煤矿现状与设想（范文大全）

第一篇：煤矿现状与设想

仙岩煤矿的现状与设想

仙岩煤矿自8月7日停产整顿至今已过去一个多月，在这之前也有一次停产整顿，而且一停也是一月有余，给我矿生产，巷道维护造成很大影响，究其原因除了我矿没有从思楒上真正认识瓦斯突出及瓦斯治理的重要性，管理混乱，技术力量薄弱也是一方面，长期以来我矿主要领导欺上满下，报喜不报忧给决策者以误导，过多寄望上级领导的帮忙而忽视了我矿自身的安全保障措施，使市，县安检局，镇安检站对我矿安全不放心，不踏实，特别是我矿二次瓦斯突出后仍然没有引起足够的重视加強瓦斯治理，盲目採掘，停产整顿是必然的，如果下一步我们不从思想上真正领会和重视安全与生产的关系，不从根本上解决安全问题停产整顿还会发生，光靠关系是不行的，试想一个在没有安全保障前提下的煤矿仼何主管部门和上级领导都不会为我矿去说一句话，也不肯为我矿去承担政治风险，这是我近半个月来和各级部门领导交流中发现的共同点，有一事例充分说明了这一点，据说张德江的亲戚在桐梓开有一煤矿叫德奎煤矿，因中央有人，他目无地方政府，目无安全规程，结果一星期内发生二次瓦斯突出造成死亡两人，经县，市上报贵州省最终决定关闭该煤矿，事后该业主找到亲戚张德江，得到的也是这句话；你无视安全我帮不了你。因此我矿在以后的工作中只有扎扎实实的搞好安全，彻底解决防突及瓦斯治理才能走上良心循环，摆脱困境，重新改善和消除上级领导部门对我矿的影响。

经县安检局备案同意我矿于9月18日作为整改内容进行复工，复工内容为402回风巷进行顺层抽採区域防突，302回风及运输巷进行正常掘进包括底部车埸及三条运输上山的掘进。402的回风巷到9月底经市安监局验收合格后可以开始掘进（30万吨以上规模的煤矿有市安监局验收），因此今年我矿打算在年底前对402进行採面布置，开年后进行回採，解决以矿养矿减少我矿给总公司带来的负担，另一方面对302进行正常掘进也能产出一定数量的工程煤，因为302两个巷道马上就能进入煤层，为确保以上目标的完成，具体牵涉到目前的问题特向马 1 总汇报，供马总决策。

一；我矿目前的现状；

（一）矿內部管理不完善;建矿三年来至今没有切合实际，强化各职能，责能部门的管理制度，造成有章不能循，有据不能依，矿内工作作风散慢互相扯皮具体表现在；（1）井下安监，瓦监没有跟班监管有的下井后找地方睡觉无人顾问，瓦监，安监数据混乱，或者不记录或者临时糊乱编造。（2）防突管理松散，对于孔径，孔深无人监督管理，工程不规范，虚报产量，瓦斯抽放达不到效果。（3）带班矿长没有交接班手续，不作任何记录，使井下问题得不到及时解决，相互扯皮。(4)矿监控室归属管理不明确，对于井下巷道瓦斯超限预报没有程序，几次都是上级监控发现我矿瓦斯超限追查下来才说明原由。(5)现埸管理差，囗头规定不切实际，造成工资纠纷及遗留问题增加，（6）炸药库领用及退回制度不严密，井下放炮后对剩余炸药雷管无人监管想退就退，想不退就不退或者在井下乱扔，目前在井下已发现并入库有雷管13发，炸药10节，放炮器一台，这些物品如流入社会那将是很大的危害，如果这一情况让公安部门知道不仅对我矿要重罚而且对以后的炸药雷管审批也会有麻烦，如此严重的安全隐患竟长期无人重视，有的雷管尚有领用工程队编号，有的编号已模糊不凊分辨不出是哪支工程队领用，井下发现丟弃雷管炸药绝不是第一次，对于如此严重的危险隐患无动于衷。（7）对安监，瓦监员证照管理混乱，不登记，不审核有效期，造成持过期证件上岗，一旦检查中发现将对用人煤矿进行重罚。（8）对外聘工程队的管理既没制度又无专人负责，放任自流，使有的工程队层层转包，扣克工资，造成互相斗殴，上访等给我矿在社会上增加负面影响，特别是工程队转包这一严重违规的做法不但不取缔甚至放任自流。（9）不真实不客观反映煤矿问题，推脱责任，欺上满下，报喜不报忧误导决策者(马总)走入弯路。

(二)不注重，不善于与市，县，镇安监部门的沟通;如镇安监站作为基层管理部门我们的一举一动全在他们的眼皮下，处理好与他们的关系特别是成刚站长的关系能给我矿带来许多便利，这次县局对我矿处罚十万元，虽经马总努力暂交 2 罚款五万元，而后五万元并没减免，如果当初我们注重关系处理这十万元的罚款不仅可以避免，就是罚也不用十万，401，402巷恃别是401巷因为瓦斯曾两次突出，我矿没能拿出自已的防突和瓦斯处理方案，镇安检站曾几次叫我矿暂停，待拿出方案后再干，但我矿没与安检站沟通擅自进行採掘被发现后强词夺理，玩弄文字遊戏，使安监站大为恼火，如果态度诚肯点，虚心点，罚款可以避免，或者象征罚一点，这是成刚的原话。如行管股长，罗世才，煤监股长罗世前，在与他们的接触中都认为我矿与他们沟通不够，如果多沟通即可了解我矿的现状和实际情况又能帮我们出谋划策，特别是针对我矿防突瓦斯处理的弱点，他们有很多的方法和方案曾经多次主动与我矿沟通都没被杨总引起重视，他们认为条件那么好的矿被搞成这样很失望也懒得再与我矿沟通。

在与镇安检站成站长的交流中并没有象杨总所说那样很难打交道，我们第一次交往双方都谈的很投机，也很诚肯，他也说我矿目前最大的问题是总工，之前为我矿推荐过多名防突和瓦斯方面的人材都被杨总回绝了，他说为我们推荐这方面的人材就是能让他们放心并无其它目的，而且每次有什么事打电话给杨总第一句话就是;我很忙很忙，造成他们懒得和我矿沟通，使我矿象没爹娘的孩子没人管。

经过这几天来的接触我体会最深的就是与他们交往要尊重，谦虚，诚肯，实在，要多沟通多联系，保持正常交往才能在我们需要他们的时候起作用，临时抱佛脚，过河拆桥，在我矿确实存在。

(三)对工程队的管理力度不够;现有的工程队无论从人员结构还是管理能力都很不理想具体表现在违反入井规定，掘进技术差，有的甚至从来都没干过这一行，造成掘进援慢，工程质量差，一个月的进尺连大和煤矿的一半都达不到，大和煤矿月最高进尺158米，平均进尺120米，同样的岩巷相差一倍产量，而平时聚众斗殴，事情不断，不但影响我矿生产，在社会也造成一定影响，因此下一步打算对工程队进行一次整顿，作出相应规定，对于一些没有井下作业经验的人员拒绝下井，给工程队承包人施加相应压力特别是进度问题，超出奖励，完不成 3 按比例扣工程款。为防止工程队承包人扣克施工队员工资挫伤施工队积极性，矿财务加入对工程队工资发放，工程单价进行一系列监管，彻底解决过去的不正常现象。

(四)工程技术人员问题；我矿建矿三年来工程师换了一批又一批始找不到或者留不住一个真正在防突，防瓦斯治理方面的专业人材，导致我矿几停几做，到目前仍在制抑我矿的正常运作，具体表现在，没有瓦斯冶理方案，没有具体实施方法及技术参数，连数据运算也是矛盾百出，更别说下步设想及下步方案，用专家的话说我们的总工在防突及瓦斯治理方面是门外汉，这样的工程师队伍怎能保证煤矿的安全，就目前的状况我矿包括所有职能部门都清楚，也一致汄为总工不行，但在短期内换人又有一定的困难因为有本事的总工现在这个时候都在岗位上，这是原因之一，二是我矿对于总工的收入偏低，按目前30万吨煤矿规模来看有本事的总工工资均在年收入35—40万元左右，不但桐梓几个大矿是这样，县安监局及相关部门都认为我矿总工，矿长及专责付矿长工资偏低，导致有真材实学，有实际工作经验，有处理相关技术及设想方案的总工因收入偏低无法加入我矿，而接受我矿工资待遇的所渭总工却技术平平，能力一般，无沦是过去还是目前所有的问题都集中反映在技术层面及软件这块，最起码我来矿后接受过几次检查，我矿的总工连应付检查的水平都没有就更别说整改方案的合理性及设计煤瓦斯突出的方式方法，其实马总你是否记得我来矿第二天我们一起还有王矿去安监局，王矿将整改方案提交给罗世前审核，罗世前股长当場就提出方案的不切实际及文不对题，后来王矿承认自已不內行也不知怎么写，可这个整改方案原本应该有总工来完成但总工不行也无能力编写最后才由王矿来编写，又如这次为了复工，在做了许多外围工作总算在市安监局检查中仍存在九条隐患不同意复工的情况下，镇安监站县安监局坚持让我矿整改性复工，只需提交一份详细的复工方案申请就行，可就是这一申请二次得不到罗世前股长认可，罗股长对总工说：你到底懂不懂煤矿，你连复工申请都不会写你是怎么当的总工，最后请成站长帮忙进行修改重新整理才完成。这样的总工是怎么来到我矿，我矿又是怎么对他进行审 4 核我不得而知，最起码我矿对他能力材干方面审核是不慎重的是不负责任的，目前这一情况给矿造成被动，因为矿上没总工是不能开工的，而象他这样的水平在开工后如果在煤瓦斯处理上不当造成巷道瓦斯超限又可能会被责令停工，我矿几经磨难实在经不起这样的折腾了，三年投资至今得不到分文回报不但令我着急，就连上下安监局的几个兄弟都为之挽惜，我已在矿调度会上发狠话这次开工不能再停！但不解决总工问题我心里还是没底。

（五）资金问题；资金也是制抑煤矿发展的一大问题，三年来的投入根本没有解决实质性的瓦斯治理问题，并且造成许多浪费；最大的浪费就是矿安全问题没解决，掘进工程停停做做，造成生产严重不正常。二是巷道维护，几次停工，一停就一个多月巷道内地鼓，锚网支护，两帮维护都因地质原因和当初支护不完整现喷浆已脱落。三是工程师队伍几进几出不但防突，瓦斯问题没解决工资却在正常支出。四是外围人际关系处理不妥，小钱不肯出到后来用大钱去修补去处理。五是施工队伍管理不严密，出工不出力，巷道进尺愋慢影响我矿正常生产。六是矿井设计布局特别是运输设计不合理，按现在的运输设计别说30万吨就连15万吨的规模也会造成运输困难。七是瓦斯抽排泵功率不够大，管径偏小抽排效果差，容易造成巷道瓦斯超限。八是巷道设计系统有问题既不合理又浪费钱财，光这一块经专业人士察看后存在约600至800万的浪费加上以上七项不同程度的浪费数目十分惊人。除此之外在外围处理人际关系这一块由干方向有偏，没有抓住实质性的关健人物，如县安监局李刚局长，镇安监站成刚站长他俩号称桐梓煤炭系统二大金刚无论从业务水平还是实际经验县安监局上下无人可比，就拿这次市安监局不同意我矿复工，但李刚局长还是变通让我矿复工，因此我认为在外围关系这一块我们不但走了些弯路也浪费了不少钱财。资金问题不但制抑了我矿不同程度的发展同时已引起了一些不好的负面影响，如煤矿物资供应商怀疑我们不守信。矿内职工特别是当地职工不能安时拿到工资情绪波动大，工作消极。工程队工资拖欠，不安定因素增加目前在矿附近小店共欠店主合计5000余元同时造成外界对我矿的负面影响。除此之外如果我矿引进通防人材，治理瓦斯方面的总工 5 年收入可能是现有总工收入的一倍这一点请马总决策，我的意见要尽快解决总工问题，这人不仅水平差，能力弱，心胸窄，心态不好，脑子也有点问题，他的行为已经对整个技术部乃至各职能矿长带来一些影响。

（六）总公司财务对煤矿财务的规定有些死板，矿上的情况与龙马制衣有本质上的区别，特别是对于开支1000元以上，或购买1000元以上材料配件要报总公司批准，我觉得脱离实际，如购买材料配件特别是急用配件等总公司财务批准或多或少会影响工作，如遇龙马休息怎么办？又如上次调校便携式瓦斯测试仪，除了校准，有些还需维修，22台共计3000多元，报总公司财务后遭到批评，我认为总公司财务对我矿情况了解不够，因为修理和校准这些仪器是安监局指定的机构，而且校淮一台100元是公价，如果按总公司财务的意见矿财务以后只能每次4台去校验，这即不合理也没效率，我认为矿财务接受总公司财务监督这本身沒错但应该结合实际情况，如有些配件和材料已经买过多次，有固定的供应商和单价，无需事先报总公司财务批准，可以先买后报总公司财务，目前关于採购这一块矿上已经作为制度明确，採购程序是如各部门需要採购配件和物资由各部门开列申购单交寿华斌审核并核对仓庫庫存情况确定数量经我鉴字后由寿华斌负责採购，这样的程序我认为即可以避免重复採购造成库存，又能改变以前的不规范採购。

二；下步工作计划；接下来的工作我认为必须围绕两个重点去进行，(1)重新确定和制订安全防突措施自已不会请县安监局，镇安监站帮助我矿量身定做防突方案，及防突措施从根本上解决和消除安全隐患，保证以后正常生产，(2)尽快恢复对402回风巷的掘进待掘进深度与运输巷齐平后切眼布置採面，争取在今年春节前布置完採面春节后开始回採，回採能持续十个月左右，402剩下部分待第二个採区布置时予以採掘，这是一个既省钱又快出效益的方案此方案县，镇安监站也接受认可。同时在402掘进中对401也必须尽快採掘剩下的煤层，具体工作计划有以下几点；

（一）转变观念；长期以来由于我矿高层报喜不报忧，特别是矿上的问题能 6 满就满，能不说就不说，造成决策者对煤矿的真实情况失控，由于误导而走入弯路，为避免在以后工作中不出现失误需要从以下几个方面来进行观念转变。(1)从思想上转变观念;我矿两次停产整顿不但没有引起足够重视，不从煤矿自身找问题，特别是煤瓦斯突出治理这块如何调整思路采取什么方法上下功夫，而怪各级部门是在找麻烦，如作为基层安监站每星期必须来矿作例行检查，对于存在的一些问题都会很严肃的给予指出或警告，同时也会告诉我们怎么去整改，但我矿不认为他们在帮助和指导我们，认为是不讲情面，是有意找碴，还强词夺理说他们不內行。在与各级安监部门的交流中有一句共同的话就是;他们和我们煤矿都在同一条船上如果我们因安全工作没到位发生事故他们也会被泱及，他们只希望我们煤矿配合搞好安全，从来没有为难我们和刁难我们的意思，在与九埧镇镇长交流中他说;我很高兴也很激动看到成站长和你尉总有一致的观念，以前你矿在这方面实在做的太差，他说如果马总观念不转变会专程飞一趟浙江当面与马总交流，他还说县政府非常重视我们矿，九埧镇也非常想帮我们，说我矿以前对镇政府产生了许多洖解，也就是在那次淡话中我请求对教育赞助能否减点，其实我的用意不在减多少而在于证实他们帮我们的真伪，结果镇长当埸拍板减三万，令我十分感动，因此从思想上转变观念很重要，在自身尚有问题的情况下转移责任，蒙混过关是难以长久的，这种思想在我矿不是少数。(2)从外围人际关系上转变观念;过去我们过多的依懒和注重外围的人际关系建立，且面之广人之众，但不仅没有抓住实质和关健人物，还在一定程度上轻视了矿安全建设，天真的认为只要有了关系网就能弥补一切，其实不然在两次停产整顿中真正发挥作用的，帮助我们的是基层镇，站领导和局安监股罗股长，李刚局长。因此我认为在今后人际关系交往中要突出重点，抓住关健，同时脚踏实地的做好本矿的安全保障工作，避免过多的依懒外围关系，化怨钱，减少不必要的开支和浪费，搞好我矿安全合理解决煤瓦斯突出其实是我矿今后发展中必须去做或者一定要的工作，哪一天不解决哪一天就存在隐患，无论对工人，对煤矿，对老板都是不利的，因此下一步对于安全隐患的整改要持之以恒，而不是为了应乎检查而整改，该投入的技术 7 和设备就一定要投入，该调整系统的不能贪图眼前利益一定要调整，在人际关系上少化点，在实际消除隐患上多投点，只有这样我们才能实实在在的产出效益，创造利润。（3）转变安全与生产的观念；煤矿是个特殊的行业，高投入，高风险，高回报这九个字充分说明安全与生产的执重执轻，只有降低风险，消除风险才能得到高额回报，我矿煤层多且厚，储量丰富这在桐梓其它矿是无法和我矿相比的，但在效率和进度方面我矿却落后于其它矿，在桐梓煤矿行业都知道仙岩煤矿地面工业广场宏伟，办公楼壮观，宿舍漂亮，设施齐全，井下却不敢恭唯，主要是总工及工程师队伍弱，现场管理差，采掘部署失调，系统设计不合理，这一现象可以充分说明在近三年来的工作中我矿既没重视技术层面的重要性更没重视安全生产的系统性和合理性，在工程巷道的施工中已经造成了极大的浪费，为此在接下来的工作中必须技术先行，安全为主来保证生产，只有安全得到保证才能挖出属于我矿的所有煤炭，否则我矿的煤层优势，储量优势都将不能体现。

（二）尊重事实，尊重科学；如何使我矿各项工作有序的开展，目前摆在我矿面前的问题有三个，知难而上，迎刃而解只能体现一种精神，具体问题的解决需要我们去尊重事实，尊重科学，如我矿总工问题，井下巷道瓦斯抽排放系统问题，资金的保证问题，阐述观点如下；（1）总工问题；按照30万吨煤矿规模和承担的风险无论在桐梓还是贵州省内年收入必须在35至40万年之间才能请到真材实学又具有远近规划，合理系统布置，通防一体的专门人材，因此我们要下决心聘请这样的人材以避免矿井巷道延伸及新劈巷道的不合理和浪费，目前已联系一名总工，待接触后，请县，镇安监部门进行综合考评，确定使用与否，如果一旦确定他的年收入应在35至40万之间。（2）井下巷道通风系统，运输系统，瓦斯抽排系统问题；由于当初的设计没有充分考虑30万吨煤矿的实际因素目前已逐渐暴露，如运输系统现已涉后工程队进度，大量煤矸石无法顺畅运出地面，如瓦斯抽排泵功率偏小，管径偏细，几次巷道瓦斯超限都与抽排系统有一定的关系，目前在掘进工作尚未全面铺开时暂时可以維持，待需要时要进行采购和安装，（3）煤炭销售问题；我矿到目前虽没正式进行煤炭採掘，但在工程巷道掘进中已产出 8 一万多吨原煤及工程煤，堆放至今已半年多，无论发热量还是煤价都在下降因此对今后的煤炭销售也需进一步重视，一般来讲煤炭出井最佳销售时间在三个月內，否则不伹发热量要下降（雨季尤为突出）而且还容易造成自燃。（4）采购及工资保证问题；就目前情况来看我矿在资金保障上出现较大问题，主要体现在；工程队及本矿工资不能按时发放这一问题比较严重造成的影响也比较大，一定要想办法予以解决，另一问题是采购欠款越来越多如果短期內不设法解决一部份可能对今后的採购造成困难。到农历年底还有五个月时间，也是我矿最艰难的五个月，除了我矿抓紧掘进进度早出煤炭还需总公司在财力上予以一定的支持，过了今年我相信情况一定会有所好转，我计划先解决以矿养矿，减少或减轻总公司的负担，然后为总公司创造效益。

综上所述，是一个月来我所看到和听到甚至是碰到的必须引起重视和必须解决的问题供马总决策，如何看待煤矿的实际问题，如何看待并认识井下已走的弯路问题，如何看待人际关系与煤矿安全问题，如何看待安全与生产的问题，请马总重视，煤矿目前的困难是暂时的也是能克服的，只要做好一切准备，井下的煤炭一定属于你马总。

尉小平

2010年9月22日中秋

第二篇：基础数据库群生存现状与发展设想

基础数据库群生存现状与发展设想

刘静

自从1987年开始建立中医药期刊文献分析检索系统以来，我们陆续建立了各种文献事实型数据库，尤其在从2000年成立的中研信公司以来，可以说是各种文献事实型数据库的一个大的飞跃，在中医药文献期刊数据库、新闻数据库等基础上，先后建立了疾病诊疗数据库、中国中药数据库、新药品种数据库、中国医院数据库、药品企业数据库、科研机构数据库、中药方剂数据库等等近三十个数据库。这些数据库大大丰富了我们中医药在线网站的网上检索信息，为临床、科研、教学及管理提供了大量的服务，在一定程度上促进了中医药事业的发展。

1.现有数据库的简介：

1.1临床医学研究数据库：

1.1.1疾病诊疗数据库：共有记录3776条，可以从疾病名称、发病机理、诊断标准、中西医治疗等多个字段检索。

1.1.2中医药期刊文献数据库（中英文版）：现中文版已收录了从1984年至2003年的记录50余万条，共有文摘20万条，可从文题、文摘、主题词、关键词、出处、作者等多角度检索查询。

1.2中药与藏药数据库：

1.2.1中国中药数据库（中英文版）：现在记录11000余条，可从药名、别名、基原、形态、资源分布、栽培、药理、化学成分等多方面检索。

1.2.2中国藏药数据库：现有记录500余条，检索方式同《中国中药数据库》。

1.2.3中国中药药对数据库：现在记录约1000条，可从药对名称、归经、功效、主治、配伍机制、药对来源等多方面检索。

1.2.4中国中药化学成分数据库：现有记录4000余条，可从药名、化学名、分子量、理化性质、毒性等多方面检索。

1.3中西药品数据库

1.3.1中药非处方药数据库：共有记录2700余条，为第一批至第四批药监局公布的中药非处方药，可从药名、用药分类、作用类别、功效、主治、用法用量等多方面检索。

1.3.2中国医药产品数据库：共有记录8000余条，可从药名、生产厂家、规格、剂型等多方面检索。

1.3.3中药新药品种数据库：共有记录1900余条，为1987至2002年药监局公布的中药新药品种，可从药名、药物组成、研究单位、申请日期、新药证书编号等多方面检索。

1.3.4中国国家基本药物数据库：共有记录2262条，为2002年版药监局公布的国家基本药物，包括了中药及西药，可从药名、中西药分类、作用分类、药物组成、功效、主治、用途、药理作用等多方面检索。

1.4国家标准数据库：

1.4.1中国中药成方制剂标准数据库：共有记录4000余条，可从方名、标准号、药物组成、性状、功效、主治、用法用量、药理作用等多方面检索。

1.4.2中国藏药药品标准数据库：共有记录366条，可从方名、药名、标准号、药物组成、性状、功效、主治、用法用量、药理作用等多文献检索。

1.4.3中医临床诊疗术语国家标准数据库：共有记录近3000条，包括了国标中医临床诊疗术语治法、疾病、证候部分，可从名称、分类、同义词、注释等方面检索。

1.5方剂数据库：

1.5.1中国方剂数据库：现有记录80000余条，出自700余种历代文献，可从方名、处方来源、药物组成、主治、功效等多方面检索。

1.5.2方剂现代应用数据库：共有记录9000余条，80年代以来的现代方剂临床应用的文献，检索途径同《中国方剂数据库》。

1.6企业数据库：

1.6.1中国医药企业数据库：现有记录4000余条，可从企业名称、企业分类、企业规模、地址、电话、邮编等进行检索。

1.6.2中国GMP认证企业数据库：共有记录2600余条，收录了自1999年10月第1号公告，至2003年的最新公告，并时时更新，可从企业名称、认证范围、证书编号、公告日期等检索。

1.6.3中国医院数据库：共有记录12000余条，可从医院名称、地址、邮编等检索。

1.7年报数据库：

1.7.1中国药品企业报表数据库（1999年）：共有记录3587条。

1.7.2中国药品企业报表数据库（2000年）：共有记录3819条。

1.7.3中药药品企业报表数据库（2001年）：共有记录552条。

1.7.4中药药品企业报表数据库（2002年）：共有记录545条。

以上四个年报数据库可以从企业名称、企业规模、地址、邮编、产值、资产、销售、利税、在全国的排位等方面进行检索，并且每年增加一个新的年报数据库。

1.7.5中国中成药主要产品产量数据库1999-2002年：共有记录4000余年，收录了从1999年至2002年全国中成药主要产品产量，可从药名、企业名称、剂型、规格、当年产量、全国总产量、销售收入等方面进行检索。

2.网上检索：

2.1单表检索：分别进入各个单表进行检索。

2.2多库融合检索：进入多库融合检索平台，可以选择性的在相关数据库中联合检索。

2.3关联导航信息检索：通过关联导航信息检索平台，从一个切入点进入，由计算机数据库操作系统引导，进行相关信息及关联数据库的检索。

3.基础数据库群现状与存在问题：

以上所介绍的基础数据库群均为事实型的单表文献数据库，存储了大量的文献和数据，发挥了巨大的作用，已经为中医药科研、医疗、教学等做出了巨大的贡献，而且还将在很长的一段时间内发挥其应有的作用。但从整体数据库群来讲还存在着许多尚未解决的问题，是我们信息工作人员有待努力改进和解决的。

3.1虽然经过了艰苦的努力和工作，现有的数据库仍不能够回答科研、医疗、决策人员迫切需要我们信息工作者回答的问题：

以上的将近三十个数据库已经做了大量的工作，而且中医药期刊文献库已收录加工了50余万条文献，2002年全年中医药期刊文献数据库共收录了44300余篇文献，共标引了11万多个主题词，3万余篇文摘。但是如此艰辛的劳动，仍不能回答以下的问题，如：中医药治疗疾病的疾病谱是什么？近十年来中医药治疗疾病的疾病谱有无明显的变化？中医药疗法最有效的前100名疾病名称是什么？到底是哪些中药对这些疾病确有疗效？中药对人体的哪些指标的变化研究最多？单味药与单味药之间到底有否药对配伍关系，文献的支持率是怎样的？等等问题，作为我们长期从事信息工作的人员仍然回答不了，借助于现有的数据库也很难回答以上的问题。

3.2数据库检索专业性，限制了数据库的利用：这个问题主要是表现在中医药文献数据库，文献数据库自从建立以来，已经将近二十年，它的建库技术是非常专业非常成熟的，已经积累了50万余条数据，通过标引人员及文摘员的加工，本数据库可以从主题词、特征词等方

面进行非常精确的检索。但是随着计算机技术的飞速发展，中医药文献数据库没有全文、检索技术太专业化等特点也充分暴露，既使一个专业的标引员没有经过严格的训练和一定量的实践也难以完成一个项目的精确检索。要想熟练的使用中医药文献数据库，必须进行专业培训，要付出大量的人力和精力。一般使用人员登录到检索界面后，首先感到无从下手，例如要检索人参的药理学，如果只是在文题中检索人参药理学，可能就一篇也没有或者很少量的文献，如果用主题词人参和主题词药理学来检索，又会检出大量的非人参药理学的文献，也就是说文献数据库检索人性化还有待于提高。

3.3数据库的维护更新非常困难：例如中国中药数据库，目前是全国唯一的一个中药单味药数据大全型数据库，收录的中药条目已达11000余条，它是将中药单味药研究几十年甚至几百年的数据全部收录了，那么它目前所面临的主要问题就是更新维护困难，一个单味药的药理研究进展、化学研究进展、毒性研究进展、资源调查研究等等跟踪困难，对收集到的资料认证更不是我们数据库制作人员力所能及的。等待这方面的新专业书籍出版，再采集资料更新维护，是解决问题的一个方面，但将长期使中国中药数据库处在一个停滞发展的阶段，即使有新书也不能确定内容是新的，依然存在对资料的认证难度，所以更新维护这种类型的数据库遇到了相当的困难，可以说比重新制作一个新数据库还困难。

3.4数据库放置分散，相关数据库没有形成组群，不利于相关资料的查找：这个问题主要表现在中药企业与药品数据库，这是一个相关数据库最多的群体，现有数据库为中国中药新药品种数据库、中国中药非处方药数据库、中国医药企业数据库、医药产品数据库、中药成方制剂标准数据库，以及相关的企业报表数据库等。目前均是单表排列，如果一个检索人员不熟悉以上相关的数据库，检索起来难度很大，极有可能只检索了某个数据库，而对相关的数据库没有进行利用。如果将这些数据合并成一个数据库，又会发生许多人为的错误，因为许多基础数据是从方方面面收集来的，不是第一手材料，本身就带有许多加工中的错误与不准确的信息，而且一旦合成，字段即可达几十甚至上百，实际上更将造成检索的不方便。目前我们有两个方剂数据库，分别为中药方剂数据库、现代方剂临床应用数据库，也是单表排列，如果不熟悉的检索人员可能会漏检，或产生困惑。而对方剂目前科研人员比较关注的内容，如方剂的配伍规律、方剂的药理、方剂的药化等研究，仍然没有很好的文献服务方式。

3.5小型数据库表的利用： 现阶段我们小型数据库表基本上没有涉及，例如：第一批中止药品生产批准文号的品种名单、市售中药制剂及不良反应、卫生部认定的健康相关产品检验机构等等，这些数据对于现有的数据库没有合适的位置和群组，也就不能及时的上网和利用。

4.基础数据库的发展设想

4.1开发研制中医药文献结构型数据库，试图回答中医药研究迫切需要信息工作人员回答的问题：我曾经借助Access数据库强大的分析功能，对2002年中医期刊文献数据库的主题词进行了疾病的词频分析，发现在2002年中医药期刊文献所报道相关疾病前十余名分别为各类肝炎（病毒、药物等）、糖尿病（各型）、椎间盘移位、冠状动脉疾病、颈椎病、高血压、脑梗塞、中风、哮喘、咳嗽、肾功能衰竭等，但这个结果并不是直观的，首先是我比较熟悉中医药期刊文献数据库，并能比较熟练使用Access数据库，进行了部分加工，对于一般数据库使用人员就难于做到这一点。再想进一步深入下去，看一看用于治疗这些疾病哪些药物的使用频次最高，就会发现以上所有的数据库均无法解决这个问题。这就说明了以上这种文献事实的数据库具有局限性，不能够提供对数据数值的深层次分析，加工的方法方式已经远远落后于计算机技术的发展，这就要求我们必须开发一种利用现代计算机技术的新型数据库——中医药文献多表结构关联型数据库，来解决文献事实型数据库不能解决的中医药治疗疾病的疾病谱、相关疾病的高频药物、相关人体指标的高频药物、单味药与单味药之间配伍规则、验证药对理论等等，用以指导和服务于临床医疗工作者及中药研究工作者。凡文献事实型数据库可解决的问题应不作为结构数据库的重点。

4.2建立并完善关联导航信息检索平台，尽快将一体化语言支撑系统用于关联导航信息平台的检索应用：

为了解决数据库放置分散，相关数据库没有形成组群，不利于相关资料的查找的问题，从2003年初我们开始设计并建立了关联导航信息检索平台，在这个检索平台上，可通过医疗、中药、产品、方剂、机构、文献等六个方面切入，通过计算机数据库操作系统引导，进行相关信息及关联数据库的检索，解决了由于检索人员不熟悉以上相关的数据库，检索起来难度大，疏忽相关数据库利用的问题。在使用关联导航信息检索平台中我们也发现，由于缺乏一个强有力的语言支持系统，在一定程度上限制的关联导航信息检索平台的使用，这就要求我们，必须加强一体化语言系统的实用性研究，尽可能在最快最短的时间内将一体化语言系统用于检索使用，以提高关联导航检索平台的扩展性与关联性，更方便的为用户服务。

4.3加强基础数据的收集整理，仍是今后工作中的重点：虽然经过不断的努力，我们建立了许多数据库，但是这些数据库对于浩如烟海的中医药文献来讲，是远远不够的，关联导航信息检索平台越完善，就会越觉得我们的基础数据库缺失严重，所以基础数据的收集与整理加工，仍然是我们今后工作的重点。应逐步建立诊断标准数据库、疗效标准数据库、临床医师用药指南数据库等等多方面、多角度的基础数据库群。

4.4继续加强中医药期刊文献数据库的二次开发和利用，辅助解决部分数据库维护更新问题：中医药期刊文献数据库现有的建库技术非常成熟和专业化，也有了悠久的历史，全文数据库也不是本数据库的发展方向，我们不能够在资金及人力均处于弱势的情况下强行竞争。检索专业化是本数据库的一个特点，在现阶段也不应对其进行改造。本数据库产品的再次开发和利用，就成为目前急需解决的问题。中医药文献数据库每年约有43000余条的新数据更新，这些数据均是最新的研究动态、最新的科研成果、最新的研究方向，我们在其中挑选目前科研人员最感兴趣的专题，进行分类加工，转换检索重点及方式，分别建成小型的支持数据库，补充到中药数据库群及方剂数据库群中，使那些更新维护有困难的数据库能够跟上时代的发展。

如中国中药数据库：单味药的药理、化学成份、毒性、配伍等研究历来是科研人员关注的重点，而且又是本数据库维护的困难所在。利用中医药文献数据库中新数据，进行分类加工，可以形成单独的支持数据库，如可建立单味药药理研究进展数据库、单味药化学成份研究进展数据库、单味药毒理研究进展数据库等等，可将文献数据库中近5年的单味药药理数据更改成下列的著录方式：药名、项目名称、研究单位、参加人员、数据来源（出处）、简介等，如果一篇文献中出现二味中药的药理研究，如五味子、黄芪，那么相应的生成两条记录，分别是五味子和黄芪。检索人员只要在药名中录入要检索的药名，检索出来的就是本味中药的最新药理研究进展，即可为中国中药数据库起到了支持作用，又可大大方便检索人员，进行简易检索。以此类推，可以根据需要制作多个数据库。可将文献数据库中近5年的复方药理、复方化学、复方配伍规律等数据进行分类加工，建成方剂药理进展数据库、方剂化学成分研究进展数据库、方剂配伍规律研究进展数据库，著录方式改为：方名、药物组成、项目名称、科研单位、参加人员、数据来源、简介等，做成系列支持数据库，检索人员可通过查找方名或药物组成等，快速查找相关内容。

为了实现以上的目标，近两年我们对中医药期刊文献数据库文摘的写作加工方式进行改进和规范，以现在形成的文摘，通过不多人员的加工和整理，就可以逐步补充入方剂现代临床应用数据库，可形成不同类型的小型研究进展数据库。

4.5加强小型数据库表的利用：可将中止药品生产批准文号的品种名单、市售中药制剂及不良反应、卫生部认定的健康相关产品检验机构等等材料制作成小型数据库，分别加入相应的数据库群组中，或者做成一些弹出的网页，放置在相应的数据库群组中，这样可以及时的形成一些具有检索价值的数据库，这些小型数据库表加工容易，如果有新的数据就可快速将其

替换，对大型而又维护困难的数据库起到一定的支持作用。

5.结束语

二十一世纪是一个信息事业飞速发展的世纪，中医药信息事业任重而道远，我们必须紧跟计算机技术的发展，不断提高中医药信息工作技术水平，才有可能为整个中医药行业起到支撑、引导作用，才能更好的服务于中医临床、科研、教学、决策者。明确的目标、严谨的科学态度、不断钻研的精神、良好的外部环境，是中医药信息事业飞速发展的保证，愿我们中医药信息事业更上一层楼。

第三篇：关于国土信访现状分析及设想

关于国土信访现状分析及设想

朱雪芹

(海安县开发区国土分局，江苏海安 226600）

随着经济体制改革的不断深入，社会各阶层、各种利益关系重新调整，长期积淀的一些旧矛盾与改革中涉及的一些新问题交织在一起，形成一些新的热点、引发群众上访问题，仅以2011海安县开发区国土分局信访为例，涉土信访问题呈现出群体性、随意性、复杂性、科技性等特点。

一、农村宅基地存在的问题及原因：

1、思想重视不够、认识不到位。个别街道、村只重视抓生产、抓经济建设，对信访工作不真抓实办，上推下泄，对群众反映的问题敷衍了事，村级信访小组，民调组织不健全、软弱涣散，形同虚设，工作不开展，起不到第一道防线作用。

2、信访制度不落实、工作不到位。乡镇信访机构与职能站所协调脱节、未形成大信访格局，信息不反馈，不能及时实施信访信息预警，对矛盾纠纷处理不主动。

3、村干部法纪观念淡泊，超越职权、私批乱放，优亲厚友（有纠纷的推向上级、没有纠纷的突击发放）为拉选票乱许愿、受利益驱**收费、把土地当成摇钱树给钱就放，查处难度较大。个别村基层组织闹派性，不要民主，不要程序，相互斗气，甚至一处宅基地安排两户，人为制造矛盾。

4、基层干部有畏难情绪，怕得罪人，怕丢选票。该调解的不调解，该拍板的也不敢拍板，在宅基地发放时能利用村内空闲地的不敢用、应该收回的不敢收，为规避矛盾在村周围耕地上放宅基地造成村民违法占地村庄无限度外延，使一些小苗头小问题引发成大矛盾。

5、宅基地无偿划拨、无限期使用是造成宅基地问题的另一个重要原因。集体经济组织是宅基地名义上的所有权主体。由于这种长期无偿性，使农民多年形成的宅基地私有观念非常顽固，一些群众任意侵占集体土地建住宅，变相或公开拍卖、出租、转让宅基地的现象时有发生。特别是1993年6月国务院取消农村宅基地有偿使用费后，宅基地违法现象逐年回潮，隐患极大，进行宅基地清理已经刻不容缓。

6、村庄建设规划与土地利用总体规划不衔接。

由于土地利用总体规划与村庄建设规划的时间不同、制订规划的部门不同，二者在村庄建设的规模、用地范围等问题上不统一、不衔接。致使宅基地管理缺乏科学依据，乱占、乱批、乱建有了可乘之机。

7、宅基地管理方面法律法规还不健全。

一是现阶段农村宅基地的一些管理办法难以适应农村社会发展的要求。过去宅基地土地证书发放粗糙、四至界限不清楚、面积不准确、不规范。致使宅基地纠纷大量增加，调处无据，管理难度加大。

二是管理体制不理顺，随着乡（镇）级对宅基地发放权的消失，对宅基地的管理力度随之减弱，查处违法用地、处理信访案件不主动。

二、征地问题愈显突出：

2011年，我分局针对项目占地补偿落实情况开展大检查，对查出的问题及时处理，并主动对有关单位和群众进行相关法律、法规与政策宣传教育，做深入细致的思想工作，为群众算细帐，让群众心里明白，不让群众吃亏，大力地支持了项目发展。如福运门家具、南通威隆国际商贸等项目的开工建设，引起群众利益的再调整，新矛盾、新问题不断出现，面对新形势、新情况，我分局以“三个代表”重要思想为指针，以“群众利益无小事”为出发点，从改变干部工作作风入手，变群众上访为干部下访，稳妥做好被占地群众思想工作，认真讲解有关法律、政策，确保群众的利益不受损害，最终使项目顺利进场，使项目顺利建设，使被征地农民利益得到依法维护。

三、信访工作现状

虽然在现实信访工作中我们取得了一些成绩和贡献，但还有一定不足。一是培训力度有待加强，各县区交流普遍欠缺，俗话说尺有所长、寸有所短，能取长补短，才能发挥信访的前沿作用；二是解决疑难问题有欠缺，不能深入一线；三是信访职责及责任心有待加强，都普遍认为信访工作是一种吃力不讨好的事情，其实这是一个误区。从建国至今信访部门其实都充当着参谋部的角色，能够及时给决策者提供第一手的资料，使决策者有信心，无后顾之忧；四是需要不断补充新鲜血液，充实到一线把信访工作做好；五是需要尽快建立信访信息系统平台；目前群众通过互联网反映问题比较突出，我分局接到上级消息时已错过了最佳实施监控和稳控期，致使我们的工作很被动。六是兄弟县市的成功经验表明，信访办全程参与项目和政务审批工作是

防止发生不稳定因素的关键一环，能起到非常关键的预警和协调稳控作用。

四、工作建议及设想：

一、面对当前宅基地利用中出现的问题，提出实行农村部分宅基地有偿使用制度。一是界定有偿使用宅基地的条件；如村民因继承房屋所有权造成的多宅；村民迁移后原房屋占用的宅基地等。二是进行宅基地使用权的价格评估和审定。三是与宅基地的所有者签定宅基地使用权合同，并交纳有偿使用费。四是依法进行宅基地有偿使用权登记。收取的宅基地使用费属村民集体组织（村委会）所有，用于村庄改造，实行专款专用。通过实行有偿、有限期使用制度，逐渐将多出的部分收归集体，归并自然村，发展中心村。

建立中心村，提倡农村住宅向公寓化发展。对于散落的、户数较少的村庄，应不再审批宅基地使用权，促使其合并成中心村。当经济允许时，中心村不易以一户一宅的建筑形式建房，而要着重进行农民公寓的建设。为了鼓励农民住进公寓，应在购买时，给予适当优惠政策。

对于历史形成的超占面积，应尊重历史、按不同时期的政策分别处理。

基层应根据实际情况对农村建房的对象、条件、用地标准、审批手续作出明确规定，建立严格的申请、审核、批准和验收制度。

农村宅基地使用权发生流转是不可避免的，与其任其自流，不如加以引导、规范、建立一个良性、有序的农村房地产市场，让其有条

件地、公开的进入市场。这样有利于优化配臵农村的存量土地，有利于发展中心村建设，也有利于鼓励农民离开农村进入小城镇，既满足了人们的需求，也可以防止集体土地资产的流失，便于国土部门更好的管理农村宅基地。

履行农村宅基地登记是《土地管理法》赋予的权利与职责，也是依法、科学管地的基础。做到“依法管地、凭证用地”，增强广大群众依法用地的观念。对违法用地行为进行严肃处理，依法保护农民的合法权益，强化土地管理，维护农村的社会稳定。

⑴对农村信访稳定工作实行属地管理、责任人负责的管理办法。认真落实目标责任制和责任追究制。

⑵建立三级信息网络，充分调动乡、村基层组织的积极性，发挥其作用。职能部门加大督导和协调力度。使宅基地信访案件处理在村组、稳控在乡镇。

⑶加强对村干部的管理和教育。培养一批懂政策、懂法律、会管理的干部；树立一批责任心强，宅基地管理好，班子团结，民心向上，邻里和睦，发展快的好典型；处理一批违法乱纪私批放宅基地，对群众反映问题熟视无睹，漠不关心，引起群众越级访、群体访的差典型。在适当时机召开一次农村宅基地治理会议,深化宅基地管理。

⑷领导重视、坚持制度、质在解决问题。坚持领导亲自接访制度，抓住问题不放松，认真分析形势，深入研究案情，从深层次剖析问题，起到举一反三的作用。创建信访听证制度，组织有关人员深入到乡村，旁听基层信访接待和干群恳谈会，增强工作主动性。对老访户、缠访

户有回访意见，并向上级机关及时反馈处理情况；对群众提出的合理要求，确需宅基地的应限期解决。

⑸依法治访，规范信访工作程序。能在职权范围内解决的尽快解决，能走法律程序的引导群众走法律程序，对无理闹访，故意制造事端的要掌握证据，报有关部门处理。

二、以规范征地行为为基础，建立完善被征地农民的养老保障和就业培训制度，使农民利益得到了更好的维护。

一是完善政策制度，征地行为进一步规范。在与村集体经济组织签订征地意向协议前，实行“两公告、一批复”程序，充分保障农民在征地过程中的知情权、参与权。

二是建立“区片综合地价”，提高被征地农民补偿标准。三是建立被征地农民养老保障制度，农民的后顾之忧基本消除。同时，各地积极创造条件，免费开展被征地农民职业技术培训，帮助他们向二、三产业转移。

四是建立征地调节资金，被征地农民安臵政策不断完善。以股份制的形式开发，既能解决一部分被征地农民的就业岗位，又能使他们获得长久、稳定的分红收益。努力维护被征地农民利益。进一步推进征地制度改革，严格执行国土资源听证制度，切实维护被征地农民的知情权、参与权与监督权。高度重视被征地农民利益保护、基本生活保障和社会保障，确保征地补偿费足额按时补偿到位。

三、切实加强土地信访工作，尽快建立信访信息系统平台。继续坚持和完善领导信访接待日和下访制度，严格落实 “一把手”负总

责、一级抓一级的工作格局，建立集体访、越级访应急处臵机制、矛盾排查调处预警机制，努力降低土地信访量，确保社会稳定。

四、㈠加大培训和横向联系，培训业务和个案为主，从典型案例到有效经验，从具体做法大解决共同点多交流、多实践。横向联系针对各县区和基层乡镇解决信访问题的典型案例直观教学，信息共享，确实把信访工作作好。

㈡掌握信访动态，分析信访原因，有的放矢的抓好每一个信访人员的心理，防微杜渐依法治理，从而完成每一宗信访事项。

㈢充当好参谋角色，提高信访人员整体素质防止提供给领导不实的情况，影响公信力。

㈣培养新人，提高信访事项的办结率。

㈤建立信访信息系统平台是当前工作迫在眉睫的事情，可以利用信访监控软件控制信访源、掌握新的信访法规和政策，能起到举一反三的作用。

㈥建议由信访办参加内部会审制度。

五、㈠认真落实执法监察的各项工作制度，建立完善岗位责任制，严格责任追究制，建立完善执法监察信息网络，严格执行动态巡查责任制，以防为主，坚持“早、小、少”的处理原则，把各种土地违法占地案件消灭在萌芽状态，积极探索执法新路子，使违法占地行为明显下降，查处结案率在95%以上。

㈡加强法律、法规学习，提高依法行政水平，坚持每周召开案件分析和报告会议，及时组织执法人员开展法律培训和以案说法教育，不断提高执法人员政策和业务素质。

㈢继续抓好国土资源执法模范县和“三无”乡镇的创建工作。㈣加大执法力度，对违反土地法律、法规及政策的案件，该处罚的处罚，该移送的移送，该追究责任的追究，决不手软，实施案件处罚集体会审，不搞个人说了算，维护法律的严肃性。

第四篇：工作总结与设想

2009建筑安全生产工作设想

2009年是全面贯彻落实党的十七大和三中全会精神的重要一年。做好2009年的安全生产工作，意义特殊，责任重大。我们要进一步认清我市建筑安全生产面临的形势和问题，进一步增强做好建筑安全生产工作的紧迫性感和使命感。树立和强化政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，振奋精神，恪尽职守，全力做好各项安全工作，推动建筑安全生产形势继续稳定好转。

2009年建筑安全生产工作的指导思想是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和三中全会精神，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，加快体制、机制、管理和技术创新，促进企业主体责任和政府监管责任落实，深化安全隐患排查治理，完善各项安全法规政策，着力构建建设工程安全生产的长效机制，推动我市建设工程安全生产管理水平的进一步提高。

2009年全市建筑安全生产工作目标是：坚决杜绝重、特大事故，遏制较大事故，有效控制一般事故，各类事故死亡人数不超过省、市政府下达的控制指标，机械伤害、高处坠落事故和坍塌事故起数明显低于去年。

根据上述指导思想和工作目标，09年要突出抓好以下五项重点工作：

1、继续开展建筑安全生产专项整治

整治的重点为预防大型起重机械设备、坍塌、高处坠落事故，并把大型起重机械设备列为整治的重中之重。要认真贯彻建设部最近出台的《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部第166号令），继续做好起重机械设备产权备案和使用登记工作，将不符合国家明令规定的起重设备100%清除出施工现场，禁止无资质、无安全生产许可证的单位从事建筑起重机械安装拆卸活动，未经检测的建筑起重设备不得投入使用，并督促安装单位和使用单位加强建筑起重设备的维护保养工作。要继续加大危险性较大工程的安全管理，按要求编制专项方案，并经专家论证方可实施，要加强危险性较大工程的动态监管，确保施工安全。要督促施工企业加大对安全防护的投入，减少高处坠落事故。

2、全面开展建筑施工安全质量标准化工作和文明创建活动 全面开展建筑施工安全质量标准化工作和文明工地创建活动，要加快建筑施工企业和施工现场安全质量标准化的进程。要加大文明工地费用的投入，把文明工地创建与安全质量标准化工作紧密结合起来，使文明工地创建水平在原有基础上得到进一步提升。

3、抓好各类人员安全培训教育工作

一是要继续加强对A、B、C三类人员的继续教育，发挥他们在安全管理中的作用。二是要按照《建筑施工特种作业人员考核管理规定》做好全市特种作业人员培训考试，持证上岗率达到100%。三是继续加强对监理人员的继续教育，使他们进一步明确安全生产监理责任、职责，安全生产监理工作程序及安全监理工作内容。四是要认真贯彻落实《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》，进一步加强农民工安全生产培训工作，切实提高农民工的安全生产意识和基本操作技能。

4、下大力气督促企业落实安全主体责任

一是要督促和指导施工企业健全完善以法定代表人为核心的安全生产责任制以及各项规章制度。二是要在严格监督执法的同时强化对企业的安全服务，通过采取树立样板、现场指导、观摩交流等方式方法，使得企业“学有榜样，赶有目标”，帮助企业改善安全生产条件，提高安全生产保障能力。三是要建立完善诚信体系，对于安全管理先进的企业要在综合考评中加分，对于那些管理薄弱、事故频发的企业则要严厉惩罚并记入安全生产不良信用记录，促使企业由“要我安全”向“我要安全”转变。四是除施工企业外，还要采取多种办法监督建设单位依法履行《建设工程安全生产管理条例》规定的安全责任，不得压缩合理工期，及时支付安全生产费用，提供符合要求的工程资料。同时要督促工程监理单位认真学习掌握建筑安全生产方面的法规、政策和技术标准，进一步规范监理行为，加强对监理执业人员的管理，依法严格实施现场安全监理。

5、提高建筑安全监管工作效能

一是突出重点，将安全工作滞后、事故总量较大的地区，基础薄弱、管理混乱、事故频发的企业，规模较大、施工难度和社会关注较高的工程项目，脚手架、高大模板、起重吊装工程等危险性较大的分部分项工程作为监管重点，加大监督检查频次，督促有关方面及时消除事故隐患。二是要充分发挥建筑施工企业安全生产许可制度在安全生产管理方面的作用，要以企业安全生产许可延期为契机，促使企业全面改善安全生产条件、提高安全生产管理水平。同时要着力加强安全生产许可证的动态监管。三是要认真做好《无锡市建设工程安全生产管理条例》的宣传和贯彻工作，按条例要求全面落实建筑工程参建各方主体的安全责任，并按条例规定对降低安全生产条件拒不整改或因为降低安全生产条件酿成生产安全事故的施工单位加大处罚力度，按照“四不放过”的原则，依法严肃查处事故的责任单位和责任人，尤其是要强化对个人执业资格、岗位证书的处罚力度，决不姑息和手软，真正起到惩罚警戒作用。四是进一步强化安监队伍建设。对监督执法人员进行培训教育，提高其业务素质和依法行政水平。同时要探索实行安全监督执法人员考核上岗制度，健全定期考核制度。

第五篇：浅谈煤矿机电安全管理现状与对策

浅谈煤矿机电安全管理现状与对策

摘要：煤矿机电设备的安全管理关系到整个煤矿的生产效率及经济效率。本文主要从煤矿机电设备安全管理的现状出发，阐述了煤矿机电设备的安全管理要求，同时对当前煤矿机电设备的安全管理提出了笔者的看法及对策。

关键词：煤矿机电；安全管理；管理对策

引言：目前，我国的煤矿机械化程度在日益的增加，同时机电设备在煤矿总体生产中所占有的比例也在逐年的加大。但是事实的情况，在机械化程度越高的煤矿气事故发生率也越高，这就给煤矿的安全生产带来了巨大的威胁。因此，如何处理好煤矿机电设备的安全管理工作是排在煤矿生产管理中的一项十分重要的问题。

一、煤矿机电设备安全管理现状分析

如何管理及使用好煤矿机电设备，是提高煤矿生产效率及经济效益的非常关键的一点，同时也起着决定性的作用。做好煤矿机电设备的安全管理，出台一套行之有效的管理体系及方法，是做好煤矿机电设备安全管理工作的重中之重。实行机电设备安全管理是机电管理工作的基础，可以充分保证机电设备的安全、有效运行，减少机电事故的发生率，从而缩小因故障停机时间而产生的经济损失，确保生产的安全有序运行。

1、没有重视煤矿机电设备安全工作重要性。在煤矿机电设备的管理上，没有将机电设备安全管理标准作为煤矿安全工作的基础来抓，存在者对机电设备安全管理的工作作风松懈，这是直接导致煤矿机电设备管理制度无法发挥作用的关键所在。在机电设备的现场管理中存在着这样或者那样的问题，同时也反应出了部分的煤矿管理层对机电设备安全管理在认识上面存在误区，这也是引起煤矿机电事故频发的重要原因。

2、煤矿机电设备安全管理制度执行力度较低。在部分煤矿机电设备的安全管理中，没有按照管理制度来进行对照，制定符合工作实际的达标规划，而是对工作敷衍凑合，根据经验进行工作。在认识上面存在问题，没有牢固的树立安全第一，质量长存的管理观念，从而导致了工作任务的松懈，甚至忽略了安全管理标准。例如部分带班长为了赶工作进度，进行超计划及违章指挥，认为的对机电设备安全保护设备进行屏蔽操作，修改其安全保护参数，也没有按照机电设备安全管理标准进行严格的操作，从而对煤矿安全生产带来了巨大的安全隐患。

3、现场安全管理工作不到位。对煤矿机电设备的日常维护及检修工作没有做到位，未进行严抓、狠抓，设备的包机制、完好率等基础性工作也没有做到位，在设备出现故障需要检修时，仅仅进行临时的处理，待检修班来了之后才进行检修，没有对班内的设备卫生进行及时的处理，既没有搞好质量标准化，同时增加

了检修个工作量，对闲置的机电设备没有进行及时的入库检修等工作。这些内容都是煤矿机电设备质量标准化的基础性工作。

4、煤矿机电设备存在安全隐患。在煤矿生产作业中，很多的设备都存在老、旧、杂等问题，部分安全保护设施配装存在不足，与《煤矿安全规程》的规定具有较大的差别。煤矿机电设备中，老绞车、旧防爆开关、老化非阻燃胶带以及老风扇等数量较多。在这些设备中，主提升机又采用单线制动、高压开关保护不全、主风扇无法满足通风负压的要求等，都存在的及其危险的隐患，再加上对这些设备的技术检测不及时，检测技术落后等，难以及时发现安全隐患，造成煤矿机电设备安全事故频发。

二、煤矿机电设备安全管理工作要求

煤矿设备是煤矿生产作业的基础，随着目前设备自动化程度的越来越高，机电设备的运行状态的好坏对煤矿完成生产任务、提高生产效率、适应市场需求以及保证煤矿产品的质量方面影响也越来越大，因此，必须保证生产设备的安全、稳定运行，可以实施煤矿设备的动态管理方式。所谓煤矿机电设备的动态管理，就是指对机电设备的运行状态进行现场的跟踪、控制及监测，同时利用计算机技术对不断变化的设备参数进行统计综合分析，以此来判断机电设备的运行状态。其主要的工作要求有如下几点：

1、对设备进行添加详细的技术参数档案，实现设备台帐的动态管理模式，系统也将同时生成设备的动态台帐，从而实现设备的统一管理；

2、建立并完善煤矿机电设备的安全管理系统，实现设备各种检修、维护计划的编制以及命令的下达；

3、对机电设备的检修过程实施动态的掌握，利用网络计算机技术实现设备检修流程控制，对设备的检修时间及质量等控制，实现设备高效运行；

4、煤矿机电设备的安全管理系统要自动完成设备故障的信息收集与分析处理。并同时对应每台设备，形成设备检修信息资源库；

5、系统根据每台设备的动态记录，自动的生成该设备从购置到报废的全部历史信息，实现对设备的动态掌控；

6、建立机电设备的电子动态查阅档案系统，从而方便技术维护人员的管理使用及技术人员的查阅。

在煤矿机电设备管理工作中，机电设备管理部门作为一个职能部门具有其自身的特殊性及工作要求，管理水平的高低在某种意义上对煤矿整体管理管理影响非常大，气管理工作的重点就是服务于生产，实行煤矿机电设备的动态管理是一种有效的管理手段，也需要大量的技术力量的支持，同时也要求管理人员具有较高的岗位责任感及激励机制，要始终保持机电设备的管理水平主动权，为整个煤

矿企业的发展保驾护航。

三、煤矿机电设备安全管理对策

1、建立完善安全管理制度。完善的机电设备安全管理制度可以有效的保证设备的安全、稳定、高效的运行，使该设备处于一种良好的工作状态下，从而保证煤矿各项生产任务的落实。目前，煤矿机电设备及设施装置越来越多，设备管理人员数量也在不断增加，因此，首先必须建立起一套完善的专业化管理组织机构，从而实现专业化的设备管理，进一步做好煤矿机电设备的安全管理工作，使煤矿机电设备的使用、维护管理等有专人负责检查监督，使机电设备的运行步向健康、稳定发展。

（1）煤矿管理部门要制制定并完善出设备管理制度、防爆设备使用检验制度、机电设备包机制度、机电设备定期维护制度、安全装置定期实验制度以及设备的停电检修挂牌制度等。建立起各类煤矿设备的台帐管理，并同时严格的执行各类规章制度，对部分大型的设备的技术档案等要进行妥善的保管。

（2）煤矿管理部门要认真执行设备使用及维护相结合的原则，要建立设备专人使用、管理、维护并负责设备的安全，落实直接责任制同时采取专责制以及主要设备的包机制。按规定做好专人、专机、凭证上岗规范操作，并严格的执行岗位责任制及设备安全操作规程，对需要进行多班制操作的机电设备，要做好设备的交接班制度，对部分大型的设备要做好运行记录。

（3）建立完善大型煤矿机电设备的安装验收管理制度。首先，在煤矿井下防爆设备下井之前，要对设备的“产品生产合格证”及“煤矿矿用产品安全标识”等进行核实，并同时对其性能进行监测，带验收合格之后方可批准下井安装。其次，对煤矿用防爆设备的运行、维护及修理等操作，必须符合防暴设备性能的各类技术要求。对于在检查中发现的有缺陷的防爆类设备产品，要及时的进行处理或者更换，严禁继续使用。最后，在对煤矿防爆设备的防爆性能检查时，要严格的按照《煤矿电气性能检查细则》的规定认真执行。

2、提高煤矿机电设备管理决策层的素质。煤矿企业管理层在整个煤矿企业中起到领导与决策的作用，同时对煤矿的安全生产起决定性的作用。因此，煤矿设备管理部门应具备创新思维及先进挂历理念，实现管理工作的主动性。煤矿设备管理部门要学习先进的视察过管理方法，用新的理念去管理机电设备安全中出现的新困难、新问题。同时要勇于突破传统，在实践中继承、在继承中创新、在创新中发展。要利用新的思想观念去看待企业的发展，树立科学管理理念及科学管理方法，这样才能使煤矿机电设备更好的为煤矿生产服务，从而创造更大的经济价值。煤矿机电设备管理部门要到工作的一线，亲临现场，从而获得设备的第一首运行资料，同时要善于发现及把握问题发展的方向及趋势，处理好主要矛盾与次要矛盾的关系，将隐患处理在萌芽状态。

四、结束语

煤矿的机电设备安全管理是一项十分复杂的管理总成，它与煤矿的多方面都存在着密切的联系，直接关系到煤矿生产的安全性及经济效益。同时，煤矿机电设备管理有存在着点多、面广、量大等特点，具有较高的专业性及技术要求。做好机电设备的管理工作首要任务就是安全，要从管理、装备及培训几方面入手，进行综合的管理。

五、参考文献

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