休(禁)渔渔民生产补助政策解读

第一篇：休(禁)渔渔民生产补助政策解读

休（禁）渔渔民生产补助政策解读

一、政策出台背景

实施伏季休渔制度，是深入贯彻科学发展观、建设和谐社会、提高生态文明的重要举措，是保护海洋渔业资源、保障渔业可持续发展的具体行动。海洋伏季休渔是依据《渔业法》建立的一项重要渔业资源养护制度，自1995年实施以来，取得了良好的生态、经济和社会效益，受到广大渔民群众和社会各界的普遍欢迎。多年来，沿海各地认真贯彻国家和省部署，做了大量艰苦细致的工作，伏休制度在我省得到了较好的贯彻执行，深入人心。

2016年，为了更好地解决休（禁）渔期间渔民群众无收入来源问题，弥补渔民群众因执行休（禁）渔制度造成的生计损失，我省结合实际，制定了《2016年广东省休（禁）渔渔民生产生活补助发放实施方案》，《方案》的实施对于保护我省海洋渔业资源、维护海上生产秩序，保障渔民长远利益，实现渔业可持续发展具有重要意义。

二、政策内容

（一）补助对象。

休（禁）渔补助对象为经渔业主管部门核定的休（禁）渔（广东籍）捕捞渔船（含国内海洋捕捞渔船和内陆捕捞渔船）上的渔业船员。补助对象应当符合以下条件： 1.所从事的渔业生产符合《渔业法》、《广东省渔业管理条例》和《广东省渔港和渔业船舶管理条例》等法律法规的规定。

2.持有合法有效的渔业船员证书，并购买了人身意外保险，且保单有效期内。

3.所在渔船必须是纳入中国渔政管理指挥系统数据库或省渔船数据库管理。

（二）补助标准。

1.休渔渔业船员每人每年补助标准不低于1500元，禁渔渔业船员每人每年补助标准不低于1100元，休（禁）渔补助标准原则上不高于各地统计部门公布的上年度地区月均职工工资额度，具体补助标准由各地自行研究制定。

三、政策执行

四、政策申报程序

（一）申请。补助资金以船为单位，由渔船主在办理休（禁）渔手续时向船籍港所在地县级渔业主管部门或所属渔政机构代为申请，同时，提供以下材料：

1.填写准确、完整的《休（禁）渔补助申请表》，船主和其他补助对象本人签名确认，渔船所在村（渔委会）加具意见。

2.补助对象身份证、渔业船员证书复印件和保险凭证。3.补助对象的银行卡或存折复印件。4.交验渔业船舶检验证书，核定船载人数。

（二）受理审核。船籍港所在地渔业主管部门负责审核补助申请。

审核补助申请的渔业主管部门应成立补助对象审核小组，分工负责，结合实际休渔情况，审核申请材料，审核内容主要包括：渔船是否列入当年休（禁）渔对象，核对船员人数、及相关证件和申请资料是否真实有效。补助对象审核工作实行谁审核、谁签字、谁负责的工作原则。

（三）申报公示。县级渔业主管部门领导小组根据审核小组的审核意见，对补助申请表进行审批、汇总，并对渔业船员的申请资格进行公示。公示地点应选择在村（居）委办公场所、渔政机构办证大厅或渔港码头等公共场所，公示时间不少于5个工作日，公示内容包括申请人及所在船舶基本信息、监督电话等。

（四）汇总上报。经公示无异议的，县级渔业主管部门会同财政部门以书面文件将本县（市、区）相关情况及《休（禁）渔补助审核汇总表》报送市级渔业行政主管部门和财政部门。市级渔业主管部门和财政部门要成立联合督导组对辖区各县（市、区）工作开展情况进行监督和检查，审核和汇总上报材料，并以书面文件将本市相关情况及《休（禁）渔补助审核汇总表》报送省海洋渔业局和省财政厅，财政省直管县（市）直接报送省海洋渔业局和省财政厅。省海洋渔业局对各市报送的材料进行汇总，制定补助资金分配方案报省财政厅。

（五）资金下达。休（禁）渔补助资金由省财政厅根据省海洋渔业局核定的分配方案，及时下拨资金。市级财政部门在收到省财政厅资金下达文件后7个工作日内下拨资金到县（市、区）。

（六）发放公示。县级渔业主管部门根据财政部门下达的资金制作资金发放清单及相关信息公示表格，报送同级财政部门审核。审核无误后，由县级渔业主管部门通过网络和现场公示补助资金发放相关信息。公示地点应选择在村（居）委会办公场所、渔政机构办证大厅或渔港码头等公共场所，公示时间不少于5个工作日。

第二篇：关于老龄专业渔民补助工作实施情况汇报

老龄专业渔民补助工作实施情况汇报

我县老龄专业渔民补助工作在县政府的高度重视下，自《补助暂行办法》下发后，从5月底至今各项工作推进有序，我们人力资源和社会保障局、财政局、公安边防大队及其所属沿海派出所做了大量的工作，目前核查、公示已基本结束，农保中心对所有上报人员名单都进行了逐一核实，即将输入保障系统进一步核实确认、发放。

全县老龄专业渔民现有统计上报数据为2893人，其中：洋口镇1010人，丰利镇475人，苴镇215人，长沙镇993人，大豫镇174人，新港26人。根据统计核查情况和各镇村在实际运作过程中的反映，主要存在以下几个问题：

1、对2893人进行统计分类，其中：符合条件的2781人（包括未参加任何保险、参加新农保和享受高龄补贴的人员）；财政供养人员9人；2010年1月1日后死亡的人员19人；外籍户口的人员2人；身份证有误的2人；职工保险缴费状态的8人；有工伤、医保的5人；公安库中查找不到的7人；不符合条件的60人（绝大多数是已参加职工保险的）。类别较多，情况复杂不一，请各位领导讨论确定。

2、各镇提出原享受财政转移支付对象的类别较多，很大一部分不在老龄专业渔民的范围，根据《补助暂行办法》的规定，镇村补助标准和渠道不变，财政转移支付款项应予保留，否则矛盾较大。

3、在核查工作中，55-59周岁的渔民反响很大，虽然动员其积极参加农村新型养老保险，但是他们认为应有一个递增渐进的办法和

1措施，来逐步解决，因为他们正在丧失生产场所和能力，应该享受到政府的惠民政策。

对统计核查的情况，我们提出如下建议：

1、对符合条件的2781人（包括未参加任何保险、参加新农保和享受高龄补贴的人员），由农保中心输入保障系统，核定标准后，直接办理发放手续。不符合条件的60人（绝大多数是已参加职工保险的）直接予以去除。

2、对公安库中查找不到的7人，我们将进一步核查，由各镇村进行确认。（此类型很大可能是户口已注销人员）。

3、身份证有误的2人，其中1人身份证与实际年龄相差10年，1人相差20年，主要原因是在办理身份证件登记时出现产错，建议由公安边防核查补办手续后，予以认定。

4、外籍户口的人员2人，户口不在本县范围内，迁出挂靠子女。在登记过程中，对照《补助暂行办法》，我们提出确因年老体弱挂靠子女的，应予考虑。

5、2010年1月1日后死亡的人员19人，因户口身份已注销，无法打卡发放补助，待此项工作结束后，根据实际死亡月份，给予其家属一次性发放补助。

6、财政供养人员9人，有工伤、医保的5人，对这两种类型，我们认为其原补助很低，都是因种种社会状况和历史原因造成的，未享受到老渔民的优惠待遇，应予照顾。

7、职工保险缴费状态的8人，此类型是在登记核查前未曾考虑到的一种情形，虽然已到龄，但是职工养老保险仍然在缴纳过程之中，也未领取保险金。这一类型如何办理，由领导最终确定。

8、对原县级财政给予各镇的财政转移支付问题，各镇执行情况不统一，补助的对象很大一部分不在老龄专业渔民的范围，我们认为原财政转移支付款项应予保留，否则会引发新的矛盾。

9、对接近60周岁的人员，尤其是55-59周岁的渔民（2010年已经达到60周岁），他们反响很大，如何对待？我们认为，虽然这部分人员，不符合《补助暂行办法》的条件，也动员他们积极参加农村新型养老保险，但是他们提出要有一个递增动态管理的办法，确实有一定的道理，政府对此应予以关注。（闵建）

第三篇：退耕还林补助政策

退耕还林补助政策

（一）政策解读

国家于1999年开始试点，2000年，国务院下发了《关于进一步做好退耕还林还草工作的若干意见》（国发„2000‟24号）。我省在经过2000年和2001年在大安市、敦化市进行退耕还林试点后，于2002年全面启动退耕还林建设工程。按照《国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》（国发„2002‟10号）规定：国家无偿向退耕户提供粮食、现金补助。

为了更好地贯彻落实退耕还林政策，保证退耕还林健康顺利进行，2004年国务院办公厅下发了《关于完善退耕还林粮食补助办法的通知》（国办发„2004‟34号）。通知规定：“从今年（2004年）起，原则上将向退耕户补助的粮食改为现金补助。中央按每公斤粮食（原粮）140元计算,包干给各省、自治区、直辖市。具体补助标准和兑现办法，由省级人民政府根据当地实际情况确定”。根据此通知精神，经省政府批准，省财政厅、省发改委、省林业厅、省粮食局、中国农业发展银行吉林省分行联合下发了《关于退耕还林粮食补助改补现金有关问题的通知》（吉财明电„2004‟3号），通知规定：“从2004年起，我省将向退耕户补助粮食实物改为补助现金”，“粮食补助改发现金后的具体标准为每斤粮食补助068元”。这样，国家按每亩140元下拨粮食补助资金，我省按每亩136元标准下拨，每亩留4元，用作省级以丰补歉资金，现存于“国家储备粮油补贴”专户。退耕还林现金补助标准一直没变。

（二）政策问答

1、退耕还林补助标准是什么？

根据国家有关规定粮食补助标准为：黄河流域及北方地区，每亩退耕地每年补助粮食（原粮）100千克。补助粮食（原粮）的价款按每公斤14元折价计算。补助粮食（原粮）的价款和现金由中央财政承担。

现金补助标准为每亩退耕地每年补助现金20元。

2、退耕还林补助年限是多少？

粮食和现金的补助年限，退耕还草补助按2年计算；还经济林补助按5年市场计算；还生态林补助按8年计算。

3、现行退耕还林粮食和现金补助期满后，是否还继续给予补助？

根据《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发„2007‟25号）文件规定：现行退耕还林粮食和生活费补助期满后，中央财政安排资金，继续对退耕农户给予适当的现金补助，解决退耕农户当前的生活困难。

4、现行退耕还林粮食和现金补助期满后，继续补助标准是什么？

补助标准为：黄河流域及北方地区每亩退耕地每年补助现金70元。

原每亩退耕地每年20元生活补助费，继续直接补助给退耕农户，并与管护任务挂钩。

5、现行退耕还林粮食和现金补助期满后，继续补助期限是多少？

继续补助期为：退耕还生态林补助8年，还经济林补助5年，还草补助2年。

6、退耕还林粮食补助资金如何发放？

粮食补助资金由财政部直接拨入我省“国家储备粮油补贴”专户。市县财政局在同级农发行开设“退耕还林粮食补助资金”专户，乡镇财政所、国有林业局、森林经营局在当地金融部门开设“退耕还林粮食补助资金”专户。省财政通过“国家储备粮油补贴”专户对市县“退耕还林粮食补助资金”专户拨付退耕还林粮食补助资金，市县对乡镇也是通过专户拨付粮食补助资金。乡镇财政所、国有林业局、森林经营局将退耕还林粮食补助资金分配情况公示后，将现金直接发放到退耕农户手中。

第四篇：政策解读

《关于县以下机关建立公务员职务与职级

并行制度的意见》政策解读

2014年12月2日中央全面深化改革领导小组第七次会议审定通过了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》（以下简称《意见》），并于2015年1月15日以“中共中央办公厅、国务院办公厅”文件予以印发。

一、《意见》出台的背景和意义

1.背景：2006年我国公务员法颁布实施以来，相关配套法规制度不断完善，公务员的素质、能力和作风建设全面加强，公务员队伍建设取得明显成效。但基层公务员，特别是在县以下机关公务员，因受机构规格等因素限制，职务晋升空间小、待遇得不到提高的矛盾仍然突出，急需加以解决。从目前情况看，公务员提高待遇主要靠晋升职务，级别的激励作用没有得到充分发挥。中组部、人社部根据党的十八大关于深化干部人事制度改革的精神和十八届三中全会关于推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度要求，经反复调研，起草了《县以下机关实施公务员职务与职级并行制度的意见》，经中央全面深化改革领导小组第七次会议通过，由中办、国办印发到各省（自治区、直辖市）、中央和国家机关各部委（人民团体）贯彻执行。

2.意义：建立公务员职务与职级并行制度，对于加强基层公务员队伍建设、稳定基层公务员队伍意义重大。

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首先，这一制度的建立，能够在一定程度上打破基层公务员晋升的“天花板”，拓宽基层公务员上升空间。2014年初中央下发加强乡镇公务员队伍建设意见规定，乡镇可以设科级非领导职务，此前是不允许的。如今又出台新的制度，共同为基层公务员，特别是乡镇公务员的晋升搭建了“立交桥”，或将改变基层公务员职务晋升“千军万马挤独木桥”的现状。

其次，这一制度的建立，将改善长期扎根基层的公务员的待遇。由于我国公务员薪酬待遇主要与职务和职级捆绑，一个公务员职务职级的高低，与其收入关系密切。此前，一个在乡镇工作20年的科员的工资，甚至可能比不上一个工作刚刚满5年但任副科级领导职务的本科毕业生，职务职级并行制度的建立，则可以有效地解决这一问题。

再者，建立了合理的职级上升通道，也能在一定程度上减少“跑官要官”等不正之风，从源头上减少腐败现象。

3.什么叫职务与职级并行：根据《公务员法》和2006年国家工资改革相关政策，国家公务员职务分为领导职务和非领导职务，领导职务共10个层级（国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职），非领导职务有8个层级（巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员）；而公务员级别共有27个职级（即1-27级）。职务与职级是相互联系、相对独立、相对分离的。职务反映职级，—2—

职级对应一定的职务，职务职级都与工资挂钩。从功能上来看，二者的区别在于，职务的设置给公务员带来权力以及责任义务的承担，职级的设置给公务员带来物质利益以及职业尊严的满足。推行职务与职级的并行，实质是使职级真正成为公务员的一条独立的职业发展阶梯。那些不能晋升职务的公务员，也可以通过晋升职级获得合理的待遇和尊严。

二、《意见》基本精神

（一）总体要求和基本原则。详见《意见》。

（二）制度的主要内容

1.职级的设置。（在已有职务的同时），对县以下机关公务员设置了5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。

2.职级晋升条件。公务员晋升职级，主要依据任职年限和级别。一是晋升科员级须任办事员满8年，级别达到二十五级。二是晋升副科级须任科员或科员满12年，级别达到二十三级。三是晋升正科级须任副科级或乡科副职、副主任科员满15年，级别达到二十级。四是晋升副处级须任正科级或乡科正职、主任科员满15年，级别达到十九级。五是晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年，级别达到十七级。任职年限，从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算，满12个月为1周年。任现职级或职务期间每有1个考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年；每有1个考核为基本称职等次，任职年限条件延长

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1年。

3.职级晋升办法。对达到规定任职年限和级别条件的公务员，依据德才表现和工作实绩，在本单位或规定的范围内进行民主测评，经考核合格的晋升职级。公务员晋升职级，应包括初核、民主测评和考核、公示、报批等环节，按所任职务的管理权限进行审批。

4.职级晋升后的待遇。公务员晋升职级后，享受相应职务层次非领导职务的工资待遇。

5.职级晋升后的管理。公务员晋升职级后，工作岗位不变，仍从事原岗位工作。晋升领导职务或非领导职务，按现行规定执行。

（三）实施范围

实施范围包括县（区）和乡（镇）列入公务员法实施范围的机关和经批准参照公务员法管理的机关（单位）中，已进行公务员登记备案或参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记备案的在编人员。机构规格高于正处级的县（区），其所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。

中央和省驻列入实施范围的县（区）正科级及以下单位中，已进行公务员登记备案或参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记备案的在编人员，参照执行。

（四）其他有关问题

一是专业技术类、行政执法类等类别公务员建立职务与职级

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并行制度的办法另行制定。相关办法出台前，暂按此执行。

二是公务员晋升职级后兑现待遇所需资金，按行政隶属关系和现行经费保障渠道解决。

三、关于我区贯彻《意见》的几点建议

（一）广泛学习宣传。利用综合性大型会议，组织广大干部和普通公务员学习知晓政策，让广大公务员及时领受中央政策的温暖。

（二）认真开展调查摸底，做好实施前期准备工作。深入传达文件精神，要求各相关单位先行做好人员摸排工作。

（三）主动与主管部门联系汇报，争取政策早日落实兑现。做好沟通衔接，及时关注《意见》的具体贯彻要求，切实把好事办好办实。

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第五篇：政策解读

剑阁县易地扶贫搬迁政策问答

1.问：国家为什么要实施新一轮易地扶贫搬迁？ 答：易地扶贫搬迁是“五个一批”精准扶贫的重要内容，通过实施易地扶贫搬迁，可以使居住在“一方水土养不活一方人”的广大贫困群众尽快改变生产生活条件，早日脱贫奔康。同时，有利于加强生态环境保护，推进主体功能区建设。

2.问：易地扶贫搬迁的基本原则？

答：科学规划，分步实施；尊重自愿，积极引导；多样选择，搁实“靠牢”；政府组织，民主管理；居（住）产（业）结合，增收为要；严控面积，超标“无效”（不补）；美观适用，要素配套。

3、问：易地扶贫搬迁的对象有哪些？

答: 易地扶贫搬迁的对象主要是居住在不具备基本发展条件的边远高寒山区、洪水淹没区、地灾多发区以及生态脆弱、资源匮乏、扶贫成本过高、就地脱贫无望、限制或禁止开发地区的农村建档立卡贫困户（简称易地扶贫搬迁户），以及需要同步搬迁的其他农户（简称同步搬迁户）。

4.问：易地扶贫搬迁的对象如何确定？

答：易地扶贫搬迁对象必须是经过精准识别进入国家扶贫开发信息系统，且在系统中已标注为“移民搬迁安置一批”的建档立卡贫困户。已经脱贫或者未纳入“移民搬迁安置一批”但又有

— 1 — 搬迁意愿的贫困户，乡镇可以采取纸质备案方式完善资料，待扶贫系统中期调整时再按增一减一原则调整录入。

5.问：易地扶贫搬迁对象建房审批程序有哪些？ 答：按照户主申请、村委初审、乡镇审核、县级审批、签订搬迁协议的程序进行。

6.问：如何核定易地扶贫搬迁家庭的补助人口？ 答：2015年12月31日前在同一户口簿上的、具有剑阁户籍的农村建档立卡贫困人口为补助依据，申报补助时以第一次打款时家庭实际自然人口为准，第一次打款后家庭实际增加的人员不列入搬迁补助对象，减少人员也不减少补助资金。

7.问：易地扶贫搬迁安置方式有哪些？由谁来确定？ 答：主要分集中安置和分散安置两种。集中安置主要指到统一规划的集中安置点建房；分散安置主要包括插花新建安置、村内自主搬迁安置、购买合法商品房、投亲靠友、购买农村空置房安置等。按照“宜聚则聚，宜散则散”的原则，由搬迁户自主选择安置方式。

8.问：易地扶贫搬迁集中安置点如何规划选址？ 答：安置点选址由乡镇组织，在充分征求搬迁农户意愿的基础上，初步确定安置地点和规模，经国土局、规划局审核后，规划部门牵头编制规划后实施。推行“三靠三进”搬迁安置。即：靠近县城、靠近集镇、靠近产业园区（产业带）规划建设安置区；允许搬迁户进县城、进集镇、进聚居点。

— — 9.问：易地扶贫搬迁住房建设标准是怎样的？

答：按照“保障基本”的原则，坚持不超标、不攀比、不豪华、不空置，扶贫搬迁户人均住房建筑面积不超过25㎡。国家规定扶贫搬迁户人均住房建设面积不超25㎡，一是考虑不加重扶贫搬迁户负担，保障其基本住居需求；二是引导扶贫搬迁户转变住居观念，不贪大求洋，将更多的资金用于发展生产。

10.问：易地扶贫搬迁住房建设面积有没有最高限额规定？ 答：根据相关政策规定和我县农村实际，1人户面积控制在50平方米以内(含附属用房)；2人及以上的户人均建筑面积不超过25平方米，每户可建建筑面积不超过30平方米的附属用房，宅基地面积不得突破《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》的规定。

购买合法商品房单户面积最低不低于50平方米、最高不超过100平方米；乡(镇)集镇、农村建房单户面积不超过150平方米(不含附属用房)。

11.问：只有1人或2人的贫困户家庭如何建房？ 答：对1-2人的建卡贫困户，由乡镇、村委会购买安全闲置房免费让其居住，集中统建安置住房或者统建不超过50平方米的联合式单元房。购买的闲置房、统建安置房、统建的联合式单元房产权归乡镇或村委会所有(对购买闲置房、统建的住房，资金仍然打到农户卡上，卡由村廉勤委统一保管，统一支付购房及建房材料等费用)。

— 3 — 12.问：易地扶贫搬迁对象能否扩建住房？

答：在占地面积不再扩大的基础上，搬迁对象在稳定脱贫后可以根据自身经济条件改善状况和实际能力，经书面申请，村乡（镇）审核同意后，5年后可以加层扩建。

13.问：非建档立卡人口同步搬迁有哪些条件？

答：主要条件是与易地扶贫搬迁贫困户生活在同一迁出地，自然环境和发展条件具有同性质，可实施同步搬迁到统一规划的集中安置点进行安置。

14.问：易地扶贫搬迁建（购）房补助标准是多少？ 答：根据我县农村实际情况，实行差异化补助。采取人、户、面积三者相结合的方式，1-2人户按2人户计算，以1-2人户5万元/户补助为基数，分类别进行补助：一是到县城购买合法商品房每增加1人按每人4.5万元补助；二是到普安、城北城市规划区购买合法商品房每增加1人按每人4万元补助；三是到乡(镇)集镇集中建、购买合法商品房每增加1人按每人3万元补助；四是到乡(镇)统一规划的村组集中安置点建房每增加1人按每人2万元补助；五是农村分散安置(含插花安置、购买农村闲置空房、投亲靠友)每增加1人按每人1.8万元补助。以上五类补助标准中含附属设施用房、水、电、沼气及建新拆旧和旧宅基地复垦补助资金。

15．问：未纳入搬迁的贫困户是否给予易地扶贫搬迁补助？ 答：不可以，如果中期调整又纳入了的建档立卡“移民搬 4 — — 迁一批”的贫困户，可以给予补助。

16.问：同步搬迁户可以享受哪些建房补助政策？ 答：同步搬迁户可以免费享受集中安置点形成的基础设施和公共服务设施，其住房建设补助标准为每户2万元。住房建设面积参照易地扶贫搬迁贫困户建房标准执行，建新必须拆除旧房，拆旧必须复垦或退耕还林方能享受补助。

17.问：易地扶贫搬迁资金从哪里来？

答：易地扶贫搬迁资金由五部分构成，主要包括中央财政预算内补助资金、省级财政筹集的地方政府债务资金、专项建设基金、地方政府承接的长期贴息贷款和农户自筹资金；同步搬迁补助资金由县财政筹集资金解决。

18.问：易地扶贫搬迁资金是否可以纳入乡镇统筹调剂？ 答：不可以，只能用于易地扶贫搬迁对象的住房建设、公共配套基础设施和公共服务设施。

19.问：易地扶贫搬迁资金如何管理？

答：县平台公司（剑雄农业公司）设立易地扶贫搬迁资金专户，承担易地扶贫搬迁项目转贷资金的核算，严格项目资金使用管理。中央预算内补助资金按下达渠道的规定执行，国农公司转贷资金按有关政策执行，两类资金严格执行县级报账制度，实行专账核算、专款专用、专户管理、封闭运行，按资金使用性质分类管理。

20.问：如何拨付购房户易地扶贫搬迁资金？

— 5 — 答：对购买商品房、闲置空房、投亲靠友安置的搬迁贫困户需将规定的资料、证明、证件具备齐全，且面积符合规定，并拆除旧房、宅基地复垦或退耕还林后，一次性拨付建房补助资金。

21.问：如何拨付自建房户易地扶贫搬迁资金？答：搬迁对象建房补助资金实行一卡通打卡直发，分四次进行拨付，即按“30%、30%、20%、20%”拨付。第一次拨付：农户建房全面启动后，经村、乡(镇)审查认定面积等符合规定，需提供现场启动图片资料拨付补助资金总额的30%；第二次拨付：农户建房主体工程完工拨付30%；第三次拨付：经乡(镇)、县两级验收合格，并入住新房后拨付20%；第四次拨付：拆除旧房和复垦后再兑现20%的建房补助资金。

22问：易地扶贫搬迁建房补助的用途是什么？

答: 易地扶贫搬迁建房补助仅限用于建档立卡贫困搬迁户安置住房建设。

23问：配套基础设施建设投资规模是多少？按怎样的程序操作？

答：投资规模按搬迁人数每人3.2万元规划建设，根据安置区的实际，本着实事求是、缺啥建啥的原则包干使用，需严格按照招投标相关程序组织建设。

24问：配套基础设施建设资金怎样拨付？

答：根据《剑阁县易地扶贫搬迁工程实施细则》的规定，如 6 — — 果村民自建，项目启动时拨付项目资金的30%，工程量完成100%时拨付项目资金的60%，竣工验收后拨付项目资金的10%；如果发包，项目启动时拨付项目资金的30%，工程量完成100%时拨付项目资金的50%，竣工验收审计后拨付项目资金的10%，剩余10%作为工程质量保证金，项目交付使用一年后，由项目乡（镇）组织项目村进行复验，复验合格后，拨付工程质量保证金。

25问：配套基础设施和公共服务设施报账资料有哪些？ 答：施工单位在申请拨款时必须提供：资金拨付审批表、税务发票、施工队伍确定相关资料、中标通知书、施工合同、工程量清单、工程预决算书、审计报告、阶段性和隐蔽性工程验收记录原始凭证、工程建设对比图片、有关会议纪要文字、影像等证明材料。

26．问：进城进镇购房搬迁安置的贫困户申请补助需要提供哪些资料？

答：选择进城镇购房安置的，须提供在房管局备案的房屋购置合同原件（二手房需提供过户后的房屋产权证）、付款依据原件、纳税票据、户籍迁移等证明材料，并完成拆除旧房和土地复垦或退耕还林。

27．问：易地扶贫搬迁安置点建设用地如何调剂？ 答：由乡镇会同集体经济组织，结合实际情况，发挥村民协商作用，采取“互换土地、自占自调、统一调配、经济补充”，根据地块位置和地力产值等因素，自主协商换地补偿价格，落

— 7 — 实建房用地。

28．问：安置点配套基础和公共服务设施是否计入安置房建设成本？

答：安置点内道路、污水处理等必要的公共服务设施实行统一建设，扶贫搬迁户和随迁户均不承担费用。凡入户的管、网、线、表等由安置搬迁户自行负责。

29.问：易地扶贫搬迁对象进城进镇购房后其户口是否需要转为城镇户口？

答：“十三五”前国家优惠政策重点向农村倾斜，随着城镇化进程加快推进，“十三五”后国家优惠政策将重点向城镇倾斜。鼓励搬迁对象将户口转为城镇户口，不强迫搬迁户转户口。

30．问：迁入城镇的贫困户，可享受哪些社会保障？ 答：对迁入城镇并落户的贫困人口，符合政策规定的，可纳入城镇最低生活保障、社会保险保障和技能培训。

31.问：扶贫搬迁户可否重复享受易地扶贫搬迁、城乡建设用地增减挂钩、农村危旧房改造、地质灾害避险搬迁农户补助资金？

答：不能。纳入易地扶贫搬迁建档立卡贫困户只能享受易地扶贫搬迁政策补助。

32．问：进城进镇可否再规划安置区？新建安置区建设用地使用什么性质土地？

答：（1）进城进镇，若有足够存量合法商品房，鼓励搬迁户购买合法商品房（产权房），原则上不再规划集镇安置区。

— —（2）新建安置区进行安置的原则使用乡镇集体土地进行建设。33．问：安置区是否建设畜禽圈舍？ 答：按安置区规划确定。

34.问：聚居点建设规模如何确定？

答：根据搬迁群众意愿，提倡小规模、组团式、微田园聚居，适度集中，每个集中安置点宜控制在5-20户，每个村可以建设多个集中安置点，要按照“科学布局、功能完善、特色鲜明”的要求，建设前庭后院、错落有致、安全适用的住房，严禁出现新的“军营式”与“夹皮沟”布局。

35．问：易地扶贫搬迁后，原有房屋是否可以保留？ 答：不可以。安置后，收回搬迁户原有宅基地使用权，注销搬迁户原有住房产权并拆除复垦，复垦后交回原集体经济组织。

36.问：贫困户不愿搬迁、不愿意拆除旧房怎么办？ 答：贫困户不愿搬迁的、不愿意拆除旧房的不纳入易地扶贫搬迁计划，根据其住房现状，可申请调整纳入农村危旧房改造等项目保障其安居。

37．问：易地扶贫搬迁户搬迁后，是否保留原土地承包经营权和林权？

答：保留。鼓励流转给专业合作组织或经营大户。38.问：搬迁户有什么后续发展政策？

答：根据安置地产业发展、搬迁对象的技能水平，有针对性地组织其参加技能培训和创业培训。扶持有生产经营能力的

— 9 — 搬迁农户流转农民的土地，从事规模经营。鼓励搬迁农户成立或加入合作社、家庭农场等新型农村合作经济组织，享受当地农民同等的产业政策待遇。

支持乡镇和村社加大土地流转力度，用好用活退耕还林等政策，采取“搬迁+园区、搬迁+旅游、搬迁+物业、搬迁+专合、搬迁+流转、搬迁+劳务”等途径解决搬迁群众后续产业发展和持续增收等问题，确保搬迁户“搬得出、稳得住、有事做、能致富”。

39.问：易地扶贫搬迁项目档案管理如何规范? 答：易地扶贫搬迁必须规范全过程档案管理，包括搬迁对象台账、“一户一档”（申请书、户主身份证和户口簿复印件、新旧房屋对比照片、原宅基地面积）、工程建设、规划、施工图设计、清单预算、工程监管、竣工验收、审计决算等资料）、资金管理（含拨付使用情况及支付台账等）、拆除复垦（含实施方案、完成情况、图片等）、搬迁对象销号、社会保障、扶持措施等文字、图片和影像资料。县以工代赈办、县平台公司和项目乡镇要确定专人负责档案收集管理，易地扶贫搬迁安置结束后，所形成全部档案移交县档案局管理。

40.问：对政策不清楚，向谁咨询？

答：可向当地村两委、驻村干部、第一书记、乡镇人民政府咨询，也可以直接向县以工代赈办咨询。

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