佛山市国土资源局关于“三旧”改造国有建设用地协议出让的操作办法

第一篇：佛山市国土资源局关于“三旧”改造国有建设用地协议出让的操作办法

佛山市国土资源局关于“三旧”改造国有建设用地协议出让的操作办法

发表时间：2010-11-15 文章来源： 市国土资源局

（佛山市国土资源局2010年4月29日以佛国土资市综〔2010〕35号发布 自2010年5月10日起施行）

为规范“三旧”改造中协议出让土地行为，统一程序，加强国有土地资产管理，推进土地市场建设，完善监督管理措施，增加国土资源管理透明度，做到“全面探索，局部试点，封闭运行、结果可控”，坚决避免出现“搭车”现象，根据《协议出让国有土地使用权规定》、《协议出让国有土地使用权规范》以及《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号）等文件规定，特制定本办法。

一、本办法适用范围

“三旧”改造范围内，在符合土地利用总体规划、城乡规划和“三旧”改造规划的前提下，按照《印发贯彻省政府推进“三旧”改造促进节约集约用地若干意见的实施意见》（佛府办〔2009〕261号）文件要求进行确认为“三旧” 改造项目并且经区以上人民政府批准自行开发改造的，其国有建设用地由国土资源管理部门采取协议出让方式将土地使用权在一定年限内出让给原土地使用权人，原土地使用权人支付相应土地使用权出让金。“三旧”改造项目自行开发国有建设用地的协议出让行为按照本办法执行，各区结合实际具体实施并加强监督管理。

二、“三旧”改造国有建设用地协议出让程序

（一）申请。

1、前提条件。

原土地使用权人须拥有改造范围内全部土地权属才能申请自行改造；若改造范围内有多个地块使用权人，各地块的使用权人可共同成立项目公司联合申请自行改造；或市场主体与其他土地权利人协商签订土地转让合同及相应房产转让合同（须经土地、房产交易机构审核），在落实相关补偿安置措施的前提下，自行收购改造范围内的多宗地块及地上房屋建筑，对收购的地块取得拆迁许可或自行拆除地上建筑物后申请自行改造。以上“三旧” 改造项目用地申请自行开发改造并经区以上人民政府批准的，可向国土资源管理部门申请办理协议出让手续。

2、提交材料。

以“三旧”改造项目单位为申请人向区国土资源管理部门提出申请，提交下列材料：

（1）土地协议出让申请书；

（2）土地权属人身份证明或法人资格证明(营业执照、组织机构代码证等)；

（3）授权委托书；

（4）受委托代理人身份证明；

（5）《土地使用权证》或土地权属来源证明及地上物产权证明（市场主体收购改造的需提供收购变更后的土地证及地上物交易证明；集体土地转国有改造的需提供转用批文）；

（6）自行改造项目用地的宗地图；（7）规划部门意见；

（8）区以上“三旧”办出具的“三旧”改造项目认定和批准自行改造的有关批准文件（按照佛府办〔2009〕261号文件要求申请并经政府有关部门批准）；

（9）自行改造方案（按照佛府办〔2009〕261号文件要求经政府有关部门批准）；（10）环保部门出具的环境影响评价批复文件；（11）其他相关材料。

（二）受理。

收到申请人提交的申请材料，填写《收件单》出具回执。不符合条件和程序的申请，说明原因，不予受理。

（三）审查。

对材料进行审查，审查申请的用地是否符合市、区规定的“三旧”改造协议用地范围、提交的资料是否符合要求等，发现申请人资料不齐全或者不符合法定形式的，应及时要求申请人补齐全部资料，若申请人不在规定时限内补齐资料的，作退件处理。

（四）地价评估。公开抽签委托中介机构对拟协议出让土地进行地价评估，出具地价评估报告。

（五）地价确认或会审。

国土部门根据基准地价系数修正后的标定地价和委托评估结果，以两者最高价款确定为应缴地价款。如果情况特殊，决定不采用两个价款的最高者作为出让地价款的，需进行会审，由会审小组集体决策后报区以上人民政府批准。

（六）拟定协议出让方案、出让合同。

在确定协议出让土地价格的基础上，核定土地出让金额，依据规划设计条件和改造项目单位的自行改造方案等拟定协议出让方案、出让合同。

（七）区以上人民政府审批协议出让方案。

市或区国土资源行政主管部门按照规定上报具体协议出让方案，由市或区人民政府进行审批。

（八）签订出让合同，公布出让结果。

根据市或区政府批准的协议出让方案，市或区国土资源行政主管部门与改造项目单位签订新的《国有建设用地使用权出让合同》。填写土地出让金缴纳通知单，转送服务窗口，由服务窗口通知申请人缴交土地出让金以及土地契税。《国有建设用地使用权出让合同》签定7日内，将协议出让结果在土地有形市场（市或区国土资源行政主管部门政务网站）、中国土地市场网上向社会公布，接受社会监督。

（九）办理土地登记。

申请人按照《国有建设用地使用权出让合同》约定付清全部国有土地使用权出让金，依法申请办理土地登记手续，领取《国有土地使用证》。

（十）资料归档。

出让手续办结后，应对宗地协议出让过程中的各环节相关资料进行整理，并按规定归档。

三、“三旧”改造国有建设用地协议出让办理时限

自资料齐全受理之日起15个工作日内完成（不含地价评估和上报市或区政府审批时间）。

四、本办法自2010年5月10日起实施

第二篇：佛山市国土资源局关于“三旧”改造国有建设用地协议出让的操作办法

佛山市国土资源局关于“三旧”改造国有建设用地协议出让的操作办法

（佛山市国土资源局2010年4月29日以佛国土资市综〔2010〕35号发布 自2010年5月10日起施行）

为规范“三旧”改造中协议出让土地行为，统一程序，加强国有土地资产管理，推进土地市场建设，完善监督管理措施，增加国土资源管理透明度，做到“全面探索，局部试点，封闭运行、结果可控”，坚决避免出现“搭车”现象，根据《协议出让国有土地使用权规定》、《协议出让国有土地使用权规范》以及《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号）等文件规定，特制定本办法。

一、本办法适用范围

“三旧”改造范围内，在符合土地利用总体规划、城乡规划和“三旧”改造规划的前提下，按照《印发贯彻省政府推进“三旧”改造促进节约集约用地若干意见的实施意见》（佛府办〔2009〕261号）文件要求进行确认为“三旧” 改造项目并且经区以上人民政府批准自行开发改造的，其国有建设用地由国土资源管理部门采取协议出让方式将土地使用权在一定年限内出让给原土地使用权人，原土地使用权人支付相应土地使用权出让金。“三旧”改造项目自行开发国有建设用地的协议出让行为按照本办法执行，各区结合实际具体实施并加强监督管理。

二、“三旧”改造国有建设用地协议出让程序

（一）申请。

1、前提条件。

原土地使用权人须拥有改造范围内全部土地权属才能申请自行改造；若改造范围内有多个地块使用权人，各地块的使用权人可共同成立项目公司联合申请自行改造；或市场主体与其他土地权利人协商签订土地转让合同及相应房产转让合同（须经土地、房产交易机构审核），在落实相关补偿安置措施的前提下，自行收购改造范围内的多宗地块及地上房屋建筑，对收购的地块取得拆迁许可或自行拆除地上建筑物后申请自行改造。以上“三旧” 改造项目用地申请自行开发改造并经区以上人民政府批准的，可向国土资源管理部门申请办理协议出让手续。

2、提交材料。

以“三旧”改造项目单位为申请人向区国土资源管理部门提出申请，提交下列材料：

（1）土地协议出让申请书；

（2）土地权属人身份证明或法人资格证明(营业执照、组织机构代码证等)；

（3）授权委托书；

（4）受委托代理人身份证明；

（5）《土地使用权证》或土地权属来源证明及地上物产权证明（市场主体收购改造的需提供收购变更后的土地证及地上物交易证明；集体土地转国有改造的需提供转用批文）；

（6）自行改造项目用地的宗地图；

（7）规划部门意见；

（8）区以上“三旧”办出具的“三旧”改造项目认定和批准自行改造的有关批准文件（按照佛府办〔2009〕261号文件要求申请并经政府有关部门批准）；

（9）自行改造方案（按照佛府办〔2009〕261号文件要求经政府有关部门批准）；

（10）环保部门出具的环境影响评价批复文件；

（11）其他相关材料。

（二）受理。

收到申请人提交的申请材料，填写《收件单》出具回执。不符合条件和程序的申请，说明原因，不予受理。

（三）审查。

对材料进行审查，审查申请的用地是否符合市、区规定的“三旧”改造协议用地范围、提交的资料是否符合要求等，发现申请人资料不齐全或者不符合法定形式的，应及时要求申请人补齐全部资料，若申请人不在规定时限内补齐资料的，作退件处理。

（四）地价评估。

公开抽签委托中介机构对拟协议出让土地进行地价评估，出具地价评估报告。

（五）地价确认或会审。

国土部门根据基准地价系数修正后的标定地价和委托评估结果，以两者最高价款确定为应缴地价款。如果情况特殊，决定不采用两个价款的最高者作为出让地价款的，需进行会审，由会审小组集体决策后报区以上人民政府批准。

（六）拟定协议出让方案、出让合同。

在确定协议出让土地价格的基础上，核定土地出让金额，依据规划设计条件和改造项目单位的自行改造方案等拟定协议出让方案、出让合同。

（七）区以上人民政府审批协议出让方案。

市或区国土资源行政主管部门按照规定上报具体协议出让方案，由市或区人民政府进行审批。

（八）签订出让合同，公布出让结果。

根据市或区政府批准的协议出让方案，市或区国土资源行政主管部门与改造项目单位签订新的《国有建设用地使用权出让合同》。填写土地出让金缴纳通知单，转送服务窗口，由服务窗口通知申请人缴交土地出让金以及土地契税。《国有建设用地使用权出让合同》签定7日内，将协议出让结果在土地有形市场（市或区国土资源行政主管部门政务网站）、中国土地市场网上向社会公布，接受社会监督。

（九）办理土地登记。

申请人按照《国有建设用地使用权出让合同》约定付清全部国有土地使用权出让金，依法申请办理土地登记手续，领取《国有土地使用证》。

（十）资料归档。

出让手续办结后，应对宗地协议出让过程中的各环节相关资料进行整理，并按规定归档。

三、“三旧”改造国有建设用地协议出让办理时限

自资料齐全受理之日起15个工作日内完成（不含地价评估和上报市或区政府审批时间）。

四、本办法自2010年5月10日起实施

第三篇：佛山市国土资源局关于“三旧”改造国有建设用地协议出让的操作办法

佛山市国土资源局关于“三旧”改造国有建

设用地协议出让的操作办法

发表时间：2010-11-15 文章来源： 市国土资源局

（佛山市国土资源局2010年4月29日以佛国土资市综〔2010〕35号发布 自2010年5月10日起施行）

为规范“三旧”改造中协议出让土地行为，统一程序，加强国有土地资产管理，推进土地市场建设，完善监督管理措施，增加国土资源管理透明度，做到“全面探索，局部试点，封闭运行、结果可控”，坚决避免出现“搭车”现象，根据《协议出让国有土地使用权规定》、《协议出让国有土地使用权规范》以及《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号）等文件规定，特制定本办法。

一、本办法适用范围

“三旧”改造范围内，在符合土地利用总体规划、城乡规划和“三旧”改造规划的前提下，按照《印发贯彻省政府推进“三旧”改造促进节约集约用地若干意见的实施意见》（佛府办〔2009〕261号）文件要求进行确认为“三旧” 改造项目并且经区以上人民政府批准自行开发改造的，其国有建设用地由国土资源管理部门采取协议出让方式将土地使用权在一定年限内出让给原土地使用权人，原土地使用权人支付相应土地使用权出让金。“三旧”改造项目自行开发国有建设用地的协议出让行为按照本办法执行，各区结合实际具体实施并加强监督管理。

二、“三旧”改造国有建设用地协议出让程序

（一）申请。

1、前提条件。

原土地使用权人须拥有改造范围内全部土地权属才能申请自行改造；若改造范围内有多个地块使用权人，各地块的使用权人可共同成立项目公司联合申请自行改造；或市场主体与其他土地权利人协商签订土地转让合同及相应房产转让合同（须经土地、房产交易机构审核），在落实相关补偿安置措施的前提下，自行收

购改造范围内的多宗地块及地上房屋建筑，对收购的地块取得拆迁许可或自行拆除地上建筑物后申请自行改造。以上“三旧” 改造项目用地申请自行开发改造并经区以上人民政府批准的，可向国土资源管理部门申请办理协议出让手续。

2、提交材料。

以“三旧”改造项目单位为申请人向区国土资源管理部门提出申请，提交下列材料：

（1）土地协议出让申请书；

（2）土地权属人身份证明或法人资格证明(营业执照、组织机构代码证等)；

（3）授权委托书；

（4）受委托代理人身份证明；

（5）《土地使用权证》或土地权属来源证明及地上物产权证明（市场主体收购改造的需提供收购变更后的土地证及地上物交易证明；集体土地转国有改造的需提供转用批文）；

（6）自行改造项目用地的宗地图；

（7）规划部门意见；

（8）区以上“三旧”办出具的“三旧”改造项目认定和批准自行改造的有关批准文件（按照佛府办〔2009〕261号文件要求申请并经政府有关部门批准）；

（9）自行改造方案（按照佛府办〔2009〕261号文件要求经政府有关部门批准）；

（10）环保部门出具的环境影响评价批复文件；

（11）其他相关材料。

（二）受理。

收到申请人提交的申请材料，填写《收件单》出具回执。不符合条件和程序的申请，说明原因，不予受理。

（三）审查。

对材料进行审查，审查申请的用地是否符合市、区规定的“三旧”改造协议用地范围、提交的资料是否符合要求等，发现申请人资料不齐全或者不符合法定形式的，应及时要求申请人补齐全部资料，若申请人不在规定时限内补齐资料的，作退件处理。

（四）地价评估。

公开抽签委托中介机构对拟协议出让土地进行地价评估，出具地价评估报告。

（五）地价确认或会审。

国土部门根据基准地价系数修正后的标定地价和委托评估结果，以两者最高价款确定为应缴地价款。如果情况特殊，决定不采用两个价款的最高者作为出让地价款的，需进行会审，由会审小组集体决策后报区以上人民政府批准。

（六）拟定协议出让方案、出让合同。

在确定协议出让土地价格的基础上，核定土地出让金额，依据规划设计条件和改造项目单位的自行改造方案等拟定协议出让方案、出让合同。

（七）区以上人民政府审批协议出让方案。

市或区国土资源行政主管部门按照规定上报具体协议出让方案，由市或区人民政府进行审批。

（八）签订出让合同，公布出让结果。

根据市或区政府批准的协议出让方案，市或区国土资源行政主管部门与改造项目单位签订新的《国有建设用地使用权出让合同》。填写土地出让金缴纳通知单，转送服务窗口，由服务窗口通知申请人缴交土地出让金以及土地契税。《国有建设用地使用权出让合同》签定7日内，将协议出让结果在土地有形市场（市或区国土资源行政主管部门政务网站）、中国土地市场网上向社会公布，接受社会监督。

（九）办理土地登记。

申请人按照《国有建设用地使用权出让合同》约定付清全部国有土地使用权出让金，依法申请办理土地登记手续，领取《国有土地使用证》。

（十）资料归档。

出让手续办结后，应对宗地协议出让过程中的各环节相关资料进行整理，并按规定归档。

三、“三旧”改造国有建设用地协议出让办理时限

自资料齐全受理之日起15个工作日内完成（不含地价评估和上报市或区政府审批时间）。

四、本办法自2010年5月10日起实施

第四篇：国有建设用地协议出让手续

国有建设用地协议出让手续

一、办件依据

《中华人民共和国土地管理法》

《中华人民共和国城市房地产管理法》

《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》

《天津市土地管理条例》

《天津市国有土地有偿使用办法》

其他有关法律法规、规定或约定

二、办件程序

1、预审前调查程序

（1）申请人持《国有建设用地协议出让申请表》等申请材料向天津土地交易中心窗口申请预审前调查程序；

（2）天津土地交易中心审核申报材料，验土地权属证明原件，收复印件；

（3）天津土地交易中心向天津市土地整理中心（收购中心）核实是否在收购整理范围、是否为打捆还账项目；核实是否存在拖欠土地出让金、土地租金问题；

（4）天津土地交易中心现场查勘；

（5）不存在问题的，天津土地交易中心提出测量、评估条件及预审前调查项目意见通知书，申请人委托测量，提供测量成果（含电子文件），申请人委托评估，提供经天津市国土资源和房屋管理局地价确认会确认的评估报告；

（6）存在问题的，天津土地交易中心向申请人出具预审前调查项目意见通知书，申请人按要求落实有关工作；

（7）天津土地交易中心核实申请人落实预审前调查意见情况，决定是否受理；决定受理的，天津土地交易中心提出测量、评估条件及预审前调查项目意见通知书，申请人委托测量，提供测量成果（含电子文件），申请人委托评估，提供经天津市国土资源和房屋管理局地价确认会确认的评估报告;

（8）天津土地交易中心通知天津市国土资源和房屋管理局驻行政许可中心窗口和申请人可以申请行政许可事项。

2、行政许可程序

（1）申请人向天津市国土资源和房屋管理局驻行政许可中心窗口申请行政许可；

（2）行政许可中心窗口登记后转天津市国土资源和房屋管理局；

（3）天津土地交易中心草拟土地出让方案、出让合同，上报天津市国土资源和房屋管理局审批；

（4）天津市国土资源和房屋管理局批准土地出让方案和出让合同后，天津土地交易中心通知申请人签订《国有土地使用权出让合同》。

三、提供要件

1、申请人填写申请表；

2、申请人申请办理土地有偿使用手续的证明文件一份；法院裁定的，法院判决书、裁定书、协助执行通知书一份；

3、计划管理部门对于项目立案的批准文件复印件一份；

4、涉及土地转用征收的,需提交转用征收的批准文件复印件一份；

5、规划部门有关批准文件复印件一份；

6、土地权属证明文件及四份复印件；

7、土地勘测定界成果；

8、提供经天津市国土资源和房屋管理局地价确认会确认的评估报告；

9、申请人为自然人的，需有效的本人身份证明复印件一份；申请人为非自然人的，需有效的法人营业执照副本复印件一份和有效的法定代表人身份证明复印件一份，或设立组织的有效批文、组织负责人的任命文件及其有效的身份证明复印件一份；

10、委托他人办理的，需授权委托书及被委托人有效的身份证明复印件一份；

11、房地产权利人名称变更的，需有效的批准文件复印件一份；

12、房地产设定他项权利的，需相关权利人的书面意见一份；

13、有关法律法规、规定或约定需提供的其它文件。

注：所提供复印件均需加盖公章并查验原件。

四、办件时限

国有建设用地协议出让项目，预审前调查程序办理时限为18个工作日，其中不包括申请人落实有关工作和测量、评估及地价确认的时间；行政许可程序办理时限为14个工作日。

五、收费依据

1、土地出让金

《中华人民共和国城市房地产管理法》

《天津市国有土地有偿使用办法》

2、交易手续费、代办代理服务费

《关于确定天津土地交易中心收费标准的复函》（津价房地字[1996]第244号）

六、收费标准

1、土地出让金

土地使用权出让金的收取标准为评估确认地价的25%

2、交易手续费

土地交易总额的2‰-3.5‰

3、代办代理服务费

土地交易总额的4‰-10‰

第五篇：协议出让国有建设用地使用权

协议出让国有建设用地使用权

协议出让国有土地使用权，是指国家以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地出让金的行为。

一、协议出让国有土地使用权范围

出让国有土地使用权，依照法律、法规和规章的规定采用招标、拍卖或挂牌方式外，方可采取协议方式，主要包括以下情况：

1、供应商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地及工业用地以外用途的土地，其供地计划公布后同一宗地只有一个意向用地者的；

2、原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让，经依法批准，可采取协议方式，但《国有土地划拨决定书》、《国有土地租赁合同》、法律法规行政规定等明确应当收回土地使用权重新公开出让的除外；

3、划拨土地使用权转让申请办理协议出让，经依法批准，可采取协议方式，但《国有土地划拨决定书》，法律法规行政规定等明确应当收回国有土地使用权重新公开出让的除外；

4、出让土地使用权人申请续期，经审查准予续期的，可以采取协议方式；

5、法律法规行政规定明确可以协议出让的其他情形。

二、新增建设用地供地环节的协议出让

1、公开出让信息，接受用地申请，确定工地方式；

市、县国土资源管理部门将经批准的国有土地使用权出让计划向社会公布（同时必须报省厅备案，在中国土地市场网上公布）,公开接受申请。根据申请人的数量和需求，确定工地方式。

2、编制协议出让方案

市、县国土资源管理部门会同规划等部门，依据国有土地使用权出让计划，城市规划和意向用地者申请的用地类型、规模等，编制国有土地使用权协议出让方案。

3、地价评估，确定底价。

4、协议出让方案，底价报批。

5、协商，签订意向书。

根据经批准的协议出让方案和底价，与意向用地者就土地出让价格进行协商谈判，达成一致且出让价格不低于底价的，签订《国有土地使用权出让意向书》。

6、公示

《国有土地使用权出让意向书》签订后，市、县国土资源管理部门将出让地块的具体信息，在当地土地有形市场等指定场所及中国土地市场网进行公示，公示时间不得少于5日。

7、签订出让合同，公布出让结果。

公示期满，按照约定与意向用地者签订《国有土地使用权出让合同》。签订后7日内，将协议出让结果通过中国土地市场网及土地有形市场等指定场所向社会公布，接受社会监督。

8、核发《建设用地批准书》，交付土地。

9、办理土地登记。

三、原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让。

1、原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让的，分别按下列情形办理：

（1）不需要改变原土地用途等土地使用条件，且符合规划的，报经市、县人民政府批准后，可采取协议出让手续；

（2）经规划管理部门同意可以改变土地用途等土地使用条件的，报经市、县人民政府批准后，可办理协议出让手续；但《国有土地划拨决定书》、《国有土地租赁合同》、法律法规行政规定等明确应当收回划拨土地使用权公开出让的除外。

2、申请与受理。

原划拨、承租土地使用权人持相关资料，向市、县国土资源部门提出申请。市、县国土资源管理部门接到申请后，进行初审，决定是否受理。

3、审查，确定协议出让方案。

经审查，申请地块用途符合规划，并且符合办理协议出让手续条件的，经地价评估后，根据土地估价结果、产业政策和土地市场等情况，会同规划等部门拟定出让方案，集体决策出让金额。

出让金缴纳按下列公式核定：

不改变用途等土地使用条件的应缴纳的土地使用权出让金额=拟出让时的出让土地使用权市场价格—拟出让时的划拨土地使用权权益价格或承租土地使用权市场价格。

改变用途等土地使用条件的应缴纳的土地使用权金额=拟出让时的新土地使用条件下出让土地使用权市场价格—拟出让时的原土地使用条件下划拨土地使用权权益价格或承租土地使用权市场价格。

4、出让方案报批。

5、签订出让合同，按规定公布出让结果。

6、办理土地登记。

四、划拨土地使用权转让中的协议出让

划拨土地使用权申请转让，经市、县人民政府批准，可以有受让人办理协议出让，但《国有土地划拨决定书》、法律法规行政规定等明确应当收回划拨土地使用权重新公开出让的除外。

1、申请与受理。

2、审查，确定协议出让方案。

应缴纳土地使用权出让金应当按下式核定：

转让后不改变用途等土地使用条件的应缴纳的土地使用权出让金额=拟出让时的出让土地使用权市场价格—拟出让时的划拨土地使用权权益价格 转让后改变土地用途等土地使用条件的应缴纳的土地使用权出让金额=拟出让时的新土地使用条件下出让土地使用权市场价格—拟出让时的原土地使用条件下划拨土地使用权权益价格

3、出让方案报批。

4、公开交易。

5、签订出让合同，按规定公布出让结果。

6、办理土地登记。

五、出让土地改变用途等土地使用条件的处理

出让土地申请改变用途等土地使用条件，经出让方和规划管理部门同意，原土地使用权人可与市、县国土资源部门签订《国有土地使用权出让合同变更协议》或重新签订《国有土地使用权出让合同》，调整国有土地使用权出让金，但规定应当收回重新进行公开出让的除外。

调整国有土地使用权出让金额应当根据批准改变用途等土地使用条件时的土地市场价格水平，按下式确定：

应补缴的土地出让金额=批准改变时的新土地使用条件下土地使用权市场价格—批准改变时原土地使用条件下剩余年期土地使用权市场价格。