供电企业现状思考

第一篇：供电企业现状思考

供电企业现状思考

现状：人员超编严重，并且结构不尽合理；由于政府加大对垄断行业的监管力度，特别是近期“三指定”的排查，对供电企业尤其是三产企业经济效益会产生较大影响。适逢经济危机，民营投资呈不断下滑趋势，对供电企业传统的用户工程来源更是雪上加霜。所以，人员和效益成为近期供电企业可能面临的两大问题。

(一)输电网为核心的转变：

供电企业的输变电部分管理日趋成熟、规范。由于主要以设备为最终对象，很少直接面对最终用户，所以运行管理相对稳定。今年以来，国家电网公司提出在减少传统输变电20%投资金额的同时，加大对特高压和配电网的投资力度，重点解决大电网传输环节和配电网用电环节的供电“卡脖子”问题。对基层供电企业而言，配网相关部分集中了大量的抄、核、收营业用电管理和农电职工以及大量的线路、电缆、开闭所运行维护人员，还包括依赖用户工程施工的三产队伍。无论涉及人员数量占供电企业的比重，还是降低线损，提高供电企业经济效益，以及社会优质服务的需要，都与配网管理息息相关。

(二)对内加大配网网架建设力度；

从鼓励用户多电源接入、提高用电可靠性的角度，加大110KV变电站布点建设。在建设坚强配网网架，提高供电可靠性的同时，利用国家投资基础建设、拉动内需的有利契机，加大配网网架投资使用力度，带动电力企业三产经济发展；

(三)以往单纯的依赖配电自动化快速恢复供电是配网网架薄弱情况下，单电源供电的产物。

如果大多数用户都是双电源或多电源供电，那么即使一条线路出现故障，也不会给用户造成停电影响。目前的用户双电源报装还需专门申请，配网规划模式还是依赖于主网变电站电源点布局规划完成后，在进行下一级的配网网架考虑。建议考虑鼓励用户在报装时，就进行双电源的接入方案考虑，对政府、医院、商业中心、学校等重要场所进行多电源供电的规划方案，在提高用电可靠性的同时，间接提高三产企业客户工程的实施规模，增加三产施工企业经济效益。

同时，以多电源供电的客户需求为根本，进行上一级变电站布点规划的修订。随着变电站布点建设的增多，在建设坚强配电网的同时，进一步解决电力企业三产开工量不足的问题。随着城市化的发展，新的居民小区不断涌现，高层住宅日益增多，对供电可靠性的要求不断增高。其中，电力设施投资相对于整个高层住宅小区的投资，所占份额较小。可以考虑在取得政府支持的同时，在城市新的开发区进行试点推广。目前，广东惠州推行的淡水城区用户全部实现双电源供电模式，在国内引起极大的反响。

近几年以来，随着五大发电集团新建电厂的不断增多，尤其是西北风电基地，南方核电厂站的陆续建设，未来几年，发电侧电力过剩会成为常态出现，城市配电网“卡脖子”供电能力，供电能力受制约的问题，将成为影响电力工业正常发展的关键瓶颈。

(四)借鉴江西经验，变抢修为服务，推广对用户内部电力故障进行合理收费，进一步解决三产人员效益问题。

随着配电网绝缘化、电缆化程度的日益提高，变压器台区改造的不断进展，单纯的电力事故抢修也将不断减少，用户内部故障和居民家庭用电问题引发的电力维修可能会不断增多。企业用户内部的变压器问题，开关柜、电缆故障，用户内部的计量校验、高压设备试验需求，带电作业以及居民户内的开关更换、故障检测等，都需要可靠和专业的电力服务队伍。对此，江西省发改委2008年就专门下发了《关于规范全省供电服务收费项目和标准的批复》，对江西省供电服务收费项目进行了详细的说明，并对相关收费标准进行了详尽的规范，这对全国供电企业产生了良好的示范作用。

虽然供电企业人员富余较多，但由于常年的专业培训及每年不间断的安规考试要求，大多人员安全意识较强，专业素质较高，在满足供电企业自身设备维护的同时，能充分胜任各类电力服务的要

求。

目前，许多供电企业仅对部分开闭所专线用户收取每年的代维费用。可以考虑将抢修改为服务，推广对用户内部电力故障进行合理收费，推广对普通居民用户和中小企业客户的包年制服务收费方式，进一步解决三产人员效益问题。

(五)加快配网数字化建设，尽早解决盲调问题，为配网精细化管理奠定良好的基础。

随着城市的发展，城市配电网网架由单一的架空线路模式，向电缆化过渡。在这期间，由于城市道路逐步改造的原因，由电缆、开关站及架空线组成的混合式配电线路将大量存在，并且还有进一步发展的态势，这种现象的产生极大地增加了配网调度的难度。

配网网架的分布与城市的道路，息息相关。配网线路的走径，就是沿着大街小巷把光明送到千家万户。对覆盖区域达上千平方公里、涉及混合线路达数百条的城市配网而言，仅仅依靠几百张单馈路示意图纸，进行开关的调度，是不可想象的。随着双电源用户的增多、小区抄表到户设备维护量的增加，解决配网“盲调”现象，对配网进行直观、可视、科学化的管理，成为当务之急。

第二篇：电子类高技能人才培养的现状与思考

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电子类高技能人才的培养应与重庆市信息化发展的趋势相吻合。根据电子信息产业实际岗位知识和技能的要求，通过学习先进的电子类专业教学模式，合理构建电子类专业课程体系，强化师资力量，加大电子类高技能人才的实践力度，只有这样才能培养出电子类高技能人才。

[关键词] 电子信息产业 电子类高技能人才

笔记本电脑基地落户我市给职业教育带来了莫大的机遇和挑战！连日来，包括惠普、富士康在内的企业均向我市各所中职学校抛来“橄榄枝”，与校方洽谈人才培养合作事宜。目前市内各中等职业学校都在围绕这一巨大的人才需求，开展电子类高技能专业人才的培养。怎样培养企业所需要的高技能人才？怎样设置与之相对接的课程？这些都是中等职业学校目前最关注的实际问题。

一、重庆电子信息产业的快速发展，形成对电子类高技能人才的巨大需求

重庆西永微电子产业园区成立于2005年8月，是重庆市人民政府为优化和提升全市产业结构，发展高新技术产业而规划建设的电子信息产业专业化园区，是重庆市“十一五”期间发展电子信息产业的主要基地。永微电子园带给重庆的不仅仅是投资数字，更会产生20万人的就业机会。电子类高技能人才将会变得炙手可热,必定会成为香饽饽，成为重庆的“抢手货”。目前我市拥有360所中等职业学校。如果按照每个学校电子类专业每年毕业100人，那么重庆一年将有4万个电子类专业毕业生。随着各个配套企业的进驻，2012年，整个项目将需要20万电子类专业毕业生。重庆的各大中职院校也都已瞄准了这一人才缺口，更加重视对本校电子类专业学生的培养。

二、剖析中职院校电子类高技能人才培养的现状

近几年，中职院校比较重视电子类高技能人才的培养，但设立的电子类专业课程设置定位不准，优质课程的资源不够；受师资的影响，缺乏在业内具有影响力的学术带头人；受实训室环境、规模有限等因素的制约，培养的人才知识落后、实践技能不强，岗位适应能力差，使得电子类高技能人才的培养同电子信息产业的发展和企业的人才需求产生了较大的错位。普遍存在如下问题：

（一）教学模式落后

中等职业教育自身存在教学模式单

一、教学方法单调、教学手段落后等问题。其传统的教学模式是先文化课、后专业基础课、再专业课的三段式。理论课与实践课的教学往往也都是分开的。在教学的评价上，通常是以学生的卷面分数为标准，强化了考试成绩，难以保证学生解决实际问题的能力。在这种教育模式中，忽视了学生能力的培养和发展，给学生太多的限制和束缚。

（二）师资队伍水平偏低

在中职院校中，既懂得理论教学又能指导学生技能训练的教师比率小。大多数中职院校的理论教师都是从大学校园直接走向讲台的，造成了教师实践经验的“先天不足”；个别学校对教师的专业技术培训又流于形式，疏于实质，造成了教师实践经验的“后天不补”。而部分实习教师文化水平偏低，我们肯定他们的专业知识，但文化基础知识决定着再学习能力。于是，这样的师资队伍就成了培养电子类高技能人才的“蹩脚”。

（三）实训设备匮乏，实训环境差

受众多客观因素的影响，大部分中职院校实训室数量少，规模小，水平较低、技术相对比较落后，与产业和企业的实际需要脱节，无法满足学生实训需要，难于满足培养高水平人才的需要。

（四）适合校企合作特点的教材少

虽然有很多电子类教材，但按照理论层次展开的多，校企合作、强化职业岗位能力训练、以项目和案例驱动的少。教材理论水准定位偏高，重知识的系统性，轻专业需要和知识的应用，很多教材可以说是大学教材的缩影，脱离了职业教育的教学实际，给自学能力、理解能力和知识接受能力不强的职校生带来了学习困难。

（五）电子信息产业发展较为迅速，相关技术的课程内容显得较为滞后

在电子信息产业高速发展的今天，电子技术发展迅速，新电路、新器件、新技术不断涌现，由于受教

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学条件的限制，课程内容显得相对比较陈旧，无法及时满足产业的最新要求，需要更新。

三、要缓解缺乏企业需求的电子类高技能人才的状况，可以采取以下措施加以解决。

（一）实施一体化教学模式才符合电子类专业的教学规律

在教学过程中应采用先进的教学理念，实施以教师指导、学生实践的一体化教学模式。而实施一体化教学模式，就必须有一支既懂得理论教学又能指导学生技能训练的一体化师资队伍。中职院校可将理论教研组、实习教研组合并成一组，理论、实习教师互相学习，取长补短，共同备课，共同带班。利用业余时间对理论教师进行电子类专业技能培训，提高他们的技能水平。创造机会让实习老师多上理论课，增强他们的理论教学能力。并将企业需要的专业技能融入教学之中，使学生在学校就得到仿真企业的锻炼，提高他们的专业技能水平，增强他们的专业竞争力。教师还应将企业的经营理念融入自己的教学观念中，有效地提高对学生职业素质的培养水平。只有理论实习一体化才符合电子类专业的教学规律。

（二）加强教师队伍的建设，培养结构优良的师资队伍

通过校企合作, 根据企业的具体要求，对理论教师进行专业能力培训，最好理论教师可以下到企业基层学习培训，并同时培养或引进专业带头人；通过与高校的合作，学校应大力鼓励实习教师深造学历，这样便可以进一步优化电子类专业教师团队的双师结构。

（三）建设合理的教学硬件环境

中职院校应以企业为主体、市场为导向，与重庆西永微电子产业园开展电子类高技能人才培养合作。应与企业建立密切的联系，以校企合作保障教学、保障学生的技能实训和项目实习实训的正常开展。通过充实教学、增加实训、加强实习三个阶段的培养，提高学生的综合素质，实现培养与上岗的顺利衔接。将学校资源作为主力军，利用政府和企业提供的资源，加强实验室建设，融“教、学、做”于一体，采用一体化教学有效改善教学手段。可以开设电工技能训练室、电子技术技能训练室、电子整机维修实习室、单片机应用综合实习室等，作为学生必修实践教学项目。由学校聘请企业人员参与人才培养的全过程，派出老师与企业技术人员共同上课和指导，实现学校与企业需要的接轨。还可以让学生选修实践教学项目，例如：收音机装配与维修实习、电话机维修实习、电热与电动器具维修实习、计算机组装与维修实习。还可以将部分学生定期派送到企业参加企业生产锻炼、顶岗实习或者深入企业参观，熟悉和掌握产品生产的各个环节与工序，了解企业的一系列情况，为就业打下基础。

（四）加强教材建设，规划、有序，形成系列教材

认真规划电子类专业教材建设，并根据形势发展及时调整完善，有计划、有步骤地进行规划教材建设。需要建设电子产品结构工艺、电子产品检测、电子整机装配工艺等实用技术教程，初步形成电子类技术专业系列教材。

（五）要及时收集电子信息产业的动态，紧随电子信息产业的发展方向，准确调节专业课程设置

课程内容要始终紧跟电子信息技术的发展，保证学生能学到最新的技术。同时根据电子信息产业的不断发展，对电子类高技能人才的培养方案进行适时调整，不断加以完善。可以对学生的实习、实训场所和教室的布置尽量突显企业特色，通过专栏等形式宣传产业与专业的最新的发展趋势、体现市场对人才最新的需求、企业用人的最新要求等，以便让学生能感受电子信息产业的日新月异，增强自身学习的紧迫感和学习的动力。

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第三篇：关于企业物流的几点思考和现状的研究报告

关于企业物流的几点思考和现状的研究报告

10815104樊承欢

摘要：我国加入了WTO市场竞争更加激烈。提高物流水平，降低物流成本，提高市场竞争能力是企业永恒的主题。本文对照世界发达国家或地区企业物流的运作模式和中国企业物流的现状，提出了中国企业物流的发展战略。关键词：企业物流；运作模式；供应链管理；发展战略。

关键词：企业物流；运作模式；供应链管理；发展战略

正文：随着市场竞争的加剧，企业纷纷在降低物流成本、提高物流服务水平上下功夫。为了以较低的交付成本、更好的物流服务在国内、国际市场中赢得竞争优势，物流战略越来越成为企业总体战略中不可分割的组成部分。

1、中国企业物流的运作现状1、1物流研究缺乏综合性我国物流理论研究的两大领域———物资流通和交通系统，不论是物流战略规划还是物流经营管理理论的研究，都从研究者固有的立场和视角出发，片面地强调某个局部的功能要素，缺乏综合性，导致了人们对物流认识的偏差。直到2001年4月，我国物流的第一个基础性国家标准《物流术语》才正式发布。对于适合我国国情的物流理论尚缺乏深入研究，同时部分理论研究与实践严重脱节，理论成果的可操作性不强。

1、2企业物流的管理手段落后在企业物流管理上，很多企业还停留在纸笔时代，有些企业虽然配备了电脑，但还没有形成系统，更没有形成网络，同时在物流运作中也缺乏对EDI、个人电脑、人工智能/专家系统、通信、条形码和扫描等先进信息技术的应用。

1、3企业缺乏“第三利润源”的理念20世纪六七十年代，发达国家的企业大都把竞争焦点放在生产领域，千方百计地降低物质资源消耗，获取企业的“第一利润源泉”，千方百计提高劳动生产率获取企业的“第二利润源泉”。进入20世纪70年代以后，生产企业把提高经济效益、增强竞争力的焦点从生产领域开始转向非生产领域，包括采购、运输、储存、包装、装卸、流通加工、分销、售后服务等物资流通活动以及有关的信息活动。但中国企业缺乏现代物流是“第三利润源”的理念，没有将物流看成为优化生产过程、强化市场经营的关键，而将物流活动置于附属地位，大多数企业将仓储、运输、装卸搬运、采购、包装、配送等物流活动分散在不同部门，没有纳入一个部门对物流活动进行系统规划和统一运作与管理。

1、4企业缺乏协同竞争的理念在“经济全球化”、“物流无国界”，市场竞争日益激烈、顾客需求不断变化的环境下，美国的企业在与日本企业竞争时，尚感觉到了压力，他们纷纷实施归核战略——企业集中资源，培育其核心能力，大力发展核心主业，把主业做大、做强、做精，并在全球范围谋求物流外包或与全球的外部企业缔结战略联盟，以整个供应链的整体优势参与国内、国际竞争。我国在快速多变的市场竞争中，单个企业依靠自己的资源进行自我调整的速度很难赶上市场变化的速度，因而企业必须将有限的资源集中在核心业务上、强化自身的核心能力，而将自身不具备核心能力的业务以合同的形式外包。

2、中国企业物流的发展战略2.1加强物流学科建设，加快人才培养据中国物流与采购联合会

统计，2002年物流本科教育方面，我国以专业的形式出现或者是以专业方向的形式出现的大学至少有40所；有50多所高校开设了交通运输和交通工程、电子商务专业等与物流相关的专业。一些高校已经意识到了物流人才紧缺的现状并开始学习发达国家的先进物流教育经验，物流研究机构也相应出现，这一切已经成为物流专业人才和学科体系的支撑，但进一步加强物流学科建设，解决理论和实际结合问题，加快人才培养，仍是我国高等教育物流专业建设的当务之急。

2.2加快物流标准的制定建立全国物流标准化技术委员会，对物流标准化问题进行统一协调、规划、管理。物流标准化是以物流为一个大系统，制定系统内部物流设施、机械装备、专用工具等的技术标准，包装、仓储、装卸、运输等各类作业标准以及作为现代物流突出特征的物流信息标准，形成全国以及和国际接轨的标准化体系。2.3创造现代物流发展的良好环境中国企业要按市场规律构筑适合自己的一体化物流战略，离不开完善的宏观环境和外部环境。中国政府要加强和完善物流法律、法规建设；应采取积极的财政政策、税收政策、金融政策等；要为物流企业、物流服务企业在跨地区经营的工商登记、办理证照、统一纳税、交通管制、进出口货物查验通关等方面创造良好的经营环境；要扶持、引导物流企业、物流服务企业引进先进装备，改善物流设施，进而提高物流绩效和物流服务水平；要积极鼓励和扶持有一定基础的大型货运企业或储运企业完善服务功能，实现向物流服务企业的转变，推动第三方物流服务市场的形成；要健全社会保障和就业机制，促进生产性和流通性等企业更多地使用社会化物流，既提高经济效益又提高社会效益。2.4加快物流基础设施的建设加快综合物流中心的建设，是提高物流综合效益的核心。大型综合物流中心，是指多功能、高层次、集散功能强、辐射范围广的社会化物流中心。发达国家的经验表明，综合物流中心在地区经济发展中极具重要作用。加快物流基础设施建设关键在于资金的筹集，企业除调集自有资金外，重点要引入市场竞争机制，坚持“谁投资，谁受益”的原则，以多种方法吸纳资金。

2.5积极使用高科技物流设备，改善物流管理技术在积极发展物流的同时，应大力推广计算机、信息技术，发展专用车辆、先进的装卸、仓储技术等。引进国外物流管理技术，有助于我们破除只盯着眼前的既得利益、把精力放在低水平的扩张及对本部门的垄断保护等方面落后的观念，从而缩小我国物流业与现代物流的差距。2.6提高服务质量，树立良好信誉质量是企业的生命，是企业可持续发展的重要因素。经营信誉是企业宝贵的无形资产。物流企业要向管理要效益，在员工中牢固树立用户至上的经营观念，建立一套严格的业务规则和制度，在抓好内部机制管理，提高服务质量的同时，物流企业要特别注意树立经营信誉，扩大在社会中的影响。2.7企业要构筑一体化物流战略任何一个企业只有与别的企业结成供应链才有可能取得竞争的主动权。在激烈的市场竞争中，企业必须将物流活动纳入系统化的统一管理，一体化物流既提高顾客服务水平又降低物流总成本，进而提高市场竞争力。企业内部实现不了一体化，就谈不上与供应链上下游企业之间合作形成一体化供应链。但是并不是每个企业都成立物流服务部或物流子公司，只有那些物流活动具有相当规模的企业，才有必要成立物流服务部或物流子公司。但对于新成立的企业，就应该将精力集中在自己的核心业务上，将物流给第三方经营。而对于一些大规模的制造企业来说，要拿出几个亿来自己做物流，依据国际的经验，仍值得认真思考。所以在不需多大投资的情况下，整合内部物流，把外部物流交由第三方去做，会获得更好的效果。2.8缔结战略联盟，以供应链的整体优势参与竞争中国的大型制造企业、商业企业要迅速从“大而全”的经营误区中解脱出来，不失时机地与合适的供应商、储运商等结成战略联盟，通过合作以供应链的整体优势参与竞争，同时又实现互惠互利。要积极寻求与核心企业的战略合作，成为核心企业长期的、稳定的战略伙伴。结成战略联盟，实行供应链管理，以供应链参与国内、国际竞争，提高中国产品在国内、国际市场的竞争能力和市场份额已是大势所趋。2.9开拓全球性物流，寻求全球性市场空间中国的企业要增强竞争忧患意识，在抓住国内市场的同时，要放眼世界，构筑全球化战略，以一体化的物流管理和供应链管理在全球寻求资源采购、生产装配和产成品分销，参与国际化竞争。在全球范围内，通过实现对顾客的快速反映、提高顾客服务水平、降低物流总成本或供应链成本，提高企业在国际市场的竞争力，并在全球性竞争中立于不败之地。

案例：当欧洲的零售店从DHL的货车中收到来自中国南部生产车间的Xbox 360时，急切期待的心情总算安稳下来：收到的时间正好和微软公司向心痒难熬的游戏粉丝许诺的一样，游戏机不用库房周转就可以直接上市了。如此精确的到货时间，其保证来自有着15年合作关系的DHL和微软持续1年来的创新组合：使用灵活的供应链管理，将游戏设备从生产线上直接装箱，使用货车和飞机，跨越三大洲，准时到达零售商手中。“所有的货物最终都需要从一个地方转移到另一个地方。我们是运输方案的供应商，使得这个流程更加有效，赋予客户附加价值。这样既可以帮助顾客节省成本，我们也以此获得报酬。”DHL快递亚太区大中华区域总裁许克威说。全球化使供应商的远程供货已经成为一种趋势。专业人士预计，在未来20年内，将有80%的货物在生产国以外销售，远远超过目前的20%。像DHL这样的专业物流公司，因为能够提供完整的供应链管理，将进一步成为企业运营不可忽视的战略伙伴。在一定程度上，未来的商业模式将不仅限于公司对公司的抗衡，而是供应链对供应链的比拼。

物流：构建实在的互联网

物流速递公司所建立起的网络，好比是一张实在的、可以触摸的互联网。建网能力的强弱，决定了一个物流公司的市场覆盖度和渗透力。

们制定了为期10年的亚太地区发展战略。”许克威说，“在这个战略计划里，我们将持续推动创新型的产品和在这一地区的覆盖度。”DHL在全球市场上获得领先地位，与其布下的绵密而通畅的网络息息相关。布网需要大量的投入，以亚太地区为例，在过去的5年里，DHL总共投资了16亿美元，主要用于构建系统，在内部将公司的业务连接起来。在亚洲的41个国家和地区，DHL建立起大量服务中心、仓库等基础设施，位于香港的转运中心(Hub)成为最具代表性的投资项目。

在亚太地区，2005年DHL的营业额达到60亿欧元。大部分市场的增长速度以两位数来计算，特别是中国、印度和越南——这些国家的增长速度达到了20%或30%以上。一些很成熟的市场，比如台湾、香港和新加坡等市场的增长速度也达到了 两位数。“这不是自然增长的结果，而是我们持续投资的结果。”许克威评价说。如何快速而有效地建立起当地市场的物流系统，并将其连接到全球网络中去？对于DHL来说，关键在于对当地市场的深刻了解。与当地公司结成联盟成为一个便捷的选择。1986年在中国成立的合资公司——中外运敦豪，除了出于满足当地

法规的要求，在更深的层面上，更体现为DHL对这个新兴市场的战略考量。许克威说：“这让我们对当地政府、社会、市场和人群的理解更为仔细和深入。我们的产业是一个新兴产业，需要当地人告诉我们如何找到人才，为我们提供资源和建立网络，我们同时也带来先进的技术、国际网络等资源。”到2004年底，DHL在中国的分公司迅速扩展为56家；到2005年底，DHL的服务网络已覆盖了中国的318个城市，其深入“触及能力”超过其他外资物流速递公司。双方对合作都非常满意。在许克威看来，相互倾听和尊重，提供各自专长的技能，并能获得回报，成为合作持续的背后动力。

创新：面向未来的顾客需求

随着货物流动的日渐频繁，越来越多的公司发现仅仅依靠自己的能力来解决“及时到达”的送货问题，似乎有些力不从心，物流已经成为供应链管理中最重要的因素之一。而过去为了提高送货能力和效率，物流公司已经投入了大量资本，建立起一个不断扩大的在地理上可见的网络。现在他们发现，这些基础设施所构成的系统，除了他们的核心业务——送货以外，还能够为他们处在不同产业里的顾客提供更多的价值。送什么“货”？如何“送”？这些都成为了物流速递公司重新考虑自己定位的问题，也由此引发了各大物流速递公司的创新战略。

“我们关注的一大领域是创造新产品，也就是能够将我们与竞争对手区分开来的产品。”许克威说。30年前，DHL在亚太地区的业务从运送文件和小包裹开始，逐渐进入包裹、大包裹、重包裹这些被归入“传统产品”的领域。如今推出的新产品包括确保到达时间的产品、可选择付费方式的产品等等。比如2004年，中外运敦豪在上海推出“DHL定时特派”服务(Time Definite Delivery)，包括朝九特派(StartDay Express)和正午特派(MidDay Express)。这项服务确保货件在关键时限前抵达目的地，是DHL树立新的行业标准，以满足客户复杂需求的重要举措之一。

文献：9] Bell MichaelG.H.,Yasunori Iida.Transportation Network Analysis[M].New York:John Wiley & Sons,1997.[10] Copacino William

C.Supply Chain Management.Boca Raton[M].Fla.:CRC Press,1997.[11] David J．Teece，Gary Pisano and Amy Shuen． Dynamic capabi1ities and strategic management，Strategic Management Journal[J]．Vo1．18(7)．1997．[12].易晓娟“试论我国第三方物流的发展”，《物流世界》2001 年第 1 期

第四篇：企业工会干部维权现状思考建议

当前，劳动关系矛盾在改制企业和非公有制企业中显得较为突出，在劳动就业、工资分配、劳动保护、劳动福利和社会保障等方面，工会维护职工合法权益任务比过去更为紧迫和重要。工会一切工作都离不开工会干部。工会干部特别是企业工会干部在履职中，势必与企业行政方就各种争议或矛盾进行交涉、协商。特别对企业克扣职工工资、不提供劳动安全卫生条件、随

意延长劳动时间等严重侵犯职工劳动权益现象，工会干部有责任代表职工与企业交涉，要求企业采取措施予以纠正。这使得企业工会干部处于矛盾焦点，其权益受到侵犯的情况时有发生。

要从根本上解决之，就必须研究产生问题的复杂原因，采取综合措施。除了完善法律对工会组织和工会干部的保护条款，加大违法者对工会干部侵权成本之外，一方面要营造良好的社会舆论和维权环境，解决工会主席实质由企业行政掌握用人自主权的问题；另一方面应打破工会对企业行政依附关系，重新构建工会制度，发挥上级工会组织在企业维权中的作用，建立企业工会干部保护机制。

正本清源：谁对工会主席有用人自主权

作为企业工会主席，具有企业职工和企业职工利益代表者和维护者双重身份。根本上讲，职工身份不仅是工会主席身份的基础，更是生存基础。为了生存，他得履行作为员工应履行的职责，遵守企业为员工设定的行为规范、劳动条件和劳动标准。而工会主席身份，又要求他履行相应职责，对企业为员工设定的行为规范及劳动条件和劳动标准中的不合法不合理部分提出意见和建议，督促和监督企业改正。

事实上，工会主席在企业的双重身份，意味着与企业形成两个不同的法律关系：劳动关系和工会关系。这是两个有联系又有区别的法律关系。工会主席作为公司员工，他与企业形成的关系是劳动者和用人单位之间的劳动法律关系。而作为工会主席，他与企业所形成的关系是社团法人和企业法人间的工会法律关系。作为公司普通员工，在实际劳动过程中与企业是隶属关系，是被管理和管理关系。而作为企业工会主席，与企业行政是平等关系，企业对工会主席没有行政管理权，只有平等协商、签订及履行集体合同并接受工会监督义务。工会主席角色决定了他应履行维护职工合法权益职责，这较易引起矛盾，企业很可能使用对员工的管理权了结与工会主席的矛盾和由此引发的纠纷。因此，必须对企业行政管理权加以制衡，才能保证工会主席合法权益不受侵害。《工会法》就是向工会权利即职工集体劳动权利倾斜的法律，起着对企业权力制衡的作用。

《工会法》第九条规定，“各级工会委员会由会员大会或会员代表大会民主选举产生。工会会员大会或会员代表大会有权撤换或者罢免其所选举的代表或工会委员会组成人员。”

所以，企业若以《劳动法》规定为由解除或终止工会主席劳动合同时，应首先按《工会法》要求看其是否符合罢免工会干部身份的条件，在工会干部身份没有免除之前，企业无权解除和终止其劳动合同。

制度创新：打破企业工会对行政的依附

工会制度创新。如今，职工与企业日益分化为不同利益主体，特别在非公企业，工会自身先天不足，工会和企业的关系一开始就不对等，既不利于工会主席维护职工权益，也不利于其维护自身权益。对职工而言，成立工会实际意义在于由工会代表职工争取权益，而要实现这一点，工会在财务及人事的独立至关重要。可以从行业性工会、区域性工会角度进行结构性变革，建立真正独立于企业之外的工会组织系统。

从现实情况看，一些非公企业集中地区，已在探索这一模式。一些区域性、行业性工会联合会已在一些发达省份和地区建立。由区域性工会和行业性工会与相应雇主组织协商，签订集体合同，避免或减少基层企业工会主席与企业主的直接矛盾，实现保障职工群体权益目的。同时，通过建立街道、乡镇、经济园区及村、居委会一级的“三方协调机制”、“工会劳动法律监督委员会”、“职工法律援助中心”、“劳动争议调解委员会”等工作机构，在基层企业工会面临维权难题时，运用以上工作机制给予有效帮助，尽量避免企业工会主席孤军作战。

工会干部管理制度创新。工会干部是同级党委主管，上级工会协管。经济转型后，落实起来很难。非公企业，大部分没有党组织，即使建立党组织，其对人事的领导监督作用也有限，工会干部职务升迁、待遇高低、是否续签合同，也大多是经营者说了算。

因此，以打破工会与行政事实上的依附关系为突破口，逐步推行工会主席职业化社会化，建立上一级工会直接管理基层企业工会干部管理体制，把工会主席任免、考评、薪酬等权力从老板手里转移到工会和职工手中，工会主席才有可能和企业行政站在平等的平台上，理直气壮维权，避免为职工维权时自身权益被侵犯。

当前，条件成熟的区域和行业工会主席可由会员“海选”产生，工会干部由上级基层工会直接管理。尤其中小型非公企业，可进行工会干部职业化和社会化改革。向社会公开招聘工会工作者，通过上级工会对应聘者政策水平、工会理论、企业管理知识、法律知识等一系列考核，将合格者纳入工会专职干部人才库，在新建企业组建工会时，从人才库里挑人，以“工会筹建人”身份派往企业。通过工会筹建人做职工和企业老板的工作，企业正式成立工会，在工会成立大会上经过会员民主选举程序将工

会筹建人正式选为该企业工会主席，其工资由上级总工会支付。这样可切断工会主席和企业的依附关系，有利于工会切实维护职工合法权益。

针对基层工会主席兼职化较普遍、工会作用发挥不充分问题，部分基层工会还试行向大中型非公企业和外商投资企业直接选派工会主席做法。

派驻干部任职期间与原单位工作脱钩，在原单位开支、享受原单位的福利待遇。派驻干部在任职期间有三项主要职责：一是依法建立健全所在企业工会，加强工会组织建设，培养工会干部后备力量，使非公企业工会工作走上制度化规范化法制化轨道；二是切实履行非公企业工会职责，依法有效维护职工合法权益，提升非公企业独立开展工作能力；三是围绕企业中心工作，发动和组织职工围绕企业生产经营，开展献计献策、建功立业活动，推进非公企业健康发展。

建立上级工会维护基层企业工会主席合法权益机制。首先，建立上级工会保护企业工会干部责任制，明确工会干部权益保护的程序和第一责任人，当企业工会主席权益受到侵害时，上级工会要及时伸出援助之手，形成有效的“上级工会代表下级工会”、“上级工会维护下级工会”保护机制，同时，在县以上地方工会设立保护工会干部专项经费，为企业工会干部依法维权提供经济保障。经费来源可从本级工会经费中列支，也可通过其他渠道多方筹集。对因履行职责受到打击报复或不公正待遇及有特殊困难的企业工会干部，上级工会应提供保护和帮助，必要时应与政府有关部门一起依法干预，直到问题解决。上级工会要积极与企业工会及行政协商，在本级经费留成中给予企业工会干部适当补贴。

第二，由上级工会代行企业工会部分职能。在目前企业劳动关系双方力量不对等情况下，由上一级工会代行企业工会部分职能有必要。企业工会主要承担涉及到日常劳动竞赛、职工生活福利和文体活动方面工作，涉及维护职工权益内容，如果企业出现阻挠工会依法行使民主权利，拒绝进行平等协商签订集体合同或工资等专项协议，妨碍企业工会依法参加安全事故及其他侵犯职工合法权益问题的调查处理时，上级工会应代行企业工会组织维护职责。

这样有利于上级工会为发展服务、为基层服务、为职工群众服务工作主旨得到具体的体现和落实，同时也有利于企业工会干部自身权益的保护。

第五篇：企业所得税管理现状与思考

企业所得税管理现状与思考

珙县国税局肖昌勇张 伟

随着我国税收形势的不断发展变化，企业所得税在国税工作中的重要性不断提高，加强企业所得税管理对堵塞税收流失、强化税收基础管理、促进企业加强内部管理等方面具有重要意义，并有利于促进税收增长和企业发展的良性互动，有利于贯彻公平税负、促进各类企业之间的平等竞争。以珙县为例，笔者就目前基层国税企业所得税管理作初浅思考：

一、企业所得税重要性分析

（一）纳税人管理户和税收收入呈正比例逐年攀升。从户籍和收入情况来看，自2002年企业所得税征管范围改革之后，国税征管范围进一步扩大，企业所得税纳税人户数和税收收入逐年攀升。就珙县而言，2002年至今，该县企业所得税纳税人管理户数已经翻了一番，所得税税收收入更是呈几何倍数增长。

此外，截止到2009年10月，我县共有纳税人共1482户，其中企业所得税纳税人就有135户，占9.1%；全县税收收入1.55亿元，其中企业所得税420万元，占总收入2.7%，收入仅次于第一大税种增值税。从以上数据可以看出，无论是税源还是税收收入，企业所得税呈逐年上升趋势，企业所得税在基层国税工作中的重要性由此可见。

（二）对经济发展的杠杆调节和导向作用进一步凸显。从企业所得税税收优惠对社会经济的促进作用上来看，其重要性主要体现为以下方面：一是产业结构得到进一步优化，我县水能资源丰富，企业所得税西部大开发优惠政策使全县小水电企业得到大力发展，目前，已开发建成了35 座小水电站，装机容量达25025万千瓦，“以电代燃”的产业结构优化取得显著成效；二是鼓励类产业的发展促进了我县环境保护的改善，如2006年投产运行的四川双马宜宾水泥制造有限责任公司属西部地区熟料新型干法水泥生产企业，该企业在生产过程中不仅产生了

巨大的经济效益，同时通过采取各种环保措施，减少了水泥生产行业带来的环境污染，促进了我县环境保护的进一步改善。

因此，基层国税作为企业所得税征收管理的第一线，如何进一步完善企业所得税管理，确保收入可持续增长，大力提升基层国税所得税管理科学化、精细化、专业化管理水平及如何服务地方经济是当前基层国税的工作重点之一。但从目前企业所得税管理情况来看，基层国税在企业所得税管理过程中仍然存在许多问题。

二、管理现状及存在问题分析

从历年来企业所得税管理情况来看，目前在管理过程中存在的问题大概有以下几方面：

（一）企业自主申报不实。一是部分私营企业依法纳税意识较差，财务人员完全按照业主的意愿做账，明显存在现金交易、收入不入账、费用乱列支或以白条入账等现象，造成大量申报不实。二是财务人员兼职普遍，财务核算水平较差，由于财务人员素质参差不齐和对企业所得税政策的不了解，使部分企业会计制度执行不统一，财务核算不规范，不能准确核算成本费用，在很大程度上制约了企业所得管理水平的提高，企业“长亏不倒”的问题十分严重。

（二）户籍管理困难。一直以来，基层国税企业所得税户籍管理就存在一定难度，其原因主要有几方面：一是工商交换信息取得的新办企业名单中，存在部分老企业变更后产生的新企业，这为基层国税开展户籍工作增加了难度；二是部分私营企业办理工商登记和税务登记后并未开展经营，甚至于部分企业连法人代表都无法联系，成为空壳企业，这同样为基层国税的户籍管理和征收管理加大了难度。

（三）纳税评估流于形式。由于企业所得税实行季度预缴、汇算清缴，因此，加强日常检查和监控在企业所得税管理过程中尤为重要，但在实际工作中，纳税评估作为日常工作中重要的监控手段其重要性并没有充分发挥出来，部分管理人员由于责任心和时间、精力等原因，在纳税评估过程中流于形式，就指标算指标的情况普遍存在，并未客观细致的收集企业信息和行业信息，通过指标分析发现的异常情况也未能仔细深入的调查研究，往往是与企业约谈过程中主观采信了企业相关人员的自述。

（四）征管手段粗放。基层国税部门承担的工作任务比较繁重，日常事务性管理冗杂，管理人员疲于应对各种临时性工作安排，造成税源管理部门对企业所得税的纳税情况和税收增减变化缺乏深入实际的调查研究，缺乏对相关税源信息及时、全面、准确地分析和判断，在企业所得税的税源监控和管理上缺乏主动性，不够精细。

三、加强企业所得税管理的几点思考

（一）进一步加强政策宣传，优化纳税服务，提高纳税遵从度。一是要加大对企业财务人员的学习培训力度，深入开展对纳税人的所得税政策法规的辅导，面对面，手把手，帮助企业财务人员熟练掌握所得税知识和操作流程。二是要转变服务理念，在平等服务上下功夫。要按照建设服务型国税机关的要求，牢固树立征纳双方法律地位平等的理念、公正执法是最佳服务的理念、纳税人正当需求应予满足的理念，做到依法、公正、文明服务，促进纳税人自觉主动依法纳税，不断提高税法遵从度。

（二）突出对所得税规范管理工作的考核。研究制订相应的企业所得税管理考核办法，将所得税漏征漏管情况、纳税评估质量、日常检查情况、审批事项管理情况等指标作为所得税考核的重点，并将单项考核的结果作为年终目标考核的重要内容，通过考核和引导，促使全体税收管理员统一认识，加强管理。

（三）强化纳税评估，进一步提高征管水平。纳税评估是税源管理的加强日常管理的一个基本环节和重要手段，要充分利用企业申报的各种信息资料，运

用纳税评估指标体系中的各种指标，对纳税人的企业所得税纳税申报额与评估额进行比较分析，审核其纳税申报的真实性，发现问题及时进行处理。通过项目评估、整体评估或分行业评估等多种形式开展企业所得税纳税评估，做到因地制宜、因事制宜，并通过人工计算、定性定量分析等方式选择企业所得税的重点纳税人逐步开展纳税评估。

（四）依法加强税务代理。随着经济体制改革的不断深化，企业财务人员无论从数量上，还是从业务素质上都不适应经济高速发展的需要，因此，基层国税应积极发挥税务代理机构的作用，广泛推行税务代理，对会计核算基础较差，没有建帐能力的企业或财务核算混乱、帐证不健全的企业，要依法鼓励其由税务代理机构来代为建立健全帐证，进行财务会计核算和办理纳税事项，为这些企业逐步过渡到查帐征收企业所得税创造条件;此外,还应要求企业在办理申报、税收优惠审批、税前扣除审批等事项时，依法要求出具专业中介机构的鉴证报告，通过中介机构的鉴证，确保企业的办理申报、审批等事项的准确性、规范性和真实性。

（五）加强亏损企业管理。建立季度预缴申报的预警机制，加强日常监控，按期开展服务性调研，掌握企业成本、费用的列支情况，加强数据比对分析工作，根据企业报送的财务报表、申报数据等涉税信息开展数据分析比对，结合日常检查、纳税评估和税务稽查等手段，对发现的异常事项及时掌握并分析处理，并查找企业亏损的真正原因，促使企业规范核算，控制“明亏暗盈”；对于部分“长亏不倒”的企业，符合核定征收条件的，应实行所得税核定征收，确保税源不流失。

不难看出，企业所得税管理工作已然成为基层国税刻不容缓的重点工作之一，我们基层国税机关应当根据自身征管现状，探索建立贯穿企业所得税征收管理全过程的一整套科学、合理、严密的企业所得税征收管理办法，通过科学的财

务监督，对资金投入、成本管理、利润核算一直到往来款项结算等各个环节进行全方位监控，保证企业所得税收入稳定增长。