国家税务局关于明确再生橡胶产品税适用税目问题的通知

第一篇：国家税务局关于明确再生橡胶产品税适用税目问题的通知

【发布单位】税务总局

【发布文号】国税函发[1992]036号 【发布日期】1992-01-07 【生效日期】1992-01-07 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

国家税务局关于明确再生橡胶产品税适用税目问题的通知

（1992年1月7日国税函发〔1992〕036号）

各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列市税务局：

再生橡胶又称再生胶。它是利用废旧和磨损的橡胶制品以及生产中的废料经过机械撕裂和粉碎，除去纤维和金属杂质后，经加热脱硫而制得的橡胶。目前各地在征收产品税时，有的按原“其他工业品”税目征税，有的按化工原料征税，执行不尽一致。为统一政策，经研究决定，今后对再生橡胶可暂按《产品税税目税率表》第229目“合成橡胶”－－其他合成橡胶依10％的税率征收产品税。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：四川省国家税务局明确普通发票管理有关问题的通知

四川省国家税务局关于进一步明确普通发票管理有关问题的通知

川国税函〔2009〕12号

各市、州国家税务局，省局直属税务分局：

为进一步加强普通发票管理，规范税收秩序，加强“以票控税”，促进税源管理，根据《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则和《国家税务总局关于进一步加强普通发票管理工作的通知》的规定和要求，现就普通发票管理中的有关具体问题明确如下，请遵照执行。

一、使用《发票统一领购簿》

（一）为规范《发票领购簿》管理，简化操作程序，方便纳税人保管使用，全省《增值税专用发票领购簿》和《普通发票领购簿》合并为《发票统一领购簿》。《发票统一领购簿》在市州局范围内实行统一编号管理，利用综合征管软件V2.0系统中的“发票发售”模块进行计算机打印，同时取消手工填写方式。有条件的地区可根据实际情况，在不增加纳税人负担的前提下，采用报送IC卡等电子形式进行发票领购簿的使用管理。

（二）由于部分地区已先行采用《发票统一领购簿》，为避免重新更换造成浪费，省局对《发票统一领购簿》式样、规格、内容不再作统一规定。市州局可根据实际情况自行确定，但应满足原《增值税专用发票领购簿》和《普通发票领购簿》的基本要求，同时满足增值税专用发票和普通发票的购票记录应分别进行登记的要求。

（三）《发票统一领购簿》应视同发票进行管理。对《发票统一领购簿》的领用、遗失、缴销、封存等有关管理事项，市州局可在发票管理规定所确定的原则范围内，结合本地区实际情况，作出进一步的明确。

（四）全省国税系统2009年5月1日起正式启用《发票统一领购簿》。2009年4月1日开始新版《发票统一领购簿》的换发工作，换发时免收工本费。《发票统一领购簿》由市、州局负责印制。

二、发票验旧购新

（一）所有普通发票均实行验旧购新。为提高验旧购新工作效率，纳税人应向主管国税机关填报反映发票使用情况的《普通发票验旧表》（式样见附件）。市州局根据实际情况需要采取缴旧购新方式加强管理的，可以实行缴旧购新。

（二）纳税人领购发票时，应将使用过的发票送主管国税机关进行验旧，并填报《普通发票验旧表》。主管国税机关要对纳税人填报的《普通发票验旧表》进行认真审核，并将验旧金额分月录入综合征管软件V2.0系统。

（三）纳税人已使用和未使用发票的验旧或缴销期限不超过3个月（纳税人较多、管理工作量较大的地区，报经省局批准后，可确定为6个月）。超过规定期限未提交验旧或缴销的，主管国税机关应对其发票进行检查。

（四）纳税人使用冠名发票，或者用票量每月超过500份且纳税信誉较好的，可不将使用过的发票送主管国税机关进行验旧，但应按月报送《普通发票验旧表》。主管国税机关应将发票使用情况分月录入综合征管软件V2.0系统，并采用抽查等方式加强日常管理和监控。

（五）主管国税机关应定期将纳税人发票验旧金额与纳税人申报纳税、定额核定情况等信息进行比对。纳税人开具发票金额大于同期申报销售额的，按照有关规定，应补缴税款要及时补缴，需调整定额的要及时调整。

三、发票配售

（一）主管国税机关应严格根据纳税人的生产经营规模和纳税情况配售发票。对首次领购发票的纳税人核定发票种类、数量、版位时，应实地核查纳税人的生产经营范围、规模等，同时严格将发票使用量控制在一个月内。

（二）纳税人购买千元版，或万元版以及以上大额版发票，纳税人应当场在发票联加盖本单位或个人的财务印章或发票专用章。市州局可根据本地区实际确定纳税人当场盖章的其他情形。

（三）纳税人有下列情形之一的，主管国税机关应在告知纳税人后降低发票版位： 1．千元版以上（含千元版）发票未顶格填开的发票份数占当期已开具发票份数10％以上（含10％）； 2．千元版以上（含千元版）发票未顶格填开的比例虽不达10％，但经告知后仍不改正的； 3．主管国税机关根据纳税人的生产经营及纳税情况，需合理降低版位的。

四、代开发票

（一）主管国税机关应认真执行国家税务总局和四川省国家税务局关于普通发票代开管理的有关规定，严格按照申请代开普通发票的范围、对象、条件及程序进行管理。各市州局应进一步完善代开普通发票的档案管理，确保代开普通发票有关资料准确、完整，严格审核和控制代开具有抵扣功能的普通发票。

（二）除外出经营外，主管国税机关不得为非本国税机关管辖的纳税人代开发票。

（三）未依法办理税务登记的单位和个人临时取得收入，需代开发票的，申请人应提供身份证明、个人常住地证明、代开发票申请表、付款方书面确认证明，由单位所在地或个人常住地国税机关按照有关规定代开发票。

（四）申请代开发票金额在10万元以上（含10万元）的，申请人除提供身份证明、个人常住地证明、申请代开发票申请表、付款方书面确认证明外，还应提供有关合同原件及复印件、货物存放地或劳务发生地书面说明及国税机关要求提供的其他资料。国税机关认为必要时可进行实地核查，并将核查情况记录存档。对申请代开发票金额虽未达10万元但需提供上述资料的，由市州局自行确定。

（五）省局定期通过全省数据发布平台发布全省代开发票的基本情况，各地应及时进行分析比对，加强税源监控管理。

五、红字发票处理

使用普通发票的纳税企业开具发票后，如发生销货退回需开具红字发票的，分别以下情况进行处理：

（一）可以收回原发票的，销货方应在收回原发票并注明“作废”字样后开具红字发票。作废发票应与红字发票记帐联粘贴在一起记帐。

（二）原发票无法收回的，销货方应在取得以下资料后开具红字发票（销售给个人消费者的除外）：购货方取得的原发票无法退回的原因说明及退货说明证明文件，原购销合同复印件，因质量问题退货需取得退货货物的运输单据复印件（自运退货货物的，由运输者出具书面说明）。上述资料应与红字发票记帐联粘贴在一起记帐。

（三）开具发票后，如发生销售折让需开具红字发票的，分别情况进行处理：

1．可以收回原发票的，销货方应在收回原发票并注明“作废”字样后开具红字发票。作废发票应与红字发票记帐联粘贴在一起记帐。销货方开具红字发票后再重新开具发生销售折让的发票。

2．原发票无法收回的，销货方应在取得以下资料后按原销售金额全额开具红字发票（销售给个人消费者的除外）：购货方取得的原发票无法退回的原因说明及发生销售折让说明证明文件，原购销合同复印件。上述资料应与红字发票记帐联粘贴在一起记帐。销货方开具红字发票后再重新开具发生销售折让的发票。

六、发票开具

（一）纳税人开具的发票应符合《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则的有关规定，对发票应填写的所有内容，包括付款方名称、项目，均要求齐全。

（二）纳税人在收取款项时，原则上无论付款方是否索取发票，都应逐笔开具发票，不得以其他凭证或收据替代发票。对消费者为同一付款个人，且销售小额商品或提供零星劳务、单次收款金额在100元（含）以下的，可根据消费者意愿逐笔开具或汇总开具。

（三）因消费者购买的商品品目较多，无法一一在发票上填列的，可以按商品大类填开，但不得用未进行交易的商品名目替换真实交易的商品名目。

（四）手工开具的发票不得超过发票版位开具。除百元版发票外，手工开具的发票均应按发票版位的最高位顶格填开。纳税人发生大额销售，其领购的发票版位不能满足其需求的，可以根据实际情况申请购买高版位发票或申请国税机关代开发票。

七、流失发票处理

（一）被认定为非正常户的纳税人，连续三个月仍未进行纳税申报的，其所持有的尚未验旧或缴销的发票应确定为流失发票。具体操作应为纳税人被认定为非正常户满三个月之日，在综合征管软件2.0系统中对纳税人未验旧或缴销的发票进行流失处理。

（二）对已作流失发票处理的纳税人在异地重新办理税务登记证的，原主管国税机关应及时采取措施，追缴流失发票。

（三）非正常户恢复为正常户或按有关程序进行注销时，应对纳税人持有的已作流失发票处理的发票，分别作空白流失发票缴销处理和已开具的流失发票存根联缴销处理。对纳税人已开具的发票，需补征税款、加收滞纳金的应严格按照有关规定处理。

（四）对纳税人丢失、被盗或损毁形成的流失发票，主管国税机关应及时在综合征管软件2.0系统中作“流失发票”处理，并按照《发票管理办法》的规定进行处罚。

（五）纳税人被确定为非正常户后，连续三个月未验旧或缴销的发票，以及纳税人丢失、被盗或损毁的发票，按有关规定作“流失发票”处理后，均应视为作废发票。

八、发票发售监管

（一）有下列情形之一的，主管税务机关可以根据实际情况，决定暂不予向其发售发票。待纳税人依法改正后，恢复向其发售发票：

1．纳税人在发票使用中存在违法违规行为的； 2．纳税人发生税收违法违章行为的；

3．纳税人在异地被认定为非正常户，但又在本地办理税务登记证的； 4．持有超过3个月或6个月发票而未提交主管国税机关验旧或缴销的； 5．发生欠缴税款，未按国税机关要求清缴的。

九、二手车发票

（一）凡符合商务部、公安部、国家工商行政管理总局、国家税务总局令（2005年第2号）二手车流通管理办法有关规定，设立的二手车交易市场（以在各市、州商务部门备案为准），主管税务机关可以委托市场管理经营公司，对二手车交易市场发生的二手车交易，代开《二手车销售统一发票》。主管税务机关负有发票发售、缴销等管理职责。

（二）二手车交易市场只能为进入本交易市场的二手车交易行为（包括个人与个人之间、个人与单位之间、个人与二手车经销企业之间、单位与单位之间）或通过拍卖形式进行交易行为的卖方，代为开具《二手车销售统一发票》。二手车交易市场不得为其他二手车市场和二手车经销企业提供或代开《二手车销售统一发票》。

（三）二手车经销企业收购二手车，应该从销售二手车的单位或个人取得由市场管理公司为其开具的《二手车销售统一发票》，不允许使用自己用于二手车销售的《二手车销售统一发票》。

（四）二手车经销企业只能对本企业购入并进行销售的二手车，使用并开具《二手车销售统一发票》（须附取得所有权或处置权的购车票据或相关证明，且发票上卖方为该经销企业），不得为其它单位、企业及个人二手车交易行为代开发票。

（五）应严格区别二手车经销企业的经销业务和居间服务业务。凡二手车经销企业从事居间服务或代理销售二手车，或实际业务属于代理服务销售二手车的，不得使用本企业的《二手车销售统一发票》。

（六）纳税人违反上述《二手车销售统一发票》有关规定的，根据《中华人民共和国发票管理办法》及《实施细则》规定，处以每份发票500元，最高累计不超过1万元的罚款。情节严重的，应停止或取消配售《二手车销售统一发票》。

十、水、电、气发票

（一）自来水公司、电力公司和煤气公司直接向使用单位收取水、电、气费用，或者委托其他单位，代为收取水、电、气费用的，均应按发票管理办法有关规定，向用户开具发票，不得以其他收款凭证替代或变相替代发票。

（二）自来水公司、电力公司和煤气公司委托居委会、社区、小区、水电气超市等第三方（不包括银行）代为收取水、电、气费的，受托单位应直接向消费者开具自来水公司、电力公司和煤气公司所提供的冠名发票，不得使用其他收据和凭证。

（三）自来水公司、电力公司和煤气公司与委托单位签订委托代收费用合同时，应专门就使用委托单位冠名发票所涉及的发票领用、保管、使用、结算等权利义务责任事宜作出明确规定，并由委托单位报主管国税机关备案。对过去已经签订并在执行的代收费合同，双方可就代收费发票问题，签订备忘录，由委托单位报主管国税机关备案。

（四）主管国税机关应通知委托第三方代收费的自来水公司、电力公司和煤气公司等单位，向第三方提供本单位冠名发票。受托单位代收费时不得继续向消费者开具自制收据或其他凭证。

十一、除二手车销售统一发票外，其他普通发票管理的违章处罚及处罚标准问题，由省局在即将下发的《四川省国税系统税务行政处罚自由裁量权量化标准》中统一作出明确规定。

十二、市州局根据本通知精神，在普通发票管理相关规定许可范围内，可以结合实际情况做出具体规定和要求，并报省局（征管处）备案。

本通知自2009年2月1日起执行。本通知未尽的事项，按有关法律、行政法规和规章的规定执行。凡与本通知规定不相符的，以本通知为准。执行中有何问题，请及时报告省局（征管处）。

二OO九年一月二十二日

第三篇：全面营改增后重点明确的适用税目总结~~

全面营改增后重点明确的适用税目总结~~

2018-03-26

1、新华社：关键词：改革方案中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》。近日，中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。?点击查看详情

2、经济参考报：关键词：个税递延型养老保险个税递延型养老保险破题在即，商业养老险迎发展机遇。市场期待已久的个税递延养老险有望于今年落地。多家保险机构已做好相关配套准备，业内普遍认为，在个人税延养老保险的推动下，我国个人商业养老保险大有可为，长期来看，个人商业养老保险保费收入增长空间巨大。（记者 王淑娟）

3、中国新闻网：关键词：投入运营国内首家LNG保税仓库在海南洋浦投入运营。总库容16万立方米的中海油海南LNG保税仓库21日投入运营，这将便利海南液化天然气转口贸易，推动亚太地区LNG现货交易市场发展，为更好保障国家能源安全做出贡献。（记者 王子谦）

4、国家税务总局：关键词：启用国家税务总局政务公开专用章启用。根据《国家税务总局关于调整税务总局政务公开领导小组的通知》（税总函〔2017〕162号）要求和政务公开工作需要，按照印章使用管理的有关规定，自即日起启用“国家税务总局政务公开专用章”。

5、中国新闻网：关键词：增长今年前两个月中国财政收入增长15.8%。今年1到2月累计全国一般公共预算收入36553亿元(人民币，下同)，同比增长15.8%。其中，税收收入32952亿元，同比增长18.4%；非税收入3601亿元，同比下降3.5%。(记者 赵建华)资料图：繁忙的码头。中新社记者 王东明 摄

6、北京日报：关键词：优化营商环境北京：各区将陆续开设企业开办大厅，企业不再“分头跑、挨个办”。北京市近日会同市国税局、市地税局、市公安局联合发布一揽子优化营商环境提高企业开办效率的举措。各区将陆续设立企业开办大厅，变“分头跑、挨个办”为开办企业“只进一门，只对一窗”，精简审批流程，压缩办事手续。（记者 陈雪柠）

7、21世纪经济报道：关键词：降低关税扩大开放：降低进口商品关税，放宽服务业准入。李克强在记者会上列举了一些具体措施，包括进一步降低进口商品总体关税，抗癌药品力争降到零税率；放宽服务业准入，包括养老、医疗、教育、金融等领域，部分甚至会取消股比限制；全面开放制造业，不允许强制技术转让，保护知识产权；缩减外商投资负面清单等。（记者 周潇枭）

8、新京报：关键词：水资源税推进绿色发展，走进水资源税。自2017年12月1日起在北京、天津、山西、内蒙古、山东、河南、四川、陕西、宁夏等9个省（自治区、直辖市）扩大水资源税改革试点。北京市为切实做好试点工作，确保稳妥有序推进制定了《北京市水资源税改革试点实施办法》。（记者 杨硕 张然）全面营改增后重点明确的适用税目总结

1、一般纳税人销售电梯的同时提供安装服务，其安装服务可以按照甲供工程选择适用简易计税方法计税。纳税人对安装运行后的电梯提供的维护保养服务，按照“其他现代服务”缴纳增值税。《国家税务总局关于进一步明确营改增有关征管问题的公告》（国家税务总局公告2017年第11号）

2、纳税人提供植物养护服务，按照“其他生活服务”缴纳增值税。《国家税务总局关于进一步明确营改增有关征管问题的公告》（国家税务总局公告2017年第11号）

3、物业服务企业为业主提供的装修服务，按照“建筑服务”缴纳增值税。《关于明确金融房地产开发 教育辅助服务等增值税政策的通知》（财税〔2016〕140号）

4、纳税人将建筑施工设备出租给他人使用并配备操作人员的，按照“建筑服务”缴纳增值税。《关于明确金融房地产开发 教育辅助服务等增值税政策的通知》（财税〔2016〕140号）

5、宾馆、旅馆、旅社、度假村和其他经营性住宿场所提供会议场地及配套服务的活动，按照“会议展览服务”缴纳增值税。《关于明确金融房地产开发 教育辅助服务等增值税政策的通知》（财税〔2016〕140号）

6、纳税人提供武装守护押运服务，按照“安全保护服务”缴纳增值税。《关于明确金融房地产开发 教育辅助服务等增值税政策的通知》（财税〔2016〕140号）

7、纳税人在游览场所经营索道、摆渡车、电瓶车、游船等取得的收入，按照“文化体育服务”缴纳增值税。《关于明确金融房地产开发 教育辅助服务等增值税政策的通知》（财税〔2016〕140号）

8、提供餐饮服务的纳税人销售的外卖食品，按照“餐饮服务”缴纳增值税。《关于明确金融房地产开发 教育辅助服务等增值税政策的通知》（财税〔2016〕140号）

9、纳税人以长（短）租形式出租酒店式公寓并提供配套服务的，按照住宿服务缴纳增值税。《关于在境外提供建筑服务等有关问题的公告》（国家税务总局公告2016年第69号）

10、境外单位通过教育部考试中心及其直属单位在境内开展考试，教育部考试中心及其直属单位应以取得的考试费收入扣除支付给境外单位考试费后的余额为销售额，按提供“教育辅助服务”缴纳增值税。《关于在境外提供建筑服务等有关问题的公告》（国家税务总局公告2016年第69号）

11、纳税人以经营租赁方式将土地出租给他人使用，按照不动产经营租赁服务缴纳增值税。《关于进一步明确全面推开营改增试点有关劳务派遣服务、收费公路通行费抵扣等政策的通知》（财税〔2016〕47号）

12、自2018年1月1日起，纳税人已售票但客户逾期未消费取得的运输逾期票证收入，按照“交通运输服务”缴纳增值税。纳税人为客户办理退票而向客户收取的退票费、手续费等收入，按照“其他现代服务”缴纳增值税。《财政部 国家税务总局关于租入固定资产进项税额抵扣等增值税政策的通知》（财税〔2017〕90号）

13、纳税人提供安全保护服务，比照劳务派遣服务政策执行。《关于进一步明确全面推开营改增试点有关再保险不动产租赁和非学历教育等政策的通知》（财税〔2016〕68号）转自：湖北国税12366

第四篇：全面营改增后重点明确的适用税目总结

全面营改增后重点明确的适用税目总结

1、一般纳税人销售电梯的同时提供安装服务，其安装服务可以按照甲供工程选择适用简易计税方法计税。

纳税人对安装运行后的电梯提供的维护保养服务，按照“其他现代服务”缴纳增值税。《国家税务总局关于进一步明确营改增有关征管问题的公告》（国家税务总局公告2017年第11号）

2、纳税人提供植物养护服务，按照“其他生活服务”缴纳增值税。《国家税务总局关于进一步明确营改增有关征管问题的公告》（国家税务总局公告2017年第11号）

3、物业服务企业为业主提供的装修服务，按照“建筑服务”缴纳增值税。《关于明确金融房地产开发 教育辅助服务等增值税政策的通知》（财税〔2016〕140号）

4、纳税人将建筑施工设备出租给他人使用并配备操作人员的，按照“建筑服务”缴纳增值税。《关于明确金融房地产开发 教育辅助服务等增值税政策的通知》（财税〔2016〕140号）

5、宾馆、旅馆、旅社、度假村和其他经营性住宿场所提供会议场地及配套服务的活动，按照“会议展览服务”缴纳增值税。《关于明确金融房地产开发 教育辅助服务等增值税政策的通知》（财税〔2016〕140号）

6、纳税人提供武装守护押运服务，按照“安全保护服务”缴纳增值税。《关于明确金融房地产开发 教育辅助服务等增值税政策的通知》（财税〔2016〕140号）

7、纳税人在游览场所经营索道、摆渡车、电瓶车、游船等取得的收入，按照“文化体育服务”缴纳增值税。《关于明确金融房地产开发 教育辅助服务等增值税政策的通知》（财税〔2016〕140号）

8、提供餐饮服务的纳税人销售的外卖食品，按照“餐饮服务”缴纳增值税。《关于明确金融房地产开发 教育辅助服务等增值税政策的通知》（财税〔2016〕140号）

9、纳税人以长（短）租形式出租酒店式公寓并提供配套服务的，按照住宿服务缴纳增值税。《关于在境外提供建筑服务等有关问题的公告》（国家税务总局公告2016年第69号）

10、境外单位通过教育部考试中心及其直属单位在境内开展考试，教育部考试中心及其直属单位应以取得的考试费收入扣除支付给境外单位考试费后的余额为销售额，按提供“教育辅助服务”缴纳增值税。《关于在境外提供建筑服务等有关问题的公告》（国家税务总局公告2016年第69号）

11、纳税人以经营租赁方式将土地出租给他人使用，按照不动产经营租赁服务缴纳增值税。《关于进一步明确全面推开营改增试点有关劳务派遣服务、收费公路通行费抵扣等政策的通知》（财税〔2016〕47号）

12、自2018年1月1日起，纳税人已售票但客户逾期未消费取得的运输逾期票证收入，按照“交通运输服务”缴纳增值税。纳税人为客户办理退票而向客户收取的退票费、手续费等收入，按照“其他现代服务”缴纳增值税。《财政部 国家税务总局关于租入固定资产进项税额抵扣等增值税政策的通知》（财税〔2017〕90号）

13、纳税人提供安全保护服务，比照劳务派遣服务政策执行。《关于进一步明确全面推开营改增试点有关再保险不动产租赁和非学历教育等政策的通知》（财税〔2016〕68号）

来源：中税答疑新媒体智库

第五篇：重视再生橡胶的多环芳烃环保问题

重视再生橡胶的多环芳烃环保问题

刘玉强

前言

再生橡胶已成为我国的第三大橡胶资源，其作为一种橡胶替代原料在各种橡胶制品的生产中已广为应用。但是再生橡胶尤其是由煤焦油来生产的再生橡胶，其在生产、加工和使用中的环保问题突出，其中多环芳烃超标是一个不容置疑的问题。随着欧盟环保法规REACH的实施，国内出口轮胎已面临新危机，按REACH环保规定从2010年1月1日起，在欧盟市场禁止销售和在轮胎制造过程中使用不符合环保法规要求的橡胶填充油，同时禁止销售多环芳烃含量超标的各种汽车轮胎，同时包括翻新轮胎。2011年3月1日在欧洲爆发了“中国轮胎三月事件”，在全部的110条检测轮胎中，超标的12条轮胎多环芳烃全部来自中国。10月欧盟市场共检出9个品牌的有10条轮胎多环芳烃超标，其中9条又来自中国。我国是世界上轮胎出口大国，再生橡胶作为轮胎生产的原料之一，出口轮胎生产企业的再生橡胶环保问题应该引起重视。

1、环保型再生橡胶技术要求

环保型再生橡胶应符合欧盟REACH环保法规要求轮胎制造橡胶原材料标准要求。REACH环保法规要求指标中主要包括多环芳烃的限制（PAHs）和高关注物质（SVHC）两个问题。按照REACH要求其用于轮胎中的橡胶填充油共8项多环芳烃限制值规定，其中苯并(a)芘(BaP)的质量分数应小于1×10-6，而8种多环芳烃（BaP、BeP、BaA、CHR、BbFa、BjFA、BkFA和BAHA）总质量分数应小于10×10。环保型再生橡胶达到上述要求可视为符合环保法规要求。高关注度物质（SVHC）是REACH法规中除了限制物质（如PAHs）以外需要加以控制的有害物质。2010年REACH中的SVHC已经达到38种。按REACH法规要求，2011年开始，如果物品（如轮胎）中SVHC的质量分数大于0.001，并且物品中总含量大于每年1吨就必须向欧盟化学品管理局（ECHA）进行通报。-6PAH又名稠环芳烃，是指含有两个或两个以上苯环稠合在一起的一系列芳烃化合物，相邻的苯环上至少有两个共用的碳原子，它只由碳和氢原子组成。由于PAH不只一种常用复数PAHs表示。而PCA是指PAHs加上以S、N、O取代的芳香族化学物质，按IP346测出的就是PCA质量分数。由于多环芳烃可致癌、诱变和致畸，因此世界各国都将其作为目前已知的最大一类致癌物加以监控和限制。其中苯并(a)芘是多环芳烃中最典型的致癌代表物被严格控制。

环保型再生橡胶的环保指标目前主要是针对多环芳烃问题，同时高关注度物质（SVHC）也不容忽视。国内一般按煤焦油来生产的再生橡胶PHAS（8项）高达638.1mg/kg，完全不符合REACH环保法规要求。主要原因是煤焦油，当然国内废旧橡胶材料的PHAS本身就超标也是一个原因。再生橡胶材料就多环芳烃（PHAs）而言，如果要保证符合出口橡胶制品如轮胎和翻新轮胎预硫化胎面的PAHs限制环保要求，苯并(a)芘(BaP)的质量分数应小于1×10-6，BaP、BeP、BaA、CHR、BbFa、BjFA、BkFA和BAHA等8项多环芳烃总质量分数应小于10×10-6，按ISO24651的方法检测值质量百分数≤0.35%，才方可符合REACH的EU2005/69/EC限制值要求。因此，可以看出我国环保型再生橡胶的生产与使用，不只是煤焦油简单的替代问题，还有生产主原料废旧橡胶的材料是否符合要求也是问题。当然生产的环保型再生橡胶中高关注度物质是否符合的也应该重视。

2、再生橡胶生产使用原料问题

环保型再生橡胶的生产主原料之一是废旧橡胶。一般废旧橡胶来源相当复杂，加之国内橡胶制品材料实际应用的情况，要生产环保型再生橡胶，主要的原材料废旧橡胶就必须进行严格的环保性能检验，尤其对PAHs进行严格控制，或者对废旧橡胶进行适当的处理，符合环保要求后再使用。

再者是就目前国内的再生橡胶生产用软化剂情况，必须彻底淘汰不环保的煤焦油，采用符合环保要求的各种软化剂，如环保型芳烃油、生物橡胶软化油、松焦油、妥尔油、酸化油和其它植物油等。通过对再生软化油的控制来达到生产的再生橡胶符合环保要求。

对其它各种改进再生橡胶性能的添加剂，在使用上，首要的条件是必须符合环保要求后方可选用。由于再生橡胶原料使用的多样性及国内的橡胶材料环保性等问题突出。对橡胶工业中常用的除煤焦油外，还有像传统煤焦油生产炭黑、芳烃油、芳烃树脂、煤沥青、古马隆等橡胶助剂，也是造成橡胶制品PAHs超标的一个重要原因。

3、再生橡胶的环保问题对策

针对国内目前再生橡胶应用情况，生产加工和制品使用再生橡胶的企业应主动承担社会责任，生产加工再生橡胶企业彻底淘汰煤焦油软化剂，制品使用再生橡胶的企业应该增加环保指标多环芳烃的技术要求，不使用煤焦油加工的再生橡胶，以保证生产产品符合环保要求。

生产加工再生橡胶企业应用环保型软化剂代替传统煤焦油使用。也就是使用符合环保要求的各种石油系环保油，并加大对生物质系的动植物酸化油、松焦油、淀粉基橡胶油等生物质油的开发应用工作，使再生橡胶生产更具环保低碳性。

严格控制废旧橡胶的主要原料和其它添加剂环保指标，对PAHs含量超标的材料应避免使用，或进行预处理后方可使用。

生产加工和制品使用企业应加强对再生橡胶生产各种原材料和再生橡胶成品的PAHs指标检测，从生产原料到产品出厂进行全程环保质量控制。

加强产学研合作，充分发挥企业、高校和科研院所各自的技术优势，对环保型再生橡胶开发与使用问题进行研究，加强对再生胶生产中环保方面的监管力度，把环保指标列入再生橡胶标准中。

4、结束语 关于欧盟REACH的环保法规各种限制规定与高关注度物质（SVHC）的环保要求，国内有部分再生橡胶生产与应用企业并不十分熟悉。但是面对轮胎和橡胶制品出口面临的严峻形势和新环保技术要求，再生橡胶生产与使用企业必须加强重视认真对待，开发生产与使用符合REACH环保法规要求的环保型再生橡胶，促进我国再生橡胶和橡胶制品的技术进步。