环境可行 洁生产方案的过程。• 适用于中华人民共和国境内所有从事生产和服务活动的单位 以及从事相关管理活动的部门。
清洁生产审核暂行办法
——清洁生产审核范围 清洁生产审核范围 • 清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。审核。• 自愿性 自愿性——污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业，可以自愿组织实 污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业，
施清洁生产审核，提出进一步节约资源、削减污染物排放量的目标。施清洁生产审核，提出进一步节约资源、削减污染物排放量的目标。
• ——可以向有管辖权的发展改革（经济贸易）行政主管部门和环境保护行政主管部门提供拟进 可以向有管辖权的发展改革（经济贸易）
行清洁生产审核的计划，按照清洁生产审核计划的内容、程序组织清洁生产审核。行清洁生产审核的计划，并按照清洁生产审核计划的内容、程序组织清洁生产审核。
清洁生产审核暂行办法
——清洁生产审核范围 清洁生产审核范围 • 强制性（两类）： 强制性（两类）： •
（一）污染物排放超过国家和地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方 污染物排放 国家和地方排放标准，
人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业； 人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业；
•
强制性⑴ 强制性⑴：
• ——由所在地环境保护行政主
管部门按照管理权限提出初选名单，逐级报省、自 由所在地环境保护行政主管部门按照管理权限提出初选名单，逐级报省、由所在地环境保护行政主管部门按照管理权限提出初选名单 治区、直辖市、治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团环境保护行政主管部门核定后确 每年发布一批，书面通知企业，并抄送同级发展改革（经济贸易）定，每年发布一批，书面通知企业，并抄送同级发展改革（经济贸易）行政主管 部门；同时，将名单在当地主要媒体上公布。部门；同时，将名单在当地主要媒体上公布。• ——应当在名单公布后一个月内，在所在地主要媒体上公布主要污染物排放情 应当在名单公布后一个月内，应当在名单公布后一个月内 况。
清洁生产审核暂行办法
——清洁生产审核范围 清洁生产审核范围
•
（二）使用有毒有害原料 排放有毒有害物质的企业。使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业。• ★有毒有害原料或者物质主要指《危险货物品名表》（GB12268）、《危险化学 有毒有害原料或者物质主要指《危险货物品名表》 GB12268）、《）、品名录》 国家危险废物名录》 剧毒化学品目录》中的剧毒、强腐蚀性、品名录》、《国家危险废物名录》和《剧毒化学品目录》中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性（不包括核电设施和军工核设施）、致癌、致畸等物质。）、致癌 强刺激性、放射性（不包括核电设施和军工核设施）、致癌、致畸等物质。
强制性⑵ 强制性⑵：
• ——由各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团环境保护行政主 由各省、由各省 自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团环境保护行政主
管部门会同发展改革（经济贸易）行政主管部门，管部门会同发展改革（经济贸易）行政主管部门，结合本地开展清洁生产审核工 作的实际情况，在分析企业有毒有害原料使用量或者有毒有害物质排放量，作的实际情况，在分析企业有毒有害原料使用量或者有毒有害物质排放量，以及 可能造成环境影响严重程度的基础上，分期分批确定，书面通知企业，可能造成环境影响严重程度的基础上，分期分批确定，书面通知企业，并在
当地主要媒体上公布。当地主要媒体上公布。• ——两次审核的间隔时间不得超过五年。
清洁生产审核暂行办法
——清洁生产审核的实施 清洁生产审核的实施
• ▲ 实施强制性清洁生产审核名单的企业应当在名单公布后 二个 开展清洁生产审核。月内开展清洁生产审核。
清洁生产审核暂行办法
——清洁生产审核的实施
施 清洁生产审核的实施
• 清洁生产审核程序原则上包括：
• • • • • ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ 审核准备 审核准备，预审核，预审核，审核，审核，实施方案的产生、筛选和确定，实施方案的产生、筛选和确定，编写清洁生产审核报告等。编写清洁生产审核报告等。
清洁生产审核暂行办法
——清洁生产审核的组织和管理 清洁生产审核的组织和管理
清洁生产审核以企业自行组织开展为主。不具备独立开展清洁生产审核 清洁生产审核以企业自行组织开展为主。能力的企业，可以委托行业协会、清洁生产中心、能力的企业，可以委托行业协会、清洁生产中心、工程咨询单位等咨 询服务机构协助开展清洁生产审核。询服务机构协助开展清洁生产审核。
第四篇：清洁生产审核暂行办法
清洁生产审核暂行办法
第一章 总则
第一条 为促进清洁生产，规范清洁生产审核行为，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》，制定本办法。
第二条 本办法所称清洁生产审核，是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。
第三条 本办法适用于中华人民共和国境内所有从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门。
第四条 国家发展和改革委员会会同国家环境保护总局负责管理全国的清洁生产审核工作。各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革（经济贸易）行政主管部门会同环境保护行政主管部门，根据本地区实际情况，组织开展清洁生产审核。
第五条 清洁生产审核应当以企业为主体，遵循企业自愿审核与国家强制审核相结合、企业自主审核与外部协助审核相结合的原则，因地制宜、有序开展、注重实效。
第二章 清洁生产审核范围
第六条 清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。
第七条 国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核，提出进一步节约资源、削减污染物排放量的目标。
第八条 有下列情况之一的，应当实施强制性清洁生产审核：
（一）污染物排放超过国家和地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业；
（二）使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业。
有毒有害原料或者物质主要指《危险货物品名表》（GB12268）、《危险化学品名录》、《国家危险废物名录》和《剧毒化学品目录》中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性（不包括核电设施和军工核设施）、致癌、致畸等物质。
第九条 第八条第一项规定实施强制性清洁生产审核的企业名单，由所在地环境保护行政主管部门按照管理权限提出初选名单，逐级报省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团环境保护行政主管部门核定后确定，每年发布一批，书面通知企业，并抄送同级发展改革（经济贸易）行政主管部门；同时，将名单在当地主要媒体上公布。
第八条 第二项规定实施强制性清洁生产审核的企业名单，由各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团环境保护行政主管部门会同发展改革（经济贸易）行政主管部门，结合本地开展清洁生产审核工作的实际情况，在分析企业有毒有害原料使用量或者有毒有害物质排放量，以及可能造成环境影响严重程度的基础上，分期分批确定，书面通知企业，并在当地主要媒体上公布。
第三章 清洁生产审核的实施
第十条 第八条第一项规定实施强制性清洁生产审核的企业，应当在名单公布后一个月内，在所在地主要媒体上公布主要污染物排放情况。公布的主要内容应当包括：企
业名称、法人代表、企业所在地址、排放污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标、超总量情况。省级以下环境保护行政主管部门按照管理权限对企业公布的主要污染物排放情况进行核查。
第十一条 列入实施强制性清洁生产审核名单的企业应当在名单公布后二个月内开展清洁生产审核。
第八条第二项规定实施强制性清洁生产审核的企业，两次审核的间隔时间不得超过五年。
第十二条 自愿实施清洁生产审核的企业可以向有管辖权的发展改革（经济贸易）行政主管部门和环境保护行政主管部门提供拟进行清洁生产审核的计划，并按照清洁生产审核计划的内容、程序组织清洁生产审核。
第十三条 清洁生产审核程序原则上包括审核准备，预审核，审核，实施方案的产生、筛选和确定，编写清洁生产审核报告等。
（一）审核准备。开展培训和宣传，成立由企业管理人员和技术人员组成的清洁生产审核工作小组，制定工作计划；
（二）预审核。在对企业基本情况进行全面调查的基础上，通过定性和定量分析，确定清洁生产审核重点和器乐清洁生产目标；
（三）审核。通过对生产和服务过程的投入产出进行分析，建立物料平衡、水平衡、资源平衡以及污染因子平衡，找出物料流失、资源浪费环节和污染物产生的原因；
（四）实施方案的产生和筛选。对物料流失、资源浪费、污染物产生和排放进行分析，提出清洁生产实施方案，并进行方案的初步筛选；
（五）实施方案的确定。对初步筛选的清洁生产方案进行技术、经济和环境可行性分析，确定企业拟实施的清洁生产方案；
（六）编写清洁生产审核报告。清洁生产审核报告应当包括企业基本情况、清洁生产审核过程和结果、清洁生产方案汇总和效益预测分析、清洁生产方案实施计划等。
第四章 清洁生产审核的组织和管理
第十四条 清洁生产审核以企业自行组织开展为主。不具备独立开展清洁生产审核能力的企业，可以委托行业协会、清洁生产中心、工程咨询单位等咨询服务机构协助开展清洁生产审核。
第十五条 协助企业组织开展清洁生产审核工作的咨询服务机构，应当具备下列条件：
（一）具有独立的法人资格；
（二）拥有熟悉相关行业生产工艺、技术和污染防治管理，了解清洁生产知识，掌握清洁生产审核程序的技术人员；
（三）具备为企业清洁生产审核提供公平、公正、高效率服务的制度措施。
第十六条 列入实施强制性清洁生产审核名单的企业，应当在名单公布之日起一年内，将清洁生产审核报告报当地环境保护行政主管部门和发展改革（经济贸易）行政主管部门。中央直属企业应当将清洁生产审核报告报送当地环境保护和发展改革（经济贸易）行政主管部门，同时抄报国家环境保护总局和国家发展和改革委员会。
第十七条 自愿开展清洁生产审核的企业，可以参照本办法第十六条规定报送清洁生产审核报告。
第十八条 各级发展改革（经济贸易）行政主管部门和环境保护行政主管部门，应当积极指导和督促企业按照清洁生产审核报告中提出的实施计划，组织和落实清洁生产实施方案。
第十九条 各级发展改革（经济贸易）行政主管部门、环境保护行政主管部门以及咨询服务机构应当为实施清洁生产审核的企业保守技术和商业秘密。
第二十条 国家发展和改革委员会会同国家环境保护总局建立国家级清洁生产专家库，发布重点行业清洁生产导向目录和行业清洁生产审核指南，组织开展清洁生产培训，为企业开展清洁生产审核提供信息和技术支持。
地方各级发展改革（经济贸易）行政主管部门会同环境保护行政主管部门可以根据本地实际情况，组织开展清洁生产审核培训，建立地方清洁生产专家库。
第五章 奖励和处罚
第二十一条 对自愿实施清洁生产审核，以及清洁生产方案实施后成效显著的企业，由省级以上发展改革（经济贸易）和环境保护行政主管部门对其进行表彰，并在当地主要媒体上公布。
第二十二条 各级发展改革（经济贸易）行政主管部门在制定和实施国家重点投资计划和地方投资计划时，应当将企业清洁生产实施方案中的节能、节水、综合利用，提高资源利用率，预防污染等清洁生产项目列为重点领域，加大投资支持力度。
第二十三条 排污收费可以用于支持企业实施清洁生产。对符合《排污费征收使用管理条例》规定的清洁生产项目，各级财政部门、环保部门在排污费使用上优先给予安排。
第二十四条 中小企业发展基金应当根据需要安排适当数额用于支持中小企业实施清洁生产。
第二十五条 企业开展清洁生产审核的费用，允许列入企业经营成本或者相关费用科目。
第二十六条 企业可以根据实际情况建立企业内部清洁生产表彰奖励制度，对清洁生产审核工作中成效显著的人员，给予一定的奖励。
第二十七条 对违反第十条规定的企业，按《中华人民共和国清洁生产促进法》第四十一条规定处罚；对第八条第二项规定的企业，违反第十六条规定的，按照《中华人民共和国清洁生产促进法》第四十条规定处罚。
第二十八条 企业委托的咨询服务机构不按照规定内容、程序进行清洁生产审核，弄虚作假、提供虚假审核报告的，由省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革（经济贸易）部门会同环境保护行政主管部门责令其改正，并公布其名单。造成严重后果的，将追究其法律责任。
第二十九条 有关发展改革（经济贸易）行政主管部门会同环境保护行政主管部门的工作人员玩忽职守，泄露企业技术和商业秘密，造成企业经济损失的，按照国家相应法律法规予以处罚。
第六章 附则
第三十条 本办法由国家发展和改革委员会和国家环境保护总局负责解释。
第三十一条 各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团可以依照本办法制定实施细则。
第三十二条 军工企业清洁生产审核可以参照本办法执行。
第三十三条 本办法自2004年10月1日起施行。
第五篇：浙江省清洁生产审核暂行办法
浙江省清洁生产审核暂行办法
第一章 总则
第一条 为贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，指导全省清洁生产审核工作，制定本办法。
第二条 本办法所称清洁生产审核，是指通过对产品设计、产品结构、原材料、生产工艺、企业内部管理、物料循环利用、产品使用结束后的处置等企业生产和服务的各个环节进行调查和分析，找出废物和排放物产生的原因，提出减少有毒、有害物料的使用和减少废物产生的备选清洁生产方案，并通过对备选方案进行技术、经济和环境可行性分析，制定可行的清洁生产方案的过程。
第三条 在本省行政区域内的企业以及从事相关活动的部门和单位依照本办法，开展清洁生产审核。
第二章 管理与监督
第四条 省经济贸易委员会会同省环境保护局组织、协调、指导、监督全省的清洁生产审核工作，建立全省清洁生产专家库（包括清洁生产审核专家和行业专家）。
第五条 各市、县（市、区）经贸部门会同各市、县（市、区）环保部门组织、协调、指导、监督本辖区范围内清洁生产审核工作。
第六条 清洁生产审核机构是指为企业提供清洁生产审核咨询服务的机构。
凡有意从事清洁生产审核咨询服务的机构，在具备必要的基本条件后，向各市经贸部门和环保部门提出申请（申请表见附件2？
4）并签署意见，报省经济贸易委员会和省环境保护局，也可直接向省经济贸易委员会和省环境保护局提出申请。符合有关规定的由省经济贸易委员会会同省环境保护局联合向社会公告。
清洁生产审核机构应具备的基本条件：经过工商注册登记、至少有6名国家清洁生产审核员、有专门工作管理制度和财务核算制度以及开展清洁生产审核所必要的其他条件。
第三章 清洁生产审核
第七条 清洁生产审核分自愿审核和强制性审核。
达到国家和地方规定的污染物排放标准和总量控制指标的企业，为进一步节约资源，消减污染物排放量，可以自愿开展清洁生产审核。省鼓励企业自愿开展清洁生产审核。
自愿开展清洁生产审核的企业，可以参照实施强制性清洁生产审核企业的有关要求，开展清洁生产审核。
污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业，使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，均为实施强制性清洁生产审核的企业，必须实施清洁生产审核。实施强制性清洁生产审核的企业每5年要进行一次清洁生产审核。
第八条 各市经贸部门会同环保部门根据推进清洁生产的需要，共同确定本辖区内限期实施清洁生产审核的企业名单，并联合发文公布。企业要在名单公布之日起60日内开展清洁生产审核，一年内完成清洁生产审核。
各级经贸部门和环保部门要监督企业根据清洁生产审核的有关要求实施清洁生产，督促企业按期完成清洁生产审核。实施强制性清洁生产审核的企业应当优先选择省经济贸易委员会和省环境保护局联合公告的清洁生产审核机构为其提供清洁生产审核咨询服务。
各级经贸部门和环保部门应当合理安排，要根据《浙江省人民政府关于全面推行清洁生产的实施意见》（浙政发[2003]22号）的要求，在2003年？2007年间，组织本市范围内50%以上的重点污染企业开展清洁生产审核。
第九条 企业清洁生产审核内部工作程序：
（一）审核准备阶段。开展宣传、动员和培训，成立清洁生产审核小组，制定工作计划；
（二）预审核阶段。对企业基本情况进行全面调查，通过同行业对比、通过等标污染调查、通过对使用有毒有害物质调查、通过定性和定量分析，确定清洁生产审核重点，设置清洁生产目标，提出和实施无费/低费方案；
（三）审核阶段。编制审核重点的工艺流程图，确定物料的输入、输出和排污状况，建立物料平衡、水平衡以及污染因子平衡，找出物料流失环节和废物产生的原因，继续提出和实施无费/低费方案；
（四）方案的产生和筛选。对废物产生原因进行分析，提出控制废物产生的清洁生产方案，并对方案进行汇集、分类和筛选，确定中费/高费清洁生产方案，继续实施无费/低费方案；
（五）方案可行性分析。对筛选确定的中费/高费清洁生产方案进行技术、环境和经济可行性分析，确定企业拟实施的方案；
（六）方案的实施。制定实施计划并对方案进行实施，编写清洁生产审核报告。清洁生产审核报告应当包括企业基本情况、清洁生产审核过程和清洁生产方案分析、效益预测分析和企业整改意见；
（七）持续的清洁生产。建立和完善清洁生产组织和管理制度，制定持续的清洁生产计划。
第十条 各清洁生产审核机构要在企业的配合下，完成技术咨询合同中所规定的内容。清洁生产审核结束后（即实施完成后），实施强制性清洁生产审核的企业认为已达到审核规定的有关要求，应当在30日内将审核报告按要求报送各市经贸部门和环保部门，各市经贸部门和环保部门根据《浙江省清洁生产审核验收标准》（见附件1）共同组织有关清洁生产专家，对企业的清洁生产审核进行评估验收，通过验收的报省经济贸易委员会和省环境保护局备案。
省清洁生产试点企业的清洁生产审核由省经济贸易委员会和省环境保护局共同组织验收。
自愿开展清洁生产审核的企业，可参照实施强制性清洁生产审核企业的有关验收要求，将审核报告报送市经贸部门和环保部门，提出验收申请，由各市经贸部门和环保部门共同组织验收，对通过验收的报省经济贸易委员会和省环境保护局备案。
通过清洁生产审核验收的企业名单由省经济贸易委员会会同省环境保护局公布。
第四章 保障与责任
第十一条 企业应当及时组织实施清洁生产最佳方案。企业削减污染物排放的技改项目可以列入县级以上地方人民政府同级财政安排的有关技术进步专项资金或环境保护专项资金的扶持范围。企业取得清洁生产审核验收报告，实施清洁生产最佳方案的项目可以申请环境保护专项贴息资金。
第十二条 企业用于清洁生产审核和培训的费用依法从企业经营成本中列支。
第十三条 违反本办法规定，依据《中华人民共和国清洁生产促进法》等有关法律、法规进行处罚。
第五章 附则
第十四条 本暂行办法自2003年11月20日起施行。
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