浅谈煤矿企业廉政教育的现状与思考

第一篇：浅谈煤矿企业廉政教育的现状与思考

浅谈煤矿企业廉政教育的现状与思考

廉政教育是我党反腐倡廉工作的一项重要的基础性工作。廉政教育是通过教育、引导，进一步增强广大党员树立正确的人生观、权力观、价值观的意识，从而坚定廉洁从政的意识，更好地为人民群众服务，提高党的执政能力，巩固执政地位。

煤矿廉政教育工作总体发展形势是好的。伴随着反腐倡廉建设的良好发展势头，在坚持以人为本，推进廉政教育工作上,应注重解决好以下几个问题：

㈠廉政教育的针对性不强。有的领导及牵头部门，把廉政教育和廉洁文化建设没有认真的区分，一味地强调覆盖面，反而缺乏针对性。廉洁文化的含义很大，是整个社会的廉洁文化氛围的营造，每一个人都包括在内。而廉政教育的对象主要是党员干部和管理人员，这一部分人的作风，直接影响到党的作风，这一部分人的形象，直接关系着党在职工群众中的形象。相对来讲，这一部分人的文化素质和感知能力要比普通工人高，所以在廉政教育上要用具有更大震撼力的语言教育他们，要用更具有打击力的法律法规规范他们的行为，使他们不想腐败也不敢腐败。

㈡廉政教育没有长期规划。在煤矿企业廉政教育工作上，年度工作规划，或更长远的工作规划都制定的不少，但在廉政教育上缺乏长远规划，呈现“太虚”、“苍白”、“无力”，不好操作。容易导致理论与实践、中心工作与阶段工作、动态与静态、宏观与纵观结合不严密，落实不到位，效果不佳现象。

㈢廉政教育缺乏考核制度。抓不抓一个样，没有考核标准，没有奖罚制度。想起来抓，忙起来不抓。今天高兴找本杂志或报纸读一读，明天烦燥放在一边不管。这样的态度，就不会有好的教育结果。

年光似鸟翩翩过，世事如棋局局新。今后矿区在加强廉洁教育工作上，我们应该抓好以下几项工作：

㈠强化考核，奖惩分明。牵头部门要针对本单位的实际情况，制订切合实际的、可以操作的学习教育监督考核管理办法，既要有长远性，又要有灵活性，既要使党员干部容易接受，又不能蜻蜓点水，流于形式，既要有定期的检查考核，又要有日常的督促督导。年终班子考核，领导干部调整，重要岗位人员聘任等方面，都要把党纪法规相关内容列入必考内容，对考核评比效果好的，要树为榜样，广泛的宣传，对于不抓教育，疏于管理的要批评处罚，提高认识。坚持长期性，注重实效性。使廉政教育如涓涓细流，滋润党员干部以及管理人员的心田，自觉地做到廉政勤政。

㈡广泛宣传，提高认识。要用科学发展观为指导，深入学习贯彻十七大精神和中央十七届四中全会、五中全会、中纪委十七届四中、五中、六中全会精神，把廉政教育同当前的反腐形势结合起来，同当前我们担负的安全生产经营任务结合起来，牢固树立科学发展观，构筑思想防线，切实维护职工群众的利益，廉洁奉公，率先垂范，为推动矿区和谐发展作出贡献。

㈢力戒形式，注重效果，要抓住廉政教育对象的身份特点，开展扎实的教育引导，长鸣廉政警钟，要多为教育对象算算亲情账、效益账，超前防范。对违纪违规人员，纪检监察部门必须认真总结，弄清楚发生问题的思想根源，在以警示后人的同时，想一想，我们的廉政教育措施执行的是否有漏洞，应该怎样去完善，切不可只讲形式，不重视效果，更不能追求轰轰烈烈，一阵风的教育形式，引起职工的反感。

㈣积极探索，不断创新。廉政教育是一项长期而艰巨的工作，只有持之以恒的抓下去，才能取得成效。当前矿区个别人的思想表象值得我们深思，既对腐败行为切齿痛恨，又对腐败获利羡慕有加。崇尚权力，私欲膨胀，内心深处放任搞腐败，对腐败在一定意义上有认同感。因此，我们必须在观念、制度、物质环境、行为规范几个方面加强教育、引导，不断创新工作方式方法，开辟新途径，解决新问题，遏制“笑贫不笑贪”“廉洁不香，腐败不臭”的扭曲现象，净化社会风气，构建和谐社会。

㈤以人为本，筑牢防线。廉政教育重点必须针对党员干部思想和作风方面存在的突出问题，有的放矢。当前，主要是加强理念教育、权力观教育和党纪国法教育。通过深入开展理想信念和廉洁从政教育，切实做到为民、务实、清廉，使广大党员干部坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点，严守纪律，自觉遵守党章和其他党内法规，坚持全心全意为人民服务的宗旨，筑牢廉洁自律思想防线，从而形成党员干部廉洁从政的良好社会文化氛围，为深入推进反腐倡廉建设和反腐败工作营造良好的廉洁教育氛围。

第二篇：中学化学教育现状与思考

高考实验的考查与化学实验教学的思考

化学，作为自然科学的一个分支，建立在实验基础上，以实验事实为根据，让中学生从实验现象去认识事物的本质，从而去认识世界，进一步去改造世界，促进社会发展，促进人类的进步。所以，有关化学实验的考查，在近几年的高考试题中所占比例较为突出，这也是对中学化学教学的一种导向，提醒教师注重化学实验的教学。从小处讲，是为了学生的升学，从大处说，是为了学生的终身发展，为了社会的进步，都必须重视化学实验。虽然，这是一个共识的问题，但是，现实的问题却远不尽如人意，作为从事化学教学十几年的教师，感触颇深：

1.中学化学教学的现状。

我们国家从初中就开设了化学课，教材中也设置了不少的演示实验和学生分组实验，但是，不同的地方，不同的学校，对待化学实验的态度和处理方法却大相径庭，条件较好的学校，实验仪器和药品较为齐全，演示实验还能够较好的给以学生演示，条件稍差的学校，演示实验就只能力所能及的做一部分，而条件较差的学校，就几乎没有做过化学实验，不少学生到高三了，连蒸发皿和坩埚都区分不开，更谈不上应用了，有些学生对不少化学仪器甚至都不认识，连其名称都叫不上来，至于哪些仪器有何用途就更不得而知了。对于分组实验，现在就几乎没有学校去做，原因很简单：课时少，教学内容多，根本没有时间去做。至于实验知识，那也只有一个办法，让学生去背，死记硬背化学实验知识。这就是中学化学实验的教学现状，所以，在高考中或者在平时的模拟考试中，化学实验题一直是学生丢分较严重的地方，这就不足为怪了。2.背景

现在，整个社会，尤其是中国，几乎每个人都知道，教育是立国之本，一个国家教育水平可以说是衡量国家发展潜力的标尺，我们也都认识到，国家的文明取决与公民的文化素养，国家的强大取决与公民的科学素养，国家的综合实力取决于公民的知识底蕴。现在，无论是国家领导人还是教育主管部门，都在大力倡导素质教育，部分省市也在试行新课程改革，但是，所谓的课改到了学校，那就成了仅仅局限于表面现象，喊喊口号，走走过场，换汤不换药，结果还是回到原点，甚至会比过去更糟。举个简单例子，以去年搞的新课改成果验收为例，主讲老师为了准备汇报的那节课，光是备课就准备了两个多月！连正常的上课都停下来，几个老师轮流代课，而且，这个老师所讲内容我们学校就根本没有开设过。作为教育或评审专家们，你们想想，如果每节课都准备两三个月，哪还叫教学吗？结果验收以后，他们大张旗鼓的宣传，取得了这样那样的成果，新课改取得了全面的丰收等等等等，我相信这些专家们都是化学行业的权威，专业知识也都博大精深，但是，遗憾的是，他们真的没有到中学去踏踏实实的蹲点调查，去真正掌握第一手的真实材料，所以，课改也就都是些表面文章，所谓的新课改只不过是轰轰隆隆的一场风，刮过去也就风平浪静了。

无论是政府机关还是教育机构，甚至是一个普普通通的老师，都深刻的认识到教育改革的紧迫性。首先，如果高考模式和评价机制不彻底改革，最直接的是，毁了一代又一代孩子，会直接降低整个国民的文化素养，会进一步拉大与发达国家的距离，培养出的人才都是有些瑕疵的残次品，比如，多少年来，诺贝尔奖都与中国无缘，这难道仅仅归咎于评委的人为因素吗？泱泱十几亿人口的大国，都是技不如人，智不如人，志不如人？个人认为，很大程度上，我们的教育模式难辞其咎。其次，作为一线教育的老师，谁都想减负，减轻自身负担，减轻学生负担。作为教师，本是一个很好的职业，与活泼可爱的孩子在一起，教书育人，应是乐业、爱业、敬业，但现实是，上岗没有几年，就会产生职业倦怠，成为为了吃饭而疲于应付的手段。原因非常简单，那就是工作负担重，工作待遇偏低，社会地位低下，这就不难理解，每年高考报考师范专业的学生寥若晨星了。所以，在这种背景下，怎样能调动老师的积极性呢?又怎样发挥一个老师的教育功能呢? 3.个人认识和建议

作为一个普通公民，作为一名教师，个人认为 客观因素、教师、学生、评价机制

第三篇：煤矿青年思想现状调查与思考（定稿）

青年思想政治工作是共青团工作的灵魂所在，是共青团组织团结带领广大团员青年积极投身企业改革发展的中心环节。随着集团公司改革发展的不断深化，企业青少年思想发生了前所未有的变化。为研究探讨新形势下青少年思想情况，强化青少年思想政治工作力度，我们矿团委通过各种形式对青少年的思想状况进行了一次调查，对当前企业青少年的思想状况进行了总结

和探讨。具体体现在以下方面：

一、青年对政治问题的关注程度较高，对思想政治工作的作用给予肯定，党团形象的较好，入党入团愿望的强度较高，但党团组织对青年的凝聚力还有待提高。

青年在回答“是否经常谈论关心政治”问题时，有47.2的人“经常谈”，有59.2的青年认为企业思想政治工作的作用“很大”，并有86.9的人认为进一步加强企业的思想政治工作“很有必要”。青年中认为思想政治工作在自己的工作、生活中占有比较重要地位的有79.8。这充分表明青年对政治问题是比较关心的，特别是与自己切身利益相关的政治问题。另一方面，青年对社会政治问题的评价中，功利因素和物质利益因素起主导作用，关注纯政治意义的政治问题的青年较少，表明青年对政治问题的关注趋向于“务实化”。

在青年中，表示自己心目中党的形象“很好”（31.2）和”较好”（42.3）的占73.5，认为“很差”的只占3.6。影响党的形象的主要因素是“贪污腐败”，经调查，84.1的青年表示最厌恶的社会现象就是贪污腐败,而有89的青年认为社会上贪污腐败现象是比较严重的。以上统计数字表明，党团的形象在青年心目中的整体得分均值较高，同时，近年来，国家加大党风廉正建设，相续查处的部分大案、要案使青年对党的形象建设增加了信心，并且令人欣慰的是，有80的青年表示自己想入党入团。青年只所以有如此积极的入党入团愿望，主要是矿党政领导近几年对青年人才的需求和提供的良好成才环境，得益于全矿各级团组织认真贯彻团中央的新发展思路，在矿开展的以青年为主体的“青年文明工程”、“青年人才工程”和“青年创新创效工程”的建设。而影响入团愿望的主要原因是由于青年的“利己思想”，同时有30.8的青年认为“党政对团组织的重视程度不够，在企业中显示出没地位”也是影响入团的原因之一。在调查中还发现，党团组织对青年的凝聚力有所下降，党群之间、团青之间的心理距离较大，这提醒我们要深入基层，密切关系，不断提高党团组织对青年的凝聚力和吸引力。

二、青年的教育意愿和成才欲求明显增强，事业有成、奉献社会成为企业青年的主要追求，独立自主意识显著提高，崇尚实现自我与奉献社会的和谐统一。

随着我矿改革发展的逐步深入，使青年面临着激烈的岗位竞争局面，给青年带来了就业的无形压力，使广大青年逐渐意识到知识的重要，并且具有强烈的成才欲求，而共青团组织开展的“青年人才工程”和“创新创效工程”恰恰为我矿青年的成长成才提供了有效的载体。调查结果表明，97.4的青年渴望加强自身素质，学习科技文化知识，不断提高业务技能水平，在本职岗位上建功成才。有80以上的青年认为成长、成才的主要途径和方法是企业提供成才环境，积极举办青工技能培训，以“青年人才工程”为载体，广泛开展创新创效活动，锻炼自己，提高自己。在回答“你的业余时间通常怎样度过时？”，有81.1的青年选择了“读书学习”（位居第一）。有相当多的青年对“念书深造”表现出迫切要求。这些事实表明：近几年我矿青年职工的“成才欲”和“求知欲”明显上升。

当代青年的自主独立意识显著增强，有60.5的青年表示“做自己喜欢的事，实现自我价值”，另有13.6的人认为“敢为天下先”是青年应具有的品格，说明当代青年的价值取向和行为选择的独立自主意识和个性化显著增强。多数青年重视真才实学和文化素质，向往个人成功，追求自我价值，愿为企业做贡献，具有强劲的奉献精神，显示出大多数青年崇尚个人价值与社会价值的和谐统一。

三、社会主导性价值取向在青年价值观变动的多元格局中占居重要地位，与市场经济相适应的职业道德处在养成之中，志愿者活动作为青年参与企业政治生活和社会道德规范建设的主要载体已显示出其深远的影响。

通过调查，有88.5的青年对雷锋精神、“保尔”精神理解较深，认为雷锋精神、“保尔”精神是青年应该继承和宏杨的，而且被赋予了更新的时代精神。由此可见，在青年价值观变动的多元化格局中，社会主导价值取向占主导地位，并且有效地遏制了市场经济条件下西方腐朽没落的价值取向对青年价值观的渗透。同时，有86.1的青年认为发展市场经济和深化企业改革，职工必须有良好的职业道德，表明青年对市场经济与职业道德的关系认识明确。然而，也反映出青年职工的职业责任感、企业信誉意识、质量意识等与市场经济相适应的职业道德尚处在养成之中，不稳定性明显，急需教育、引导和培养。

经过研究发现，经过近几年经济体制改革逐步

取得成果的今天，企业青年参与企业政治的心态趋于成熟，青年对改革的成绩与问题表现出一种理智的评价和较稳定的心理承受力，以往的那种对改革抱以“急功近利”和参与政治问题的“躁动”心态明显减弱。其中大多数青年对公司共青团系统开展的青年志愿者活动表示了赞同，认为对改变青年企业参与的不协调和促进矿区社会道德风气的好转起了重要作用。有89.3青

年表示不同程度的参与过“青年志愿者活动”，其中经常参加的占34.5，有时参加的占42.7，偶尔参加的占12.1。广大青年认为，青年志愿者活动作为精神文明建设的有效载体，对于改变社会风气和培养青年职工社会道德规范具有重要的现实意义。

四、以民族凝聚力和民族自强意识为标志的爱国主义精神显著增强，对国家综合实力和国际整体形式的评价更加理性务实，对国家的发展前景充满了信心。

调查发现，青年的民族凝聚力和民族自强意识明显提高，使青年的爱国意识强烈，表现了极强的民族自强意识。调查中，有92.8的青年对“法轮功”问题表示了坚决制止的坚定态度。93.6人认为“作为一个中国人就理所当然地应热爱自己的祖国”，充分体现了爱国主义精神在青年中依然最具感召力和凝聚力，是激励广大青年立足岗位、无私奉献的巨大精神动力。

在回答“你认为国家综合实力如何？”、“当前中国的国际地位如何？”、“你对当前国际整体形式怎样看”等问题时，有91.8的青年认为国家综合国力明显增强，91.4的青年感到中国的国际形象很好，国际地位不断提高，并有77.4的青年认识到“和平与发展”依然是国际形式的主题。这些事实表明，青年对国内、国际的发展形式的认识更加理性务实，对国家的发展前景充满了信心，并对集团公司在大的环境下推动各项改革，实现国际化、现代化、可持续发展企业集团的宏伟目标拥护、支持的坚定态度。

对于当前青年思想所反映出的问题，如何解决、克服，我们认为应通过以下几点措施：

一、努力加强青年思想政治教育，积极建设思想政治工作体系

在青年思想观念、行为方式日趋多样化、多元化发展的新形势下，我们要创新思想政治教育载体，努力加强企业青年的思想教育工作。要加大青年思想政治教育工作力度，加强思想政治工作研究，重视强化青年思想教育工作的物质依托手段。积极地正面引导教育青年树立正确的人生观、价值观和世界观，坚定理想信念，用辨证唯物主义和历史唯物主义理论以及科学文化知识武装青年的政治头脑，做“三个代表”重要思想的积极实践者。坚持在引导学习中保证鲜明的教育导向，在积极实践中不断拓宽教育主渠道，以热情服务提高教育的渗透力，大力增强青年思想政治工作的针对性、实效性和主动性。要努力构筑以学习组织体系、工作服务体系、工作领导体系和工作网络体系为主题的思想政治工作体系，使广大青年理论学习有阵地，服务企业有目标，思想交流有网络。要积极拓宽思想教育的领域，创造思想教育新载体，努力创新教育方式，加大宣传力度，提高工作效率，讲求科学、艺术的引导，使思想教育工作更具有思想性、科学性、针对性、实效性和趣味性，提高青年对政治问题的关注程度，作到思想政治工作“随风潜入夜，润物细无声”的效果。

二、以服务青年为主，建立健全多层次、多渠道、多功能青年成才的良好企业环境

企业越是在改革发展的关键时刻，越应该重视青年的成长、成才与发展，青年利益的发展变化，在一定程度上反映了广大职工的利益所在。集团公司在改革不断深入的同时，要考虑青年的切身利益，努力为青年的健康成长服务。要积极推进人事制度的改革，调整岗位设置，实现真正意义上的人力资源配置，实施岗位竞争机制，创造上岗机会，调动青年的工作积极性，使其做到人尽其用、才尽其能。不断加强青年教育与成才问题的理论性研究和发展性研究，引导青年树立正确的市场经济条件下成才就业观念，教育青年要把成才与企业的需求结合起来，摆正自己的位置，立足本职，开拓创新，实现岗位成才。着眼于青年发展成长的新需求，积极健全完善青年人才交流库和青年科技协会，加大青年技术大比武活动力度，强化青年岗位能手评选、管理和使用，优化青年培训再教育环境，为共青团组织实施的“青年人才工程”和“青年创新创效工程”提供良好的企业空间。帮助青年不断更新知识，提高就业本领，增加就业机会，创造发展条件，引导和满足青年的求职成长需求，使他们在市场经济的发展中更好地施展才智，成就事业，服务企业。

三、适应新形势的要求，积极拓宽青年工作的载体

在新的形势下，要做好青年工作，必须调动社会各方面力量，做到齐抓共管。首先，要加强共青团工作，将团的工作纳入到党的工作格局中来，真正做到团建目标纳入党建目标任务，团的阵地建设纳入党的阵地建设，团建考核纳入党建考核，切实发挥共青团组织作为先进青年群众组织的优势，使其贴近青年，做好青年工作。其次，必须提高青年工作者队伍的素质。要提高政治素质，用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装头脑；要提高业务素质，努力学习和掌握同做好青年工作有关的科学文化知识；要培养过硬的作风，有强烈的进取心和责任感，在生活中严以律己、清正廉洁、勤奋工作、勇于奉献，做青年的表率。最后，要对青年工作提供必要的物质条件和经费保障。要在必要的地方对青年工作进行适当的投入，充分调动青年工作在各方面的积极性，对在青年工作中作出突出成绩的，要大张旗鼓地表彰奖励，宣树工作典型，激发工作热情。要加大青年文化活动阵地建设和改造的力度，不断丰富青年文化生活，增强为青年服务，做好青年工作的实力，夯实青年工作的基础。

第四篇：企业所得税管理现状与思考

企业所得税管理现状与思考

珙县国税局肖昌勇张 伟

随着我国税收形势的不断发展变化，企业所得税在国税工作中的重要性不断提高，加强企业所得税管理对堵塞税收流失、强化税收基础管理、促进企业加强内部管理等方面具有重要意义，并有利于促进税收增长和企业发展的良性互动，有利于贯彻公平税负、促进各类企业之间的平等竞争。以珙县为例，笔者就目前基层国税企业所得税管理作初浅思考：

一、企业所得税重要性分析

（一）纳税人管理户和税收收入呈正比例逐年攀升。从户籍和收入情况来看，自2002年企业所得税征管范围改革之后，国税征管范围进一步扩大，企业所得税纳税人户数和税收收入逐年攀升。就珙县而言，2002年至今，该县企业所得税纳税人管理户数已经翻了一番，所得税税收收入更是呈几何倍数增长。

此外，截止到2009年10月，我县共有纳税人共1482户，其中企业所得税纳税人就有135户，占9.1%；全县税收收入1.55亿元，其中企业所得税420万元，占总收入2.7%，收入仅次于第一大税种增值税。从以上数据可以看出，无论是税源还是税收收入，企业所得税呈逐年上升趋势，企业所得税在基层国税工作中的重要性由此可见。

（二）对经济发展的杠杆调节和导向作用进一步凸显。从企业所得税税收优惠对社会经济的促进作用上来看，其重要性主要体现为以下方面：一是产业结构得到进一步优化，我县水能资源丰富，企业所得税西部大开发优惠政策使全县小水电企业得到大力发展，目前，已开发建成了35 座小水电站，装机容量达25025万千瓦，“以电代燃”的产业结构优化取得显著成效；二是鼓励类产业的发展促进了我县环境保护的改善，如2006年投产运行的四川双马宜宾水泥制造有限责任公司属西部地区熟料新型干法水泥生产企业，该企业在生产过程中不仅产生了

巨大的经济效益，同时通过采取各种环保措施，减少了水泥生产行业带来的环境污染，促进了我县环境保护的进一步改善。

因此，基层国税作为企业所得税征收管理的第一线，如何进一步完善企业所得税管理，确保收入可持续增长，大力提升基层国税所得税管理科学化、精细化、专业化管理水平及如何服务地方经济是当前基层国税的工作重点之一。但从目前企业所得税管理情况来看，基层国税在企业所得税管理过程中仍然存在许多问题。

二、管理现状及存在问题分析

从历年来企业所得税管理情况来看，目前在管理过程中存在的问题大概有以下几方面：

（一）企业自主申报不实。一是部分私营企业依法纳税意识较差，财务人员完全按照业主的意愿做账，明显存在现金交易、收入不入账、费用乱列支或以白条入账等现象，造成大量申报不实。二是财务人员兼职普遍，财务核算水平较差，由于财务人员素质参差不齐和对企业所得税政策的不了解，使部分企业会计制度执行不统一，财务核算不规范，不能准确核算成本费用，在很大程度上制约了企业所得管理水平的提高，企业“长亏不倒”的问题十分严重。

（二）户籍管理困难。一直以来，基层国税企业所得税户籍管理就存在一定难度，其原因主要有几方面：一是工商交换信息取得的新办企业名单中，存在部分老企业变更后产生的新企业，这为基层国税开展户籍工作增加了难度；二是部分私营企业办理工商登记和税务登记后并未开展经营，甚至于部分企业连法人代表都无法联系，成为空壳企业，这同样为基层国税的户籍管理和征收管理加大了难度。

（三）纳税评估流于形式。由于企业所得税实行季度预缴、汇算清缴，因此，加强日常检查和监控在企业所得税管理过程中尤为重要，但在实际工作中，纳税评估作为日常工作中重要的监控手段其重要性并没有充分发挥出来，部分管理人员由于责任心和时间、精力等原因，在纳税评估过程中流于形式，就指标算指标的情况普遍存在，并未客观细致的收集企业信息和行业信息，通过指标分析发现的异常情况也未能仔细深入的调查研究，往往是与企业约谈过程中主观采信了企业相关人员的自述。

（四）征管手段粗放。基层国税部门承担的工作任务比较繁重，日常事务性管理冗杂，管理人员疲于应对各种临时性工作安排，造成税源管理部门对企业所得税的纳税情况和税收增减变化缺乏深入实际的调查研究，缺乏对相关税源信息及时、全面、准确地分析和判断，在企业所得税的税源监控和管理上缺乏主动性，不够精细。

三、加强企业所得税管理的几点思考

（一）进一步加强政策宣传，优化纳税服务，提高纳税遵从度。一是要加大对企业财务人员的学习培训力度，深入开展对纳税人的所得税政策法规的辅导，面对面，手把手，帮助企业财务人员熟练掌握所得税知识和操作流程。二是要转变服务理念，在平等服务上下功夫。要按照建设服务型国税机关的要求，牢固树立征纳双方法律地位平等的理念、公正执法是最佳服务的理念、纳税人正当需求应予满足的理念，做到依法、公正、文明服务，促进纳税人自觉主动依法纳税，不断提高税法遵从度。

（二）突出对所得税规范管理工作的考核。研究制订相应的企业所得税管理考核办法，将所得税漏征漏管情况、纳税评估质量、日常检查情况、审批事项管理情况等指标作为所得税考核的重点，并将单项考核的结果作为年终目标考核的重要内容，通过考核和引导，促使全体税收管理员统一认识，加强管理。

（三）强化纳税评估，进一步提高征管水平。纳税评估是税源管理的加强日常管理的一个基本环节和重要手段，要充分利用企业申报的各种信息资料，运

用纳税评估指标体系中的各种指标，对纳税人的企业所得税纳税申报额与评估额进行比较分析，审核其纳税申报的真实性，发现问题及时进行处理。通过项目评估、整体评估或分行业评估等多种形式开展企业所得税纳税评估，做到因地制宜、因事制宜，并通过人工计算、定性定量分析等方式选择企业所得税的重点纳税人逐步开展纳税评估。

（四）依法加强税务代理。随着经济体制改革的不断深化，企业财务人员无论从数量上，还是从业务素质上都不适应经济高速发展的需要，因此，基层国税应积极发挥税务代理机构的作用，广泛推行税务代理，对会计核算基础较差，没有建帐能力的企业或财务核算混乱、帐证不健全的企业，要依法鼓励其由税务代理机构来代为建立健全帐证，进行财务会计核算和办理纳税事项，为这些企业逐步过渡到查帐征收企业所得税创造条件;此外,还应要求企业在办理申报、税收优惠审批、税前扣除审批等事项时，依法要求出具专业中介机构的鉴证报告，通过中介机构的鉴证，确保企业的办理申报、审批等事项的准确性、规范性和真实性。

（五）加强亏损企业管理。建立季度预缴申报的预警机制，加强日常监控，按期开展服务性调研，掌握企业成本、费用的列支情况，加强数据比对分析工作，根据企业报送的财务报表、申报数据等涉税信息开展数据分析比对，结合日常检查、纳税评估和税务稽查等手段，对发现的异常事项及时掌握并分析处理，并查找企业亏损的真正原因，促使企业规范核算，控制“明亏暗盈”；对于部分“长亏不倒”的企业，符合核定征收条件的，应实行所得税核定征收，确保税源不流失。

不难看出，企业所得税管理工作已然成为基层国税刻不容缓的重点工作之一，我们基层国税机关应当根据自身征管现状，探索建立贯穿企业所得税征收管理全过程的一整套科学、合理、严密的企业所得税征收管理办法，通过科学的财

务监督，对资金投入、成本管理、利润核算一直到往来款项结算等各个环节进行全方位监控，保证企业所得税收入稳定增长。

第五篇：中医教育的现状与思考

中医教育的现状与思考

甘肃省临泽县中医院（734200）张建栋周青

中医药学博大精深，是中国传统文化的基本组成部分，是中华民

族对人类文化的一个伟大贡献，她为中华民族几千年繁衍生息做出了巨大贡献，为当今中国人民生命健康提供了重要保证。毛泽东说：“中国对世界有大贡献的，我看中医是一项”，“中国中医药学是一个伟大的宝库，应当努力发掘，加以提高”。近一个多世纪以来，由于西医进入中国并逐步占据统治地位，更由于许多国人自贬并歧视中医，中医药地位日益下降，发展处境艰难。中医教育也面临着严重的挑战。

问题一：“弃中学西”异化培养中医学生

目前我国在中医院校一直搞中西医结合，设置的课程都是些又中

又西的科目，甚至有的学校设置的西医课时超过了中医课时，把西医理论学习和理化知识定为了必修课，而把中医经典课目降成了选修课程。结果强势文化的西医吞掉了中医，我国的中医教育呈现了严重的西医化。通过调查，目前在各级各类中医医院中，从中医院校毕业的学生中，经过西医系统进修者占96％以上，他们对现代医学知识的掌握已远远超过对中医药理论知识的掌握，中医院中医药理论知识几乎成为现代医学知识的补充。中医院校的很多学生们都“弃中学西”了，并把西医文化看成是一种时尚，却把中国土生土长的中医学术抛至脑后，其中不乏有很多人基本不看中医古籍。中医的望闻问切 1

和针灸、按摩等都是需要在实践中学习和提高的，但是由于在学校学习期间的训练不多，造成学生们毕业后普遍不会用中医思维看病，成了名为中医实则以西医为主。中医药的研究生教育更是令人担忧。几乎所有的研究生研究课题都是实验性质，根本没有突出中医药学术特色，甚至有的除涉及中药名外，论文内容完全与中医无关。他们的临床实践能力也可想而知。如此培养的硕士、博士，恐怕很难产生像蒲辅周、岳美中这样的名医了。这样的学院派、实验派中医成为主流后，中医将何去何从？

问题二：师承教育与现代制度的摩擦

以师带徒、师徒传承的师承教育是我国中医人才培养的传统模式，中国历史上，传承数代甚至数十代的中医世家也有不少。几千年来，这种模式造就了一大批医术精湛的名医。但现今的中医职称和执业资格制度，导致真正的中医越来越少。现今的状况是靠这些50岁以上的掌握有纯中医技能的中医师们撑着，照此下去，再有10年，中医药学要翻身就难于上青天了。中医最大的危机是后继无人。在中国医院看病，没有人愿意让一个年轻人号脉。人们都说老中医好，可如果想成为一名老中医是一项长线选择，是成长周期长的“投资”。正因为这个长周期、回报慢，中医医生也成了贫穷医生的代名词，许多中医院校毕业的学生毕业都转了行。中医就适用‘师傅带徒弟’的培养模式，可是这不能获取医师资格证书。就拿号脉来说，100多种脉象需要长期的实践才能学会，光靠几年的大学学习，只能说是对中医有了肤浅的认识。一直活跃在社会底层的“草药郎中”，是平民百

姓寻医问病的重要依靠力量。但是按照现行执业中医师考试制度，民间中医很难通过资格考试，所以他们多因无法领到执照而不能公开行医，这样将使本来就很脆弱的民间中医的生存更加艰难。而且这些“草药郎中”秉承中医世家家族内传承的模式，一些重要的药方或成药制造方法极其保密，现行行医执照制也会使这些秘方面临失传的危险。

面对中医教育的问题，已引起了国家的高度重视，正在改变这一现状，个人认为应做好两个方面的工作。

1.中医正规教育体制改革是当务之急。“中西杂夹”的教学模式培养的人才“不中不西”，既不能当西医使用，也不能当中医使用。所以，中医药院校教育中，应当少讲西医内容，中医、西医分开讲授，而且中医在前，西医在后，以免西医理论先入为主；重视传统，重新认识中医经典的重要作用；改变课本“亦中亦西”模式；同时加强学生中医临床实践能力的培养。2.民间师徒传承是继承发展中医的根本途径

师带徒是历史上中医学培养人才的固有的有效的做法，通过口传心授，将基本理论、中医特色、临床疗效传承给徒弟。徒弟在抄方侍诊中，了解老师的思维方式、治病用药方法，不仅增强徒弟的从医信念，而且在学习中悟出新意而不断发展创新。因此，根据中医学实际，培养高层次临床型实用人才，师承教育不失为一种好模式。鉴于中医学是一门继承性极强的医学科学，而师带徒是继承与发展中医学的一种比较成熟的模式，故国家应该将师承教育纳入到中医教育之中，成为其一个重要组成部分。

同时，建议有关部门应根据传统中医特殊成才规律，结合现代执业医师资格要求，制定专门的资格认定和执业监督办法，使有真水平的民间中医公开化、正常化、合法化；同时，引导和规范民间中医市场；目前一刀切的执业医师考试内容中有太多的西医知识，用来考中医医师执照并不合适，应设计适合民间中医的培养方向和特色的试卷。对于这些没有合法身份的民间中医，正确的“引”远胜于单纯的“堵”：鲧治水以堵，失败告终；禹治水以疏导，终于成功。只有以某种合理的方式将他们纳入国家队，给予及时指导，才可能让那些真正有疗效的中医药发挥救死扶伤的作用。

总之，现在以院校教育为主，但也应尊重历史和客观现状，保持中医教育的多元性，且应给师承方式培养出的医师一个不同于院校教育要求的认可方式。如果简单化地剥夺那些殚思竭虑为民服务的民间中医的行医资格，其实是对生命的漠视和对历史的背叛。