2民兵训练基地（范文）

第一篇：2民兵训练基地（范文）

民兵训练基地

【组织机构】宛城区民兵训练基地成立于1985年7月，是区政府直属事业单位，业务和人员由区人武部领导和管理。基地现有干部职工11人，其中干部10人，职工1人，设主任1人，副主任2人。领导成员情况：

主任、党支部书记：苗文生（2010.08～）副主任:宋宏朝（2008.12～）副科级干部：陶伟（2012.06～）

【概述】2014年，民兵训练基地在区委、区政府和区人武部的正确领导下，紧紧围绕武装工作这一中心，扎实开展民兵预备役训练、国防教育宣传、武装工作后勤保障服务等工作，先后获得“区级标兵文明单位”、“区平安建设先进单位”、“先进基层党组织”、“关心支持国防建设先进单位”等荣誉称号。【国防教育宣传】日常有步骤地深入乡镇、街道、社区，采用张贴宣传标语、悬挂横幅、发放宣传资料、集体授课、面对面解答、宣传展板等方式，宣传兵役政策、国防知识，提高群众的国防观念和法治意识。在国防教育宣传日、征兵等重点时段，采取集中宣传的方式，有针对性地走入大中专院校、社区、公共场所等人口密集地区，加大宣传力度。全年印制宣传版面10块、宣传海报500份、宣传彩页10000张。2014年，以青少年为突破口，组织成达中学千余名师生从学 校出发,徒步行军10公里至独山装甲旅，走入军营观看武器装备、官兵队列演练及内务整理,通过野营拉练的形式开展国防教育宣传。

【配合区人武部做好征兵工作】以征兵宣传为契机，宣传《兵役法》及优抚安置政策，充分调动适龄青年的入伍积极性；抽调精兵强将配合区人武部筹建体检站、维护体检秩序，做好善后工作；对照清单分发新兵被装，井然有序、不出差错；准确核对个人档案，查漏补缺，装订归档，确保政治审核顺利进行。

【履行武装工作后勤保障服务职能】在保障演习部队机动任务和宛城区民兵整组点验、南水北调护堤分队整组点验、区四大家军事日等大项活动中，从集结、整装、出动，到物资保障、机动回撤，都能做到一丝不苟、不出纰漏，后勤保障服务能力进一步提高。

【网上兵役登记工作】为了使全国首次开展的网上兵役登记工作能够顺利进行，专门组织职工进行业务培训，熟练掌握技术要领。随后，每名职工分包一个基层武装部，实地检查各乡镇、街道的网上兵役登记进度，存在的问题，帮助群众解决兵役登记过程中遇到的疑难问题，再将信息反馈到区人武部，出色地发挥了沟通桥梁的作用。

【配合抓好基层武装部规范化建设】在区人武部的领导下，深入宛城辖区所有乡（镇）、街道的基层武装部，按照《河 南省乡（镇）、街道人民武装部建设规范》要求，找准存在的问题和薄弱环节。再督促检查各基层武装部及时修订完善计划、方案、预案；购置电脑、打印机等办公设施；添置防汛、防爆等器材，有效提高基层武装部的建设质量。【提升抢险救灾、处置突发事件能力和综合保障能力】按照区人武部年度工作部署，全年累计参加实弹射击演练3次，应急指挥所实兵实装拉动演练4次，冲锋舟演练2次。通过一次次近似实战的演练，做到集结迅速、机动顺利、安全稳定，为维护社会稳定、抢险救灾奠定坚实的基础。【自身建设】以党的群众路线教育实践活动为契机，以争创市级文明单位为载体，加强作风建设,增强文明意识，促进干部职工能力素质的整体提升；加大资金投入力度，逐步改善训练和教学配套设施，日常做好教器材、物品、被服的管理和养护，定期检查，妥善保管；严格执行规章制度，实行准军事化管理，及时排除隐患，确保人、财、车、密安全无事故。（审稿：苗文生 撰稿：王莉敏）

第二篇：民兵训练基地典型发言材料

在全市人武部基础设施建设推进会议上的

发 言 提 纲

XX县委常委、政府常务副县长 XXX（2012年2月16日）

尊敬的各位领导、同志们：

根据会议安排，下面我把XX县推进民兵训练基地建设的有关情况向大家作一简要汇报，不妥之处敬请各位领导同仁批评指正。

简要地讲，推进我县民兵训练基地建设可以概括为三句话：统一了两个思想认识，克服了两个建设难题，提升了人武部全面建设水平。

统一了两个思想认识。就是统一了建不建民兵训练基地和民兵训练基地建成什么标准的思想认识。原人武部办公楼是1985年建造的三层单面楼，建筑面积600多平方米，设施陈旧、线路老化、交通不便，周围是居民区发展规模严重受限，难以满足人武部应对多种安全威胁遂行多样化任务的需要。在建不建的问题上，当时有的同志认为人武部干部、职工加起来也就20来人，有地方办公就行了；有的认为上级没有硬性要求，而且自2008年以来，全县财政收入直线 1 下滑，保民生、保工资都困难，发展压力前所未有，民兵训练基地建设可以适当往后放一放，等等。县委、县政府主要领导对建设民兵训练基地高度重视，认为武装部作为县委的军事部，政府的兵役机关，加强民兵训练基地建设，既是提高国防后备力量建设水平的现实需要，也是党管武装工作的客观要求，更是一项重要的政治任务和政治责任。2010年3月，经过县四大班子联席会集体研究，决定在县城郊区选址，新建民兵训练基地和综合训练场地。在建成什么标准的问题上，当时对建成多大规模、配备什么设施、达到什么标准等问题，上级既没有明确的硬性指示，我们也没有现成的模式可借鉴。县政府有关部门和人武部的主要负责同志一起先后到晋城高平、吕梁交城、大同城区等先进人武部参观见学，认真听取意见建议，经多方征求意见，最终确定了“规模适度、设施一流、功能完备”的建设标准，并结合我县民兵预备役发展现状，科学设计建筑方案，形成了把民兵训练基地建设为党政机关样板工程的思想共识。

克服了两个建设难题。就是克服了工程建设中普遍存在的项目审批和资金保障两个难题。在项目审批方面，我县连续两年把民兵训练基地建设项目确立为县重点项目工程，县四大班子先后多次带领发改、国土、城建、财政等部门深入人武部和项目建设一线现场办公，解决问题。为确保早日开工建设和如期竣工，我们专门为民兵训练基地建设项目开辟了“绿色通道”，确定了专人负责项目手续审批，保证了训 2 练基地建设的稳步推进。在资金保障方面，2010年我县财政总收入仅完成2.68亿，在财力十分紧张的情况下，我们硬性拿出近700万元，投入到民兵训练基地建设中，为基地建设顺利推进提供了坚强的资金保障。期间，为了保证工程质量，我们坚持事前、事中、事后全过程监管，采取县政府、人武部、监理公司三方派专人现场监督，建成后由太原市审计公司和县审计部门联审，确定工程造价，再由县核算中心支付工程款的办法进行监管，确保了工程建设质量。

提升了人武部全面建设水平。我县民兵训练基地建设项目，包括办公营院和综合训练场建设。新建办公营院，地处县城东外环路，交通便利，占地10.3亩，2010年7月动工，历时16个月，2011年10月竣工，11月17日投入使用，建筑面积3076平方米，内部设施完善配套、功能齐全、满足需求，总投资955.5万元；民兵综合训练场距办公区约1公里，占地20.7亩。我县民兵训练基地，完全符合省政府、省军区建设要求，并成为全省7个基础设施建设样板人武部之一。去年12月18日，省委常委、省军区张少华政委到XX检查指导时，对我县人武部工作给予了高度评价。2011年，我县人武部被省政府、省军区评为先进人武部，被省军区表彰为一类人武部、“十一五”期间后勤建设先进部团、信息化建设先进单位，这些成绩的取得，离不开市委、市政府、军分区各位领导的关心支持，离不开兄弟县市的大力帮助，在此，我代表县委、县政府和XX人武部，对各级领导表示 3 衷心的感谢！

在今后的工作中，我们将百尺竿头更进一步，与人武部的同志一起团结协作，扎实工作，特别是要按照“需要什么保障什么，需要多少保障多少”的标准要求，逐步提高人武部以战备训练为重点的全面建设水平，圆满完成省军区、军分区赋予的日常战备规范化建设集训观摩任务，以实际行动和优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

谢谢大家！

第三篇：宁夏回族自治区民兵预备役部队训练基地

【发布单位】82802

【发布文号】宁政发[1991]34号 【发布日期】1991-04-01 【生效日期】1991-04-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

宁夏回族自治区民兵预备役部队训练基地

（中心）管理规定

（1991年4月1日宁政发〔1991〕34号）

第一章 总则

第一条 第一条 为加强对民兵、预备役部队训练基地和训练中心（以下简称训练基地〈中心〉）的管理，根据国家有关规定，结合我区实际，制定本规定。

第二条 第二条 训练基地（中心）的建设、使用和管理，应适应民兵、预备役部队军事训练的要求，做到统一规划，合理布局，正规建设，严格管理。

第三条 第三条 训练基地（中心）的建设、使用和管理，由所在地县级人民武装部（以下简称人武部）和军分区、预备役团负责。

第四条 第四条 训练基地（中心）所在地县级以上人民政府（含行署，下同）和上级军事机关，应对训练基地（中心）实行统一领导，帮助解决训练基地（中心）在建设、使用和管理中存在的困难，发挥训练基地（中心）的作用。

第二章 训练基地（中心）建设

第五条 第五条 县（市、区）建设训练基地：地、市建设训练中心。

军分区、预备役团，可与所在地人武部合建训练中心。

第六条 第六条 训练基地（中心）的建设，应有计划地逐步进行，并纳入所在地城乡建设规划。

第七条 第七条 各地、市、县（区）建设训练基地（中心），应提出计划，经宁夏军区审核，报自治区人民政府批准后实施。

第八条 第八条 人武部或军分区持有关批准文件，到所在地城乡计划部门申请定点，并向县级以上人民政府土地管理部门申请用地，经审查批准，核发土地使用证，确认土地使用权。

训练基地（中心）占有的土地，属国家所有。

第九条 第九条 训练基地（中心）的建设所需费用，采取县级以上各级人民政府筹措和上级军事机关补助的办法解决。

第十条 第十条 训练基地（中心）的建设，应设施配套，设备齐全，以保证民兵、预备役部队训练为主，兼顾开展民兵以劳养武生产经营活动（以下简称以劳养武活动）。

第十一条 第十一条 训练基地（中心）内各种训练、生活设施的规划、建设、使用和管理，由人武部和军分区、预备役团负责。

军分区、预备役团与所在地人武部合建训练中心内的训练、生活设施，由双方共同规划、建设使用和管理。

第十二条 第十二条 训练基地（中心）的土地使用权和训练、生活设施的所有权受法律保护，任何单位和个人不得侵占、买卖或转让。

第十三条 第十三条 国家建设需用训练基地（中心）土地时，用地单位必须报经训练基地（中心）所在地县级以上人民政府批准，由用地单位提供相应的训练场地，或提供相应土地面积的征（拨）用地费用，并支付原训练基地（中心）内各种固定设施的补偿费和搬迁。

训练基地（中心）的搬迁，应报自治区人民政府和宁夏军区备案。

第三章 训练基地（中心）使用

第十四条 第十四条 训练基地（中心）主要用于保障民兵、预备役部队军事训练。

民兵、预备役部队的军事训练，一般应在训练基地（中心）内集中进行。

第十五条 第十五条 训练基地（中心）在保障民兵、预备役部队军事训练的前提下，可承担学生军事训、民兵和预备役部队会议、各种集训和举办学习班等项活动。

第十六条 第十六条 凡需使用训练基地（中心）的单位和个人，应向训练基地（中心）主管部门申报，经批准后方可使用。

使用训练基地（中心）的单位和个人，必须遵守各项管理制度。凡损坏公物的，应照价赔偿。

第十七条 第十七条 训练基地（中心）可在国家和自治区有关规定的范围内，开展各项有偿服务和以劳养武活动。

第四章 训练基地（中心）管理

第十八条 第十八条 训练基地的主管部门是人武部；训练中心的主管部门是军分区或预备役团司令部。

合建训练中心的主管部门，由宁夏军区确定。

第十九条 第十九条 训练基地（中心）可设立副科级管理机构，所需编制员额，由主管部门内部调整解决。

第二十条 第二十条 训练基地（中心）应建立健全各项管理制度。

训练基地（中心）管理人员，要认真履行职责，定期维修各种训练、生活设施，保障各种设施完好无损。

第二十一条 第二十一条 训练基地（中心）内各种器材、武器、弹药，应专库存放，专人管理。训练结束时，应及时清理，防止丢失或放置在私人家中。

第二十二条 第二十二条 训练基地（中心）开展以劳养武活动，应向所在地工商行政管理部门申请办理登记手续。

第二十三条 第二十三条 训练基地（中心）开展以劳养武活动，其经济收入和开支，受所在地县级以上人民政府和上级军事机关的财务监督、检查。

第二十四条 第二十四条 训练基地（中心）开展以劳养武活动，在税收上可适当减免。具体减免标准和办法由宁夏军区和自治区税务局共同制定。

第二十五条 第二十五条 训练基地（中心）开展以劳养武活动，其税后所得收入主要用于以下开支：

（一）训练基地（中心）内各种训练、生活设施的修缮、建设；

（二）补助民兵、预备役军事训练经费；

（三）训练基地（中心）雇佣工作人员的工资；

（四）扩大生产经营。

第五章 奖励与处罚

第二十六条 第二十六条 有下列条件之一者，由训练基地（中心）主管部门给予奖励。

（一）管理训练基地（中心）成绩突出，保障军事训练顺利完成的；

（二）同违法犯罪行为做斗争，保护国家财产、军事器材有功的；

（三）开展以劳养武活动收益显著，收支符合财务制度的。

第二十七条 第二十七条 训练基地（中心）管理人员失职，造成训练设施，器材损坏或丢失，或私自将武器、弹药借、送他人的，由主管部门给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十八条 第二十八条 训练基地（中心）开展以劳养武活动有违法经营行为的，由有关部门依法处罚。

训练基地（中心）管理人员挪用、贪污生产经营收入，由主管部门给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十九条 第二十九条 未经训练基地（中心）主管部门批准，擅自租赁、借用或侵占训练基地（中心）场地或房屋的，除限期退还外，对出租、借用或侵占方的主要负责人员和直接责任人员，由主管部门给予行政处分；期满未退还者，由训练基地（中心）主管部门申请所在地县级以上人民政府有关部门贪污处罚。

第六章 附则

第三十条 第三十条 本规定由宁夏军区司令部负责解释。

第三十一条 第三十一条 本规定自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：民兵训练

畅铭保安公司民兵应急连集训

为加强杨浦区民兵应急连队伍建设，确保关键时刻“拉得出、用得上”，根据区人武部的统一要求和部署，10月17日-23日,杨浦区人武部组织全区105名民兵开展了单兵队伍基础、射击基础理论、民兵集结点验、政治理论思想教育等专项军事培训活动。畅铭保安公司按照上级指示，安排了公司28名优秀员工参与本次任务。

训练场上，全体民兵战士全副武装，在区人武部领导的亲自指导下，认真开展了队形、队列、体能训练、实弹打靶训练等科目。

虽然天气炎热，但民兵同志们却穿着训练迷彩服，全神贯注地坚守在训练场上。以昂扬的斗志、饱满的热情和积极应战的姿态参与训练。

通过此次集中训练活动，加强了民兵应急队伍国防思想意识教育和综合素质的提高，切实增强了群防群治工作建设水平，同时，使民兵应急连队伍应对突发事件等实战工作经验、能力得到显著加强。

第五篇：民兵训练

当前农村民兵军事训练存在的六大难题 河北大学人民武装学院 韩玉海

农村民兵始终是我国三结合武装力量的重要组成部分,始终是实现祖国统一,保卫国家安全,维护社会稳定,促进经济发展的坚强后盾.加强农村民兵军事训练,是确保有效履行民兵职能的根本保证.但随着市场经济的不断发展,用科学发展观的要求来衡量,农村民兵军事训练也出现了许多新情况,新问题,给农村民兵军事训练的落实和质量的提升带来了很多困难,迫切需要认真研究,开拓新思路,拿出新招数.一,国防观念转变难

长期的和平环境,致使农村民兵国防观念淡化,国防意识弱化,进而呈现出国防观念相对滞后与军事变革加速发展之间的矛盾较为突出.一是从农村民兵自身看,和平麻痹思想较重,居安思危意识不牢.许多民兵认为仗一时打不起来,即使打起来也轮不上咱农村民兵,顶多帮助野战军,预备役部队送个弹药物资,抬个担架而已;况且现代战争都是攻打战略要地和城市,农村让人家轰炸还嫌浪费弹药呢等等麻痹思想,以及在推动新农村建设的大背景下,没有必要把关注的重点和有限的财力投入到农村民兵军事训练中去,还不如补贴农村盖新房呢等等居安不思危的意识占了主导地位.二是从县乡武装部门看,顾及困难情绪常在,开拓创新精神不强.县区武装部一些现役干部常认为军地协调难度大,民兵整组也只能是“墙上的连队抽屉里的兵”,经费捉襟见肘,人员锣齐鼓不齐,农村民兵军事训练谈何容易;一些地方领导干部党委议军意识不强,工作流于形式应付检查现象突出,用工荒导致的人员经费两头紧,新农村建设任务紧推动难,哪里还顾得上农村民兵军事训练的事等等,因而必然出现思想情绪上不够乐观,进取创新精神弱化.三是从县乡地方官员看,应急应战意识淡化,攻坚克难动力不足.尽管群体性事件,自然灾害事件和突发治安维稳案件在局部地区时有发生,但部分地方官员应急应战意识不强,认为有公安,武警和乡镇企业民兵应急分队就能应付,大不了请求上级支援,农村民兵很少能派不上用场.况且整组,动员和训练哪样都难弄,费力不讨好等等,因此表现为现实难题至上,攻坚克难动力缺乏.二,干部骨干选配难

民兵训练落实,一项重要工作就是要配强民兵干部骨干队伍.而民兵干部骨干队伍建设的最佳人员编配应来自于每年的退伍返乡中的优秀士兵,应充分利用退伍士兵返乡报到进行预备役登记的有利时机,摸清底数,搞好预编.然而,由于多重因素的影响以下这些矛盾和问题还很突出.一是人才外流严重.退伍返乡中的优秀士兵,大多是部队的骨干,不仅军政素质优良,而且经过几年的部队锻炼和对外地市场的考察,创业信心十足,因此,常年外出经商和合伙创办企业公司的居多.即使被编为民兵干部骨干,其在位率也不是很高,因为现在外出劳务无需通过村镇两级的证明,且参加训练所给予的补贴远远低于个人收入,还会使自己丢失客户或工作岗位.二是专业兵种骨干少.尤其是诸如消防,舟桥,防化,电磁对抗等诸兵种的退伍士兵骨干更少,这就给组建专业技术分队,应急分队带来很大的困难,特别是防汛,防火任务突出的农村地区更为严重,致使训练有兵无官或缺兵缺官等无从下手.三是缺乏必要的执法措施.虽然《宪法》,《国防法》,《民兵工作条例》,《民兵政治工作规定》等相关法律,法规都明文规定适龄青年的国防义务及奖惩条款,但由于对那些故意逃避,拒绝履行国防义务的民兵预备役人员没有可行措施给予及时惩处,使得一些本应该作为民兵干部骨干培养使用的优质国防后备力量资源白白流失,至今在全国范围内也未见几起因民兵不履行国防义务受到行政拘留以上的法规处罚的案例.三,参训人员集中难

伴随着地方经济蓬勃发展,城市建设日新月异,对农民工的需求急剧增加,农村民兵外出打工逐年增多,大多数农村基本上是“3861”在家务农持家,势必从一定程度上加深了农村民兵参训人员联不上,招不回,集中难的矛盾.一是可利用的人员集中时段少.在农村年前节后抽调人员往往比较容易,但这部分民兵又多仅集中在道桥和建筑这类工种,且呈不均匀分布,以致使有的乡镇能凑齐人,而有的乡镇就缺口很大.二是整组计划常落空,储备与训练相脱节.在非道桥,建筑类企业务工的民兵,由于企业谋求经济效益最大化,现在大多使用季节工.这些人流动性很大,今年整组参加了训练,明年就可能不知去向,致使储备与训练相脱节,整组成果常变化.三是完成军事训练任务常凑数.许多乡镇为了完成训练任务,单位领导不惜代价找人“凑数”的现象经常发生.有的用乡镇企业的应急分队凑数充当农村民兵参训,有的用超龄或刚辍学未达适龄的学生凑人数,甚至有时老弱病残也难凑齐,真正退伍返乡的士兵就更是凤毛麟角等.目前,由于缺乏可操作性强的奖惩机制,这一问题的解决还缺乏有效的办法和手段,制约着后备力量动员质量和速度的提高.四,训练内容落实难

由于人员流动性很强,整组计划常落空,参训人员难集中等一系列的连锁反应,致使训练内容难落实也就不足为奇了,更谈不上紧贴作战任务参训施训了.具体表现为:一是基础课目训练多,应用课目训练少;二是共同课目训练多,专业课目训练少;三是易训课目训练多,难训课目训练少;四是单项课目训练多,综合课目训练少.除此之外,更谈不上为提高民兵保障诸军兵种联合作战的能力而应进行的民兵对口专业分队的组建与训练.这势必导致年年新兵多,年年从头训;年年打基础,年年踏步走;年年训共同,专业难展开;年年比武比单项,综合比武没法比;年年老一套,射击,投弹加出操等等现象长存.这些只打基础难上台阶,只训共同难训专业,只训单项难训综合,只图走完训练过场根本不贴作战任务参训施训的问题,势必严重影响农村民兵战斗力的形成和“双应”能力的提升.五,训练场地设施配套难

训练场地设施配套是开展农村民兵科技练兵训练的基础,是提高民兵军事技能的重要保障.近年来,由于民兵训练基地规范化程度较低,场地受等因素较多,从而影响了民兵科技练兵训练质量.具体表现为:一是基地场地规模受限.许多县的民兵训练基地是改革开放初期建立的,不仅规模较小,仅能搞个队列,投弹和射击等最基础的训练,而且随着随着城镇规模的扩大,已经被企业,住宅等所包围,也致使一些科目无法正常进行.同时,由于受基本农田保护的限制,以及县域财政的限制,搬迁扩场的可能性都不大.二是基础设施老化破旧.由于经费保障有限,基础设施常年得不到全面维修,有的基地内杂草丛生,有的则出租部分场地弥补维护经费的不足等,因而更谈不上按照科技练兵要求开辟新场地,增加新训内容.三是新装备器材配备少更新慢.目前,许多县武器大多还是半自动步枪和数量有限的旧37高炮,连手榴弹实弹投掷也多年很少进行,电脑配备数量有限,多媒体教学手段简单,信息化程度很低等等,更谈不上与现役和预备役部队同步列装,推动一体化训练.六,专武干部和教练员素质提高难

信息化战争是精兵利器的对抗,其战争节奏快,空间大,战场透明,体系对抗,精确打击等特点,要求民兵必须具备很强的快速动员能力和较高的专业训练水平加以作战保障.但就目前来看,农村地区基层专武干部和教练员还远远达不到这个要求.一是专武干部不专武.专武干部是平时民兵预备役和兵役工作的直接组织者和参与者,是战时动员人民群众参战支前的中坚和骨干,是完成“双应”任务的生力军.但在农村地区,有相当一部分专武干部既没有当兵经历,又没有经过系统培训,缺乏对武装工作基本知识的学习和掌握,也谈不上对武装工作的研究探讨和创新提升.工作常表现为征兵喊一喊,整组造个表,训练凑个人,检查搞应付,办事凭经验.同时,大多数专武干部还兼任其它职务和工作.二是专职教练员数量少素质低.据调查,现在多数民兵训练基地教练员相当部分还是1996年县人武部收归军队建制以前的老职工,编制较少,且年龄偏大,专业知识和技能老套.有的由于人才不济,不得不继续聘用退役老民兵骨干担任教练员.由于长期缺乏对教练员队伍的整组和培训,致使教练员队伍的科文素养,谋略能力,教学水平等很难达到新型训练人才标准,难以保证民兵军事训练质量的提高.三是教学组训方法手段单一.专职教练员队伍的年龄,知识与技能的多重老化,势必导致教学内容不适应信息化战争要求,教学手段停留在动作技能示范水平;干部骨干的选配难,势必导致不符合条件的民兵充当干部骨干,自然导致组训内容难落实,手段欠丰富.也势必导致训练长期停留在操场走个队列,兵器上练个基本操作,战术上练个单兵等,至于协同战术训练,近似实战训练,模拟仿真训练等则难以实现,根本无法适应信息化战争的要求.浅析当前民兵军事训练存在的问题与对策

来源：桂东县东洛乡政府

时间：2007年07月09日 作者：张开宏

民兵作为我国三结合武装力量的重要组成部分，是实现祖国统一、保卫国家安全、维护社会稳定、促进经济发展的重要力量。民兵能否充分履行反分裂、保安定、促发展的神圣职责，关系到祖国的和平统一和改革发展稳定大局。加强民兵军事训练，是和平时期增强民兵的军事素质，提高民兵战斗力的重要途径，也是确保民兵有效履行职能的根本保证，然而随着社会主义市场经济体制的不断发展，农村变化日新月异，给民兵军事训练也带来了许多新情况、新问题，而且也提出了更新、更高的要求。特别是在当今前的新形势下，农村民兵训练人员越来越难以组织，人员集中难成了制约民兵军事训练的主要问题，这个问题的存在严重影响着民兵军事训练的规模、结构以及效率、平衡等，为当前民兵军事训练不容忽视的矛盾和问题。

市场经济的发展，过去地区封闭、条块分割的局面逐步被打破，农民的经济意识不断增强，农村大量剩余劳动力不断向其他行业转移，民兵也出现了“大流动，多流向”。有的是离土离乡外出经商务工，同时由于家庭联产承包责任制的巩固和完善，农业生产规模越来越大，经营项目越来越多，农活杂乱，基本上大多数民兵都“农活项目一大摊子，活物一大院子，杂事一大串子”，占用的时间多，这种变化使民兵“缠手裹足难脱身”，更不要说挤出时间来参训了。

如何在市场经济体制下有效开展民兵军事训练，解决“民兵集中难问题”是关键，民兵集中难有思想教育方面的原因，也有体制原因，但主要还是思想观念滞后，没有以变应变，研究新情况，开拓新思路，拿出新招数。要解决好农村民兵集中训练难的问题，必须从客观实际出发，积极采取应变措施，从以下方面入手。

一是加强国防观念教育、提高民兵参训热情。目前，国防观念相对滞后与军事变革加速发展之间的矛盾较为突出。由于长期受和平环境的影响，社会上国防观念淡化、国防意识弱化的问题没有得到很好解决。一是和平麻痹思想较重，居安思危意识不牢。许多人认为在以经济建设为中心的大背景下，没有必要把关注的重点和有限的财力投入到民兵预备役建设中去。二是等靠观望思想抬头，开拓进取精神不强。很多地方一些领导同志，认为军事变革主要是领导机关、现役部队的事，而民兵在军事变革中无论多么努力也不会大有作为，因而思想情绪上不够乐观，进取精神弱化。三是泄气畏难思想上升，攻坚克难不足。认为加强预备役部队质量建设涉及方方面面，工作难度大；现代武器装备科技含量高，技术要求严。要把民兵建设成为平时能应急、战时能应战的“拳头”，远非短时之功，存在一定程度的观望思想。民兵脱离日常工作和生产参加集中训练，容易受环境等影响，这些思想情绪严重影响了良好状态的发挥，因此，要对民兵切实做好耐心细致的思想教育工作，使他们从思想上能做到集中。

二是强化保障，为参训人员解决后顾之忧。参训民兵中，许多人都是家庭的主要劳动力，人人都有这样那样的实际问题，而有些实际问题单靠思想教育是难以解决的，因此，要切实地帮助解决他们的后顾之忧。比如发放适当误工补贴、生活补助。对因训练给家庭带来实际困难的，要采取多种方法为他解决实际问题，使其能安心训练。

三是打牢训练基础，确保训练到位。

1、通过“民兵组织整顿”打牢训练基础。在民兵整组中推进民兵组织规范化建设，做到定人、定岗、定职，使民兵干部、在家基干民兵能百分之百到点到位，确保参训民兵不仅在整组期间能到位，而且在民兵活动、军事训练、执行任务时也能到位。对不能在位的人员及时进行调整，克服“有编无兵”现象和“整组、训练人员难落实”的问题。同时，摸清民兵队员的变化情况、年龄结构、文化层次、参训等情况，做到心中有数。

2、通过完善“民兵管理机制”打牢训练基础。采取由地方政府牵头，军事部门协作，公安、民政、妇联等部门参与的方法，建立外出民兵人员档案，完善请假制度、联系制度、管理制度和奖惩制度，落实管理责任制。对外出民兵实行“跟踪式”和“委托式”管理，对在家民兵实行“成建制”管理，做到流向清、位置清、单位清、联系清，确保兵员流动动中有管，人员分散组织不散，人人都在管理中。三是通过改进“民兵组训形式”打牢训练基础。对民兵军事训练采取“必训”、“交叉轮训”方式，即新入队民兵必须参加训练，对外出务工民兵每3年交叉轮训一次，训练提前告知，使其按时参训，这样既能解决“不愿训”的问题，又能解决“不能训”的问题，扩大民兵训练面，从而提高广大，民兵的军事素质，使其成为名符其实的“兵”。

四是从实际出发，采取应对措施，搞好民兵军事训练。一是搞好计划安排。民兵集训在乡镇都是“临上轿现扎耳朵眼”。由于民兵“打工经商早离村”，结果抓不到人影。因此民兵训练任务要早下达，早计划、早定参训人员。这样可以使参训民兵早知道，早安排活计，早有充分准备，保证按时参训。二是因人而异集训。在安排民兵训练时，按照民兵从事的行业和项目，因户而宜，因人而宜，努力解决好这一矛盾。三是见机行事集训。集训要见机行事，灵活安排。像农村把春节、端午节、中秋节等节日看成合家团圆的重要节日，外出民兵一般都回来过节，可以抓住这些时机，安排办班集训。再像民兵整组、征兵等项工作，也都要集中民兵，也可以适当安排搞好集中训练，同时抓住防汛期和防火期这些时机适时开训，迫待命，边训练，既可以及时完成好抢险救灾任务，又有利于完成好训练任务，可谓“一举两得。”