第一篇：南宁市相对集中行政处罚实施办法(2004修订)(2001年5月21日市人民
【发布单位】广西壮族自治区南宁市 【发布文号】南宁市人民政府令第23号 【发布日期】2004-08-07 【生效日期】2004-08-07 【失效日期】 【所属类别】地方法规
【文件来源】国务院法制办公室
南宁市相对集中行政处罚实施办法（2004修订）
（2001年5月21日市人民政府令第3号发布 根据2003年6月13日《市人民政府关于修改〈南宁市相对集中行政处罚实施办法〉的决定》第一次修正 根据2004年8月7日南宁市人民政府令第23号《市人民政府关于修改〈南宁市相对集中行政处罚实施办法〉的决定》第二
次修正）
第一章 总则
第一条第一条 为加强城市管理，规范相对集中行政处罚行为，根据国家有关法律、法规和自治区有关规定，制定本实施办法。
第二条第二条 南宁市城市管理综合执法部门是本市相对集中行使行政处罚权的行政机关，负责本实施办法的组织实施。
第三条第三条 本实施办法适用于本市建成区范围内相对集中行政处罚的活动。
第二章 市容和环境卫生管理
第四条第四条 有下列行为之一的，责令改正、限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以警告或者罚款：
（一）随地吐痰、便溺的，处以50元以上200元以下罚款。
（二）随地乱扔口香糖、瓜果皮核、烟头、纸屑、食品包装等废弃物的，处以10元以上50元以下罚款。
（三）未经批准在建（构）筑物、设施及树木上涂写、刻画或者张贴、悬挂宣传品、广告、标志牌等的，每处处以50元以上100元以下罚款。
（四）临街建筑物、阳台、窗外堆放、吊挂有碍城市市容的物品，经责令未予改正的，可处以20元以上50元以下罚款。
（五）主干道两旁的建（构）筑物、设施的立面不按城市容貌标准进行粉刷、整饰、清洗的，未经批准设置遮阳（雨）棚的，设置的安全网超出墙体的，可处以200元以下罚款。
（六）从建筑物或者车体内向外掷物、泼水的，处以50元以上200元以下罚款。
（七）将垃圾扫入下水道、厕所管道，或者在道路两旁堆积清掏的下水道污泥的，可处以50元以上500元以下罚款。
（八）不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的，可处以50元以上500元以下罚款。
（九）户外广告、电子显示屏幕、霓虹灯、灯箱、橱窗、标志牌等不符合城市容貌标准的，责令限期维修、更换、拆除；逾期不执行的，可处以500元以上1000元以下罚款。
（十）临街或者道路施工工地不设置护栏或不作遮挡、不按规定设置警示标志，建筑工地、施工场地竣工后不及时清理的，处以500元以上1000元以下罚款。
（十一）临街工地现场搅拌混凝土等建筑材料或者施工废水、泥浆流溢影响市容环境卫生的，可处以200元以上2000元以下罚款。
第五条第五条 未经依法批准，设置户外广告设施的，责令限期拆除，逾期不拆除的，依法予以拆除，所需费用由违法当事人承担，并可处以2000元以上10000元以下罚款。
第六条第六条 侵占、损坏或者擅自拆迁、封闭环境卫生设施或者改变使用性质的，责令恢复原状、赔偿损失，并可处以该设施建设费用30％以下的罚款，最高罚款不得超过10000元。
第七条第七条 擅自饲养家禽家畜的，责令限期处理，逾期不处理的，予以没收，并可处以30元以上500元以下罚款。
第八条第八条 犬只及其他宠物进入广场、绿地的，责令所有人或者管理人立即带出，犬只及其他宠物随地大小便的，责令清理，并处以50元以上200元以下罚款。
第九条第九条 在街道上从事家禽家畜屠宰、肉类和水产品加工等影响环境卫生活动的，责令限期改正，并可处以50元以上500元以下罚款。
第十条第十条 未经市相对集中行政处罚权行政机关批准，擅自从事城市环境卫生有偿服务活动的，给予警告，并可处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第十一条第十一条 对不履行市容卫生“门前三包”责任或者未达到目标的责任单位，予以批评教育，责令限期改正，对逾期不改正的，视情节轻重，处以50元以上200元以下罚款。
第十二条第十二条 经爱国卫生运动委员会认定，有下列行为之一的，责令限期改正或者采取其他补救措施，并可处以罚款：
（一）机关、部队、团体、企事业单位、机场、车站、港口、宾馆、餐饮店、各类场馆（所）、旅游景点、各类仓库、农贸市场、住宅区不按规定开展爱国卫生运动的，处以100元以上3000元以下罚款。
（二）老鼠、苍蝇、蚊虫、蟑螂四种病媒生物密度超过国家标准的，对单位可处以100元以上500元以下罚款，对个人可处以50元以上500元以下罚款。
（三）有蚊、蝇孳生地不清理的，按孳生地每平方米处以10元以上50元以下罚款。
（四）食品生产、销售、储存单位、餐饮店、农贸市场没有按规定设置诱蝇灯、防蝇防蚊网、防鼠网（门、板）等设施的，每缺一处处以10元以上50元以下罚款。
第十三条第十三条 在禁止吸烟的公共场所吸烟，劝阻无效者，处以50元以上100元以下罚款。
第三章 市政设施管理
第十四条第十四条 擅自挖掘城市道路的，责令限期改正，并处以10000元以下罚款。造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第十五条第十五条 在城市道路管理范围内，运载散体、流体物质的车辆不作密封、包扎覆盖，造成泄漏、遗撒或者车辆轮胎带泥进入城市道路，造成污染的，按被污染道路面积处以每平方米15元以上40元以下罚款，最高罚款不得超过10000元。
第十六条第十六条 在城市道路管理范围内，有下列违法行为之一的，责令限期改正、恢复原状，未造成市政设施损坏的，可处以50元以上500元以下罚款；造成市政设施损坏的，应当依法承担赔偿责任，并可处以500元以上5000元以下罚款；情节严重的，可处以5000元以上30000元以下罚款：
（一）擅自堆放物料，施工作业的；
（二）擅自占用道路开办市场、停车场的；
（三）向排水设施倾倒垃圾、渣土、废水等废弃物的；
（四）排放污水、冲洗车辆的；
（五）擅自设置电话亭、报刊亭、牛奶亭等的；
（六）擅自在车行道和人行道之间的台阶处建斜坡的；
（七）损坏、挪动、遮挡路名牌；
（八）擅自行驶履带车、铁轮车及超重、超高、超长车辆的；
（九）损害、侵占道路设施的其他行为。
第十七条第十七条 造成市政设施损坏应负赔偿责任的，移交相关管理部门依法处理。
第四章 城市绿化管理
第十八条第十八条 在公园外和机关单位庭院外，有下列行为之一的，责令停止侵害，对责任单位或者责任人并处罚款：
（一）擅自占用城市绿化用地的，责令停止侵害，恢复绿化用地，并按每平方米处以30元以上150元以下罚款。
（二）擅自在公共绿地、街道绿化带内开设商业服务摊点或者设置广告的，责令限期迁出或者拆除，并可处100元以上1000元以下罚款。
（三）擅自砍伐、移植、修剪绿化树木的，责令立即停止，没收所砍伐树木，并按损害树木价值的1倍至3倍处以罚款。
（四）在树上或树旁倚靠重物，围圈搭盖、挖坑、取土、烧火的，处以10元以上500元以下罚款。
（五）擅自在街道路树旁进行铺设硬化地面、打砖、种菜、堆放物料的，处以500元以下罚款。
（六）践踏绿地、折损花草等损害园林绿化行为的，可处以100元以下罚款。
第十九条第十九条 在城市广场，有下列行为之一的，责令赔偿损坏花木、场内设施和压坏地面的损失，并可处10元以上100元以下罚款：
（一）损坏场内花草树木、场内公共设施的；
（二）在座椅、石条上躺卧等不文明行为的。
第二十条第二十条 任何车辆（童车、轮椅车除外）不得在公共绿地、广场内行驶或者停放。非机动车驶入或者停放在公共绿地、广场内的，予以警告，可处以50元以上200元以下罚款；机动车驶入或者停放在公共绿地或者广场内的，处以300元以上500元以下罚款。
第二十一条第二十一条 公民、法人或者其它组织造成城市绿地、绿化设施损害，应负赔偿责任的，移交市园林绿化行政主管部门依法处理。
第五章 环境保护
第二十二条第二十二条 有下列行为之一的，责令纠正违法行为、限期清理，并可处以罚款：
（一）在街道、绿地等公共场所倾倒垃圾、渣土、粪便、污水或者乱扔动物尸体等废弃物的，处以100元以上500元以下罚款。
（二）在城市道路、绿地、广场、垃圾收集容器内焚烧各种废弃物的，处以20元以上500元以下罚款。
（三）不按规定贮存垃圾，造成溢出，污染环境的，处以100元以上1000元以下罚款。
第二十三条第二十三条 医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂等单位产生的废弃物必须依照有关规定处理，不得将其混入生活垃圾中或者任意排放遗弃，污染环境，违者处以200元以上1000元以下罚款。
第六章 工商行政管理
第二十四条第二十四条 有下列行为之一的，责令改正，并可处以罚款：
（一）在街道、广场等公共场所无证摆卖的，可处以200元以下罚款；情节严重的，可暂扣与违法行为有关的物品，并可处以200元以上500元以下罚款。
（二）在集贸市场外或者未进指定地点摆卖蔬菜和农副产品的，给予警告，并可处以100元以下罚款。
（三）未经批准跨门槛经营或者超出经营场地占用道路等公共场所摆卖的，可处以50元以上500元以下罚款。
第七章 公安交通管理
第二十五条第二十五条 有下列行为之一的，予以处罚：
（一）不按规定在人行道上停放机动车的，给予警告，并可处以20元以上200元以下罚款。
（二）非机动车在人行道、人行天桥、过街隧道违章停放的，给予警告，并可处以5元以上50元以下罚款。
前款违法行为当事人不在现场或者拒不接受处理的，可锁定车轮或者拖曳车辆到指定地点，并及时告知当事人。
第二十六条第二十六条 未经批准，占用人行道经营保管车辆业务的，处以500元以下罚款。
第八章 附则
第二十七条第二十七条 本实施办法规定的违法行为由市相对集中行政处罚权行政机关行使行政处罚权，原相关行政主管部门不得再行使，仍然行使的，作出的行政处罚决定一律无效。
第二十八条第二十八条 市相对集中行政处罚权行政机关查处违法行为时，可行使下列职权：
（一）询问违法行为人、嫌疑人、证明人，并可要求其提供有关证明材料；
（二）确有必要的，暂扣与违法行为有关的物品和工具，并通知违法行为人在限定的时间内到指定地点进行处理。
第二十九条第二十九条 暂扣物品按下列规定进行处理：
（一）违法行为人履行行政处理决定后，所暂扣的物品和工具应予退还；
（二）违法行为人逾期不接受处理的，由市相对集中行政处罚权行政机关对暂扣物品进行拍卖，对易腐烂变质和其他无法保管的暂扣物品依法进行变卖，所得款项上缴国库；
（三）暂扣的违法违禁物品移交有关部门依法处理。
第三十条第三十条 执法人员在执行公务时应出示行政执法证件，使用统一执法文书。
第三十一条第三十一条 执法人员查处违法行为时，应坚持教育为主，处罚为辅，教育与处罚相结合的原则。
第三十二条第三十二条 市相对集中行政处罚权行政机关依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的执法程序执行。
第三十三条第三十三条 相关行政执法部门发现市相对集中行政处罚权行政机关处罚不当的，应当把意见反馈给市相对集中行政处罚权行政机关，市相对集中行政处罚权行政机关不及时改正的，相关行政主管部门可提请市人民政府予以处理。
第三十四条第三十四条 公民、法人或者其他组织对市相对集中行政处罚权行政机关作出的行政处罚决定不服的，可于收到行政处罚决定书之日起六十日内向市人民政府申请行政复议，也可依法直接向人民法院起诉。
第三十五条第三十五条 妨碍市相对集中行政处罚权行政机关依法执行公务，违反社会治安管理规定的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
相对集中行政处罚权行政机关执法人员在执法活动中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或者上级机关予以行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十六条第三十六条 本实施办法由市人民政府法制机构解释。
第三十七条第三十七条 本实施办法自颁布之日起执行。
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第二篇：南宁市人民政府关于修改《南宁市相对集中行政处罚实施办法》的决定[小编推荐]
南宁市人民政府关于修改
《南宁市相对集中行政处罚实施办法》的决定
市人民政府决定对《南宁市相对集中行政处罚实施办法》作如下修改：
一、删除第十五条第二项中“摆设摊点”字样。
二、删除第四章第十七条、第十九条，将第十八条改为第五条，并入第二章。
三、第二十二条调整为第二十条并修改为“任何车辆（童车、轮椅车除外）不得在公共绿地、广场内行驶或者停放。非机动车驶入或者停放在公共绿地、广场内的，予以警告，可处以50元以上200元以下罚款；机动车驶入或者停放在公共绿地或者广场内的，处以300元以上500元以下罚款”。
四、删除第二十四条第一项中“河道、生活小区”字样。
五、删除第二十四条第二项中“生活小区”字样。
六、第二十七条第一项修改为“不按规定在人行道上停放机动车的，给予警告，并可处20元以上200元以下罚款”。
七、第二十七条第二项修改为“非机动车在人行道、人行天桥、过街隧道违章停放的，给予警告，并可处以5元以上50元以下罚款”。
八、第三十二条修改为：“执法人员在执行公务时应出示行政执法证件，使用统一执法文书。”
南宁市相对集中行政处罚实施办法
（2001年5月21日市人民政府令第3号发布
根据2003年6月13日《市人民政府关于修改〈南宁市相对集中行政处罚实施办法〉的决定》第一次修正
根据2004年8月7日《市人民政府关于修改〈南宁市相对集中行政处罚实施办法〉的决定》第二次修正）
第一章 总 则
第一条
为加强城市管理，规范相对集中行政处罚行为，根据国家有关法律、法规和自治区有关规定，制定本实施办法。
第二条
南宁市城市管理综合执法部门是本市相对集中行使行政处罚权的行政机关，负责本实施办法的组织实施。
第三条
本实施办法适用于本市建成区范围内相对集中行政处罚的活动。
第二章 市容和环境卫生管理
第四条
有下列行为之一的，责令改正、限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以警告或者罚款：
（一）随地吐痰、便溺的，处以50元以上200元以下罚款。
（二）随地乱扔口香糖、瓜果皮核、烟头、纸屑、食品包装等废弃物的，处以10元以上50元以下罚款。
第五条
未经依法批准，设置户外广告设施的，责令限期拆除，逾期不拆除的，依法予以拆除，所需费用由违法当事人承担，并可处以2000元以上10000元以下罚款。
第六条
侵占、损坏或者擅自拆迁、封闭环境卫生设施或者改变使用性质的，责令恢复原状、赔偿损失，并可处以该设施建设费用30%以下的罚款，最高罚款不得超过10000元。
第七条
擅自饲养家禽家畜的，责令限期处理，逾期不处理的，予以没收，并可处以30元以上500元以下罚款。
第八条
犬只及其他宠物进入广场、绿地的，责令所有人或者管理人立即带出，犬只及其他宠物随地大小便的，责令清理，并处以50元以上200元以下罚款。
第九条
在街道上从事家禽家畜屠宰、肉类和水产品加工等影响环境卫生活动的，责令限期改正，并可处以50元以上500元以下罚款。
第十条
未经市相对集中行政处罚权行政机关批准，擅自从事城市环境卫生有偿服务活动的，给予警告，并可处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第十一条
对不履行市容卫生“门前三包”责任或者未达到目标的责任单位，予以批评教育，责令限期改正，对逾期不改正的，视情节轻重，处以50元以上200元以下罚款。
第十二条
经爱国卫生运动委员会认定，有下列行为之一的，责令限期改正或者采取其他补救措施，并可处以罚款：
（一）机关、部队、团体、企事业单位、机场、车站、港口、宾馆、餐饮店、各类场馆（所）、旅游景点、各类仓库、农贸市
偿责任，并可处以500元以上5000元以下罚款；情节严重的，可处以5000元以上30000元以下罚款：
（一）擅自堆放物料，施工作业的；
（二）擅自占用道路开办市场、停车场的；
（三）向排水设施倾倒垃圾、渣土、废水等废弃物的；
（四）排放污水、冲洗车辆的；
（五）擅自设置电话亭、报刊亭、牛奶亭等的；
（六）擅自在车行道和人行道之间的台阶处建斜坡的；
（七）损坏、挪动、遮挡路名牌；
（八）擅自行驶履带车、铁轮车及超重、超高、超长车辆的；
（九）损害、侵占道路设施的其他行为。
第十七条
造成市政设施损坏应负赔偿责任的，移交相关管理部门依法处理。
第四章 城市绿化管理
第十八条
在公园外和机关单位庭院外，有下列行为之一的，责令停止侵害，对责任单位或者责任人并处罚款：
（一）擅自占用城市绿化用地的，责令停止侵害，恢复绿化用地，并按每平方米处以30元以上150元以下罚款。
（二）擅自在公共绿地、街道绿化带内开设商业服务摊点或者设置广告的，责令限期迁出或者拆除，并可处100元以上1000元以下罚款。
（三）擅自砍伐、移植、修剪绿化树木的，责令立即停止，没收所砍伐树木，并按损害树木价值的1倍至3倍处以罚款。
（一）在街道、绿地等公共场所倾倒垃圾、渣土、粪便、污水或者乱扔动物尸体等废弃物的，处以100元以上500元以下罚款。
（二）在城市道路、绿地、广场、垃圾收集容器内焚烧各种废弃物的，处以20元以上500元以下罚款。
（三）不按规定贮存垃圾，造成溢出，污染环境的，处以100元以上1000元以下罚款。
第二十三条
医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂等单位产生的废弃物必须依照有关规定处理，不得将其混入生活垃圾中或者任意排放遗弃，污染环境，违者处以200元以上1000元以下罚款。
第六章 工商行政管理
第二十四条
有下列行为之一的，责令改正，并可处以罚款：
（一）在街道、广场等公共场所无证摆卖的，可处以200元以下罚款；情节严重的，可暂扣与违法行为有关的物品，并可处以200元以上500元以下罚款。
（二）在集贸市场外或者未进指定地点摆卖蔬菜和农副产品的，给予警告，并可处以100元以下罚款。
（三）未经批准跨门槛经营或者超出经营场地占用道路等公共场所摆卖的，可处以50元以上500元以下罚款。
（一）违法行为人履行行政处理决定后，所暂扣的物品和工具应予退还；
（二）违法行为人逾期不接受处理的,由市相对集中行政处罚权行政机关对暂扣物品进行拍卖，对易腐烂变质和其他无法保管的暂扣物品依法进行变卖，所得款项上缴国库；
（三）暂扣的违法违禁物品移交有关部门依法处理。第三十条
执法人员在执行公务时应出示行政执法证件，使用统一执法文书。
第三十一条
执法人员查处违法行为时，应坚持教育为主，处罚为辅，教育与处罚相结合的原则。
第三十二条
市相对集中行政处罚权行政机关依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的执法程序执行。
第三十三条
相关行政执法部门发现市相对集中行政处罚权行政机关处罚不当的，应当把意见反馈给市相对集中行政处罚权行政机关，市相对集中行政处罚权行政机关不及时改正的，相关行政主管部门可提请市人民政府予以处理。
第三十四条
公民、法人或者其他组织对市相对集中行政处罚权行政机关作出的行政处罚决定不服的，可于收到行政处罚决定书之日起六十日内向市人民政府申请行政复议，也可依法直接向人民法院起诉。
第三十五条
妨碍市相对集中行政处罚权行政机关依法执行公务，违反社会治安管理规定的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三篇：南充市城市管理相对集中行政处罚实施办法
南充市城市管理相对集中行政处罚实施办法
（2004年2月22日南充市人民政府第4号令发布）
第一章 总则
第一条 为严格、公正、规范、文明开展城市管理行政执法，切实加强城市管理，维护公民、法人和其他组织合法权益，促进南充经济社会快速发展，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发〔2002〕17号）、《四川省人民政府贯彻实施国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的通知》（川府发〔2003〕3号）、《四川省人民政府关于在南充市开展相对集中行政处罚权工作的批复》以及其它有关规定，结合南充实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于南充市城市规划区范围。
第三条 市城市管理行政执法局（以下简称市执法局）是市人民政府实施城市管理相对集中行政处罚权的部门，具体负责本办法的组织实施，并对其作出的行政行为独立承担法律责任。
第四条 城市管理行政执法队伍实行一支队伍，统一领导，统一指挥，统一管理的体制。
第五条 市执法局及各执法大队的执法范围：
㈠市执法局负责南充市城市规划区内的城市管理行政执法工作。
—１—
㈡各执法大队为市执法局的内设机构，在市执法局的领导下，负责各自辖区内的城市管理行政执法工作。
第六条 城市管理实行审批权与处罚权、管理权与监督权适当分离，互相制约的原则。
本办法规定集中由市执法局行使的行政处罚权，其他机关（包括法律法规授权的组织）不再行使；仍然行使的，作出的行政处罚决定一律无效。
本办法未规定由市执法局行使的行政处罚权，仍然由相关行政主管部门行使，市执法局不得行使；否则，其作出的行政处罚决定一律无效。
第七条 市执法局实施行政处罚，应当贯彻处罚与教育相结合的方针，遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，做到认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当。
第八条 公民、法人或者其他组织应当支持市执法局依照本办法规定履行职责，不得妨碍其依法执行公务。
公民、法人或者其他组织对市执法局作出的行政处罚决定等具体行政行为不服的，有权依法申请行政复议和提起行政诉讼。
市执法局及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人或者其他组织合法权益的，应当依照国家赔偿法的规定对受害人给予赔偿。
第九条 市执法局与其它行政主管部门在开展相关执法行动中，应互通信息、相互协作、密切配合。
—２—
第十条 南充市人民政府负责本办法的实施监督。
市政府法制办公室是市人民政府的行政执法监督机关，具有对市执法局及有关行政部门的监督职责，负责对市执法局的执法行为进行监督，纠正其违法或不当的执法行为，协调处理市执法局与相关行政部门之间的行政执法争议。
第二章 执法事权
第一节 市容环境卫生管理相关执法
第十一条 市执法局行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，依法强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施。
第十二条 有下列行为之一的，给予批评教育，责令纠正；情节严重的，处以50元以下罚款：
㈠在主要街道的临街建筑物阳台和窗外堆放、吊挂影响市容物品的；
㈡未经批准，在建筑物、公用设施及树木上涂写、刻画的；
㈢未经批准，在建筑物、公用设施上悬挂、张贴宣传品等，或者虽经批准，但未保持完好、整洁，设臵期满后未立即清除的；
㈣随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的。
第十三条 有下列行为之一的，责令纠正，可视情节给予警告，对违法个人可处100元以下罚款，对违法单位和经营者可处2000元以下罚款：
—３—
㈠经批准占用或者挖掘城市道路施工，产生的垃圾未及时清运，竣工后未及时恢复路面原状的；
㈡不履行城市环境卫生清扫保洁法定义务的；
㈢不按照市容环境卫生行政主管部门规定的时间、地点、方式倾倒垃圾、粪便的；
㈣设臵的户外广告、霓虹灯、标语牌、橱窗、宣传栏、地名牌和路牌，不符合内容健康、外形美观、用字规范要求，或者未保持完好、整洁的；
㈤未保持城市雕塑完好、整洁的；
㈥运输建筑材料、废土废渣和生活垃圾等散装物体以及液体货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的；
㈦临街工地不打围作业，施工现场材料机具堆放混乱，渣土未及时清运，停工场地不及时整理和覆盖，施工废水、泥浆随地排放，或者工程竣工后不及时清理和平整场地的。
第十四条 有下列行为之一的，责令改正，可并处100元以下罚款：
㈠进入城区的交通运输车辆车容不整洁、影响市容拒不清洗的；
㈡在城区内饲养家畜、犬只（经批准的警犬、军犬、科研犬、演艺犬、观赏犬除外）、敞放家禽以及在公共场所敞放、遛逗观赏犬的。
第十五条 有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期清
—４—
理、拆除或者采取其他补救措施，对违法个人可并处1000元以下罚款，对违法单位和经营者可并处20000元以下罚款：
㈠未经批准，占用城市道路（含人行道等公共场所）摆摊设点、堆放物料、搭建临时建筑物、构筑物、设臵集贸市场及停车场的；
㈡未经批准，拆除、损坏、占用、挪用环境卫生设施，或者未按照批准的拆迁方案进行拆迁影响市容市貌的；
㈢未经批准在机关、文物保护单位周围的建筑控制地带以及其它禁止设臵广告的区域设臵户外广告，或者虽经批准、不按照批准的要求设臵户外广告的；
㈣车辆清洗站强行拦截车辆清洗的；
第十六条 医院、疗养院、宾馆、科研单位、屠宰场、生物制品厂等产生的废弃物，未按规定进行无害化处理，倒入生活垃圾容器或者任意排放、遗弃的，或经处理但未达标的，责令纠正和采取补救措施，可并处5000元以下罚款。
第十七条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，责令限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，依法强制拆除。
第二节 城市规划管理相关执法
第十八条 市执法局行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权。
第十九条 在城市规划区内，有下列行为之一，影响城市规
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划、尚可采取改正措施的，由市执法局责令其按照规划部门批准的方案限期改正，并处以违法工程造价的5%以上20%以下的罚款。
（一）未取得建设工程规划许可证进行建设的；
（二）工程竣工验收后其它违反城市规划进行建设的。
第二十条 临时建设工程使用期满后擅自延长使用期限的，未按规定自行拆除的，出租、转让、买卖临时建筑物、构筑物和其他设施或者改变其使用性质的，由市执法局依法强制拆除或申请人民法院强制执行。
第二十一条 未经批准开采砂石、取土、弃土、堆放废渣垃圾或者填挖水面等，改变地形、地貌、市容、市貌，经确认影响城市规划的，由市执法局责令停止上述活动，限期治理，恢复地形、地貌。
第二十二条 违法建设单位在接到市执法局的处罚通知后仍拒不执行的，由市执法局强制执行或申请人民法院强制执行。
第三节 城市绿化管理相关执法
第二十三条 市执法局行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
第二十四条 擅自砍伐、损坏城市树竹花草或者损毁城市园林绿地的，责令向产权人（或者管理人）赔偿损失，可视其情节给予批评教育或并处赔偿金额两倍以下的罚款。
损坏城市园林绿化设施的，责令停止侵害，按重臵价向产权
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人（或者管理人）赔偿损失，可并处10元以上50元以下罚款。
第二十五条 擅自占用城市园林绿地的，责令改正、限期归还、恢复原状、向产权人赔偿损失，可并处每平方米10元以上20元以下罚款。
临时占用城市园林绿地超过批准期限的，责令限期归还，并按所占面积处以绿地占用费2倍罚款。
临时占用城市园林绿地造成损毁不及时恢复，又不向产权人缴纳恢复原状所需费用的，责令限期缴纳；逾期不缴纳的，每日加收2%的滞纳金。
第二十六条 未经批准擅自在公共绿地内开设经营服务点的，责令限期迁出或者拆除，向产权人赔偿损失，并处500元以下罚款。
第二十七条 擅自砍伐、迁移古树名木或者因养护不善，致使古树名木受到损伤或者死亡的，责令停止侵害，向产权人赔偿损失，追缴非法所得，对直接责任人处以每株树木1000元以下罚款，对直接责任单位处以每株树木50000元以下罚款。
第四节 市政管理相关执法
第二十八条 市执法局行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
第二十九条 有下列行为之一的，责令限期改正，可并处20000元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
㈠擅自占用或者挖掘城市道路的；
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㈡履带车、铁轮车辆或超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶的；
㈢机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车的；
㈣擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物的；
㈤擅自在桥梁或者路灯设施上设臵广告牌或者其他挂浮物的；
㈥未及时补充或者修复设在城市道路上缺损的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的；
㈦未在城市道路施工现场设臵明显标志和安全防围设施的；
㈧占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；
㈨依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理审批手续的；
㈩紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；
（十一）未按批准的位臵、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位臵、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。
第五节 环境保护相关执法
第三十条 市执法局行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权，其范围是对以下违法行为的行政处罚权：社会生活噪声污染和建筑施工噪声污染，建筑施工扬尘污染，—８—
向大气排放有毒有害气体和烟尘，饮食服务业油烟污染，在公共场所烧烤食品、散烧原煤、焚烧杂物，在城市建成区内排放生活污水，向城区河道、水面倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物，未采取防燃、防尘措施在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，不按规定倾倒、堆放、贮存、清运、处臵城市生活垃圾，未按规定随意堆放、倾倒工业固体废物或者随意丢弃、倾倒畜禽饲料、屠宰加工过程中产生的固体废物，施工单位不及时清运、处臵建筑施工过程中产生的垃圾以及运输过程中沿途丢弃、遗撒固体废物，拒绝环境噪声现场检查或者在被检查时弄虚作假的行为。
第三十一条 有下列行为之一的，给予警告，责令改正，可并处1000元以下罚款。
㈠在医疗区、文教科研区、机关办公区或者居民住宅为主的区域内使用高音广播喇叭的；
㈡违反公安机关的规定，在街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量的；
㈢使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时，不采取控制音量或者其他有效措施，从家庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的；
㈣在已竣工交付使用的住宅楼室内装修装饰，未采取限制作业时间等有效措施，发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的；
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㈤在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用高噪声的方法招揽顾客的。
第三十二条 有下列行为之一的，责令改正，可并处10000元以下罚款：
㈠经营中的文化娱乐场所，其管理者未采取有效措施，致使其边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的；
㈡在城市医疗区、文教科研区、机关办公区或居民住宅为主的区域内，晚22点至晨6点期间内进行禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业的（抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业并经批准的除外）。
第三十三条 禁止尾气污染严重的中巴车和农用运输车进入市区，对在市区排放大气污染物超过国家和地方规定标准的，处200元以上1000以下罚款。
第三十四条 在人口集中区和城市规划建成区其他依法需要保护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，责令停止违法行为，可并处20000元以下罚款。
在城区人口集中区以及城市规划建成区其他依法需要保护的地方，露天焚烧秸秆、落叶，在公共场所烧烤食品、散烧原煤及饮食服务业不按规定排放油烟等，责令停止违法行为，情节严重的可处200元以下罚款。
第三十五条 建设施工或者从事其他产生扬尘污染的活动，—１０—
未采取有效扬尘防治措施，致使大气环境受到污染的，责令限期改正，可并处20000元以下罚款，对逾期仍未达到当地环境保护规定要求的，可责令其停工整顿。
第三十六条 有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期改正，可并处50000元以下罚款：
㈠未采取有效污染防治措施，向大气排放粉尘、恶臭气体或者其他含有有毒气体的；
㈡未采取密闭或者其它防护措施，运输、装卸、贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的；
㈢饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的。
向城市水体排放、倾倒工业废渣、畜禽饲料、屠宰加工过程中产生的固体废物和城市生活垃圾造成水体污染的，可处10000以下罚款。
第三十七条 违反市人民政府关于限期使用清洁能源的规定继续使用燃煤的，责令拆除或者没收燃煤设施。
第六节 工商行政管理相关执法
第三十八条 市执法局行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无固定经营场所无照商贩的行政处罚权。
第三十九条 对不在指定的市场内进行交易，不在指定的地点摆摊设点经营的无照商贩，责令停止违法行为，限期清理、拆除，可并处1000元以下罚款。
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第四十条 对未经批准，擅自以街为市开办市场的，责令停止经营活动，限期改正，可并处1000元以下罚款。
第四十一条 对未经批准超出经营场所和经营门店（以门槛为界）临街摆卖的工商企业或者个体经营业主，责令停止违法行为，限期清理、拆除，可并处1000元以下罚款。
第七节 公安交通管理相关执法
第四十二条 市执法局行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占城市道路行为的行政处罚权。
第四十三条 严禁非机动车在街道、人行道、广场、人行天桥、公共场所乱停乱放。
非机动车辆乱停乱放，当事人不在现场的，执法人员可以将乱停放的非机动车辆搬走，但必须通过适当方式告知当事人取车地点。
第四十四条 对违反道路交通安全法律、法规关于机动车辆停放、临时停车规定的，可以指出其违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。
对机动车驾驶人不在现场或虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，可以锁定机动车车轮，处20元以上200元以下罚款，并可将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。
第八节 食品卫生管理相关执法
第四十五条 市执法局行使食品卫生管理方面法律、法规、—１２—
规章规定的对场外（店外）无证饮食摊点的行政处罚权。
第四十六条 在场外（店外）未取得卫生许可证或者伪造卫生许可证从事食品生产经营活动的，予以取缔，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；没有违法所得的，处500元以上3000元以下罚款。对于场外（店外）使用涂改、出借卫生许可证的，收缴卫生许可证，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得的，处500元以上1000元以下罚款。
第四十七条 在场外（店外）从事食品生产经营的人员未取得健康证明的，责令改正，可并处5000元以下罚款。
第三章 执法程序及执法监督
第四十八条 市执法局实施城市管理行政处罚，必须遵守下列规定：
㈠执法人员着装整齐，佩戴统一标志。执法时必须出示省人民政府统一制发的行政执法证件；
㈡告知当事人应有的权利；
㈢执法人员是当事人的近亲属或者与当事人有其他直接利害关系的，应当回避。
㈣制作行政处罚决定书；
㈤出具省财政部门统一印制的罚没单据；
㈥实行罚缴分离制度；
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㈦罚没收入全部上缴国库；
第四十九条 执法人员对暂扣的财物必须进行登记，列具清单，由当事人核对后签名盖章，对暂扣财物应当妥善保管。
第五十条 市执法局在执法过程中发现行政违法行为属于其它有关部门处罚范围的，应当及时告知有关部门处理。相关部门在执法过程中发现行政违法行为属于市执法局处罚范围的，应当及时告知市执法局处理。公安部门在执行紧急、重要公务时，对侵占城市道路的行为有权依法排除妨碍。
第五十一条 市执法局在查处行政违法案件时，需要了解有关事项、查询相关资料或作技术鉴定的，有关部门应予配合。
第五十二条 市执法局适用行政处罚一般程序办理的案件，应当在发现违法行为之日起15日内作出行政处罚决定；案情重大、疑难复杂的，经市执法局批准，可以适当延长期限，但最长不得超过30日。市执法局采取证据登记保存措施办理的案件，应当在登记保存后7日内作出行政处罚决定。市执法局作出的重大行政处罚决定，应当在作出后3个工作日内送有关行政机关备案。
市政府有关部门办理涉及本办法行政处罚的行政审批事项后，须在3个工作日内将其审批决定送市执法局备案。其中涉及市容市貌和环境卫生管理方面的行政审批事项，事前须商市执法局同意。
第五十三条 市执法局应当建立健全行政执法责任制、评议考核制和执法过错责任追究制，完善依法行使权力的监督制约机
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制，确保严格、公正、规范、文明执法，并自觉接受各种监督。
第五十四条 公民、法人或者其他组织对市城市管理行政处罚决定不服的，可以自收到处罚决定书之日起60日内向市人民政府申请行政复议；对行政复议决定不服的，可依法再向人民法院提起行政诉讼；也可直接向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，行政处罚决定不停止执行，法律另有规定的除外。
第五十五条 市执法局在执法过程中，发现相关行政管理部门没有依法履行职责或个别管理人员存在违法违规行为时应及时告知有关主管部门。
第五十六条 城市管理行政执法人员有下列行为之一的，取消其执法资格，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
㈠利用职权为本单位或者个人牟取不法利益的；
㈡失职渎职、玩忽职守，不及时查处破坏城市管理秩序的违法行为的；
㈢违法执法，给公民、法人或者其他组织造成较大损失的；
㈣滥施处罚或者越权实施处罚的；
㈤拒不执行行政复议、行政执法监督决定的。
第四章 附则
第五十七条 本办法由市政府法制办公室负责解释。
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第五十八条 本办法自发布之日起施行。市人民政府以及市人民政府各部门过去作出的与本办法不一致的规定同时废止。
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第四篇：苏州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法
苏州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法.txt心若无尘，一花一世界，一鸟一天堂。我曾经喜欢过你，现在我依然爱你希望月亮照得到的地方都可以留下你的笑容那些飘满雪的冬天，那个不带伞的少年，那句被门挡住的誓言，那串被雪覆盖的再见
苏州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法
2011年01月04日 16时57分 433 主题分类: 行政诉讼 建设建筑
“城市管理”
“行政处罚权”
苏州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法
苏州市人民政府令第115号
《苏州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》已经2010年12月21日市政府第60次常务会议讨论通过，现予发布。
市长 阎立
二○一○年十二月三十日
苏州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法
第一章 总则
第一条 为加强城市管理，提高行政执法效能，规范实施相对集中行政处罚权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内城市管理相对集中行政处罚权的实施，适用本办法。
第三条 城市管理委员会是城市管理工作的综合协调机构，具体负责对城市管理重大工作进行协调和指导，研究解决城市管理及相对集中行政处罚权工作中的重大问题。
第四条 市、县级市、区城市管理行政执法部门（以下简称城管执法部门）是本级人民政府行使城市管理相对集中行政处罚权的行政机关，具有独立的执法主体资格，按照本办法规定的职责权限，行使城市管理相对集中行政处罚权，并承担相应的法律责任。
城管执法部门可以委托所属城市管理行政执法机构具体实施城市管理相对集中行政处罚权。
县级市、区城管执法部门向街道、建制镇（开发区）派驻的执法机构，依照职责分工负责行使该辖区内城市管理相对集中行政处罚权。
第五条 政府法制工作部门负责城市管理相对集中行政处罚权工作的监督和指导。
规划、住房和城乡建设、市容市政、园林和绿化、水利（水务）、环保、工商、公安、国土等行政主管部门应当配合城管执法部门做好城市管理相对集中行政处罚权工作。
第六条 城市管理相对集中行政处罚权的行使，应当遵循合法、公正、公开、便民的原则，坚持行政执法和管理服务相结合、处罚与教育相结合，推行行政指导，引导公众参与并自觉接受社会监督。
第七条 实施城市管理相对集中行政处罚权工作所需经费列入财政预算，由财政全额拨款。
第二章 职责权限
第八条 城管执法部门行使城市市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施。
第九条 城管执法部门行使城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的对违法建设的行政处罚权，但对规划部门已受理行政许可但尚未批准即进行建设、已经规划部门批准的在建项目未按照规划设计或者许可条件建设、临时建筑到期后未经续批的违法建设的行政处罚权除外。
第十条 城管执法部门行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，但对发生在园林、风景名胜区、单位内部的城市绿化违法行为以及涉及古树名木保护的城市绿化违法行为的行政处罚权除外。
第十一条 城管执法部门行使市政管理方面法律、法规、规章规定的除燃气、节水、供水、排水、防洪设施管理以外的行政处罚权。
第十二条 城管执法部门行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的，对下列违法行为的行政处罚权：
（一）在商业经营活动中，使用广播喇叭或者采用其他方法发出高噪声招揽顾客的；
（二）在机关、医院、学校、科研单位、住宅等噪声敏感建筑物集中区域内，使用广播喇叭或者从事服务加工活动产生环境噪声污染的；
（三）在人口集中地区和其他需要特殊保护的区域内焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革等物质产生有毒有害烟尘或恶臭气体的。
第十三条 城管执法部门行使河道管理方面法律、法规、规章规定的，对下列在城市河道管理范围内违法行为的行政处罚权：
（一）倾倒垃圾、粪便或者丢弃其他废弃物的；
（二）洗刷马桶、痰盂、油类容器、腐臭物品或车辆、器具等污染水体的；
（三）直接排放生活污水的；
（四）直接排放餐饮业或经营性宰杀畜禽、水产品产生的污水、污物的；
（五）在城市建成区、开发区或镇区范围内的河道擅自停放船舶的。
第十四条 城管执法部门行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权。
第十五条 城管执法部门行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的，对不按照规定在城市人行道上停放机动车的行政处罚权。
第十六条 有下列违法行为之一的，由城管执法部门按下列规定予以处罚：
（一）未经许可擅自在主要道路两侧建筑物上开门、开窗、进行立面装修、或者悬挂店招店牌，影响城市景观的，责令其限期改正或者恢复原状，并可处以200元以上1000元以下的罚款；
（二）在道路、广场等公共场所不按规定停放非机动车辆的，或者非机动车辆违反禁行规定的，处以警告或者5元以上50元以下的罚款。
第十七条 国家、省对实施城市管理相对集中行政处罚权的职责权限作出调整的，按照调整后的职责权限执行。
市、县级市、区人民政府在国家、省批准的城市管理相对集中行政处罚权的职责权限内，对在本行政区域内实施城市管理相对集中行政处罚权有特殊规定的，从其规定。
第十八条 城管执法部门实施相对集中行政处罚权应当按照设定该行政处罚权的法律、法规、规章的规定执行，可以实施法律、法规、规章规定的与相对集中行使的行政处罚权相关的行政调查权和行政强制权。
已相对集中到城管执法部门的行政处罚权，原行政主管部门不得再行使；继续行使的，作出的行政处罚决定无效。
第三章 执法配合
第十九条 各级人民政府应当建立健全城市管理相对集中行政处罚权工作协调机制，加强对执法部门和相关行政管理部门之间的行政执法协作，保障城市管理相对集中行政处罚权工作有效实施。
第二十条 城管执法部门和相关行政主管部门应当建立健全城市管理和执法信息互通共享机制，及时通报相关行政许可、行政处罚等情况。
城管执法部门查处违法行为，需要有关行政主管部门认定的，有关行政主管部门应当及时认定；需要技术鉴定的，应当委托有资质的鉴定机构予以鉴定。
第二十一条 城管执法部门在执法活动中发现的违法行为不属于本部门管辖的，应当及时移送有管辖权的行政主管部门处理。
有关部门发现依法应当由城管执法部门查处的违法行为，应当及时移送城管执法部门。
第二十二条 公安部门应当支持城管执法部门依法履行职责，对阻碍城市管理行政执法人员依法执行公务的行为，应当及时依法处理。
第四章 执法规范
第二十三条 城市管理相对集中行政处罚权工作实行行政处罚权设定制度和罚款决定与罚款收缴分离制度，推行行政执法责任制度和评议考核制度。
第二十四条 城管执法部门应当及时对已相对集中的行政处罚权涉及的法律、法规、规章的有关条款进行梳理汇编，并根据法律、法规、规章的修改及时调整。
城管执法部门应当规范行政强制、行政处罚等行政权力的运行程序和行政处罚自由裁量基准，并向社会公开。
第二十五条 城管执法部门应当建立健全日常巡查机制，及时制止、查处和纠正违反城市管理法律、法规、规章规定的行为。
第二十六条 城管执法部门查处违法行为，应当以纠正违法行为为目的。对违法情节轻微、危害不大的，应当予以教育，责令其纠正违法行为；对违法行为人主动纠正违法行为的，应当从轻、减轻或者免予处罚。
第二十七条 城市管理行政执法人员执行公务时，应当统一着装，佩戴统一执法标志，出示行政执法证件，按照法律、法规、规章规定的程序执法。
第二十八条 城管执法部门依法实施暂扣、证据先行登记保存等措施时，应当制作清单，写明物品、证据的名称、种类、规格、数量和完好程度等，由承办人和当事人签名或者盖章。清单由执行单位和当事人各执一份。
对鲜活、容易变质腐烂的物品实施暂扣的，应当按照有关规定及时作出妥善处理。
第五章 执法监督
第二十九条 各级人民政府应当加强对城管执法部门行使相对集中行政处罚权工作的监督检查。
第三十条 城管执法部门应当实行政务公开，主动接受人大、政协和社会公众的监督。
第三十一条 城管执法部门应当建立违法行为举报受理制度，并为举报人保密。
对公民、法人或者其他组织举报的违法行为，属本部门职责范围内的，应当及时查处；不属职责范围的，应当及时移送有关部门处理，并通知举报人。
第三十二条 市城管执法部门应当加强对县级市、区城管执法部门的业务指导、协调、考核和督查。
市城管执法部门发现县级市、区城管执法部门对违法行为应当查处而未查处的，应当责令其依法查处；发现县级市、区城管执法部门对违法行为查处有违法或不当的，应当责令其改正。
第三十三条 城管执法部门及其工作人员有下列违法执法行为的，应当依法追究行政责任；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损害的，应当依法予以赔偿：
（一）侵犯当事人的人身权利或者其他合法权益；
（二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊；
（三）没有法定依据或者不遵守法定程序实施行政处罚；
（四）无法定事由或者违反法定程序擅自改变已作出的行政处罚决定；
（五）未按规定制作法律文书或者未使用合法票据的；
（六）截留、挪用、私分或者变相私分查封、扣押、没收的财物；
（七）要求当事人承担非法定义务；
（八）其他违法执法行为。
第六章 附则
第三十四条 本办法自2011年3月1日起施行。2001年10月1日起施行的《苏州市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》同时废止。
第五篇：宁波市城市管理相对集中行政处罚权实施办法
【发布单位】宁波市 【发布文号】
【发布日期】2002-09-18 【生效日期】2002-09-18 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
宁波市城市管理相对集中行政处罚权实施办法
第一章 总 则
第一条第一条 为加强城市管理，维护城市秩序，提高行政执法水平和效率，降低行政执法成本，优化行政执法环境，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《 中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规和国务院法制办公室《关于在浙江省宁波市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》规定，制定本办法。
第二条第二条 本办法适用于宁波市市区范围。
第三条第三条 城市管理行政执法局是经国务院授权、国务院法制办公室批复同意，并经省人民政府批准设立的相对集中行使城市管理行政处罚权的行政机关。
市、区人民政府依法设立城市管理行政执法局，在本辖区内按本办法的规定相对集中行使城市管理行政处罚权。区城市管理行政执法局的行政执法业务受市城市管理行政执法局领导。
第四条第四条 城市管理行政执法局建立城市管理行政执法队伍。
市城市管理行政执法局挂市城市管理行政执法支队牌子，区城市管理行政执法局挂区城市管理行政执法大队牌子。
城市管理行政执法队伍对外统一以城市管理行政执法局的名义依法实施行政处罚，并由城市管理行政执法局承担法律责任。
第五条第五条 城市管理行政执法局内部实行统一领导，分级管理。
市城市管理行政执法局统一行使全市城市管理行政执法工作的业务领导权，对全市城市管理行政执法工作实施组织、协调、检查和监督，并负责对区城市管理行政执法局领导班子的任前审核和全市城市管理行政执法人员的录用审核、培训、考核。
城市管理行政执法局按管辖区域行使行政处罚权。必要时，市城市管理行政执法局可以指挥和调动各区城市管理行政执法人员集中查处违法行为。
第六条第六条 城市管理行政执法局建立行政执法人员轮岗交流制度，实行行政执法责任制和评议考核制，切实提高行政执法水平。
第七条第七条 单位和个人应当积极支持城市管理行政执法局执行公务，并有权制止和检举揭发违反城市管理的行为。
第二章 职 责
第八条第八条 城市管理行政执法局的具体职责是：
（一）行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，依法强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；
（二）行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（三）行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（四）行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（五）行使公用事业管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（六）行使城区内河管理、城市规划区地下水管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（七）行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染和饮食服务业油烟污染的行政处罚权；
（八）行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；
（九）行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权；
（十）履行法律、法规、规章和省、市人民政府规定的其他职责。
前款规定的职责，在城市管理行政执法局创建初期，可以逐步到位。期间尚未由城市管理行政执法局集中行使的，仍由原承担这些职能的行政执法机关行使。
第九条第九条 城市管理行政执法人员执行公务时，可以行使下列职权：
（一）进入被检查单位或现场进行调查或者依照法律、法规的规定进行检查；
（二）查阅、调阅或复制被检查单位与检查事项有关的资料；
（三）依法采用录音、录（摄）像等手段，取得有关证据材料；
（四）依法对违法行为所涉及的工具、物品、证件以及建筑物、构筑物予以查封、扣押或对证据进行登记保存；
（五）依法实施行政处罚；
（六）法律、法规、规章规定的其他职权。
第十条第十条 行政管理相关部门应当积极协助、配合城市管理行政执法局依法集中行使行政处罚权。在依法行使有关城市管理行政审批事项时，应当将批准结果在5个工作日内抄告城市管理行政执法局，因未及时抄告而导致严重后果的，由审批部门承担相应责任。
行政处罚权相对集中行使后，原行政管理相关部门不得再行使已由城市管理行政执法局集中行使的行政处罚权；仍然行使的，其作出的行政处罚一律无效。
第三章 处理程序
第十一条第十一条 城市管理行政执法人员执行公务时，应当统一着装，佩戴执法标志，并出示行政执法证件，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行执法。
第十二条第十二条 对公民处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，城市管理行政执法人员可以当场填写预定格式、编有号码、加盖城市管理行政执法局印章的行政处罚决定书，作出行政处罚。行政处罚决定书应当当场交付当事人。其中，依法给予20元以下罚款或不当场收缴罚款事后难以执行的，城市管理行政执法人员可以当场收缴罚款。
除前款规定的可以当场作出的行政处罚外，城市管理行政执法局实施的其他行政处罚，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据。调查终结，由城市管理行政执法局负责人对调查结果进行审查，对确应受行政处罚的，作出行政处罚决定；对情节复杂或重大违法行为给予较重的行政处罚的，城市管理行政执法局负责人应当集体讨论决定。
城市管理行政执法局在依法作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、对非经营活动中的违法行为处以1000元以上罚款、对经营活动中的违法行为处以30000元以上罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，城市管理行政执法局应当组织听证。
第十三条第十三条 城市管理行政执法局实施行政处罚时，应当遵守下列规定：
（一）制作统一规范格式的行政处罚决定书；
（二）使用财政部门统一制发的罚款收据；
（三）当场作出罚款处罚决定的，除按本办法第十二条第一款规定当场收缴罚款外，应当告知当事人在15日内到指定的银行缴纳罚款；
（四）告知当事人依法享有的权利；
（五）罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，全部上缴同级财政。
第十四条第十四条 城市管理行政执法局实施行政强制措施时，应当遵守下列规定：
（一）向当事人发出经城市管理行政执法局负责人签发的通知书，并可以要求有关单位予以协助；
（二）实施查封、扣押时，应当制作清单，写明财物的名称、种类、规格、数量和完好程度等，由承办人和当事人签名或盖章，清单由执行单位和当事人各执一份；
（三）查封、扣押的期限不得超过1个月。特殊情况经城市管理行政执法局负责人批准可以延长期限1个月；
（四）可以委托有关单位和个人保管被查封、扣押的物品，保管费由被查封、扣押人支付；
（五）违法建筑物、构筑物和设施需要拆除的，应当向当事人发出限期拆除通知书；当事人逾期不拆除的，依法予以强制拆除，所需费用由当事人支付或以料抵工。
第十五条第十五条 同一违法行为同时违反若干行政处罚规定的，城市管理行政执法局应按其中最重一项进行处罚，不得重复处罚。
第十六条第十六条 城市管理行政执法局查处的违法案件，需要作技术鉴定的，应当提请行政管理相关部门或专业鉴定机构进行鉴定。
第十七条第十七条 城市管理行政执法局查处的违法案件，需要责令当事人到行政管理相关部门补办有关手续的，在作出行政处罚决定前，应当及时征求行政管理相关部门的意见。
行政管理相关部门接到城市管理行政执法局征求意见的通知后，应当在5个工作日内提出意见。逾期未提出意见的，视为同意当事人补办有关手续。
第十八条第十八条 城市管理行政执法局查处的违法案件，需要责令当事人赔偿损失的，由城市管理行政执法局按照相应的赔偿标准或征求行政管理相关部门的意见后，在作出行政处罚时责令当事人赔偿。需要移交赔偿金及相关资料的，城市管理行政执法局应当及时移交行政管理相关部门。
第十九条第十九条 城市管理行政执法局作出的行政处罚决定书，应当在作出后15个工作日内，按案件的类型抄告行政管理相关部门。行政管理相关部门发现城市管理行政执法局作出的行政处罚决定违法或不当的，应当在15个工作日内将意见反馈给城市管理行政执法局。
城市管理行政执法局在行政执法过程中发现行政管理相关部门没有依法履行职责时，应当及时告知行政管理相关部门。
第二十条第二十条 城市管理行政执法局和行政管理相关部门因行政执法发生争议的，由市、区人民政府法制机构进行协调；协调不一致的，由政府法制机构提出处理意见，报本级人民政府作出决定。
第二十一条第二十一条 市城市管理行政执法局认为区城市管理行政执法局作出的行政处罚违法或不当的，应当责令其纠正。区城市管理行政执法局拒不纠正的，市城市管理行政执法局可以直接予以纠正。
必要时，市城市管理行政执法局可以直接查处区城市管理行政执法局管辖的案件。
第二十二条第二十二条 当事人对区城市管理行政执法局作出的行政处罚决定不服的，可以依法向所在地的区人民政府或市城市管理行政执法局申请行政复议，也可以直接向人民法院提起行政诉讼；对市城市管理行政执法局作出的行政处罚决定不服的，可以依法向市人民政府申请行政复议或直接向人民法院提起行政诉讼。
除法律、法规另有规定外，行政复议和行政诉讼期间不停止行政处罚决定的执行。当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第四章 其他规定
第二十三条第二十三条 对侮辱、殴打、威胁城市管理行政执法人员，妨碍城市管理行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十四条第二十四条 单位和公民对城市管理行政执法人员在行政执法中的违法行为，有权向城市管理行政执法局或者其上级主管部门举报，城市管理行政执法局或者其上级主管部门应当按规定及时查处。
第二十五条第二十五条 城市管理行政执法人员应当忠于职守，坚持公正执法、文明执法。城市管理行政执法人员在行政执法活动中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第五章 附 则
第二十六条第二十六条 本办法自2002年10月1日起施行。
2002年09月18日
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