昆明城中村项目管理办法

第一篇：昆明城中村项目管理办法

昆明市城中村改造项目管理办法

第一章 总则

第一条

为进一步加快我市“城中村”改造步伐，规范城中村改造工作，精简城中村改造项目审批流程，根据有关法律法规和相关规定和《昆明市人民政府关于加快推进城中村改造的指导意见》精神，制定本管理办法。

第二条 本市五华区、盘龙区、西山区、官渡区处于主城建成区范围内的城中村改造，适用本办法，呈贡县新城建设中的迁村并点和新型社区建设适用城中村改造相关政策，其项目管理参照本办法执行。

第三条

本办法所称城中村，是指在城市建成区范围内失去或基本失去耕地，仍然实行村民自治和农村集体所有制的村庄，以及更名为社区，但土地所有制性质和经济组织性质仍为集体所有制的“翻牌社区”。

本办法所称城中村改造，是指根据本市社会经济发展计划和城市总体规划，按照城市化要求，对城中村进行综合改造的行为。“城中村”改造分为综合整治和全面改造两种基本类型。综合整治是指基本不涉及房屋拆建的环境净化、美化、公共设施配套项目，由区（县）政府编制工作方案，报市领导小组办公室备案后即可组织实施。全面改造包括整体拆建和局部拆建，应按本办法规定，进行项目前期研究，组织报批，经市级领导小组批准，下达改造计划后组织实施。

第二章 城中村改造专项规划

第四条 城中村改造专项规划是指以经批准的昆明城市总体规划、分区规划、其它层次规划为依据，统筹考虑村民安置、环境风貌和经济发展等因素，对规划编制区内城中村改造项目的目标、模式、拆迁安置、功能定位、土地利用、开发强度、绿地系统、道路交通、公共与市政配套设施、改造收益分析等控制要求作出的规划。城中村改造工作中，要通过规划引导和控制保障公共利益，凸现政府主导作用,在确保环境品质的前提下进行市场化运作。城中村全面改造项目实施前应完成拟改造地块“城中村改造专项规划” 的编制报批工作，作为确定项目所涉及地块规划控制条件和技术指标、供地方式、拆迁安置方案和项目审批的主要依据。

第五条 国土、规划、发改等部门应主动服务，提前介入，及时给予区（县）政府技术指导，并进行工作意见的动态反馈。专项规划编制过程中，区县政府应充分发挥基层组织的作用，调动激发保护好广大城中村居民参与改造的积极性，并可以公开、择优选择投资商作为投资意向人参与项目前期工作。

第六条 城中村改造专项规划应当包括以下主要内容：

（一）划定规划编制区；

（二）改造目标；

（三）功能定位；

（四）改造模式及策略；

（五）供地方式及拆迁安置方案；

（六）土地利用：用地布局、各地块的主要用途及相容性、开发强度、建筑总量及各类建筑量、绿地率及绿化覆盖率、居住人口及户数；

（七）开放空间和园林绿地系统；

（八）配套设施：各类公共和市政配套设施的控制；

（九）道路交通：地块内外部交通组织、道路及场地竖向、交通场站设施布局和控制要求、步行系统控制；

（十）市政工程：水、电、气、环卫、防灾等各类市政工程管线的负荷预测、管网体系及设施控制；

（十一）城市设计：城市空间组织、景观环境设计、建筑形态控制；

（十二）技术经济指标和经济可行性评价；

（十三）改造影响评价，包括对环境、道路交通、市政公用设施、公共服务设施四个方面的影响评价；

（十四）其他要求，如历史文化遗存保护、自然生态资源保护等。

（十五）实施时序和实施措施，包括分期实施计划和相关的配套措施。

以上控制内容，应达到控制性详细规划的深度要求。

第七条 城中村改造专项规划的成果包括规划文本、规划图纸和规划研究报告。规划文本是对规划各项目标和内容的规定性要求。规划图纸是说明规划意图和规划方案的相关图示。规划研究报告是指关于规划设计情况的技术性研究和说明的文字，是对规定性要求的论证和解释。根据控制内容及深度要求，可将若干图纸合并表达，但应满足清楚说明规划编制区现状特征、规划构思和规划控制规定的需要。当规划范围较大、总体规划图纸不能表达清楚规划要求时，应制作分图。

第八条 专项规划的主要研究结论、规划控制条件、技术指标及土地利用相关内容应取得规划部门和国土部门的审核意见；拆迁安置方案应提交基层按民主程序表决通过（90%以上）。专项规划成熟后由区政府上报市规划主管部门初审并转报市规划委员会审批，市规划委员会可委托其专业委员会组织审批。

第九条 城中村改造专项规划成果的实物形式包括：

（一）规划文本、规划研究报告及规划缩图：统一按A3幅面装订为一本，大于A3幅面的亦折叠为A3幅面大小装订；

（二）规划图纸：根据各类城中村改造专项规划的深度规定，分别按照法定图则或详细蓝图的比例绘制，图幅可采用A1、A0、A1加长、A0加长，同一项目的图纸比例应统一；

（三）光盘：内容为上述规划文本、规划研究报告和规划图纸的电子数据。规划文本和规划研究报告采用WORD格式（*、doc）；规划图纸采用ACAD格式（*、dwg）。

第十条 专项规划批准后，报市城中村改造领导小组列入昆明市城中村改造计划目录；各区（县）政府负责将已批准的城中村改造专项规划在区（县）政府办公场所和改造规划影响的范围予以公告并组织实施。

经批准的城中村改造专项规划，不得擅自变更。实施改造过程中，确需变更用地规划、供地方案及拆迁安置方案时，须按原程序报批。

第三章 土地处置和拆迁安置

第十一条 专项规划批准后，由区（县）政府将改造范围用地报市国土部门，改造范围内的集体土地按照“改制先行、改建跟进”的原则，将农民转为居民，村委会转为居委会，农村集体经济转为城市混合经济或股份制经济后，依法转为国有土地。在土地利用现状调查的基础上，以区（县）人民政府为主体办理“城中村” 改造范围内集体土地征收手续和国有土地使用权收回手续。

第十二条 土地处置前，城市规划管理部门需提供拆迁后土地的建设项目规划条件文件、附图以及道路红线图等有关技术文件。城中村改造用地供地方式主要采取“毛地公开交易”方式，积极引进社会资本参与城中村改造，实现土地开发一、二级市场连动运作。视项目具体情况，也可采取“净地公开交易”方式，由区（县）政府主导完成土地一级市场整理工作。

第十三条 采用“毛地公开交易”方式的改造项目，区（县）政府需明确拆迁安置户数和人数以及拆迁安置费用、安置补偿房屋建筑面积等有关事项，完成对拟出让的地块的权属核查、地价评估、图件测绘等基础性工作。在完成改造范围内集体土地保征和国有土地收回后，将改造范围内用地整体上报市国土部门进入土地储备，专项规划作为土地交易条件，以公开交易的方式组织土地供应。土地竞买人只对土地出让金净收益进行竞价, 竞得人只需交纳土地出让金净收益；土地竞得人需按照专项规划确定的拆迁安置方案在规定的时限内完成拆迁安置工作，否则退出“城中村”改造工作，并对前期投入不予补偿。

第十四条 采用“净地公开交易”方式供地的改造项目，应当由区（县）政府主导完成集体土地保征、国有土地收回及改造范围拆迁后，由市土地储备中心对净地进行收储和公开交易。参与拆迁的企业必须参与土地交易，若其竞得土地使用权，只需交纳土地出让金净收益。

第十五条 在实施“城中村”改造中，应当按照优先建设安置住宅的原则进行，确保被拆迁人及早入住。实施整体拆建的“城中村”改造项目，旧村未拆除的，其他建设项目不得开工建设。

第十六条 城中村改造的拆迁补偿采用货币补偿和产权置换两种方式，具体政策由区（县）政府制定。城中村改造项目建设单位负责项目用地范围内的拆迁工作，并承担有关拆迁补偿安置费用。拆迁补偿的对象为合法的建筑物、构筑物及其他地上附着物的所有者。被拆迁物体设置了租赁、抵押和担保法律关系的，依照国家有关担保抵押的法律规定执行，不影响拆迁工作进行。

第四章 规划建设 第十七条 城中村改造项目应当依据城中村改造专项规划编制的设计方案，依照有关法律、法规组织实施。

主要街区、文物景点周边城中村的改造规划设计方案，应当广泛征求各界意见，也可以公开征集方案。

第十八条 城中村改造涉及城市规划确定的城市基础设施建设项目的，应当优先列入城市建设年度计划，尽快提高城中村设施的城市化水平，为城中村改造工作提供良好的外部条件。

第十九条 “城中村”改造项目中标企业须按批准的拆迁安置方案与拆迁安置协议进行拆迁安置。拆迁安置基本完成（90%以上）后，中标企业持环保、滇管等有关部门的前置审批文件，办理土地使用证，获得土地使用权；中标企业持土地使用权证明文件、项目批文等文件、资料，按程序申请《建设用地规划许可证》；根据批准的修建性详细规划，在完成工程方案设计后，按程序申请《建设工程规划许可证》；持有关材料到建设局办理建筑工程施工许可证；按现行建设工程竣工验收办法，并增加拆迁安置完成情况、批准的公益设施建设情况的内容一并进行竣工验收。

涉及上述行政许可的部门应为城中村（旧村）改造项目开设“直通车”或“绿色通道”服务。中标企业按照“城中村”改造项目减免有关规费的原则，可分别向相关部门申请费用减免。

第五章 项目管理

第二十条 市、区（县）政府有关部门应当依法加强对城中村改造项目的监管，监督建设资金及时到位、工程顺利进行、工程质量合格、市政配套设施及时交付使用。第二十一条 对城中村改造项目涉及公共利益的环节，监察部门要全程监督，防止发生损害国家、集体和群众利益的行为。对城中村改造过程中发生的各类违法行为，有关主管机关必须及时依法查处。

第二十二条 城中村改造项目实施过程中发生民事纠纷的，由区（县）政府及有关部门协调处理，必要时市政府有关部门予以协助。经协调处理仍不能解决争端的，由有关当事人依照约定提请仲裁委员会仲裁，或者依法向人民法院起诉。

第二十三条 严格执行昆明市户籍管理相关规定，严格控制“城中村”改造范围内户口迁移和分户行为。集体土地补偿款项的分配，要按照基层自治民主管理的规定，在区（县）政府指导下，对参与分配人员名单及分配方案进行决策并公示。拆迁安置补偿中采取产权调换方式进行安置补偿的，应综合考虑以户为单位和以幢为单位的实际情况，避免虚增补偿安置对象。

第二十四条 对城中村违法建筑的处理，严格依照有关法律、法规相关规定执行。

第二十五条 各区（县）政府可以根据本管理办法制定具体实施办法。未尽事宜根据国务院第305号令《城市房屋拆迁管理条例》、云南省政府第109号令《云南省城市房屋拆迁管理规定》及昆明市相关规定政策规定执行

第二篇：昆明市城中村改造项目管理办法

昆明市城中村改造项目管理办法

更新日期：2009-10-9 14:03:56

索 引 号：530121-012218-20091009-0001

名 称：昆明市城中村改造项目管理办法

第一章 总则

第一条为进一步加快我市“城中村”改造步伐，规范城中村改造工作，精简城中村改造项目审批流程，根据有关法律法规和相关规定和《昆明市人民政府关于加快推进城中村改造的指导意见》精神，制定本管理办法。

第二条本市五华区、盘龙区、西山区、官渡区处于主城建成区范围内的城中村改造，适用本办法，呈贡县新城建设中的迁村并点和新型社区建设适用城中村改造相关政策，其项目管理参照本办法执行。

第三条本办法所称城中村，是指在城市建成区范围内失去或基本失去耕地，仍然实行村民自治和农村集体所有制的村庄，以及更名为社区，但土地所有制性质和经济组织性质仍为集体所有制的“翻牌社区”。

本办法所称城中村改造，是指根据本市社会经济发展计划和城市总体规划，按照城市化要求，对城中村进行综合改造的行为。“城中村”改造分为综合整治和全面改造两种基本类型。综合整治是指基本不涉及房屋拆建的环境净化、美化、公共设施配套项目，由区（县）政府编制工作方案，报市领导小组办公室备案后即可组织实施。全面改造包括整体拆建和局部拆建，应按本办法规定，进行项目前期研究，组织报批，经市级领导小组批准，下达改造计划后组织实施。

第二章城中村改造专项规划

第四条城中村改造专项规划是指以经批准的昆明城市总体规划、分区规划、其它层次规划为依据，统筹考虑村民安置、环境风貌和经济发展等因素，对规划编制区内城中村改造项目的目标、模式、拆迁安置、功能定位、土地利用、开发强度、绿地系统、道路交通、公共与市政配套设施、改造收益分析等控制要

求作出的规划。

城中村改造工作中，要通过规划引导和控制保障公共利益，凸现政府主导作用,在确保环境品质的前提下进行市场化运作。城中村全面改造项目实施前应完成拟改造地块“城中村改造专项规划” 的编制报批工作，作为确定项目所涉及地块规划控制条件和技术指标、供地方式、拆迁安置方案和项目审批的主要依据。

第五条国土、规划、发改等部门应主动服务，提前介入，及时给予区（县）政府技术指导，并进行工作意见的动态反馈。专项规划编制过程中，区县政府应充分发挥基层组织的作用，调动激发保护好广大城中村居民参与改造的积极性，并可以公开、择优选择投资商作为投资意向人参与项目前期工作。

第六条城中村改造专项规划应当包括以下主要内容：

（一）划定规划编制区；

（二）改造目标；

（三）功能定位；

（四）改造模式及策略；

（五）供地方式及拆迁安置方案；

（六）土地利用：用地布局、各地块的主要用途及相容性、开发强度、建筑总量及各类建筑量、绿地率及绿化覆盖率、居住人口及户数；

（七）开放空间和园林绿地系统；

（八）配套设施：各类公共和市政配套设施的控制；

（九）道路交通：地块内外部交通组织、道路及场地竖向、交通场站设施布局和控制要求、步行系统控制；

（十）市政工程：水、电、气、环卫、防灾等各类市政工程管线的负荷预测、管网体系及设施控制；

（十一）城市设计：城市空间组织、景观环境设计、建筑形态控制；

（十二）技术经济指标和经济可行性评价；

（十三）改造影响评价，包括对环境、道路交通、市政公用设施、公共服务设施四个方面的影响评价；

（十四）其他要求，如历史文化遗存保护、自然生态资源保护等。

（十五）实施时序和实施措施，包括分期实施计划和相关的配套措施。

以上控制内容，应达到控制性详细规划的深度要求。

第七条城中村改造专项规划的成果包括规划文本、规划图纸和规划研究报告。规划文本是对规划各项目标和内容的规定性要求。规划图纸是说明规划意图和规划方案的相关图示。规划研究报告是指关于规划设计情况的技术性研究和说明的文字，是对规定性要求的论证和解释。根据控制内容及深度要求，可将若干图纸合并表达，但应满足清楚说明规划编制区现状特征、规划构思和规划控制规定的需要。当规划范围较大、总体规划图纸不能表达清楚规划要求时，应制作分图。

第八条专项规划的主要研究结论、规划控制条件、技术指标及土地利用相关内容应取得规划部门和国土部门的审核意见；拆迁安置方案应提交基层按民主程序表决通过（90%以上）。专项规划成熟后由区政府上报市规划主管部门初审并转报市规划委员会审批，市规划委员会可委托其专业委员会组织审批。

第九条城中村改造专项规划成果的实物形式包括：

（一）规划文本、规划研究报告及规划缩图：统一按A3幅面装订为一本，大于A3幅面的亦折叠为A3幅面大小装订；

（二）规划图纸：根据各类城中村改造专项规划的深度规定，分别按照法定图则或详细蓝图的比例绘制，图幅可采用A1、A0、A1加长、A0加长，同一项目的图纸比例应统一；

（三）光盘：内容为上述规划文本、规划研究报告和规划图纸的电子数据。规划文本和规划研究报告采用WORD格式（*、doc）；规划图纸采用ACAD格式（*、dwg）。

第十条专项规划批准后，报市城中村改造领导小组列入昆明市城中村改造计划目录；各区（县）政府负责将已批准的城中村改造专项规划在区（县）政府办公场所和改造规划影响的范围予以公告并组织实施。

经批准的城中村改造专项规划，不得擅自变更。实施改造过程中，确需变更用地规划、供地方案及拆迁安置方案时，须按原程序报批。

第三章土地处置和拆迁安置

第十一条专项规划批准后，由区（县）政府将改造范围用地报市国土部门，改造范围内的集体土地按照“改制先行、改建跟进”的原则，将农民转为居民，村委会转为居委会，农村集体经济转为城市混合经济或股份制经济后，依法转为国

有土地。在土地利用现状调查的基础上，以区（县）人民政府为主体办理“城中村” 改造范围内集体土地征收手续和国有土地使用权收回手续。

第十二条土地处置前，城市规划管理部门需提供拆迁后土地的建设项目规划条件文件、附图以及道路红线图等有关技术文件。

城中村改造用地供地方式主要采取“毛地公开交易”方式，积极引进社会资本参与城中村改造，实现土地开发一、二级市场连动运作。视项目具体情况，也可采取“净地公开交易”方式，由区（县）政府主导完成土地一级市场整理工作。第十三条采用“毛地公开交易”方式的改造项目，区（县）政府需明确拆迁安置户数和人数以及拆迁安置费用、安置补偿房屋建筑面积等有关事项，完成对拟出让的地块的权属核查、地价评估、图件测绘等基础性工作。在完成改造范围内集体土地保征和国有土地收回后，将改造范围内用地整体上报市国土部门进入土地储备，专项规划作为土地交易条件，以公开交易的方式组织土地供应。土地竞买人只对土地出让金净收益进行竞价, 竞得人只需交纳土地出让金净收益；土地竞得人需按照专项规划确定的拆迁安置方案在规定的时限内完成拆迁安置工作，否则退出“城中村”改造工作，并对前期投入不予补偿。

第十四条采用“净地公开交易”方式供地的改造项目，应当由区（县）政府主导完成集体土地保征、国有土地收回及改造范围拆迁后，由市土地储备中心对净地进行收储和公开交易。参与拆迁的企业必须参与土地交易，若其竞得土地使用权，只需交纳土地出让金净收益。

第十五条在实施“城中村”改造中，应当按照优先建设安置住宅的原则进行，确保被拆迁人及早入住。实施整体拆建的“城中村”改造项目，旧村未拆除的，其他建设项目不得开工建设。

第十六条城中村改造的拆迁补偿采用货币补偿和产权置换两种方式，具体政策由区（县）政府制定。城中村改造项目建设单位负责项目用地范围内的拆迁工作，并承担有关拆迁补偿安置费用。拆迁补偿的对象为合法的建筑物、构筑物及其他地上附着物的所有者。被拆迁物体设置了租赁、抵押和担保法律关系的，依照国家有关担保抵押的法律规定执行，不影响拆迁工作进行。

第四章规划建设

第十七条城中村改造项目应当依据城中村改造专项规划编制的设计方案，依照有关法律、法规组织实施。

主要街区、文物景点周边城中村的改造规划设计方案，应当广泛征求各界意见，也可以公开征集方案。

第十八条城中村改造涉及城市规划确定的城市基础设施建设项目的，应当优先列入城市建设计划，尽快提高城中村设施的城市化水平，为城中村改造工作提供良好的外部条件。

第十九条“城中村”改造项目中标企业须按批准的拆迁安置方案与拆迁安置协议进行拆迁安置。拆迁安置基本完成（90%以上）后，中标企业持环保、滇管等有关部门的前置审批文件，办理土地使用证，获得土地使用权；中标企业持土地使用权证明文件、项目批文等文件、资料，按程序申请《建设用地规划许可证》；根据批准的修建性详细规划，在完成工程方案设计后，按程序申请《建设工程规划许可证》；持有关材料到建设局办理建筑工程施工许可证；按现行建设工程竣工验收办法，并增加拆迁安置完成情况、批准的公益设施建设情况的内容一并进行竣工验收。

涉及上述行政许可的部门应为城中村（旧村）改造项目开设“直通车”或“绿色通道”服务。中标企业按照“城中村”改造项目减免有关规费的原则，可分别向相关部门申请费用减免。

第五章项目管理

第二十条市、区（县）政府有关部门应当依法加强对城中村改造项目的监管，监督建设资金及时到位、工程顺利进行、工程质量合格、市政配套设施及时交付使用。

第二十一条对城中村改造项目涉及公共利益的环节，监察部门要全程监督，防止发生损害国家、集体和群众利益的行为。对城中村改造过程中发生的各类违法行为，有关主管机关必须及时依法查处。

第二十二条城中村改造项目实施过程中发生民事纠纷的，由区（县）政府及有关部门协调处理，必要时市政府有关部门予以协助。经协调处理仍不能解决争端的，由有关当事人依照约定提请仲裁委员会仲裁，或者依法向人民法院起诉。第二十三条严格执行昆明市户籍管理相关规定，严格控制“城中村”改造范围

内户口迁移和分户行为。集体土地补偿款项的分配，要按照基层自治民主管理的规定，在区（县）政府指导下，对参与分配人员名单及分配方案进行决策并公示。拆迁安置补偿中采取产权调换方式进行安置补偿的，应综合考虑以户为单位和以幢为单位的实际情况，避免虚增补偿安置对象。

第二十四条对城中村违法建筑的处理，严格依照有关法律、法规相关规定执行。第二十五条各区（县）政府可以根据本管理办法制定具体实施办法。未尽事宜根据国务院第305号令《城市房屋拆迁管理条例》、云南省政府第109号令《云南省城市房屋拆迁管理规定》及昆明市相关规定政策规定执行。

第三篇：昆明城中村改造名单

昆明市主城城中村改造名单

（共计335个）

五华区（51个）

一、普吉街道

（一）联家社区

1、王家桥村

2、尹家村

3、林家院村

4、吴家营村（居民小组）

5、范家营村（居民小组）

（二）大塘社区

1、谷堆村

2、大塘村

3、小屯村（居民小组）

4、观音寺村（居民小组）

5、大河埂村（居民小组）

（三）普吉社区

1、小普吉村（居民小组）

2、大普吉村

二、莲华街道

（一）校场中路

1、豹子头村

（二）虹山社区

1、苏家塘村

2、莲园村

（三）马村社区

1、上马村

2、中马村

3、下马村

4、沙沟埂村

三、红云街道

（一）麦溪社区

1、麦溪村

（二）北仓社区

1、浪口村

2、尚家营村

3、北仓村

（三）右营社区

1、上庄村

2、右营村

3、岗头村

四、黑林铺街道

（一）昭宗社区

1、依禄村（居民小组）

2、小团山村（居民小组）

3、河底村（居民小组）

4、昭宗小村

5、昭宗大村（居民小组）

（二）团山社区

1、前所村（居民小组）

2、后所村（居民小组）

3、黑林铺村（居民小组）

4、班庄村

（三）海源社区

1、龙院村

2、上峰村

3、海源寺小组

（四）梁家河社区

1、梁家河村（社区居委会）

（五）沙沟社区

1、沙沟居民小组股份合作社

五、大观

（一）棕树营社区

1、东区社区

六、华山

（一）桃园社区

1、小菜园村

七、丰宁街道

（一）洪园社区

1、麻园村

2、菜家村（七组居民小组）

3、黄土坡白村

4、洪家营村（村民小组）

5、新发村（村小组）

八、龙翔办事处

（一）潘家湾社区

1、潘家湾大村

2、潘家湾村

3、赵家堆村（居民小组）

4、李家堆村（居民小组）

官渡区（102个）

一、关上街道

1、香条后村（新村）

2、香条前村（新村）

3、关坡村

4、和甸营村

5、福德小村

6、社德大村

7、护福村

8、双桥村

9、长村

10、高家村

11、双凤第一居民小组（太平寺村）

12、双凤第二居民小组（螺蛳堆村）

13、双凤第三居民小组（宏德村）

14、双凤第四面楚歌居民小组（万德村）

15、双凤第五居民小组（双凤村）

16、小街第一居民小组（小街子村）

17、小街第二居民小组（含张居村、青棚玉龙村、梁家

18、日新村

19、苏家村20、苏凤村

21、上苜蓿村

22、中苜蓿村

二、金马街道

1、金马街道上凹村

2、下凹村

3、马军场村

4、金马寺大村

5、金马寺下村

6、太平村

7、十里铺村

8、大桥村

9、阮家村

10、朱家村

11、刘家村

12、牛街一、二、三社（牛街大村）

13、牛街新村

14、小羊村

15、大羊村

16、凉亭村

17、大树营大营村

18、大树营中营村

19、大树营后营村

三、太和街道

1、宋旗营新村

2、南窑村

3、佴家湾村

4、前卫营村

四、吴井街道

1、岔街署光新村

2、董家湾村

3、菊花村

4、太乙桥村

5、五里多村

6、新草房村

五、官渡街道

1、官渡社区一、二、三、四组（秀英村）

2、官渡五、六组（螺峰村）

3、官渡七、八组（尚义村）

4、官王家庄村

5、西庄村一、二、三组（西庄村）

6、西庄村四、五、六组（六谷村）

六、小板桥街道

（一）羊甫社区

1、大羊甫村

2、小羊甫村

（二）小板桥社区

1、一、二、三组（大街村）

2、四、五组（东西廊村）

3、六组（郭家小村）

4、七、八组（织布营村）

（三）鸣泉社区

1、一、二、三组（鸣泉村）

2、新治村民小组

3、陈旗营村民小组

4、一、二、三组（竹园村）

（四）晓东社区

1、晓东村民小组

2、土桥村民小组

3、雨龙村民小组

（五）云溪社区

1、第一、二、三村民小组

2、林家围村民小组

3、永丰村民小组

4、三家村民小组

5、阿角村民小组

6、时家湾村民小组

7、白得邑村民小组

（六）金刚社区

1、一、二居民小组（金刚村）

2、三居民小组（余家村）

3、居民小组四（团结村）

（七）中闸社区

1、小板桥街道中闸社区第二居民小组（赵家村）

2、三居民小组（王家村）

3、四居民小组（杨二甲村）

4、向化一二居民小组（向化村）

七、六甲街道

（一）盘龙社区

1、一组张家庙村

2、二组、三组叶家村

3、四组严家村

（二）陈家社区

1、陈家营

八、矣六

（一）矣六街道

1、一、二、三、四组（子君村）

2、广卫村

九、阿拉乡

（一）阿拉社区

1、公家村

（二）普照村委会

1、西邑村

2、常村

3、河岸村

4、普照小村

5、小麻苴村

6、大麻苴村

7、高桥村

8、普照村

9、小石坝

（三）石坝村委会

1、阿拉乡大石坝

2、阿拉乡小新村

盘龙区（67个）

一、东华街道

1、蒋家营村

2、周家营村

3、石闸村

4、迎溪村

5、新草房村

6、小龙村

二、拓东街道

1、苏家村

2、东站新村

3、唐家营村

4、东庄前村1—30号

三、茨坝街道

1、蒜村

2、茨坝村

3、花渔沟

四、鼓楼街道

1、敷泽村

2、桃源街村

3、粟树头村

4、席子营村

5、水晶村

6、伍家庄村

7、大厂村

8、凤凰新村

五、联盟街道

1、张官营村

2、小厂村

3、廖家庙村

4、王旗营村

5、新发村

6、麻线营村

7、下河埂村

8、小坝东村

9、小坝西村

10、上马新村

六、青云街道

1、沐东村

2、郭家凹村

3、何家院村

4、虹桥村

5、龙池村

6、黄土坡村

7、长地埂村

8、青龙村

9、苏家营村

10、云山村

11、伍家村

12、白龙寺村

13、刘家营村

七、金辰街道

1、罗丈村

2、三竹营村

3、大白庙村

4、小庄村

5、金刀营村

6、马家营村

7、任旗营村

8、老李山村

9、波罗村

10、羊肠小村

11、清泉村

八、龙泉街道

1、落索坡村

2、瓦窑村

3、龙头村

4、大波村

5、麦地村

6、棕皮营

7、小窑村

8、羊肠大村

9、司家营

10、清水河

11、雨树村

12、竹园村

西山区（115个）

一、马街

（一）梁源

1、梁源村

（二）张峰社区

1、止峰村

2、中峰村

3、下账在村

4、张家村

5、沙地村

6、兴隆村

7、陆家村

（三）马街社区

1、马街上村

2、马街下村

3、马街中村

4、马街村

5、新渔村

（四）明波社区

1、明波村

2、心村

3、河尾村

（五）普坪社区

1、小围村

2、干沟尾村

3、龙船甸村

4、下普坪村

5、上普坪村

6、大石咀村

7、小石咀村

8、董家村

（六）大渔社区

1、苏家村

2、大渔村

3、杜家村

4、小渔村

（七）积善社区

1、海源庄村

2、积上村

3、积中村

4、积下村

二、金碧

（一）刘家营

1、刘家营村

（二）严家地

1、严家地村

（三）卢家营

1、卢家营村

（四）弥勒寺

1、弥勒寺村

（五）西坝村

1、西坝新村

三、永昌

（一）永联社区

1、豆腐营村

2、黄瓜营村

3、螺蛳湾村

4、老鸦营村

（二）马家社区

1、大营村

2、丰盛村

3、解家桥村

4、沈家沟村

四、福海

（一）大坝社区

1、渔堆村

2、郑家河新村

3、大坝村

4、河尾村

（二）福海社区

1、马家堆村

2、彰家楼村

3、平桥村

4、福海大村

5、福海小村

6、陆家营村

7、韩家湾村

（三）河北社区

1、西坝村

2、五家堆

（四）陆家社区

1、高朱村

2、陆家营村

3、邬大村

4、邬小村

5、庄稼塘村

（五）新河社区

1、新河村

（六）杨家社区

1、杨家地村

2、李长官村

3、李家地村

4、卢家地村

5、王家地村

6、田家地村

（七）周家社区

1、庄房村

2、长竹沟村

3、新堆上村

4、新堆下村

（八）船房社区

1、船房村

五、前卫

（一）南坝社区

1、谭家营村

2、南坝村

3、马洒营村

4、积肖村

5、民胜村

（二）官庄社区

1、何家院村

2、官庄上村

3、官庄下村

4、前卫营上村

5、前卫营下村

6、陈顾村

7、粟牙村

（三）红庙社区

1、红庙寺村

2、楼房村

3、徐家院村

（四）太和社区

1、赵家地村

2、永胜村

3、太家地村

4、永富村

5、渔户村

（五）拥护社区

1、四道坝村

2、曹家场村

3、大庄村

4、二庄村

5、孙家湾村

6、李家场村

7、陆家场村

8、江家场村

9、李家湾村

10、陶家湾村

六、棕树营

（一）土堆社区

1、土堆村

（二）近华社区

1、大观楼村

2、新农村

3、白马庙村

（三）鱼翅路社区

1、六合村

2、新村

3、红庙村

4、上粟村

5、下粟村

6、江家桥村

说明：

此件作为昆纪字〔2009〕57号文件的附件3发给各单位，请全市的公职人员对照上面的城中村改造名单进行登记。

第四篇：昆明科技计划项目及经费管理办法

昆明市科技计划项目及经费管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为规范昆明市科技计划项目及经费管理，建立和完善科学的科技计划项目及经费管理机制，提高科技计划项目实施成效和财政经费使用绩效，根据国务院关于加强和改进中央财政科研项目和资金管理改革方面的要求以及省政府对省级科技计划项目和资金管理的要求，按照《昆明市科学技术进步与创新条例》、《昆明市人民政府关于印发昆明市深化财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（昆政发〔2017〕60号）的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称科技计划是指根据昆明市科技创新发展规划和经济社会发展需要，由昆明市科学技术局（以下简称市科技局）以市级财政科技经费预算组织实施的科学技术研究开发和技术成果转化计划（以下简称科技计划）。科技计划项目（以下简称项目）是指由科技计划立项支持，具备条件的单位承担，在一定期限内开展完成的科学技术研究及其技术成果转化项目。

第三条 项目及经费的管理坚持依法行政、明确职责、程

序规范、管理公开、促进创新、讲求绩效的原则，充分发挥财政科技经费对科技资源配置的引导作用，切实提高项目经费使用的绩效水平。

第四条

项目实行归口专业管理，由市科技局授权项目管理专业机构统一受理项目申请，承担项目的过程管理以及验收、绩效和档案等管理工作。

第二章 责任主体与职责

第五条 市科技局是科技计划以及项目管理的主管部门，履行以下主要职责：

（一）负责科技计划经费预算的编制和申报；

（二）负责科技计划项目申报指南的编制与发布；

（三）负责项目立项、实施、验收、绩效等管理工作；

（四）授权项目管理专业机构承担相关的项目管理工作；

（五）负责项目管理服务机构的认定和监督管理，委托项目管理服务机构承担相关的项目评估评审工作；

（六）协调指导科技主管部门、项目管理专业机构、项目承担单位、项目管理服务机构的项目管理工作；

（七）协助有关部门的监督检查工作；

（八）协调解决项目管理中的其他事项。

第六条 市财政局是科技计划经费预算的主管部门，履行以下主要职责：

（一）负责科技计划经费财政预算的评审；

（二）审核并批复科技计划经费预算和决算；

（三）对科技计划经费预算执行进行财政绩效考评；

（四）对科技计划经费预算的执行情况进行监督检查。第七条 科技主管部门是指向市科技局申请并经审核确认，具有项目推荐和管理职能的单位（主要包括市级行业主管部门和县（市）区、开发（度假）园区科技行政部门等），履行以下主要职责：

（一）负责本部门、本地区单位的项目初审、推荐、管理和监督等工作；

（二）对本部门、本地区项目承担单位进行指导与服务，协调解决项目实施中的困难和问题；

（三）协助市科技局和项目管理专业机构的项目管理工作。第八条 昆明市科技计划项目管理中心是承担科技计划项目具体管理工作的专业机构，按照市科技局的授权履行以下主要职责：

（一）负责项目的申报受理工作；

（二）负责项目过程管理及验收的具体工作；

（三）负责项目的绩效评价分析；

（四）负责项目的档案资料管理；

（五）向市科技局报告项目管理中的重大事项；

（六）接受市科技局和市财政局的监督管理。

第九条 项目承担单位是指符合项目申报条件，承担项目具体实施任务的单位，履行以下主要职责：

（一）履行法人责任，落实项目实施的相关保障条件，执行项目合同，组织项目实施，规范经费管理，完成项目规定任务；

（二）按期提交项目执行科技报告、中期科技报告，及时报告项目实施中的重大事项；

（三）按期申请项目验收，并提交项目验收资料和科技报告；

（四）负责项目科研成果、知识产权、形成资产和资料归档等管理工作；

（五）接受相关部门的指导和监督。

第十条 项目管理服务机构是指获得昆明市科技管理专业服务机构资格认定，受市科技局委托承担项目评估评审及相关工作的机构，履行以下主要职责：

（一）组织开展项目的评估评审工作；

（二）落实项目评估评审相关保障条件，坚持“公平、公正、公开”原则，提供优质、专业、高效的服务；

（三）接受市科技局的监督管理。

第三章 申报与受理

第十一条 市科技局根据我市科技创新规划部署和经济社会发展需要，于每年第3季度印发下一项目申报指南通知。项目申报受理期不少于50天。

第十二条 项目申报单位应当具备以下条件：

（一）在昆明市行政区域内依法注册的企业法人或昆明市属行政事业单位、团体，共同与昆明市属法人单位合作开展产、学、研活动的中央驻昆及省属行政事业单位；

（二）在所申报项目领域，具有一定研发优势和工作基础，上有研究与试验发展经费投入，具备完成项目必备的人才条件和自筹资金能力，项目实施期限一般不超过2年；

（三）涉及动物实验、安全及环保等有关特殊要求的科研项目，应具备相应的条件和资质；

（四）具有健全的内部管理制度、财务管理制度和完成项目所需的组织管理能力；

（五）近3年内无不良信用记录，近1年内无重大责任事

故和可能影响项目实施的法律纠纷；

（六）没有市级财政资金立项支持的同类在实施项目；

（七）有关项目申报所规定的其他要求。

第十三条 符合项目申报条件的单位可以按照项目申报通知要求，通过“昆明市科技计划项目综合管理平台”，经科技主管部门推荐申报，申报材料提交采取网上在线申报资料与纸质申报材料结合的方式，实行纸质材料一次报送制。网络申报材料经初审通过后，申报单位将全套有效纸质申报材料报送科技主管部门，经科技主管部门审核齐全后向项目专业管理机构提交受理。

（一）申报单位对所申报项目资料的真实性、合法性、完整性和有效性负责，并承担相应法律责任。

（二）涉密项目申报按照涉密项目相关管理规定执行，不得通过网络申报。

第十四条 市级科技计划项目一般包括竞争性项目、引导性项目和自主性项目。

（一）竞争性项目是自由申报、公平竞争、择优支持的项目，财政经费支持方式有前资助、后补助等方式。

1.前资助：在项目实施的起始阶段或过程中，给予项目承担单位一定的经费资助；

2.后补助：项目承担单位自行完成项目研发内容并通过验收后，给予项目承担单位一定的经费资助。

（二）引导性项目是政策引导、目标明确、重点支持的项目，财政经费支持方式有政策性补助、贷款贴息、投资风险补助等方式。

1.政策性补助：对获得我市科技创新政策认定的单位给予一定的奖励性补助；

2.贷款贴息：对以知识产权质押方式获得金融机构融资支持的单位给予一定的贴息资助；

3.投资风险补助：对投资于科技型企业的投资机构给予一定的风险补助。

（三）自主性项目是自由申报、择优立项、自筹经费的项目，财政经费不予支持，所需经费由项目承担单位自筹解决。

项目申报单位按照项目申报通知中明确的科技计划各类项目支持方式进行选择。市科技局根据科技计划预算和项目情况，在征求申报单位的意见后，可以对所申报的支持方式进行适当调整。

第十五条 项目管理专业机构依据本办法和当项目申报指南通知要求，对项目申报单位条件和申报项目材料的完整性、规范性等进行相关形式审查，做出“受理”或“不受理”

— 7 — 的形式审查意见。

第四章 评审与立项

第十六条 项目立项评估、中期评估以及验收等管理全过程所需专家，原则上均须由“昆明市科技人才专家库”中随机抽取3名技术专家、1名财务专家、1名科技管理专家和1名监督专员组成专家组。涉及特殊领域或重大任务的项目，经市科技局局长办公会研究同意，可以在“昆明市科技人才专家库”中直接选取技术专家。参与项目评估或验收的专家应本着诚实、公正、严谨、专业的原则参加相关工作。

第十七条 项目管理服务机构按照市科技局的委托组织开展项目评估评审工作，组成项目评估专家组，采用会议评估、网络评估、资料评审等方式，按照竞争性项目评估指标体系或引导性项目认定标准，分别对受理项目进行量化评估，提出评估意见。

第十八条 项目管理服务机构综合项目评估专家组评估意见，编制《项目评估报告》，形成评估结论。

（一）竞争性项目和自主性项目形成以下评估结论：“A”为具备立项条件、“B”为基本具备立项条件；“C”为立项条件不足；“D”为不具备立项条件。评估结论为“A”和“B”的项

目编入立项备选项目库管理，获批立项的项目分批出库，2年未获批立项的项目自动淘汰出库。

（二）引导性项目按照评估结论由高到低排序备选，未获批立项的项目自动淘汰。其中，企业研发投入政策引导的相关备案项目纳入企业研发投入项目库管理，根据需要可以单列立项。

第十九条 市科技局对项目评估结论进行公示，公示期为10天。

第二十条 市科技局按照以下程序组织遴选项目的立项。

（一）各项目管理处室根据科技计划总体安排要求和项目评估结论，分批提出项目立项建议，报送发展计划处；

（二）发展计划处会同科研条件与财务处根据市委、市政府工作重点和科技计划预算，对各项目管理处室提交的立项建议进行审核，统筹编制各批次项目立项议案；

（三）项目立项议案经市科技局局务会审议后，报局长办公会、局党组会审定；

（四）市财政局审查核准项目立项议案；

（五）进行项目立项议案公示,公示期为10天。公示期满无异议，按照审批程序报批项目立项。

第五章 实施与管理

第二十一条 立项项目采用合同制管理。由市科技局（甲方）、项目承担单位（乙方）、科技主管部门（丙方）共同签署《昆明市科技计划项目合同书》（以下简称项目合同）。项目合同按照项目承担单位申报并经专家组评估的项目主要目标、研究内容、验收指标等内容签订，并明确各方的权力和义务。

第二十二条 市科技局科研条件与财务处会同发展计划处根据项目立项明确的财政经费支持方式以及项目实施情况，按照财政预算支出的有关规定，按期向项目承担单位拨付财政支持经费。

第二十三条 项目执行期间，项目合同确定主要目标、研究内容、验收指标等主要内容原则上不得调整。由于特殊原因确需对项目主要内容进行调整的，由项目承担单位提出书面申请，提交科技主管部门审核后报送项目管理专业机构，经市科技局项目管理处室调查核实，发展计划处和科研条件与财务处审核（或组织专家评审），报经市科技局局长办公会审定后，订立补充项目合同进行调整。

发生以下情形之一，对项目实施造成重大影响的，可以申请调整项目合同主要内容：

（一）因市场、技术或项目所依托的工程建设、装备开发

等发生重大变化的；

（二）项目承担单位（或参与合作单位）发生变更，或因重组、兼并、改制等原因发生重大改变的；

（三）项目负责人以及引进的高端人才因工作变动、出国(境)、伤病等特殊原因变动的；

（四）不可抗力或其他客观原因。

第二十四条 项目实施期间，在不改变主要目标、研究内容、验收指标等主要内容的前提下，项目承担单位可以根据项目实施情况自主进行以下调整，并报项目管理专业机构备案。

（一）调整研究方案和技术路线；

（二）对科研团队进行相应调整，若项目负责人变更，新任负责人需具备相应的专业技术能力和资格。

第二十五条 引导性项目的实施管理按照相应认定管理办法（方案）的有关规定执行。

第二十六条 竞争性项目和自主性项目的实施按照以下方式进行管理。

（一）竞争性前资助项目

1.实行定期报告制度。项目实施期间，项目承担单位须于每个终结后的1个月内向科技主管部门和项目管理专业机构提交“项目执行科技报告”。

未严格执行项目合同、实施进度严重滞后的项目，由项目管理处室会同科技主管部门进行现场调查，提出项目继续实施或终止实施的建议，报送发展计划处和科研条件与财务处审核，报经市科技局局长办公会审定后执行。

2.实行中期评估制度。项目实施期间，市科技局对获得市级财政经费支持在100万元以上（含100万元）的项目原则上进行1次中期评估。项目承担单位按照市科技局的中期评估通知要求，按期向科技主管部门和项目管理专业机构报送“项目执行中期科技报告”，进行中期评估的项目不再提交“项目执行科技报告”。

（1）项目管理服务机构按照市科技局的委托组织开展项目中期评估工作，组成项目中期评估专家组，对实施项目进行会议（或实地）评估，提出评估意见。

（2）项目管理服务机构综合项目评估专家组评估意见，编制《项目中期评估报告》，形成以下评估结论：“A”为实现阶段目标、“B”为部分实现阶段目标、“C”未实现阶段目标。

（3）市科技局对项目实施中期评估结论进行审查，作出以下处理意见：

①中期评估结论为“A”的项目继续正常实施；

②中期评估结论为“B”的项目，由项目管理处室会同科技

主管部门进行现场调查，责成项目承担单位在15个工作日内提出书面整改报告，并根据整改情况提出项目继续实施或终止实施的建议，报送发展计划处和科研条件与财务处审核，报经市科技局局长办公会审定后执行；

③中期评估结论为“C” 的项目，应予以终止。

（二）竞争性后补助项目和自主性项目

项目承担单位应认真组织项目实施，严格执行项目合同，切实加强项目经费管理，及时报告项目实施中的重大事项，确保完成项目规定任务。

第二十七条 项目执行期间有下列情况之一者，应予以终止：

（一）依据项目中期评估结论，按规定应予终止的；

（二）未按期提交“项目执行科技报告”或“项目执行中期科技报告”，或项目实施期满，无故不按期申请验收的；

（三）市场、技术或项目实施条件发生重大变化，导致项目难以继续实施的；

（四）项目承担单位发生重组、变更、生产经营风险等情况，导致项目不能继续实施的；

（五）项目承担单位或项目负责人出现违纪违法、知识产权侵权、重大不良信用等问题，导致项目面临重大风险的；

（六）未严格执行项目合同，拒不接受监督检查的；

（七）由于不可抗力或其他客观原因，项目无法继续实施的。

第二十八条 终止实施的项目，项目承担单位应向项目管理专业机构提交项目总结报告和经费使用报告，由市科技局委托第三方审计机构对其进行项目经费审计并出具审计报告，结余或被挪用的财政经费按原渠道收回。

第六章 验收与绩效

第二十九条 引导性项目按照相应认定管理办法（方案）的有关规定执行，不再进行项目验收。

第三十条 竞争性项目和自主性项目执行期满，项目承担单位应当在项目合同规定执行期满后的1个月内，向项目管理专业机构提出书面验收申请。项目提前完成的，项目承担单位可以在项目合同执行起6个月后，向项目管理专业机构提出书面验收申请。

第三十一条 因特殊原因不能按时申请验收的，项目承担单位须在项目合同规定执行限满后的1个月内提出书面的延期验收申请（只得申请1次），经科技主管部门审核后报送项目管理专业机构，由发展计划处会同项目管理处室和条件财务处审

查同意，签发项目延期验收通知书，延长验收期限一般在6个月以内。竞争性后补助项目不得申请延期。

第三十二条 申请项目验收应向项目管理专业机构提交下列基本材料：

（一）昆明市科技计划项目验收申请表；

（二）昆明市科技计划项目合同书；

（三）昆明市科技计划项目执行科技报告；

（五）昆明市科技计划项目经费核算台帐及经费决算表；

（六）相关附件（主要包括：所获知识产权证明、技术指标检测报告、实现的经济效益证明、实现的产出绩效证明、技术推广应用证明等）。

第三十三条 市科技局委托第三方审计机构对财政支持经费20万元以上（含20万元）的项目进行项目经费和经济绩效审计，并出具审计报告。第三方审计机构应依据项目合同书对项目经费到位情况和使用情况、主要经济指标实现情况等进行审计，并明确审计结论，提交审计报告。

第三十四条 验收申请材料和审计报告经项目管理专业机构审查，市科技局项目管理处室及其分管局领导审批通过后，发展计划处通知项目管理专业机构组织项目验收。

第三十五条 项目管理专业机构按照市科技局授权开展项

目验收工作，组成项目验收专家组，采取现场验收方式进行项目验收。因受客观条件限制不能进行现场验收的项目可以采用会议验收方式；验收专家组成员中有域外专家，不能集中验收的项目可以采用网络验收方式。

第三十六条 项目验收以本办法和项目合同为依据，主要验收内容包括：

（一）项目合同规定的主要目标、研究内容、技术和经济指标完成情况；

（二）项目形成的科技成果及其知识产权（包括技术标准）的获得、保护和管理情况；

（三）项目经费的投入情况以及项目经费使用的合理性、规范性；

（四）项目验收材料的完备性、规范性；

（五）项目组人员履职情况及人才培养情况；

（六）项目执行的总体质量和效益。

第三十七条 项目验收专家组依据本办法和项目合同对项目承担单位提供的验收材料进行审查、查定和质询，经量化评分做出以下验收决定：

（一）全面完成项目合同规定的主要目标、研究内容、技术工作和经济指标，经费投入到位、使用符合有关规定，综合— 16 —

评分60分以上的项目，确定为“通过验收”；

（二）基本完成项目合同规定的主要目标、研究内容、技术工作和经济指标，经费投入到位、使用符合有关规定，或因重大政策调整或市场变化原因等充分理由需暂告一段落，综合评分59-55分的项目，确定为“准予结题”；

（三）部分完成项目合同规定的主要目标、研究内容、技术工作和经济指标，经费投入不到位、使用不符合有关规定，或由于提供的验收材料不详导致验收意见异议较大，但具备整改完善条件，综合评分54-50分的项目，确定为“限期整改”；

（四）未有效完成项目合同规定的主要目标、研究内容、技术工作和经济指标，经费投入不到位、使用不符合有关规定，综合评分49分及以下，或存在下列情形之一的项目，确定为“不通过验收”。

1.未完成项目合同规定的主要目标、研究内容、技术工作和经济指标，且不具备整改完善条件的；

2.提供的验收文件、资料、数据不真实、不完整的； 3.预算执行和调整不符合规定，或经费投入严重不足、经费使用存在严重违规违法行为的；

4.项目实施过程中出现重大问题未及时报告和解决的； 5.项目研究成果存在纠纷尚未解决的；

6.其他不符合通过验收的情形。

第三十八条 确定为“限期整改”的，项目承担单位需在项目验收专家组做出限期整改决定的6个月内完成相关整改工作，再次提出验收申请，如仍不能通过验收，按“不通过验收”办理。

第三十九条

通过验收和准予结题的项目，市科技局分别发给项目验收证书或项目结题通知。

第四十条 项目产生的相关科技成果，应当按照科技保密、科技成果评价登记、知识产权保护、技术合同认定登记、科学技术奖励等有关规定（办法）执行。

第七章 经费预算及管理

第四十一条 科技计划经费预算的开支范围包括项目经费和计划管理费。

第四十二条 项目经费应按照财政预算公开的要求，实行制度办法、申报流程、支持方式、验收结果全过程面向社会公开。项目经费是指项目所发生的全部直接费用和间接费用支出。

（一）直接费用是指在项目实施过程中发生的直接相关费用。包括：

1.设备费：指在项目研究开发过程中购置或试制专用仪器设

备，以及对现有仪器、设备进行升级改造发生的费用。项目承担单位应制定设备采购管理办法，可以自行采购科研仪器设备，自行选择科研仪器设备评审专家，切实做好设备采购的监督管理，做到全程公开、透明、可追溯。

2.租赁费：指项目实施需租赁外单位的专用仪器、设备、场地、试验基地等发生的费用。

3.材料费：指在项目研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

4.燃料动力费：指在项目研究开发过程中相关仪器设备、专用科学装置等运行发生的水、电、气、燃料消耗等费用。

5.测试化验加工费：指在研究开发过程中支付给外单位（包括项目承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。

6.外部协作费：指研究开发过程中，本单位不具备条件，所发生的委托外单位开展试验和研究等发生的费用。

7.技术引进费：指项目研究开发过程中所发生的购买专有技术、技术成果等费用。

8.差旅费/会议费/国际合作交流费：差旅费/会议费/国际合作交流费，由科研人员结合科研活动实际需要编制预算并按规定统筹安排使用，不超过直接费用10%的，不需要提供预算测

算依据。

差旅费：指在项目实施过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费。

会议费：指在项目实施过程中为组织开展学术研讨、咨询论证，以及组织协调项目等活动而发生的会议费用。科研业务会议（如学术会议、研讨会、评审会、座谈会、答辩会等）的次数、天数、人数以及会议费开支范围、标准等，由项目承担单位自主确定。因工作需要，邀请国内外专家、学者和有关人员参加会议，对确需负担的城市间交通费、国际旅费，可以在会议费等费用中列支。

国际合作交流费：指在项目实施过程中，研究人员出国开展科学技术交流与合作的费用。

项目承担单位应按照实事求是、精简高效、厉行节约的原则，参照云南省和昆明市机关差旅费、会议费、因公临时出国经费、在华举办国际会议经费、科研人员因公出国等制度，结合科研工作实际自行制定差旅费、会议费和国际合作交流费管理办法，合理确定科研人员乘坐交通工具等级和住宿费标准。对于难以取得住宿发票的，在确保真实性的前提下，据实报销城市间交通费，并按规定标准发放伙食补助费和市内交通费。

高校、科研院所的科研类差旅费、会议费用纳入行政事业单位资金统计范围，实行区别管理，不受零增长限制。

9.劳务费：指在项目研究开发过程中支付给项目组成员及项目组临时聘用人员的人力资源成本费，聘用人员包括参与项目研究的研究生、博士后、访问学者以及其他科研辅助人员等。项目聘用人员的劳务费开支标准，参照我市科学研究和技术服务业从业人员平均工资水平，根据其在项目研究中承担的工作任务确定，其社会保险补助纳入劳务费科目列支。劳务费预算不设比例限制，由项目承担单位据实编制。

10.专家咨询费：指在项目实施过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。可以参照《云南省省级财政个人劳务服务类支出预算定额标准》（云财评审〔2016〕41号）的有关规定，分为高层次专家咨询费、一般性专家咨询费、网络形式专家咨询费和通讯形式专家咨询费。

（1）高层次专家咨询费标准为：院士每人每半天不超过3000元，全国知名专家（专业人员）具有正高级专业技术职称的每人每半天不超过2000元、具有副高级专业技术职称的每人每半天不超过1000元、具有中级专业技术职称的每人每半天不超过800元；

（2）一般性专家咨询费标准为：具有高级专业技术职称的— 21 —

人员每人每天不超过800元，具有中级专业技术职称的人员每人每天不超过500元，具有初级专业技术职称的人员每人每天不超过300元；

（3）网络形式专家咨询费标准为：每人次/每项超过200元；

（4）通讯形式专家咨询费标准为：每人次/每项超过100元。

11.出版/文献/信息传播/知识产权事务费：指在项目实施过程中需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

12.其他费用：指除上述费用之外的其它支出，在申请预算时单独列示，详细说明，单独核定。

（二）间接费用是指项目承担单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。

1.竞争性项目应设立间接费用，核定比例不超过直接费用扣除设备购置费的一定比例：500万元以下的部分为20%，500万元至1000万元的部分为15%，1000万元以上的部分为13%。

2.项目承担单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，以及有关管理费用的补助支出、绩效支出等。项目承担单位应结合科研人员工作绩效，合理安排间接

费用中的绩效支出。

3.项目承担单位要依法依规使用间接费用，处理好合理分摊间接成本和对科研人员激励的关系，绩效支出安排与科研人员在项目工作中的实际贡献挂钩。绩效支出只能用于项目组成员，不单设比例限制，计入当年本单位工资总额，但不受当年本单位工资总额限制、不纳入本单位工资总额基数。

4.全时全职承担关键领域核心技术攻关任务的科研团队负责人以及引进的高端人才，可以实行一项一策、清单式管理和年薪制，并报市科技局、人力资源社会保障局、财政局备案。项目范围和薪酬标准的确定按照相关规定执行。

5.对实验设备依赖程度低和实验材料耗费少的基础研究、软件开发和软科学研究等智力密集型项目，项目承担单位应在规定的政策框架内，建立健全符合自身特点的劳务费、间接经费管理方式。

第四十三条 计划管理费是指市科技局为组织项目，开展项目调研咨询、评估评审、招标采购、绩效管理、经费审计、项目验收、网络系统以及项目管理专业机构运转保障等所发生的费用，一般按科技计划经费的8%以内安排预算。计划管理费的支出标准和审批程序按照有关规定执行。

第四十四条 项目承担单位根据项目研究的合理需要，坚

持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则，按照项目经费预算书格式编制项目经费预算。

项目预算包括收入预算和支出预算，做到收支平衡。收入预算包括财政经费和自筹经费。自筹经费应为货币资金，须提供资金来源证明及其他相关财务资料。项目预算应当按照经费支出范围确定的支出科目和不同经费来源分别编列，并对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明。

第四十五条 项目承担单位、参加（合作）单位共同申报一个项目，应分别编列各单位项目经费预算，由项目承担单位审核汇总后形成项目经费总预算。

第四十六条 项目经费预算实行分类评估。评估结论作为安排财政支持经费的重要参考依据，评估不通过的项目不得立项。

第四十七条

项目承担单位应当将项目经费纳入单位财务统一管理，对财政经费和其他来源经费分别单独核算，探索建立科研财务助理制度，为科研人员在项目经费预算编制、资金支出、财务决算、绩效管理和项目验收等方面提供专业化服务。

第四十八条 改进科研项目经费结算方式。科研院所、高等院校等实行“公务卡”结算的单位承担科研项目所发生的会议费、差旅费、小额材料费和测试化验加工费等，必须严格执

行“公务卡”结算相关规定；未实行“公务卡”结算的单位和企业，上述支出也必须采用非现金方式结算。项目承担单位对设备费、大宗材料费和测试化验加工费、劳务费、专家咨询费等支出，原则上应当通过银行转账方式结算。

第四十九条 项目经费预算执行期间一般不得调整，由于项目主要内容申请调整等特殊原因需要调整项目经费预算的，由项目承担单位提出书面申请，报送科技主管部门审核后提交项目管理专业机构，经市科技局项目管理处室调查核实，发展计划处和科研条件与财务处审核（或组织专家评审），报经市科技局局长办公会审定后，订立补充项目经费预算书进行调整。

第五十条 项目实施期间，在不改变主要目标、研究内容、验收指标、经费预算总额的前提下，项目承担单位可以根据项目实施情况自主进行以下项目经费预算调剂，并报项目管理专业机构备案。

（一）对直接费用中除设备费以外的其他科目经费预算进行调剂；

（二）对间接费用进行调减用于直接费用。

第五十一条 项目实施期内的结余经费结转下一继续使用。完成目标任务并通过验收或准予结题的项目结余财政资金，项目承担单位可以向市科技局申请继续使用，经批准

后统筹用于项目承担单位的科研活动直接支出。未提出使用申请、终止实施或不通过验收的项目结余财政资金全部按原渠道收回。

第五十二条 项目承担单位在项目经费使用和管理中，不得存在以下行为：

（一）未对项目经费进行单独核算；

（二）未按规定执行和调剂预算；

（三）擅自变更项目承担主体；

（四）虚假承诺配套资金，编报虚假预算、套取财政资金；

（五）违反规定转拨、转移项目经费，截留、挤占、挪用项目经费；

（六）提供虚假财务会计信息或票据，虚列支出，以表带帐应付财务审计和检查；

（七）发生设备购置、租赁、测试、化验、加工，对外合作等事项未签订相关合同和协议；

（八）其他禁止行为。

第八章 监督与处置

第五十三条 市科技局会同市财政局建立健全项目产出绩效指标体系，并运用于项目申报、实施、验收管理全过程，开

展项目经费使用绩效评价，评价结果作为今后安排项目承担单位项目经费的重要依据。

第五十四条 项目承担单位应遵守诚实守信、遵纪守法原则，主动接受科技、财政、审计等部门的审计与监督。对于虚报、截留、挪用、冒领、侵占或提供虚假材料骗取项目经费以及擅自改变项目经费用途等违法违规行为的，按照《预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规查出并追回项目经费。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第五十五条 评估评审专家、项目管理专业机构和服务机构、第三方审计机构应根据本办法的规定，按照评估评审相关管理办法和审计有关规定，诚信、守则、公平、尽职做好项目管理服务工作。不得利用职权和工作之便，直接或间接干预评估评审和项目验收活动，不得收受项目单位以任何名义发放或馈赠的礼品、现金、信用卡及有价证券等。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第五十六条 实行项目信用管理，对项目承担单位、参加（合作）单位、项目负责人、评估评审专家、项目管理服务机构、第三方审计机构均实行信用记录和评价，并按信用等级分类管理。对违反本办法有关规定以及相关违法违规等行为记入科研诚信不良名单，严重不良信用记录者将列入科研诚信黑名

单，对其 3年内或永久性取消项目申报、评估评审或管理服务资格。

第五十七条 对项目评估结论、立项议案公示，以及项目申报、实施、验收等管理全过程有异议的，可以向市科技局发展计划处或纪检监察提出申诉。

第九章 附则

第五十八条 本办法自 2018年 月 日起实施。2010年11月15日昆明市科技局发布的《昆明市科技计划项目管理办法》（昆明市科学技术局公告第8号）、2006年1月27日昆明市财政局 昆明市科技局发布的《昆明市应用技术研究与开发资金管理办法》（昆财教〔2006〕2号）、《昆明市科技计划项目验收规范》（昆科发〔2013〕76号）、《昆明市科技计划项目验收规范补充规定》（昆科发〔2014〕68号）及《昆明市科技局关于调整完善科技计划项目验收程序的通知》（昆科发〔2016〕43号）同时废止。

第五篇：昆明项目申请报告

昆明某房地产项目申请报告

第一章 申报单位及项目概况..................错误！未定义书签。1.1 项目名称与申报单位....................错误！未定义书签。1.2项目概况..............................错误！未定义书签。1.2.1 项目建设背景及必要性................错误！未定义书签。1.2.2 建设地点...........................错误！未定义书签。1.2.3 需求分析与建设规模..................错误！未定义书签。1.2.4 建设方案...........................错误！未定义书签。1.2.5 投资规模和资金筹措方案..............错误！未定义书签。

第二章 发展规划、产业政策和行业准入........错误！未定义书签。2.1 发展规划分析.........................错误！未定义书签。2.2 产业政策分析.........................错误！未定义书签。2.3 行业准入分析.........................错误！未定义书签。

第三章 资源开发及综合利用分析..............错误！未定义书签。3.1 资源开发方案.........................错误！未定义书签。3.2 资源利用方案.........................错误！未定义书签。3.3 资源节约措施.........................错误！未定义书签。

第四章 节能方案分析.......................错误！未定义书签。4.1 设计依据及用能标准....................错误！未定义书签。4.2 项目能耗状况和能耗指标分析............错误！未定义书签。4.3 节能措施和节能效果分析................错误！未定义书签。

第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析....错误！未定义书签。5.1 项目选址与用地方案....................错误！未定义书签。5.2土地利用合理性分析....................错误！未定义书签。5.3 征地拆迁和移民安置规划方案............错误！未定义书签。

第六章 环境影响分析.......................错误！未定义书签。6.1 环境和生态现状........................错误！未定义书签。6.2 生态环境影响分析......................错误！未定义书签。6.3 生态环境保护措施......................错误！未定义书签。6.4 特殊环境影响.........................错误！未定义书签。

第七章 经济影响分析.......................错误！未定义书签。7.1 经济费用效益分析......................错误！未定义书签。7.2 行业影响分析.........................错误！未定义书签。7.3 区域经济影响分析......................错误！未定义书签。

第八章 社会影响分析.......................错误！未定义书签。8.1 社会影响效果分析......................错误！未定义书签。8.2 社会适应性分析........................错误！未定义书签。8.3 社会风险及对策分析....................错误！未定义书签。8.4 社会评价结论.........................错误！未定义书签。

第九章 结论与建议........................错误！未定义书签。9.1结论..................................错误！未定义书签。9.2建议 错误！未定义书签。篇二：2015昆明市科技局项目申报

目 录

一、昆明市科技计划项目申请表................1～10

二、昆明市科技计划项目可行性研究报告........1～10

三、昆明市科技计划项目经费预算书及项目经费来源证明11～15

四、2014财务审计报告...................16～29

五、附件...................................30～35

1、申报单位资质及相关证照................30～35

2、申报单位项目管理制度..................30～35

3、申报单位财务管理制度..................30～35

4、申报单位财务人员资质证明..............30～35

5、申报单位财务人员资质证明..............30～35

6、申报单位财务管理制度..................30～35

7、申报单位上研发活动（r&d）经费投入.30～35

8、申报单位上财务状况情况说明........30～35

六、项目经费来源保障性承诺书..............36～37

七、技术查新报告...........................40～43 昆明市科技计划项目可行性研究报告

传真： 0871-67161702 昆明市科学技术局 二○一四 年十月 篇三：2014昆明市科技计划项目申报指南 2014昆明市科技计划项目申报指南

根据《昆明市科学技术进步与创新条例》，按中共昆明市委第十届四次全体（扩大）会议《坚持稳中求进锐意改革创新 为率先全面建成小康社会奠定更加坚实的基础》的部署，市十三届人大五次会议《政府工作报告》的要求，全面落实《中共昆明市委 昆明市人民政府关于实施创新驱动战略推动昆明创新发展的实施意见》（昆发〔2013〕8号）、《中共昆明市委 昆明市人民政府关于印发〈昆明市贯彻建设创新型云南行动计划（2013-2017年）加快国家创新型城市建设的实施方案〉的通知》（昆发〔2013〕9号）、《昆明市人民政府关于印发昆明市国家创新型城市试点工作实施方案的通知》和《昆明市科学技术发展“十二五”规划》中确定的各项目标任务要求，以及《昆明市科技计划项目管理办法》、《昆明市应用研发资金管理办法》的规定，在广泛征求意见的基础上，制定2014昆明市科技计划项目申报指南（以下简称项目申报指南）。

一、适用范围

昆明市科技计划是根据全市科技发展规划和经济社会发展需要，以市级财政科技资金支持和科技政策调控、引导，由昆明市科学技术局（以下简称市科技局）组织实施的科学技术研究开发和技术成果转化计划，是科技工作的重要组成部分，组织实施科技计划项目是落实科技计划的主要内容。本项目指南仅适用于昆明市区域内符合条件的企事业单位为开展科学技术研究开发和技术成果转化工作，拟申请市级科技计划立项或市级财政科技经费支持的项目，项目申报期为自指南发布之日至7月30日有效。

二、立项原则 1.体现加快产业转型升级，不断壮大经济实力要求，创新驱动，构建现代产业体系，着力推进具有昆明特色的“8185”+x现代产业体系培育提升计划。体现着力保障改善民生，提高社会发展水平要求，科技创新，支持健康服务体系建设，支持“平安昆明”建设。体现强化生态文明建设，努力打造美丽春城要求，创新引领，促进滇池保护、生态保护、低碳发展。体现统筹城乡融合发展，加快城乡一体化进程要求，建设区域创新体系，支撑壮大县域经济、加快美丽乡村建设、科技扶贫，高度重视“三农”工作，加快农业产业化进程，促进高原都市型特色农业发展。2.体现建设国家创新型试点城市目标要求。积极落实《中共昆明市委昆明市人民政府关于实施创新驱动战略推动昆明创新发展的实施意见》《中共昆明市委 昆明市人民政府关于印、发〈昆明市贯彻建设创新型云南行动计划（2013-2017年）加快国家创新型城市建设的实施方案〉的通知》、《昆明市人民政府关于印发昆明市国家创新型城市试

点工作实施方案的通知》，实现国家创新型试点城市建设和“创新云南行动计划”的目标。

3.体现协同创新，产学研用结合的要求。建立企业主导产业技术研发创新的体制机制，引导科研院所和高等学校服务经济社会发展，着力建设战略性新兴产业优化发展和支撑传统支柱产业升级发展的创新链；建设科技创新平台和科技服务平台；培养和引进创新创业人才。4.体现财政科技投入产出绩效，科技投入多元化的要求，进一步强化财政科技投入管理，提高财政资金使用效率，引导全社会加大科技投入，特别是研发投入。积极争取上级部门支持，引导县（市）区加大财政科技投入，引导企业发挥创新主体作用加大科技投入，引导全社会加大科技投入，放大财政资金的投入效应分类引导，研发类项目主要引导项目单位投入，成果转化类项目引导企业、金融和风险机构加大投入，科技惠民项目主要引导业务主管部门和项目单位的创新投入。不支持重复申报市级财政支持的项目。5.体现科技计划项目产出要求。在科技计划项目的申报、立项、验收和科技成果鉴定等环节加强科技成果管理，注重知识产权的取得和保护，突出科技成果的转化与应用，深入落实创新驱动支撑和引领经济社会发展。

三、重点领域

（一）战略性新兴产业 1.高端装备制造业。以具有一定基础和优势的装备制造企业为重点，通过提高企业的集成创新与引进技术再创新，使产品性能高效化、微电子化，利用高技术零部件和新材料提升产品的功能、性能与档次，提高高技术零部件的研发水平。2.新材料。依托资源、人才优势和产业基础，发展贵金属功能材料；稀散金属新材料；钛基、铜基、铝基等新材料。3.光电子。突出技术基础，积极促进红外光学材料和器件、组件技术、oled器件技术；新一代红外热成像技术、微光夜视探测技术、微光机电系统技术、半导体照明技术的进一步突破，并促进产业化。4.生物医药。结合昆明医药产业的重组，推动科技创新链的重构，促进科技创新平台和公共服务平台建设；突出资源优势，促进中药、民族药成方新制剂，中药、天然药物标准提取物，传统药物、天然药物为基源的具有自主知识产权的新化学药及其制剂，中药、天然药物为基源的化学原料药和中间体的研究开发和工艺及生产技术创新；充分发挥技术和产业基础，进一步支持重大传染性疾病防治用疫苗，包括传统疫苗提质增效，新型疫苗品种的研制；疫苗研发及产业化关键共性技术的开发，对生物医药产业链涉及领域进行支持，重点开展血液制品，单抗药物，蛋白类和基因工程药物等生物技术药物研发及产业化，贵金属创新药物及制剂，重

大疾病的化学药新制剂的研发与创新，促进产业化。5.电子信息和现代服务。以市场和应用为导向，围绕重点优势企业和国家级高新技术产业（现代服务业）基地，促进具有一定优势和特色的金融电子信息技术的创新发展，促进信息技术对战略新兴产业、传统支柱产业的渗透和提升，支持信息技术在政务、商务和社会领域的创新运用，支持支撑引领现代物流、电子商务等新服务业态发展的技术创新和集成。6.新能源。针对资源特色和技术基础，发展太阳能光伏材料制备及硅材料薄片切片、硅基薄膜及其太阳电池制备技术，建筑结合光伏组件及太阳能光伏、热利用与建筑一体化技术，聚光太阳电池系统设计与制造技术，并促进产业化；高度重视新能源技术对改善山区农村生产、生活条件的作用，发展高效，低成本晶体硅太阳电池技术，新型太阳能路灯技术，进一步推进“绿色光亮工程”，扩大太阳能在农村的应用范围，发展高效产甲烷菌的培养与分离技术，大规模沼气综合利用技术，能源作物及生物质液体燃料制备产业化技术，农作物秸秆能源化利用技术；结合国家在昆明市继续开展新能源汽车推广应用工作，支持节能与新能源汽车整车及重要关键系统集成技术和重要零部件生产技术，城市新能源汽车应用及保障体系技术的研究。7.节能环保产业 结合城市大气和水环境治理，重点发篇四：“十三五”重点项目-昆明山海棠片项目申请报告

“十三五”重点项目-昆明山海棠片

项目申请报告

编制单位： 根据国家发改委规定，凡是被纳入《政府核准的投资项目目录》项目投资申报时必须编写项目申请报告。项目申请报告是针对企业固定资产投资核准制而规定的一个文体，拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为政府审批部门对企业投资项目进行核准提供依据。

项目申请报告主要内容包括：申报单位及项目概况；战略规划、产业政策及行业准入；项目选址及土地利用；资源开发及综合利用；征地拆迁及移民安置；环境和生态影响分析；经济影响分析；社会影响分析。编写项目申请报告流程：我们将根据不同的行业、专业、地区对项目申请报告的不同要求，编写符合要求的的项目申请报告。首先确

定任务的方案和侧重点，根据不同的需要，提出不同的研究提纲、确定各部内容的深度要求，经与委托方协商后，组成由相关专业技术人员参加的项目组，确定项目经理，进行现场考察、搜集资料、尽职调查、研究论证，在此基础上提交规范的研究成果。同时，我们也配合项目单位完成发改委立项、核准、融资等后续深度服务。