健全退役军人管理体制与政策保障的建议书5篇

第一篇：健全退役军人管理体制与政策保障的建议书

健全退役军人管理体制与政策保障的建议书

人民网E政http://ezheng.people.com.cn/proposalPostDetail.do?boardId=1&view=1&id=657308 一：前言

军人，不管基于何种想法投身军旅，自从被授予军衔的那一刹那起，就光荣的履行了神圣的献身国防的崇高使命！他就为全国十四亿人民的平安幸福以及国家繁荣稳定贡献了他自己的一份力量！

2011年，多家新闻媒体大幅报道中国修改兵役法完善退役军人安置制度，这些报道背后，很明显的体现出，我国现在已面临严峻的征兵难问题，这引起笔者高度的担忧和重视，于是笔者历时一年多，通过实地走访、电话了解、委托调查、网络问卷等形式，对全国各地一万九千多名退役军人的生活和就业情况进行了调查。

结果表明：产生征兵难现象的根本原因在于制度设计的不合理！

具体表现为：军人奉献精神被无视化、军人荣誉被档案化、退役军人整体社会地位下降化现象十分严重，这导致——退役以及现役军人在社会群体中的优越感荡然无存，军功章对退役军人人生的影响无足轻重。社会中退役军人优待、优先权大多名存实亡，退役军人的军人自豪感消失，退役军人整体隐性福利基本没有。退役军人的生活和就业状况不容乐观，退役军人整体生存状态普遍低下，退役军人综合奉献回报率已成反比，即：相对范围内献身军营时间越久，人生综合损失越大！这种退役军人享受国家改革发展成果与为国家作出特殊贡献产生严重倒挂的反常现象，不符合我国现行的社会主义分配制度和国家社会伦理道德，亟待解决。而对退役军人缺乏有效的社会管理、缺乏完善的法律、生活保障是产生以上问题的根本原因。笔者建议国家尽快建立退役军人管理体制与完善退役政策保障制度。

二：退役军人生活现状

退役军人管理、待遇保障现状大致可分为以下几种：

1：转业军官，干部身份，归各级组织部、民政局管理，大多待遇优厚。少数待遇一般。

2：伤病残军人，优抚对象，归民政局管理。普遍待遇一般。少数保障不到位。

3：参战军人，人民功臣，优抚对象，民政局、武装部管理。基本待遇寥寥。

4：退役士官、志愿兵，技术兵种，归原人事局——现劳动人事局、武装部管理。现在待遇很少。

5：义务兵，服预备役期间名义上归武装部管理，实际无人管理，综合衡量，建国以来待遇越来越少。

退役军人生活状况大致可分为以下四种：

1.少数退役军人脱颖而出，跻身成功人士。少数退役军人凭借过硬的素质，经过不懈奋斗，成为社会成功人士。如柳传志、张瑞敏、王石等商界精英，莫言、毕淑敏、二月河等著名作家，如孙俪、冯小刚、毕福剑等明星人物。他们生活优越，受人尊敬，是各大媒体报道的焦点人物。

2.多数退伍军人生活拮据，丧失军人尊严。多数退役军人生活比较拮据，整日为生计劳碌。有的在家种地、种菜，有的外出打工、当保安，有的做小生意、摆地摊，有的工资不高，勉强养家糊口。因生活比较贫苦，时常遭到他人歧视或欺凌，早已没有了军装在身时的那份荣耀和尊严。

3.部分退役军人处境悲惨，沦为弱势群体。部分军人特别是伤残军人、参战老兵、涉核退役军人等群体，有的身体伤残、丧失劳动能力，长期无工作和收入来源；有的因为经济或者伤病原因找不到老婆成不了家，以至于老无所依，有的没有住房，或很小、或很破、或借房；有的无养老保险和各种生活保障，医疗保险也是购买最低标准；有的仅靠微薄的生活补助或低保度日；有的因受核辐射伤害、高寒气候影响而身心受损，精神压力大；有的体弱多病，承受着肉体和精神上的长期折磨和煎熬，还要四处漂泊求生存；更令人感到辛酸和凄凉的是，有的还沦落到沿街乞讨，或贫穷到绝望而自杀，实在是揪人心碎，催人泪下。这部分退役军人经济状况极差，生活特别贫困，处境比较悲惨，已沦为社会的弱势群体。近年来，这些退役军人因其基本生存权利恶化，为争取应该落实的待遇和权益而越级、集体申诉的事件不断增多，他们已被各级政府视为有功于国家的棘手的“社会不安定因素“。例如：河南八十多岁抗美援朝一等残疾军人郭春年遭遇画饼充饥事件和2009年5月9日湖南衡阳警方在广州到包头的K600火车上用三枚催泪弹对付列车内手无寸铁的伤残退役老兵事件，这都是很典型的例证。

4.个别退役军人铤而走险，走上犯罪道路。个别退役军人因文化水平不高、综合素质不强，找工作、创业处处碰壁，逐渐对社会产生怨恨和不满，有的经不起诱惑铤而走险，走上了违法犯罪的“不归路”。或非法传销，或偷盗抢劫，或加入黑社会，成为侵害社会肌体的“毒瘤”。大多退役军人身手敏捷，具有一定的反侦察能力，警方抓捕他们需要花费大量的人力物力财力。如退役军人崔英杰刺死城管人员、退役侦察兵谢万礼驾车越狱、退役特种兵王振轻河北越狱等案件，经媒体报道后引起很大反响，不仅给社会带来了较大危害，也对军队形象和声誉造成了负面影响。据介绍，经济拮据是他们犯罪的主要动机。一项调查结果显示，“你认为退役军人就业或创业有哪些困难？”，回答“没有保障机制”的占了60.9%，远远高于其他答案的比例。退役军人犯罪给社会造成了很大危害，给军队形象和声誉也带来了很大的负面影响。可见，建立退役军人管理与保障体制、提高退役军人社会地位、改善退役军人整体生活质量已是当务之急。

5：涉军群体性事件增多，影响军地军民团结。很多地方政府不落实不执行国家各项涉军优抚法律法规，不能有效维护现役和退役军人合法权益，历年来，全国各地损害现役军人合法权益的事件层出不穷，比如：云南普洱为强拆殴打铐押现役军人和山东东营市地方公安机关违反《办理军队和地方互涉刑事案件规定》违法拘押济南军区军马场职工事件，退役军人维权遭到打击报复和迫害事件更是层出不穷。如：疾军人胥灵军被陕西城固县“法制培训班”关押，疑被饿死，越战功臣伤残军人许开生因维护自身合法权益，被海南临高县地方公检法机关以职务侵占罪、诈骗罪、扰乱社会秩序罪、非法经营罪等多种罪名拘押、非法拘留、限制人身自由23个月零7天，均无罪或者释放，2011年9月3日以非法经营罪罪名第二次逮捕，2012年5月28日开庭审理，2012年12月14日撤诉在当事人家属拒绝签字的前提下强制办理取保候审，连夜（晚上23点）将寄望法律还其清白的许开生送回家！这些事件引起了全国退役、伤残军人、参战老兵的强烈关注，在网上也引起较大反响，从以上案例中不难看出。在很多地方现役军人及其家属（军属）合法权益尚且被违法损害，更何况人数更多的退役军人呢？ 三：必要性和可行性

1：建立退役军人管理保障体制即有宪法、兵役法、国防法等法律依据，也符合党和国家的方针政策。建立退役军人管理保障体制，也是贯彻落实十八大精神和国家退役军人安置政策的创造性举措。

党和国家历来高度重视退役军人安置保障工作，坚持把退役军人就业安置工作作为关系军队、社会稳定的大事，近年来先后制定了《退役士兵安置条例》、《军人抚恤优待条例》、《伤病残军人退役安置规定》、《伤残抚恤管理办法》等优抚法律法规及相关政策文件。退役军人这一特殊群体，他们在从军期间保家卫国，承担着作战及其他急难险重任务，把一生中最美好的年华献给了国防事业，作出了常人难以做到的贡献，需要国家同社会从根本制度的角度给予保障。从现实上看，随着经济社会的迅猛发展和地方人事、就业制度改革的不断深化，关于退役军人就业安置优待保障的一些政策法规已经严重滞后于国家和军队改革发展的步伐，极有必要对退役军人管理、法律、政策保障体制进行大刀阔斧的改革和完善。

2.建立退役军人管理保障体制是世界各国的通行做法。退役军人的社会保障，关系到该国部队的士气和战斗力等重大问题，因此受到世界各国的普遍重视。多数国家的退役军人都能享受政府和军方给予的一些待遇和培训。在美国，其退役军人上大学可以获得政府的资助，一些国家的退役军人还能够享受到优惠条件的社会保险，有的国家将退役军人的保险费全部由政府或军队承担。有的国家为保障退役军人的合法权益，广泛建立了一些从事退役军人社会保障的外围组织。如，美国、俄罗斯政府在社会上建立了一些专门从事退役军人社会保障的协会、基金会和中心等。这些组织在维护退役军人及其家庭合法权益上发挥着重要作用。为了使军人退役后能得到恰当的就业安置，各国通常成立专门的职能机构。如美国的退役军人事务部、退役军人职业与训练处，日本防卫厅人事局及各级司令部的就业支援业务课等，专事军人就业管理工作。另外，国外通常由国家出资，为军人举办各种形式的就业培训，为其再就业创造条件。俄罗斯也在莫斯科等城市成立了一批退役军人培训中心，为即将退役的军人提供咨询服务，帮助他们申请国家援助、贷款进行创业和开展法律援助。这些中心内还设立了互联网系统，为职业培训、职位介绍提供资料。据统计，经过培训的退役军人，有七成能够再就业。尽管我国国情和外国不同，不能在待遇上照搬他们的做法，但其高度重视退役军人管理保障工作、完善退役军人社会保障制度、国家和社会尊重与优待退役军人的经验确实值得我国参考和借鉴。

3.我国已具备建立退役军人管理和保障机制的条件和能力。近年来我国综合国力大幅提升，2011年我国国内生产总值为47.3万亿元，经济总量世界排名第二，我国人均国内生产总值达到35083元。据世界银行统计，2011年我国人均国民收入4930美元，已进入中高收入国家行列。可以说，我国已有财力来建立退役军人管理保障体制。

4：建立退役军人管理和保障机制关系军队、社会的稳定和祖国的长治久安。

退役军人的今天就是现役军人的明天。

由于军队的封闭性和军地二元结构的特点，服役多久就与社会脱钩多久，造成退役军人人生断档，退伍军人在部队时学习的是如何战斗，这些技术退伍后基本上都用不着，所以退伍后大多找不到合适的工作，多数人需要一个至少一年以上的学习和适应期，这种直接和间接的人生综合损失，如果没有完善的退役综合管理保障机制，对国防、对国家、对社会、都是遗患无穷！再者，退役军人都是有军事技能的，如果社会对其缺乏有效管理和有效保障，和平时期，这些待遇得不到落实、奉献得不到回报的退役军人就有可能成为社会的不稳定因素，非和平时期，在接近一亿的退役军人中，难免会有少部分人被敌对势力所利诱，用其军事技能为敌方服务，成为危害祖国安全的千古罪人!

5：综上所述：建立健全退役军人管理保障体制，对于激励现役军人献身国防、稳定军心、鼓舞士气，对于稳定社会发展、增进军政军民团结、构建和谐社会都具有重要的促进作用。尤其是当前我国国家安全环境恶化、国家神圣主权受到严重威胁，军队正在扎实推进军事斗争准备之际，建立退役军人管理保障体制显得更为必要。通过对退役军人的有效管理和完善保障，提高军人社会地位。有利于稳定军心和形成一支战斗力极强的军队，激起当代热血青年踊跃当兵、献身国防保卫祖国的热情，唤起全社会尊重军人、敬仰英雄和感恩先烈的传统美德，促进爱国主义教育和国防建设，必将对社会各阶层产生正面的、积极的、意义相当深远的影响，为保祖国长治久安、立于不败之地奠定基础，这是对祖国安全和军心、民心的投资，符合国家利益高于一切的大局，彰显党和政府的执政能力。

四、具体建议

1.立法方面，建议国家有关部门尽快制定专门的退役军人保障法律，比如《退役军人保障法》等。从安置接收、生活补助、伤残补贴、福利待遇、职业培训、住房保障、医疗服务、教育补贴、养老保险遗属保障优先优待权等作出具体规定，从法律层面保障退役军人优先优待权,提高退役军人社会地位,彰显党和政府的重视程度.2.行政方面，建议国家结合国务院大部制改革，整合现在的民政部武装部部分职能,成立专门的中国退役军人管理部门。比如成立兵役管理部，或者退役军人保障部,或者升级现有人民武装部等，集中有效管理全国接近一亿的退役军人,变现在的多头无人管理为专门管理，并对退役军人群体进行分类管理,实行差异化保障,其主要职责是为我国退役军人及其家属或者军烈属提供各项管理、咨询、后勤保障服务，集中有效执行对违反涉军、优抚法规的单位或者个人的行政处罚权.为服务对象提供档案管理、抚恤、社保帮扶、教育培训、就业帮扶、住房贷款扶持保障、退役军人以及军烈属权益维护、康复、遗属福利、医疗福利和安葬保障等权益服务，3.在社会方面,建议国家在成立专门的中国退役军人管理部门的基础之上,依托这个部门,下设成立“中国退役军人协会”“中国伤病残军人救助基金”等涉军社会团体、协会，设立退役军人职业病救助金、伤病残军人子女助学金等。带动并协同社会开展伤、病、残以及生活困难退役军人的医疗救济和帮扶工作，组织各类涉军公益服务，为退役军人提供就学帮助、就业培训指导、法律与政策咨询、申请各类补助等；推动有关部门落实对伤残军人和参战军人的优抚政策；支持各行业提高退役军人工资待遇和医疗教育住房等福利的各种措施；规范全国各地退役军人开展的各种社会活动。五：总结

百分之九十九的退役军人都是爱国者,是党、国家和人民的宝贵财富,是不容忽视的特殊群体.改革发展到今天,所取得的成就有目共睹,但是,所产生的矛盾也不可回避,习总书记说:”改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决".所以，改革现有的退役军人管理体制与健全退役军人政策保障正当其时，得天时得地利得民心！通过整合现有政策以及待遇，完全可以在不增加或者少增加国家和各级政府负担的前提下有效解决退役军人的管理和保障问题，例如：青年自被批准入伍时起，管理部门就应该为其建档和开立个人保障账户，用于发放其优待金、荣誉奖金以及各项补助或退役补助金或者抚恤金，退役后管理部门接管安置，如不符合安置条件，依托现有政策为其提供可自行安排时间的职业技能培训一到三次，或者一定条件下适当的求学生活补贴，并为其自谋职业提供帮扶，对就业困难或者失业退役人员审查发放不低于当地低保的生活保障金，对于就业人员，为其建立涵盖其工资、社保、公积金等的监管档案和动态数据库，维护其合法权益，通过有效管理监督，减少并杜绝不符合条件人员冒领保障金的现象发生。并定期组织退役军人交流、学习、互助，退役军人生活在这样一个大家庭之下，对退役军人、对国家、对社会有百利而无一害，祖国啊！您何乐而不为呢！

第二篇：政策建议书格式

项目建议书(又称立项申请)是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。对于大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制可行性研究报告，作为项目建议书的主要附件之一。项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据，涉及利用外资的项目，在项目建议书批准后，方可开展对外工作。

一、项目建议书的主要内容应包括:(1)项目提出的必要性和依据;(2)产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想;(3)资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析;(4)投资估算、资金筹措及还贷方案设想;(5)项目的进度安排;(6)经济效果和社会效益的初步估计，包括初步的财务评价和国民经济评价;(7)环境影响的初步评价，包括治理“三废”措施、生态环境影响的分析;(8)结论;(9)附件。

二、项目建议书的编报要求: 根据现行规定，建设项目是指一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单位工程组成，经济上统一核算，行政上实行统一管理的建设单位。因此，凡在一个总体设计或初步设计范围内经济上统一核算的主体工程、配套工程及附属设施，应编制统一的项目建议书;在一个总体设计范围内，经济上独立核算的各工程项目，应分别编制项目建议书;在一个总体设计范围内的分期建设工程项目，也应分别编制项目建议书。

三、项目建议书的审批权限: 项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审批。原则上，按隶属关系，经主管部门提出意见，再由主观部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。

投资总额3000万元以下（不含3000万元）的县（区）政府投资项目，其项目建议书由县（区）政府投资主管部门审批；3000－5000万元（不含5000万元）的政府投资项目，由市政府投资主管部门审批；5000万元以上的项目报省政府投资主管部门审批。

四 项目建议书批准后的主要工作: 确定项目建设的机构、人员、法人代表、法定代表人。选定建设地址，申请规划设计条件，做规划设计方案。落实筹措资金方案。

落实供水、供电、供气、供热、雨污水排放、电信等市政公用设施配套方案。

落实主要原材料、燃料的供应。

落实环保、劳保、卫生防疫、节能、消防措施。外商投资企业申请企业名称预登记。进行详细的市场调查分析。

编制可行性研究报告。

项目建议书的编报程序是:项目建议书由政府部门、全国性专业公司以及现有企事业单位或新组成的项目法人提出。其中，跨地区、跨行业的建设项目以及对国计民生有重大影响的项目、国内合资建设项目，应由有关部门和地区联合提出;中外合资、合作经营项目，在中外投资者达成意向性协议书后，再根据国内有关投资政策、产业政策编制项目建议书;大中型和限额以上拟建项目上报项目建议书时，应附初步可行性研究报告。初步可行性研究报告由有资格的设计单位或工程咨询公司编制。

深度要求编辑

1、关于投资建设必要性和依据 1）阐明拟建项目提出的背景、拟建地点，提出或出具与项目有关的长远规划或行业、地区规划资料，说明项目建设的必要性； 2）对改扩建项目要说明现有企业的情况； 3）对于引进技术和设备的项目，还要说明国内外技术的差距与概况以及进口的理由，工艺流程和生产条件的概要等。

2、关于产品方案、拟建项目规模和建设地点的初步设想。1）产品的市场预测，包括国内外同类产品的生产能力、销售情况分析和预测、产品销售方向和销售价格的初步分析等。2）说明（初步确定）产品的年产值，一次建成规模和分期建设的设想（改扩建项目还需说明原有生产情况机条件），以及对拟建项目规模经济合理性的评价； 3）产品方案设想，包括主要产品和副产品的规模、质量标准等。4）建设地点论证，分析项目拟建地点的自然条件和社会条件，论证建设地点是否符合地区布局的要求；

3、关于资源、交通运输以及其他建设条件和协作关系的初步分析 1）拟利用的资源供应的可行性和可靠性； 2）主要协作条件情况、项目拟建地点水电及其他公用设施、地方材料的供应情况分析； 3）对于技术引进和设备进口项目应说明主要原材料、电力、燃料、交通运输、协作配套等方面的要求，以及所已具备的条件和资源落实情况；

4、关于主要工艺技术方案的设想。1）主要生产技术和工艺。如拟引进国外技术、应说明引进的国别以及国内技术与之相比存在的差距，技术来源、技术鉴定及转让等情况； 2）主要专用设备来源。如拟采用国外设备，应说明引进理由以及拟引进设备的国外厂商的概况。

5、关于投资估算和资金筹措的设想。

投资估算根据掌握数据的情况，可进行详细估算，也可以按单位生产能力或类似企业情况进行估算或匡算。投资估算中应包括建设期利息、投资方向调节税和考虑一定时期内的涨价影响因素（即涨价预备金），流动资金可参考同类企业条件及利率，说明偿还方式、测算偿还能力。对于技术引进和设备进口项目应估算项目的外汇总用汇额以及其用途，外汇的资金来源与偿还方式，以及国内费用的估算和来源。

6、关于项目建设进度的安排 1）建设前期工作的安排，应包括涉外项目的询价、考察、谈判、设计等。2）项目建设需要的时间和生产经营时间。

7、关于经济效益和社会效益的初步估算（可能的话应含有初步的财务分析和国民经济分析的内容）

1）计算项目全部投资的内部收益率、贷款偿还期等指标以及其他必要的指标，进行盈利能力、偿还能力初步分析

2）项目的社会效益和社会影响的初步分析。

8、有关的初步结论和建议

对于技术引进和设备进口的项目建议书，还应有邀请外国厂商来华进行技术交流的计划、出国考察计划、以及可行性分析工作的计划（如聘请外国专家指导或委托咨询的计划）等附件

第一部分 总论 1.项目概况

（一）项目名称

（二）项目的承办单位

（三）项目报告撰写单位

（四）项目主管部门

（五）项目建设内容、规模、目标

（六）项目建设地点 1.立项研究结论

（一）项目产品市场前景

（二）项目原料供应问题

（三）项目政策保障问题

（四）项目资金保障问题

（五）项目组织保障问题

（六）项目技术保障问题

（七）项目人力保障问题

（八）项目风险控制问题

（九）项目财务效益结论

（十）项目社会效益结论

（十一）项目立项可行性综合评价 1.主要技术经济指标汇总

在总论部分中，可将项目立项报告中各部分的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标

表，使审批者对项目作全貌了解。

第二部分 项目发起背景和建设必要性 1.项目建设背景

（一）国家或行业发展规划

（二）项目发起人以及发起缘由

（三）„„

1.项目建设必要性

（一）„„

（二）„„

1.项目建设可行性

（一）经济可行性

（二）政策可行性

（三）技术可行性

（四）模式可行性

（五）组织和人力资源可行性 第三部分 项目市场分析及前景预测 1.项目市场规模调查

2.项目市场竞争调查篇二：项目建议书格式(经典)项目建议书又称立项报告，是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。项目建议书是由项目投资方向其主管部门上报的文件，目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。它可以减少项目选择的盲目性，为下一步可行性研究打下基础。

对于大中型项目和一些工艺技术复杂、涉及面广、协调量大的项目，还要编制可行性研究报告。项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，是国家选择和审批项目的依据，也是制作可行性研究报告的依据。涉及利用外资的项目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。

1、机会研究或规划设想的效益前途是否可信，是否可以在此阶段阐明的资料基础上伸出投资建议的决策；

2、建设项目是否需要和值得进行可行性研究的详尽分析；

3、项目研究中有哪些关键问题，是否需要作专题研究；

4、所有可能的项目方案是否均已审查甄选过；

5、在已获资料基础上，是否可以决定项目有无足够吸引力和可行度。

常常，项目建议书的批复是可行性研究报告的重要依据之一；可行性研究报告是项目建议书的后续文件之一。此外，在可行性研究阶段，项目至少有方案设计，市政、交通和环境等专业咨询意见也必不可少了。对于房地产项目，一般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细，原则上误差在±10%；相应地，融资方案也要详细，每年的建设投资要落到实处，有银行贷款的项目，要有银行出具的资信证明。

很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书与可行性研究报告合为一体。

一个项目要获得政府有关扶持，首先必须先有项目建议书，项目建议书通过筛选通过后，再进行项目的可行性研究，可行性研究报告

经专家论证后，才最后审定。这实际上也是一种常见的审批程序,是列入备选项目和建设前期工作计划决策的依据。项目建议书和初步可行性研究报告经批准后，才可进行以可行性研究为中心的各项工作。

①投资项目建设的必要性和依据

阐明拟建项目提出的背景、拟建地点，提出与项目有关的长远规划或行业、地区规划资料，说明项目建设的必要性。

②产品方案、拟建规模、建设地点的初步设想

分析项目拟建地点的自然条件和社会条件，建设地点是否符合地区规划的要求。

③资源情况、交通运输及其他建设条件和协作关系的初步分析

项目拟建地点水电及其他公用设施、地方材料的供应情况分析。

④环境影响的初步评价

预测项目对环境的影响。

⑤主要工艺技术方案的设想

⑥投资估算、资金筹措及还贷方案的设想

说明资金来源、偿还方式，测算偿还能力。

⑦项目的进度安排

⑧经济效果和社会效益的初步估计

⑨有关的初步结论和建议

在编写项目建议书时，应注意的要点：

①项目是否符合国家的建设方针和长期规划，以及产业结构调整的方向和范围； ②项目产品是否符合市场需要，论证的理由是否充分； ③项目建设地点是否合适，有无重复建设与不合理布局的现象；

④项目的财务、经济效益评价是否合理。

1、项目投资方名称，生产经营概况，法定地址，法人代表姓名、职务，主管单位名称；

2、项目建设的必要性和可行性；

3、项目产品的市场分析；

4、项目建设内容；

5、生产技术和主要设备。说明技术和设备的先进性、适用性和可靠性，以及重要技术经济指标；

6、主要原材料及水、电、气，运输等需求量和解决方案；

7、员工数量、构成和来源；

8、投资估算，需要说明需要投入的固定资金和流动资金；

9、投资方式和资金来源；

10、经济效益初步估算。

项目建议书的编报程序

项目建议书由政府部门、全国性专业公司以及现有企事业单位或新组成的项目法人提出。其中，跨地区、跨行业的建设项目以及对国计民生有重大影响的项目、国内合资建设项目，应由有关部门和地区联合提出；中外合资、合作经营项目，在中外投资者达成意向性协议书后，再根据国内有关投资政策、产业政策编制项目建议书；大中型和限额以上拟建项目上报项目建议书时，应附初步可行性研究报告。初步可行性研究报告由有资格的设计单位或工程咨询公司编制。项目建议书的编报要求：

根 据现行规定，建设项目是指一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单位工程组成，经济上统一核算，行政上实行统一管理的建设单位。因此，凡在一个总体设计或初步设计范围内经济上统一核算的主体工程、配套工程及附属设施，应编制统一的项目建议书；在一个总体设计范围内，经济上独立核算的各工程项目，应分别编制项目建议书；在一个总体设计范围内的分期建设工程项目，也应分别编制项目建议书。

项目建议书的审批权限：

目前，项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审批。原则上，按隶属关系，经主管部门提出意见，再由主观部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。

（一）大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目，委托有资格的工程咨询、设计单位初评后，经省、自治区、直辖市、计划单列市计委及行业归口主管部门初审后，报国家计委审批，其*大型项目（总投资4亿元以上的交通、能源、原材料项目，2亿元以上的其他项目），由国家计委审核后报国务院审批。总投资在限额以上的外商投资项目，项目建议书分别由省计委、行业主管部门初审后，报国家计委会同外经贸部等有关部门审批；超过1亿美元的重大项目，上报国务院审批。

（二）小型基本建设项目，限额以下更新改造项目由地方或国务院有关部门审批。1．小型项目中总投资1000万元以上的内资项目、总投资500万篇三：各类项目建议书格式

项目建议书和可行性研究报告的区别

项目建议书的批复是可行性研究报告的重要依据之一；可行性研究报告是项目建议书的后续文件之一。此外，在可行性研究阶段，项目至少有方案设计，市政、交通和环境等专业咨询意见也必不可少了。对于房地产项目，一般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细，原则上误差在±10%；相应地，融资方案也要详细，每年的建设投资要落到实处，有银行贷款的项目，要有银行出具的资信证明。

很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书与可行性研究报告合为一体。

一个项目要获得政府有关扶持，首先必须先有项目建议书，项目建议书通过筛选通过后，再进行项目的可行性研究，可行性研究报告经专家论证后，才最后审定。这实际上也是一种常见的审批程序,是列入备选项目和建设前期工作计划决策的依据。项目建议书和初步可行性研究报告经批准后，才可进行以可行性研究为中心的各项工作。

项目建议书批准后的准备工作

确定项目建设的机构、人员、法人代表、法定代表人。

选定建设地址，申请规划设计条件，做规划设计方案。

落实筹措资金方案。

落实供水、供电、供气、供热、雨污水排放、电信等市政公用设

施配套方案。

落实主要原材料、燃料的供应。

落实环保、劳保、卫生防疫、节能、消防措施。

外商投资企业申请企业名称预登记。

进行详细的市场调查分析。

编制可行性研究报告。

工业项目建议书格式

一、总论

1、项目名称：

2、承办单位概况（新建项目指筹建单位情况，技术改造项目指原企业情况）

3、拟建地点：

4、建设内容与规模：

5、建设年限：

6、概算投资：

7、效益分析：

二、项目建设的必要性和条件

1、建设的必要性分析

2、建设条件分析：包括场址建设条件（地质、气候、交通、公用设施、征地拆迁工作、施工等）、其它条件分析（政策、资源、法律法规等）

3、资源条件评价（指资源开发项目）：包括资源可利用量（矿产

地质储量、可采储量等）、资源品质情况（矿产品位、物理性能等）、资源赋存条件（矿体结构、埋藏深度、岩体性质等）

三、建设规模与产品方案

1、建设规模（达产达标后的规模）

2、产品方案（拟开发产品方案）

四、技术方案、设备方案和工程方案

（一）技术方案

1、生产方法（包括原料路线）

2、工艺流程

（二）主要设备方案

1、主要设备选型（列出清单表）

2、主要设备来源

（三）工程方案

1、建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案（附平面图、规划图）

2、建筑安装工程量及“三材”用量估算

3、主要建、构筑物工程一览表

五、投资估算及资金筹措

（一）投资估算

1、建设投资估算（先总述总投资，后分述建筑工程费、设备购置安装费等）

2、流动资金估算

3、投资估算表（总资金估算表、单项工程投资估算表）

（二）资金筹措

1、自筹资金

2、其它来源

六、效益分析

（一）经济效益

1、销售收入估算（编制销售收入估算表）

2、成本费用估算（编制总成本费用表和分项成本估算表）

3、利润与税收分析

4、投资回收期

5、投资利润率

（二）社会效益

七、结论

农业项目建议书格式

一、总论

1、项目名称

2、承办单位概况（新建项目指筹建单位情况，技术改造项目指原企业情况）

3、拟建地点：

4、建设内容与规模：

5、建设年限：

6、概算投资：

7、效益分析：

二、项目建设的必要性和条件

1、建设的必要性分析

2、建设条件分析：包括场址建设条件（地质、气候、交通、公用设施、征地拆迁工作、施工等）、其它条件分析（政策、资源、法

律法规等）

三、建设规模与产品方案

1、建设规模（种植规模、养殖规模、农副产品加工规模）

2、产品方案（种植产品方案、养殖产品方案、农副产品方案）

四、技术方案、设备方案和工程方案

（一）技术方案

1、种植业生产技术与流程

2、养殖业主生产技术与流程

3、农副产品加工生产技术与流程

（二）主要设备方案

1、种植业要设备选型（种植业、养殖业、农副产品加工设备列出清单表）

2、主要设备来源

（三）工程方案

1、建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案（附平面图、规划图）

2、建筑安装工程量及“三材”用量估算

3、主要建、构筑物工程一览表

五、投资估算及资金筹措

（一）投资估算

1、建设投资估算（先总述总投资，后分述建筑工程费、设备购置安装费等）

2、流动资金估算

3、投资估算表（总资金估算表、单项工程投资估算表）篇四：项目建议书格式(经典)项目建议书又称立项报告，是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。

项目建议书是由项目投资方向其主管部门上报的文件，目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。它可以减少项目选择的盲目性，为下一步可行性研究打下基础。

对于大中型项目和一些工艺技术复杂、涉及面广、协调量大的项目，还要编制可行性研究报告。项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，是国家选择和审批项目的依据，也是制作可行性研究报告的依据。涉及利用外资的项目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。

1、机会研究或规划设想的效益前途是否可信，是否可以在此阶段阐明的资料基础上伸出投资建议的决策；

2、建设项目是否需要和值得进行可行性研究的详尽分析；

3、项目研究中有哪些关键问题，是否需要作专题研究；

4、所有可能的项目方案是否均已审查甄选过；

5、在已获资料基础上，是否可以决定项目有无足够吸引力和可行度。

常常，项目建议书的批复是可行性研究报告的重要依据之一；可行性研究报告是项目建议书的后续文件之一。此外，在可行性研究阶段，项目至少有方案设计，市政、交通和环境等专业咨询意见也必不可少了。对于房地产项目，一般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细，原则上误差在±10%；相应地，融资方案也要详细，每年的建设投资要落到实处，有银行贷款的项目，要有银行出具的资信证明。

很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书与可行性研究报告合为一体。一个项目要获得政府有关扶持，首先必须先有项目建议书，项目建议书通过筛选通过后，再进行项目的可行性研究，可行性研究报告经专家论证后，才最后审定。这实际上也是一种常见的审批程序,是列入备选项目和建设前期工作计划决策的依据。项目建议书和初步可行性研究报告经批准后，才可进行以可行性研究为中心的各项工作。

1、项目投资方名称，生产经营概况，法定地址，法人代表姓名、职务，主管单位名称；

2、项目建设的必要性和可行性；

3、项目产品的市场分析；

4、项目建设内容；

5、生产技术和主要设备。说明技术和设备的先进性、适用性和可靠性，以及重要技术经济指标；

6、主要原材料及水、电、气，运输等需求量和解决方案；

7、员工数量、构成和来源；

8、投资估算，需要说明需要投入的固定资金和流动资金；

9、投资方式和资金来源；

10、经济效益初步估算。

项目建议书的编报程序

项目建议书由政府部门、全国性专业公司以及现有企事业单位或新组成的项目法人提出。其中，跨地区、跨行业的建设项目以及对国计民生有重大影响的项目、国内合资建设项目，应由有关部门和地区联合提出；中外合资、合作经营项目，在中外投资者达成意向性协议书后，再根据国内有关投资政策、产业政策编制项目建议书；大中型和限额以上拟建项目上报项目建议书时，应附初步可行性研究报告。初步可行性研究报告由有资格的设计单位或工程咨询公司编制。

项目建议书的编报要求：

根 据现行规定，建设项目是指一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单位工程组成，经济上统一核算，行政上实行统一管理的建设单位。因此，凡在一个总体设计或初步设计范围内经济上统一核算的主体工程、配套工程及附属设施，应编制统一的项目建议书；在一个总体设计范围内，经济上独立核算的各工程项目，应分别编制项目建议书；在一个总体设计范围内的分期建设工程项目，也应分别编制项目建议书。

项目建议书的审批权限：

目前，项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审批。原则上，按隶属关系，经主管部门提出意见，再由主观部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。

（一）大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目，委托有资格的工程咨询、设计单位初评后，经省、自治区、直辖市、计划单列市计委及行业归口主管部门初审后，报国家计委审批，其*大型项目（总投资4亿元以上的交通、能源、原材料项目，2亿元以上的其他项目），由国家计委审核后报国务院审批。总投资在限额以上的外商投资项目，项目建议书分别由省计委、行业主管部门初审后，报国家计委会同外经贸部等有关部门审批；超过1亿美元的重大项目，上报国务院审批。

（二）小型基本建设项目，限额以下更新改造项目由地方或国务院有关部门审批。1．小型项目中总投资1000万元以上的内资项目、总投资500万美元以上的生产性外资项目、300万美元以上的非生产性利用外资项目，项目建议书由地方或国务院有关部门审批。2．总投资1000万元以下的内资项目、总投资500万美元以下的非生产性利用外资项目，本着简化程序的原则，若项目建设内容比较简单，也可直接编报可行性研究报告。项目建议书批准后的主要工作：

确定项目建设的机构、人员、法人代表、法定代表人。

选定建设地址，申请规划设计条件，做规划设计方案。

落实筹措资金方案。

落实供水、供电、供气、供热、雨污水排放、电信等市政公用设施配套方案。落实主要原材料、燃料的供应。

落实环保、劳保、卫生防疫、节能、消防措施。外商投资企业申请企业名称预登记。

进行详细的市场调查分析。

编制可行性研究报告。篇五：项目建议书(定义+常用模板格式)项目建议书（定义+常用模板格式）项目建议书的定义

项目建议书(又称立项申请书)是项目单位就新建、扩建事项向发改委项目管理部门申报的书面申请文件。是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。

项目建议书的研究内容

项目建议书研究内容包括进行市场调研、对项目建设的必要性和可行性进行研究、对项目产品的市场、项目建设内容、生产技术和设备及重要技术经济指 标等分析，并对主要原材料的需求量、投资估算、投资方式、资金来源、经济效益等进行初步估算。

项目建议书的编写定位

受项目所在细分行业、资金规模、建设地区、投资方式等不同影响，项目建议书均有不同侧重。为了保证项目顺利通过地区或者国家发改委批准完成立项备案，项目建议书的编制必须由专业有经验的咨询机构协助完成，一些大型项目立项所提交的项目建议书及可行性研究报告必须附带相应等级的咨询机构的公章，其中最高一级为国家甲级。制作依据：准确的数据、资深的调研团队、经验丰富的分析团队。

与可行性研究报告的区别

常常，项目建议书的批复是可行性研究报告的重要依据之一；可行性研究报告是项目建议书的后续文件之一。此外，在可行性研究阶段，项目至少有方案设计，市政、交通和环境等专业咨询意见也必不可少了。

对于房地产项目，一般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细，原则上误差在±10%；相应地，融资方案也要详细，每年的建设投资要落到实处，有银行贷款的项目，要有银行出具的资信证明。很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书与可行性研究报告合为一体。

一个项目要获得政府有关扶持，首先必须先有项目建议书，项目建议书通过筛选通过后，再进行项目的可行性研究，可行性研究报告经专家论证后，才最后审定。这实际上也是一种常见的审批程序,是列入备选项目和建设前期工作计划决策的依据。项目建议书和初步可行性研究报告经批准后，才可进行以可行性研究为中心的各项工作。

第三篇：2020退役军人保障法草案心得体会

2020退役军人保障法草案心得体会

6月18日，退役军人保障法草案首次提请十三届全国人大常委会第十九次会议审议。草案共10章77条，涵盖退役军人的移交安置、教育培训、就业创业、抚恤优待、褒扬等方面内容。

退役军人为国防和军队建设做出了重要贡献，是社会主义现代化建设的重要力量，是党和国家的宝贵财富。做好退役军人工作，对于巩固党的执政地位、确保国家政权稳固、厚植强军兴军根基、维护社会安全稳定具有十分重要的意义。

随着经济社会的快速发展、国防和军队改革的深入推进，退役军人工作面临着新形势新任务新变化，有必要制定一部系统完备的法律，为做好新时代退役军人工作提供法治保障。

退役军人保障法草案贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于退役军人工作的重大决策部署及改革要求，坚持服务经济社会发展、服务国防和军队建设，为退役军人工作提供法治保障，有利于维护退役军人的合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业；坚持统筹协调，注重服务保障与教育管理、物质待遇与精神激励相结合，在完善现行政策基础上创新了制度设计。

为了规范退役军人的移交接收，草案明确规定，退役军人原所在部队应当将退役军人移交安置地退役军人工作主管部门接收，退役军人在规定时间内到安置地退役军人工作主管部门报到。草案对退役军人的档案移交、户口登记等事项作了规定。

如何提高退役军人的安置质量？草案规定，转业军官、安排工作的士兵，由机关、人民团体、事业单位和国有企业接收安置，并按照规定给予编制保障。对转业军官，明确由政府根据工作需要和其德才条件以及在军队的职务、等级等因素安排工作岗位，做好职务职级确定工作。对有参战经历等情形的退役军人，予以优先安置，体现了鲜明的安置导向。

加大对退役军人就业创业的扶持，是社会关注的话题。草案明确，机关、人民团体、事业单位和国有企业同等条件下优先招录、招聘退役军人。为拓宽就业渠道，草案要求各地设置一定数量的基层公务员职位面向服现役满五年的高校毕业生退役军人招考。草案还规定，相关创业孵化基地和创业园区优先为退役军人提供创业服务，退役军人及其创办的小微企业可以申请创业担保贷款。

为加大对退役军人的优待和褒扬力度，草案明确了普惠与优待叠加的原则，规定政府在保障退役军人享受普惠性政策和公共服务基础上，结合服役贡献和各地实际情况给予优待。同时合理确定了优待范围，明确在社会保险、住房、医疗、交通、文化等方面，对退役军人给予相应优待。并规定国家对做出突出贡献的退役军人予以表彰、奖励；退役军人服现役期间获得表彰、奖励的，退役后按规定享受相应待遇；地方政府应当为退役军人家庭悬挂光荣牌。

草案还对完善管理和监督制度作了规定，强调依法维护退役军人合法权益，退役军人工作主管部门应当为退役军人维护合法权益提供支持，公共法律服务有关机构应当依法提供必要的帮助。此外，草案还对违规确定退役军人安置待遇等违法行为规定了相应的法律责任。

第四篇：【新闻聚焦】退役军人优抚政策

【新闻聚焦】退役军人优抚政策汇编

1、根据什么来评定伤残等级? 《军人残疾等级评定标准》采取了目前国内通行的做法，将现役军人因战、因公(含职业病)致残等级评定标准由重至轻分为1至10级，根据残情和因残情造成劳动功能的障碍程度以及影响生活的依赖程度，评定残疾军人的残疾级别。

2、伤残等级是如何划分的? 器官缺失或功能完全丧失，其他器官不能代偿，存在特殊医疗依赖和完全护理依赖的，为一级;器官严重缺损或畸形，有严重功能障碍或并发症，存在特殊医疗依赖和大部分护理依赖的，为二级;器官严重缺损或畸形，有严重功能障碍或并发症，存在特殊医疗依赖和部分护理依赖的，为三级;器官严重缺损或畸形，有严重功能障碍或并发症，存在特殊医疗依赖和小部分护理依赖的，为四级;器官大部缺损或明显畸形，有较重功能障碍或并发症，存在一般医疗依赖的，为五级;器官大部缺损或明显畸形，有中度功能障碍或并发症，存在一般医疗依赖的，为六级;器官大部分缺损或畸形，有轻度功能障碍或并发症，存在一般医疗依赖的，为七级;器官部分缺损，形态明显异常，有轻度功能障碍，存在一般医疗依赖的，为八级;器官部分缺损，形态明显异常，有轻度功能障碍的，为九级;器官部分缺损，形态异常，有轻度功能障碍的，为十级。

3、伤(或病)和残疾的关系是什么? 残疾分为伤残和病残两种，伤和病均是残的原因。伤残一般是指外伤，外伤应包括直接暴力或间接暴力对人体组织或器官造成的伤害，统称为伤情。伤在大多数情况下能够治愈，只在少数情况下才留下组织或器官的不可恢复的永久性的缺损或损害或后遗症，这就是残或残情，残情造成人体组织或器官正常功能的缺损或障碍就是残疾。这说明，伤情不是残情，更不能等同于残疾，伤情只能构成残情和残疾的基础，同时起认定残疾性质的作用;至于认定能不能评残，够不够等级，符合哪种等级，完全由残情和残疾的程度决定。换言之，认定了残疾的性质后，再用《标准》规定的各等级的具体内容去衡量残疾的程度，够哪个等级就是哪个等级，各等级都不够就不能评定残疾等级。总之，伤(或病)决定残疾性质;残，决定残疾等级，这是一条原则。

4、因病评残适用于哪些人员? 因病评残仅限于服现役期间患病的退伍义务兵和初级士官。

5、民政部门可以评定病残吗? 评定病残只存在于新评而不存在于补评中，民政部门因为评残对象(退出现役人员)的限制，不存在评定病残的行为。

6、在部队患病未评残退伍后如何办理? 在部队患病残情达到病残等级但未评定者，退伍后不再补办病残评定，可按有关规定并参照以上慢性病范围落实带病回乡退伍军人待遇。

7、评定听力障碍残情是如何规定的? ⑴必须提交如下听功能检查资料:①纯音测听(含语言频率听阈阈值和听力图);②听觉诱发电位(含听阈阈值和图形);③声阻抗(含鼓室压图+声反射+声反射衰减);④耳声发射。⑵听力损伤计算法:取患耳的语言频率500Hz、1000Hz及2000Hz纯音气导听阈值，即(HL500+HL1000+HL2000)÷3(dB)。若听阈超过90dBHL，仍按90dBHL计算。如所得均值不是整数，则小数点后之尾数采用四舍五入法进为整数。

8、补办评定残疾应提交哪些资料? 现役军人因战、因公致残，未及时评定残疾等级，退出现役后或者医疗终结满3年后，本人(精神病患者由其利害关系人)申请补办评定残疾等级，有档案记载或者有原始医疗证明的，可以评定残疾等级。'档案记载'是指军人个人正式档案中由其所在部队作出的法定有效的关于其本人负伤原始情况、治疗情况及善后处理情况等的书面记载。'原始医疗证明'是指下列医疗证明:⑴军人退出现役后补办评残的，指军人服役期间由其原所在部队军以上单位指定的军队医院出具的《病情诊断书》、《出院小结》或者正式病历或者正式的病情检查、实验分析记录;⑵军人服现役期间医疗终结三年以上补办评残的，指医疗终结三年以内由所在军以上单位指定的军队医院出具的《病情诊断书》、《出院小结》或者正式病历或者正式的病情检查、实验分析记录。

9、对原始医疗证明如何认定因战因公致残? 《伤残抚恤管理办法》规定'申请补办评定残疾等级，应当提交因战因公致残档案记载或者原始医疗证明。'因此，对于原始医疗证明(如住院病历、出院证明、医疗补助证明等)中仅有一般的医疗或补助记载，但没有致残情形表述、难以看出因战因公致残的，不予认定因战因公致残。此外，现行残疾部位与原始记载的致残情形或致残部位不符或没有必然联系的，也不予认定因战因公致残。

10、哪些人员可以申请调整残疾等级? 现役军人被评定残疾等级后，在服现役期间或者退出现役后残疾情况发生严重恶化，原定残疾等级与残疾情况明显不符，本人(精神病患者由其利害关系人)申请调整残疾等级的，可以重新评定残疾等级。

11、不能调整等级的情况有哪些? ⑴残疾人员患病丧失劳动能力者。残疾人员随着年龄的增长，会患有多种老年慢性病，如高血压、心脏病、糖尿病、偏瘫等，以致基本丧失劳动能力或完全丧失劳动能力，这属于人到老年生理的变化，如与原残疾部位没有内在的、必然联系，不能作为提高残疾等级的理由;⑵残疾人员生活困难。残疾人员生活困难，原因是多方面的，如家庭缺乏劳动力，多病和地区条件差等。解决他们的生活困难，只能根据不同情况，采取如扶持生产、群众优待、安排子女就业等办法帮助解决，而不能用提高残疾等级的办法去解决。

12、'精神病患者'补办评残是如何规定的? 可以补评的'精神病患者'，是指因战、因公致残后，脑部及神经系统损伤引发精神疾病，或者因战、因公负伤致残并退出现役后由于伤情以外其他原因患精神疾病的人员，不是说因病(精神病)可以补办评残。

13、如何把握评残尺度? 如果掌握过严或不予办理，会使国家规定残疾人员该享受的待遇不能解决，党的优抚政策在他们身上不能体现;如果掌握过宽就会违背党和政府的优抚政策，给政府增加负担，还会引起残疾人员的互相攀比和不必要的上访，影响党群关系。

14、新办评定残疾等级的时限是如何规定的? 公务员、人民警察新办评定残疾等级，申请人应当在因战因公负伤之日起或者被诊断、鉴定为职业病3年内提出申请。

15、哪些伤残人员由市、县级民政部门下达《不予评定、调整伤残等级决定书》? 根据《伤残抚恤管理办法》第七条、第八条规定，对第二条第一款第(一)项以外的人员，经审查认为不符合因战因公负伤条件的，或者经医疗卫生专家小组鉴定达不到评定或者调整残疾等级标准的，市级和县级人民政府民政部门都有权填写、下达《不予评定、调整伤残等级决定书》。《伤残抚恤管理办法》第二条第一款第(一)项是指:在服役期间因战因公致残退出现役的军人，在服役期间因病评定了残疾等级退出现役的残疾军人。

16、残疾军人退役或移交，优抚关系转移的时限是如何规定的? 《伤残抚恤管理办法》第十九条规定:残疾军人退役或者向政府移交，必须自军队办理了退役手续或者移交手续后60日内，向户籍迁入地的县级人民政府民政部门申请转入抚恤关系。

17、残疾军人退役或移交，优抚关系转移有何要求? 民政部门必须进行审查、登记、备案。审查的材料有:《户口簿》、《残疾军人证》、解放军总后勤部卫生部(或者武警后勤部卫生部、武警边防部队后勤部、武警部队消防局、武警部队警卫局)监制的《军人残疾等级评定表》或者《换领〈中华人民共和国残疾军人证〉申报审批表》、退役证件或者移交政府安置的证明。

18、残疾军人退役时残情与等级明显不符如何处理? 《办法》第十九条规定:残疾军人退役或者向政府移交，县级人民政府民政部门应对残疾军人残疾情况及有关材料进行审查，必要时可以复查鉴定残疾情况。《军人残疾等级评定表》或者《换领〈中华人民共和国残疾军人证〉申报审批表》记载的残疾情况与残疾等级明显不符的，民政部门应当暂缓登记，逐级上报省级人民政府民政部门通知原审批机关更正。复查鉴定的残疾情况与《军人残疾等级评定表》或者《换领〈中华人民共和国残疾军人证〉申报审批表》记载的残疾情况明显不符的，按复查鉴定的残疾情况重新评定残疾等级。伪造、变造《残疾军人证》的，民政部门收回《残疾军人证》不予登记，并移交当地公安机关处理。

19、对不符合因战因公条件的退役军人的评残手续如何办理? 《办法》规定对第二条第一款第(一)项人员，经审查认为不符合因战因公负伤条件的，或者经医疗卫生专家小组鉴定达不到评定或者调整残疾等级的，县级人民政府民政部门应当逐级上报省级人民政府民政部门，由省级人民政府民政部门填写《不予评定、调整伤残等级决定书》。为减少不必要的上请下答程序，提高办事效率，县级人民政府民政部门应严格把关，对没有原始因战因公记载的，应认定为材料不全，按照第七条第一款的规定，告知当事人补充材料。20、涉及隐私及不宜公开的残情应如何把握? 《办法》规定涉及隐私及不宜公开的残疾情况不公示。在实际工作中，对艾滋病、性病、生殖器官缺损畸形等一般不公示。

21、民政部门在接收残疾军人抚恤关系时应注意什么? 《伤残抚恤管理办法》规定:伤残人员抚恤关系转移的，其当年的抚恤金由部队或者迁出地民政部门负责发给，从第二年起由迁入地民政部门按当地标准发给。为避免因转移伤残抚恤关系跨而可能出现的抚恤金接续问题，关系转移的时间应尽量缩短。因此《办法》对残疾军人向民政部门申请转入抚恤关系做出了时限要求。同时民政部门也应加快办理速度，特别是县级人民政府民政部门，对残疾军人尚未办理《户口簿》，但相关材料(部队或当地户籍机关出具的材料)已表明其落户在本地，可先行启动有关接收程序。

22、对于不符合评残条件的应向当事人退还哪些资料? 根据《伤残抚恤管理办法》第七、八、九条规定:填写《不予评定、调整伤残等级决定书》，连同医疗卫生专家小组出具的残疾等级医学鉴定意见(复印件)和申请人提供的材料，逐级退还申请人。

23、哪些人员可以申请带病回乡? 《军人抚恤优待条例》第五十一条规定:'带病回乡退伍军人是指在服役期间患病，尚未达到评定残疾等级条件并有军队医院证明，从部队退伍的人员。'按照《抚恤优待条例》第二十二条规定，因病评残仅限于服现役期间患病的义务兵和初级士官，因此，认定带病回乡退伍军人应仅限于服现役期间患病的退伍义务兵和初级士官。

24、志愿兵是否享受带病回乡待遇? 根据《关于中国人民解放军志愿兵待遇的规定》(国发〔1978〕223号)，志愿兵的困难救济、福利待遇、伤、残优待和牺牲、病故后的抚恤，均按干部的有关待遇办法执行。而带病回乡仅限于服现役期间患病的义务兵和初级士官，所以志愿兵不能享受带病回乡待遇。

25、什么是慢性病? 慢性病不是指某种疾病，而是对起病隐匿，病程长且迁延不愈，病因复杂，需长期医疗服务，给生活和工作带来严重影响的一类疾病的总称。常见慢性疾病或功能障碍见《带病回乡常见慢性病范围(试行)》(民发〔2011〕208号)。

26、对《带病回乡常见慢性病范围(试行)》未列出的慢性病如何认定? 对《带病回乡常见慢性病范围(试行)》未能列入的少见的慢性病，其病情相当于十级以上残情者，可参照相应系统慢性病认定。

27、本人无法提供有效证明材料的如何认定? 在部分农村籍退役士兵认定中，无法提供有效证明材料的申报人，由村(居)委会、乡(镇、街道)已认定符合发放老年生活补助的三个以上同乡(镇、街道)、同期入伍、同部队服役的人员出具证明材料，并经村(居)委会、乡(镇、街道)等部门初审盖章后，连同相关资料报县级民政部门审核。

28、服义务兵役年限如何计算? 以服义务兵役起止时间的跨数计算，即:服义务兵役起止时间跨了几个就按几年计算。二次入伍或多次入伍的义务兵役年限以每次服义务兵役起止时间的跨数分别计算后，再累加。

29、哪些优抚对象需自治区配套资金? 国家下拨重点优抚对象补助资金，需自治区财政配套资金的人员有三类:带病回乡退伍军人、参战退役人员、参试退役人员(含参与铀矿开采军队退役人员)，国家下拨80%，自治区配套20%，在乡老复员军人需县级配套20%。30、哪些对象享受医疗补助? 根据民发〔2007〕101号和财社〔2013〕6号文件规定，退出现役的残疾军人、在乡复员军人、带病回乡退伍军人，以及享受国家抚恤和生活补助的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、参战退役人员享受医疗补助。

31、'无劳动能力''无生活费来源'是指什么? '无劳动能力'是指男满60周岁、女满55周岁，或因身体病疾无法靠自身劳动生存。'无生活费来源'是指无劳动能力的前提下，无人提供生活费，或者虽有生活费来源但低于当地平均生活水平的也符合享受定期抚恤金的条件。

32、享受'三属'待遇的子女和兄弟姐妹'上学'是如何规定的? 规定'上学'不包括下列情形:

1、未纳入所在学校学籍管理的;

2、未经中等学校招生统一考试，进入高级中学、职业高中、中等专业学校、技工学校就读或者未经国家高等学校招生统一考试(含春季高考、高等学校自主招生考试或保送免试入学)进入普通高等普通院校、高等专科学校、中等专科学校、高等职业学校就读的;

3、接受成人高等教育的;

4、接受研究生以上(含)学历教育的;

5、接受非学历教育，以同等学力申请相关学士、硕士、博士学位的;

6、参加中等、高等学历自学考试或函授学习考试，并接受其后续教育的。

33、《军人抚恤优待条例》第三条第一款中'当地的平均生活水平'如何理解? 根据《民政部、财政部、国家统计局对〈军人抚恤优待条例〉第三条第一款中'当地的平均生活水平'解释的通知》，对《条例》第三条第一款规定的'保障抚恤优待对象的生活不低于当地的平均生活水平'解释如下: '当地'一般是指县、自治县、不设区的市、市辖区、林区等。'平均生活水平'主要通过收入、支出和社会福利等多项指标反映。收入指标包括城市居民家庭人均可支配收入和农村居民家庭人均纯收入;支出指标包括城市居民家庭人均消费性支出、农村居民家庭人均生活消费支出。确定'当地的平均生活水平'，应以当地城市居民家庭人均消费性支出、农村居民家庭人均生活消费支出这两项货币性指标为基础，适当考虑城市居民家庭人均可支配收入、农村居民家庭人均纯收入，以及就业、教育、卫生等社会福利因素确定。衡量优抚对象是否达到当地的平均生活水平时，需要对各种因素综合考虑，应当将优抚对象享受的抚恤补助、就业、文化、教育、卫生、社会保障、生产服务等方面享受到的社会优待，以及优抚对象自身的劳动收入和其他收入与当地的平均生活水平指标进行比较，作为确定优抚对象是否达到当地的平均生活水平的衡量标准。'当地的平均生活水平'由各地民政、财政部门根据有关资料测算，报同级人民政府确定。

34、哪此优抚对象死亡后享受丧葬补助费?分别是多少? 《军人抚恤优待条例》规定:享受定期抚恤金的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属死亡的，增发6个月其原享受的定期抚恤金，作为丧葬费。退出现役的因战、因公、因病致残的残疾军人因病死亡的，对其遗属增发12个月的残疾抚恤金，作为丧葬补助费。

35、军人致残性质的认定和残疾等级评定权限是怎么规定的? 《军人抚恤优待条例》第二十四条规定:退出现役的军人和移交政府安置的军队离休、退休干部需要认定残疾性质和评定残疾等级的，由省级人民政府民政部门认定和评定。《释义》有关解释为:军队单位负责评(补)残的对象仅限于正在服现役的军人，民政部门负责评(补)残的对象为:全部退出现役的军人，移交政府安置的军队离休、退休干部。

36、对原8023部队及其他参加核试验部队服役人员体检和评残有何规定? 根据民政部第373号公告，民政部对政策性文件进行了清理，《民政部、卫生部关于印发〈原8023部队退役人员体检有关问题解答提纲〉的通知》(民发〔2006〕51号)、《民政部、卫生部关于尽快做好原8023部队退役人员体检及评残补助工作的通知》(民发〔2005〕182号)、《民政部、卫生部关于原8023部队退役军人致残致病医学鉴定和评残补助问题的通知》(民发〔2005〕57号)、《民政部办公厅关于原8023部队退伍军人评残问题的复函》(民函〔2004〕158号)等文件已废止，原8023部队及其他参加核试验部队服役人员申请评残按《关于印发〈原8023部队及其他参加核试验部队服役人员评残病种范围〉的通知》(民发〔2013〕208号)执行，除按规定提出书面申请并提交相关材料外，还应申明评残的疾病或症状，提交近期就诊病例，对基本符合该文件规定的评残病程范围的，到指定的医疗机构对病历记载的属于病种范围的疾病或症状进行检查和鉴定。|-?-|返回搜狐，查看更多 责任编辑:（提示：原网页已由360进行了转码，欢迎反馈）

第五篇：保障食品安全建议书

关于保障食品安全建议书

关于保障食品安全建议书1

尊敬的各位家长：

你们好！首先感谢大家对我市食品安全监管工作的关心、支持和参与！民以食为天，食以安为先。多年来，杭州市委、市政府一直高度重视食品安全工作，把食品安全作为最重要的民生工程常抓不懈。各级食品安全监管部门坚持问题导向，以“四个最严”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严厉的问责）为标准，不断加大食品安全监管力度，有力地保障了广大人民群众的饮食安全。

xx年9月份，国务院食安办印发了《关于扩大食品安全城市创建工作试点范围的通知》，杭州被国家列为试点城市，正在加快推进各项创建准备工作。

创建国家食品安全城市既是践行群众路线的实际行动，也是提振消费信心，打造“食安杭州”品牌形象的重要举措，更是为了让广大市民买得放心吃得安心，说到底是一项惠民、利民的'大工程。因此，我市在创建国家食品安全城市方面提出了三大目标。一是食品安全整体可控，保障水平提高。食品安全总体状况较好，尤其是粮食及粮食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水产品、乳制品、保健食品等主要食品和专供婴幼儿及其他特定人群的主辅食品质量安全稳定在较高水平，确保不发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。根据峰会筹备工作领导小组的部署，确保国际峰会食品安全。二是食品监管体系健全，治理能力提高。建立比较完善的监管体系，实现监管全覆盖；形成有力的政府保障机制，确保监管所需人、财、物的投入；推动食品行业依法诚信经营，产业健康发展，基本形成食品安全社会共治格局，食品安全治理工作走在全省前列。三是热点难点问题得到解决，满意度提高。拓展公众参与渠道，着力解决食品安全中的热点难点问题，社会各界对食品安全工作的获得感、认可度、满意度均提高。食品安全评价群众满意度不低于70%。

创建国家食品安全城市工作将从xx年12月份持续开展到xx年年底。总体来说，创建工作任务繁重，需要调动社会各界力量积极参与，打一场保卫食品安全的“人民战争”。

因此，我们在对食品安全实行严格监管的同时，也迫切需要广大市民朋友的参与和支持。我们希望广大家长能够积极行动起来，主动参与到创建国家食品安全城市中来，形成“人人关心食品安全、人人重视食品安全”的良好氛围，共同构筑食品安全“防火墙”。同时，也欢迎大家及时拨打12331，对食品安全领域的违法犯罪行为进行投诉举报，我们将在第一时间内组织执法人员依法进行查处。

各位家长，创建国家食品安全城市事关大家的切身利益、城市形象和杭州的长远发展，让我们携起手来，为共同创建国家食品安全城市，为共同保障全市人民群众饮食安全，为共同建设幸福和谐的杭州而努力奋斗！

关于保障食品安全建议书2

食品局的各位叔叔阿姨：

你们好！我是一名小学生。我要向叔叔阿姨反映一个问题：近期我看到学校附近有很多流动的小摊在卖食品。许多同学不管上学还是放学都会去小摊上买烤串，香气四散，我也很想吃。但是我自从看到在小摊卖的生的食物上停留着苍蝇，几乎每次路过我都食欲全无。卫生老师说过，苍蝇这么脏的昆虫，它碰过的东西绝对不能吃。可是还是有许多同学每天都去吃，除了不卫生外，我觉得这些食物都是“三无产品”，而且这些小摊应该也没有卫生许可证和安全标志。所以，我想提出以下几点可能对同学们有帮助的建议：

一、加强巡逻，经常检查学校周边小摊的卫生许可证，看看他们的许可证有没有过期，测量食品是否卫生。

二、每几个月就检查商场、店铺里的零食是否过期，也动员人们多留意产品包装上的保质期和安全许可标志，不要买没有生产日期、生产厂家信息的零食，最重要的是尽量不要买小卖部里色彩鲜艳的`食物，拒绝“五毛产品”。

三、让教育局加强教育学生们的食品安全知识，从小培养安全意识。

四、家长们不要给同学们带5块钱以上的零花钱，控制同学们的花钱习惯。五、提倡大家多运动，多吃新鲜有营养的蔬菜水果，让大家健康快乐的生活。

希望我的这些建议你们能采用，让我们一起创建食品安全城市，享受健康生活！

建议人：

关于保障食品安全建议书3

卫生局的叔叔阿姨们：

您们好！

每当我中午放学回到辅导班，总会看到一些同学在大口大口地吃着薯条、肉肠等不健康的食物，脸上露出了享受的表情。此时，我就会为他们倍感叹息：才上小学，就用这些“毒药”来糟蹋自己的身体健康，让自己折寿，多可悲啊！为了早日帮助他们“改邪归正”，我想对您们提出三点建议：

一、他们买的垃圾食品大部分来自于一些早餐店铺，而这些店铺也极有可能销售“地沟油食品”，所以我希望派人加强检查的他们的食品安全，同时我觉得学校周边早餐店的早餐也要加强管理，我听同学说过，他吃过一元钱的肉肠！试想一下，一元钱的肉肠能有什么安全可言？希望您们能把“贩毒者”都赶尽杀绝，让他们无所循形！

二、从生产的源头来杜绝垃圾食品。有一些“三有食品”也属于垃圾食品，但却能正大光明地出售，就是因为它们有一个“偶尔吃一点不会有事”的头衔。所以，我希望您们可以适当限制一下可乐、薯片这些“三有食品”的.生产及出售数量，保护我们的健康。

三、有一些很隐蔽的小卖部，看上去无牌无照，您们也可能会疏忽这个漏洞，那里的食品简直没有安全性可言，所以我希望您们可以多留个心眼，多去检查一下这些小卖部的食品安全，让我们无论在何时何地都能吃上安全的食物！

希望您们认真有效地工作和全民积极地配合，可以将佛山顺德由“美食之城”升级成为“安全美食之城”！

一个希望生活在安全美食之城的小学生

xx年11月23日

关于保障食品安全建议书4

尊敬的政府领导：

民以食为天，食品安全向来都是人民生活之根本，国家稳定之基础，社会发展之前提。而最近接二连三爆出的社会食品安全问题，双汇瘦肉精事件，染色馒头事件，沈阳毒豆芽事件等着一连串的食品质量问题的曝光，却大大增加了我们对这一国之根本的关注和担忧。

仔细回想这一连串的食品问题，发现并不是偶然巧合，而是目前特殊条件下多方社会经济道德因素共同作用下的结果。我国目前正处于由计划经济向市场经济转型期间，原有制度在新的经济形势下明显有些“力不从心”，这就给一些不法分子提供了可乘之机，他们利用当前法律的盲点和漏洞，大肆造假，以谋取不法利润。当前社会大众对食品安全观念的淡漠也大大加重了食品安全的危险，而且当前的政管力度尚需加强也是原因之一，个别地方政府处于对保护地方利益或一己私利的考量，对于食品造假者采取睁一只眼闭一只眼的.态度，更加助长了造假者的嚣张气焰。此外，当前社会“金钱至上”“利润第一”的道德观无疑更加深了造假者的危害性。纵观原因种种，我们不难发现目前食品安全问题并不是一个孤立的现象，而是跟我们目前特殊的社会大环境有密不可分的联系，只有从多方面着手，才能真正解决当前问题。

面对当前日益严重的食品安全问题，我们大致可以从三方面着手

一、加强食品源头质量监管，严格市场准入制度。搞好食品安全，必须从源头抓起，切实抓好种植、养殖、生产加工、批发零售和消费四个环节，做到环环相扣，全方位监管。

二、加强食品流通、消费领域的监管，提高上市食品卫生质量安全水平。食品质量是食品安全的关键所在，加强对食品质量的监管是确保流通、消费领域食品安全的重要任务。一是充分利用抽查、巡查和专项检查等形式，有组织有计划地开展食品安全的监管工作。

三、加强新时代的社会道德教育刻不容缓。所有那些昧着良心的造假者无一例外的是道德沦丧的德典型。对于这种“向钱看，向厚赚”的社会风气，只能从加强社会道德教育层面上去解决。另外，放开媒体监督、允许民办报纸，言者无罪。加强对企业的监督。

四、消费者本身在购买商品时应加强自我防范意识，例如：注意看食品包装标识是否齐全，注意食品外包装是否标明商品名称，配料表、净含量、厂名、厂址、电话、生产日期、保质期、产品标准号等内容;注意看食品的生产日期或失效日期，注意食品是否超过保质期等等。

所以，从食品安全入手，做好方方面面的工作，只有这样百姓才能安居乐业，和谐社会才能真正建立。

关于保障食品安全建议书5

尊敬的各位家长：

你们好！首先感谢大家对我市食品安全监管工作的关心、支持和参与！民以食为天，食以安为先。多年来，x市委、市政府一直高度重视食品安全工作，把食品安全作为最重要的民生工程常抓不懈。各级食品安全监管部门坚持问题导向，以“四个最严”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严厉的'问责）为标准，不断加大食品安全监管力度，有力地保障了广大人民群众的饮食安全。

20xx年9月份，国务院食安办印发了《关于扩大食品安全城市创建工作试点范围的通知》，x被国家列为试点城市，正在加快推进各项创建准备工作。

创建国家食品安全城市既是践行群众路线的实际行动，也是提振消费信心，打造“食安x”品牌形象的重要举措，更是为了让广大市民买得放心吃得安心，说到底是一项惠民、利民的大工程。因此，我市在创建国家食品安全城市方面提出了三大目标。一是食品安全整体可控，保障水平提高。食品安全总体状况较好，尤其是粮食及粮食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水产品、乳制品、保健食品等主要食品和专供婴幼儿及其他特定人群的主辅食品质量安全稳定在较高水平，确保不发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。根据峰会筹备工作领导小组的部署，确保国际峰会食品安全。二是食品监管体系健全，治理能力提高。建立比较完善的监管体系，实现监管全覆盖；形成有力的政府保障机制，确保监管所需人、财、物的.投入；推动食品行业依法诚信经营，产业健康发展，基本形成食品安全社会共治格局，食品安全治理工作走在全省前列。三是热点难点问题得到解决，满意度提高。拓展公众参与渠道，着力解决食品安全中的热点难点问题，社会各界对食品安全工作的获得感、认可度、满意度均提高。食品安全评价群众满意度不低于70%。

创建国家食品安全城市工作将从20xx年12月份持续开展到20xx年年底。总体来说，创建工作任务繁重，需要调动社会各界力量积极参与，打一场保卫食品安全的“人民战争”。

因此，我们在对食品安全实行严格监管的同时，也迫切需要广大市民朋友的参与和支持。我们希望广大家长能够积极行动起来，主动参与到创建国家食品安全城市中来，形成“人人关心食品安全、人人重视食品安全”的良好氛围，共同构筑食品安全“防火墙”。同时，也欢迎大家及时拨打12331，对食品安全领域的违法犯罪行为进行投诉举报，我们将在第一时间内组织执法人员依法进行查处。

各位家长，创建国家食品安全城市事关大家的切身利益、城市形象和x的长远发展，让我们携起手来，为共同创建国家食品安全城市，为共同保障全市人民群众饮食安全，为共同建设幸福和谐的x而努力奋斗！

建议人：xxx

日期：20xx年x月x日

关于保障食品安全建议书6

尊敬的政府领导：

您们好！

以下是我对关于加强食品安全监管的几点建议

食品安全监管工作事关社会公众的饮食安全和身体健康，是构建和谐社会的一项重要工作。随着社会经济的快速发展，食品安全监管工作面临的形势越来越复杂。

我乡地处县城郊区，既是县域经济发展的前沿阵地，也是典型的'城乡结合地带，群众在食品安全问题上，既面临防范意识不强、分辨能力不足、农村聚餐频繁等主观因素，也存在硬件条件欠缺、物质水平有限等客观原因。因此，做好食品安全工作，不仅是要保障群众的生命安全，也是促进我乡经济社会发展、推动社会文明进步的重要一环。

一、落实责任是基础

村（社区）信息员对聚餐信息的报送是监管工作有效展开的前提。因此，进一步落实责任、建立健全责任制度成为当务之急。各村（社区）书记务必肩负起首责义务，对照年初的食品安全责任书，认真督促食品安全信息员做好行业摸底、聚餐申报、宣传教育和协助开展整治行动等工作，不瞒报、不漏报、不迟报，从根源抓安全，从基层筑保障，确保摸底数据真实有效，农村聚餐无一纰漏。

二、强化措施是关键

我乡当前食品安全工作的重点为农村聚餐申报和学校食堂，而农村聚餐因其厨房人员杂、操作条件差、安全意识弱、聚餐人数多，如措施不到位，就容易造成安全事故的.发生。从其他乡镇的成功经验来看，村（社区）信息员在农村聚餐申报中占据关键位置。因为也建议，通过财政拨款，实施农村聚餐申报激励措施，即按照每月报送例数，对信息报送和现场指导进行量化补助，信息员和指导员每月根据报送和指导聚餐的数量领取补助。同时，严格执行惩罚措施，一月内但凡出现一例漏报、瞒报或迟报现象，则扣除该村（社区）食安专干100元；出现2例及以上的，本月补助取消，并将根据年初责任状规定，启动绩效扣分和问责机制。

三、加大投入是保障

目前我乡食品相关行业单位400多家，每年开展专项行动多达20—30次，摸底排查10多次，农村聚餐现场指导约近300例，任务多，责任重。同时，面对食品生产加工经营户数量多、分布广、条件差的现状，现有的乡食安专干仅2名，监管还有很多有待加强的地方。因此，乡镇监管要取得实效，必须加大投入，提供有效保障。一是要加强制度保障。进一步落实专人专职制度，强化专职人员责任意识，避免因其他工作的繁重致使食品安全管理流于形式。二是要加强宣传保障。当前社会媒体对食品安全问题关注度高，但是对食品安全的防范、识别知识报道得少。建议加强对媒体的引导，提高广大人民群众的安全意识，促进全社会参与到食品安全监督中来。三是要加强经费保障。通过完善激励措施的方式，明确群众举报奖励，提高干部工作积极性和社会参与度，保障食品安全工作的顺利推进。

建议人：

日期：xx年xx月xx日

关于保障食品安全建议书7

尊敬的政府领导：

食品安全问题是关系到每个人切身利益的问题，我国现在的食品安全现状不容乐观。加强食品安全的措施刻不容缓。要想彻底杜绝食品安全问题的发生，对此本人有以下建议：

第一，政府要高度重视，加大人力物力财力的投入，成立专门的食品安全监管机构，从田园到餐桌全面监管，建立健全的食品安全法律法规，对食品安全违法行为予以重典。

第二，落实企业和政府责任。各级地方人民政府负有对本行政区域的食品安全监管工作统一领导、组织、协调的责任，各有关部门要坚持统一协调与分工负责相结合，认真履行职责，搞好监督指导大力提高食品工业水平。优化产品结构，鼓励名优产品生产，扶持规模化、集约化的食品企业集团，强化“原料——加工——流通——销售”的全程质量管理。建议在全行业推广ISO、H加强食品安全的建议书范文精选CCP认证，实行质量体系化的管理，并以此作为市场安全准入的“一票否决制”，取缔不具备食品安全生产条件的加工企业。

第三，要进一步完善和强化责任制度与问责制度，推动食品安全监管工作顺利进行。要加强食品生产加工企业本身的自律，树立食品生产经营企业是食品安全第一责任人的观念。要采取有效措施，坚决打击食品安全领域各种违法生产经营的行为，严肃查处并追究监管不力的.行为，真正做到有法必依、违法必究、执法必严。

第四，加大食品安全的宣传力度，让全社会都参与到食品安全工作中来，发动所有消费者对食品安全进行监督。

第五，从源头上防止农产品污染。提倡“无公害食品”、“绿色食品”、“有机食品”，根据地方特点确定种植、养殖结构的宏观计划，有机地组织各地区优势农产品生产，并给予适当的政策优惠和舆论导向支持。大力完善农业技术推广机构，指导农业生产者科学种植、科学养殖，继续推广国家“无公害食品行动计划”，建立统一规范的农产品质量安全标准体系。

第六，还需努力提升社会的道德良心水准。不为自身获利而去害人，这是最底线的道德标准，然而在利益至上的喧嚣时代，道德底线总是被轻易地放弃。在市场经济的建设中，我们显然更多强调市场的逐利性，而忽略了其道德性，很多时候，道德性的呼吁甚至被认为与市场的经济性格格不入，这不能不说是个认识上的偏差。

关于保障食品安全建议书8

尊敬的政府领导们：

小康》杂志联合清华大学媒介调查实验室进行的问卷调查表明，食品安全问题连续三年位居老百姓“最关注的十大焦点问题”之首。我市的食品安全问题也屡有曝光，为加强食品安全监管工作，现提出如下建议：

一、食品安全事件频发原因

一是监管方面存在漏洞，尤其是存在分段监管、多部门监管的.情况，执法存在交叉和安全地带。

二是生产经营者法律意识淡薄、道德沦丧。为追求利润，滥用有毒有害物质。

三是消费者缺乏食品安全意识，贪图小便宜，使不法分子有机可乘，客观上为不安全食品提供了生存空间。

四是执法不严，违法成本过低。不法分子大多存在侥幸心理，认为即便被查也就是简单罚款了事，法律失去应有的威慑力，宁可交罚款也要继续从事违法行为。

二、加强我市食品安全监管的几点建议

1.加强信息化建设，完善食品监管可追溯系统

建议学习经验，为食品建立“电子身份证”，建成覆盖食品生产加工、批发零售、餐饮服务的可追溯信息化监管系统。消费者用手机扫描食品包装上的二维码，即可方便快捷地实现电子化查询。

2.加大查处力度，提高违法成本

“史上最严交规”取得了成功，驾驶员遵守交通规则已逐渐成为自觉行为，这值得食品安全监管部门学习。建议执法部门加大查处力度，提高违法成本，消除不法分子的侥幸心理。对列入“黑名单”的企业，在银行贷款、建设用地、供水供电等方面形成围追堵截之势。

3.多管齐下，加强社会诚信体系建设

食品问题从根本上来说是诚信问题，要以“抓两头、提中间”为思路，加大诚信体系建设。抓标杆示范，让守信者得到实惠；抓失信打击，让不法分子自食苦果。提中间，就是要提升中间企业群体的诚信水平。通过加强诚信体系建设，在全市形成重法纪、讲诚信、守秩序的良好氛围。

4.发挥社会舆论监督作用，加大失信违法行为的曝光力度

畅通维权和监督渠道，充分利用网络、报纸、电视、电台等舆论宣传阵地，既要正面报道守信的食品企业，更要曝光不法行为，在全市上下营造浓厚的食品安全宣传氛围。

建议人：xxx

日期：20xx年x月x日