110713 材差调整实施细则

第一篇：110713 材差调整实施细则

材差调整实施细则

为加强材差调整管理工作，规范材差调整方法和程序，确保交通建设工程质量、工期和投资，依据湖南省交通运输厅********号《关于在建交通基础设施项目人工费主要材料进行价格调整的指导性意见》，特制定本实施细则（以下简称“细则”）。本细则适用于由湖南省交通建设工程项目。

一、材差调整管理的基本原则

以“风险共担、实事求是、系统协调、有利工程”为原则，严格以工程合同计量为基础，依据湖南省交通厅交通造价管理站定期公布的材料预算价格，进行调差。

调差是对价差进行调整，不是对低价进行补偿。调差主要是对在建重点交通基础设施建设项目（或合同段）在价格调整期间人工费、钢材、水泥、主要地材、沥青、油料等，根据每月实际市场平均价格与招标时（高速公路指开标前28天，其它项目指开标前20天）市场价格之差进行调整，涨价时予以增补费用，跌价时予以扣减费用。

价格调整期：2008年10月1日前建成投入使用的建设项目，原则上不再进行调整。2008年10月1日以前开工在建的交通建设项目，合同中有材料价差调整条款的，应遵照合同约定执行；合同中对价差调整未明确或约定合同期内不调价的，在2008年10月1日前完成的工程量，可继续按《关于对部分在建交通基础设施项目主要材料进行价格调整的指导性意见》（湘交基建„2 1

008‟588）文规定进行材料差价调整，在2008年10月1日后完成的工程量，可参照指导性意见提出的调整范围及方法进行材料差价调整。2008年10月1日以后开工的在建项目（或合同段）从开工之日起开始计算，计算期限至项目合同工期止。原已按湘交基建字[2005]276号文件、湘交基建字[2007]276号文件和湘交基建字【2008】588号文件进行价差调整的项目，不再进行调差。

材差调整的种类：对用于永久性工程的主要材料：光圆钢筋、带肋钢筋、钢绞线、32.5R/42.5R水泥、碎石、路面碎石、砂、中粗砂、沥青、柴油、炸药/雷管予以调差。

对永久性结构钢材及预埋件（含型钢、钢板、锚垫板等）可以结合这次钢筋价格调整一并调整，其他临时设施及施工辅助设施所使用的钢材均不考虑调整。

由于设计遗漏、缺陷等新增的变更工程，属于合同外的工程，在进行价格调整时区分对待：

1、合同清单内工程项目：仍按《指导性意见》执行。

2、已有单价变更的工程项目：按业主与承包人协商单价的，不再进行价格调整；未予协商单价的，材料价差予以100%补足或扣回。

3、以后单价变更的工程项目：按业主与承包人协商的以变更时当地市场材料价格计算的单价，不再进行价格调整。

价格调整材料数量计算，以承包人实际完成，经监理工程师确认，由业主批准的每月计量为依据。各项目公司根据项目具体情况确定进行材料价格调整的计量项目，各计量项目材料用量统一按本实施细则“材料用量计算方法”执行。

二、材料用量计算方法

对于进行价格调整的工程计量项目，按以下计算规则和指标换算成予以价格调整的材料用量。

㈠ 钢材：对使用于桥梁、通道、涵洞、隧道和房建（收费大棚项目除外）工程的钢绞线、高强钢丝、I、II级钢筋和其它计量钢材予以调差。

钢筋用量按计量数量，由于通道、涵洞工程按涵身长度计量，且结构尺寸个体差异大，钢筋消耗量则根据设计图纸或变更文件分座计算；预应力粗钢筋用量按计量数量；永久性结构钢材及预埋件用量按设计图纸数量。钢绞线：钢绞线用量按计量数量。

（二）水泥：软基处理、水泥稳定料（底）基层、水泥混凝土路面水泥消耗量以批准的生产配合比为准。由于通道、涵洞工程按涵身长度计量，且结构尺寸个体差异大，水泥消耗量则根据设计图纸或变更文件分座计算。其它各标号砼、圬工及各桩径桩基水泥消耗量，参照按下表换算：

C15片石砼 221kg/m3（32.5R）C15砼 255kg/m3（32.5R）

C20砼 273kg/m3（32.5R）

C25砼 317kg/m3（32.5R）C30砼 365kg/m3（32.5R）

C35砼 406kg/m3（32.5R）C40砼 447kg/m3（32.5R）

C50砼 461kg/m3（42.5R）

C20喷射砼 445kg/m3（32.5R）

C25喷射砼 491kg/m3（32.5R）浆砌片石 91kg/m3（32.5R）

φ1.0m灌注桩 392kg/m（32.5R）φ1.2m灌注桩 564kg/m（32.5R）

φ1.5m灌注桩 882kg/m（32.5R）φ1.6m灌注桩 1003kg/m（32.5R）φ1.8m灌注桩 1270kg/m（32.5R）φ2.0m灌注桩 1568kg/m（32.5R）φ2.2m灌注桩 1835kg/m（32.5R）φ2.5m灌注桩 2105kg/m（32.5R）

φ2.8m灌注桩 2375kg/m（32.5R）其他桩径内插

（三）碎石、片石：对使用于桥梁、通道、涵洞、隧道、防护、软基处理、基层、面层及房建工程（招标时业主指定价的除外）计量项目的碎石、片石消耗量予以调差。

（四）砂：对使用于桥梁、通道、涵洞、隧道、防护、软基处理及房建工程计量项目的砂予以调差。

（五）石灰：对使用于路基、路面底基层及基层的石灰予以调差。

路基工程项目材料消耗量以施工图设计计算方法为准）核算；路面工程项目材料消耗量以批准的生产配合比为准（如石料、石灰）核算，房建工程材料消耗量以经审计确认的工程数量为准核算。

（六）沥青：按当季计量工程确定的消耗量予以调差

（七）柴油：A)、路基、航运土石方工程和路面工程的沥青混凝土面层、基层、底基层项目柴油消耗量，按下表换算： 开挖土方 借土填筑 粉煤灰填筑 路面基层

0.6kg/m3 1.1kg/m3 0.5kg/m3 2.8kg/m

3利用挖方 掺灰处理 路面底基层 沥青砼面层(拌和用柴油)

0.9kg/m3 1.2kg/m3 1.1kg/m3 12kg/m

3沥青砼面层 2.1kg/m

3(拌和不用柴油)路基石方工程在土方项目基础上按1.1系数调整。以上路基土石方工程指标按运距1km计算，超出1km范围的，增加运距按0.11kg/m3•km调整。

B）、港口其它项目以及航道整治工程中的筑坝、护坡项目的柴油消耗量按设计单位提供的施工图预算的单价分析表进行计算。C）、航道整治工程中的疏浚工程项目柴油消耗量，分土质类别按下表换算：

Ⅱ、Ⅲ类土 1.01kg/m

3Ⅳ类土 1.04kg/m3 Ⅴ类土 1.38kg/m3 Ⅵ类土 1.67kg/m3 爆破类材料：按实际消耗的量来计算。（因是管制品，消耗量应该准确）

上述所有调差材料工程数量计算方法未尽事宜，一律以现行部颁预算定额（含省厅发布的补充定额）为准核算。

凡因变更设计而造成材料规格、数量变更的，以变更后的工程数量为准。

交通工程项目：护栏、隔离栅、标志、照明、房建（含收费大棚）项目一律待工程完工后，一次性完成调整工作。

三、调差材料价格及费用计算

2、调差材料价格的确定

（1）调差材料公布价格

凡是湖南省交通厅交通造价管理站定期公布的交通工程材料预算价中有的价格均要严格执行，未公布的材料价格，以市场调查价格为依据，由省交通厅造价站公布。

调差材料价格由省造价站定期公布的材料价格。（2）调差基本价格：为各标段开标前28天的价格。（3）调整价格：为计量当季省造价站公布的材料价格。

3、调差费用的计算方法

（1）当涨降幅度小于等于10%时：材料调差费用=招标时价格×（招标时价格－施工当季价格）/招标时价格×30％×用量（价格上涨为“＋”，下跌为“－”）

（2）当涨降幅度大于10%时：材料调差费用=招标时价格×【10%×30%+{（招标时价格－施工当季价格）/招标时价格-10%}×80%】×用量（价格上涨为“＋”，下跌为“－”）

四、材差调整管理程序

1、调整申请材料的提交

材料价格调整每季度进行一次，承包人以书面形式提出材料调整申请数量，经监理工程师复核签字后，各项目公司对材料调整工程数量进行审查，并确定合适的比例，依据公布的材料价格进行调整，对各合同段材料调整金额进行计算后行文报厅各行业管理局初审，经厅交通建设造价管理站审核后，报厅核准。

2、提交的相关资料

⑴设计概（预）算批复文件

⑵招标文件（设计图纸根据需要提供）； ⑶各合同段合同文本及合同清单电子文档； ⑷在建项目建安费分析情况表（格式附后）。对于航运工程以上⑷表可根据项目情况自行制定。

3、业主提交的报表(每季度)报行业管理局

⑴计量清单季度汇总及调整材料数量计算表（格式附后）； ⑵主要材料价格调整费用计算表（格式附后）； 报造价站

⑶各合同段主要材料价格调整情况表（格式附后）； ⑷在建项目主要材料价格调整汇总表（格式附后）； ⑸在建项目土建工程投资控制情况表（格式附后）。对于航运工程以上⑶表可根据项目情况自行制定。

4、调整工作完成时间

⑴公布主要材料价格：每季度第二个月一日公布上一季度价格；⑵承包人申报至监理工程师：每季度第二个月十日申报上一季度材料调整数量；

⑶监理工程师复核后报项目公司：每季度第二个月二十日完成； ⑷项目公司审查后报行业管理局：每季度第二个月三十日完成； ⑸行业管理局报造价站：每季度第三个月十五日完成 ⑹造价站报厅：每季度第三个月三十日完成。

五、附则

1、本细则由省交通建设造价管理站负责解释和补充修订。

2、本细则自发布之日起施行，原湘交造价字（2005）5号文件同时废止。

本细则未尽事宜，均《指导性意见》执行。附：《计量清单季度汇总及调整材料数量计算表》 《主要材料价格调整费用计算表》 《主要材料价格调整费用计算表》 《各合同段主要材料价格调整情况表》 《在建项目主要材料价格调整汇总表》 《在建项目建安费分析情况表》

《在建公路工程项目土建工程投资控制情况表》

第二篇：高速公路工程项目材差调整方式的探讨（范文模版）

摘要：本文对高速公路工程项目材差的调整要素、调整方法以及对不同调整方法的选用提出了具体做法，对指导高速公路工程建设具有较好的参考价值。 关键词：高速公路 材差 调整方法

高速公路工程项目建设规模大，施工周期长，一般为3～5年。由于受市场及政策因素影响，各种材料的价格常常变化很大，其幅度是业主和投标人在招投标时双方都难以预测的。过去，采取固定总价合同形式进行工程发包，业主通常将材料价格涨落的风险交由承包人独自承担，这种方式在材料价格风险较小时尚可行，一旦材料价格上涨幅度超出承包人的承受能力时，将对工程合同的履行产生不利的影响。近年来，随着公路工程基本建设体制改革的深化，我省高速公路工程施工管理大都依据FIDIC条款，采用单价承包合同形式进行发包，业主在编制工程项目招标文件时，都规定了材差调整方式，合理、科学地划分各自承担的风险，避免承包人因过多或过少考虑材料价格风险而导致投标失误，鼓励承包人在施工技术方案和科学管理上进行竞争，激发承包人自身的优势和潜能。材差调整方法的确定是业主在编制招标文件时所要研究的一个重要内容，一种方便、科学的材差调整方法既有利于业主在工程实施过程中

进行有效的投资控制工作，也帮助承包人在投标时合理地估算价格风险费用，从而提高投标的竞争力。 1 材差调整的两要素

材差调整费用是指因招标文件指定材料的价格在合同执行期间的涨落而引起合同价格变化的费用。这里所指的材料是广义的，还包括劳务、运输、外汇或其他影响工程造价的因素。材差调整费用因素有： 1.1 材差标准

业主在招标文件中公布各调差材料的基价，在合同执行期间由材料价格统计权威部门公布相应材料的市场价格，这两个价格之差即形成材差标准。

材差标准是分阶段公布的，对应于一定的材料数量，材差标准公布的周期应根据建设项目的特征、时期、宏观经济形势等来确定。沪宁高速公路建设期间材料价格波动较为频繁，并且幅度很大，因此规定材差标准于每季度初公布一次，该标准仅适用于下季度用于工程项目的材料。

在材差调整费用实际支付及控制时，关键是要对一定的调差材料数量确定材差标准。方法有两种：一种是以材料的购买时间确定，另一种是以材料的使用时间确定。由于材料的购买与使用存在一个时间差，在价格波动较为频繁时，以不同的时间确定的材差标准差异很大，因此通常是以材料的使用时间来确定。不同的材差调整方法确定材料使用时间的方法也不相同。 1.2 调差材料的数量

确定享受某一材差标准的材料数量是任何一种材差调整方法的核心内容，这里的材料数量必须与某一材差标准相对应，而且应属于招标文件规定的范围。确定调差材料数量的方法有三种，可以通过审查票证确定，通过公式进行计算，也可以通过现场计量确定。无论哪一种方法的准确性都是相对的，比较而言，以公式计算受主观因素的影响较小。 2 材差调整方法

材差调整的关键是确定享受某一材差标准的材料数量，根据确定这种材料数量的方法不同，材差调整方法有多种形式。2.1 票证法

票证法是以票证为依据，通过现场监理严格的审核，确定享受某材差标准的材料数量进行材差调整的一种方法。这种方法操作程序简明直观，其流程详见图1。

图1

沪宁高速公路道路工程建设期间，因受国家宏观经济形势的影响，材料价格变化特别频繁。在1992年6月招标时期线材价格仅为1950元／t，可到1993年初仅6个月的时间，就涨至4100元／t，升幅达110％；同样，柴油价格升幅达140％，地材价格

升幅达33％。即使在这样的形势下，由于在施工合同中明确采用票证法进行材差调整，并且在工程实施阶段进行合理科学地控制，因此在材差调整控制方面取得了很大的成功，材差调整费用仅为招标合同金额的5.8％。通过沪宁高速公路建设的实践，在采用票证法进行材差调整时，应注意以下几个问题： 2.1.1 加强票证的审核工作

票证是承包人购买材料的凭证，也是业主和监理审批材差费用的依据，在当前我国票证管理制度尚不健全的形势下，要特别加强对票证的审核工作，要通过现场监理严格认真地检查确认，凡票证出具的材料必须用于本工程项目，票证中的材料数量及型号必须与到达现场的材料相一致，坚决杜绝假发票或涂改发票现象的发生。

2.1.2 加强对材料的计量工作

材料的计量一方面是记录材料用于工程项目的时间，以确认该材料所对应的材差标准；另一方面是记录材料使用于工程项目的具体部位，以确定该材料是否属于调差的范围。例如，当招标文件明确仅对使用于永久工程的水泥进行材差调整时，就必须现场监理对材料的计量工作，严格区分使用于永久工程和临时工程的水泥。

2.1.3 注意控制调差材料的总量

由于不同的施工组织设计会导致材料使用数量也不相同，因此票证法的一个不足之处是调差材料数量的不确定性，这给材差费用的控制带来一定的困难。针对这个特点，业主要加强对调差材料总量的控制，不能简单以票证材料数量之和确定调差材料总量。沪宁高速公路道路工程项目在招标文件第Ⅰ卷合同要求第Ⅱ部分特殊条件70.2款中，要求投标人在投标书中填报调差材料的控制数量，并明确该数量作为评标条件。正是这一条款，在工程实施过程中对承包人起到约束作用，并且帮助业主对材差调整费用进行有效地控制，弥补了票证法的不足之处。

采用票证法进行材差调整需要现场监理做大量工作，要求其在进行日常工程计量的同时，还要对材料进行计量，工作量非常大。 2.2 公式法

公式法是通过公式计算确定享受某材差标准数量进行材差调整的一种方法。材差计算的公式是世界银行招标文件范本所推荐的，其计算公式如下：

TJE＝ZFE×ɑi(ｋi1)式中 TJE：材差费用；

ZFE：期中计量支付费用；

ɑi：各种调差材料费用所占的权重系数；

ｋi：各种调差材料的物价上涨系数。

业主在标前会上应书面公布权重系数ɑi，并向各投标人公布调差材料的基价ｄio和在合同执行期间公布的调差材料的市场价格ｄit，按ｄit／ｄio计算确定，并随ｄit同时向承包人公布。

公式法成功地控制了材差费用支付中数量和标准的确定这两个重要环节，具有以下特点：

⑴实现计量支付的统一

以票证法进行材差调整，计量支付费用与材差支付费用是相互独立的，采用公式法调差将材差费用的支付纳入到计量支付统一管理。首先，材差标准的选择是以计量的时间确定；其次，是以计量工程项目的数量确定每期调差材料的数量，监理和承包人可通过下列公式计算每期的调差材料数量：

ｍi＝ZFE×ɑi／ｄio

这可避免由现场监理对工程计量并核定使用范围等繁锁的工作，也消除了一些主观差错因素；第三是材差费用的控制完全依据材差标准和工程计量款，并随计量支付款的增减而调整。

⑵明确划分业主与承包人分别承担的风险

无论是在招标阶段还是在合同执行阶段，对某一确定的调差材料，业主与承包人双方分别承担价格风险比例是非常重要的，关于这个比例控制的方法和重点，票证法和公式法是有本质区别的。票证法在招标文件中没有明确这个风险比例，因此对于价格风险费用，投标人是依据其经验、风险承受的能力以及其测算的调差材料的数量在投标价格中估列，不同的投标人所考虑的尺度是不相同的，业主着重在合同执行阶段通过票证的审查和现场的校核控制双方的价格风险。按公式法进行调差，无论是在招标阶段还是在合同执行阶段，合同双方的价格风险的比例是明确的。业主在标底编制阶段依据调差材料的费用与有效标底价格之比计算确定权重系数ɑi，并在标前会将权

重系数作为招标文件的组成部分公布给各投标人，投标人可按下列公式计算调差材料的总量，并以该数量与其预算数量作比较，从而判断其施工组织方案和预算的合理性，进而确定合适的价格风险费用。

调差材料总量＝（投标价格*ɑi）／ｄio

采用公式法进行材差调整的关键是权重系数ɑi的确定，为了准确及时地确定权重系数，业主需要较长的招标周期和一支施工经验丰富的标底编制队伍。在合同执行期间，如果发生重大设计变更或合同调整，从合同的公正、公平考虑，权重系数应该调整。因此，业主要在招标文件中对权重系数的调整作详细的规定，以避免出现合同纠纷。从实践结果看，权重系数的调整较难掌握，这是公式法调差的主要缺点之一。

2.3 简易指标法

简易指标法是通过工程量清单主要项目的调差材料消耗系数，以工程计量的数量为基数计算调差材料的数量，并按计量的时间确定材差标准，最终确定调差费用的一种方法。这种方法是在公式法基础上改良和派生出来的，因此它保留了公式法的优点，便于确定材差标准，支付程序简明，通过工程计量控制的手段实现材差支付的控制，避免了双计量等繁锁的工作，除此之外尚有以下特点。

2.3.1 稳定性

以简易指标法进行材差的调整，业主与承包人双方承担的价格风险比例是由调差计量项目的种类和该项目的材料消耗系数两个因素决定的，调差计量项目越多，消耗系数越大，承包人承担的风险比例越小，反之则越

表1 工程量清单项目材料消耗系数

序号 项目名称 单位 水泥(kg)钢筋(kg)柴油(kg)1 开挖土方 m3 / / 13 2 利用挖方 m3 / / 07 3 借土填筑 m3 / / 20 4 过湿土填筑 m3 / / 21 5 借土运输增量 m3*0.5km / / 012 6 直径15m圆管涵 m 780 53 / 7 40*22箱型通道 m 3908 591 / 8 路面底基层 m2 / / 185 9 路面基层 m2 / / 35 10 沥青面层 m2 / / 27 11 直径10m钻孔灌注桩 延m 396 / 26 12 直径12m钻孔灌注桩 延m 571 / 29 13 直径15m钻孔灌注桩 延m 892 / 31 14 20级混凝土 m3 297 / 5 15 25级混凝土 m3 343 / 5 16 30级混凝土 m3 390 / 7 17 40级混凝土 m3 482 / 10 18 50级混凝土 m3 571 / 10 19 浆砌片石 m3 95 / / 20 钢筋 t / 1025 / 21 粉体搅拌桩 千延m 50000 894 注：表中水泥均折换为425＃，柴油为0＃。

大。相对公式法中调差材料的权重系数、计量项目的调差材料消耗系数具有稳定性和通用性，不同性质的工程项目只要是统一的计量支付原则，其调差材料消耗系数是一致的，这就克服了公式法中存在缺点，招标的前期准备工作时间无需太长，标底也不必在标前会召开之前编制完成。表1详细列出了高速公路工程项目主要计量项目的调差材料消耗系数，该系数具有普遍的适用性，并在我省“九五”高速公路工程项目合同管理中采用。 2.3.2 可控性

以公式法进行材差费用的调整，在出现重大设计变更或合同调整时，调差材料的权重系数是必须重新调整的，要做到调整的统一性并合理地控制材差费用，尚存在困难。以简易指标法进行材差调整解决了这个矛盾，因此无论设计变更还是合同调整，最终体现的是项目数量的改变，而计量项目是与调差材料消耗系数相对应的，因此简易指标法在材差费用的动态控制方面体现了其巨大的优越性。 3 结束语

通过以上分析和研究，对材差调整方法的选用，概括起来有以下几点认识和建议：

⑴对于工程规模较小、施工周期短、施工图设计完善、施工监理力量雄厚，并且以总价承包合同形式进行发包的项目，建议以票证法进行材差调整。

⑵对于工程规模较大、施工周期长、施工图设计较完善，招标前期准备工作时间长，并且以单价承包合同形式发包的项目，建议以公式法进行材差的调整。

⑶对于以单价承包合同形式发包的工程项目，如果招标规模较大，并且前期准备工作时间不够充分，建议以简易指标法进行材差调整。

第三篇：材差报告

由我部承建的西柏坡高速公路（合同编号：GDC-200701），在实际施工中由于时间等各种因素，发包人新增和变更了大量工程项目，实施新增、变更工程项目期间由于市场物价波动较大，人工、自购材料、机械较合同预算价已存在很大差异，但在审核新增、变更项目时，人工、材料以及机械单价均采用合同预算价，致使我部施工的变更、新增工程项目所耗人工、材料、机械成本远远超出发包人审批时的预算价。具体分析如下：

该工程是2009年12月26日签订合同，2013年6月完成全部施工任务；2013年11月26日正式竣工通车。承建主要工程量有各类锚索440束，喷混凝土6368.7m3，锚杆、锚筋束、自进式锚杆、排水孔造孔83475.00m等。在实际施工过程中，由于时间等各种原因，设计新增和变更了大量工程项目。

近年来，由于人工费、建筑材料及设备租赁价格上涨幅度较大，已超出了市场预期，造成我单位投标的人工、材料、机械价格与实际施工过程中发生的人工、材料、机械市场价格有很大差距，造成巨额亏损。

根据四川省造价管理总站下发的{川建价发【2008】2号《四川省造价管理总站关于材料价格风险处理意见的通知》}文件的规定：“以投标（非招标工程以合同签订）时《四川工程造价信息》发布的材料价格信息为基准价，施工期间材料价格上涨时，材料价格与基准价相比，对钢材和水泥价格超过3%的部分按实调整，对其他材料价格超过5%的部分按实调整；施工期间材料价格下跌，材料价格与基准价相比，对钢材和水泥价格超过3%的部分按实调整，对其他材料价格超过5%的部分按实调整。”

材料差价费用调整的公式为： F=V×[ΔC－(r%×Co)] F—材料价差的费用 V—价差的材料数量 ΔC—材料的价差 r%--承包人承担的风险度 Co—基准信息价或合同预算价格

根据国家能源局下发的{国能新能【2011】92号《国家能源局关于印发水电工程概算调整管理办法（试行）的通知》}文件规定：“第三条 对于经核准并开工建设的水电工程，在建设过程中由于国家政策调整、市场价格变化以及工程设计变更等原因，导致原批准设计概算不能满足工程实际需要，且投资完成额超过原批准设计概算80%及以上的，可向国家能源局申请调整概算。”

为此根据上述两个文件内容，我部施工西柏坡高速公路工程项目符合规定的调差范畴，现特申请对该项目的人工、材料以及机械一类费用的价差给予补偿，请审批。

一、人工费的计算

根据已结算工程量计算出合同内人工数量，按照《川建价发（2008）37号》人工费单价在定额人工单价基础上的上涨系数，扣除合同人工预算价上涨5%，即为上涨人工费的价差。

二、材料费的计算

根据已结算工程量计算出合同内各类自购材料数量，实际材料采购价减去合同价乘以承包人应承担的5%上涨系数，即为材料费应补偿的价差。

三、机械费的计算

根据已结算工程量计算出合同内机械费的一类费用，按照机械费每月的租赁费用，每月运行240h计算各种设备的台时费，除以各类设备除燃油以外的台时费，加权平均后，既为一类费用的上涨系数；用上涨系数乘以合同内的一类费用，减去合同内一类费用的1.05（承包人应承担的上涨系数），即为机械费应补偿的价差。

第四篇：安全监理实施细

重庆市园博园巴渝园工程

安 全 监 理 实 施 细 则

重庆联盛建设项目管理有限公司

园博园项目监理部

一、安全监理的依据：

1.《建筑工程安全生产管理条例》； 2.已批准的《监理规划》； 3.施工组织设计。

二、安全监理的具体工作：

1.严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；

2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制； 3.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；

4.审核施工方案及安全技术措施；

5.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；

6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；

7.进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；

8.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。

三、施工阶段安全监理的程序

1.审查施工单位的有关安全生产的文件： ⑴《营业执照》； ⑵《施工许可证》； ⑶《安全资质证书》； ⑷《建筑施工安全监督书》；

⑸ 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； ⑹ 安全生产责任制及管理体系； ⑺ 安全生产规章制度；

⑻ 特种作业人员的上岗证及管理情况； ⑼ 各工种的安全生产操作规程；

⑽ 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

2.审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；

3.审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案： ⑴ 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批： ① 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；

② 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；

③ 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准； ④ 安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；

⑤ 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。⑵ 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准： ① 土方工程：

A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整； B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整； C 相临建筑物的保护措施是否齐全完整； D 场区的排水防洪措施是否齐全完整；

E 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整； F 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整； G 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。② 脚手架：

A 脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行； B 脚手架设计验算书是否正确齐全完整； C 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整； D 脚手架使用安全措施是否齐全完整； E 脚手架拆除方案是否齐全完整。③ 模板施工；

A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确； B 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等； C 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全； D 模板设计中安全措施是否周全。④高处作业：

A 临边作业的防护措施是否齐全完整； B 洞口作业的防护措施是否齐全完整； C 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。⑤ 交叉作业：

A 交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整； B 安全防护棚的设置是否满足安全要求； C 安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。⑥ 临时用电：

A 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理； B 负荷计算是否正确完整；

C 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确； D 电气平面图、接线系统图是否正确完整； E 施工用电是否采用TN-S接零保护系统；

F 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护； G 照明用电措施是否满足安全要求。⑦安全文明管理：

检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；

5.审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施； 6.审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施； 施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书 7.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；

8.现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：

① 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改； ② 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；

③ 每日将安全检查情况记录在《监理日记》；

④ 及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。

9.施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

四、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：

1.施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；

2.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 3.安全措施未经自检而擅自使用时； 4.擅自变更设计图纸进行施工时； 5.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； 6.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时； 7.出现安全事故时。

2010年12月1日

第五篇：国有企业公文处理实施细

公文处理实施细则

第一章

总

则

第一条 为了适应日常办公需要，推进机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，制定本条例。

第二条 机关的公文是本单位在行使管理职能过程中形成的具有法定效力、规范体式的公务文书，是传达贯彻党、国家、自治区、电力公司的方针、政策，发布规章和工作措施，请示和答复问题，指导布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。

第三条 公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第四条 公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

第五条 本单位各部门应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，专人负责，不断提高公文处理效率和质量。

第六条 行政办主管本机关的公文处理工作，并对各部门的公文处理工作进行业务指导和督促检查。

第二章

公文种类

第七条 公文种类主要有：

（一）决定

也适用于对重要问题提出见解和处理方法。

（十）纪要

记载和传达会议情况和议定事项。

第三章

公文格式

第八条 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。

（一）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。

（二）密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。

（三）紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”。

（四）发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加 “文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。

（五）发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。

（六）签发人。上行文应当标注签发人姓名。

第四章

行文规则

第十二条 行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。

第十三条 行文关系应根据隶属关系和职权范围确定，一般不能越级行文，确因特殊情况必须越级行文时，应同时抄送越过的上级机关；向下级单位的重要行文，应抄送其直接上级机关。

第十四条 行文规则

(一)本企业可以对所属部门部署工作，可以向上级领导和主管部门请示、报告工作，可以同政府各委、办、局相互行文，也可以根据政府的授权和有关规定，答复有关政府机构提出的业务问题，但无权对其下命令、作指示。

(二)管理部门在主管业务范围内，可以本部门名义向所属各部门行文，由行政办统一印制文头，由各部门负责人签发，各部门文书负责编号，编号为“XX„20XX‟X号”，加盖部门印章,行政办不负责核稿。此类公文只能对局属单位行文，不能对局外部行文。各部门之间不互相行文。多个部门联合发文，发文字号取主办部门发文字号。

(三)上行文原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。对可行性研究报告、初步设计审查意见等业务性较强的公文，在报请上级审批的同时，可抄送下级机关及有关单位。

(四)各部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本

者盖章，并注明签收时间。行政收文由行政办文书签收；机要件、党委收文由党委工作处文书签收。代表本企业参加会议带回的重要文件和各部门收到给本企业的公文，应对口交行政办、党委文书处理。

(三)登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载，电子公文在办公自动化系统中填写收文登记簿。

(四)拟办。文书部门对收到的公文应当进行初审，并根据公文内容提出拟办意见。初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。

(四)批办。由文书依据拟办意见报本机关负责人批示。行政办文书呈送局领导、各部门传阅的文件，在传阅时不得积压、不得横传。

(五)承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当根据批办意见转有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门，主办部门应主动承办，会办部门应协同配合。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。

(六)催办。及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部