孵化基地、园区标准

第一篇：孵化基地、园区标准

创业孵化基地和创业园区建设设立条件和标准 对创业孵化基地和创业园区建设，概括地说，就是要“有一份报告、有一个机构、有一片场地、有基本服务”。具体说明如下：

一、要有可行性报告。要坚持实事求是、因地制宜的原则，组织专家对设立孵化基地和创业园区的必要性、可行性以及设立运行后的社会经济效益进行严格论证，从源头上确保孵化基地和创业园区建设的科学性。

二、孵化基地和创业园区设立的基本条件。

（一）具有独立的企业或事业法人资格、固定的办公场所、健全的财务制度和具备相应专业知识技能的管理服务人员；

（二）有一定规模的生产经营场地、办公场地和共享的服务空间，有相应的道路、停车、供电、供水、消防、通讯、网络和职工生活等基础配套设施；

（三）有为创业者提供服务的管理服务机构和相关中介服务机构，有条件的引入风险投资公司或设立小额贷款担保分支机构；

（四）有配套的创业服务，能够提供政策咨询、信息服务、项目推介、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务，并建立网络信息服务平台，开展网上咨询、专题讲座、互动交流，为创业者提供各项服务；

（五）有健全的管理制度，建有完善的创业实体评估准入、财务管理、日常管理服务等规章制度，能为入驻创业实体降低门槛，简化手续，提供优质服务，提高创业成功率；

（六）有相应创业就业政策扶持，设有为入驻孵化实体的创业资助、经营场地费用和水电暖费用补贴或减免等项目以及扶持期限；

（七）每年新入驻一定数量创业实体，入驻创业实体数量达到一定规模，每个创业实体能够带动一定数量的人员实现就业，符合当地产业发展方向，产业特色鲜明。

三、孵化基地和创业园区提供的基本服务。

（一）提供生产经营场地、基本办公条件和后勤保障服务，指导协助办理开业相关手续；

（二）实施创业项目开发、对接和融资服务，指导协助退出孵化基地的企业做好迁址、工商税务登记变更等服务工作；

（三）免费提供创业能力测试、创业指导、政策咨询和信息服务，协助开展创业培训；

（四）开展法律、会计、审计、评估、专利、金融、企业管理、人才培养、战略设计和市场营销等服务；

（五）指导协助落实税费减免、一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴、小额担保贷款及贴息、创业培训补贴等扶持政策，加强宣传引导，营造创业文化氛围；

（六）孵化基地要注重发挥孵化功能，建立创业实体退出机制，商贸、物流、家庭服务业企业孵化期不超过2年，工业、高新技术、文化创意等其他类企业孵化期不超过3年。孵化期满后创业实体未退出孵化基地的，不再继续享受孵化基地扶持政策。

四、省级创业孵化基地和创业园区认定标准

1、省级创业孵化示范基地认定标准

除符合孵化基地和创业园区基本条件外，还需具备下列条件：

（一）生产经营厂房面积10000平方米以上（楼宇型基地面积5000平方米以上）。以文化创意、新兴产业技术研发应用等为主体的科技含量较高、特色鲜明的孵化基地可适当放宽；

（二）入驻创业实体100个以上，创业和稳定吸纳就业（签订一年以上劳动合同，下同）500人以上；

（三）创业实体有较强的成长性。科技含量高，孵化成功率不低于70%，孵化基地入驻率不低于80%，每年新入驻初创企业20户以上（孵化成功企业是指已办理工商营业执照和税务登记证、现仍在从事经营活动的创业实体；孵化成功率是指孵化成功企业数量占入驻创业实体总数的比率；孵化基地入驻率是指已入驻企业使用厂房楼宇面积占创业孵化基地厂房楼宇总面积的比率；新入驻初创业企业是指入驻孵化基地时申领营业执照1年以内的创业实体）。

2、省级创业示范园区认定标准

除符合孵化基地和创业园区基本条件外，还需具备下列条件：

（一）入驻创业实体100个以上，创业和稳定吸纳就业1000人以上，对网络创业园、现代农业创业园，在入驻创业实体个数、稳定吸纳就业人数方面可适当降低10-30个百分点；

（二）企业成长性好，企业存活率不低于80%，每年至少新增20户以上创业3年以内的企业（存活企业是指已办理工商营业执照和税务登记证、现仍在从事经营活动的创业实体；企业存活率是指存活企业数量占入驻园区创业实体总数的比率）。

五、评估认定程序

省级创业孵化示范基地和创业示范园区的评估认定按照下列程序进行。

（一）申报。申请省级创业孵化示范基地、省级创业示范园区的单位，应向所在地县级人力资源社会保障部门提出申请。申请单位需提交以下材料：

1、《山东省省级创业孵化示范基地/创业示范园区认定审批表》；

2、创业孵化基地或创业园区建设和发展报告。主要包括孵化基地或创业园区建设运行情况，创业培训、创业服务开展情况，入驻企业发展情况以及社会经济效益等情况；

3、孵化基地或创业园区制定的扶持创业优惠政策情况，入驻实体享受孵化基地或创业园区房租补贴、经营场地补贴、水电费补贴等创业扶持证明材料；孵化基地或园区协助落实税费减免、一次性创业补贴、创业岗位开发补贴、创业培训补贴等政策证明材料；

4、服务管理机构和人员情况；

5、入驻孵化基地或创业园区创业实体名册、创业实体基本信息以及营业执照副本原件及复印件、法定代表人身份证原件及复印件；

6、创业和稳定吸纳就业人员花名册及相关证明材料。

（二）初审和复核。当地县级人力资源社会保障部门对申请材料进行初审，符合条件的，报市人力资源社会保障部门复核。市人力资源社会保障部门根据初审意见和申报材料进行复核，提出复核意见，并于每年3月底前将符合条件的单位申报材料及审核意见报省人力资源社会保障厅。

（三）评估。省人力资源社会保障厅组织专家，采取孵化基地或创业园区负责人集中现场答辩、基地园区实地评审相结合的方式进行评估。孵化基地或创业园区负责人集中答辩时，应结合认定标准全面介绍基地园区促进创业的理念、规模、措施和成效，制作幻灯片；集中答辩实行现场评分，其中专家评分占70%，参加答辩人员互评占30%，发挥以评审促交流，以交流促建设的作用。省人力资源社会保障厅根据集中答辩评分情况，组织开展实地评审。

（四）公示和认定。对拟认定为省级创业孵化基地或省级创业示范园区的，在省级媒体进行期7天的公示。公示无异议的，省人力资源社会保障厅正式行文批复，认定为“山东省创业孵化示范基地”、“山东省创业示范园区”并授牌。

第二篇：标准孵化基地的建设

一、科技企业孵化器的现状

在连续10年高速增长之后，近几年以来中国科技企业孵化器无论是在规模方面还是孵化事业方面进入了发展最快也是最好的时期。尤其是近几年，可以称得上是中国科技企业孵化器之年！在这一年里，中国科技企业孵化器写下了辉煌的篇章。

（1）孵化场地面积空前拓展，规模经济效应初步形成。2003年全国科技企业孵化器总场地面积由2002年的776.1万m2增长到1937.3万m2，一年的孵化器场地建设面积相当于前16年全国总建设面积的两倍半；留学人员创业园总孵化场地面积由2002年的91.2万m2增长到233.5万m2, 一年之间增长两倍半；全国大学科技园总孵化场地面积由2002年的143.5万m2增长到578.4万m2,一年之间增长4倍多。这种建设规模拓展速度在世界孵化器发展史上是空前的。中国科技企业孵化器的这一辉煌建设成就除了证明改革开放20年和建立市场经济体制10年来中国形成的强大经济实力之外，同时也证明了各级政府科技部门致力于建立和完善中国科技创新体系和产业化体系的远见卓识。

对于绝大部分孵化器来讲，在政府首期或第二期投入后，规模基本保持在1～5万m2的水平。但也有为数不少的经济发达地区的孵化器已经超过10万m2或正在向10万m2挺进。据不完全统计，投资规模超过1亿元的中国科技企业孵化已达20余家。

（2）国家级孵化器绝大部分发展态势良好。国家级孵化器在促进科技成果转化、孵化科技企业、培育企业家等方面发挥了示范带头作用，创造的社会效益和整体运作效率也明显高于一般孵化器。高新区内孵化器均已成为各自所在高新区的核心。据对95家国家级创业中心的统计，现有在孵企业15021家，占全国在孵企业总数的61.8%;累计毕业企业6283家,占总量的74.7%；累计毕业企业总收入386.7亿元,占总量的77.9%。

（3）科技成果转化率进一步提高。科技成果转化率由全国平均水平的25％～30％提高到70％以上；科技企业的成活率大大提高。经过孵化器的孵化和培育，新办小企业的成活率一般都高达80％以上。

企业孵化项目被列入国家级项目是实现科技成果转化的强有力保证和推动。

二、科技企业孵化器发展的特点

经过17年的发展，无论在科技企业孵化器的数量还是质量上，中国均已居于世界领先地位。据国家科技部火炬中心统计，2003年全国已有科技企业孵化器近490家，其中经科技部批准的国家级创业服务中心98家，另外还包括留学人员创业园45家，大学科技园58家。这些孵化器中，拥有在孵企业200家以上的有32家，累计毕业企业达100家以上的有19家，其中国家级孵化器占到98%。截止200

3年，中国科技企业孵化器毕业企业已达9565家。中国科技企业孵化器的主要类型包括综合孵化器――高新技术创业服务中心，留学人员创业园、大学科技园、软件园等。中国科技企业孵化器的主办单位主要包括省市科委（科技厅、局）、高新技术产业开发区管委会、大学及研究机构、经济技术开发区、保税区、人事厅（局）、国有企业和包括上市公司在内的各种企业以及国际组织等。

政府强力主导。中国科技企业孵化器早期的非资本经营和非营利性质决定了它只能由政府发起设立，并在政府财政补贴的情况下生存。时至今日，90%以上中国科技企业孵化器的投资主体均为有政府背景的国有资本。政府给它们的定性一般为公益性科技事业服务单位，实行企业化管理。通行一时的“事业单位企业化管理”是早期中国科技企业孵化器的一大特色。这一中国特色决定了中国科技企业孵化器无论在体制上，还是在运作上，都与国际通常做法存在很大的不同。作为这样一种组织的中国科技企业孵化器往往通过各种渠道尤其是政府渠道帮助新创企业组织和协调各种其所需的资源，这是国际上一般孵化器难以比拟的。

呈现多元化的特征。随着市场经济不断发展，各项改革不断深化，中国科技企业孵化器所面临的社会需求日益强烈而且呈多样化趋势。20世纪90年代中后期，孵化器受到了政府之外的大学、科研院所、投资机构、民营企业等投资主体的青睐，进入从政府单一投资到社会

各界多元化投资的快速转变。主办单位和创办时间的差异决定了中国科技企业孵化器成份日趋多元化。

规模化效应。各地政府机构在短短十几年时间筹集了巨额资金和庞大资源，建立起了遍布全国的孵化器网络。从上个世纪90年代末期开始，中国科技企业孵化器投资建设规模不断加大，多数按小型工业园规模进行规划建设，其中70%建设资金都用在了硬环境的建设上。从1998～2002年，全国科技企业孵化器的孵化场地面积年均以50%到100%的速度持续增加。

以孵化高新技术企业为己任。作为实施“火炬计划”的重要组织机构，中国科技企业孵化器主要职能是通过扶持科技型中小企业，推动科技成果商品化和产业化；其主要工作任务是通过提供各种有效的服务，源源不断地培育成熟的高新技术企业和优秀的高新技术开发、经营、管理人才。经过3年左右的孵化期，多数孵化器取得政府高新技术企业认证的在孵企业数量均提高了将近一倍。

重视增值服务。中国科技企业孵化器在发展的第二个十年里开始重视为在孵企业提供各种增值服务。这些增值服务内容包括：融资与财务咨询、人才培训、开辟国际渠道、执行优惠政策、提供政策咨询服务、开展风险投资。部分起步较早的创业中心积累了较强的经济实力，从上个世纪90年代开始尝试创业投资，在小范围取得了超过专业风险投资经营者的优异成绩，实现了在资金领域与在孵企业互相促进的良性循环。毕业于中国科技企业孵化器的企业中，已有成都的迪

康制药、武汉的凯迪公司、厦门的三达膜科技以及昆明的云大120等30多家在国内外股票市场挂牌。

从科技人员中培养企业家和企业家精神。在科技企业孵化器风起云涌之后，过去只知道搞学问、做论文、评职称的中国科技人员，在科学园区和孵化器里开始搞起了项目、办起了企业。这就是孵化器对培养企业家和企业家精神所起的作用。大批留学人员创业园的建立对吸引优秀海外学子回国创业起到了良好的推动作用，同时也推动了国际科技合作和交往。

其他特点还包括国际化、网络化、专业化等。

三、增加科技企业孵化器的服务功能：

1、协助孵化企业申报“山西省高新技术企业”认定；

2、协助孵化企业申报“山西省高新技术产品”认定；

3、协助孵化企业申报“双软”认定及新产品项目；

4、承办国际国内学术研讨会、技术交流会和产品展示会；

5、协助孵化企业申报部、省、市各类科技项目经费。

四、太原市创业中心的动态：

1、组织“高新技术企业认定培训讲座”

为了帮助企业了解、掌握高新技术企业认定的知识，2005年5月18日下午，在科伟通大厦十二层会议厅，召开了“高新技术企业

认定培训讲座”，特邀请太原市高新技术开发区管委会罗成高级工程师、高新技术企业认定专家，就认定的要求、资料准备、申报程序、成果鉴定的写作要求与技巧，以及税收优惠政策等相关知识进行讲解。这次讲座受到了太原市高新技术创业服务中心张小东主任和山西科伟通新技术发展有限公司靳增辉总经理的高度重视，积极组织各入驻单位参加讲座。参加讲座的单位有山西亚太数字遥感新技术有限公司、山西捷瑞科技开发有限公司、太原中房新技术发展有限公司、太原市中网公司、太原市慧林通信信息技术有限公司等高新技术企业，大家在会上认真听讲的同时，与罗成专家积极交流问题，形成的互动场面非常热烈，大家在愉快而轻松的气氛下，了解了认定高新技术企业的相关知识，推动了各家企业高新认定的积极性，从而进一步加快了科技成果的转化。

2、组织孵化器内的企业申报“山西省优秀民营科技企业”评选为了帮助在孵企业提高其知名度，在与山西省民营科技促进会工作中，了解到在全省范围内，组织民营科技企业评选“山西省优秀民营科技企业”的活动后，及时与山西省民营科技促进会的刘丕秀秘书长协商，为太原市创业中心、山西科伟通科技孵化器、科源通科技孵化器内的民营科技企业，组织申报“山西省优秀民营科技企业”评选，并为在孵企业发放了有关资料。

第三篇：孵化基地管理制度

关于印发《江西省社会组织孵化 基地建设管理办法》的通知

发布时间：2015-12-24 来源：本站

编辑： 关于印发《江西省社会组织孵化基地建设管理办法》的通知

各设区市、省直管试点县（市）民政局，各项目单位：

现将《江西省社会组织孵化基地建设管理办法》印发给你们，请认真学习、贯彻落实。

2015年9月6日

江西省社会组织孵化基地建设管理办法

第一章

总 则

第一条

为培育扶持社会组织发展，提升社会组织服务能力，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，结合我省社会组织发展实际，制定本办法。

第二条

社会组织孵化基地是集培育扶持、培训交流、人才培养、信息服务等功能于一体的社会组织公共服务平台，采取“民政部门主导、专业团队运营、多方力量合作、社会公众受益”的运行模式。积极探索，勇于创新，努力将孵化基地打造成为社会效果明显、推广意义突出、可持续发展的社会组织集聚基地、培育基地和展示基地，充分发挥其在创新社会治理方面的示范和引领作用。

第三条

社会组织孵化基地聘请第三方运营机构运营，其提供各项服务所需经费主要在政府购买服务项目经费中解决。同时，大力拓宽孵化基地融资渠道，鼓励引导社会捐赠等资金投入孵化基地建设。

第二章

功能定位

第四条

孵化基地的主要功能：

（一）培育扶持功能。通过入壳孵化模式，提供硬件设施和软件服务，对处在成长过程中的社会组织进行系统地培育和扶持，促进其实现持续健康发展。

（二）提升能力功能。帮助入驻的社会组织强化自身能力建设，提供制定章程、承接项目、发展业务等方面的咨询服务。在组织架构上帮助社会组织完善内部治理结构，同时提高社会组织项目管理、品牌塑造、自治发展等方面能力建设。邀请专家教授和社会组织管理资深人士为社会组织从业人员提供系统培训，帮助社会组织改善管理，提升能力和组织绩效，提高社会组织整体水平。

（三）整合资源功能。整合资金、信息、政策、人才等各方面资源，为社会组织牵线搭桥，搭建平台、提供渠道，实现各类资源与社会组织发展需求之间、社会组织可提供的服务与公共服务需求之间的有效对接，对各社会组织的公益资源进行合理高效的配置，引导社会组织之间开展公益项目合作。集中发布、解读社会组织的相关法律法规和政策文件，促进社会组织与政府职能部门之间的良性互动，实现政府与社会组织、社会组织与社会组织间的有效对接。

（四）引导规范功能。塑造社会组织良性发展的核心价值观和公益理念，并以多种方式宣传和推广。引导社会组织依法活动、按章办事、诚信自律，并倡导和推动行业自律。

（五）成果展示功能。展示本地不同领域、不同类型、不同时期的社会组织工作成果，为本地社会组织树精品、创品牌提供平台。

（六）公益人才实训功能。面向大专院校等单位提供实践岗位，安排大学生公益实习、社工和志愿者实践等服务，为相关公益人才创造学习公益知识，掌握业务技能和提升公共服务管理能力的条件，为社会组织培育、社区改革与发展及社会组织管理创新提供人才储备。

第三章 服务对象及内容

第五条

孵化基地着力在社会治理、社会事务、社会服务等领域，重点孵化培育行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，形成一批有行业影响力、有发展潜力、社会急需的社会组织，定位于三类社会组织。

（一）萌芽型社会组织：符合政府培育扶持的重点和导向，宗旨方向正确、公益服务性质鲜明、有良好的发展前景，经民政部门备案的社会组织。

（二）初创型社会组织：刚登记成立、人员经费场地不足、管理服务经验欠缺，但社会需求度高、发展前景好、服务潜力大的社会组织。

（三）枢纽型社会组织：组织发展方向明确，内部建设和管理规范，业务模式相对成熟，资源广、实力强，能够直接为社会组织提供服务，对社会组织起到示范、带动和支持作用的社会组织。

第六条

孵化基地提供的服务形式：

（一）基础服务。对入驻社会组织提供免费的办公、会议场地、电话网络等一般办公所需基础设备，提供公共水电、公共环境卫生和物业管理等工作所需的后勤服务。

（二）能力建设。为入驻社会组织提供个性化辅导和培训，在组织战略规划、团队发展、项目申报、项目策划、项目筹款、活动举办、财务托管等方面，给予协助与支持。

（三）资源平台。共享基地搭建的资源平台支持服务，获得信息共享、筹款、宣传、政策、社区支持、学习网络、企业合作、学术研究等资源支持。

第四章

运行机制

第七条

孵化基地实行“进驻－孵化－评估－出壳”的工作模式，确保孵化基地的综合使用效益和培育、扶持、孵化社会组织形成良性循环。

第八条

江西省民政厅负责全省各级孵化基地的统筹协调和指导督促，省、市、县民政部门为本辖区孵化基地的监督管理部门。具体职责：

（一）研究制定本辖区孵化基地的发展规划；

（二）编制社会组织孵化基地运营服务预算；

（三）审定入驻社会组织名单；

（四）孵化基地的对外宣传和工作交流；

（五）协调入驻组织与政府相关部门等各方面的联系

（六）加强对孵化基地的监督和管理，跟踪调查孵化基地资金使用情况和效果，分析评估孵化基地的社会效益。

第九条

孵化基地的第三方运营机构具体职责：

（一）孵化基地的日常运营及对入驻社会组织提供孵化期间的后勤服务，为入驻组织提供经营办公、成果展示、会议洽谈场所；

（二）协助入驻组织落实各项优惠扶持政策，协调有关部门为入驻组织及其从业人员提供技能培训，为入驻组织提供税务、人事、劳动和相关咨询等一站式配套服务；

（三）按照有关财务会计规章制度，对孵化基地运营经费实行专账核算、专款专用，并做好资金使用文件材料的建档和保存，自觉接受民政和财政部门的监督检查；

（四）每年对入驻社会组织孵化情况进行综合绩效评估，按季度对孵化基地的运营情况进行总结，按要求报民政部门；

（五）完成民政部门交办的其他工作任务。

第十条

孵化基地聘请专家团队为入驻组织提供专业指导服务，具体职责：

（一）为入驻组织提供信息资讯服务，帮助其拓展资源，建立公益资源网络；

（二）为入驻组织提供战略规划、项目设计与管理、筹资等专业指导，提升其项目及组织运营能力；

（三）帮助入驻组织建立自我学习、互帮互助、自我管理的网络；

（四）为入驻组织提供日常咨询和陪伴成长服务。

第十一条 有意向入驻孵化基地的社会组织，应提出书面申请。

（一）已登记的社会组织应提交的材料

1.入驻申请书，包括申请使用面积、服务对象、服务内容及入驻后作用发挥的预期等情况；

2.组织概况，包括成立时间、注册资金、类型、业务范围、组织机构等；

3.组织章程、组织机构人员名单；

4.社会组织法人登记证书、税务登记证书、组织机构代码证书，负责人身份证复印件及简介；

5.财务报表； 6.其它有关证明材料。

（二）已备案的社会组织应提交的材料

1.入驻申请书，内容包括申请使用面积、服务对象、业务范围及入驻后作用发挥的预期等情况；

2.组织发展规划及孵化可行性报告；

3.发起人的基本情况、简介及从业人员概况； 4.社会组织备案通知书； 5.其它有关证明材料。

第十二条

社会组织入驻孵化基地程序：

（一）受理。第三方运营机构负责受理社会组织提交的入驻申请。

（二）初审。第三方运营机构组织专业团队对申请主体负责人的品格、能力、经验及运行模式、社会效益、发展前景等情况进行综合分析和论证，出具初审意见。

（三）审核。由民政部门审定同意入驻的社会组织名单及场地使用面积。

（四）公示。审定结果进行社会公示，接受社会大众的监督。

（五）签订协议。入驻组织将与基地运营方签订入驻协议，明确相关工作要求，办理相关入驻手续。

第十三条

已登记社会组织有下列情形之一的，不予受理入驻申请：

（一）近三年内曾被登记管理机关或其他政府部门行政处罚的；

（二）近三年内出现年检不合格或未按期参加年检的；

（三）无独立账户、管理混乱的；

（四）未办理税务登记或未按票据管理规定使用票据的；

（五）采取欺骗等不正当手段提供虚假证明材料的；

（六）因重大违法违纪行为被查处或诚信不良记录的情形；

（七）其他违反国家法律法规和政策的情形。

第十四条

已入驻的社会组织需履行以下职责：

（一）遵守国家的有关法律、法规，严格执行本办法及《孵化基地入驻协议》，积极支持、协助、配合孵化基地的各项工作；

（二）社会服务活动要经常化、制度化，每年开展活动不少于5次，其中较大规模活动不少于2次;

（三）不得从事培育模式以外的活动，不得利用孵化基地进行营利性活动；

（四）努力强化自身能力建设，加强与社会资源的链接，逐步通过提供服务自给自足，实现自身的可持续健康发展。

第五章

监督管理

第十五条

入驻社会组织按月、季、半年、年向基地运营服务供应方送工作方案和总结报告，遵守基地相关规章制度，积极配合各类监督、审查和评估工作。

第十六条

基地运营服务供应方应定期对基地运营情况进行总结，形成报告送民政部门。

第十七条 江西省民政厅将定期不定期地对各孵化基地组织调研考察、评估工作。

第十八条

社会组织从入驻日起满半年的，凡出现以下情形之一即终止协议，并在1个月内迁出孵化基地：

（一）入驻后半年内未开展活动的；

（二）出勤率低于正常水平的；

（三）被服务对象投诉，并经有关部门核实，情节严重的；

（四）按规定应当参加年检，但年检不合格或未按期参加年检的；

（五）违反国家法律法规和政策开展活动的；

（六）将政府扶持资金挪作他用的。

第十九条

孵化基地的资金要用于孵化基地公共设施建设和扶持社会组织孵化项目的培育经费，坚持专款专用、合理合规、严格监控。运营机构终止孵化项目的，须按照国有资产管理有关规定，将孵化基地资产移交给下一个承接孵化项目的社会组织，或从事社会组织培育扶持相关事业的单位。第二十条

孵化基地管理部门工作人员违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，视情节轻重依法依章给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章

附 则

第二十一条

本办法自公布之日起实施，由江西省民政厅负责解释。

第四篇：“创业孵化基地”申请书书写标准

附件一：“创业孵化基地”申请书书写标准

目录

创业项目计划书·········································1

一、卫生方案·············································2

二、计划摘要·············································3

三、创业组织·············································4

四、产品服务·············································5

五、市场预测·············································6

六、营销计划·············································7

七、财物规划·············································8

创业项目计划书

项目名称：________________________ 项目主营：________________________ 团队成员：________________________

______年______月

一、卫生方案

1、物品摆放、地面及墙壁卫生责任分配

2、店面设计

3、安全措施

二、计划摘要

1、项目主要产品的内容

2、项目的目标市场、目标客户，客户需求

3、项目的合伙人、投资人

4、项目的竞争对手是谁，竞争对手对项目的发展有何影响

（注：突出最有特色的地方）

三、创业组织

1、介绍主要团队成员、及工作职责

2、项目的组织机构

3、各部门的功能与责任

4、项目的薪酬体系

四、产品服务

1、产品的概念、性能及特性

2、与竞争对手的产品相比有哪些优缺点

五、市场预测

1、市场需求预测

2、产品利润预测

3、主要竞争对手及竞争手段手段

六、营销计划

1、价格：最敏感的因素，制订合理的价格体系

2、促销：广告、活动

3、人员：素质提高，业务培训

七、财务规划

1、现金收支分析

2、资金的来源和使用

3、收入推测

注：申请书内容可在其基础上做补充

第五篇：创业孵化基地规章制度

孵化基地日常管理规章制度 1 管理范围

本制度适用于瓦房店市电子商务孵化基地的建筑物、设施、设备及基地公共场地，以及基地内的使用单位。若有违反本制度规定，造成损失的由责任人承担全部责任，情节严重的在赔付后予以清除。2 基地管理部门

2.1 负责基地与上级主管部门及业务部门的联系； 2.2 负责编制基地的发展规划和对外宣传和联系； 2.3 负责基地的管理工作；

2.4 负责代运营在合同期间需支付的相关费用；

2.5 负责受理个人及团队的申请和组织专家初级评审工作；

2.6 负责协调入驻企业与平台企业和第三方服务商进行对接，相关咨询服务；

2.7 负责监控运营方对创业团队项目的实施过程，防止其出现转租或擅自改变申报项目 2.8负责开办电子商务类公开课程，对入驻企业进行相关普及知识培训部门 2.9负责管理日常物业管理的基地分属物业公司 3 资产管理

3.1 由瓦房店市人民政府和瓦房店市服务业局牵头派驻基地的工作人员及管理中心对孵化基地内的全部企业资产进行登记，分别建立总账和分账及档案材料，由瓦房店市服务业局和基地管理部门备份保管。

3.2 由瓦房店市服务业局和基地管理中心组织相关人员，每年对入驻企业账目和实物进行一次核对，对企业绩效进行考核。对考核中发现的问题报瓦房店市服务业局，并根据瓦房店市电子商务孵化基地管理制度中的考核细则进行处理。

3.3 新增、报废、调出等的资产由入驻企业向基地管理部门报备，经审核后实施。报政府和局对相关资料档案信息进行相应的调整。

3.4 各种设备、设施、产品等如有需要的，将其的相关资料（含使用说明书、移交记录、维修记录、事故记录、保修单、验收合格证等）交基地管理部门并指定专人保管。保管时应注意防潮、防蛀、防腐、防丢失、使用资料人员借用复印后及时归还。4 安保管理

4.1 保安人员实行24小时电子监控值班，各班认真执行交接班制度，将本班内值班情况填写在值班记录上并写上值班人的姓名。每月最后一天应将电子监控记录及值班纸制记录交基地管理中心保存。

4.2 保安人员对进出基地内的人员应仔细观察，发现形迹可疑者应及时主动盘查。4.3 保安人员对进入基础进行施工的人员进行登记，施工完毕后应注销登记。4.4 严禁携带易燃、易爆、有毒等物品进入基地。

4.5 保安人员对携带物品进出基地时应进行登记，确认后方可充许进入或放行。

4.6 当基地发生纠纷时，应主动上前处置，无法处理时应及时向基地管理中心或相关部门报告。

4.7 严禁安保人员在岗时间酗酒、吸烟，接待与工作无关的其他人员。

4.8 严禁各使用单位在基地内从事与基地无关的任何活动，若有违反，保安人员有权制止，并报基地管理中心。5 安全管理

5.1 在下班后，应锁好门、窗，驻防盗案发生。5.2 下班时应关闭各种电器设备及照明的电源关闭，关闭水源，在雷击期还应拨掉电源插头及各种信号线插头，以免损坏设备或引发火灾事故。

5.3 严禁在基地内使用明火，吸烟者应及时熄灭烟头。若发生火警或火灾，保安人员应马上打开所有消防门，组织基地内人员有序散，同时拨打火警电话报警。

5.4 任何人不得随意动用消防器材和消防设施，使其保持完好。不得占用消防通道，使其随时保持畅通。6 清洁卫生管理 6.1 卫生标准

（1）保持墙面屋顶清洁，严禁在墙上屋顶上涂画、张贴、打钉、吊挂。

（2）地面无杂物、口痰等。

（3）设备、设施摆放整齐，表面无积尘及脏物。

（4）厕所内无积粪、无尿垢。

6.2 基地内各单位的员工应自觉维护基地内的清洁卫生，并督促进入基地办事人员保持基地内清洁。

6.3 基地外平台及楼梯的清扫、保洁工作由小区物业管理公司负责。

6.4 基地内各教室、办公室内的清扫、保洁由该室使用人员负责，并将垃圾送至基地门前的垃圾处理箱中。

6.5 基地内男、女厕所、会议室、公共通道的清扫保洁由基地保安人员负责，男女厕所及公共通道每日做一次清扫并随时注意保洁（除臭、消毒处理）。会议室在每次使用前做一次清洁，并在使用结束后再做一次清洁。

6.6 基地管理中心每月（或不定期）对基地清洁卫生进行检查，对未达标的入驻单位进行批评，对不予改正者采取相应处罚措施。7 租赁管理

7.1 需租用基地内房屋的单位，首先向基地管理中心（或就业局）提出申请，申请说明租用该房屋的用途、租赁期限、可承受的租金价格等情况。经审批同意后，租赁单位与基地管理中心（或就业局）签订租赁协议。双方应严格履行协议约定。（附协议）7.2 承租单位需租用基地内设施设备，可向基地管理中心提出申请，经批准同意后，填写《设备、设施租赁表》一式两份，双方各存一份，并以此作为结账依据，先交纳租金方可使用租赁的设备设施，出租价格由基地中心制定，租用前后双方应履行设备设施交接手续，并在租用单上签字（见附表）8 房屋、设备、设施管理

8.1 保持房屋结构完整，任何单位和个人绝对不允许对基地建筑结构作任何形式的改变，包括地板、屋顶、墙面、柱梁、楼梯、门窗等。

8.2 保持本基地供电系统、供水系统、电话、网络电路等的完整和完好。若需变动需向基地管理中心提出变动申请，经江北区就业局批准后，由区就业局派专人进行改造，改造费用由使用单位支付。

8.3 保持基地内各类设备的完整和完好，若需移动设备使用位置，需首先向基地管理中心提出申请，经同意后方可进行移动，并且在用后立即归还原处。

8.4 保持维护好基地内各种教学设施，若需要改变原有位置或改作它作，需首先向基地管理中心提出申请，经批准后方可实施，用后立即归还原处。8.5 各类设施、施备在租赁期间发生故障

（1）如在保修期内使用单位应立即向基地中心报告，由基地中心派人协助使用单位与商家检修处理，如需更换材料或配件时所产生的费用由使用方承担，如果过了保修期就由使用单位承担维修所产生的全部费用。

（2）大型设备（如中央空调）等如在保修期内使用单位应立即向基地中心报告，由基地中心派人协助使用单位与商家检修处理，如需更换材料或配件时所产生的费用由使用双方（渭南市某某某家政服务有限公司创业孵化基地、基地承租方）协商分别承担，如果过了保修期就由使用双方（渭南市某某某家政服务有限公司创业孵化基地、基地承租方）按使用比率承担维修所产生的全部费用。

（3）若因违反使用规程或者有意破坏造成设施，设备损坏的，应由责任单位负责修复或照价赔偿。

8.6 各种费用的收缴

电话费、有线电视收视费、网络使用费、由使用单位按规定直接向相关单位缴纳。

电费、水费：租赁单位除按计量表显示的用量计算缴费外，还应按面积分摊公共用电、公共用水费用。

公共部分包括：共用通道、楼梯间、厕所等。

缴费时间：每月基地管理中心派工作人员协助物业管理人员查读总水表及总电表，同时检查各使用单位的分水表及分电表，并及时协助计算出各单位的用电、用水量及应缴费用，并通知各使用单位在三日内按规定直接向相关单位缴纳。9

广告管理

9.1 在室内张贴悬挂宣传资料应尽量不损伤室内墙面和屋顶。

9.2 若要在基地内张贴、悬挂宣传资料，使用单位需向基地管理中心提出申请，经审批后由基地管理中心统一策划实施。9.3 若要在基地外面安制广告，必须严格遵守室外广告的相关规定并到有关部门办理审批手续，同时报基地管理中心或江北区就业局批准，并且注意不要超越建筑物产权界线。基地内设施、设备租用办法

一、租用方向基地管理中心提出申请，经同意后填写《设施、设备租用表》。

二、根据租用时间和计费标准，租用方在使用前向基地管理中心交纳使用费后，才能使用。

三、如果使时间与约定有变化，在使用完后按实际时间调整费用

四、现有多功能电教室、会议室由（桌、椅、投影仪、音箱）以及综合市场内电子显视屏、触摸屏、电脑等七项费用构成。采打包年租方式，每年租金20000万元。（暂定）

五、孵化区、综合市场区由（桌、椅）二项费用构成。每月租用费为50元套，实际租借数量计算。

六、基地内其它设施、设备自租赁合同签订当日起，如出现故障由租赁方负责维护修理。

七、如果在租用期中损坏了设施、设备，按照《某某某有限公司创业孵化基地规章制度》中的规定处理。

***公司创业孵化基地暨综合市场 运营方评估考核指标（暂定）基本要求 序号 考核内容 1 服务业综合市场入驻企业数达到50个以上，经基地窗口推荐就业人数2000人以上 2 保证信息平台发布时间和各类信息的准确率达95%以上 3 一次性安排入驻创业实体数量达到50个以上，吸纳就业人数150人以上 4 创业孵化成功率达到50%以上 5 对入驻创业者实行创业培训、创业服务和政策落实“一站式”窗口服务 6 进驻实体与招用人员签订劳动合同并缴纳社会保险费 基地组织管理和基本建设情况（35分）序号 考核内容 标准分 考核方式 6 基地确定具有与本地产业发展相适应的产业定位 3 查阅档案 7 建立市场管理专业管理机构和创业孵化基地专业管理服务机构 3 查阅档案 8 管理服务机构规范运行，并积极开展工作 2 查阅相关记录资料和凭证 9 基地具有专业的创业管理服务人员 3 查阅相关资质材料 10 具有建立健全的财务制度 2 查阅档案、资料 11 配备相关专业知识和技能的财务管理人员 2 查阅查关资质材料 12 是否建立基地内部管理制度 4 查阅档案 13 基地管理制度规范齐全，建立基地数据资料档案库 5 实地查看 14 入驻市场和创业实体的手续齐全，经过评审程序，填写相关表格 5 查阅档案 15 基地具备、供电、供水、消防、通讯、网络等生产基础配套设施 3 实地查看

基地政策配套及落实情况（50分）序号 考核内容 标准分 考核方式 17 所在地人民政府及相关部门出台相应的扶持政策 5 查阅文件、资料 18 指导、协助申办各项创业就业扶持政策 4 查阅相关记录材料、调查问卷、走访、座谈 19 基地建立就业、创业培训、创业服务和政策落实“一站式”服务窗口 3 实地查看 20 基地为进驻实体提供经营场地、基本办公条件和后勤保障服务 3 实地查看、查阅资料 21 入驻实体创办者参加创业培训率达到100%（每减少一个百分点减0.3分，最多扣减15分）15 查看相关材料 22 指导、协助进驻实体办理开业相关手续 3 查阅相关记录材料、调查问卷、走访、座谈 23 为进驻实体提供就业市场、创业项目开发、对接服务，每个项目加0.5分，最多加5分 4 24 为进驻实体提供融资服务，每一个实体享受小额担保贷款政策的，加0.5分，最多加15分 5 25 为进驻实体免费提供就业、创业能力测试、就业指导、创业指导、政策咨询和信息服务 3 26 为进驻实体提供法律、会计、审计、评估、专利和企业管理、人才培养、战略设计、市场营销等方面的服务 3 27 与企业、高校、科技、教育、金融、担保等机构具有良好的业务合作联系 2 查看相关材料

实体经营情况（15分）序号 考核内容 标准分 考核方式 28 入驻基地实体正常经营率不低于80%，低于基数不得分，每高于基数10%加1分 15 实地查看、调查问卷

宣传和创新突破（加分项）序号 考核内容 标准分 考核方式 29 入驻基地实体获得市级以上表彰的，每个项目加0.5分；获得省（部）级以上表彰的，每个项目加1分；获得国家级表彰的，每个项目加2分。表彰指基地入驻项目取得相关政府或部门的表彰奖励 最高不超过5分 查阅相关材料 30 基地建设和入驻项目实体受到广泛关注（国家级媒体报道每个加0.3分，省级媒体每个加0.2分，当地媒体每个加0.1分）最高不超过3分 查阅媒体报道 31 组织开展社会影响力大的大型宣传活动每次加0.5分 最高不超过3分 查阅相关凭证材料 32 受到各级领导广泛关注的（国家级领导每次1分，省级领导每次0.5分，当地市县级领导每次0.05分）最高不超过5分 查阅相关凭证材料 33 入驻实体实现上缴利税每个项目加0.05分 最高不超过5分 查阅相关凭证材料

基地管理人员；就业局办公室：使用单位： 附表

一、设备、设施租用表 出租单位 租用单位 出租设备 设施名称 数量 租用时间

租用前设备设施状况 出租方签字： 租用方签字：

租用后设备设施状况 出租方签字： 租用方签字：

租用费

租用费单位： 租用费总价： 用电量： 电费： 费用合计： 附表二：

缴费通知单 出租单位名称 缴费时间

年月日至年月日 电费 起度： 止度： 用量：度 公摊用量

缴纳电费 单价：元 总价：元 水费 起吨： 止吨： 用量：吨 公摊用量

缴纳电费 单价：元 总价：元 水电费合计

收费单位：基地管理中心 收费人 1