关于成立电影院线报批程序的通知

第一篇：关于成立电影院线报批程序的通知

关于成立电影院线报批程序的通知

广影字[2002]第69号

各电影制片、发行放映单位：

根据《关于改革电影发行放映机制的实施细则（试行）的通知》（广发办字[2001]1519号）精神，现将成立电影院线报批程序通知如下：

一、成立院线要符合广发办字口[2001]1519号文件《实施细则》第四条、第五条的规定。

二、组建跨省院线由国家广电总局审批，抄报省级电影行政主管部门；审批同意的，国家广电总局电影局通知进口影片发行公司供应进口分帐影片。组建省内院线由省级电影行政主管部门审批，报国家广电总局电影局备案；国家广电总局电影局接到文件7个工作日内对专项资金上缴情况等予以核审，无疑义后，回复当地省级电影行政主管部门并通知进口影片发行公司供应进口分帐影片。

三、申请单位需向批准部门提交以下材料： 1.申请单位成立院线的报告。

2、申报跨省级院线要有协商本省、跨区域省级电影行政主管部门意见。

3、当地工商管理部门预核准院线的名称。

4、以资产联结组建的院线要出示资产证明；以签约形式组建的院线要有签约协议。

5、加入院线的单位要提供资产证明、债权债务说明、工商登记复印件、近三年票房收入、银幕数，院线中装配电脑售票及缴纳专项资金的情况。

四、2002年10月1日前，北京、上海、江苏、浙江、湖北、湖南。广东、四川要率先组建两条院线。为鼓励第二条院线的设立，影院与院线此前可签短期协约；10月1日后参加院线的影院均要与院线签订不少于3年（含3年）的协约。

五、院线内的成员不得无故解约，解约要按本通知第二条的规定报乡和备案。

六、国家广电总局电影局自各院线成立之日起即开始对推荐国产影片进行考核。2002年对批准建立的院线将全额供应进口分帐影片。2003年起将根据院线前一年发行推荐国产影片的考核成绩，确定进口分帐影片节目数量。各单位在申报成立院线的同时应将负责考核的部门及负责人一并申报。

七、西部和少数民族地区组建院线不搞“一刀切”，条件不成熟的应在5月10日以前报经国家广电总局，经批准，可以暂缓执行。

八、由于放映进口分帐影片单位需提前20天左右的时间与进口片发行公司签署有关协议及其他的准备工作，故需6月份上映进口分帐影片的单位，应在5月10日前完成组建报批工作。

组建院线申报及备案材料报送：

单位：国家广电总局电影局（规划处）

地址：北京复兴门外大街2号 邮编：100866 电话：（010）8609.0451 传真：（010）8609.0429 8609.0452 特此通知。

国家广电总局电影事业管理局 二OO二年三月五日 关于进一步推进电影院线公司机制改革的意见

广影字［2003］第576号

为贯彻落实党的十六大精神和中央关于深化文化体制改革的要求，根据《关于改革电影发行放映机制的实施细则(试行)的通知》(广发办字[2001]1519号)和《关于成立电影院线报批程序的通知》(广影字[2002]第69号)，全国共组建了35条电影院线公司15条为跨省电影院线公司)。院线的建立，对打破地域垄断，减少发行层次，促进影片流通，形成竞争开放的市场格局起到了积极作用。但由于组建电影院线公司尚在起步阶段，还缺少运行管理经验，还存在着数量多规模小，跨省延伸不长，实力不强，省内单条院线仍有地域垄断的状况；电影院线公司之间还缺乏公平有序的竞争，融资、重组、整合、并购等资本运营手段尚待启动．电影产业化经营意识还有待提高，与广大群众对电影的需求还有差距。针对上述情况需进—步推进电影院线公司的机制改革。

一、扩大规模，加强电影院线公司整合

(一)为将电影院线公司做强做大，允许电影院线公司以股份制形式强强联合，或从经营实际出发进行机构重组，使若干个电影院线公司以契约形式或资产联结形式进行整合。为了有利于形成统—开放、竞争有序的市场格局，不允许按行政区域整体兼并电影院线公司，鼓励以跨省电影院线公司为基础促进条条整合，形成规模效益，力争达到“统一品牌、统一供片、统一经营、统一管理”的有效经营模式。

(二)在电影院线公司整合中，由于电影院线公司主体发生了变化，电影院线公司所属影院在与本院线清理债权债务后有重新选择其他电影院线公司的权利。

(三)电影院线公司与影院经协商同意可解除现已签订的三年合同。电影院线公司与影院再签约，签约时间以双方合同约定为准，原则上签约时间不低于两年。

(四)鼓励电影院线公司与影院以资产形式联结。

(五)电影院线公司整合报国家广电总局电影局审批，报省级电影行政主管部门备案。

二、拓宽融资渠道，扩大电影院线公司投入

鼓励境内国有、非国有影视文化单位(外资除外)以参股、控股形式投资现有电影院线公司或单独组建电影院线公司。

(一)以参股(股份在49％以下)形式投资现有电影院线公司的，参股单位必须在三年内投资不少于3000万元人民币用于本电影院线公司中电影院的新建、改造；以控股形式投资现有电影院线公司的，控股单位必须在三年内投资不少于4000万元人民币用于本电影院线公司中电影院的新建、改造。

(二)单独组建省内或全国电影院线公司的，组建单位必须在三年内投资不少于5000万元人民币用于本电影院线公司中电影院的新建、改造。．

(三)组建电影院线公司应当按照广电总局关于成立电影院线公司的规定办理相关手续。组建省内电影院线公司的，由所在地省、自治区、直辖市人民政府电影行政部门审批，报广电总局电影局备案；组建跨省电影院线公司的由广电总局电影局审批。

(四)组建电影院线公司条件： 1、10家以上以资本或供片为纽带的影院，可组建一条省内电影院线公司。其中，实行计算机售票的不少于8家，年度票房不低于800万元且电影专项资金如实上缴。2、15家以上以资本或供片为纽带且分布在不同省级区域的影院，可组建一条跨省电影院线公司。其中，计算机售票不少于10家，年度票房不低于1000万元且电影专项资金如实上缴。

3、组建电影院线公司需提交的材料见《关于成立电影院线报批程序的通知》(广影字[2002]第69号)。

(五)境内国有、非国有影视文化单位(外资除外)以参股、控股形式投资现有电影院线公司或单独组建电影院线公司的．需将三年内投资电影院线公司情况每年报送电影主管部门核验，验收合格的可继续经营。省内电影院线公司报省级电影行政主管部门核验，跨省电影院线公司报广电总局电影局核验。

三、加快影院改造，改善观影设施

目前，全国城市影院有3000余座，而新建、改造的不足5%，这些影院数量虽然不多，但票房收入已占全国票房45%。因此，加快影院改造，改善观影设施已成为服务广大观众，优化市场环境，促进电影经济发展，壮大电影产业的迫切需要和重要环节。为鼓励新建、改造影院：

(一)改造的影院，电影专项资金能及时上缴的，经批准可给予贴息贷款。经批准的省市新建的影院，电影专项资金试行先征后返的政策(有关办法另行制定)。

(二)中外合资合作新建、改造影院

1、中外合资合作电影院，除全国试点城市外，合营中方在注册资本中的投资比例不得低于51%；经批准的省市中外合资合作电影院，外方在注册资本中的投资比例最高不得超过75%。香港、澳门特别行政区投资者在内地新建、改造影院，可控股经营，控股比例不得；超过注册资本的75％。

2、允许以中外合资合作形式成立影院建设公司新建、改造影院。股权比例参照《外商投资电影院暂行规定》执行。

3、不允许外资独资新建、改造影院，组建电影院线公司。

4、中外合资合作新建、改造影院申报批准程序详见《外商投资电影院暂行规定》。

四、规范影院经营管理，努力提高服务水平

规范影院经营管理有利于电影市场的有序公平竞争，提高影院服务水平，有利于扩大市场份额，增加经济增长点。

(一)新建、改造影院均应在安装计算机售票系统后方可加入电影院线公司。

(二)加强影院星级评定工作，规范影院放映标准和服务标准使影院管理规范化、科学化。

(三)认真执行《关于发行放映国产影片的年度考核办法》，加强年度国产影片发行放映情况的考核，并根据考核结果调整进口影片供片数量。

五、本文件自发布之日起施行。出处:广电总局[2003/12/17]

《关于改革电影发行放映机制的实施细则》(试行)的通知

[关键字词] 电影发行放映改革 [文件类别] 规范性文件

[发布机关] 国家广电总局（广播电影电视部）[颁布日期] 2001年12月18日 [实施日期] 2001年12月18日 [效力状态] 有效 [国家地区] 中国大陆

广发办字[2001]1519号印发

各省、自治区、直辖市广播影视局(厅)、文化厅(局)各电影制片厂(公司)、各省级电影发行放映公司、北京紫禁城三联影视发行有限公司、北京华夏学子影视文化有限公司、中国电影集团公司、直属电影单位：

为了深入贯彻江总书记“三个代表”的重要思想，贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发(中央宣传部、国家广电总局、新闻出版总署关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见)的通知》(中办发[2001]17号)中鼓励“实行跨地区经营”、“发展院线发行放映系统”的指导思想和重点要求，贯彻落实国家广电总局、文化部《关于进一步深化电影业改革的若干意见》（广发影字[2000]320号)中“积极推行院线制，促进跨地区经营”的具体部署，国家广电总局、文化部在总结试点经验，反复调查研究的基础上制定了《关于改革电影发行放映机制的实施细则》(试行)。

党的十五大以来，我国电影业为适应社会主义市场经济体制的要求，进行了一系列卓有成效的改革，取得了许多成功的经验，为了进一步扩大试点，加快改革，2001年3月全国电影工作会议之后，国家广电总局电影局即组织专门人员开始调研起草《实施细则》，在起草过程中，先后征求了部分省市电影行政管理部门、中国电影制片人协会、中国电影发行放映协会、中国城市影院发展协会、中国电影导演协会的意见，反复论证、数易其稿，提出了具体的实施意见。为了积极主动地适应中国加入世贸组织和对外开放的进一步扩大，电影全行业迫切需要进一步解放思想，与时俱进，抓住机遇，深化改革，加快发展。现将《关于改革电影发行放映机制的实施细则》(试行)印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

国家广播电影电视总局 文化部

二〇〇一年十二月十八日

关于改革电影发行放映机制的实施细则(试行)

根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发(中央宣传部、国家广电总局、新闻出版总署关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见)的通知》(中办发[2001]17号)，就改革电影发行放映机制，制定以下实施细则：

一、改革电影发行放映机制的主要目的是建立有利于优秀国产影片发行放映、占领市场的有效机制，减少发行层次，增加发行渠道，促进影片流通，合理分配制片发行放映利益。改革要坚持既提高微观运行的竞争力，又确保增强宏观管理控制力的原则，充分发挥国有电影发行放映主渠道的骨干作用，增强对市场的影响力、辐射力。

二、继续坚持进口影片“统一进口，以进带出”，“以我为主，为我所用”的原则。以考核国产影片发行、放映为前提，调整进口影片的供片机制，实行影片进口与发行分离。组建中影集团影片进出口公司，受委托承担对外国及港澳台影片的统一进口，同时履行选片、初审、送审、合同洽谈、报关缴税、支付结算、影片供应、票房统计及市场监管等部分管理职能。从每部进口分帐影片总票房收入中提取适当费用，用于扶持农村电影、儿童电影和科技电影的发展以及进出口影片的运营成本和管理费用。

三、拓展国有主渠道，建立两家进口影片发行公司。保留中影集团原进口影片发行公司，再组建一个进口影片股份制发行公司。新组建的进口影片股份制发行公司，由电影系统内国有资本控股，可以吸收非国有资本参股。中影集团原进口影片发行公司要尽快建立现代企业制度。两家进口影片发行公司第一年分别发行各自通过分配与竞价相结合获得的进口影片(原则上各50％)，以后每年发行进口影片的节目数量取决于上一年度发行放映国产影片尤其是推荐国产影片的发行业绩。要认真贯彻执行进口影片与国产影片按比例发行的规定，积极支持国产影片的生产发行和放映。

四、实行以院线为主的发行放映机制，减少发行层次，改变按行政区域计划供片模式，变单一的多层次发行为以院线为主的一级发行，发行公司和制片单位直接向院线公司供片；有条件的地区，要尽快组建两条或两条以上的院线；鼓励有实力的院线跨省经营。凡是在2002年6月1日之前没有形成院线的地方，将停止向其供应进口分帐影片(经批准的地区除外)。2002年10月1日之前，北京、上海、江苏、浙江、湖北、湖南、广东、四川要率先组建两条院线，否则将停止向其供应进口分帐影片。院线所属影院的改建，可优先享受影院改建贷款贴息的优惠政策。

五、以资本或供片为纽带，加快结构调整，推进院线组建。由一个发行主体和若干影院组合形成院线，实行统一品牌、统一排片、统一经营、统一管理。

组建院线必须符合以下条件和要求：(1)10家以上以资本或供片为纽带的专业影剧院，其中实行计算机售票的影院不少于8家或者年度票房不低于800万且电影专项资金如实上缴，可以发起组建一条省内院线，由省级电影行政主管部门审批，报国家广电总局电影局备案。(2)15家以上以资本或供片为纽带且影剧院分布在不同省级区域的专业影剧院，其中计算机售票不少于10家或者年度票房不低于1000万且电影专项资金如实上缴，可以发起组建一条跨省院线，协商跨区域省级电影行政主管部门后，报送国家广电总局审批，并向有关省级电影行政主管部门抄送批件。(3)一个省的院线组建最多不超过三条。以签约形式组合的院线，签约期不少于3年(含3年)。一个影院只能加入一家院线。签约期满后，可以重新进行选择。

参加院线的各单位，要依法清理原有的债权债务。参加跨省院线的影剧院，仍依法接受属地管理。其专项资金应如实向所在省(自治区；直辖市)电影专项资金管委会办公室上缴。

六、鼓励跨区域影院间的合作经营。各省内区域性院线和跨省院线都可以平等地同影片著作权人或发行权拥有者交易影片，而不受行政区域市场的限制。各院线不得限制影片著作权人或发行权拥有者同其他院线交易影片。院线和影片著作权人或发行权拥有者之间拥有相互的选择权。院线购买的影片(不含单拷贝)，其发行放映权只是本院线的发行放映权，而不是本区域或其他院线的发行放映权。继续实施单拷贝销售政策，允许影院自主购买影片单拷贝。

七、关于院线组建和影院改建的融资政策。省内院线在国有资本控股的前提下，可以吸收非国有资本参股，需经省级电影行政主管部门批准。跨省院线在国有资本控股的前提下，可以吸收非国有资本参股，需经国家广电总局电影局批准。影院改建可以吸收非国有资本和境外资本参股，但须由中方控股或控制经营主导权。境外资本投资改建电影院，按照国家广电总局、对外贸易经济合作部、文化部《外商投资电影院暂行规定》执行。

八、加快城市影院改建步伐，实施影院星级管理。参加票房分帐的影院都要安装计算机售票系统，各院线的计算机售票系统要各自联网，终端应与国家广电总局电影局计算机售票管理系统相连。

九、加强对国产影片发行放映的考核。对两家进口影片发行公司进行国产影片发行放映年度考核。两家进口影片发行公司每年至少各自发行20部国产影片(包括12部推荐国产影片)，发行国产影片全国票房至少要在5000万元以上。两家公司下一年度进口分帐影片的发行节目数量，将根据上一年度的考核结果确定。对其它发行公司和院线继续实行推荐国产影片考核制度，具体办法仍按国家广电总局电影局电字(2000)第404号文执行。

十、各级电影行政主管部门要切实加强对改革的领导，积极主动地研究改革措施，制定改革的实施方案。加强对院线组建工作的监督、指导。加强对电影市场的管理，抓好电脑售票与联网，规范电影经营行为，加大执法督察力度，严厉打击电影走私盗版、偷漏瞒报等违法经营活动。改革要统筹兼顾，协调配套，切实处理好改革、发展、稳定的关系。

西部和少数民族地区的发行放映机制改革，不搞一刀切。条件成熟的，应参照上述改革措施执行。条件不成熟的，经批准，可以暂缓执行。

以上细则，要在实践的过程中，不断加以完善。

广电总局电影局关于印发《关于进一步完善国产影片发行放映的考核奖励办法(修订)》的通知

(2006)影字284号

各省、自治区、直辖市文化厅(局)、广电局：

为进一步加强社会主义文化建设、推进电影产业化的健康发展，落实《电影管理条例》第四十四条“放映单位年放映国产影片的时间不得低于年放映电影片时间总和的三分之二”的规定，促进优秀国产影片的发行放映，满足广大人民群众多层次、多样化的精神文化需求，在现有的国产影片发行放映年度考核办法的基础上，电影局重新修订了《关于进一步完善国产影片发行放映的考核奖励办法(修订)》。现将文件印发给你们，请遵照执行。

附件：关于进一步完善国产影片发行放映的考核奖励办法(修订)

二○○六年六月二十一日

主题词：电影考核奖励 办法 通知 抄报：广电总局赵实副局长

抄送：各院线公司、各制片厂(公司)、中国电影集团公司、华夏 电影发行有限责任公司、中国电影制片人协会、中国电影发行放映协会、中国城市影院发展协会

关于进一步完善国产影片发行放映的考核奖励办法(修订)

为进一步加强社会主义文化建设、推进电影产业化的健康发展，落实《电影管理条例》第四十四条“放映单位年放映国产影片的时间不得低于年放映电影片时间总和的三分之__”的规定，促进优秀国产影片的发行放映，满足广大人民群众多层次、多样化的精神文化需求，在现有的国产影片发行放映年度考核办法的基础上，进一步完善考核奖励制度，特制定如下考核奖励办法．

一、考核奖励范围

国家广电总局电影局对每年度国产影片发行、放映情况进行考核并奖励。考核年度为当年的1月1日－12月31日。考核、奖励的单位为经批准合法注册的全国发行公司(含制片厂、公司)，院线公司，未组建院线的省级电影发行公司，电影院。

二、考核奖励内容

年度发行国产影片尤其是推荐国产影片的部数、放映场次、观众人次、票房收入和兑付片款等情况。

推荐影片是指国家广电总局电影局在每年度推荐40部左右“三性”统一的思想艺术质量较好的国产电影(以下简称推荐影片)，其标准为弘扬时代主旋律精神、弘扬中华民族优秀传统文化，贴近实际、贴近生活、贴近群众，深受广大群众喜爱。

三、考核合格标准

l、中影集团公司和华夏电影发行有限公司考核标准调整为：年度发行国产新片各自的部数不低于30部(其中推荐影片各自10部)：年度发行放映国产新片和复映片(含合拍片、美术片、纪录片等，下同)各目的票房总收入不低于l亿元；认真履行发行放映合同，按期、足额 支付片款；无违规操作、偷漏瞒报票房的行为。

2、电影院线公司、未组建院线的省级电影发行公司考核标准调整为：年度发行放映国产新片的部数不低子6 0部(其中推荐国产影片30部)；年度国产影片票房收入不低于本单位年度总票房的50％认真履行发行合同，按期、足额支付片款；无违规操作、偷漏瞒报票房的行为。

3、国产影片发行公司考核标准调整为：年度发行国产新片不低亍10部(其中推荐影片l部)，认真履行发行合同，按期、足额支付片款，无违规操作、偷漏瞒报票房的行为。

4、电影院考核标准调整为：年度放映国产新片泣趣数不低于60部(其甲推荐国产影片30部)；年度国产影片票房收入不低于本单位年总票房的50％；认真履行发行合同，按期、足额支付片款；无违规操作偷漏瞒报票房的行为。

上文中提到的票房是指影片以胶片或者数字形式在影院和其他放映场所放映的成绩(含团体票房)。卖断影片票房收入和出租影片片租收入，发行公司、院线公司要如实统计上报，对未能统计上报票房收入的，要将卖断发行权费及合同复印件报电影局，由电影局按照统一的标准进行计算。鼓励各电影发行公司、院线公司积极开发二级电影市场，鼓励发行放映向中小城市及农村廷伸，以多种形式开展农村、社区、厂矿及学校的电影放映。

四、奖励办法

经考核，对发行放映国产影片成绩突出的单位给予奖励。

第一类为：考核合格的进口影片全国发行公司1－2家；电影院线公司10家；未组建院线的省级电影公司2家；电影院30家；国产影片发行公司(含制片厂、公司)5家。具体评比方法参照原办法执行。

第二类为：对推荐国产影片发行放映成绩好的单位进行奖励，具体办法为：

1、中影集团公司和华夏电影发行有限公司，发行推荐国产影片超过10部，则每多发行一部，奖励5000元。年度发行放映国产影片票房中，推荐国产影片的票房达到1000万元，则奖励2000元；达到2000万，则奖励4000元；达到3000万，则奖励6000元。3000万以上者，奖励金额按比例类推。票房、部数计算按独自发行一部算一部，两家联合发行按半部计算，三家联合发行按三分之一部计算、以此类推。

2、电影院线公司、未组建院线的省级电影发行公司，年度发行放映推荐国产影片30部以上，每增加发行一部推荐影片，场次在500场以上，票房在5万以上的，则奖励2500元；年度发行放映国产影片票房中，推荐国产影片票房超过30％，每增加一个百分点，则奖励2000元。

3、电影院年度放映推荐国产影片30部以上，每增加放映一部推荐影片，场次在50场以上，则奖励2500元；年度放映国产影片票房中，推荐国产影片票房超过30％，每增加一个百分点，则奖励2000元。

4、推荐考核的40部影片中，对票房排名前10名的影片的发行公司含制片厂、公司自己发行)进行奖励，奖励金额为该片总票房的百分之一。

5、为鼓励更多的观众走进电影院，观众人次将作为奖励标准。一部推荐影片如果在一家电影院达到5 OOO人次，则奖励该电影院500元；5000人次以上，则按比例增加奖励金额。

五、考核处理措施

1、进口影片全国发行公司考核不合格者，将减少一部下年度发行的进口分帐影片、由考核合格的一方发行。双方都不合格者，各减少一部进口分帐影片，2、院线公司年度发行放映国产新片低于6O部（其中电影局推荐影片低于30部)，年度国产影片票房收入的低于本单位年度总票房的45％，则下一年度减少一部进口分帐影片。

3、电影院年度放映国产新片低于60部(其中推荐影片低于20部），国产影片票房收入低于本影院年度总票房的45％，则不享受电影专项资金先征后返优惠政策。

六、制片方发行费用补贴办法对于电影局推荐发行放映的弘扬时代主旋律的影片，各制片方要积极努刀做好亘传发行促销工作。电影局将给予适当宣传费和拷贝费的补贴。推荐影片拷贝洗印达到50个，电影局给予20万元的补贴。达到l00个拷贝或100个拷贝以上，电影局再给予20万元补贴。对于推荐之后不宣传、不发行的制片方，广电总局将取消对其资助资硌，将不再列入奖励范围。

七、考核奖励程序

l、电影局每季度公布一次推荐国产影片名单：

2、各接受考核的单位应按年度于次年1月31目前将考核统计报表一式两份报送电影局和中国电影发行放映协会。由协会初审后，提出意见报电影局。

3、电影局综合审核后，在2月底前公布考核、奖励结果．确定奖励方案。

4、对未经批准逾期不报报表或者报表不真实的，视为考核不合格。

八、本办法自公布之日起试行；解释权归国家广电总局电影局。

电影制片、发行、放映经营资格准入暂行规定

国家广播电影电视总局令 第20号

《电影制片、发行、放映经营资格准入暂行规定》经2003年9月28日局务会议通过，现予发布，自2003年12月1日起施行。

局长：徐光春 二○○三年十月二十九日

第一条 为了充分调动社会力量加快发展电影产业，培育市场主体，规范市场准入，增强电影业的整体实力和竞争力，促进社会主义电影业繁荣，满足广大人民群众的精神文化生活需求，制定本规定。

第二条 本规定适用于境内国有、非国有企业经营电影制作、发行、放映业务及外资公司参与经营电影制作、放映业务的资格准入管理。

第三条 鼓励境内国有、非国有单位（不含外资）与现有国有电影制片单位合资、合作成立电影制片公司或单独成立制片公司；允许外资参股与境内现有国有电影制片单位合资、合作成立电影制片公司。

（一）成立合资、合作（不含外资）电影制片公司的申报条件：

1、注册资本不少于100万元人民币；

2、须提交申请书、合同、章程、工商行政管理部门颁发的合作各方营业执照复印件。

（二）成立中外合资、合作电影制片公司的申报条件：

1、注册资本不少于500万元人民币；

2、外资在注册资本中的比例不超过49%；

3、须提交申请书、合同、章程、工商行政管理部门颁发的合作各方营业执照复印件（外方可提供会计师事务所出具的财务状况证明材料）。

（三）未取得《摄制电影许可证》的境内国有、非国有影视文化单位（不含外资）单独成立电影制片公司的申报条件：

1、首次拍摄影片时需申请领取《摄制电影许可证（单片）》；申请时须向广电总局提交工商行政部门颁发的营业执照复印件、本单位的资金证明、拟摄制电影的剧情梗概等材料；领取《摄制电影许可证（单片）》后，到所在地工商行政管理部门办理相关手续；

2、以《摄制电影许可证（单片）》的形式投资拍摄了两部（含两部）以上电影片；

3、注册资本不少于100万元人民币；

4、须提交申请书、工商行政管理部门颁发的营业执照复印件、投资摄制的两部《摄制电影

许可证（单片）》、《电影片公映许可证》等相关材料。

（四）符合上述

（一）、（二）、（三）项条件的，由广电总局颁发《摄制电影许可证》。

申请人持广电总局的批准文件和《摄制电影许可证》到所在地工商行政管理部门办理相关手续。

第四条 按照本办法第三条规定取得《摄制电影许可证》的电影制片公司，依《电影管理条例》享有与现有国有电影制片单位同等的权利和义务。

第五条 鼓励国有、非国有单位（不含外资）控股或单独成立电影技术公司，改造电影制片、放映基础设施和技术设备；允许外资公司参股经营此项业务，外资公司在经批准的省市可以控股经营此项业务。申报条件：

（一）注册资本不少于500万元人民币；

（二）须提交申请书、合同、章程、工商行政管理部门颁发的合作各方营业执照复印件。

（三）符合上述条件的，由广电总局核准后，申请人持广电总局的核准文件到国家有关部门办理相关审批手续。

第六条 从事第三条、第五条规定的涉外业务的，还应按照国家有关法律、法规办理相关手续。

第七条 鼓励国有、非国有影视文化单位成立专营国产影片发行公司。申报条件及 程序如下：

（一）注册资本不少于50万元人民币；

（二）受电影出品单位委托代理发行过两部电影片或受电视剧出品单位委托发行过两部电视剧；

（三）须提交申请书、工商行政管理部门颁发的营业执照复印件、已代理发行影视片的委托证明等材料。

（四）符合上述条件，向广电总局申请成立专营国产影片发行公司的，由广电总局颁发向全国发行国产影片的《电影发行经营许可证》；向当地省级电影行政部门申请成立专营国产影片发行公司的，由当地省级电影行政部门颁发本省的专营国产影片《电影发行经营许可证》。申请人持国产影片《电影发行经营许可证》到所在地工商行政管理部门办理相关手续。

 第八条 依照本办法第七条规定取得专营国产影片《电影发行经营许可证》的公司，依《电影管理条例》享有与现有省级电影发行公司同等的权利和义务。

第九条 广电总局按照《关于发行放映国产影片的年度考核办法》，对取得《电影发行经营许可证》的公司进行年度考核。

第十条 允许电影院线公司以紧密型或松散型进行整合。鼓励以跨省院线为基础，按条条管理的原则重新整合。不允许按行政区域整体兼并院线。院线整合应当报广电总局审批。

（一）鼓励境内国有、非国有影视文化单位（外资除外）以参股、控股形式投资现有院线公司或单独组建院线公司。

1、以参股（股份在49%以下）形式投资现有院线公司的，参股单位必须在三年内投资不少于3000万元人民币，用于本院线中电影院的新建、改造；以控股形式投资现有院线公司的，控股单位必须在三年内投资不少于4000万元人民币，用于本院线中电影院的新建、改造。

2、单独组建省内或全国电影院线公司的，组建单位必须在三年内投资不少于5000万元人民币用于本院线中电影院的新建、改造。

3、组建院线公司应当按照广电总局关于成立电影院线的规定办理相关手续。组建省内院线公司的，由所在地省、自治区、直辖市人民政府电影行政部门审批，报广电总局备案；组建跨省院线公司的，由广电总局审批。

（二）鼓励国有、非国有单位及个人按照《电影管理条例》的规定在全国农村以多种方式经营电影发行、放映业务，在城市中的学校、社区以多种方式经营电影放映业务。

（三）鼓励国有、非国有单位及个人投资建设、改造电影院。经营电影放映业务，需报县级以上地方电影行政部门批准，到所在地工商行政管理部门办理相关手续。

第十一条 电影进口经营业务由广电总局批准的电影进口经营企业专营。进口影片全国发行业务由广电总局批准的具有进口影片全国发行权的发行公司发行。

第十二条 鼓励影片摄制单位多渠道出口取得《电影片公映许可证》的国产影片。鼓励电影制片单位参加国外电影节（展），参展影片应当取得《电影片公映许可证》，并应事先报广电总局备案。

在境内举办中外电影展、国际电影节（展），应当报广电总局批准。

第十三条 广电总局颁发的《摄制电影许可证》、《电影发行经营许可证》实行隔年检验制度。地方电影行政管理部门按照其管理权限，对其颁发的《电影发行经营许可证》、《电影放映经营许可证》实行年检制度。

第十四条 本办法未作规定的，按照《电影管理条例》及有关规定执行。

第十五条 本规定自2003年12月1日起施行。

第二篇：关于成立电影院线报批程序的通知

关于成立电影院线报批程序的通知

广影字[2002]第69号 各电影制片、发行放映单位：

根据《关于改革电影发行放映机制的实施细则（试行）的通知》（广发办字[2001]1519号）精神，现将成立电影院线报批程序通知如下：

一、成立院线要符合广发办字口[2001]1519号文件《实施细则》第四条、第五条的规定。

二、组建跨省院线由国家广电总局审批，抄报省级电影行政主管部门；审批同意的，国家广电总局电影局通知进口影片发行公司供应进口分帐影片。组建省内院线由省级电影行政主管部门审批，报国家广电总局电影局备案；国家广电总局电影局接到文件7个工作日内对专项资金上缴情况等予以核审，无疑义后，回复当地省级电影行政主管部门并通知进口影片发行公司供应进口分帐影片。

三、申请单位需向批准部门提交以下材料： 1.申请单位成立院线的报告。

2、申报跨省级院线要有协商本省、跨区域省级电影行政主管部门意见。

3、当地工商管理部门预核准院线的名称。

4、以资产联结组建的院线要出示资产证明；以签约形式组建的院线要有签约协议。

5、加入院线的单位要提供资产证明、债权债务说明、工商登记复印件、近三年票房收入、银幕数，院线中装配电脑售票及缴纳专项资金的情况。

四、2002年10月1日前，北京、上海、江苏、浙江、湖北、湖南。广东、四川要率先组建两条院线。为鼓励第二条院线的设立，影院与院线此前可签短期协约；10月1日后参加院线的影院均要与院线签订不少于3年（含3年）的协约。

五、院线内的成员不得无故解约，解约要按本通知第二条的规定报乡和备案。

六、国家广电总局电影局自各院线成立之日起即开始对推荐国产影片进行考核。2002年对批准建立的院线将全额供应进口分帐影片。2003年起将根据院线前一年发行推荐国产影片的考核成绩，确定进口分帐影片节目数量。各单位在申报成立院线的同时应将负责考核的部门及负责人一并申报。

七、西部和少数民族地区组建院线不搞“一刀切”，条件不成熟的应在5月10日以前报经国家广电总局，经批准，可以暂缓执行。

八、由于放映进口分帐影片单位需提前20天左右的时间与进口片发行公司签署有关协议及其他的准备工作，故需6月份上映进口分帐影片的单位，应在5月10日前完成组建报批工作。

组建院线申报及备案材料报送：

单位：国家广电总局电影局（规划处）

地址：北京复兴门外大街2号 邮编：100866 电话：（010）8609.0451 传真：（010）8609.0429 8609.0452 特此通知。

国家广电总局电影事业管理局

二OO二年三月五日

第三篇：房地产报批程序

必备条件

1、《建设用地选址意见表》

2、土地权属证明文件:

(1)出让转让或划拨土地,需提供征地批准文件或供地文件(县级以上国土部门土地出让、转让或划拨意见书)1份;

(2)自有、招标、拍卖、挂牌土地,需要提供相关土地权属文件(国土证、国土出让合同或划拨决定书)复印件1份(提供原件核验确认后退回)

(3)新征地需提供土地预审3、1:500地形图6份,其中1份用蓝笔标注拟建用地范围示意图,并由供地单位或自有用地单位加盖公章。

必备条件

1、企业投资项目备案申请书(4份)

2、项目法人证书或项目业主的营业执照副本及复印件

3、机构代码

4、资质证

5、规划选址意见书

6、国土预审意见

7、资金证明(35%)

8、法人身份证复印件

必备条件

1、《建设用地规划许可证》申请表

2、市政工程规划设计所出具的红线拨地交接单2套(包括选址红线图)

必备条件

1、建筑设计方案总平面图(1:500或1:1000)5份

2、建筑设计方案A3文本1本(绕城高速以内地区2本)(含总平面图;单体建筑平、立、剖面图;总平面渲染图;整个建筑群鸟瞰图;重点部位和重要节点局部透视图)

3、规划设计条件或规划设计要求报送A3幅面效果图2套

4、电子文件一份

5、规划设计条件、红线图、界址点成果表复印件各1份

核发:建筑设计方案总平面图4份;A3幅面效果图1套

必备条件

1、建施图1套

2、建施总平面图三份

3、电子文件1份

4、道路排水施工总平面图一份

5、已审查通过的方案总平图一份

核发:经确认的建施图一套及建施总平面图二份

必备条件

1、《建设工程规划许可证》申请表1份

2、土地权属证明文件;国土证或国土出让合同复印件1份(提供原件核验确认后退回)

3、《建设工程施工图设计文件审查批准书》复印件1份(提供原件校核)

4、文物挖掘完毕通知单

5、有资质勘测单位出具的正式坐标放线交接单1份

6、其他需要说明的图纸、文件等

申请材料

(一)规划方案审查和初步设计审查

按并联式审查的要求,由申请人将下列材料提交到规划局和建委

1、建筑红线图1份

2、规划总平面图1份

3、规划设计方案1份

4、初步设计文件1份

(二)施工图审查

1、设计概要表1份

2、规划总平面图及地下工程的建筑、结构、水、风、电等专业施工图各一份

3、建委出具的初步设计批复意见1份

申请材料

1、建筑工程消防审核申请书

2、《建筑消防设计防火审核申报表》

3、建筑工程计划主管部门出具的立项批文

4、建筑用地规划红线图(复印件)

5、建筑工程的选址定点、方案设计、初步设计、施工图设计各阶段应报送全套图纸一套。图纸应有设计院出图章及建筑师资格章

申请资料

1、《房地产建设项目环境影响申报登记表》

2、立项批复、规划红线图或定点通知书、总平面图

3、组织机构代码

申请资料 申报资料

1、防雷设计审核申请表

1、设计总说明

5、防雷接地平面图

2、建筑工程防雷总平面图(原件)

2、总平面图

6、防雷产品说明及鉴定备案证书

3、防雷工程设计电施图及设计总说明(原件)

3、电气设计说明

7、基础平面布置图

4、郫县计划发展局和改革局批复(复印件)

4、总配电图

5、单位或企业提供组织机构代码证,个人提供身份证(复印件)

申请资料

1、总平图(1份)

2、水文地质资料

3、污水进出标高

4、使用人数

1、申请表1份

2、《建设工程规划许可证》复印件(提供原件核验后退后)及已批准建施总平面图

3、放线通知单

4、房屋产权实测竣工建筑面积图表

经济适用房办件流程

一、去土地交易中心报计划

二、去设计所出规划摆位图

三、去测绘队出地形图

四、去土地局办件大厅综合办件处登记令表办规划选址

五、去建委村镇科办立项

六、去地籍科办建筑用地专用指标

七、去用地科办件(建设用地规划许可证)

八、去土地局规划科办建设用地规划许可证

九、去土地局办理地名使用证书

十、去市测绘队办理 房地产E网前置测绘报告

十一、去行政服务大厅办人防审批件(可减免)

十二、去行政服务大厅办消防(多层投资在8000万以下的在区里审,高层在市消防审)

十三、去土地局建管科办建设工程规划许可证及施工许可证

十四、办理招标

十五、去建委办理招标备案(包括监理备案)

十六、主体竣工后去土地局测绘队办宗地图及规划验收报告

十七、去地籍科办国有土地证

十八、区测绘大队办理初始登记测绘

十九、去市建委办理新建项目配套工程实施及申请交付使用

二十、去市物价局办理经济适用房定价

二十一、去津南物价局办理物业收费标准

二十二、去津南房管局办理协议招标备案证明(指建筑规模在5万平米以下的)建筑面积在5万平米以上的去天津市物业管理招投标中心办理《中标通知书》或《议标结果通知书》二

十三、去市房管局物业处办理前期物业备案申请

二十四、去市房地产市场管理处买号办审件

二十五、去市行政许可办商品房销售许可证

二十六、去市房产处登记中心办预售登记

二十七、去市房产处登记中心办初始登记

二十八、去市房地产市场管理处办理买卖合同

二十九、去区房管局办产权

第四篇：码头建设报批程序

码头项目报批程序

委托设计院编制工可报告

发改委开展前期工作通

区水利局（层报至长江委，获取水利部长江水利委员会行政许可决定）出报告45个工作日，排队待审2个月，逐级上报2个月

1、委托有资质的单位（长科院）制定防洪评价报告；

2、工可报告。

市环境保护局（建设项目环境影响评价文件的审批）登记表3个工作日，报告表5个工作日，报告书7个工作日（不包括报告书的制定与评审）

一、登记表审批需提供的资料：

1、申办者填报的《建设项目环境影响预审（登记表）》（申请人填写盖章）；

2、主管部门预审意见（主管部门填写盖章）。

二、报告表审批需提供的资料：

1、建设单位关于审批《建设项目环境影响报告书（表）》的请示（申请有填写盖章）；

2、建设单位委托有资质的环评单位编制完成的《建设项目环境影响报告书（表）》（环评单位编制盖章）；

3、建设项目环境影响报告书技术评估报告（评估单位填写盖章）；

4、待批主管部门预审意见（主管部门填写盖章）。

三、报告书审批需提供的资料：

1、建设单位关于审批《建设项目环境影响报告书》的请示（申请人填写盖章）；

2、建设单位委托有资质的环评单位编制完成的《建设项目环境影响报告书（表）》（环评单位编制盖章）；

3、建设项目环境影响报告书技术评估报告（评估单位填写盖章）；

4、组织召开专家评审会议；

5、待批主管部门预审意见（主管部门填写盖章）。

同步进行

同步进行

市航道处（涉及航道通行安全问题审查意见函）10个工作日上报长江航道局

1、工程可行性研究报告；

2、委托有资质的论证单位编制安全论证报告；

3、组织专家进行论证报告评审，出评审意见。

同步进行

市地震局（工程建设项目抗震设防要求行政许）

3个工作日（不包含委托评价工作）

1、申请单位填报《建设项目抗震设防要求预审登记表》。

2、市地震局在市行政服务中心地震局窗口受理《建设项目抗震设防要求预审登记表》，此表要到市行政服务中心地震局窗口领取（也可登录XX市地震局网站下载）；

3、填写《建设项目抗震设防要求审批告知承诺书》；

4、委托有相应资质的单位（被委托单位确定后，应经本局对其资质和上岗人员进行登记验证，否则视为无效），按市地震局确定的技术等级进行地震安全性评价工作；

5、提交经评审机构评审通过的地震安全性评价报告，市地震局受理在市行政服务中心地震局窗口后，三日内办结审批手续。

同步进行

海事局（通航水域岸线安全使用许可）20个工作日（不包括安全评估报告书的制定与评审）

1、《通航水域岸线安全使用申请书》；

2、委托有资质的评估单位进行报告编制；

3、组织召开专家评审会议；

4、已通过评审的通航安全评估报告和环境影响技术评估报告；

5、设计单位资质认证文书及其复印件；

6、有关技术资料和图纸及有关审查会议纪要等有关资料及复印件；

7、相关部门关于使用岸线的项目的批准文书及复印件；

8、委托证明及委托人和被委托人身份证明及其复印件。

同步进行

区安监局（建设项目安全预评价报告书备案通知书）完成评审后5个工作日

1、填写建设项目安全预评价报告书评审申请表；

2、委托具有资质的技术研究所制定《预评价报告》；

3、组织召开专家评审会。

市口港局（交通部使用港口岸线的许可）10个工作日上报省港口局 1.港口岸线使用申请表； 2.项目概位图；

3.项目工程可行性研究报告；

4.水利、环保、海事、航道等相关部门意见； 5.项目公司取得有关部门的批复文件。

市规划局（建设项目选址意见书）18个工作日（不计选址论证时间）

1、申请报告

2、《建设项目选址意见》申请表

3、审批类建设项目提供投资主管部门对项目建议书的批复文件和可行性研究报告，核准类、备案类项目提供项目申请报告

4、建设项目环境影响评价及其批准文件

5、涉及文物古迹、风景园林、水利、长江岸线、地质安全、消防等方面的建设项目，附文管、园林、水利、发改、口港、国土、消防等相关主管部门的审查意见（依情况提供）

6、土地权属证明或用地协议，以出让方式获得土地使用权的建设项目提供土地合同书或土地成交确认书 7、1：500-1：2000项目拟选址区域现势地形图（附电子文件）

8、其它相关资料（依情况提供）

市国土资源局（建设项目用地预审）7工作日上报省国土资源厅 1.建设项目用地预审申请表；

2.预审的申请报告，内容包括拟建设项目建设的必要性、基本情况（建设内容、建设规模）、拟选址情况（含土地利用现状）、拟用地总规模和拟用地类型； 3.可行性研究报告（含建设项目用地规划总平面布置图）； 4.发展和改革、经济贸易或行业行政管理等部门同意开展前期工作的告知书和拟报发展和改革、经济贸易或行业行政管理等部门核准的项目申请报告（应达到可行性研究深度）。需备案的建设项目应提供发展和改革、经济贸易或行业行政管理等部门的建设项目备案批准文件和项目申请报告（应达到可行性研究深度）； 5.城市（村镇）规划行政管理部门出具的建设项目用地城市（村镇）规划选址意见书；

6.交通部岸线批文，等其他材料；

市发改委（企业投资项目核准）6个工作日上报江苏省发改委

1、具有相应资格的工程咨询机构编制的项目申请报告

2、项目资本金承诺函

3、规划部门出具的规划选址意见；

4、国土部门出具的土地证或用地合同；

5、环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见；

7、企业营业执照、资质证书及经审计的最新企业报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）；

8、法律、法规、规章规定应提交的其他文件。

第五篇：基本建设项目报批工作程序

基本建设项目报批工作程序

一、工程项目立项审批

(一)、项目建议书阶段(不少于30天)

1、根据项目建设总体规划向基建规划处下达项目建设计划。

2、基建规划处编写项目建议书。

3、单位领导审批并签发上报文件。

4、向主管部门申报，等待批复（不少于30天）。

（二）、同时向××市规划委员会申报规划意见书(35天)

1、审批周期35天。

2、需提供的资料。⑴填写规划意见书申报表。

⑵提供用地范围内房管部门核发的房屋权属证明。⑶编写拟建项目的建设内容及规模说明书。

⑷拟建工程方案图（用地性质、建筑间距、用地面积、控高、退规划红线、绿化率）。

注：所报项目的规模、用地性质必须符合校园扩建总体规划，否则应先修改总体规划。

二、方案设计阶段（3-4个月）

依据上级主管部门及××市规划委员会的批复，委托设计单位进行方案设计。具体工作如下：

1、设计院进行方案设计并与多次讨论确定设计方案。一般需要2-3个月时间。

2、按照××市规划委员会批复的规划意见书的要求对确定的设计方案征求消防、人防、园林、交通等有关部门的意见，一般需要2个月时间。

3、根据有关部门的意见，完善方案设计。

4、向××市规划委员会申报设计方案等待批复，一般需要24天。

5、依据设计方案编写可行性研究报告。

6、向教育部申报可行性研究报告，等待批复（不少于30天）。

三、初步设计阶段（2.5-3个月）

1、根据设计方案和可行性报告的批复，设计单位进行方案的初步设计（1.5-2个月）。

2、向上级主管部门申报初步设计，等待审批（不少于1个月）。

四、施工图设计阶段（2-5个月）

1、设计单位依据批复的初步设计进行施工图设计，在设计过程中征求消防、人防、园林、交通等有关部门的意见。根据工程规模大小，一般需要2-5个月时间。

2、依据初步设计批复向市建委申请工程项目施工任务书，一般需要10天时间。

3、在做施工图的后期，向××市规划委员会申报建设工程规划许可证，需要17天时间。注：需提供以下资料：

a.市建委办理施工计划文件； b.市规委批准的审定设计方案通知书； c.市规委要求报送的施工图； d.××市园林局的绿化率的认可； e.××市消防局的消防审核意见书； f.××市交管局的交通规划意见书； g.××市人防办的意见批复； h.特殊行业的审批资料；

五、向市建委申请招投标工作（一般需要10天）

1、向市建委申请工程建设项目建设报建表；

2、提供建设工程资金证明（由建设银行出具）；

3、依据批准的工程建设项目报建表和资金证明向市建委申请《建筑工程施工许可申请表》和《建设工程施工许可征求意见函》；

4、市建委批准工程施工招投标。

六、工程招投标阶段（一般需要2.5-3个月时间）

（一）、投标企业的选择-

1、在建筑市场发布招标信息；

2、5天后投标企业报名；

3、拟选的投标企业向建设单位交资格预审文件；

4、基建规划处对资格预审文件初选；

5、从报名的投标企业中拟选出投标单位；

6、由基建、审计、财务联合对拟选的投标企业进行考察；

7、由考察小组写出考察报告报建设工程招投标领导小组；

8、建设工程招投标领导小组审批投标企业。

（二）、招标文件的形成

1、由基建规划处负责编写招标文件。

（1）基建规划处委托工程咨询公司负责编写招标文件；

（2）招标文件交与各科室讨论、修改，确定工程各专业招标范围。

2、将招标文件报校招投标领导小组审批；

3、基建规划处根据招投标领导小组的批示对招标文件进行修改；

4、报建筑市场备案；

5、发出招标文件。

（三）、组织招标

1、向施工单位发招标文件的同时发放施工图纸；

2、建设单位组织设计单位、投标企业进行招标答疑；

3、编写答疑文件；

4、答疑文件报建筑市场备案；

5、将答疑文件作为招标文件的补充发给各投标单位；

6、在工程开标前一天，在建筑市场专家库抽取评标专家；

7、工程开标（招标文件发出30天）；

8、由建设单位组织专家进行工程的评标；

9、将评标结果报招投标领导小组审批；

10、报上级主管部门（教育部）备案；

11、向中标企业发中标通知书。

（四）在进行招投标工作的同时，缴纳“城市基础设施建设费”、“四源费”、报审施工图并备案。一般需要2个月时间。

1、向××市各政府部门申报、缴费及盖章。a.自来水集团公司报装；

b.自来水公司进行方案制定，需要21天时间；

c.方案制定后建设单位缴纳各项费用，在《建设工程施工许可征求意见函》盖章；

d.在××市市政工程管理处申报排水方案，需21天时间；

e.方案制定后在××市市政工程管理处户线科进行报装，市政处管理人员来施工现场，进行方案确认，需14天时间；

f.方案确认后缴纳排水“四源费”，在《建设工程施工许可征求意见函》上盖章；

g.缴纳燃气的有关费用并在《建设工程施工许可征求意见函》上盖章；

h.缴纳园林绿化的有关费用在《建设工程施工许可征求意见函》上盖章；

i.到消防部门领取建设工程消防审批意见书。

2、向建设部指定的符合资质的设计部门报申施工图，第一次15天，修改后再报审，第二次需7天。

（五）、建设工程施工许可证的领取（15天）

1、与中标企业签订施工合同；

2、施工合同在××市建设委员会备案；

3、市质监站备案；

4、市统计局备案；

5、在建筑市场交付粘土砖使用费、散装水泥使用费、园林绿化费；

6、领取建设工程施工许可证。

（六）、工程施工准备

1、施工单位进场；

2、施工单位到当地街道备案；

3、办理临建、施工现场消防审批手续；

4、测绘院进行钉桩放线；

5、规划监督部门验线；

6、施工单位正式破土动工。