成稿：对煤矿企业土地塌陷补偿的思考与建议

第一篇：成稿：对煤矿企业土地塌陷补偿的思考与建议

对煤矿企业土地塌陷补偿的思考与建议

周纯伟

煤炭开采一方面为国民经济发展提供了充足的能源保证，同时，煤炭开采过程中，对土地房屋的损坏问题十分突出，由此形成的煤矿企业与周边村民的利益关系错综复杂，解决难度非常之大。本文作者结合工作实际，对煤矿企业土地损害补偿问题进行了深入的思考，并提出了相关建议，希望能对煤矿生产土地损害补偿提供一些参考。

一、煤矿生产塌陷补偿的难度及压力

（一）企业的压力

安全、生产、效益是煤矿企业生产经营的三个基本目标，这三个基本目标都与采煤塌陷补偿紧密相关。的土地房屋安全也不能保障。在这种情况下，他们只能在经济上要求补偿，实践中他们经常在法律规定的补偿项目和标准之外，漫天要价，提出非常苛刻的补偿条件。

二、煤矿生产塌陷补偿相关法律的缺失

（一）补偿标准不合理

《土地管理法》规定的征收土地补偿费、安置补助费都是按照被征收土地前三年的平均年产值计算的，其补偿标准计算的基准是农地的年产值，很不科学。这种法定的征地补偿标准存在三个问题。一是法定的征地补偿标准游离于土地市场价格之外。二是法定的征地补偿标准较土地实际产出价值而言往往失真。三是法定的征地补偿标准无法解决土地增值分配的不合理问题。

（二）补偿收益主体不明确，补偿截留现象严重 收益主体不明确主要是源于我国在立法上对农村土地权属界定不清。中国农村的土地归农村集体成员共同所有，但到底谁是“集体”，相关立法却没有明确指出，导致了集体土地人人所有，却人人无权。当面临补偿金的时候，各方主体都争抢土地补偿金，补偿金落实到真正土地权利人手中的所剩无几。

（三）补偿方式单一，安置责任不明确

我国农村土地征收补偿方式只有金钱补偿和劳动力安置两种方式。由于劳动用工制度发生了很大的变化，许多企

业难以胜任妥善安置劳动力的重任，因此许多地方均采取货币安置的方式。单纯的金钱补偿无法使失地农民真正安置就业。

（四）补偿程序不完善、欠缺司法救济

法律规定征地补偿方案由市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门制定，补偿方案制定后才公告告知农民，对农民提出的意见只在确需修改的情况下才改动补偿方案，极大地限制了农民的参与权。另外，发生纠纷后，法院往往以征地补偿案件不属于民事案件为由不予受理，司法保护不能实现，现有的土地征收补偿法律法规没有规定对裁决不服的救济途径。

三、煤矿生产塌陷补偿的法律对策

（一）增强法律意识，维护各方权利

1、企业自身的法律意识

增强法律意识，最重要的是要增强企业管理人员的法律意识。定”； 加大土地复垦技术的研究和土地复垦的资金投入。

2、补偿要求要合法合规、合理

对于被征地农民来讲，一方面要增强法律意识，运用法律手段解决补偿问题，对土地补偿不要期望值过高。要通过和平协商的形式主张权利，切忌单方采取过激行为。另一方面，要转变观念，增强自我发展能力。要充分利用政府和企业提供的各种条件，及时有效自我解决搬迁或失地后的生存和发展问题。

（三）强化立法，使煤矿生产塌陷补偿有法可依

1、要加强立法

目前，我国有关塌陷土地补偿的法律规定都散见于土地法、物权法、煤炭法等法律当中，大部分操作层面的规定都在地方政府的相关政策规定之中。我们可以尝试通过单行立法的方式将煤矿企业的塌陷补偿进行专门规范，在立法条件不成熟的情况下，我们可以先行制定行政法规或部门规章。

2、要及时修订法律。

及时修订法律主要是对现行的土地补偿机制、补偿范围和补偿标准进行及时调整，要体现市场经济的特点，最终实现提高补偿费用的目的，确保农民利益不受到侵害。

作者通讯地址：

河北省唐山市开滦集团公司法律事务部 063000 邮箱：zhouchunwei@kailuan.com.cn，电话：***

第二篇：对生态环境补偿的税收政策思考及建议

利用经济手段对干扰生态环境的行为予以调节，在当前经济发展过程中是非常必要的。其中税收政策方面作出的有利于生态环境保护的规定，如对资源综合利用的产品、废物处理、利用清洁能源生产的无污染产品实行减征、免征、即征即退的增值税优惠政策，对资源土地保护进行课征的资源税、土地使用税、耕地占用税和土地增值税等，对合理利用资源，限制资源的滥

采滥用都起到了有效的控制，对生态环境保护和建设更发挥了积极作用。笔者认为，在生态环境补偿方面，应着重做好以下几个方面：

一、尽快完善生态系统税收制度

（一）从保护重要生态屏障、考虑减轻农牧民负担、解决生态移民生活困难、支持当地经济发展的税收角度出发，应当采取“税额减免、提高起征点”等税收手段，初步形成“生态无税区”。

（二）在现行生产型增值税政策下，对矿产资源性产品生产企业一般纳税人在计算缴纳增值税时，将开采矿山中发生的采矿权转让费、生产探矿费、资源补偿费、资源税等有偿使用矿产资源的支出和购置节能减排设备所含进项税金应列入准予抵扣的范围。

（三）资源税的征收应由从量计征改为从价计征，合理提高税率标准。即提高有色金属和其他非金属矿原矿等矿种的资源税税额幅度上限, 辅之以提高税收负担的办法，使不可再生资源的单位税额高于再生资源。

（四）应当赋予省级政府一定的资源税收管辖权，合理调整现行资源税单位税额，对金属和非金属矿产品实行定额税率与比例税率相结合的复合计税办法,即先在开采或生产环节实行定额税率从量计征，之后在销售环节根据销售价格再实行比例税率从价计征，充分发挥资源税在节约非再生资源、稀缺资源方面的调节作用。

二、扩大资源税征收范围

（一）对开采石油、天然气征收的矿区使用费应纳入资源税征收范围。

（二）煤层气也属于自然资源，应对地面抽采煤层气征收资源税。

（三）借鉴国际经验做法，对自然资源输往本地区以外时，就该资源或者矿产品的产量跨地区征税。跨区域征税的纳税人虽然是在本地区从事矿山开采的居民或企业，但其负税人实际是资源的需求者或消费者。利用这种办法可提高资源的利用率，达到保护资源，实现资源可持续利用的目的。

（四）对在境内从地下或其他水源地耗用水的单位和个人，列入水资源范围征收资源税，具体办法是：

1、根据水资源所在地海拔高度设置比例税率，地域海拔越高设置较高税率，按照使用水资源的径流量或者立方数按规定税率征税。

2、根据下游水电站的单位投资成本和用水量、水头大小确定起征点和累进税率，按发电量征收，规定每千瓦时定额税率。

3、按照税收征管属地原则，由当地税务机关根据河流管辖区域收取，确定水资源源头地和水资源利用地分享比例，对征收的水资源税纳入财政预算专款专用，用于生态移民生活困难补偿、基础设施建设维护、水资源生态保护。

4、以城市用水销售量、工业用水自用量为依据征收水资源税。

三、开征环境保护税

（一）将资源开发及循环产业现行排污收费制度进行税（费）改并，提升其立法层次，将排污收费改为征收环境保护税。

（二）对在采挖各种中药材缴纳的“草皮承包费”纳入税收征纳范围征收环境保护税，其税收收入作为专用基金,用于生态环境保护支出。

四、扩大消费税征收范围

将地区采挖取得的中藏药材植物初级产品应列入消费税征税范围，对采挖人数进行规模控制，并进行采挖技术培训，提高保护草场意识，减少并淡化药材保健作用的宣染，从源头上杜绝无序疯狂采挖，保护草原原始生态。

五、完善税收优惠政策

继续落实西部大开发税收优惠政策，除继续保留原有的减税免税和零税率等税收优惠形式外,还应针对不同优惠对象的具体情况,采取多种税收优惠形式：

（一）根据民族区域自治法原则性规定，赋予民族区域自治地方适当灵活的税权。如由现行增值税先征后返政策改为全额恢复征收增值税，所征税款全部用于生态资源开发补偿，开挖回填、草原灭鼠等，让农牧民切实得到实惠，使生态环境恢复得到落实。

（二）为扶持资源循环经济，在还没有实行消费型增值税以前，对资源开发利用产业相对集中的地区，在资源消耗低、科技含量高、环境污染、废旧资源再生循环利用好的产业政策中增加循环经济在资源保护、节能减排方面购置用于消烟、除尘、污水处理等方面的环境保护设备允许抵扣增值税进项税额的规定。

（三）在企业所得税和个人所得税制度中增加对企业和个体经营者为治理污染而调整产品结构、改革工艺、改进生产设备发生的投资支出给予税收减免的规定。

（四）在企业所得税制度中增加对实行企业化管理

第三篇：对煤矿企业文化建设的建议

对煤矿企业文化建设的建议

近年来，在集团公司的正确领导下，我们九矿坚持以“三个代表”和十六大精神为指导，以提高企业核心竞争力为目标，统一思想、提高认识，在落实上狠下功夫，进一步提高了职工队伍素质和企业的管理水平，增强了企业的凝聚力和向心力，促进了两个文明建设的协调发展。

一、与时俱进，积极进取，结合实际，借鉴经验。

通过学习借鉴先进经验和自身的工作实践，我们也认识到，企业管理的最高境界是文化管理，企业之间最核心的竞争是文化竞争，先进的企业文化不仅仅是一种精神境界，更是一种蕴藏着巨大能量的先进生产力，当前要适应“大集团”战略，必须把“改革精神、“发展意识和稳定意识，融入企业文化建设之中，通过创新企业文化，促进企业管理，使企业在市场竞争中立于不败之地。

二、严格制度，精细管理，确实目标，层层把关。

企业文化建设和 企业管理有着密不可分的关系。我们认为管理是一种理念的灌输，是一种价值的倡导，只有通过有效的管理，企业的价值理念转化为全体职工的价值共识，转化为每个职工的行为准则，只有依靠管理力的强力支撑，企业文化的理念力才能发挥作用：一是对全矿各单位、部门、工种责任制进行界定，编印煤矿职工职业道德规范方面的手册，进一步明确岗位职责，体现凡事有人负责，使工作标准更加细化、量化。二是明确工作内容、工作制度、部门责任，推行目标管理。三是统一了班前安全礼仪形式，明确了员工岗位行为禁忌，杜绝了十种不文明行为，推行常用文明用语。四是搞好卫生治理督察，确保工广的绿化、美化、净化的效果，保证环境治理做到了三季有花、四季长青，为矿山注入了生机和活力。

三、加强培训，搞好宣传，强化竞赛，如果职工在企业文化建设中“被动参与”，那么这样的企业文化就会缺乏行动力，就会成为“表面文章”，因此我们不断丰富企业文化建设的组织形式和活动方式，最大限度的调动职工参与企业文化建设的积极性和创造性，不仅使企业文化具有了浓郁高雅的文化气息，团结和谐的工作氛围和积极向上的进取精神，而且让职工在参与过程中，提高了思想素质和业务能力，为企业在市场竞争中发展提供了动力。

一是加强职工培训，为企业可持继续发展储备了能量。党的十六大提出 了“创建学习型社会”，为此我们大力倡导“学习工作化、工作学习化”的风气，狠抓了干部职工的学习，促进了业务素质的提高。二是安全宣传，提高了职工的安全意识。加强了阵地宣传，在井口建立了高标准的安全文化长廊。三是加强职工道德教育教育，提升了职工道德水准。我们积极推动公民道德实践活动向广度和深度拓展，向家庭延伸，向班组辐射。开展以爱岗敬业为主要内容的职业道德教育，引导职工在企业中做好工人；针对社会公德建设中出现的新问题，开展了以“文明礼貌、遵纪守法”为内容的社会公德教育，引导职工在社会做好公民；根据社区家庭特点，开展了以“尊老爱幼、邻里和睦”为主要内容的家庭美德教育，引导职工在家庭中做好成员，通过这些道德实践，使职工思想道德境界得到升华。四是开展职工竞赛活动，激发了职工的进取心。并对涌现出的先进个人和集体进行大张旗鼓地表彰奖励，使他们既得荣誉又得实惠，既有荣誉感又有自豪感，使其它职工既有羡慕感又有压力感，从而在全矿掀起比、学、赶、帮、超的竞赛热潮，逐步使职工实现自我管理，自我教育，自我约束，自我提高。上面对煤矿企业文化建设的一些小小的建议。

第四篇：对煤矿企业文化建设的思考

对煤矿企业文化建设的思考

在今年全国“两会”中，矿业、矿山、矿工、矿城“四矿”问题引起了许多与会代表的关注，他们纷纷就煤炭行业存在的问题和煤炭行业发展的前景提出了对策。对于传统的煤炭企业要想实现煤炭可持续发展，不仅需要转换经营机制、调整煤炭产业结构、向非煤产业扩张等，而且更需要加强企业文化建设。通过提升企业精神，培育市场价值观，规范职工行为准则，充分调动职工的积极性和创造性，这样才能为企业走出困境，再铸煤炭企业辉煌提供可靠的思想保证。

一、培育和提升企业精神。企业精神是企业文化的核心。作为传统煤炭企业，在面临生存和发展的严峻形势下，努力培育既要体现时代意识，又能反映职工价值取向、人生追求、职业准则的企业精神，对于推进企业的改革，实现煤炭可持续发展至关重要。首先，更新职工思想观念是培育企业精神的重要前提。由于职工在长期计划经济体制下，煤炭企业由于工作环境的特殊性而形成的封闭、僵化、保守的思想观念一时难以改变，在一定程度上制约着企业改革发展的速度。一些企业至今还没完全摆脱困境，在人事、劳动、分配上的改革及产权制度等方面的改革相对滞后，从主观上讲与观念滞后有很大的关系。所以，进一步解放思想，破除等、靠、要思想，树立市场竞争观念，破除求稳怕变思想；树立改革观念，破除观望等待思想，树立发展观念；这些既是社会主

义市场经济发展的需要，也是企业发展内在的要求。其次，继承和发扬煤矿工人的优良传统和作风，是培育企业精神的重要基础。国有大中型煤炭企业多数是五六十年代建立的，那时设备、通信、技术还很落后，职工工作和生活条件异常

艰苦。在这种条件下，造就了献身煤炭事业，艰苦创业，无

私奉献的煤矿职工精神，培育出了一支特别能战斗的职工队

伍。因而，艰苦创业、无私奉献成为煤炭企业不断发展壮大的精神支柱和旗帜。现在，职工工作学习条件有了很大的进

步，生活较以前富裕了，但艰苦创业精神有所退化，表现在少部分职工对企业战胜困难摆脱困境缺乏信心，甚至怨天尤

人、消极悲观。企业新工人不断增多，且多数是大中专、技

校毕业生和复员军人，他们虽然有文化、有知识、思想开放，但部分人怕艰苦，不安心井下工作。有的滋生了享乐主义、拜金主义思想，追求个人利益，贪图安逸等。在这种情况下，企业迫切需要在职工中继续培育与企业进入市场经济相适

应的企业精神，通过企业精神的引导，使煤炭企业广大职工

弘扬爱岗敬业、艰苦创业的精神，弘扬煤矿职工开拓进取、勇于奉献的精神，使煤矿工人的优良传统和作风得以升华，在市场经济中创出新的辉煌。

二、营造良好的文化生活氛围。随着社会的发展和企业

改革的不断深入，职工不仅学文化、学技术的愿望越来越高，而且追求时尚的文化生活和高品位娱乐活动的想法也多起

来。因此，企业应从满足企业和职工发展的内在要求出发，注意对人的作用研究的多方位性：

1、企业不仅要担负职工的政治理论、思想道德教育，还要完成对职工的科学技术、文化知识、法律法规、现代生活等内容的传播与普及，使企

业文化涉及的面更宽，对职工发展有帮助的内容更多。

2、发展职工的文学文艺创作。煤矿有一支文学创作队伍，他们

凭着对煤矿事业的执着追求和对煤矿工人生产生活的亲身

体验，创作出一批诗歌、散文、小说、摄影、绘画等优秀作

品、在矿山产生了积极的影响。企业应当支持他们的创作活

动，鼓励他们多创作高品位的作品，并以此来大力宣传煤矿

两个文明建设，以不断适应市场经济，扩大企业知名度。

3、以春节等重要民俗节日、文艺演出、街头文化活动为载体，丰富职工的文化生活，使煤矿职工身在山区，同样可以感受

大都市的文化生活，在丰富的文化活动中陶冶情操、更新观

念。

4、加强企业文化阵地建设。就是根据实际需要，多开

辟一批图书馆、阅览室及群众文化娱乐活动场所，并管好用

好这些场所。企业要因地制宜，多增加一些文化场所，使广

大职工不断提高自身修养，不断升华企业文化精神。

企业文化建设思路

企业文化，是企业综合实力的体现，是一个企业文明程度的反映，也是知识形态的生产力转化为物质形态生产力的源泉。我矿目

前面临新的形势、新的任务、新的机遇、新的挑战，要想在激烈的市

场竞争中取胜，把企业做大做强，实现企业的跨越式发展，就必须树

立“用文化管企业”、“以文化兴企业”的理念，积极推进文化强企战略，努力用先进的企业文化推动企业的改革发展，提高企业的创新力、形

象力和核心竞争力，营造“企业有生气、领导有正气、职工有士气”的发展环境。

一、总体思路

为提升企业管理水平和员工队伍素质，完成矿井战略发展规划所

设计的目标要求，同时考虑到矿井的建设进程，我矿企业文化建设总

体思路为：主攻精神文化，规范制度文化，推进行为文化，提升物质

文化。主攻精神文化，主要是通过全员性企业文化审计，挖掘和弘扬

企业精神内涵，形成全体员工共同遵守的企业价值观和企业理念，塑

造企业“灵魂”。规范制度文化，主要是建立规范完善的制度体系和科

学有效的考评机制，加大制度文化建设力度，使之导入科学化管理轨

道，从而有效规范企业管理行为，提高企业管理的科学化水平。推进

行为文化，主要是大力推进质量标准化工作管理，抓好员工的行为养

成规范，建立并完善《员工行为规范》，并抓好推进落实。提升物质

文化，主要是按照郑煤集团的要求，做好环境刷新和视觉识别系统开

发工作，运用物质形象建设手段，营造企业整体文化氛围，提升企业

整体形象。

二、指导思想

坚持“以人为本”的管理思想，积极探索新形势下企业文化建设的规

律，构建符合时代需要、符合现代企业制度需要、符合企业个性化需

要的文化体系，为增强企业核心竞争能力，提高企业经济效益创造良

好的文化氛围和强大的力量源泉。

三、建设原则

1、以人为本的原则

以人为本就是把人视为管理的主要对象和企业最重要资源。通过

企业全体人员的积极参与，发挥首创精神，企业才能有生命力，企业

文化才能健康发展。企业员工不仅是企业的主体，而且还是企业的主

人，企业要通过尊重人、理解人来凝聚人心，企业文化要通过激发人的热情，开发人的潜能，来极大地调动人的积极性和创造性，使企业的管理更加科学，更有凝聚力。在企业文化建塑过程中，要正确处理

好企业领导倡导与员工积极参与的关系。特决定由相关的各自科室自

行设计具有自己特色的宣传牌板。

2、讲求实效的原则

进行企业文化建设，要切合企业实际，符合企业定位，一切从实

际出发，不搞形式主义，建立规范的内部管控体系和相应的激励约束

机制，逐步建立起完善的企业文化体系。要以科学的态度，实事求是

地进行企业文化的塑造，要求精求好，搞精品工程，做到重点突出，稳步推进。版面设计力求新意，杜绝雷同现象。

3、重在领导的原则

各级领导干部在企业文化建设中，要先学一步，学深一些，带头

思考，带头实践，时时事事给员工做出榜样，要在企业文化建设中有

创新、有建树。各级管理领导者，都应明确自己的角色定位，承担起

应负的责任，并善于集中群众的智慧，调动起全体员工的积极性、创

造性，依靠全员的力量投身企业文化建设。

4、系统运作的原则

企业文化建设作为一项战略性、长期性的工作，它是一项庞大的、复杂的系统工程，决不能凭空想像一蹴而就，要树立“打持久战”的理

念。它的建设是一个渐进过程，必须运用系统论的方法，搞好整体设

计，分步推进，分层次落实。

5、突出特色的原则

搞好企业文化建设关键在于突出企业的鲜明个性，追求与众不同的特色、优势和差别性，培育出适应知识经济时代要求的，能够促进

企业整体素质提高、健康发展，具有自身鲜明特色的企业文化。必须

牢牢把握企业历史、现状、未来的实际情况，重视挖掘提炼和整理出

具有企业鲜明特色的文化内涵来，走出一条具有本企业特色的企业文

化建设之路。

第五篇：对煤矿企业文化建设的思考

对煤矿企业文化建设的思考

在今年全国“两会”中，矿业、矿山、矿工、矿城“四矿”问题引起了许多与会代表的关注，他们纷纷就煤炭行业存在的问题和煤炭行业发展的前景提出了对策。对于传统的煤炭企业要想实现煤炭可持续发展，不仅需要转换经营机制、调整煤炭产业结构、向非煤产业扩张等，而且更需要加强企业文化建设。通过提升企业精神，培育市场价值观，规范职工行为准则，充分调动职工的积极性和创造性，这样才能为企业走出困境，再铸煤炭企业辉煌提供可靠的思想保证。

一、培育和提升企业精神。企业精神是企业文化的核心。作为传统煤炭企业，在面临生存和发展的严峻形势下，努力培育既要体现时代意识，又能反映职工价值取向、人生追求、职业准则的企业精神，对于推进企业的改革，实现煤炭可持续发展至关重要。首先，更新职工思想观念是培育企业精神的重要前提。由于职工在长期计划经济体制下，煤炭企业由于工作环境的特殊性而形成的封闭、僵化、保守的思想观念一时难以改变，在一定程度上制约着企业改革发展的速度。一些企业至今还没完全摆脱困境，在人事、劳动、分配上的改革及产权制度等方面的改革相对滞后，从主观上讲与观念滞后有很大的关系。所以，进一步解放思想，破除等、靠、要思想，树立市场竞争观念，破除求稳怕变思想；树立改革观念，破除观望等待思想，树立发展观念；这些既是社会主

义市场经济发展的需要，也是企业发展内在的要求。其次，继承和发扬煤矿工人的优良传统和作风，是培育企业精神的重要基础。国有大中型煤炭企业多数是五六十年代建立的，那时设备、通信、技术还很落后，职工工作和生活条件异常艰苦。在这种条件下，造就了献身煤炭事业，艰苦创业，无私奉献的煤矿职工精神，培育出了一支特别能战斗的职工队伍。因而，艰苦创业、无私奉献成为煤炭企业不断发展壮大的精神支柱和旗帜。现在，职工工作学习条件有了很大的进步，生活较以前富裕了，但艰苦创业精神有所退化，表现在少部分职工对企业战胜困难摆脱困境缺乏信心，甚至怨天尤人、消极悲观。企业新工人不断增多，且多数是大中专、技校毕业生和复员军人，他们虽然有文化、有知识、思想开放，但部分人怕艰苦，不安心井下工作。有的滋生了享乐主义、拜金主义思想，追求个人利益，贪图安逸等。在这种情况下，企业迫切需要在职工中继续培育与企业进入市场经济相适应的企业精神，通过企业精神的引导，使煤炭企业广大职工弘扬爱岗敬业、艰苦创业的精神，弘扬煤矿职工开拓进取、勇于奉献的精神，使煤矿工人的优良传统和作风得以升华，在市场经济中创出新的辉煌。

二、营造良好的文化生活氛围。随着社会的发展和企业改革的不断深入，职工不仅学文化、学技术的愿望越来越高，而且追求时尚的文化生活和高品位娱乐活动的想法也多起

来。因此，企业应从满足企业和职工发展的内在要求出发，注意对人的作用研究的多方位性：

1、企业不仅要担负职工的政治理论、思想道德教育，还要完成对职工的科学技术、文化知识、法律法规、现代生活等内容的传播与普及，使企业文化涉及的面更宽，对职工发展有帮助的内容更多。

2、发展职工的文学文艺创作。煤矿有一支文学创作队伍，他们凭着对煤矿事业的执着追求和对煤矿工人生产生活的亲身体验，创作出一批诗歌、散文、小说、摄影、绘画等优秀作品、在矿山产生了积极的影响。企业应当支持他们的创作活动，鼓励他们多创作高品位的作品，并以此来大力宣传煤矿两个文明建设，以不断适应市场经济，扩大企业知名度。

3、以春节等重要民俗节日、文艺演出、街头文化活动为载体，丰富职工的文化生活，使煤矿职工身在山区，同样可以感受大都市的文化生活，在丰富的文化活动中陶冶情操、更新观念。

4、加强企业文化阵地建设。就是根据实际需要，多开辟一批图书馆、阅览室及群众文化娱乐活动场所，并管好用好这些场所。企业要因地制宜，多增加一些文化场所，使广大职工不断提高自身修养，不断升华企业文化精神。

企业文化建设思路

企业文化，是企业综合实力的体现，是一个企业文明程度的反映，也是知识形态的生产力转化为物质形态生产力的源泉。我矿目前面临新的形势、新的任务、新的机遇、新的挑战，要想在激烈的市场竞争中取胜，把企业做大做强，实现企业的跨越式发展，就必须树立“用文化管企业”、“以文化兴企业”的理念，积极推进文化强企战略，努力用先进的企业文化推动企业的改革发展，提高企业的创新力、形象力和核心竞争力，营造“企业有生气、领导有正气、职工有士气”的发展环境。

一、总体思路

为提升企业管理水平和员工队伍素质，完成矿井战略发展规划所设计的目标要求，同时考虑到矿井的建设进程，我矿企业文化建设总体思路为：主攻精神文化，规范制度文化，推进行为文化，提升物质文化。主攻精神文化，主要是通过全员性企业文化审计，挖掘和弘扬企业精神内涵，形成全体员工共同遵守的企业价值观和企业理念，塑造企业“灵魂”。规范制度文化，主要是建立规范完善的制度体系和科学有效的考评机制，加大制度文化建设力度，使之导入科学化管理轨道，从而有效规范企业管理行为，提高企业管理的科学化水平。推进行为文化，主要是大力推进质量标准化工作管理，抓好员工的行为养成规范，建立并完善《员工行为规范》，并抓好推进落实。提升物质文化，主要是按照郑煤集团的要求，做好环境刷新和视觉识别系统开

发工作，运用物质形象建设手段，营造企业整体文化氛围，提升企业整体形象。

二、指导思想

坚持“以人为本”的管理思想，积极探索新形势下企业文化建设的规律，构建符合时代需要、符合现代企业制度需要、符合企业个性化需要的文化体系，为增强企业核心竞争能力，提高企业经济效益创造良好的文化氛围和强大的力量源泉。

三、建设原则

1、以人为本的原则

以人为本就是把人视为管理的主要对象和企业最重要资源。通过企业全体人员的积极参与，发挥首创精神，企业才能有生命力，企业文化才能健康发展。企业员工不仅是企业的主体，而且还是企业的主人，企业要通过尊重人、理解人来凝聚人心，企业文化要通过激发人的热情，开发人的潜能，来极大地调动人的积极性和创造性，使企业的管理更加科学，更有凝聚力。在企业文化建塑过程中，要正确处理好企业领导倡导与员工积极参与的关系。特决定由相关的各自科室自行设计具有自己特色的宣传牌板。

2、讲求实效的原则

进行企业文化建设，要切合企业实际，符合企业定位，一切从实际出发，不搞形式主义，建立规范的内部管控体系和相应的激励约束机制，逐步建立起完善的企业文化体系。要以科学的态度，实事求是

地进行企业文化的塑造，要求精求好，搞精品工程，做到重点突出，稳步推进。版面设计力求新意，杜绝雷同现象。

3、重在领导的原则

各级领导干部在企业文化建设中，要先学一步，学深一些，带头思考，带头实践，时时事事给员工做出榜样，要在企业文化建设中有创新、有建树。各级管理领导者，都应明确自己的角色定位，承担起应负的责任，并善于集中群众的智慧，调动起全体员工的积极性、创造性，依靠全员的力量投身企业文化建设。

4、系统运作的原则

企业文化建设作为一项战略性、长期性的工作，它是一项庞大的、复杂的系统工程，决不能凭空想像一蹴而就，要树立“打持久战”的理念。它的建设是一个渐进过程，必须运用系统论的方法，搞好整体设计，分步推进，分层次落实。

5、突出特色的原则

搞好企业文化建设关键在于突出企业的鲜明个性，追求与众不同的特色、优势和差别性，培育出适应知识经济时代要求的，能够促进企业整体素质提高、健康发展，具有自身鲜明特色的企业文化。必须牢牢把握企业历史、现状、未来的实际情况，重视挖掘提炼和整理出具有企业鲜明特色的文化内涵来，走出一条具有本企业特色的企业文化建设之路。