关于如皋市少年体育学校发票管理的调研报告

第一篇：关于如皋市少年体育学校发票管理的调研报告

关于如皋市少年体育学校发票管理的调研报告

摘要：（当前社会主义市场经济体制正在逐步完善，与社会主义市场经济发展要求相适应的公共财政体制框架正在建立，）在当前市场经济高速发展的大背景下，社会主义市场经济体制日益健全，而与之相适应的公共财政体制逐步推进，渐渐形成完善的框架结构，财政资金的使用重点将逐步转移到满足社会公共需求上来，财政发票管理工作在发展体育教育事业中是一项不可忽视的管理工作。体育学校发票管理工作更要与时俱进，开拓创新，以有效贯彻落实国家政策为契机，以更高标准打造学校，丰富“体教结合”时代内涵，为祖国的竞技体育事业再立新功。

关键词：发票管理；体育学校；如皋市；调研 1如皋市少年体育学校情况和岗位情况介绍 1.1学校简介

如皋市少年体育坐落于江苏南通，于1900年1月1日在南通工商局登记注册，建校以来为国家培育了大批体育后备人才，该校作为如皋市唯一一家被国家承认其学历的全日制学校，是集中学习、集中训练、集中生活的“三集中”学校，负责多项体育训练、体育比赛、体育人才培养等多项活动，总共设置了四、五、六、七、八、九的6级层的班别。该校发展历史悠久，于1995年在市政府的号召之下，迁入如皋市东门体育场，并且发展日益壮大，于2005年与江苏省如皋职业教育中心校兼并，一跃成为如皋市市政府重点培养的学校。学校现目前师资力量庞大，其中文化课程教师约20人，其中3人具有教师高级职称，教练员将近15人，其中2人具有教练高级职称。2006年学校被省体育局命名为“江苏省高水平体育后备人才田径训练基地”，2007年南通市体育局确定学校田径短跨、投掷两个项目为市队县办项目，2009年被国家体育总局命名为“国家高水平体育后备人才基地”，2010年被中国田径协会命名为“国家田径奥林匹克高水平后备人才基地（铅球、铁饼项目）”。学校多次获得“如皋市文明单位”、“南通市业余训练先进单位”、“江苏省体育人才输送贡献奖”、“全国群众体育先进集体”等荣誉称号。体校现开设体育教育、体育训练和体育培训等多项专业课程，并同时兼顾多项文化课程教育，保证学生德、智、体、美、劳的全面发展。主要任务是：提高青少年儿童的运动技术水平，为各级专业运动队培养高水平体育后备人才，为各高校培养体育特长生，为社会培养体育骨干，同时，还为社会各层次进行短期体育培训和组织各种比赛。如皋市少年体育学校现设有：办公室、训练处、教务处、学工处、总务处和安保处。学校现有教职工76人，其中高级职称26人、中级职称25人。学校现占地面积82亩，建筑面积30000平米，拥有教学办公楼、综合训练馆、室内游泳馆、田径足球场、射击场、网球中心、学生公寓、学校食堂等江苏省一流的训练、比赛、教学和生活设施，办学条件处于江苏省同等学校领先地位。如皋市少年体育学校始终坚持把为国家培养和输送高水平体育后备人才工作放在学校工作的首位，用“改革创新、读训并重”的管理理念指导工作，用“教书育人、训练育人、环境育人、管理育人”总揽学校工作。20年来，招收学生3000多名。已为国家、省、部队及大学输送了400多名优秀体育专业人才；为社会培养2000多名体育骨干。）

1.2实践岗位介绍 此次实习岗位的具体内容如下：

1)据经济业务填制原始凭证和记账凭证 2)据会计凭证登记日记账

3)根据记账凭证及所附的原始凭证登记明细账 4)根据记账凭证及明细账计算产品成本。5)根据记账凭证编科目汇总表 6)根据科目汇总表登记总账 7)对账

8)根据给出的相关内容编制本月的资产负债表和利润表 2如皋市少年体育学校发票管理业务现状分析

通过调查，发现学校在发票管理方面存在以下五种不良现象：

1)发票管理重视不够。学校认为，财务会计工作是总务部门和会计人员本身的业务，学校只要搞好日常教学管理，抓好升学率就可以了，对学校发票管理工作重视程度不够。有些会计人员对新的财政、发票管理体制不了解，只关心资金库存、不注重资金性质，不善于监督管理。

2)不动产管理不善。在资产管理方面，学校存在着“重钱轻物”、“重购轻管”的现象，认为只要把“钱管好就行了”，管理意识淡薄，固定资产维护差、报损率高，存在账实不符的现象。学校未按照规定处置固定资产，未经批准就随意购置、出租、处置资产等。随着政府对体育学校基本建设、改善教学环境投入的不断加大，教学仪器设备的不断更新，固定资产在资产中的比重越来越大。这关系到学校教学质量的好坏，关系到学校管理水平的高低，更关系到学校未来的可持续性发展问题。

3)预算执行不规范。学校能够按照“以收定支，量入为出，略有节余”的原则，及时完成预算的编制工作，但在预算执行中仍存在专项资金与正常经费混用、扩大支出范围、人员经费占用公用经费，公用经费占用专项经费、占用往来款等问题，没有做到按预算计划使用财政资金、及对资金运用进行分析、评价、监督，失去了编制预算的意义和作用。4)代管资金管理粗放。学校基本上能够按照规定的收费项目，收费标准收费，并按规定及时上缴财政专户。但是在代管资金的管理方面就明显不足，代管费没有按年级、班级进行认真、详细的核算，而是笼统记帐，超范围使用代管费。在学期终了未进行清算，使“专款专用，及时结算，多退少不补”成为一纸空文。

5)核算和监督职能不到位。《会计法》规定，会计有两个基本职能，即会计核算职能和会计监督职能。而学校往往只注重会计的核算职能，会计人员只记记帐，算算帐就行了，忽视会计的监督职能，未能就资金使用提出合理化建议，结果可能会导致会计信息失真、违法违纪、损失浪费等现象。

3如皋市少年体育学校发票管理中出现的问题及对策 3.1如皋市少年体育学校发票管理中出现的问题

1)基建经费管理不规范。学校目前的基建项目未按照基本建设财务制度设立基建账分账核算。由于行政经费和基建经费混用，导致经常性经费对基建经费的占用，严重超支。2)未按规定提取和支付助学金。按照有关规定，体育学校要按学费收入的10%提取助学金，其中70%要用于困难学生补助。从调查的情况来看，学校均未按年度预算批复的要求提足助学金，提取的助学金也只发放了一部分，应付未付的助学资金越滚越多。3)会计核算不够规范。①专项收支基本未单独核算，市财政预算内外资金安排的专项经费、省补助的项目经费基本上都没有按规定单独核算，无法反映专项资金使用情况，各项目如同虚设。②会计科目使用不够规范，如择校费、代管费的收支、住房公积金的扣缴等会计核算业务做法五花八门，没有按有关规定使用会计科目。③会计核算不够明细，如“事业支出”科目下未设二级科目核算，不同科目的收支并入同一笔凭证，不利于准确反映会计信息，无法提供有价值的分析材料。④ 科目设置不规范，一般预算支出目级科目设置未按财政部的文件要求作调整，仍按的规定设立“固定资产购建和大修理”各科目。⑤会计科目的年终结转不规范，如 “事业结余”科目余额年终未按规定结转到“事业基金”科目，而是结转到下年度使用。⑥资金支付管理不够规范。个别学校财务报销未能按发票管理规定取得正式发票，白条子给予报销的情况较多;一些大额支出采用现金支付。

4)固定资产购置未按规定办理政府采购手续。调查发现，部分学校在购置教学设备等属政府采购范围的物品时，意识淡薄，未按规定办理政府采购手续，违反了《政府采购法》有关规定。

3.2如皋市少年体育学校发票管理对策

建立和完善教育发票保障机制，应从经费供给和加强支出管理两方面入手，必须充分认识到经费保障是受经济发展水平、各项社会事业发展需要和财力状况相适应，资金的供需矛盾是长期存在的，仅仅一味地强调增加投入，不仅现有财力不允许，而且在管理缺位的情况下，还会陷入投入越多，浪费越多的怪圈。通过强化教育经费的使用管理，优化支出结构，提高资金使用效益。

(一)继续加大市财政对体育学校的经常性经费的投入。由于体育学校教学资源紧张，部分学校扩班并增加了许多教师，如定额补助基数未增加，将在一定程度上导致了学校年度收支平衡难度的加大，出现经常经费占用了专项经费、助学金和择校费等情况，影响了学校事业的发展。今后学校在编制内增人财政相应增加定额补助，并随新的增人增资政策的出台相应调整补助标准。

(二)积极向省财政争取补助，改善体育学校办学条件。近几年来，省财政增加了对教育的投入，对县市的转移支付力度不断加大，建立了多项专项资金，用于基础教育阶段办学条件的改善。各学校应根据各自不同的特点，做好项目申报工作。市财政将多渠道筹措资金，按规定要求做好省补助项目的配套工作，通过几年的努力，使得体育学校的教学条件、基础设施得到进一步的提高。

(三)加强对学校分管财务校长和财务人员的业务培训。增强校领导的管理意识，提高理财水平是学校可持续发展的基础，而提高财务人员的思想认识和业务素质，是加强学校发票管理的关键。建议采取业务研讨、实地考察、集中培训等多种方式，定期进行财税、会计等方面的业务培训和交流，切实提高学校财务人员业务素质和实际工作能力，充分发挥会计人员核算与监督的职能作用。

(四)探索发票管理的事前监督机制和教育、财政部门经常性的业务指导机制。为提高财政资金使用效率，规范财务支出制度，克服一方面教育资金投入不足，一方面资金使用效益低的问题，建议将体育学校纳入会计核算中心或财政集中支付教育分中心管理，统一采用“金财软件”，实行“财政(国库)集中支付、远程报账、自主核算”的模式，重点对学校的专项经费预算执行、奖金福利分配和学校负债规模等方面进行事前控制，教育、财政部门要加强对体育学校的经常性业务指导，规范教育经费管理，促进教育事业的发展。

(五)实行工资统发，规范奖金发放。随着财政经费补助定额的提高，建议将体育学校纳入工资统发范围。同时规范学校各类奖金发放的名目和标准，各学校不得任意提高奖金、福利发放标准，或占用各种专款来发放奖金、福利，努力解决学校间教师待遇相互攀比的问题。

(六)建立绩效跟踪评价和定期检查制度。对体育学校的专项资金使用进行绩效评价，完善考评体系，确保专项资金合理使用，并以此作为下一年度预算安排的依据。同时对体育学校的财务运作进行定期检查，督促学校切实解决存在问题，保证发票管理制度的落实。4结论 促进体育教育事业发展是推动社会经济发展的重要措施，又关系到广大人民群众的切身利益，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。普通体育教育的供给要充分地满足社会需求，建成一批质量高、条件好的示范体育，大幅度提高体育学校教育质量，并积极鼓励各种力量办学，逐步建立非义务教育的成本分担机制的同时，更要注重财务上的发票管理工作。体育教育作为社会公共需求的重要内容，是公共财政保障的重点之一。财政部门要认识发展体育教育事业的重大意义，切实转变财政职能，把这项工作抓紧抓好。参考文献

[1] 曾丽霞.浅析中小学校发票管理存在的问题和对策[J].行政事业资产与财务, 2014,(33).[2] 徐光明.发票管理弊端与对策探究[J].中国经贸导刊, 2006,(9):41-42.[3] 蔡金龙.信息化视域中的发票管理工作思考[J].长春金融高等专科学校学报, 2009,(1):51-54.[4] 周伟杰.普通发票管理中存在的问题及对策[J].广西财政高等专科学校学报, 2003, 16.[5] 秦鑫.从发票管理角度看我国当前税收流失状况及改善措施[J].山西财政税务专科学校学报, 2009, 11(2):26-29.

第二篇：学校体育工作调研报告

学校体育工作调研报告

学校体育工作调研报告 篇1

本学年，我校体育教学工作从全面落实“健康第一”的思想出发，牢固树立了坚持教育面向全体学生的原则，进一步从观念上理解和认识了实施素质教育、改革课堂教学模式的关键性和重要性，在全面提高学生素质的思想指导下，我校体育工作始终把提高学生素质、培养学生良好品质和健康心理做为工作的出发点。我根据学期工作计划的要点，很好地完成了各项工作目标，并取得优异成绩。现将体育工作总结如下：

一、以“健康第一”为指导，切实抓好体育教学工作。学习落实“课标”的教育理念，改革学习方式，教学方法和评价方式，这就需要每一位老师在教学实践中认真反思，努力钻研，不断地更新教育观念，才能准确地理解“课标”精神，才能恰当地选用新的教法和新的学法。在教学中，各教师从现代课堂教学要求出发，加强教育教学理论的学习，并进行有目的、有计划的教学实践，增强了科研意识，提高了教学质量，并做到经常性的对教学工作进行检查、总结，及时发现问题解决问题，逐步认识和掌握新课程标准下体育教学新的规律。根据所制定的体育教学工作计划教学进度，结合教学的实际情况上好每节课。

二、常抓不懈，推动“两操一活动”。有效地开展“两操一活动”是反映学生整体面貌的`形象工程，是学校整体推进素质教育的一个窗口，抓好“两操”也是学校管理工作方面的一项重要内容，同时抓好两操更能促进学校的全民健身活动的开展。一学年来，体育组继续严格规范广播操的进出场纪律及做操质量，做到做操时静、快、齐，动作规范、美观，为督促两操一活动的正常开展，进一步落实了体育检查结果每周点评制度。大大地改进了全校做操质量及组织纪律性。

三、多方努力，齐抓共管，做好阳光体育大课间活动工作，体育组根据不同年级学生的身心特点有针对性的安排了蹦跳小游戏、竹竿舞、滚铁环、花样跳绳、乒乓球、羽毛球、两人三足、迎面接力、篮球、呼啦圈等活动内容，经过多方努力，齐抓共管，共同组织实施，积极发动全体师生踊跃参加体育锻炼，高要求、高质量地完成阳光体育大课间活动。

四、认真做好《国家学生体质健康标准》的测试登记工作。《健康标准》是促进学生体质健康发展、激励学生积极参加体育锻炼的教育手段，是学生体质健康的个体评价标准，是学生毕业的基本条件之一。为顺利完成本学期的《健康标准》测试工作，及时对学生进行宣传和发动，加强对学生的辅导和锻炼，培养学生养成良好的锻炼习惯，认真做好《健康标准》测试工作，确保有质量的完成测试、汇总和上报工作。

五、常规训练和比赛工作。本学年我们训练方面做到训练系统化、科学化，保证训练人员、时间、质量。能及时做好运动员家长的思想工作，使其变被动训练为主动训练。我校在训练方面做到：训练有计划、阶段有测验、测验有记录、带领学生科学系统的进行训练，在竞赛经验方面有些提高。在校领导的支持与协调下，保证了学生的训练时间，提高了学生的训练热情。

六、存在问题及改进措施：

(一)存在问题：

1、体育教学中还存在着一些不规范和班级常规教差的现象，特别要认真抓好学生出操、集体活动队列队行的严格管理。

2、还应该不断加强组内教研的力度，有针对性的进行学习。

3、多开展全校性的或年级性的学生单项竞赛活动。

(二)改进措施：

教研组是学校落实教学工作，开展教学研究和提高教师业务水平的主要基地之一。有计划正常地开展教研组活动，研讨教学工作，学校体育工作，交流思想，统一认识是搞好学校体育教学工作的基本保证。

1、组织好学校各项体育工作，做好校级运动会筹备工作。

2、加强体育教师教育教学能力、水平的提高，树立优良的教学风格，刻苦钻研业务，不断学习新知识，争取在教学上有所创新，有所突破。

3、认真抓好课间操和课外活动的管理工作，认真制定相应的措施和管理制度。

4、加强运动队的训练工作，严格训练，严格管理，争取在以后的竞赛中有所提高。

学校体育工作调研报告 篇2

一、我县农村学校体育现状

（一）农村学校体育设施现状。

1、体育场地不足。调查显示，有70%的学校体育场地未达到1994年省教委制定的《城镇普通中小学建校标准》，甚至有少数学校基本上就没有运动场或者活动场所，有些学校即使有，也只是些简易的运动场所，导致很多学校开设的体育课教学质量不高，开课时数不足，或者只在有限的几个年级开设体育课，象征性的表示学校开设了体育课。

2、体育器材短缺。根据调查，有30%的学校体育器材基本达标（指能基本满足大纲必修教材的需要），65%的学校体育器材缺少，5%的学校几乎没有体育器材，而且校与校之间的差距较大，同时，现有体育器材大部分陈旧、破损，其原因为保管不善，修理不及时，这为正常的体育教学埋下了安全隐患，由于受体育器材短缺的限制，有近30%的学校体育教学无法正常进行。

（二）农村学校师资队伍建设现状

1、专业教师短缺。从调查情况看，有近40%的学校专业教师短缺，10%的学校无专业体育教师，现有体育教师中具有本科学历（不包括自考、函授毕业生）的仅占37%。

2、体育教师年龄结构、学历结构不合理。调查显示，有73%的农村学校体育教师队伍年龄结构不合理，无法形成梯队建设，有38%学校的体育教师学历结构不合理，不能适应国家教育部对学校教师学历要求。年龄结构和学历结构的不合理势必影响学校体育工作持续、稳定开展。

3、师资培训意识淡薄。通过调查，大部分学校都未能制定详细的师资培训计划，也未能认真组织体育教师开展各种各样形式的培训活动，致使大部分体育教师的知识、技能及思想意识停留在一个较低水平。这是造成农村学校体育教师思想观念落后，创新意识不强，难以适应素质教育改革的重要因素之一。

二、影响农村学校体育活动开展的主要原因

1、少数学校领导对体育工作的重要意义缺乏认识，认为农村孩子身体好，不用参加体育锻炼，开不开体育课无所谓。而主管部门领导在检查、督导学校工作时没把体育工作放到应有位置来看待。由于工作上不重视，加上对学校体育设施等要求未做硬性规定，即使体育设施达不到要求，验收也能合格通过，使学校领导对体育工作不重视。

2、体育经费严重短缺。由于我县经济发展滞后，财政支持乏力，制约了学校的发展，学校因经费困难不能对体育进行投资。

3、体育专业教师缺乏，思想不稳定。正规体育院校、系毕业的大学本科生，受诸多因素影响，千方百计想办法不到农村学校任教，致使学校体育教师短缺，近30%的学校专业体育教师严重缺乏，只能用其它学科教师兼任或自行培养的自考生或函授生，影响了教学质量的提高，由于学校不重视，加上经费短缺，部分体育教师思想不稳定，从事第二职业或对本职工作不认真对待。

4、缺乏激励机制。对执行《标准》好的学校及体育教师个人，没有配套的激励机制，积极性得不到充分调动。

5、群众体育工作发展不普及。农村群众体育工作发展受各种因素影响，一直开展不利，无其是农村对体育工作认识不正确，认为劳动是最好的体育活动，开展群众体育活动没有用。正是这种错误认识，导致学校对体育工作重视不够，学生对体育活动热情不高。

三、发展对策

1、解放思想，多方筹集体育资金。根据《学校体育工作条例》的.要求，采取政府拨款，学校投入，社会赞助等方法，确保体育工作的开展，不断提高学生身体素质。

2、积极营造良好的体育工作氛围。各级政府和学校领导要认真对待体育工作，吸引广大体育专业院校、系的毕业生到农村学校工作，并积极为他们施展才能创造条件，使他们安心在学校开展工作。

3、挖掘地方特色教材，重视表彰先进典型。农村学校应根据本地实际情况，充分挖掘具有浓厚地方特色的民间体育项目，形成有农村特色的地方教材并自制器材。对自制体育器材工作有特色的学校、个人，应给予表彰奖励并大力推广经验，在每年举行的学校运动会上，应充分安排这些本地特色体育项目，推动体育工作全面开展。

4、积极开展互助活动。通过政府及教育行政主管部门的支持，使城、镇办学条件好的学校与农村学校结成对子，改进农村学校体育工作，以满足学校体育改革和发展的需要。

学校体育工作调研报告 篇3

一、调研目的

学校体育艺术教育是全面发展教育的重要组成部分，如何深化学校体育艺术教育改革，让义务教育学校体育艺术教育工作可持续、均衡发展，是当前亟待解决的重要课题。根据上级有关文件要求，我们对全镇中小学体育艺术教育的开设、体育艺术群体活动的开展、场地设施、器材、经费投入等方面进行了调研，旨在全面分析我镇义务教育学校体育艺术教育现状、存在的问题及原因，应采取的促进策略与措施，全面提高学生体育艺术教育质量，促进义务教育均衡发展。

二、调研对象及调研方法

（一）调研对象

冷水镇各中小学、教学点

（二）调研方法

1、问卷法：

调查体育艺术教师师资队伍状况；经费投入；未来7年发展规划。

2、访谈法：

与体育、艺术教师、校领导、办事处教研干事及学生面谈。

3、观察法：

看档案资料；看场地、设施设备；看器材

三、调研综述

（一）我镇学校体育艺术教育发展成绩

1、开齐开足了课时，严格组织管理

调查发现，全镇中小学实施体育艺术教学管理的依据完全来源于上级下达的指导性文件，各校体育艺术工作由校长亲自负责，下设由主管副校长和教研组长为成员的领导小组，负责学校体育艺术教育工作的安排和实施。各校均开齐开足了体育艺术课时，并把体育艺术活动在学校工作计划中做了细致认真的安排，并得以落实，组织领导与管理体制健全。

2、因地制宜落实群体活动，竞技成绩、艺术成果喜人。

全镇各校积极开展了“学生阳光体育运动”，全面实施《国家学生体质健康标准》，保证了中小学生每天有1小时的体育锻炼时间。学校“两操”内容丰富多彩，形式多样。克服场地、器材、经费的限制，因地制宜搞好学生群体活动，做到有时间保障，有训练内容、方法，有训练记载，充分调动了义务教育学生的积极性，达到了以体促智，以体育美，以体育乐的目的。“课外一小时锻炼活动”开展率达100%。

各校体育艺术兴趣小组及运动队训练达98%，俱乐部式的体育艺术教学法模式营造了生动、活泼、友善的课堂气氛，使学生真正感受到了集体的温馨和情感的愉悦。各校坚持举办1—2次春季或秋季田径运动会，开展月或季体育艺术活动，如“三大球”、“三小球”、广播操、拔河、踢毽子、歌咏比赛、美术作品展等小型多样的比赛活动，在参加各级体育、艺术比赛中成绩一直名列前茅。

体育艺术教育设施简陋，但成果喜人。

3、体育艺术教师素质迅速提高，稳定教师队伍

冷水办事处积极响应国家、湖北省农村教师素质提高工程，争取指标先后组织体育艺术教师到武汉等专业培训机构接受培训，积极创造条件为体育艺术教师接受继续教育创建平台，落实体育教师服装等有关待遇，并在评先晋级中优先考虑。真正提高体育艺术教师地位和待遇。

（二）我镇学校体育艺术教学存在的问题

1、体育艺术教师地位不高，编制不足。

调研中发现，我镇义务教育学校体育艺术教师人均每周上课在14—18节不等，但额外工作量大，按照21世纪课改的要求，义务教育学校1—2年级小学体育教师应该保证每班每周4节体育课，其它年级3节体育课。目前体育艺术教师编制难以满足教学的需要，特别是村小师资严重匮乏，学生只知道上体育课就是玩。

从教师年龄和职称结构看，中年教师居多，青年教师和老教师仅占5%，而高级职称为零。从社会舆论看，虽然近年来反复提倡提高体育艺术教师的地位和待遇，可实际落实还是远远不够，存在的差距还很大，轻视体、音、美和对体育艺术教师的偏见依然存在，多数学校在评先评职时不能够考虑体、音、美学科的特殊性和艰苦性，晋级评优存在偏重文化课教师的现象，体育艺术学科教师评高级职称更是可望而不可及，部分体育艺术教师被迫转岗或下海，造成体育艺术教师队伍不够稳定。

2、资金投入不足，场地、设施失修。

冷水镇义务教育经费虽然逐年有所增加，但由于经济比较落后，财政困难，尤其义务教育学校，体育艺术经费严重短缺，致使学校体育艺术不能很好开展。调研发现，许多学校体育艺术经费所占比例不到学校教育经遇的1%。有的学校每年甚至零投入。部分学校领导对体育艺术工作不够重视，在资金筹措方面存在等、看、靠的思想，没有积极主动地想办法给予解决。

部分学校体育艺术场地设施建设不够科学，部分设施被占用，体育艺术设施存在着极大的浪费现象。由于养护不善，大大降低了器材设施的使用寿命，致使器材频繁损坏，甚至报废，造成了不必要的经济损失。在春、秋、冬多风季节，各校体育场地扬尘现象严重，很大程度影响了学校体育活动的顺利开展，同时也给学生们的身体健康带来了隐患。

（三）促进体育艺术教育持续、均衡发展的策略与措施建议。

1、加强体育艺术教师队伍建设，狠抓师资培训。

建设一支高质量、高素质的教师队伍是实施体育艺术教育，推进素质教育的关键。新时期学校体育艺术的开展给体育艺术

教师提出了新的更高的要求，教师不仅要有高超的教学技巧和艺术，更要有突出的学识和引人注目的人格风范，还要充分认识学校体育艺术的地位和作用，树立新的教学理念，探索新的教学法方法。这就要求教师具有求知精神和学习能力、创新能力、理论联系实际的能力以及科学研究能力。因此必须加快师资队伍建设的步伐，加大体育艺术教师培训的力度，教育部门应把体育艺术教师教育作为一项重要工程来抓。一方面要抓住“省农村教师素质提高工程”的`培训工作，制定政策吸引优秀的大学生充实到我镇中小学教师队伍中来，另一方面要采用多种形式，对现有在职教师进行培训。通过开展本校教学改革试验、校际相互观察、交流等活动发挥骨干教师的带动和辐射作用。派出部分兼职体育教师和有兴趣的富余教师到专业院校进行培训和函授状大队伍。提倡校际之间教师相互聘任。促使他们更新知识，增进专业教学能力。认真贯彻落实“教师法”，使体育艺术教师享受与其他教师相同的待遇，改善工作、生活条件，调动积极性，稳定体育教师队伍。

2、不断加大投入，逐步改善办学条件。

严格落实《学校体育工作条件》中规定的体育经费，努力达到全国平均，在经费的使用上，每年应有大致的固定比例，切实解决有些领导“巧妇难为无米之炊”有计划但难以落实的问题。

在教育经遇大幅度增加的同时，也为学校体育艺术经费增加创造了条件。教育行政部门和学校应不断加大对学校体育艺术经费的投入，做到专款专用，同时也要广开财源、多渠道、多途径筹集经费，迅速改变学校体育艺术遭遇严重短缺的局面。认真贯彻相关法律法规，保护学校体育艺术场馆设施不被侵占，不断完善学校体育艺术活动场地和器材设施的配置，从制度上保证学校体育艺术工作的正常运行，创造一个卫生、安全、整洁、舒适的现代化的育人环境，使学生在翠绿的草坪、湛蓝的天空、清新的空气、优美的运动场景中，去奔跑、去跳跃、充满生机和活力地成长发展。

3、重视群体教育，促进良好的校园体育艺术文化氛围形成。

实现学校体育艺术教育的目标和任务不仅重视体育艺术课程教学而且还应重视群体活动和兴趣小组的训练等群体教育，坚持每年举办两次田径运动会制度，积极组织“六一”、“五四”、“元旦”及“三八”师生体育、艺术汇演活动。因此学校应有计划有组织地开展内容丰富形式多校的群体活动。建立青少年业余体育艺术俱乐部，组织多种运动项目的课外训练运动竞赛，并以“体育与艺术”“积极生活”为主题，有计划的开展体育艺术节等活动。建立群体教育的评估标准，把体育艺术群体活动作为对学校考核的主要内容之一。要从提高学生的体育艺术认知水平、体育艺术素质、体育艺术能力和意识着眼，构建学校体育艺术教育的新体系。将体育艺术教育的实施贯穿于学校教育的全过程，形成课内、课外、显性课程和隐性课程有机结合的一体化教育模式。采用教育部门、体育艺术部门、学校领导、教师、学生多边互动的方式，形成良好的校园体育艺术文化氛围。

4、加大体育艺术课程改革和建设的力度。

体育艺术是中小学生的必修课程，为更好地实现学校体育艺术的目标，国家教育部把体育课改变为体育与健康课程，这是我国学校体育艺术教育的一次重大改革。面临新的教育观念、新的环境、新的要求，体育艺术课程必须加大改革和建设的力度，用新的教学理念重新修订体育艺术课程计划，使体育艺术教学体现时代精神和素质教育要求。教学内容要多样化、弹性化符合学生兴趣和爱好，符合学生的生理、心理发展的年龄特征，注重培养学生的体育艺术实践能力和体育艺术素养，使学生的终生体育艺术思想形成和发展。教学应以学生为主体、以师生间互动为原则，改革教学方法，给学生创造一个民主平等，能充分发挥积极性、主动性的体育艺术教学环境。

学校体育工作调研报告 篇4

为了切实抓好我市青少年体育工作，进一步优化青少年学习体育的环境，更好地为全市体育发展提供人才保障，按照**市学习实践科学发展观工作会议的发言精神，广泛开展调查研究的工作部署，对全市青少年体育工作建设情况进行了专题调研。

1、履行职责，发挥优势，做好保障。

一、加强青少年体育工作，是坚持科学发展、推动社会和谐的必然要求，是实施全民健身计划、增强全民健康素质的重要举措，也是培养优秀体育后备人才、推进体育强市建设的迫切需要。培养下一代青少年是我们的重要任务，是义不容辞、责无旁贷的。我们一定要按照市政府的要求，充分认识做好青少年的工作，切实把青少年体育工作抓出成效。

二、为了完善加强青少年体育工作做好保障机制，体育部门一定要为学校体育工作提供自己丰富的工作经验，组织优秀教练员、运动员、社会体育指导员深入学校指导课余活动、运动训练、体育竞赛或推广特色体育项目，帮助指导学生掌握基本体育知识和运动技能、提高运动成绩。三、把学校体育科研列入体育科研重点，鼓励学校教师进行青少年运动项目、组织形式、课余训练等研究。组织体质监测进校园，配合教育等部门推行的《国家学生体质健康标准》测试报告制度和新生入学体质健康测试制度。帮助并指导学校建立和完善体质测试站，为学生提供规范、科学、方便的体质测试条件。

2、拓宽选才渠道，加大培养力度。

一是要积极拓宽后备人才选、育渠道，做好相关部门组织后备人才培育，落实各类后备人才的培育，积极挖掘周围大环境的人才资源，进一步抓好在校学生的教育和训练工作。二是建立和完善以体育管理部门为主导，各中小学校单位投入、社会企业或个人捐资、捐助为补充的'多层次、多渠道的后备人才培养机制，实现人才培养主体多样化和系统化，促进人才投资与回报的良性循环。

要积极争取省、市对我市教育和后备人才培训的资金投入及政策上的帮助；鼓励省内外高水平运动队或团体来我市举办各类体育教育培训班，兴办各种层次的教育实体；要积极发挥市后备人才培养的政策作用，让其成为后备人才培养的“催促剂”。

三是建立健全后备人才培训体制。一定要完善办学办队体制，鼓励重点中小学与业余体校联合办学，调动各方面积极性切实解决好业余训练招生难的问题，坚持“点面结合”原则，突出我市人才“紧缺急需”的重点，采取送出去、带回来的培养办法，选送有潜质的现有后备人才到其他高水平运动队进行训练对这些队员进行系统训练、指导，加快成绩和专业技术水平的提高，切实解决我市后备人才整体运动水平不高的一个局面 。

3、改善体育环境，开展体育活动。

一、体育场地设施是青少年参加体育活动的基本条件。身体素质是人们在先天的基础上并在后天生活劳动中发展起来的，所以任何人都具有一定的身体素质，只是各人程度不同而已。而如果没有相应的配套体育设施，即使有再好的身体素质也得不到锻炼。对于市重点中学在体育设施上要加以改善在资金上也可以通过各种渠道支持。

二、加大体育部门场馆想学校开放力度。城乡公共体育设施建设规划要充分考虑青少年体育锻炼需要，应有适合青少年运动的 器材和专门场地。

体育系统所属公益性体育设施要为学校开展课外体育活动、体育训练提供方便，并逐步免场地费用，优先向学校开放，经营性体育设施要向青少年学生优惠开放。同时要做好管理、安全和维护等工作。

三、要提高体育场馆的使用效率。体育部门场馆向学校开放的 、要结合学生体育活动和业余训练的时间。体育系统的场馆设施和器材可以与学校共享，或共创青少年体育俱乐部，为学生免费或优惠提供。学校举办春秋季运动会或开展大型文体活动，可以优惠使用体育部门的体育场地，提高体育场馆使用效率。

我们要认真贯彻落实中央、省、市文件精神，在市委市政府的坚强领导下和教育部门一起，为加强我市青少年体育工作，增强青少年体质而努力奋斗。

学校体育工作调研报告 篇5

一、关于管理体制机制问题

1.建议学校启动新校区建设。我校现在有24个教学班，校舍面积及其个功能科室非常不健全。不利于学校的各种活动的开展，制约着学校发展。

2.学校相关职能部门要简政放权，少统多分，进一步年级的自主管理权。同时学校职能的各种活动要密切配合，不要各干各的。

3．各部门能协调统筹，删繁就简，切实减轻老师的工作量，给老师专业发展的时间和空间。

二、关于制度建设问题

要进一步建立完善管理制度。师德管理制度、各种奖罚制度、大额资金使用等没有明确的规章制度，亟需完善起来。 2.要增强制度的.刚性，切实把权力关进制度的笼子。要加强制度的宣传，首先要加强对干部的教育培训，增强干部的制度意识，使干部知晓制度，并且做到令行禁止。三、关于干部管理问题

1.希望学校领导能经常与教职工座谈，畅通民主渠道，多听取群众意见。

2.对干部的管理，既要加强自律教育，更要加强制度约束，同时要建立干部的惩戒制度，实行奖优罚劣。

四、关于民生问题

1.青年教工群体日益壮大，希望学校能多关心他们在校期间的生活状况（例如周末在校期间的伙食问题等），多组织开展青年教工相关活动。

2．学校要多搞一些文体活动，教师的、学生的。不要只抓教学，忽视了学生全面发展的问题。

3.举办一些座谈会或有益身心的活动，在活动中了解群众的思想动态。

五、关于教学问题

1.学校应该创立自己的教学特色。不要一味的学别人的，无视了自己的资源。

2．教研会或周二例会是否让一些经验丰富、教学能力强的老师讲一讲。

3．我校各班教师的现代化教学设备已经完善，但不少老师还不会用，需加强这方面的培训。

学校体育工作调研报告 篇6

一、实际情况

㈠、学校场地情况通过教育均衡化验收全县各学校运动场地已基本达标，县直学校和乡镇中心小学全部为塑胶场地，400米标准塑胶田径场6处。

㈡、体育器材情况我县各个学校的体育器材方面都已达标。

㈢、师资方面

1、专业教师短缺。从调查情况看，有近38%的学校体育专业教师短缺，22%的学校无专职体育教师，近些年公开招聘的体育教师分配到学校后，有27%转任文化课程。

2、师资培训意识淡薄。大部分学校都未能制定详细的师资培训计划，也未能认真组织体育教师开展各种各样形式的培训活动，致使大部分体育教师的知识、技能及思想意识停留在一个较低水平。这是造成体育教师思想观念落后，创新意识不强，难以适应素质教育改革的重要因素之一。

3、关于体育教师的服装费问题，教育部有明确规定，但省、市两级没有相应文件，所以这个问题一直没有得到明确解决，这也成为影响体育教师积极性的一个因素。

㈣、体育课和大课间、课外活动的情况

教育部明确规定各级各类学校必须开齐开足上好体育课，小学1—2年级每周4课时，小学3—6年级和初中每周3课时，高中每周2课时，不得以任何理由削减或挤占体育课时。实行大课间体育活动制度，每天上午要统一安排25分钟到30分钟的大课间体育活动。没有体育课的当天，学校必须在下午课后组织学生进行1小时集体体育锻炼，并将其列入教学计划。

我县各中小学大课间活动均按国家要求进行，体育课的执行方面存在问题较突出，现各学校基本是两套课程表：一套是教室里贴的按标准要求设置的课程表，一套是实际执行的课程表。各个学校基本是实际每个年级每周两节体育课。大部分学校每天下午都安排4节文化课，所以没有体育课的当天组织学生集体锻炼一小时更是保证不了。

㈤、特长生训练情况为引领各学校开展丰富多彩的体育活动，提升各学校领导对学校体育工作的重视。我县每年都组织形式多样的体育比赛，中小学生团体操比赛、中小学生田径运动会、中小学生篮球、足球联赛都已成为常态化赛事。为在各类比赛中获得好成绩，各学校长年都有训练队进行训练，但往往会遇到运动场上只有教练员的尴尬状况。学生只要来参加训练，回到教室后就会受到班主任的批评甚至罚站的`惩罚，所以好多学生都不敢来参加训练。久而久之，整个学校也就丧失了进行体育活动的氛围，学生由不敢参与健身到不想参与健身，最终成为一潭死水。

二、形成这种情况的原因

1、学校校长对体育工作的认识不到位，支持力度不强，缺乏完善方案的执行机制。

2、文化课教师成绩压力大，并且把靠时间等同了提高成绩。

3、对各学校阳光体育活动开展情况督导不到位，处罚力度小。

三、解决问题和不足的对策

1、适当增强体育教师在教师招聘中的比例，追踪招聘教师工作情况，严禁体育专任教师改任其它学科。

2、进一步加强课程建设，加强对现有体育教师的培训，不断提高教学质量。开足上好体育课。严格执行国家课程标准。组织对体育课和集中活动一小时活动的不定期检查，对不按标准执行的单位进行通报批评。

3、继续对小学升初中的学生进行体育测试，成绩列入对各学校的考核。

4、开展各种学生喜闻乐见的体育活动的县级比赛，为各学校体育工作搭建互相交流、互相学习的平台，积极培养全员参与健身的浓厚氛围。

5、提高各级教育干部对学校体育工作的认识，继续加大贯彻《学校体育工作条例》的力度，与时俱进、开拓创新、齐心协力、扎实工作，不断开创我县中小学体育工作新局面，努力使我县学校体育工作再上一个台阶。

第三篇：学校管理调研报告

学校管理调研报告

为了促进学校管理水平和教学质量的进一步提高，于2012年5月17日对学校管理工作进行了深入的调研。本次教学管理工作调研主要围绕六方面内容进行：一是学校教学常规管理情况；二是校本教研活动的开展情况；教师专业素质提高的具体措施；四是骨干教师培养的有效途径；五是教学评价的方式方法；六是学校领导在引领教师专业发展方面作用发挥情况，收到了预期的调研效果。现调研情况简要汇报如下：

一、亮点点击

在调研中我们发现，学校在教学管理中能依据教学规律，结合学校实际开展工作，突出体现在以下几个方面：

1、常规管理制度化。

2、教研活动校本化。

3、素质提高多途径。

4、骨干培养重帮带。

5、学科活动显特色。

6、领导深入抓教学。

二、问题链接

1、部分干部工作思路不清，职责含糊。不知道该干什么，怎么干。新课程背景下教研工作的职能应转变，部分业务干部没有自己的思路，随声附和，专业引领不到位。

2、硬性制度多，人本激励少。学校要从教师、学生的终身学习

与发展的角度建立评价制度。（教学评价内容）

3、部分业务干部应付差事多，主动学习创新少。

4、部分交流教师工作不能尽职尽责，成为受援学校的负担。

5、名优教师少，特别是专业科目。

7、校本教研层次不高，实效性有待加强。与信息技术结合点把握不好，缺少交流与沟通，资源共享意识薄弱。

三、感悟与建议

1、提高交流教师的层次。

2、领导干部要增强自主学习的紧迫感。

3、校本教研要深入开展。

4、要创新管理机制，重建管理制度。

库车县林基路小学汉语学校

2012年5月

第四篇：关于如皋市村级经济发展的调研报告

关于如皋市村级经济发展的调研报告

如皋党校课题组

发展村级集体经济，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力的重要物质基础，是保障村级组织有效运转、促进社会主义新农村建设的坚强支柱。近年来，如皋市坚持科学发展和统筹城乡发展的思路，创新机制，积极探索发展新路，有效地促进了村级集体经济的发展。

一、基本概况

（一）收入情况

一是收入总额。截止2011年底，如皋市村营收入为17041.4万元、村均51.33万元，分别比2007年增长163.37%、增加31.84万元，其中，当年村营收入达20万元的村共313个，占总村数的94.27%。今年前三季度，全市村级集体经济收入总额达1.51 亿元，村均45.6万元。

二是收入构成。2011年收入总额中，资产性、资源性、服务性和其他收入分别为2353.51万元、4422.05万元、6812.73万元、3453.11万元，各占13.81%、25.95%、39.98%、20.26%。今年前三季度收入分别为1219.23万元、2134.62万元、5001.47万元、2070.24万元，各占11.69%、20.47%、47.97%、19.87%。

三是收入分组。2011年，消除0收入村，村营收入在5万元以下的村有10个、5-10万元4个、10-20万元5个、20-50万元 228个、50-100万元48个、100万元以上37个，达20万元共313个、占比94.27%。今年前三季度，分别有11个、12个、146个、121个、24个、18个，达20万元共163个，占比49.1%。

（二）发展类型

一是盘活存量型。最大限度地盘活集体积累资金、资源性资产、经营性资产和非经营性资产，促进集体资产保值增值。白蒲镇蒲西社区将原村办企业进行改制和转让增加村级收入28.5万元，将办公室和加油站公开对外出租，年增加村级收入6万元。柴湾镇双楼庄村借助江海高速贯穿本村的机遇，整合村集体资产进行出租，年出租收入可达20余万元。

二是股份合作型。通过组建农民专业、农地股份和农村社区股份合作社等“三大合作”组织，发展集体经济。截止目前，累计发展农民专业合作社767家、合作联社19家、农地股份合作社292个、农村社区股份合作社17个，有320个农民专业合作社和200个农地合作社申报列入名录。

三是资源开发型。通过开发集体有效资源，由农户常年承包管理，确定上交基数，走集体、农民互利之路。据统计，全市332个村，共盘活经营性资产4700多万元，盘活村组集体土地27023.5亩，水面27852.7亩，新增集体收入1100多万元，为村级集体经济的发展打下了良好的基础。

四是资产经营型。充分利用土地集体所有、集体统一规划的优势，通过盘活闲置场地、集体闲置货币资金，找准市场需求点，开展资产经营，实现资产增值。如城镇城南社区充分发挥资源区位优势，因地制宜，大力发展物业经济，使资金向资产转化，资产再产生收益，从而确保资金、资产的保值、增值。利用集体积累4238万元购置经营性资产10905平方米，年租金收入达183.9万元，实现了组组有资产、年年有收益、户户有分配、人人有享受的目标。

五是物业带动型。通过创新农民集中居住建设机制，强化村级物业管理，壮大村级集体经济。搬经镇湖刘社区分步实施农民集中居住工程，最大限度地节约和使用土地，同时通过招商代建的经营方式，降低建筑成本，两年来已获得收入120万元。高明镇中心社区在农民集中居住推进过程中，社区统一发包，节约资金归集体所有，既保证项目整体推进，又增加收入50万元左右。

六是服务创收型。东陈镇尚书村主动服务村辖范围内的工商企业、农业企业、农民专业合作社进行，帮助化解排水、与农户界址纠纷、土地价格争议、劳资等各类矛盾，企业每年主动给付服务费5万多元。九华镇九华社区依托专业合作社有序开展土地流转发展高效农业、特色旅游业，村集体创收2.5万元。

二、主要做法

（一）强化政策推动，全面挖掘村级经济发展的动力。近年来，为促进村级集体经济发展，如皋市先后出台了《关于加快发展村级集体经济，严格控制村级债务的意见》、《关于进一步加快发展村级集体经济的意见》和《关于加快发展村级集体经济的若干意见》等政策文件，每年初都把村级经济发展目标任务下达到镇、到村，纳入镇目标责任制考核。要求一把手负总责，分管领导亲自抓。同时加大奖惩力度，对当年实现村营纯收入比上年增加10万元以上、且当年债务余额比上年净下降10%以上的村给予2-6万元的奖励，对政治素质好、工作能力强、实绩效果佳的优秀村书记可提拔为镇级干部或享受副科级待遇。其中，发展村级经济作为主要指标予以考核，这些政策有效地激发了村级集体经济发展。对未完成市下达任务的镇，整体目标考核实行一票否决。村营收入未达到当年目标及收入总量比上年下降的村及村党组织书记不得评为农业农村工作综合考核或单项考核先进。

（二）强化财政投入，持续夯实村级经济发展的基础。一是不断提高保障运转补助标准。如皋市财政将村级基本运转经费从2003年的6万元/标准村（其中50%用于村干部报酬）提高到12万元，村干部报酬由原来的人均8000元提高到12000元。二是全力以赴改善基础条件。近两年，市财政在农村公共基础设施投入累计达12亿元。加强交通基础设施建设。2008年以来建设、改造农村危桥496座，建成农村通达工程476公里，实现了村村通公交，极大地方便了群众出行。实施一事一议财政奖补项目464个，涉及全市所有村（社区），累计资金总投入1.46亿元。加强村庄建设整治。累计投入4000万元建设新型农村社区，在省补600万元的基础上先后投入1200万元用于公共服务中心建设，每年市、镇财政预算3000万元用于公共服务的运行和维护。2008年以来两次提高市级补助标准，近两年兑现折旧复垦补助资金2.2亿元。围绕2011年省级村庄建设与环境整治试点项目，积极整合各类资金2亿元多，8个省村庄建设试点村各级财政投入资金3708万元。2012年对新一轮五个试点村持续加大投入，共获取省财政奖补资金1200万元。对全市村庄环境整治已完成的首批村进行了验收并下拨补助资金1595万元。加强农田水利建设。三年中央财政小型农田水利重点县项目建设期内共整合资金2亿多元，用于拆建改造泵站、新建防渗渠、暗渠、配套建筑物、机耕路等。加强文体工程建设。为每个村（社区）都配置了室外和室内体育健身器材，建成了图书阅览室和信息网络室，为群众送去精神食粮。通过持之以恒的投入建设，如皋市农村基础设施的服务功能日臻完善，受益群众覆盖率达90%以上。三是用足政策扶持经济薄弱村。以2010年底全市集体经营性收入5万元以下的44个经济薄弱村为重点扶持对象，对于建标准厂房、购置商业用房、发展高效设施农业等项目南通市财政对每个村补助80万元，如皋市财政补助不少于100万元，其余资金由镇与挂钩部门或企业筹集到位，确保扶持的经济薄弱村项目建成后每年增加集体经营收入20万元以上。四是以奖代补促进村营收入增加。对当年实现村营纯收入比上年增加10万元以上、且当年债务余额比上年净下降的村（不含城市社区、集镇社区），按增加额奖励2-6万元。

（三）强化经营管理，建立健全村级经济发展的机制。一是创新实施村级班子活力挖掘机制。力促“双带双强”型干部建设，促进村干部带民致富、带头致富，涌现一批如搬经湖刘社区汪正祥、吴窑立新社区严希平、雪岸万富社区王立中等典型。2007年，率先面向全国开展大学生村官招录工作，现有大学生村干部410人，大学生村官工作已经实现“村村有”到“村村优”的转变。近三年来，分三批选派56名机关副科级以上的能力强、活力强、潜力强“三强型”年轻干部到村级班子软弱、村级基础脆弱、村营收入薄弱的“三弱村”担任“第一书记”，实现了强化村级基层组织建设、村域经济快速发展、年轻干部培养锻炼“三赢”，56个村共流转土地近1.1万亩，发展种植、养殖、加工、销售各类大户74 户，兴办引进项目108个，增加村集体收入1600万元。二是严格执行集体经济经营管理机制。进一步规范和完善村级集体经济民主决策的内容、形式和程序，集体经济发展规划、发展项目、工程建设、资产变更等重大事项和重大支出项目实行民主决策。严格执行村级财务收支预决算制度，健全管理费用定项限额制度，完善财务公开、民主管理和会计代理等制度。对村集体土地被征收所获得的土地补偿费等收入，除国家规定分配给农民外，其余作为集体积累资金。村集体及时收取企业和个人承包金、租赁费。村级集体经济的积累性收入主要用于发展项目投资，积极培育村级集体收入来源。严格控制非生产性开支占村级当年可支配收入的比例和总量，严格实行村级财务支出联审联登制度。三是多措并举完善村级运转保障机制。以惠民造福为宗旨，明确不增加农民负担、不挪用其他资金、不形成新的债务等“三不”原则，坚持财政投入为主体、农民出劳出力为辅助、社会广泛支持为补充的原则，通过各级财政投入、发展村级经济、整合社会资源等多渠道解决村级发展资金保障问题。在政策资金“以奖代补”增强引力的基础上，引导村级组织挖掘内力，大力发展村集体经济，通过整合村有闲置资产，盘活村集体土地，兴办二三产业等多种途径，壮大村集体经济，有力支撑村级公共服务。鼓励社会各界凝聚合力，采取发动企业、村经济能人及社会各界捐助等多种形式，筹措资金，支持村级公共服务的运行维护。

（四）强化统筹协调，大力整合村级经济发展的资源。近几年，各村结合上级奖补工程，在生产领域有农业现代化工程、土地整理、土地拆旧复垦、标准粮田建设、小型农田水利工程、河道整治等，在生活领域方面有改水、改厕、村庄环境整治等，在精神建设领域有农家书屋建设及公共服务中心建设等。这些惠民工程的实施有力促进农村“四个文明”建设，加快城乡统筹进程，促进了社会主义新农村建设。不断完善帮扶机制，近几年来，先后实施了“双帮”、“千企连百村”工程，全市1009家工商业全部与332个村（社区）结对共建。2010年，又创造性地开展了“双联双助”工程，全市75家市级机关单位、98名干部到村任职，并将之作为以城带乡，以工促农的重要途径，两年多来，帮扶单位及个人通过直接出资（或协调）资金796.87万元，帮助培训转移建档立卡贫困劳力600多人，兴办公司制企业64家，新建或扩建高效种养园区108个，引进能人75个，资助贫困学生554人，园满完成省脱贫攻坚任务。

三、存在不足和原因分析

尽管近年来如皋市村级经济发展取得了一定的成绩，但对照新农村建设的新形势、新标准，对照基层发展的新期待、新需求，对照先进地区的好做法、好成效，仍然存在诸多问题和不足，仍然面临诸多困难和制约，主要表现在以下五个方面：

（一）集体收入渠道少，结构组成不优。多数经济薄弱村地处偏远地区，基础设施落后，发展集体经济的条件不足。二轮土地承包后，村集体可用的土地、水面资源也比较少，收入来源趋少，自我发展能力不强。农村税费改革后，村提留、“两工”被取消，村级集体收入集中在不动产对外租赁的租金收益、集体资产的对外投资收益、镇财政弥补给村级组织的转移支付和镇补助的区域工业经济发展奖及有关方面的赞助资金等方面。而那些资源匮乏的村收入则更为有限，镇财政转移支付和各方面赞助资金成了村级集体收入的主要来源。2011年底经营性收入比重偏低，来源于资产性收入和资源性收入两项合计不到40%，村级集体总体实力比较薄弱，难以有力支撑新农村建设各项社会事业的推进。由于受自然环境、基础条件、区位优势、班子状况等主客观因素的影响，村集体经济发展不平衡问题日益突出，两极分化现象明显。

（二）瓶颈要素制约多，资源空间不足。目前，发展村级集体经济的政策还不够完善，土地、人才、资金、技术等要素的支持力度还不够，特别是由于国家对土地政策的宏观控制，建设用地矛盾突出，在今年南通市扶持薄弱村项目建设过程中，标准厂房的建设用地落实尤其困难。皋委发（2011）75号文件规定：征收村组集体土地，按征收面积5％左右安排给村发展留用地，但普遍没有得到落实。如皋市 “人多地少”，农户惜地种粮意识较浓，通过土地流转发展规模种养项目受到一定制约。

（三）基层组织建设弱，创新思路不宽。不少村干年龄老化，文化层次低，缺乏经营意识和创新能力，“双带”作用发挥不明显。一些村干部缺乏创新进取意识，发展缺思路，生产缺门路，收入缺财路，安于现状，只守摊，不创业，存在严重的等、靠、要思想。有些村干部一年的工资只能拿财政转移的一万多元工资，不如从事一般劳务输出的劳力收入，更不如农村工匠收入，因而积极性受到严重影响。

（四）村级承担事务多，职责权利不明。上面千条线，下面一根针。面上存在将应由镇级承担的责任下移至村（社区）、应由镇级承担的公益性负担转嫁至村（社区）的现象。加之当前上级在新型社区建设、农村公共服务、相关达标提档升级评比以及新农村建设其他方面的钓鱼工程、超前普惠项目越来越多、要求越来越高、配套越来越重，市、镇两级吃饭财政在项目实施配套上本以捉襟见肘，相关服务功能的长期保持与提升更需大量资金维系，有些便下移至村级，在一定程度上增加了村级负担，也自然衍生了村级债务，更牵扯了村级大量的人力、精力，导致村级疲于应付，直接或间接制约了村级谋发展、促壮大的时间和空间。

四、发展对策思路

（一）进一步统一思想，提高发展壮大村级集体经济的认识。

全市上下进一步统一思想，充分认识加快发展村级集体经济的重大意义，提高发展村级经济的紧迫感。继续把“强村富民”作为构建农村和谐社会、实现农民共同富裕的关键举措，作为建设社会主义新农村的基础性、战略性工作摆上十分突出的位置，切实增强责任感和使命感，像抓工业经济、民营经济、外向型经济那样，重视村级集体经济发展。

（二）进一步创新思路，拓宽发展壮大村级集体经济的路径。一是发展资产经营型经济。鼓励村集体经济组织结合农村集居点建设，在符合规划布点和取得建设用地使用权的前提下，建造商业店面等，通过拍卖承包权或招商，增加集体经济收入。支持村集体经济组织盘活集体闲置的办公用房、旧厂房、学校等不动产，对其进行改造，开展租赁经营，提高存量资产的利用率。对村公共服务中心等一些公益性集体资产，可部分用于出租，发展便民服务项目获得收益。二是发展资源开发型经济。积极发展特色经济。围绕当地特色产业，集体独资或联合农户参股开发建设特色农产品种植或养殖基地，通过发包增加村集体经营收入。对资源丰富、自然条件优越的村，通过发展“农家乐”、生态休闲观光农业等形式，增加村集体的资源开发收入和服务经营收入。认真清理、整合村集体闲置土地和复垦整理后的土地，通过发包以增加村集体的发包收入。对城镇周边村，凡有市属和镇（区）有关部门及单位占用集体土地的，进行认真清理登记并由镇农经部门指导帮助村签订好相关合同，村按年收取土地使用费。围绕重点产业、项目、园区，加快发展土地集中型农业适度规模经营，在服务农户土地承包经营权流转中增加服务收入。积极开展劳务中介服务。充分利用农村劳动力资源，及时、全面、准确地了解和掌握各产业、行业、单位的用工需求情况，积极开展劳务中介服务，在为农民提供更多的就业岗位和创业机会，拓宽农民收入来源的同时，实现村集体服务创收。三是发展三大合作型经济。大力发展专业经济合作。鼓励村级集体经济组织牵头兴办农民专业合作组织，组建农副产品购销合作组织，以“合作组织+农户”的形式引导农民闯市场，构建公益性和经营性相结合、专业性和综合性相协调的新型农业社会化服务体系。积极开展技生产经营服务，在服务农民增收、促进农民致富的过程中，更好地实现村集体自身的增收。大力发展土地股份合作。凡由村集体或由财政投入整理增加的耕地可作为村集体股份，参与土地股份合作组织收益分配。对组建土地股份合作社达到一定规模的，由市财政安排资金奖励所在村集体经济组织。大力发展社区股份合作。重点推进集镇所在村组、已撤村建居村组、被征地农民安置结束、万顷良田工程涉及村组及集体经济实力较强村组的社区股份合作制改革，条件成熟的地方可以组建社区股份合作联合社，建立适应社会主义市场经济要求的集体资产经营管理机制。

（三）进一步加强扶持，落实发展壮大村级集体经济的政策。一是落实财政扶持政策。继续把整合各类惠农支农项目资金与发展村级集体经济紧密结合起来，扶持村级集体经济。切实加大财政转移支付力度，加快农村道路、交通、水系、供排水、电力、天然气等基础设施建设和农田基本建设，支持农村治理环境、改善村容村貌，着力改善农村投资和生产生活环境、提高公共服务水平，为发展村级经济和提高农民生活质量创造条件。二是落实用地政策。农村宅基地和村庄整理后节约的土地仍属农村集体所有。在实施万顷良田工程、村庄整治或集体土地被征用时，从增加的土地净收益中安排一定比例用于发展村级集体经济。在编制新一轮土地利用总体规划中，充分考虑农村经济社会的发展空间，留有足够余地，在村综合服务中心或村主干道路周边规划一定面积的集体经济发展区。征收村组集体土地，按征收面积5%左右安排给村发展留用地，并将其列入党委、政府工作目标责任制考核。三是落实帮扶政策。积极开展多层次、多形式的结对帮扶活动，加大对集体经济薄弱村的扶贫开发力度，确保结对共建覆盖到所有行政村。将帮扶目标、措施、责任落到实处，从发展规划制定、产业项目引进、信息对接、资金扶持等方面进行帮扶和服务。四是落实优惠政策。对村集体经济组织物业出租的房产税、营业税以及村级公共事业建设工程所征的有关税收地方留成部分，由财政部门实行先征后奖。认真落实村集体直接从事生产经营、农村公益性建设和基础设施配套等方面的税费减免政策。充分调动各方面的积极性，积极鼓励社会力量参与村级建设，形成多元投入机制。

（四）进一步规范管理，强化发展壮大村级集体经济的服务。一是努力创新管理手段。在全面完成村集体“三资”清理的基础上，大力推行农村“三资”监管信息化，建立健全集体资源、资产、资金台账，全面加强镇农村集体资产招投标服务中心建设，努力推进集体“三资”管理规范化、制度化、民主化。二是建立完善监管制度。建立健全村级财务预（决）算、开支审批、财务公开、民主理财、重大工程招投标、审计监督、责任追究等各项制度，充分发挥村监督委员会、村务公开监督小组、民主理财小组等村组监督组织的作用。三是规范财务收支行为。进一步加强村集体经济组织财务收支监督和管理，确保集体“三资”安全、保值增值。切实理顺市、镇两级政府及有关部门与村级自治组织的事权和责任，在推进公共服务和基础设施向农村延伸时，应由政府或有关部门负担的事项不得转嫁由村承担，并通过政府购买服务、企业购买服务的市场运作方式，增加村集体服务性收入。

课题组成员：陈建国 沈薇 孙海云

2012年12月

第五篇：如皋市江安镇食品安全调研报告.

如皋市江安镇食品安全调研报告

一、调研背景

民以食为天,作为一名学习食品科学与工程专业的学生,身上肩负的使命不光是检测出有问题的食品,而是怀着一颗善良的心去感受每一位吃着我们检测出来的安全食品的朋友的心。设身处地地去为他人着想,纵然我们需要依靠高科技,但是我认为做好这个工作更多的是靠我们的大爱之心。所以这个活动的意义就在于,我们学会了奉献,学会了去爱与我们的生命没有交集的人。

二、调研方式与目的

通过问卷调查形式深入民众,了解地方百姓对食品安全知识的了解程度;通过对地方民营企业的走访,了解企业对食品安全问题的态度以及在保证食品安全方面的措施;通过访问地方政府部门,了解当地在食品安全方面的相关政策与规定。

三、调研内容与结果

1、食品安全问题频频出现,来自民众的担忧------现在到底吃什么才安全 “毒牛奶”事件尘埃未落,“染色馒头”、“牛肉膏”、“兽药豆芽”又接踵而来。三聚氰胺、山梨酸钾、蛋白胨、亚硝酸钠……这些以前不甚熟悉的名词,为老百姓狠狠地补了一节化学课。一再出现的食品安全事故,让人们对自己餐桌上的食品是否安全产生怀疑。为了更好地了解江安人民对食品安全的认知情况,我们在江安镇的大型超市进行了问卷调查。

问卷调查反映出了以下问题: 第一,对企业信任度降低

在家家乐连锁超市,现场市民的热心参与下,仅半天时间共回收有效问卷83份。受访者中,在“你认为造成目前食品安全问题众多的原因是什么”一题中,51%的人选择了“不法食品生产加工企业和个人利欲熏心”;30%的人认为“政府的监督不力,职责

不明”;19%的人认为“购买者假冒伪劣鉴别能力不强”。这表明在食品安全问题频发的今天,民众对企业的信任程度不断下降。

第二,愿为食品安全掏腰包

在受访者中,有相当一部分人表示愿意花更多的钱去购买更放心、品质更好的是食品。调查问卷中“您购买食品通常会选择以下哪些场所”一题中,有一半的消费者选择超市和便利店,另外一半则选择了农贸市场和路边早夜市。这表明,随着社会主义新农村的建设,农民的腰包鼓了,思想也更加开明了,愿意为自己的饮食多花钱,愿意在自己的健康上进行投资。一些消费者在问卷中注明,对超市销售的食品还是比较放心的,因为其进货渠道更为严格。但是在市场上很多食品还存在安全隐患,期盼《食品安全法》的实施能够让食品更加安全、让消费者更加放心

第三,消费者权益保护意识比较弱

在调查问卷中提出的您遇到食品安全问题是否向有关部门投诉

一题中,90%的人选择“否”,10%的人选择“是”。这表明在广大农村,消费者受到法律的保护还不够全面,特别是在消费者权益方面

认识还不够,在遇到食品安全问题、自己的利益受到侵害时不懂得利用法律武器保护自己。由于农村食品生产经营企业小、散、差, 食品产业量小,质弱,销售经营者对食品质量安全意识淡薄。商店、小卖部的店主多是当地农民,文化水平低,由于缺乏食品安全意识,部分农民购买时不重视索票索证,不问是否属于合法经营,因而出现了问题无从寻根求源,无法保护自己的合法权益。

通过此次问卷调查,我们对食品安全问题有了更深层次的认识,意识到随着农村经济的快速发展,风险的广泛存在是现代社会的基本特征,成为现代性的内在品性。从中国近几年发生的食品安全事件来看,呈现出了与传统意义上的食品安全不同的新特征,即科技含量上升,人为不确定因素增多,与国际市场联系密切,不再是易于控制的食品卫生、质量等问题,食品安全的内涵被扩展,风险成为新的规避因素。而中国的问题的关键在农村,近几年来,和谐新农村建设已经成为党中央国务院工作的重中

之重,农村的发展直接关系到整个社会的和谐、稳定,在国家政策的保障下,新农村建设取得了长足性的进步,但是由于市场自身的风险和国家宏观调控在某些方面的欠缺,食品安全问题接二连三的出现在人们的视线中,并由此引发了一系列的社会矛盾。

面对江安镇在食品方面的问题,我们还是应该加强宣传,提高农民的食品安全意识和自我保护能力是决绝农村食品安全问题的重中之重。在农村地区,政府、工商部门等可以通过举办科普知识讲座、围墙、政府公示板、悬挂条幅、标语、印发宣传材料、电视媒体等多

种形式宣传食品消费常识,普遍提高农民的食品科学知识和农民抵御风险和自我保护的能力。另一方面,要教育农村经营者树立诚信经营理念,通过典型示范引导,促使农村食品质量从源头上根本好转。

2、食品安全问题频频出现,对此企业的解释------食品企业发展步履维艰

七月五号,我们暑期社会实践小分队来到了如皋最大的肉制品加工厂——玉兔集团。玉兔集团的总经理接待了我们,我们有幸聆听了食品生产第一线的企业家对当今食品安全问题的看法,并在黄总的带领下参观了先进的进口机器以及肉制品的生产过程。

食品行业步步维艰,主要存在以下四个问题: 第一,企业对当今部分媒体的夸大性报道表示担忧。

由于近几年食品领域连连出现问题,甚至连国家免检的大企业也有部分商品被曝光,食品安全问题被推上了风口浪尖,企业的信用度降低,人民和企业的矛盾也日益显现。尤其在食品添加剂方面,面对媒体各式各样的报道,民众眼花缭乱,无法做出正确的判断,有人甚至把食品添加剂当做了洪水猛兽。食品添加剂很多为化学合成物质,具有一定毒性,少数还可引起变态反应和蓄积毒性。食品添加剂对人体的毒性使人类不断受到威胁,概括起来有致癌性、致畸性和致突变性,这些毒性的共同特点是对人体产生潜在的毒害,即要经历较长时间才会显露出来,这也是人们关心食品添加

剂安全性的主要原因。黄总指出食品添加剂是用于改善食品品质、延长食品保存期、便于食品

加工和增加食品营养成分的一类化学合成物或天然物质。食品添加剂能够改善食品色、香味等品质,延长食品保存时间。我国是肉类生产和消费大国,肉制品的加工发展离不开食品添加剂,肉食工业的发展更要以食品添加剂发展为依托。食品添加剂不仅能够改善肉制品的色、香、味、形.而且在提高产品质量、降低产品成本方面也起着关键作用,可以说食品添加剂是推动肉食工业高速发展的重要支柱。如果按照国家标准严格食品添加剂的使用,那么食品添加剂的作用还是利大于弊的。作为一个规模型企业,玉兔集团也看到了食品添加剂方面存在的问题,如:产品品种少、数量少,资金不足、技术落后,缺少创新、仿制为主,标准缺陷形成监管漏洞和误区、添加剂安全问题严重等。企业希望政府应制定行业标准,建立食品添加剂安全标识与追溯制度;企业应注意添加剂的安全问题,开发符合市场需求的产品,行业向规模化方向发展,以实现规模效益,积极进行技术的改革和产品创新。

第二,食品行业恶性竞争严重,降低了企业效益。

食品行业为完全竞争行业,集中度较低,中小企业比例高,技术水平低,同质化严重,价格竞争激烈。中国肉类行业正处于转型期,资源配置地域性突出,同时大规模的现代化生产方式与传统的小生产方式并存,先进的流通方式与落后的流通方式并存,发达的城市市场与分散的农村市场并存。这种经济结构是肉类生产和肉类食品安全管理的难度然增大,成本提高,矛盾突出。我国的屠宰及肉制品产业非常分散,全国肉类行业有3万多家畜禽定点屠宰企业,其中规模以上

企业2000多家,行业集中度比较低。而且我国屠宰及肉制品行业的行业竞争并不是太激烈,行业整合高峰还没有来到,行业龙头企业在行业整合过程中发展空间巨大。作为全球最大的肉类生产国和消费国,中国居民消费水平提高、城市化、肉及肉制品消费习惯的改变、农村市场肉类消费的增长潜力等为未来国内肉制品行业的持续快速

发展奠定了坚实的基础。如皋是著名的长寿之乡,也是食品生产大市。食品加工业在如皋经济发展中具有举足轻重的地位,由长寿文化概念拓展出的如皋长寿食品已成为如皋工业发展的重要方向与支柱,发源于清光绪年间的如皋香肠等肉制品,经过百年传承和不断创新,可谓历史悠久、一枝独秀,蜚声海内外,一批响当当的品牌企业先后问世。与此同时,前几年如皋肉制品区域性食品质量问题较为严重,其中以江安镇肉制品尤为突出。如皋江安镇共有肉制品生产加工企业20余家,主要产品为香肠、肉松。在经济利益的驱动下,少数企业不择手段,利用临近地域越界流入低劣肉制品原料,掺杂掺假、以次充好、无证生产,追逐高额利润,严重地破坏了市场经济秩序,给人民群众的生命健康安全带来了严重的威胁,损害了如皋长寿之乡、长寿食品的形象。也给其他按照国家安全标准生产的大企业带来了很大的负面影响与经济损失。

在食品企业如雨后春笋般不断出现的今天,国家、政府应相应提出有关的方案来引导小企业的正常发展,对非法经营的小企业、小作坊,应予以取缔。为国家创收的企业,国家应予以鼓励和扶持。

第三,我国食品加工机械比较落后,企业生产成本大。

食品机械是食品工业发展的重要保障,其对于食品工业发展的好坏起主导作用。我国食品机械行业起步晚,缺乏与技术发展和市场需求相适应的科研手段和设施,技术资源十分分散,这导致我国食品机械行业技术创新能力不足;在产品投入方面,根据国外食品机械行业的成功经验表明,企业用于研究开发的投资,占销售额的1%时,企业难以生存,占2%时可勉强维持,占5%时才有竞争力,而我国的食品包装装备企业平均水平不足1%;在技术水平方面,我国食品机械行业充斥着成本低、工艺水平比较落后、易于制造的食品机械产品,大量的低水平重复产品阻碍了整个行业的发展进程和创新步伐。

目前我国的技术绝大部分仍是仿制国外的,真正自主研发的只有5%-10%,大量的低水平重复产品阻碍了整个行业的发展进程和创新步伐。国内一些设备虽然价格比较低,但是在转速,稳定性等方面远不及国外的产品。玉兔集团作为如皋肉制品加

工业的老大,在机械方面的投资是非常大的。为了做出更有韧劲口感更好的肉制品,玉兔集团不惜花重金购进国外先进的设备。这是企业的生产成本大大加大。

食品加工业的发展依赖于食品机械制造业的进步。正所谓“站在巨人的肩膀上你能望得更远”,并非单纯地“拿来主义”,更多的在于大力提倡引进——吸收——改进的创新模式。但是,改进并非终极目标所在。企业还应根据行业现状、围绕具体国情、发挥国内优势,首创了引进——吸收——改进——创造的新型创新模式。我国食品机械行业的进步,必须以提高自主创新能力为基点,废弃低水平重复和

过度依赖进口的做法,充分利用和整合行业长期积累的自有技术资源,结合大量的食品科学成果,以实现跨越式发展。与国外企业相比,我国企业对传统的饮食习惯,食品特性有更深刻的感悟,所以,大力发展传统食品加工机械,是我国食品机械行业未来的希望。

第四,我国猪肉价格起伏不定,企业成本无法控制。

由于我国养猪散户比较多,猪肉价格十分不稳定,经常出现暴涨和暴跌的情况,这给猪肉加工业带来了很大的风险。为了保证食品加工业进入稳定和谐的发展轨道,猪肉生产业首先要进入规范化:一是发展标准化规模生产。进一步加大生产扶持力度,提高良种化水平,加快推进健康养殖和适用饲养技术,推动节本增效,大力发展规模化、标准化生产,推进产业化经营,增强畜牧业生产应对市场波动的能力。二是加强疫病防控。进一步强化动物疫情监控工作,严格畜禽产品生产和流通各环节的检验检疫,对疫病做到早发现、早报告、早处置。加大动物防疫的科研投入,研制推广新型疫苗,预防生猪疾病发生。三是加强行业信息引导。以生猪主产区和主销区为重点,加强信息发布和预警分析,充分发挥信息对生猪产销的引导作用,特别是要指导养殖户合理安排生产,适度扩大养殖规模,规避市场风险。

解铃还须系铃人,当猪肉价格控制好了,肉制品企业的春天也就来了。

3、食品安全问题频频出现,对此政府的行动-------扶持工作任重而 道远

暑期社会实践期间,我们小分队走访了肉制品加工厂分布最为密集的江安镇乡镇府。食品安全是关系老百姓生活健康的大事,所以江安政府对于食品安全的管理与监督也在进一步强化中,并且分工十分明确:

1、严抓非法经营

江安镇各监管部门负责各自领域内的无证照非法生产经营食品行为的查处。政府组织同级食品安全监管部门、乡镇政府和街道办事处,对本辖区无证照非法生产经营食品行为进行综合治理。

2、加强组织协调

江安镇人民政府按照“地方政府负总责”的原则,切实加强对食品安全监管工作的组织协调,各有关监管部门要加强沟通和配合。食品安全监管同时不容忽视。

3明确监管对象

食品生产加工单位食品安全由质量监督部门负责监管。销售点的食品安全由工商行政管理部门负责监管。食品展销、仓储、专业食品运输等从业者监管。食品生产企业自主举办的食品展销活动、设立的食品仓储或专业食品运输单位由质量监督部门负责监管。食品流通企业举办的食品展销活动、食品流通企业和物流企业设立的食品仓储及专业食品运输单位等由工商行政管理部门负责监管。现场制售食品从

业者监管。依托食品流通环节经营场所(如商场、超市、食品店、集贸市场等从事食品现场制售的由工商行政管理部门负责监管。在独立且专属的门店从事食品现场制售的由质量监督部门负责监管。食品零售摊贩的食品安全由工商行政管理部门负责监管。提供餐饮服务的食品摊贩食品安全由餐饮服务监管部门负责监管。

4、规范行政管理

综合执法部门负责对管辖区域内食品摊贩进行规范管理。专营果蔬、水产等初级食用农产品的经营者,可直接办理工商登记。初级食用农产品的范围,按照省农业厅、省工商局的规定执行。

5、取得的成果与存在的问题: 虽然江安镇还只是一个发展中的城镇,但其对于食品安全的重视度却不小。江安镇人民政府不断加强食品安全工作,严格监管食品生产经营活动,严厉打击食品安全违法行为,确保区域内食品安全放心食用。人民代表在讲到江安镇现存的企业和工厂时很是自信,尤其是对其食品安全质量的管理和监督,很是满意。从前的江安镇,由于经济条件没有如今发达,污水处理不仅污染环境,也使周边的农业发展停滞,农民们种的大米无法茁壮生长。如今的江安镇,经过政府部门和企业的努力,污水处理已经具备了集中起来科学净化的能力。当然,在这期间,政府部门很是矛盾,因为这样一来需要靠巨资建立一级的污水管道。然而,从长远和人民的健康各方面考虑,政府部门毅然决定和企业一起为人民的食品安全而一搏。几年的努力没有白费,相信

今后江安镇以玉兔为首的企业会在政府的领导下越走越好,他们在食品安全方面所做的贡献,江安人民也将永世难忘。

此外,由于如皋是著名的肉制品加工之乡,企业主要集中在原黄市乡联络村,即现在的江安镇联络新村,现全镇共有肉制品生产加工企业20家,主要产品为香肠、肉松。整治前,江安的肉制品生产加工企业存在不少问题,以次充好、以劣替优、掺杂掺假现象较为猖獗,严重地破坏了市场经济秩序,给人民的生命安全带来了严重的威胁,造成了恶劣的影响,严重地损害了如皋长寿之乡、长寿食品的形象。为了落实好省政府梁保华省长的批示及省、市质量技术监督局的有关指示精神,严厉打击生产加工假冒伪劣肉制品的不法行为,切实把好食品质量安全关,经局党组研究,如皋质监局6月份专门成立了特别行动小分队,负责监控江安的肉制品生产加工企业。在镇党委、政府和镇食品质量安全领导小组的大力支持帮助下,质监局特别行动小分队首先抓住主要矛盾,把好猪肉进出关,和镇生猪办、卫生监督所、兽医站、屠宰加工场的同志对生猪的进出首先把关,坚决杜绝病死猪进入屠宰场,流入江安镇。做到一猪一证(检疫证,猪肉的分割批批有详细记录,猪证相符,码单齐全,确保了猪肉来源的质量安全可靠。取缔了一家非法经营人造蛋白的个体户(专供香肠造假。目前已基本杜绝了使用病死猪肉生产加工肉制品的现象。肉制品生产加工企业正在向好的方向健康有序的发展。整治工作取得了阶段性成果。

自特别行动小分队进驻江安镇后,江安镇党委、政府十分重视食品质量安全,特别是对梁保华省长的批示,雷厉风行,有令即行,有

禁即止。孙锋副局长专门宣贯了质量法、国家质检总局79号令等法律法规。同时要求广大企业负责人必须认清当前的形势,食品质量安全事关重大、人命关天,食品质量的好坏关系到企业的命运和前途,关系到整个江安镇的经济发展乃至影响到如皋的经济发展及如皋的形象,我们食品企业不能只看自己,要顾全大局识大体,决不能一粒老鼠屎坏了一锅汤,全社会要积极与制售假冒伪劣肉制品和无证生产加工肉制品的违法犯罪行为作斗争,发现一个查处一个决不手软,切实保障人民群众身体健康和生命安全,维护正常的生产经营秩序,确保和谐社会的稳步发展。市食品安全委员会办公室副主任周晓波就如何规范食品质量安全进行了专题讲话,江安镇吴志华镇长对全镇肉制品生产加工企业提出了八条要求,要求企业首先要自查自纠,镇食品质量安全领导小组和各村负责人要积极协助特别行动小分队在近期内整治好江安镇的食品质量安全,生产出人们放心的食品(香肠,真正做大做强江安地区食品板块经济,消除负面影响,重树江安食品品牌形象。稽查大队在进行正常的监督检查中,特别行动小分队会同镇食品质量安全领导小组对重点对象不管刮风下雨、炎热酷暑、白天黑夜进行重点跟踪观察,做到有的放矢,把问题消灭在萌芽中。特别行动小分队利用镇食品质量安全领导小组每两个月开例会的机会,把近期发现的企业好的做法及时通报给大家,对存在的不足和问题严肃指出来,互帮互学,共同提高,使江安镇肉制品生产加工形成一个比质量、比信誉、比名牌,你追我赶、平等竞争的良好氛围。在监督检查的同时,我们对有QS证的生产企业者有详细的记载,如连续二次

问题以上没有及时整改的,暂扣QS证,并限期整改,直至建议吊销QS证,有严重违法行为的决不手软,同时运用经济的手段进行重罚。对无证生产的不法行为,坚决打击和予以取缔,加大处罚的力度,同时利用新闻媒体进行曝光,处理一个教育一片。

目前,质监局及江安镇在肉制品整治中虽然做了大量的工作,整治整治工作取得阶段性成效今后,我局将进一步加大监管力度,特别行动小分队继续常驻江安镇(黄市,克服一切困难,完成省政府及省、市局交给的任务,维护如皋长寿之乡和长寿食品的美誉,促进地方经济的健康快速发展。

座谈期间,人大代表还谈及了食品安全开发人才的缺乏。政府及教育部门也在努力,积极培养拥有职业道德的技术性人才,为老百姓开发出健康营养无公害的食品。如今的雨润、双汇等大品牌拥有着众多食品研发的人才,而江安这样的小镇这方面资源很是缺乏。为此人大代表也不禁感叹,希望我们能够好好学习专业知识,将来为食品领域的发展做出贡献。

四、调研总结

社会实践活动给生活在都市象牙塔中的大学生们提供了广泛接触基层、了解基层的机会。深入基层,同基层领导谈心交流,思想碰撞出了新的火花。从中学到了很多书本上学不到的东西,汲取了丰富的营养,理解了“从群众中来,到群众中去”的真正涵义,认识到只有到实践中去、到基层中去,把个人的命运同社

会、同国家的命运联系起来,才是青年成长成才的正确之路。“艰辛知人生,实践长才干”。

通过开展丰富多彩的社会实践活动,逐步了解了社会,开阔了视野,增长了才干,并在社会实践活动中认清了自己的位置,发现了自己的不足,对自身价值能够进行客观评价。这在无形中使我对自己有一个正确的定位,增强了我努力学习的信心和毅力。我们即将走上社会,更应该提早走进社会、认识社会、适应社会。“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”。社会实践使同学们找到了理论与实践的最佳结合点。尤其是我们学生,只重视理论学习,忽视实践环节,往往在实际工作岗位上发挥的不很理想。通过实践所学的专业理论知识得到巩固和提高。就是紧密结合自身专业特色,在实践中检验自己的知识和水平。通过实践,原来理论上模糊和印象不深的得到了巩固,原先理论上欠缺的在实践环节中得到补偿,加深了对基本原理的理解和消化“天将降大任于斯人也。必先苦其心志,劳其筋骨,饿其体肤……”。

在短短四天的实践活动中,汗水淋湿了我们的衣裤,骄阳晒黑了我们的肌肤。但我们选择了坚持。我们把南师大中北学子正德厚生笃学敏行的精神带去了江安镇,把中北学子的优秀品质和良好的精神风貌体现得淋漓尽致。在江安人民的心底留下

了美好的印象。这个夏天,我们走进火热社会,用汗滴谱写一曲壮丽的青春之歌。这是爱的奉献,这是我们的无悔选择。这个夏天,我

们撒播希望,同时拥抱丰收,就如新世纪的第一缕曙光,照亮了我们前进的道路。