关于高校图书馆人员编制现状的分析与设想（五篇模版）

第一篇：关于高校图书馆人员编制现状的分析与设想

关于高校图书馆人员编制现状的分析与设想

〔摘 要〕文章就目前高校图书馆人员编制的现状进行了具体的调查分析,针对目前高校图书馆人员编制的无章可寻、无据可依情况,在概括总结业内同行想法的基础上,进行了更进一步的新探索,提出了自己的想法和建议,为今后高校图书馆人员编制的确立起到了一定的参考借鉴作用。

〔关键词〕高校图书馆;人员编制;现状

〔中图分类号〕G252 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1008-0821(2009)12-0028-04

A Comprehensive Analysis and Assumption of

Personnel Rank in University LibrariesYang Yihong

(Library,Suihua College,Suihua 152061,China)

〔Abstract〕The article analyzed the status of university library staff,and pointed out the present problems.Aiming at the problem of no standard in the process of personnel rank in university library,therefore the article suggested its point of view and provides reference for personnel rank in university libraries based on the summarization of persons of the same occupation.〔Keywords〕university library;personnel rank;present situation 高校图书馆人员定编的依据

1.1 相关研究成果简述?ジ呷?(2004)从馆外需要、馆内需要、数量依据、质的依据4个方面对图书馆岗位设置进行了讨论;赵桂荣(2004)、宗红侠(2006)讨论了图书馆专业队伍编制问题并提出了自己的见解;高跃新、王增清、徐永明(2005)重点参考人员效益的指标,指出效益主要存在于(1)人均服务读者数;(2)人均管理藏书数……并在此基础上对高校图书馆人员编制思路进行了有益的探索。?サ?是到目前为止尚未有人做过关于高校图书馆人员定编的具体分析,论述也往往侧重于理论性。我们认为,调查分析高校图书馆人员编制有助于这一制约图书馆发展的“瓶颈效应”(参见宗红侠,2006)的解决。

1.2 参考理论数据?ピ?国家教委1987年颁发《普通高等学校图书馆规程》中曾经对图书馆的人员编制做过如下规定:“以学生??1 000人,藏书5万册配备15名专业人员为基数;在此基础上,每增加100名学生,50名研究生各增加1名专业人员;年平均进书1万册配备3名专业人员……”教育部2002年又对原《规程》做了重新修订,它对人员编制的表述是“高等学校应根据读者人数、资源数量、服务项目与时间、设备设施维护的要求、馆舍分布等因素配备相应的图书馆工作人员”;显然,原《规程》已经不适应发展的需要,不能遵循,而新《规程》又没提出具体可操作的办法。中编办、教育部、财政部1999年联合下发的《普通高等学校编制管理规程(草案)》,它将“图书资料”人员列为“教学辅助人员编制”,规定“学校教学科研人员和教育教学辅助人员应占到学校人员总数的80%以上,其他人员不超过学校人员总数的20%。”虽说有了这些模糊的政策性依据,但教学辅助人员究竟是多少?“图书资料”占教学辅助人员的比例又是多少?况且学校与学校之间、馆与馆之间差别很大,岗位设置和岗位职责在不同定位学校的图书馆也不一样,且定岗、定编工作属于高校办学自主权范围,故以上的说法在具体操作上还是要注重实践依据。

1.3 实践依据?ト嗽北嘀频娜范ㄖ匾?在于明确图书馆的工作任务和占有文献资源数量。在1987年原国家教委制定的《普通高等学校图书馆规程》中,提出配置图书馆工作人员的主要依据是“读者”和“藏书”两大因素,2002年修订版又提出“应根据读者人数、资源数量、服务项目与时间、设备设施维护的要求、馆舍分布等因素配备相应的图书馆工作人员”,在今天仍然有一定的借鉴意义,分析如下:

1.3.1 读者人数?グ?含教师和学生。读者的数量多少直接决定劳动的强度大小,馆员与教师的比例和馆员与学生的比例是图书馆定编的依据之一。

1.3.2 资源数量?ブ腹莶匚南鬃试吹氖?量。虽说信息资源出版的数字化和图书馆馆藏文献资源的数字化使得馆藏文献载体更趋多元化,尤其是各图书馆均实现了以计算机为依托的集成系统管理,可以利用现代技术对各种信息进行加工、整理、开发,改变了传统的手工作业模式,达到了管理手段自动化,但从采访、编目、加工到配送、流通、整架等,投入精力最大、人力最多的还是印刷型实体文献,那么在“资源数量”上还是应该以纸制文献数量作为定编的依据,利用“藏书”为“读者”服务来确定图书馆工作人员的比例是比较科学的。

1.3.3 馆舍分布?グ?括馆舍面积的大小和方位,由于各馆情况不同,如馆舍的分散与集中、结构分布是否合理,馆舍面积的大小也可以增加图书馆工作人员的劳动强度。

1.3.4 人员效率?ド璞干枋┚龆ㄐ?率,要把人员效率问题充分考虑进去,而效率问题又与设备设施联系紧密,先进的设备设施会使图书馆工作人员的数量节省下来。

1.3.5 人员素质?ゼ?于目前图书馆工作人员队伍的状况,存在着知识结构、学历结构、职称结构、专业结构、年龄结构以及性别结构不尽合理等缺憾,综合素质与现代化进程的要求差距较大,往往学历和职称代表不了能力和水平。有许多工作没人干,有人却又干不了工作的现象在各馆普遍存在,虽然很多馆都在搞全员聘任,但因为我们不是先设岗后进人,基本都是将原有工作人员先行消化,多数还是要保证原来在岗人员的饭碗和单位稳定。所以人员素质也应作为确定编制的参考依据。?チ硗庥捎诟鞴萸榭霾煌?,服务项目的多少、开馆时间的长短、阅览坐位的多少等也会影响人员配置,在这方面很难统一限定,因此在确定人员编制时还要将这些实际情况综合考虑进去。

1.4 需注意的问题?ピ诟咝Ｍ际楣莸姆?务逐步实现网络化和社会化的前提下,人们可以不受时空限制享受文献信息机构的全面服务,实现资源共享。部分高校图书已经开始为地方经济的发展提供多种形式的服务,这些都决定图书馆在人员的配备上要脱离以前的模式,既保持和高校图书馆的发展要求相适应,也要满足自身发展的需要,还要兼顾学校整体的控编框架。对高校图书馆的发展前景有清醒的认识:

1.4.1 复合型图书馆仍会长期存在?ニ淙煌?络已进入图书馆,但由于阅读习惯的因素,电子出版物一时很难完全取代印刷型文献,物理馆藏和虚拟馆藏将同室操戈,印刷型和非印刷型文献将长期并存,所以传统图书馆仍有生存空间。

1.4.2 服务性仍是图书馆的根本属性?ネ际楣菔俏?高校图书馆的教学和科研服务的,其服务也具有明显的学术性,服务性是第一位的,学术性是第二位的,它的准确定位应该是学术性的服务机构。因为图书馆的业务工作始终直接为读者服务,图书馆自身的科学研究是间接为读者服务,图书馆的学科地位决定着图书馆的学术地位。因此在图书馆设岗定编上,始终应突出“服务”机构,尤其是教学型综合性高等学校。

1.4.3 图书馆具有保存和共享文献信息资源的功能?ネ际楣菥哂形?用户提供本馆馆藏和社会信息资源的能力。无论如何发展,都离不开资源共享的目标,社会越进步,其资源共享程度就越高,信息社会化程度也就越高。从这个角度来看,图书馆的未来将会实现全球资源共享,每个馆都具备为用户提供本馆收藏和存取其他馆藏资料以及社会信息资源的能力。?ゼ?于以上新时期图书馆的特点和发展趋势,在核定高校馆的编制时必须对以上因素有所考虑。图书馆人员编制设置的调查分析

2.1 政策比例及调查分析?ヒ谰荨镀胀ǜ叩妊?校编制管理规程》(草案),高校教职工总数业内有员生比以1∶12的测算方法,其中教学科研人员和教育教学辅助人员之和按教职工总数80%计算(员生比为1∶15);教育教学辅助人员的员生比为1∶90;经笔者对十几所高校的调查了解,其中分布在院系、实验室、网络信息中心、学报编辑部的人员和图书馆(行政管理人员除外)的人员分别稳定在教学辅助人员总数的50%左右(员生比约为1∶180)。

以上是笔者对10所不同类型高校图书馆在藏书、面积、员师比和员生比方面进行的调查,从中我们可以看出,各馆情况不一,我们可以考虑计算出这10所高校馆在藏书、面积、员师比和员生比方面的数值,作为制定编制范围的参考值。

2.3 在校生??10 000人的图书馆达标编制人数参考

另外在开馆时间的长短、服务项目的多少以及设备维护上力量的强弱上,均可视为不定测算依据,可根据各馆设置情况的不同来适当掌握,上下可限定在总的比例??±5人比较合适。对健全高校图书馆人员编制想法和建议

3.1 定编原则

3.1.1 适应学校的人员编制框架?ソ?立科学合理的编制管理体系,符合学校的人员编制现状,将现实的需要同学校控编原则综合考虑,做出客观的分析判断,以得到学校和职能部门的支持。

3.1.2 适应图书馆全员聘任的工作目标?ド罨?人事制度改革,实行图书馆全员聘任是调动每个馆员的积极性、创造性的工作管理方法,要使每个人都有最合适的岗位,每个岗位都有最合适的人,按需设岗并形成良好的氛围方可创造最大的价值。

3.1.3 适应图书馆自身的发展?ゲ欢霞涌熳陨矸⒄故鞘贝?赋予现代图书馆员的基本任务。制定人员定编应该从有利于业务管理流程的角度出发,实行合理的人才流动及适当的岗位轮换,疏通冗余人员出路,引进急需人才,发挥出图书馆的整体效益。

3.2 定编建议??(1)教育部图书馆情报工作委员会应组织专家学者们对此议题进行专门的研究探讨,尽快做出适合高校图书馆发展的人员编制政策。??(2)各高校图书馆应该制定出本馆人员队伍建设发展规划,按教育部图书馆情报工作委员会对普通高等学校图书馆评估要求规定,本科院校图书馆工作人员中本科以上学历要求达到60%,中高级专业技术人员应达到40%以上。流通阅览管理人员本科以上学历至少应占到40%。同时要求图书馆及信息管理专业、计算机应用专业的毕业生至少应占到全馆职工的20%。确定合理的队伍结构(学历结构、职称结构、知识结构、年龄结构、性别结构)把好人员进口关,使图书馆人员队伍素质逐步提高,达到合理状态。??(3)根据各个图书馆实际,科学调整组织机构,理顺业务流程,合理确定岗位设置,明确职责范围。建立科学合理的岗位和人员考核标准,保证公正、公开、公平,增加群众参与,强化民主监督。??(4)为了减少人力资源成本,可以适量补充招聘工和临时工,因此把图书馆的人定为“专业馆员”,临时工为“非专业馆员”,确定不同的岗位比例,实行不同的聘用和管理制度,保证科学的人员结构比例。在流通、阅览岗位“专业馆员”与“非专业馆员”的比例大致维持5∶5或6∶4范围,只要聘用人员符合岗位素质要求即可。??(5)着手建立多方面激励机制,形成学习型进取性文化组织,突出人文关怀,引导比学赶帮,培养荣辱意识和竞争意识,保持良好的馆风,凝聚人气,增强活力。

参考文献

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第二篇：创新高校图书馆管理机制的几点设想

高校图书馆创新管理机制的几点设想

柳 敏

（湖南信息职业技术学院图书馆 湖南长沙 410200）

【摘要】高校图书馆管理机制的创新，首先是创新观念，它是推行管理机制创新的重要举措，是创新读者服务工作方法和措施，实现服务能力、服务水平与服务质量的提高，更好地满足读者的需求和经济发展的需要。

【关键词】图书馆管理 管理机制 创新工作 【中图分类号】G252 高校图书馆作为读者进行广泛的社会教育、全面提高身心素质、为社会主义建设事业培养合格接班人的重要阵地，在新形势下如何面对来自各方面的冲击和挑战，对高校图书馆服务和管理机制提出了全新的要求。目前高校图书馆面临着的新情况、新问题突出地表现在事业的发展不能满足读者日益增长的文献信息需求，图书馆的管理机制和服务质量受到原有计划经济体制运作模式的制约，管理思想、制度和方式暴露出越来越多的弊端，干与不干一个样、干好干坏一个样、干多干少一个样。职称论资排辈，不问能力高低，“大锅饭”现象严重，没有形成人才成长的良好氛围，由此导致队伍素质下降，学术水平整体滑坡，服务对象不满。随着计算机技术、通信技术和网络技术的快速发展，创新向人类提供着越来越多的新成果、新知识，对高校图书馆服务和管理机制提出了全新的要求和意义深远的变革。积极推行以全员聘用合同制为核心，以单位领导人员为重点的人事体制改革，逐步建立职位能上能下、人员能进能出、待遇能升能降的充满生机与活力的新管理机制，进一步调动职工的积极性、主动性、创造性，增强图书馆适应信息社会、网络时代对知识的需求和自我发展的能力，从而促进图书馆事业的良好发展。当然，创新管理机制的实现首先是从思想意识观念的创新。创新管理机制的观念

管理主要是对馆员、图书、读者的管理，是为了达成目标而进行的计划、组织、操作等一系列过程行为。观念创新是图书馆创新的源泉和基础。图书馆要取得更大的发展，就必须从传统图书馆服务观念的禁锢中走出来，确立与和谐社会相适应的图书馆服务新观念，以科学的管理手段优化图书馆工作，1.1 树立以人为本管理机制的观念

树立以人为本的管理机制观念，就是要把以人为中心体现在图书馆服务中，其核心就是读者第一，服务至上，给读者营造一个宁静、典雅、宽松的服务环境，使他们能全方位地感受到环境与人的亲和力，感受到图书馆是一个充满人性味的精神家园，能够毫无束缚地自由进入图书馆，从而创造一种和谐、温馨的文化氛围，包括图书的检索，应注意界面的友好、途径的多样，文献

借阅过程当中服务的态度、方式方法，规章制度执行过程当中的友好、灵活等，让读者高兴而来，满意而归

1.2.明确办馆方向，信守读者第一，服务至上的宗旨

高校图书馆重点是为学校的教学和科研服务的，核心读者群是具有理论和实践经验的教师队伍和要求掌握理论基本知识与动手能力的大学生们，图书馆管理的服务重点要倾向那些肩负教学重担、科研重任的学科带头人，对各年级大学生则根据专业方向、学习重点有针对性提供辅导服务。充分发挥图书馆管理的服务职能，千方百计让图书馆收藏的文献信息和图书馆资源得到高效率利用，千方百计满足读者对图书馆及其文献信息和文化知识的需求。改革图书馆管理方法和规章制度，通过图书馆资源整合和馆员行为规范化，树立图书馆在信息高速公路上文献信息中心和社会终身学习基地地位。读者在与图书馆信息传递交往的过程当中占有特殊的地位。要在图书馆服务的过程中以读者为中心，尊重、关爱他们，充分体现以人为本的宗旨，与他们相互沟通合作，建立一种亲切的、平等的、相互的服务关系。同时，图书馆的各项管理服务工作都是依靠图书馆的工作人员开展的，图书馆的工作人员的奉献精神和负责态度决定着图书馆服务水平，因此，要十分重视馆员的地位与作用。

1.3 推行藏用结合以用为主的构架

传统图书馆在文献资料的管理上是重收藏，轻使用，以藏为主，图书馆扮演的是藏书楼的角色。信息化时代，人们对知识、信息质量本身和与此相对应的服务要求越来越高，这就要求图书馆要改变传统的价值观念，彻底抛弃小而全、大而全的闭门办馆观念，打破层级限制和重藏轻用等陈旧理念，坚持开放办馆，以方便、快捷、高效的服务方式为读者提供信息资料。

1.4 紧追网络化数字化现代化服务

图书馆的管理数字化理念，在革新现代技术的同时，强调改变观念，由过去的守业观念向改革创新开放和管理科学、服务社会化等现代化观念转变，强调以读者用户为中心，从传统的文献服务为中心的服务转变到以信息为中心的服务。网络用户将是图书馆数字用户的主要组成部分，走近读者，摸索用户利用信息资源的行为变化，根据其需求多样化的特点提供有深度的高质量的信息服务。创新管理机制的实践探讨

管理是通过计划、组织、协调、激励、和领导来协调人力、物力和财力资源，以期达到组织目标的过程。因此必须建立和健全与之相匹配的管理机制。图书馆管理机制的创新是图书馆创新的关键和重点，它不仅包含管理体制创新和人才培养，而且包含着图书馆服务创新能否顺利开展。以我们图书馆实践我例，就是试行把聘用制作为一项基本的用人制度，按照精简、效能原则，因事设岗，以岗定人，竞争择优，对图书馆的现有职工实行全员聘用合同制为主要内容的一系列改

革，人们可以从这个过程中找到一些有规律性的东西。

2.1.探索创新管理体制的改革，建立以聘用制为核心的能进能出用人新机制

湖南信息职业技术学院图书馆改革的具体做法是按照在岗职工平等自愿、协商一致的原则基础，依法订立聘用合同，明确双方的责权利，确定聘用关系，并按规定予以鉴证，依照聘用合同规范管理。在科学设岗、明确职责的前提下，根据岗位要求和任职资格条件，按照公开、平等、竞争、择优的原则，确定各类管理岗位的上岗人选。一是馆长聘任制。对图书馆行政领导岗位，分别采取直接聘任、招标聘任、推选聘任、考试聘任、委任等形式产生领导人选，并按干部有关管理权限和一定程序予以聘任或备案，并实行层层聘任。推行行政领导任期制、目标责任制、岗位经济审计制。对图书馆党、群人员按照管理权限和有关规定选任、委任，实行任期目标管理。二是图书馆中层管理人员竞聘制。对图书馆中层管理岗位，按照素质测试、公开竞争、群众测评、组织考核、择优聘任的方法，确定受聘人的工作岗位。对个别特殊岗位可实行竞争聘任和直接聘任相结合的办法产生人选。三是其他职工实行双向选择。

2.2 建立以激励活力、增添动力为目标，按岗取酬、绩效挂钩，工资能多能少的岗位分配新机制

根据“按劳分配，效率优先，兼顾公平”的原则，结合图书馆特点，探索以结构工资制、岗位工资制为主，管理、技术、责任要素参与分配的多元分配办法，扩大单位的分配自主权。一是对不同类型的岗位实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬等不同分配方法，将职工工资与岗位职责、工作业绩、实际贡献及成果转化中产生的社会效益和经济效益挂钩，建立起向优秀人才和关键岗位倾斜、自主灵活的分配机制。二是实行档案工资与实际工资相分离，职工现有的政策性工资标准作为档案工资，对国家有关政策性工资调整，均仍按规定记入职工档案，作为流动、计缴社会保险费和计发退休费的依据，职工实行收入按单位的分配办法确定，职工实际收可高于档案工资，也可低于档案工资。三是对图书馆工资总额实行包干管理。要在坚持总额增长幅度低于经济效益增长幅度，职工实际平均工资增长幅度低于本单位劳动生产率的增长幅度原则的前提下确定分配办法。

2.3 建立以责任目标考核为手段，能用能待的考核、奖惩新机制

建立目标考核体系是关系到改革是否能落实的重要关键，是岗位管理的主要任务。岗位管理的主要做法是：①馆长与副馆长、各部室主任签订目标责任书，交纳风险金，根据任务完成情况决定解聘、续聘。②各部室要将目标责任分解落实，与工作人员签订责任书。③根据有关考核规定，每年对各的工作进行考核，并兑现奖惩。要根据有关考核规定，每年对各的人工作进行考核，并兑现奖惩。要根据和岗位的具体要求，层层落实各岗位的责权利，考核结果作为解聘、续聘、奖惩的依据。

2.4 实行民主管理科学决策，构建竞争性型管理体制，创造人才辈出的良好环境

在重大决策的实施中要坚定不移地贯彻民主决策原则，牵涉图书馆的重大事情要及时通报，尊重馆员的知情权、参与权、发言权和监督权，实行集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定，让馆员清楚所做的事情是自己决定要做的，这就变被动为主动，积极主动地完成工作任务，增强了馆员的主人翁意识。由于职责体系明确，事有人管，人有事做，工作有方向，办事有目标，检查有依据，考核有标准。做事情程序合理，上下级关系明确，同事间互相帮助，有矛盾能及时化解。

通过对传统的管理观念和方式方法进行扬弃和取舍，改革创新建立起一套崭新的管理运行机制。一方面改革用人制度，引进竞争机制，公平、公正、公开竞聘上岗，另一方面管理者要知人善任，创造优秀人才脱颖而出的环境，人才队伍中，能力、学识、思维因人而异，及时发现，大胆使用人才，同时还要扬长避短、才尽其用，千方百计吸纳人才，留在人才。科学的人才管理机制下，要形成各专业、各年龄、各职级人才的有机结合，各种人才的互相协助平衡配合，才能发挥图书馆的整体功能。

通过管理机制创新，笔者所在图书馆出现了三大明显的变化：

一是领导班子年轻化。改革前，领导班子成员实行组织部门委任制，班子成员平均年龄49岁。改革后，通过委任和聘任相结合，重新选配了馆领导班子，班子平均年龄降到38岁，文化程度也明显提高，都达到大专以上文化程度。

二是组织机构和中层干部得到精简。通过改革对图书馆的组织机构和中层干部进行了全面的精简，组织机构由原有的7个部门精简为5个，减少14%；部门领导由原有的7名精简4名，减少57%。

三是职工队伍也进一步精干。改革后，职工由原有的24名精减为13名，通过多种途径分流人员11名，减少46%。现在岗人员全部实行了全员合同聘用制。

总之，由于把竞争机制引入到图书馆各领域，创造良好的工作、学习环境，激发全馆职工奋发向上，引入激励机制，提高图书馆专业人员接受和执行图书馆各项责任目标的自觉性和实现目标的热情，增进主人翁意识，提高职工的工作效率，不断为图书馆事业发展作出了贡献。创新管理机制的方法扩展

鉴于图书馆改革实践，归纳教训，总结经验，应该在以下这些方面深入推进图书馆管理机制创新。

3.1 根据图书馆业务范围的拓展变化，调整部门机构布局和设置，明确部门职责和功能体现，提高管理效率以适应未来发展的要求。结合岗位的要求与人才的特点，科学配置人才与岗位，建立崭新的管理运行机制。在调整机构的基础上定岗、定员、定额推行岗位责任制，实现目标管理。

3.2 通过人事制度改革推行双向选择，打破年龄、资历、学历、职称等限制，特殊人才实行

特殊政策，营造鼓励员工竞争，让人才脱颖而出的环境。奖勤罚懒，打破平均分配，实行激励机制，按业绩、劳动量、创造性进行合理分配，坚持评聘管理，严格考核，形成能者上、平者让、庸者下的竞争机制，激发员工主观能动性。

3.3 简政放权，责、权、利适度下放，科学合理地划分权限，理顺行政与业务的关系，部门之间的关系。政策扶持、激励、引导和保护是管理创新的催化剂，让馆员各司其职，各负其责，责权利结合，拥有宽松的工作环境和一定的自主权才能使图书馆机构高效运转。

3.4 吸纳大学生参加图书馆管理。高校图书馆可以从实际出发，解放思想，实事求是，通过学生会设立相关组织参与图书馆管理，可以成立代表学生读者的民间组织读者协会，可以建立讨论决定重大读者事务的读者代表大会制度，还可以在图书馆行政业务部门中设置大学生读者管理人员职位，以在决定读者事务时参与决策与监督管理。

总之，积极致力于图书馆管理机制的创新是图书馆改革与发展的现实选择，是在传统基础服务得到加强的基础上，运用图书馆的集体智慧，寻求图书馆服务新的发展空间、拓展新的服务。虽然图书馆的管理机制创新整体还处于发展阶段，目前还没有形成完整的体系，还需要我们去积极的去探索和研究，定位于攸关图书馆生存与发展的战略高度，就一定能使图书馆在促进社会知识、信息和文化的传播与创新，提高整个中华民族的科学文化素质以及构建社会主义和谐社会中发挥出更大的作用。

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第三篇：对我国高校图书馆人力资源现状的分析

对我国高校图书馆人力资源现状的分析

摘要 根据教育部高校图工委事实数据库中各馆自报数据，选取2013高校图书馆人力资源的数据进行分析。图书馆人力资源数据涉及到：馆长、在编馆员、合同制职工、临时聘用人员、勤工助学人员等。馆长以男性、专职、高级职称、学士学位以上、非图书馆学专业为主。高校图书馆在编人员总数约8万人，女性在编人员占66.7%，生均在编人员为0.0027人。在编人员的学历以本科、硕士和大专为主，职称以中级、初级、副高级为主，40岁以上在编馆员所占比例达到64.7%。高校图书馆合同制职工总人数约4300人，临时工约10300人，勤工助学学生约64800人。要促进高校图书馆人力资源发展，就需要任命具有图书馆学专业背景的专职馆长，建立区域学习共同体，建立区域馆员轮训机制，招聘馆员时兼顾性别比例，建立在编与非在编馆员同工同酬体制。

关键词 高校图书馆 人力资源 在编馆员 非在编人员

2013年5月，教育部公布了具有普通高等学历教育招生资格的高校名单，全国共有高职高专院校1266所、本科院校879所，独立学院287所，本科院校中985工程院校39所，非985工程类211工程院校77所，其他普通本科院校763所。根据教育部相关文件规定，独立学院是实施本科以上学历教育的机构，在本研究中可归人普通本科院校。截至2014年8月，教育部高校图工委事实数据库中共有645所高校图书馆提交了2013的基本业务数据，数据有效的为613所，占总数的25.2%。在提交有效数据的高校图书馆中，985工程高校图书馆有24所，占该类总体的61.5%；非985工程类211工程高校图书馆有36所，占该类总体的46.8%；普通本科院校图书馆有324所，占该类总体的30.9%；高职高专院校图书馆有229所，占该类总体的18.1%。上述四类高校在教育指标上具有一定差异，为减小统计误差，本研究采用分层统计法分析数据，统计分析工具为SPSS13.0。

高校图书馆的人力资源可分为馆长与工作人员，馆长从宏观角度对全馆工作进行战略统筹规划，工作人员是战略规划的具体执行者、实施者。在岗位编制上，工作人员又分为在编馆员、合同制职工、临时聘用人员、勤工助学人员等。高校图书馆馆长的基本信息

1.1 馆长性别状况

自民国时期开始，图书馆馆长就以男性为主。1933-1934年间，在上海81所图书馆中，女性馆长6名，仅占7.4%。2013年，高校图书馆女性馆长占30.6%，比例仍未过半。无论国内还是国外，图书馆都是女性相对密集的行业，图书馆员职业的女性化特征非常明显，但馆长职位仍以男性居多。学校类型与馆长性别呈强相关关系，从985工程高校到高职高专院校，男性馆长所占比例依次降低。这一现象非常有意思，在985工程高校中，馆员学历层次高，男性馆员人数多（馆均为47人，高于其他类型高校），男性容易受到馆长提拔；985工程高校对图书馆很重视，有大量馆长是从其他部门平调过来的。而高职高专院校对图书馆不重视，馆员学历层次不高，人数少，男性馆员人数更少，馆均不足5人。根据卿石松的研究：性别分工将对工作绩效和职位晋升造成不利影响；职位晋升对女性的能力要求高于对男性的能力要求。据调查，女性平均每天用于家务劳动的时间达4.01小时，比男性多2.7小时。家务劳动对女性图书馆员的职业发展影响很大。因此，图书馆馆长候选者的竞争力越强，女性候选者获得馆长职位的可能性就越低。各类型高校图书馆馆长性别分布状况见表1。

1.2馆长专/兼职状况

高校图书馆管理工作的专业性已为大多数高校领导所认可，专职馆长占89.7%。学校类型不同，馆长专兼职状况差异较大，具体见表2。普通高校图书馆与高职高专院校图书馆的兼职馆长所占比例最小，而非985工程的211工程高校图书馆的兼职馆长所占比例最高。在名牌高校中，图书馆馆长一般为学校文化形象代言人，故而很多高校会聘任知名教授兼职，由他们代表学校的文化传统，比如：复旦大学图书馆前馆长葛剑雄，在任馆长之前一直担任复旦大学历史地理研究所所长，现任馆长陈思和，曾任复旦大学中文系系主任，为教育部“长江学者”特聘教授，兼任中国现代文学学会副会长。由高校副校长或知名教授兼任馆长，不仅便于协调图书馆与学校其他部门间的关系，而且还能提升图书馆的社会形象。

1.3 馆长职称状况

高校图书馆馆长职称以高级职称为主，特别是正高职称所占比例过半，正高、副高、中级、其他职称所占比例依次为：57.8%、33.5%、7.2%、1.5%。2002年，教育部《普通高等学校图书馆规程（修订）》中第五条规定：馆长和主管业务工作的副馆长必须具有高级专业技术职务或具有硕士以上学位。我国985工程高校和211工程高校图书馆馆长均为高级职称（含正高与副高），符合教育部规定的任职资格条件。在普通高等学校及高职高专院校图书馆中，高级职称馆长占主导地位，但仍有少量中级或其他职称馆长，这二类高校图书馆馆长职称正处在提升阶段。馆长职称的具体状况见表3。

从985工程高校到高职高专院校，馆长职称呈规律性降升变化，具有正高职称馆长的比例逐步降低，而副高等其他职称馆长的比例却逐次升高。馆长职称不仅与馆长学术能力有关，而且也受高校职称评审政策限制，985工程高校具有馆长高级职称评审权，而普通高校与高职高专院校馆长的高级职称则由所在地省级教育机构组织评审。

1.4馆长教育背景

高校图书馆馆长以本科学历为主，硕士与博士学位次之，博士、硕士、本科、大专及以下所占比例依次为：21.5%、29.7%、46.8%、2.0%。尽管馆长教育背景以本科为主，但他们大多已是相关领域的专家，工作经验丰富，能够对图书馆进行宏观统筹管理。985工程高校图书馆馆长在专业领域里享有盛于对男性的能力要求。据调查，女性平均每天用于家务劳动的时间达4.01小时，比男性多2.7小时。家务劳动对女性图书馆员的职业发展影响很大。因此，图书馆馆长候选者的竞争力越强，女性候选者获得馆长职位的可能性就越低。各类型高校图书馆馆长性别分布状况见表1。

第四篇：高校图书馆档案管理工作现状分析及对策研究

摘要：从高校图书馆档案管理的工作现状出发，提出了一些改进档案管理工作的新思路。关键词：高校图书馆档案工作现状措施

近年来，伴随着普通高等学校办学规模的壮大，图书馆也随之发展壮大，馆员队伍得到扩充，业务范围不断扩展，更因普通高等学校本科教学水平评估的具体要求，使得图书馆在教学和科研中的重要作用越来越明显。高校图书馆是高校三大支柱之一，高校图书馆档案同样是高校档案工作的重要组成部分，其管理的好坏程度直接反映了图书馆的管理水平。

然而目前许多高校图书馆档案管理工作还非常滞后，如何建立健全高校图书馆的档案，以满足高校教学、科研等各方面的需要。笔者根据目前高校图书馆档案管理之现状进行了初步探讨，并就高校图书馆档案管理工作提出了一些改进思路，以便更好地为图书馆的日常管理、学校的教学、科研提供服务。

一、高校图书馆档案管理工作现状分析 1．档案管理制度相对滞后

目前大部分高校图书馆没有建立一套适合本馆的档案管理制度，没有制定档案管理的统一标准，缺乏统一管理，很多文件材料没有进行整理归档，只是杂乱地放在一起，管理混乱，对许多案卷没有进行分类、标引，缺乏系统性和完整性，给查找利用带来困难；办公室对图书馆的日常管理档案还比较重视，但对各业务部门提交的业务档案没有统一的要求，提交的业务档案有采用打印的，但纸张不统一；有直接手写的，用什么纸张就不用说了。如此的档案资料装订起来很是麻烦，即使装订，也不美观；更不用说电子档案了。

2．档案管理工作不到位

图书馆档案是图书馆发展变化的历史见证，是图书馆管理的重要依据，具有重要的参考保存价值。但在高校，图书馆档案管理工作并没有受到应有的重视，具体表现在：一是缺乏专职档案员负责图书馆档案的收集、整理、归档工作。高校图书馆档案工作大都是办公室人员兼职，而没有安排专人去负责。众所周知，档案工作是一项长期而复杂的工作，不可能一蹴而就，它是日积月累而成的。没有专人管理会使多数应归档的文件散落于不同的经办人手中，最终会导致档案材料的不完整、不系统，这样图书馆的档案工作永远都做不好。二是无专用档案室，档案没有集中统一管理。现时的档案材料大多放于纸盒或文件盒中，缺乏保护措施。材料长期堆放，导致文献不断膨胀，这都不利于文献资料的开发利用。

3．档案信息得不到充分利用

随着信息时代的到来和高等教育全球化的发展，高校图书馆面临着日趋激烈的竞争趋势。图书馆是高校的窗口部门，是高校的学术研究中心，图书馆的工作过程中产生的大量具有保存价值的档案材料，已成为领导决策、业务工作和学术研究的重要资料。充分利用好方方面面收集到的档案资料，留学生论文 将对图书馆未来的发展起着非常重要的作用。但由于档案意识的薄弱，许多图书馆的档案管理大都采用了重藏轻用的管理模式，对图书馆档案资料的利用没有引起足够的重视，很少利用现存的档案资料来发现问题，解决问题，在一定程度上造成了图书馆档案资源的浪费。

4．档案结构不合理

从档案门类看，许多图书馆的文书档案比重较大，以业务档案为主的特色档案需要丰富； 从档案载体看，纸质档案比重较大，其它载体档案的种类和数量相对较小。这样的馆藏结构和内容显然不能适应图书馆业务发展和信息社会化的需求。

二、改进高校图书馆档案管理工作应采取的对策

高校图书馆档案是高校图书馆工作的一个重要组成部分，它真实地记载着高校图书馆各个历史时期的发展轨迹，具有很强的信息利用价值和信息传播功能，对图书馆的未来发展能起到很重要的作用。图书馆档案管理的好坏，直接反映了图书馆的管理水平，因此，我们的档案水平，而应着眼于今后的发展，既做到能适应今后管理的基础工作，又能尽快运用现代化管理理论和科学技术，实现档案管理科学化、现代化。

1．加强组织领导，提高档案管理水平（1）从思想上引起领导的高度重视

领导重视是搞好档案管理工作的重要前提和关键。要做好图书馆档案工作，首先要积极争取领导对档案工作的支持。一个单位档案工作开展得如何，与单位领导的重视程度有密切的关系。因此，馆领导要亲自抓并主动参与档案管理工作。

只有图书馆各级领导及档案管理人员明确认识到图书馆档案对图书馆未来发展的重要性，从思想上给予重视，树立起存档意识，图书馆的档案工作才会有大的起色。（2）从硬软件设施上得到大的改观

在硬件方面，图书馆应当设置专门的档案室，购置专用档案柜及档案盒，并配备计算机、打印机等现代办公设备。在软件上，图书馆要指定专职档案管理人员。档案工作要求细致、严谨，馆领导要将有责任心、有耐心、有经验、业务能力强的同志抽调到档案管理工作岗位上，发挥他们的主观能动性。随着计算机技术的普及，应同时安装档案管理软件，只有这样，才能把档案录入计算机，建立起档案数据库，这将大大提高图书馆档案管理中存储、处理、控制、开发利用档案信息的能力，促进图书馆档案工作的提高与发展，来实现图书馆档案管理的现代化。

2．完善档案管理制度

建立健全完善的档案管理制度，是搞好档案工作的基础。图书馆应根据《档案法》和国家有关档案文件规定，结合本馆的实际情况，制定出适合本馆的档案管理制度。一是建立科学的档案组织管理和运作机制，不仅要把科学的管理制度形成文件，而且在收集、整理、鉴定、保管、利用等每一个环节上都必须制定出相应的规章制度，保管要求、保护措施和提供利用等方面都必须制度化、规范化。二是建立和落实各级档案管理工作责任制，明确个人职责，使图书馆档案的收集、整理、归档、保管等工作落到实处。三是建立健全各项规章制度，使档案管理做到按章办事、按规操作、有条不紊；做到妥善保管、万无一失。3．加强档案信息资源的开发利用

档案的开发利用是档案工作的最终目的，只有积极开发利用信息资源，图书馆档案才有生机和活力。在开发利用方面，档案人员应做到以下几点：

一是加强图书馆档案的信息化建设。针对网络时代用户对信息需求快捷、方便、准确等特点，档案管理人员应利用现代技术对档案进行科学管理和深层次的开发。

二是在图书馆日常管理中，图书馆档案管理人员应配合领导决策，配合馆内各项工作及时准确地提交档案材料，为图书馆的各项工作服务。

三是搞好宣传工作，提高档案资源的利用率。档案资源共享是今后的发展趋势，重藏轻用的档案管理模式已不再适应当今社会的需要，因此，我们要加强图书馆档案工作的宣传力度，使用户真正认识到图书馆档案资料的存在价值。4． 做到科学分类，实行分级管理

（1）高校图书馆因其专业性、服务性、学术性的特点，应不断拓宽档案信息收集范围，适时、准确、全面地做好各类档案信息的收集、整理、存储工作。科学分类就是按照档案部门的要求，根据图书馆的实际情况，按部门、内容等形式上的异同，分成若干类别。一是党群类。主要包括：上级文件、校内文件、本馆文件、规划计划、工作总结、规章制度等。二是业务类。主要包括：各业务部门的统计报表、工作日志、各类业务活动等，如：图书馆的采购情况、借阅情况、文献检索情况、课题跟踪情况等。三是人事类。包括图书馆职工档案，如：职工基本情况、工作经历；组织机构及人员配备情况，如：机构人员名单、人员调进调出名单；还有职工晋升、考勤、考核，职工培训、进修情况等。四是后勤管理类。包括图书馆的后勤管理、图书馆的建筑、仪器设备等。图书馆的档案收集只有通过科学分类，才能揭示出它们之间的联系和规律，有条理地反映立档单位的历史面貌，便于系统地查找利用。（2）由于图书馆工作的特殊性，决定了档案工作并非办公室一个部门所为。图书馆各部门都有其独立的业务范围。图书馆日常管理档案，如经费、财产、人事情况，各级文件的保存情况等，应由馆里指定的专职档案员集中管理； 图书馆业务档案，如文献采购档案、文献典藏档案、读者档案、阅览档案等应由各业务部门分散管理。各业务部门也应建立起自己独特的业务档案体系，并随时配合馆里的各项活动，及时提交某一个阶段的档案资料。这样有利于各部门结合自己的业务进行管理和利用，激发各部门开展档案工作的积极性。5．做好档案信息资料编研工作

随着高校办学规模不断扩大，办学层次不断提高，随之而来的图书馆的各个方面也发生了很大的变化。比如高校的合并、新校址的建立、图书馆的搬迁、各种服务功能的改进等，这就需要高校图书馆及时地根据图书馆的馆藏变基础设施建设、服务功能创新等有关档案存储信息，编制出最新的图书馆使用手册、高校图书馆入馆指南等对读者进行宣传教育或作为文献检索课教学使用教材；还可以将本馆科研、学术活动情况，留学生论文编制出图书馆科研工作实录，图书馆专业论文汇编，科研成果论文集等，从而实现对本馆已存档的业务活动记录、科研活动状况、成果等，通过有效形式在馆内外宣传、介绍、交流，提升图书馆的影响力及档案信息资源的利用率。

高校图书馆是学校的学术中心，是学校的重要组成部分，高校图书馆档案也是学校档案的重要组成部分。做好高校图书馆档案工作，对于提高图书馆的管理水平、对于学校的教学和科研都起着十分重要的作用。相信通过大家的共同努力，高校图书馆的档案管理工作会上一个新的台阶。

参考文献

1．张国华．高校图书馆档案信息资源的整合与开发利用． 大学图书情报学刊，2004(4)2．贾春勤．做好高校图书馆的档案管理．兰台世界，2006（7）

3．李瑞． 浅谈对高校档案管理工作的几点认识．甘肃行政学院学报，2002（2）4．陆铭． 高校图书馆档案创新实践． 黑龙江档案

第五篇：煤矿现状与设想

仙岩煤矿的现状与设想

仙岩煤矿自8月7日停产整顿至今已过去一个多月，在这之前也有一次停产整顿，而且一停也是一月有余，给我矿生产，巷道维护造成很大影响，究其原因除了我矿没有从思楒上真正认识瓦斯突出及瓦斯治理的重要性，管理混乱，技术力量薄弱也是一方面，长期以来我矿主要领导欺上满下，报喜不报忧给决策者以误导，过多寄望上级领导的帮忙而忽视了我矿自身的安全保障措施，使市，县安检局，镇安检站对我矿安全不放心，不踏实，特别是我矿二次瓦斯突出后仍然没有引起足够的重视加強瓦斯治理，盲目採掘，停产整顿是必然的，如果下一步我们不从思想上真正领会和重视安全与生产的关系，不从根本上解决安全问题停产整顿还会发生，光靠关系是不行的，试想一个在没有安全保障前提下的煤矿仼何主管部门和上级领导都不会为我矿去说一句话，也不肯为我矿去承担政治风险，这是我近半个月来和各级部门领导交流中发现的共同点，有一事例充分说明了这一点，据说张德江的亲戚在桐梓开有一煤矿叫德奎煤矿，因中央有人，他目无地方政府，目无安全规程，结果一星期内发生二次瓦斯突出造成死亡两人，经县，市上报贵州省最终决定关闭该煤矿，事后该业主找到亲戚张德江，得到的也是这句话；你无视安全我帮不了你。因此我矿在以后的工作中只有扎扎实实的搞好安全，彻底解决防突及瓦斯治理才能走上良心循环，摆脱困境，重新改善和消除上级领导部门对我矿的影响。

经县安检局备案同意我矿于9月18日作为整改内容进行复工，复工内容为402回风巷进行顺层抽採区域防突，302回风及运输巷进行正常掘进包括底部车埸及三条运输上山的掘进。402的回风巷到9月底经市安监局验收合格后可以开始掘进（30万吨以上规模的煤矿有市安监局验收），因此今年我矿打算在年底前对402进行採面布置，开年后进行回採，解决以矿养矿减少我矿给总公司带来的负担，另一方面对302进行正常掘进也能产出一定数量的工程煤，因为302两个巷道马上就能进入煤层，为确保以上目标的完成，具体牵涉到目前的问题特向马 1 总汇报，供马总决策。

一；我矿目前的现状；

（一）矿內部管理不完善;建矿三年来至今没有切合实际，强化各职能，责能部门的管理制度，造成有章不能循，有据不能依，矿内工作作风散慢互相扯皮具体表现在；（1）井下安监，瓦监没有跟班监管有的下井后找地方睡觉无人顾问，瓦监，安监数据混乱，或者不记录或者临时糊乱编造。（2）防突管理松散，对于孔径，孔深无人监督管理，工程不规范，虚报产量，瓦斯抽放达不到效果。（3）带班矿长没有交接班手续，不作任何记录，使井下问题得不到及时解决，相互扯皮。(4)矿监控室归属管理不明确，对于井下巷道瓦斯超限预报没有程序，几次都是上级监控发现我矿瓦斯超限追查下来才说明原由。(5)现埸管理差，囗头规定不切实际，造成工资纠纷及遗留问题增加，（6）炸药库领用及退回制度不严密，井下放炮后对剩余炸药雷管无人监管想退就退，想不退就不退或者在井下乱扔，目前在井下已发现并入库有雷管13发，炸药10节，放炮器一台，这些物品如流入社会那将是很大的危害，如果这一情况让公安部门知道不仅对我矿要重罚而且对以后的炸药雷管审批也会有麻烦，如此严重的安全隐患竟长期无人重视，有的雷管尚有领用工程队编号，有的编号已模糊不凊分辨不出是哪支工程队领用，井下发现丟弃雷管炸药绝不是第一次，对于如此严重的危险隐患无动于衷。（7）对安监，瓦监员证照管理混乱，不登记，不审核有效期，造成持过期证件上岗，一旦检查中发现将对用人煤矿进行重罚。（8）对外聘工程队的管理既没制度又无专人负责，放任自流，使有的工程队层层转包，扣克工资，造成互相斗殴，上访等给我矿在社会上增加负面影响，特别是工程队转包这一严重违规的做法不但不取缔甚至放任自流。（9）不真实不客观反映煤矿问题，推脱责任，欺上满下，报喜不报忧误导决策者(马总)走入弯路。

(二)不注重，不善于与市，县，镇安监部门的沟通;如镇安监站作为基层管理部门我们的一举一动全在他们的眼皮下，处理好与他们的关系特别是成刚站长的关系能给我矿带来许多便利，这次县局对我矿处罚十万元，虽经马总努力暂交 2 罚款五万元，而后五万元并没减免，如果当初我们注重关系处理这十万元的罚款不仅可以避免，就是罚也不用十万，401，402巷恃别是401巷因为瓦斯曾两次突出，我矿没能拿出自已的防突和瓦斯处理方案，镇安检站曾几次叫我矿暂停，待拿出方案后再干，但我矿没与安检站沟通擅自进行採掘被发现后强词夺理，玩弄文字遊戏，使安监站大为恼火，如果态度诚肯点，虚心点，罚款可以避免，或者象征罚一点，这是成刚的原话。如行管股长，罗世才，煤监股长罗世前，在与他们的接触中都认为我矿与他们沟通不够，如果多沟通即可了解我矿的现状和实际情况又能帮我们出谋划策，特别是针对我矿防突瓦斯处理的弱点，他们有很多的方法和方案曾经多次主动与我矿沟通都没被杨总引起重视，他们认为条件那么好的矿被搞成这样很失望也懒得再与我矿沟通。

在与镇安检站成站长的交流中并没有象杨总所说那样很难打交道，我们第一次交往双方都谈的很投机，也很诚肯，他也说我矿目前最大的问题是总工，之前为我矿推荐过多名防突和瓦斯方面的人材都被杨总回绝了，他说为我们推荐这方面的人材就是能让他们放心并无其它目的，而且每次有什么事打电话给杨总第一句话就是;我很忙很忙，造成他们懒得和我矿沟通，使我矿象没爹娘的孩子没人管。

经过这几天来的接触我体会最深的就是与他们交往要尊重，谦虚，诚肯，实在，要多沟通多联系，保持正常交往才能在我们需要他们的时候起作用，临时抱佛脚，过河拆桥，在我矿确实存在。

(三)对工程队的管理力度不够;现有的工程队无论从人员结构还是管理能力都很不理想具体表现在违反入井规定，掘进技术差，有的甚至从来都没干过这一行，造成掘进援慢，工程质量差，一个月的进尺连大和煤矿的一半都达不到，大和煤矿月最高进尺158米，平均进尺120米，同样的岩巷相差一倍产量，而平时聚众斗殴，事情不断，不但影响我矿生产，在社会也造成一定影响，因此下一步打算对工程队进行一次整顿，作出相应规定，对于一些没有井下作业经验的人员拒绝下井，给工程队承包人施加相应压力特别是进度问题，超出奖励，完不成 3 按比例扣工程款。为防止工程队承包人扣克施工队员工资挫伤施工队积极性，矿财务加入对工程队工资发放，工程单价进行一系列监管，彻底解决过去的不正常现象。

(四)工程技术人员问题；我矿建矿三年来工程师换了一批又一批始找不到或者留不住一个真正在防突，防瓦斯治理方面的专业人材，导致我矿几停几做，到目前仍在制抑我矿的正常运作，具体表现在，没有瓦斯冶理方案，没有具体实施方法及技术参数，连数据运算也是矛盾百出，更别说下步设想及下步方案，用专家的话说我们的总工在防突及瓦斯治理方面是门外汉，这样的工程师队伍怎能保证煤矿的安全，就目前的状况我矿包括所有职能部门都清楚，也一致汄为总工不行，但在短期内换人又有一定的困难因为有本事的总工现在这个时候都在岗位上，这是原因之一，二是我矿对于总工的收入偏低，按目前30万吨煤矿规模来看有本事的总工工资均在年收入35—40万元左右，不但桐梓几个大矿是这样，县安监局及相关部门都认为我矿总工，矿长及专责付矿长工资偏低，导致有真材实学，有实际工作经验，有处理相关技术及设想方案的总工因收入偏低无法加入我矿，而接受我矿工资待遇的所渭总工却技术平平，能力一般，无沦是过去还是目前所有的问题都集中反映在技术层面及软件这块，最起码我来矿后接受过几次检查，我矿的总工连应付检查的水平都没有就更别说整改方案的合理性及设计煤瓦斯突出的方式方法，其实马总你是否记得我来矿第二天我们一起还有王矿去安监局，王矿将整改方案提交给罗世前审核，罗世前股长当場就提出方案的不切实际及文不对题，后来王矿承认自已不內行也不知怎么写，可这个整改方案原本应该有总工来完成但总工不行也无能力编写最后才由王矿来编写，又如这次为了复工，在做了许多外围工作总算在市安监局检查中仍存在九条隐患不同意复工的情况下，镇安监站县安监局坚持让我矿整改性复工，只需提交一份详细的复工方案申请就行，可就是这一申请二次得不到罗世前股长认可，罗股长对总工说：你到底懂不懂煤矿，你连复工申请都不会写你是怎么当的总工，最后请成站长帮忙进行修改重新整理才完成。这样的总工是怎么来到我矿，我矿又是怎么对他进行审 4 核我不得而知，最起码我矿对他能力材干方面审核是不慎重的是不负责任的，目前这一情况给矿造成被动，因为矿上没总工是不能开工的，而象他这样的水平在开工后如果在煤瓦斯处理上不当造成巷道瓦斯超限又可能会被责令停工，我矿几经磨难实在经不起这样的折腾了，三年投资至今得不到分文回报不但令我着急，就连上下安监局的几个兄弟都为之挽惜，我已在矿调度会上发狠话这次开工不能再停！但不解决总工问题我心里还是没底。

（五）资金问题；资金也是制抑煤矿发展的一大问题，三年来的投入根本没有解决实质性的瓦斯治理问题，并且造成许多浪费；最大的浪费就是矿安全问题没解决，掘进工程停停做做，造成生产严重不正常。二是巷道维护，几次停工，一停就一个多月巷道内地鼓，锚网支护，两帮维护都因地质原因和当初支护不完整现喷浆已脱落。三是工程师队伍几进几出不但防突，瓦斯问题没解决工资却在正常支出。四是外围人际关系处理不妥，小钱不肯出到后来用大钱去修补去处理。五是施工队伍管理不严密，出工不出力，巷道进尺愋慢影响我矿正常生产。六是矿井设计布局特别是运输设计不合理，按现在的运输设计别说30万吨就连15万吨的规模也会造成运输困难。七是瓦斯抽排泵功率不够大，管径偏小抽排效果差，容易造成巷道瓦斯超限。八是巷道设计系统有问题既不合理又浪费钱财，光这一块经专业人士察看后存在约600至800万的浪费加上以上七项不同程度的浪费数目十分惊人。除此之外在外围处理人际关系这一块由干方向有偏，没有抓住实质性的关健人物，如县安监局李刚局长，镇安监站成刚站长他俩号称桐梓煤炭系统二大金刚无论从业务水平还是实际经验县安监局上下无人可比，就拿这次市安监局不同意我矿复工，但李刚局长还是变通让我矿复工，因此我认为在外围关系这一块我们不但走了些弯路也浪费了不少钱财。资金问题不但制抑了我矿不同程度的发展同时已引起了一些不好的负面影响，如煤矿物资供应商怀疑我们不守信。矿内职工特别是当地职工不能安时拿到工资情绪波动大，工作消极。工程队工资拖欠，不安定因素增加目前在矿附近小店共欠店主合计5000余元同时造成外界对我矿的负面影响。除此之外如果我矿引进通防人材，治理瓦斯方面的总工 5 年收入可能是现有总工收入的一倍这一点请马总决策，我的意见要尽快解决总工问题，这人不仅水平差，能力弱，心胸窄，心态不好，脑子也有点问题，他的行为已经对整个技术部乃至各职能矿长带来一些影响。

（六）总公司财务对煤矿财务的规定有些死板，矿上的情况与龙马制衣有本质上的区别，特别是对于开支1000元以上，或购买1000元以上材料配件要报总公司批准，我觉得脱离实际，如购买材料配件特别是急用配件等总公司财务批准或多或少会影响工作，如遇龙马休息怎么办？又如上次调校便携式瓦斯测试仪，除了校准，有些还需维修，22台共计3000多元，报总公司财务后遭到批评，我认为总公司财务对我矿情况了解不够，因为修理和校准这些仪器是安监局指定的机构，而且校淮一台100元是公价，如果按总公司财务的意见矿财务以后只能每次4台去校验，这即不合理也没效率，我认为矿财务接受总公司财务监督这本身沒错但应该结合实际情况，如有些配件和材料已经买过多次，有固定的供应商和单价，无需事先报总公司财务批准，可以先买后报总公司财务，目前关于採购这一块矿上已经作为制度明确，採购程序是如各部门需要採购配件和物资由各部门开列申购单交寿华斌审核并核对仓庫庫存情况确定数量经我鉴字后由寿华斌负责採购，这样的程序我认为即可以避免重复採购造成库存，又能改变以前的不规范採购。

二；下步工作计划；接下来的工作我认为必须围绕两个重点去进行，(1)重新确定和制订安全防突措施自已不会请县安监局，镇安监站帮助我矿量身定做防突方案，及防突措施从根本上解决和消除安全隐患，保证以后正常生产，(2)尽快恢复对402回风巷的掘进待掘进深度与运输巷齐平后切眼布置採面，争取在今年春节前布置完採面春节后开始回採，回採能持续十个月左右，402剩下部分待第二个採区布置时予以採掘，这是一个既省钱又快出效益的方案此方案县，镇安监站也接受认可。同时在402掘进中对401也必须尽快採掘剩下的煤层，具体工作计划有以下几点；

（一）转变观念；长期以来由于我矿高层报喜不报忧，特别是矿上的问题能 6 满就满，能不说就不说，造成决策者对煤矿的真实情况失控，由于误导而走入弯路，为避免在以后工作中不出现失误需要从以下几个方面来进行观念转变。(1)从思想上转变观念;我矿两次停产整顿不但没有引起足够重视，不从煤矿自身找问题，特别是煤瓦斯突出治理这块如何调整思路采取什么方法上下功夫，而怪各级部门是在找麻烦，如作为基层安监站每星期必须来矿作例行检查，对于存在的一些问题都会很严肃的给予指出或警告，同时也会告诉我们怎么去整改，但我矿不认为他们在帮助和指导我们，认为是不讲情面，是有意找碴，还强词夺理说他们不內行。在与各级安监部门的交流中有一句共同的话就是;他们和我们煤矿都在同一条船上如果我们因安全工作没到位发生事故他们也会被泱及，他们只希望我们煤矿配合搞好安全，从来没有为难我们和刁难我们的意思，在与九埧镇镇长交流中他说;我很高兴也很激动看到成站长和你尉总有一致的观念，以前你矿在这方面实在做的太差，他说如果马总观念不转变会专程飞一趟浙江当面与马总交流，他还说县政府非常重视我们矿，九埧镇也非常想帮我们，说我矿以前对镇政府产生了许多洖解，也就是在那次淡话中我请求对教育赞助能否减点，其实我的用意不在减多少而在于证实他们帮我们的真伪，结果镇长当埸拍板减三万，令我十分感动，因此从思想上转变观念很重要，在自身尚有问题的情况下转移责任，蒙混过关是难以长久的，这种思想在我矿不是少数。(2)从外围人际关系上转变观念;过去我们过多的依懒和注重外围的人际关系建立，且面之广人之众，但不仅没有抓住实质和关健人物，还在一定程度上轻视了矿安全建设，天真的认为只要有了关系网就能弥补一切，其实不然在两次停产整顿中真正发挥作用的，帮助我们的是基层镇，站领导和局安监股罗股长，李刚局长。因此我认为在今后人际关系交往中要突出重点，抓住关健，同时脚踏实地的做好本矿的安全保障工作，避免过多的依懒外围关系，化怨钱，减少不必要的开支和浪费，搞好我矿安全合理解决煤瓦斯突出其实是我矿今后发展中必须去做或者一定要的工作，哪一天不解决哪一天就存在隐患，无论对工人，对煤矿，对老板都是不利的，因此下一步对于安全隐患的整改要持之以恒，而不是为了应乎检查而整改，该投入的技术 7 和设备就一定要投入，该调整系统的不能贪图眼前利益一定要调整，在人际关系上少化点，在实际消除隐患上多投点，只有这样我们才能实实在在的产出效益，创造利润。（3）转变安全与生产的观念；煤矿是个特殊的行业，高投入，高风险，高回报这九个字充分说明安全与生产的执重执轻，只有降低风险，消除风险才能得到高额回报，我矿煤层多且厚，储量丰富这在桐梓其它矿是无法和我矿相比的，但在效率和进度方面我矿却落后于其它矿，在桐梓煤矿行业都知道仙岩煤矿地面工业广场宏伟，办公楼壮观，宿舍漂亮，设施齐全，井下却不敢恭唯，主要是总工及工程师队伍弱，现场管理差，采掘部署失调，系统设计不合理，这一现象可以充分说明在近三年来的工作中我矿既没重视技术层面的重要性更没重视安全生产的系统性和合理性，在工程巷道的施工中已经造成了极大的浪费，为此在接下来的工作中必须技术先行，安全为主来保证生产，只有安全得到保证才能挖出属于我矿的所有煤炭，否则我矿的煤层优势，储量优势都将不能体现。

（二）尊重事实，尊重科学；如何使我矿各项工作有序的开展，目前摆在我矿面前的问题有三个，知难而上，迎刃而解只能体现一种精神，具体问题的解决需要我们去尊重事实，尊重科学，如我矿总工问题，井下巷道瓦斯抽排放系统问题，资金的保证问题，阐述观点如下；（1）总工问题；按照30万吨煤矿规模和承担的风险无论在桐梓还是贵州省内年收入必须在35至40万年之间才能请到真材实学又具有远近规划，合理系统布置，通防一体的专门人材，因此我们要下决心聘请这样的人材以避免矿井巷道延伸及新劈巷道的不合理和浪费，目前已联系一名总工，待接触后，请县，镇安监部门进行综合考评，确定使用与否，如果一旦确定他的年收入应在35至40万之间。（2）井下巷道通风系统，运输系统，瓦斯抽排系统问题；由于当初的设计没有充分考虑30万吨煤矿的实际因素目前已逐渐暴露，如运输系统现已涉后工程队进度，大量煤矸石无法顺畅运出地面，如瓦斯抽排泵功率偏小，管径偏细，几次巷道瓦斯超限都与抽排系统有一定的关系，目前在掘进工作尚未全面铺开时暂时可以維持，待需要时要进行采购和安装，（3）煤炭销售问题；我矿到目前虽没正式进行煤炭採掘，但在工程巷道掘进中已产出 8 一万多吨原煤及工程煤，堆放至今已半年多，无论发热量还是煤价都在下降因此对今后的煤炭销售也需进一步重视，一般来讲煤炭出井最佳销售时间在三个月內，否则不伹发热量要下降（雨季尤为突出）而且还容易造成自燃。（4）采购及工资保证问题；就目前情况来看我矿在资金保障上出现较大问题，主要体现在；工程队及本矿工资不能按时发放这一问题比较严重造成的影响也比较大，一定要想办法予以解决，另一问题是采购欠款越来越多如果短期內不设法解决一部份可能对今后的採购造成困难。到农历年底还有五个月时间，也是我矿最艰难的五个月，除了我矿抓紧掘进进度早出煤炭还需总公司在财力上予以一定的支持，过了今年我相信情况一定会有所好转，我计划先解决以矿养矿，减少或减轻总公司的负担，然后为总公司创造效益。

综上所述，是一个月来我所看到和听到甚至是碰到的必须引起重视和必须解决的问题供马总决策，如何看待煤矿的实际问题，如何看待并认识井下已走的弯路问题，如何看待人际关系与煤矿安全问题，如何看待安全与生产的问题，请马总重视，煤矿目前的困难是暂时的也是能克服的，只要做好一切准备，井下的煤炭一定属于你马总。

尉小平

2010年9月22日中秋