土地塌陷损坏治理补偿管理办法

第一篇：土地塌陷损坏治理补偿管理办法

附件11：

土地塌陷损坏治理补偿管理办法

第一条 为了加强山西焦煤汾西矿业（集团）有限责任公司（以下简称“集团公司”）矿区井田范围内因煤炭开采造成的土地塌陷损坏、建筑物及其它设施损坏而进行治理及补偿管理工作，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国土地管理法》及国务院颁发的《地质灾害防治条例》、《土地复垦条例》，并结合山西省及地方政府的相关规定和集团公司的实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称土地塌陷及土地损坏治理、补偿是指对因生产矿井煤炭开采造成地表土地塌陷及地面附着物、通信、电力、水利设施、房屋建筑等遭受损失的单位和个人给予治理或适当补偿费用的行为。

第三条 各矿井单位要成立以副矿长为组长，地测、基建、财务、企管、审计、纪委等部门人员参加的土地塌陷治理、补偿领导工作组，负责土地塌陷治理补偿的相关事宜。

第四条 土地塌陷治理及土地损失补偿费包括：

1、土地塌陷治理费：指在生产建设过程中因开采造成塌陷破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态所需费用。应根据土地类型、破坏程度、实际损毁面积、治理标准和治理工程量合理确定。

2、土地损失补偿费：分为耕地损失补偿费、林地损失补偿费和其它土地损失补偿费。耕地损失补偿费以山西省统一年产值标准为计算标准。其它土地损失费参照上述原则确定。

第五条 土地塌陷治理及土地损失补偿费标准：结合历年情况及效果，按土地破坏程度分别提出以下标准：

1、土地破坏程度划分：

轻度：平均裂缝宽度小于10厘米，间距大于50米，下沉不明显,填堵后可正常利用。

中度：平均裂缝宽10-30厘米，间距30-50米，下沉小于50厘米，整治后尚可利用，产量有影响。

重度：平均裂缝宽大于30厘米，间距小于30米，下沉大于50厘米，出现台阶状塌陷，减产明显。

2、土地塌陷治理及土地损失补偿费标准： 土地塌陷治理费：轻度：5-10个工/亩。

中度：11-15个工/亩。

重度：16-20个工/亩。

土地损失补偿费：按破坏程度以山西省统一年产值标准的20%（轻度）、60%（中度）、100%（重度）一次性补偿。

第六条 地面附着物的补偿费应遵循以下原则：

1、零星用材树的补偿：按实际死亡数量，苗木补偿移栽工本费，成材树木按市场价计算补偿。

2、果树的补偿：未挂果枯死的幼树应补偿苗木工本费；已挂果的果树，影响减产的按前三年平均年株产量价值计算补偿费，枯死的按该树前三年平均年株产量价值的四倍计算补偿费。

3、林地的补偿：林地结合实际情况，按其实际死亡数量，计算补偿费用。

4、道路：指路宽大于或等于2米的农村道路，按破坏程度一次性处理。

轻度：每百米5个工。中度：每百米10个工。重度：每百米15个工。

5、山圈：依据破坏程度，一次性补偿300-500元/个。高度不足2米的，视具体情况适当予以补偿，但补偿不得大于300元/个。

6、坟墓：每个墓穴的维护费用，根据其损坏程度，按500-1000元一次性补偿。损坏严重确需异地迁葬的补偿2000元/每穴。

第七条 其它未列补偿项目，可采用类比法参照上述补偿办法执行，各项补偿均为一次性补偿。

第八条 对因井下开采引起地面沉陷、山体滑坡及零散建筑、等级公路、水利设施、电力设施等的破坏，矿基建部门应对损坏程度进行鉴定，并根据鉴定结果按相关规定计算维修或补偿费用（对损害程度的鉴定，确实需要委托相关单位鉴定评估的：

1、鉴定评估单位必须是具备相应资质。

2、委托单位必须对评估项目进行复核并对评估报告进行审核，出具复核评审意见书，复核人员及单位负责人签字、单位盖章）。维修或补偿费用（或鉴定评估报告）必须经集团公司基建处审核批准。

第九条 山西省统一年产值标准的确定及果树株产量确定

1、根据山西省征地统一年产值标准汇总表（2013年）统计资料确定为：孝义市（西部山区）统一年产值标准1129元/亩，柳林县（丘陵区）统一年产值标准1187元/亩，交城县（城北山区）统一年产值标准970元/亩，灵石县（山区）统一年产值标准1308元/亩。

2、果树株产量可根据当地实际生产水平，在以下规定的参数内确定：

核桃村：按年产核桃仁5-10公斤/颗 苹果树：按年产苹果20--40公斤/颗 柿子树：按年产柿子40--80公斤/颗 枣 树：按年产枣20--40公斤/颗 其它果树：按年产果品20--30公斤/颗 第十条 合理确定果品价格和工价

1、果品价：不超过所在地当年社会市场价。

2、工价：参照“关于调整山西省建设工程计价依据中人工单价的通知”（晋建标字（2013）第71号文），每工按70元计算。

第十一条 按国家规定，结合集团公司情况，土地塌陷治理和土地损失补偿，采用以下办法：

1、单一煤层或近距离煤层错距开采，一次处理。

2、分层开采，原则上一次处理。

3、耕地与林地分别补偿，只补偿一类。

4、土地塌陷治理和土地损失补偿按年度进行，各生产矿井应在每年六月份和十一月份分两次完成土地塌陷治理和土地损失补偿工作的调查并上报集团公司审批。

5、土地塌陷治理、土地损失补偿和地面附着物的补偿由造成土地塌陷的单位负担费用，但必须经集团公司审核批准后方可支付。

第十二条 土地塌陷治理及土地损失补偿办理程序

1、每年六月份和十一月份，土地塌陷治理补偿工作调查组应完成土地及建筑物、附着物损坏情况的实地调查工作（地测科调查内容：土地受损的原因、范围及附着物受损情况；基建科调查内容：建筑物、公路、水利设施、电力设施等的受损情况。实地调查时，必须有财务、企管、审计、纪委等部门参与），并根据调查结果，计算补偿费用、编制土地塌陷治理补偿申请报告，报集团公司审批。

2、土地塌陷治理及土地损坏补偿申请报告应包括： ①申报文件。②开采情况及地表受损情况说明（包括：受损村庄名称、开采工作面编号、开采煤层、开采时间及停采时间、地表受损情况及附着物受损情况、相邻工作面的开采及补偿情况等）。

③补偿费用测算表（如果是建（构）筑物或其它地面设施的补偿，必须包括治理方案、图纸、预算表等基础资料）。

④井上下对照图（比例尺1∶2000或1∶5000，图纸必须规范，图面内容包括补偿范围、地表裂缝位置、受损建（构）筑位置、受损树木的位置及数量等，并在图签处加盖单位公章）。

⑤地表受损情况调查相关人员签字表。

⑥实地调查时采集的土地塌陷及建筑物、附着物损坏影像资料（在采集影像资料时，应以皮尺、小钢尺等计量器具或其它可参照的物件做参照物进行采集，并以此做为确定土地损坏等级、补偿标准的依据）。

3、集团公司在收到矿井土地塌陷治理补偿申请报告后，将组织地测、基建、企管、财务、审计、纪委等部门进行审核，并进行实地核查（抽查），根据核查（抽查）结果，下发批复文件（申请报告资料不全的，集团公司不予受理）。

4、在集团公司下发批复文件后，矿井方可与村民委员会签定补偿协议。

第十三条 股份制矿井的土地塌陷治理补偿工作，由股份制矿井的董事会审核通过，报区域公司审核后，由区域公司上报集团公司审核。集团公司的审核结果，经股份制矿井形成股董会决议后执行。

第十四条 土地塌陷治理补偿协议批准生效后，双方应严格遵守协议。受损土地的治理由得到补偿的土地权属（使用）单位或个人进行治理（或由得到补偿的土地权属（使用）单位或个人委托具有专业资质的施工单位治理），土地治理补偿费可根据土地治理情况分期付款。各矿要有专人定期检查，对没有按要求进行土地治理的可不予付款。

第十五条 生产矿井应加强土地塌陷治理补偿的档案管理工作。

第十六条 负责办理土地塌陷治理补偿的工作人员，必须严格执行土地塌陷治理补偿工作的办理程序。在工作中要廉洁奉公，遵纪守法。凡有玩忽职守，弄虚作假等情况，视其情节轻重给予党纪政纪处分，触犯刑律的要依法追究责任。

第十七条 本办法解释权归集团公司。

第二篇：土地塌陷补偿协议

《土地塌陷补偿协议》一般条款

及注意事项

随着西山的不断发展，与周边地区的土地塌陷纠纷呈增多的趋势。为了妥善解决此类纠纷，根据国家法律法规，结合西山两公司实际，签订土地塌陷补偿协议一般应具备以下条款并注意以下事项：

1、标题：强调补偿性质；协议的标题要准确反映主要内容，如不能准确反映协议内容，可直接定为《协议书》。

2、当事人姓名或名称；这一点要引起重视，一般原则是损坏谁家赔偿谁家，户数少的针对每户签订补偿协议；户数多的选定代表签定协议；涉及到集体财产、土地的针对村委会；没有资格的人进行洽谈或订立协议一定要取得当事人的授权，否则有可能造成重复补偿。

3、在引言或协议的开头一般要写明：我方因为什么原因造成补偿方多大范围的土地塌陷或受损；依据国家有关法律法规，在平等自愿的基础上经协商一致，达成以下协议，以资共同信守执行。

4、具体内容上具体列明受损害的财产名称、规格、数量、基本概况等；

5、写明补偿的依据；

6、列明补偿的计算标准或方法，计算出补偿总价。

7、写明付款的方式；

8、付款的期限；

9、其他：我方进行补偿后，此次塌陷事项彻底解决，对方不得以任何方式、任何理由追究我方其他责任，不得干扰影响我方正常生产经营；

10、违约责任；

11、争议解决；

12、协议生效（一般应约定经公证后生效）；

13、协议份数。

二〇〇六年六月

西山煤电地补协议[2006]第号

土地塌陷补偿协议

本协议当事人：

山西焦煤西山煤电集团公司××矿（以下简称“甲方”）

××市××镇（街道办事处）××居民委员会（以下简

称“乙方”）

根据《中华人民共和国合同法》及国家有关法规规定，结合本协议内容的具体情况，为明确责任，经甲、乙双方协商一致，签定本协议，共同遵守。

一、补偿概况：

由于甲方井下××采区×××××工作面，××年采

煤影响乙方土地管辖范围内，××户居民××亩土地出现裂缝、塌陷，根据乙方的居民的要求，甲方给予土地复垦补偿。经甲、乙双方进行勘测和调查，认为塌陷区与甲方开采有一定关系，同意给乙方居民一次性补偿。乙方经受损居民授权，代表居民与甲方在平等自愿的基础上，经充分协商，就甲方给予乙方居民补偿有关事宜，达成以下协议，以资共同信守执行。

二、补偿依据

双方确认，土地塌陷程度、及附着物的损失及复垦补偿

严格执行“国家土地法、复垦法及西山煤电地字[1998]421号”文件规定，非农田和建筑物以及由于自然现象造成的土地裂缝塌陷一律不予补偿。

三、受损范围

因甲方开采造成乙方如下财产损失：

1、土地开裂、塌陷

××等级××亩；

××等级××亩；

××等级××亩；

2、苗木

××树××棵；

××树××棵；

3、坟墓××座

4、其它

四、补偿费用计算

1、土地复垦补偿费

××等级××亩*补偿标准=元

××等级××亩*补偿标准=元

××等级××亩*补偿标准=元

2、苗木补偿费

××树××棵*补偿标准=元

××树××棵*补偿标准=元

3、坟墓补偿费

××座*补偿标准=元

4、其它补偿

物品数量*补偿标准=元

以上补偿费用共计元，大写元。

五、付款方式及期限

以上补偿款项甲方根据资金计划排队支付乙方。

六、其他

甲方进行补偿后，此次塌陷事项彻底解决，乙方不得以任何方式、任何理由追究甲方其他责任，不得干扰影响甲方正常生产经营。

七、违约责任

1、如甲方不能按以上规定的“付款方式及期限”支付乙方款项，甲方向乙方支付补偿总额的20%作为违约金。

2、如乙方违反本协议第六项“其他”有关内容，除承担直接经济责任外，向甲方支付补偿总额的20%作为违约金，触犯刑律的追究其刑事责任。

八、争议解决

因本协议及在履行过程中产生的一切争议，由太原仲裁委员会仲裁。

九、协议生效

本协议由双方签字盖章及加盖骑缝章、西山煤电集团公

司地质处确认，并经公证机关公证后生效。

十、协议份数

本协议一式七份，甲方四份，乙方三份，具有同等法律效力。

甲方：——乙方：——

法定代表人：——（签字）法定代表人：——（签字）经办人：——（签字）经办人：——（签字）签定日期：年 月 日签定日期：年 月 日

附件：

1、1：5000井上下对照图。

2、×××村民授权委托书。

3、×××村委会出具的土地所属证明。

4、塌陷受损居民名单。

二〇〇 年月日

第三篇：岩溶塌陷及其治理措施

岩溶塌陷及其治理措施

一、岩溶塌陷简介

岩溶塌陷是指在岩溶地区，下部可溶岩层中的溶洞或上覆土层中的土洞，因自身洞体扩大或在自然与人为因素影响下，顶板失稳产生塌落或沉陷的统称。

二、岩溶塌陷的治理方法

岩溶塌陷应采取预防和治理相结合的防治措施。

对塌陷地基都需要进行处理，未经处理不能作为天然地基。其处理措施有：(一)清除填堵法：常用于塌坑较浅或浅埋的土洞，首先清除其中的松土，填入块石、碎石，做成反滤层，然后上覆粘土夯实。对于重要建筑物一般需要将坑底或洞底与基岩面的通道堵塞，可开挖回填混凝土或灌浆处理。

(二)跨越法：用于塌陷坑或土洞较深大，开挖回填有困难的处理方法。一般以梁板跨越，两端支承在可靠的岩、土体上。据广西的经验，每边支承长度不小于1．0~1．5m。

(三)强夯法：把10～20t的夯锤起吊到一定高度(10～40m)，让其自由下落，造成强烈的冲击对土体强力夯实。一方面是夯实塌陷后松软的土层和塌陷坑或土洞内的回填土，以提高土体强度；另一方面可消除隐伏土洞和软弱带，是一种处理结合预防的措施。Christain(1984)的试验：锤重15t，落距20m，将影响到地表下8～9m的深度。利用该方法在没有其它条件限制下，可以确定4．5m以上土洞的位置。

(四)灌注法：把灌注材料通过钻孔或岩溶洞口进行注浆，其目的是强化土层或洞穴充填物、充填岩溶洞隙、隔断地下水流通道、加固建筑物地基。灌注材料主要是水泥、碎料(砂、矿渣等)和速凝剂(水玻璃、氧化钙)。水泥标号应大于450号。灌浆方式可采用低压间歇定量式或循环式灌注，目的是减少浆液流失，间歇时间可控制在7～8小时左右。

(五)深基础法：对于一些深度较大，跨越结构无能为力的土洞、塌陷，通常采用桩基，将荷载传递到基岩上。

(六)旋喷加固法：在浅部用旋喷桩形成一“硬壳层”，在其上再设置筏板基础。“硬壳层”厚度根据具体地质条件和建筑物的设计要求而定，一般可达10—20m。(七)地表水的疏、排、围、改治理：在土洞、塌陷地基的治理阶段，对地表水的治理不能忽视或放松，应在预防措施的基础上进一步完善。

(八)平衡地下水、气压力法：随着水位的升降，岩溶空腔中的水气压力产生变化，常在岩溶水库库区出现气爆或冲爆塌陷，使库水大量漏失甚至失效。因此，在查明地下岩溶通道的情况下，设置各种岩溶管道通气的装置，平衡其水、气压力，以消除其作用。

第四篇：煤矿塌陷治理土地复垦主要问题和政策措施探究

煤矿塌陷治理土地复垦主要问题和政策措施探究

[摘 要]煤矿是一种社会经济持续增长的能源保障，新时期呈现良好的发展前景，在促进煤矿产业发展的同时，相伴随而来的是严重的环境污染，在不同程度上制约着社会和谐稳定发展。尤其是在煤矿开采中，由于工作特性，危险性较高，很容易出现煤矿塌陷事故，带来人员伤亡的同时，对环境产生严重污染。故此，针对此类问题，应该加强对环境保护的重视程度，大力推动煤矿塌陷治理土地复垦工作开展，推动煤矿产业发展。本文就煤矿塌陷治理土地复垦进行分析，就其中存在的问题，结合实际情况，提出合理的政策措施。

[关键词]煤矿塌陷；土地复垦；主要问题；政策措施

中图分类号：TD88 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）15-0273-01

煤矿产业是我国经济持续增长的基础保障，尤其是在当前人均物质生活水平显著提升下，社会对于矿产资源的需求度逐渐提升。但是由于煤矿资源的大力开采，能源急剧减少，逐渐进入深井作业阶段，作业危险性随之增加。也正是由于煤矿资源的大力开采，导致很多地区煤矿资源枯竭，煤矿塌陷问题屡屡出现，对生态环境带来了严重的破坏，水土流失问题日益严峻。针对其中存在的问题，应该大力推动煤矿塌陷治理土地复垦工作，寻求政策上的支持，有效解决煤矿开采带来的破坏。由此，加强对煤矿塌陷治理土地复垦研究，有助于为后续相关工作开展提供参考支持。

一、煤矿塌陷治理土地?涂阎写嬖诘奈侍?

（一）国家政策未能全面落实

由于煤矿塌陷事故带来的问题，政府对其重视程度逐渐提升，并提出了一系列措施治理煤矿塌陷事故，促进土地复垦。但是纵观当前我国煤矿塌陷治理土地复垦现状来看，其中还存在一系列问题，执法不严，矛盾众多的问题。诸如，在采矿区，地方政府指定的政策要求煤矿开采前需要对破坏土地进行证明，然后进行复垦工作，同国家法律要求相背离。根据国家相关规定，对于征用的耕地价格，除了基本的土地补偿费、安置费和青苗补偿费等等，还包括造地费、复垦税和占地税等等[1]。征收此类税费的目的，更多的是为了大力促进土地复垦工作，改善水土流失问题。故此，土地在征用后煤矿企业并不需要承担复垦责任，而煤矿企业也没有能力承担土地复垦费用。

（二）土地复垦法律法规不健全

在煤矿塌陷治理土地复垦工作中，我国颁布了一系列法律法规和故障制度，为采煤塌陷土地治理工作开展提供支持和保障，除了可以看成是一个经济问题以外，还可以是一个政治问题，直接关乎到社会民生。这就需要在实际工作开展中，能够严格遵循相关法律法规开展工作，结合实际情况，进一步制定完善的煤矿塌陷治理土地复垦规章制度。

（三）企业复垦积极性阻力较大

煤矿企业在开展煤矿塌陷治理土地复垦工作中，对于土地复垦热情较高，但是却存在企业复垦利益无法得到有效保障，受到极大的阻力干扰和影响，在一定程度上制约着煤矿企业煤矿塌陷治理土地复垦工作积极性开展。诸如，在煤矿沉陷带来的农作物减产问题，多数是按照高标准进行补偿，而这些补偿费用要远远高于土地破坏前的收益[2]。此外，由于土地沉陷破坏的土地大多数可以耕种使用，也正是由于双收益问题的存在，导致很多地区的政府和农民对于煤矿复垦积极性不高，制约着煤矿塌陷治理土地复垦工作有序开展[3]。

二、煤矿塌陷治理土地复垦的政策措施

为了能够推动可持续战略发挥，合理开发和利用土地资源，改善生态环境，应该增加各项工作管理力度，约束和规范当地政府和个人行为，能够进一步明确管理制度，调动政府和农民土地复垦积极性，运用更加前沿的土地复垦技术，提升煤矿塌陷治理土地复垦工作水平。

（一）制定完善的优惠政策

为了推动煤矿塌陷治理土地复垦工作开展，应该结合实际情况，颁布土地复垦的优惠政策，调动煤矿企业、地方政府和个人对土地复垦的积极性。政府可以为土地复垦拨款援助，适当的给予税种减免等，或是为土地复垦投资者提供贴息贷款[4]。对于土地复垦实施前破坏的土地，复垦费用不仅仅局限于国家财政支持，而是应该通过国家、企业和个人投资支持的多元化资金渠道予以支持，充分展现谁投资、谁收益的原则，获得更加充足的资金支持和保障。

（二）建立土地复垦基金

资金的来源主要是由国家、企业和个人多种渠道解决，根据资金来源的差异，可以推行分级管理，建立土地复垦基金。资金的来源主要包括生产建设整地的税款，企业上交矿产资源税款中的一部分，农业综合开发基金以及中小企业或个人征收的保证金。建立的基金会应该由专门的企业负责管理，为后续的煤矿塌陷治理土地复垦工作提供更为坚实、可靠的资金支持，解决资金不足的问题[5]。

（三）加强土地复垦技术研发工作

为了可以有效提升煤矿塌陷治理土地复垦工作成效，应该致力于土地复垦技术的研发和利用工作，在满足工作要求的同时，降低对生态环境的影响和破坏。诸如，大力开发生态农业复垦技术和固体废物充填复垦技术，优化资源配置，改善区域生态环境，提升农业生产效益。

结论：

综上所述，为了可以有效推动土地复垦工作开展，应该结合实际情况，制定完善的土地复垦政策措施，为煤矿塌陷治理土地复垦工作开展提供支持和保障，有效解决煤矿开采带来的破坏。

参考文献：

[1] 张寒伊.煤矿塌陷治理土地复垦主要问题和政策措施[J].现代营销，2012，21（10）：253-253.[2] 孙岩.济宁煤矿塌陷区的生态恢复与治理研究[D].山东大学，2014.[3] 杨居荣，田润浓，赵玉霞等.采煤塌陷地的生态复垦──以唐山开滦煤矿为例[J].中国环境科学，2014，19（1）：85-90.[4] 张玮.两淮采煤塌陷区土地复垦模式及其工程技术研究[D].安徽农业大学，2015.[5] 常秋玲，康鸳鸯.河南采煤塌陷区土地复垦与生态恢复浅析[J].中国矿业，2016，15（11）：43-45.作者简介：

王仁双（1977-），男，本科，工商管理，牡丹江师范学院，土地工程初级，煤矿塌陷地复垦利用。

第五篇：《海南省土地征收补偿安置管理办法》

海南省人民政府令第207号

《海南省土地征收补偿安置管理办法》已经2007年5月28日海南省第四届人民政府第117次常务会议审议通过，现予公布，自2007年10月1日起施行。

省长罗保铭二○○七年八月十日

第一条为了加强土地征收管理，保护被征地集体、农民和其他权利人的合法权益，根据有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内征收农民集体所有的土地(以下简称征地)，进行补偿和人员安置的，适用本办法。

第三条征收土地应当符合土地利用总体规划。在城市规划区内的，应当符合城市总体规划；在基本农田保护区内的，应当符合国务院和省有关基本农田保护的规定。

第四条县级以上人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内征地补偿安置的组织实施工作。

县级以上人民政府财政、规划、劳动保障等有关部门按照各自职责做好征地补偿安置相关工作。

第五条征地按照下列程序实施：

(一)被征地所在市、县、自治县土地行政主管部门制定征地方案，经市、县、自治县人民政府审核后，按照国家有关规定报请批准；

(二)征地方案批准后，由被征地所在市、县、自治县人民政府公告，被征地的权益人在公告规定期限内，持土地权属证书等材料到当地土地行政主管部门办理征地补偿登记；

(三)市、县、自治县土地行政主管部门组织勘测、调查土地权属，清点青苗及地上建筑物等其他附着物，调查结果经市、县、自治县土地行政主管部门与被征地集体、农民和其他地上附着物产权人共同确认；

(四)市、县、自治县土地行政主管部门根据调查结果和批准的征地方案制定征地补偿安置具体方案；

(五)市、县、自治县土地行政主管部门将征地补偿安置具体方案公告，并征求被征地集体和农民的意见；

(六)农民集体和农民对被征地的补偿标准、安置途径等事项申请听证的，市、县、自治县土地行政主管部门应当按照规定组织听证；

(七)市、县、自治县土地行政主管部门与被征地集体签订《征地补偿协议书》，并落实征地有关事项。

第六条征地方案公告期限不得少于15日，公告发布后被征地集体、农民和其他地上附着物产权人不得抢种作物、抢建建筑物及其他附着物；抢种或者抢建的，不予补偿。

征地方案公告发布后、青苗及地上附着物调查结果经有关各方共同确认前，被征地集体、农民和其他地上附着物产权人对青苗及地上附着物进行挖移、砍伐、拆除等处理，使原始状况难以确认的，不纳入补偿范围。

第七条能源、交通、水利、矿山、军事设施等项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地的，市、县、自治县人民政府在与被征地集体签订《征地补偿协议书》后，可以将土地征收、农用地转用及土地供应方案一并报请有批准权的人民政府批准。

第八条输气管道、通信电缆和电网线路等管线建设项目需要永久性占用土地或者工程建设项目将造成土地不能使用的，应当对农民集体所有的土地实施征收；不影响使用的，可以 1

采取租赁或者临时用地方式使用农民集体所有的土地。

第九条征地补偿安置费用包括土地补偿费、安置补助费、青苗及地上附着物补偿费、拆迁补偿费和被征地农民社会保障费等。

第十条土地补偿费和安置补助费标准按照征地统一年产值标准或者征地区片综合地价确定。征地统一年产值标准或者征地区片综合地价，由市、县、自治县人民政府组织测算报省人民政府批准。

第十一条青苗补偿费标准由市、县、自治县人民政府按照下列规定组织测算报省人民政府批准：

(一)多年生作物根据其种类和生长期长短测算，幼苗按照种植面积测算；

(二)短期作物按照实际种植面积以一茬(造)产值测算；

人工林和零星树木由征地双方根据林木生长情况协商确定，也可以委托评估机构参照市场价格评估确定。

第十二条房屋等地上附着物的补偿标准由市、县、自治县人民政府根据其重置价格、折旧等组织测算，报省人民政府批准。

第十三条征地过程中拆迁农民房屋的，市、县、自治县人民政府应当按照下列规定予以补偿和安置：

(一)被征地集体重新安排宅基地给被拆迁人自行建房的，市、县、自治县人民政府向被征地集体支付宅基地补偿费，向被拆迁人支付房屋等附着物补偿费；

(二)被征地集体的土地全部被征收、村庄需要整体搬迁的，市、县、自治县人民政府按照每户每人20-40平方米建筑面积的标准统一建设安置房予以安置，建设费用从房屋等附着物补偿费中扣除；不足部分由市、县、自治县人民政府给予补贴。

(三)被拆迁人选择货币补偿的，市、县、自治县人民政府应当一次性向被拆迁人支付宅基地补偿费、房屋等附着物补偿费。

按照前款第(一)项，由被征地集体给被拆迁人重新安排宅基地自行建房涉及农用地转用的，不征收新增建设用地土地有偿使用费。

第十四条市、县、自治县人民政府以统一建设的期房对被拆迁人予以安置的，应当与被拆迁人约定安置过渡期。在过渡期限内，被拆迁人自行安排临时住处的，市、县、自治县人民政府应当支付临时安置补助费；市、县、自治县人民政府提供临时周转用房的，不支付临时安置补助费，但所提供的临时周转用房的面积不得低于当地人均住房面积，并应当符合国家质量安全标准和有关建筑设施配套要求。

因拆迁人的责任延长过渡期的，对自行安排临时住处的被拆迁人应当按照原标准的2倍支付临时安置补助费；对使用周转房的被拆迁人除继续提供周转用房外，还应当另行支付临时安置补助费。

被拆迁人从原房屋迁往自行安排临时住处或者临时周转用房时，市、县、自治县人民政府应当向被拆迁人支付搬迁补助费。被拆迁人从自行安排临时住处或者临时周转用房迁往安置房时，市、县、自治县人民政府应当再次支付搬迁补助费。

临时安置补助费和搬迁补助费标准由市、县、自治县人民政府按照当地经济发展、居民生活和物价水平确定并适时调整。

第十五条因土地征收造成被征地农民失去生活来源和就业保障的，市、县、自治县人民政府应当按照有关规定和标准为被征地农民办理养老、医疗等社会保障，具体办法另行制定。

第十六条征地补偿安置费用从国有土地使用权出让收入中列支，由市、县、自治县人民政府统一支付。

以划拨方式供地的，征地补偿安置费用由划拨土地使用者承担；土地成片开发的，征地补偿安置费用列入土地开发成本，由主开发商承担。划拨土地使用者或者主开发商应当在规定期限内向市、县、自治县人民政府缴纳征地补偿安置费用。

第十七条市、县、自治县人民政府财政部门应当在征地实施前1个月足额将征地补偿安置费用拨付给同级土地行政主管部门开设的征地补偿安置费用专户；市、县、自治县人民政府土地行政主管部门应当自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内直接将征地补偿安置费用支付给被征地集体及农民。

市、县、自治县土地行政主管部门向被征地集体及农民送达领取征地补偿安置费用的通知后，被征地集体及农民在通知要求的期限内未领取征地补偿安置费用的，市、县、自治县土地行政主管部门应当妥善保管征地补偿安置费用。

第十八条任何集体和个人不得挤占、截留或者挪用征地补偿安置款项。审计、监察、财政等部门应当定期或者不定期对征地补偿安置费用的使用情况进行监督和管理。

第十九条征收农民集体所有的土地的，可以将需要安置的被征地农民由农业户口转为非农业户口，在教育、就业、兵役、社会保障等方面享受与当地城镇居民同等待遇。

第二十条城镇总体规划区范围内的农村集体的耕地被征收60%以上的，市、县、自治县人民政府可以将该集体的部分土地转为建设用地，用于促进就业和兴办公益事业。

转为建设用地的土地面积，不得超过被征地总面积的8%，市、县、自治县人民政府可以根据不同情况规定具体比例。

第二十一条土地被征收后被征地集体的剩余土地不能满足生产需要的，市、县、自治县人民政府应当按照便利、就近的原则，安排一定数量的土地给被征地集体发展农业生产。

第二十二条被征地集体用征地补偿安置费用发展生产、安置劳动力就业确有困难的，市、县、自治县人民政府应当从土地有偿出让收入中提取一定资金补助被征地集体发展生产、安置劳动力。

第二十三条省和市、县、自治县人民政府每年安排的再就业专项资金中应当有一定比例的资金用于培训被征地农民，提高其再就业能力。具体实施办法由省人事劳动保障部门会同有关部门制定。

第二十四条符合规定条件的被征地农民申请失业登记的，公共就业服务机构应当及时办理，给予再就业扶持。

第二十五条土地出让合同约定用地单位有招工义务的，用地单位应当按照约定招收被征地农民就业；不按照约定招收的，应当承担违约责任。

第二十六条对有长期稳定收益的用地项目，经被征地集体的村民会议决定，被征地集体可以与用地单位签订协议，以土地补偿费、安置补助费或者以建设用地土地使用权入股。

第二十七条国家和省重点工程建设项目的征地方案和补偿安置方案已经依法批准、被征土地权属已经依法确认、征地补偿安置标准争议已经依法裁决且征地补偿安置费用已经足额发放，被征地集体或者个人仍阻挠征收土地的，市、县、自治县人民政府可以采取措施，组织先行进场施工、平整土地。

第二十八条违反法定程序实施征地或者不按照国家和本办法的规定进行征地补偿安置的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的法律责任，并依法赔偿被征地集体和农民的损失。

第二十九条本办法的具体应用问题由省土地行政主管部门负责解释。

第三十条本办法自2007年10月1日起施行。1995年9月12日海南省人民政府公布的《海南经济特区土地征用管理规定》同时废止。