成都市市属国有企业资产出租管理办法（范文）

第一篇：成都市市属国有企业资产出租管理办法（范文）

成都市市属国有企业资产出租管理办法

（2014年2月10日成都市国有资产监督管理委员会网站公布）

第一章 总 则

第一条（目的依据）

为了规范市属国有企业资产出租行为，提高国有资产运营效益，确保国有资产的保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产评估管理暂行办法》等法律法规，结合成都市市属国有企业实际，制定本办法。

第二条（术语含义）

本办法所称的市属国有企业，是指成都市国有资产监督管理委员会（以下简称“市国资委”）直接监管或委托其他政府部门（以下简称“委管部门”）履行出资人职责的企业（以下简称“所出资企业”）及其所属各级独资、控股的下属企业（以下简称“各级下属企业”）。

本办法所称的资产出租，是指市属国有企业将拥有所有权或者出租权利的非流动性资产（包括土地使用权、房屋建筑物、设施设备等）出租给自然人、法人或者其他组织（以下简称“承租人”）使用并向承租人收取租金的行为。

第三条（出租原则）

市属国有企业资产出租应当遵守法律法规和本办法的规定，遵循等价有偿和公开、公平、公正的原则，引入市场竞争机制，提高企业资产的利用效益，实现企业资产价值的最大化。

第四条（适用范围）

市属国有企业的资产出租行为适用本办法。

以专业租赁为经营主业的市属国有企业从事日常经营租赁活动可不适用本办法，但应当制定本企业出租业务管理办法，逐级报至所出资企业或委管部门审定，并报经市国资委批准后执行。

第二章 出租资产批准程序

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第五条（可行性研究及申请立项）

市属国有企业进行资产出租的，应当进行可行性研究，并形成书面报告。在资产出租项目立项时，应当在出租企业内部决策机构研究形成决议后，按照本办法第十五条所指管理细则明确的批准权限（以下简称“批准权限”），逐级上报至上级企业或所出资企业的董事会（总经理办公会）审议决定，并批复申报企业。

由委管部门履行出资人职责的企业资产出租，应逐级报委管部门审批。有批准权限的企业董事会（总经理办公会），或委管部门审批资产出租项目立项时应当审查以下材料：

（一）立项请示文件；

（二）可行性研究报告；

（三）各级下属企业内部决策机构的书面决议文件；

（四）董事会（总经理办公会）要求提交的其他书面材料。第六条（资产评估及出租底价确定）

企业进行资产出租，应当委托有资质的中介机构对拟出租资产的租赁价值进行资产评估，评估结果应按规定报所出资企业履行备案手续。资产评估结果作为出租挂牌参考价，挂牌底价应不低于租赁价值的评估值。

符合下列全部条件的单宗资产出租，可以不进行资产评估，按照本办法第十五条管理办法要求，由企业通过询价等流程确定出租底价：

（一）出租资产面积在100平方米或以下的（适用于不动产）；

（二）出租资产账面原值在100万元以内或账面净值在20万元以内的。符合本办法第九条第二款

（一）、（二）项规定情形的出租，可以不进行评估或询价，由租赁双方直接协商出租价格。

第七条（资产出租方案制定）

出租资产的企业应在资产出租项目立项审批后，进行出租资产评估或询价后，制定资产出租方案。资产出租方案内容包括拟出租资产的基本情况、出租的目的及可行性、出租用途及期限、租金及收缴办法、承租条件、招租底价及底价拟订依据、招租方式、拟发布的招租公告、拟签订的合同文本草案等。

第八条（资产出租方案审批）

按照批准权限，所出资企业或其所属一级子企业董事会（总经理办公

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会）依据相关法律法规、公司章程，以及“三重一大”决策制度要求，对本企业及各级下属企业资产出租方案进行审议，做出决议并批复执行。

由委管部门履行出资人职责的企业或其各级下属企业的资产出租，应逐级报委管部门审批后执行。

资产出租期在五年以上（含五年）的，资产出租方案经所出资企业董事会审议同意，或者经委管部门审核同意后，还应当报市国资委审批。

按照批准权限申报资产出租方案时，应当报送以下材料：

（一）出租方案请示文件；

（二）资产出租项目立项批准文件；

（三）可行性研究报告；

（四）租金底价评估、询价备案表（附资产评估、询价报告）；

（五）资产出租方案；

（六）法律意见书；

（七）需市国资委审批的，还应报送所出资企业董事会决议、委管部门意见；

（八）所出资企业董事会（总经理办公会）、委管部门或市国资委要求提供的其它材料。

第九条（招租方式）

除本条第二、三款所述情形外，出租资产的企业应当依照经批准的资产出租方案，通过公开招租方式择优确定承租人。公开招租应当在拟出租资产所在地地市级以上国有资产监督管理机构认可的有资质的交易机构公开进行。挂牌到期后只有一家报名的，可以挂牌价成交；挂牌到期后无人摘牌的，可以挂牌价降低10%重新挂牌。

有下列情形之一的，出租资产的企业可以不采取公开招租方式，通过协商直接确定承租人：

（一）承租人为党、政、军机关、国有事业单位的；

（二）承租人为市属各国有独资企业、国有独资公司及其各级国有全资子企业的；

（三）经市政府批准可以不采取公开招租方式的；

（四）根据相关法律、法规规定不宜或不应采取公开招租方式的。符合本办法第六条第二款第（一）、（二）项规定情形的资产出租，企业可按照本规定第十五条明确的管理细则规定，通过自行组织招标、竞价、—3—

比选等公开方式选择确定承租人。

第十条（出租信息发布）

采取公开招租方式出租资产的企业应当根据经批准的资产出租方案，在拟出租资产所在地地市级以上公开发行的综合类或经济类报刊（出资资产在成都市辖范围内的，应选择成都商报或华西都市报）和经认可的产权交易机构的网站上发布招租公告，公告期不得少于五个工作日。

第十一条（结果公示）

承租人确定后，出租资产的企业应当在合同签订前在本企业内部对资产出租决策情况、招租公告发布情况、招租结果等信息进行公示，公示期为五个工作日，接受企业职工监督。

第十二条（租赁合同签订）

招租结果公示期结束后，出租资产的企业应当依照《中华人民共和国合同法》等法律法规和资产出租方案，与承租人签订规范的租赁合同，并正确履行合同规定的权利和义务。

第十三条（结果报告）

所出资企业和委管部门应分季度和年度，将本企业及各级下属企业或本部门所监管企业及其各级下属企业的出租结果报告市国资委，并同时报告市政府派驻企业监事会。

第十四条（出租期满后处理）

资产出租期满需继续出租的，应当按照本办法规定的程序执行。第十五条（管理和监督）

各所出资企业、委管部门应当根据本办法规定，制定本企业国有资产出租管理细则，明确管理权限和办理流程等事项。管理细则经市国资委备案后执行。

所出资企业应做好本企业、各级下属企业资产出租档案管理，资产出租档案按项目单独立卷，集中管理。档案内容应包括本办法第八条申报资产出租方案应当报送的材料和资产出租合同文本。

市国资委、委管部门和所出资企业应当对市属国有企业资产出租情况进行监督、检查。资产出租企业应当接受本企业监事会及其他内设监督机构和职工的监督。

市属国有企业不得通过化整为零、调整租赁资产账面值、连续短期租赁等方式规避本办法规定的评估、进场挂牌、报国资委审核等程序。

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第十六条（法律责任）

所出资企业相关责任人在资产出租过程中违反法律、法规、规章及资产出租管理制度，滥用职权、玩忽职守，造成国有资产及权益损失的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第三章 附 则

第十七条（其他）

各区（市）县企业国有资产出租管理活动，可参照本办法施行。第十八条（文件解释）本办法由市国资委负责解释。

第十九条（执行日期）

本办法自公布之日起施行，有效期两年。

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第二篇：资产出租管理办法

资产出租管理办法

第一章总则

第一条为了规范股份有限公司（以下简称“本公司”）及各级成员企业（以下简称“各企业”）资产出租行为，提高国有资产经营效益，防止国有资产流失，确保国有资产的保值、增值，根据《中华人民共和国企业国有资产法》及《厦门市人民政府国有资产监督管理委员会关于规范国有企业资产出租管理的指导意见》等有关法律法规的规定，结合本企业实际，特制定本办法。

第二条本办法所称的资产出租是指企业将自身拥有的非流动性资产（包括土地使用权、房屋建筑物、设备等），租赁给自然人、法人或其它组织（以下简称承租人）使用，向承租人收取租金的经营行为。企业住宅用房分配给本企业职工居住的情形除外。

第三条 本办法依照以下原则适用：

一、本公司本部直接执行；

二、本公司下属上市子集团参照本办法制定本企业相关管理办法并执行；

三、本公司直属成员企业按照本办法制定资产出租管理办法并执行。

第四条 各企业要充分认识规范企业资产出租管理的重要意义，积极采取有效措施，规范资产出租行为，确保企业资产出租效益最大化。

第五条企业资产出租应当遵循公开、公平、公正的原则，遵守国家法律法规和厦门市相关规定，有利于国有资产保值、增值，自觉接受监督，防止腐败。

第二章资产出租的管理机构及权限划分

第六条本公司本部企划部具体负责资产出租管理的指导、协调工作。

第七条 各级成员企业应建立健全资产出租管理制度，制订资产出租管理工作规程，明确制订具体部门负责本企业资产出租管理工作，规范资产出租行为。

第八条 企业重大资产出租项目应设立由分管领导担任组长的租赁工作小组，组织市场调研、出租方案制订及招租工作。

重大资产出租项目指租金收入达到一定标准的资产出租项目，其中本公司总部单个招租底价每年在200万元及以上，直属成员企业单个招租底价每年在100万元及以上。

第九条各企业资产出租项目的内部决策程序至少应包括以下基本流程： 拟出租资产情况调查核实——》市场价格及供需情况调研——》制订资产出租方案——》资产出租方案向职工公示——》提交企业董事会或总经理办公会研究决定——》资产出租结果向职工公示。

各企业重大资产出租方案应提交本企业董事会研究决定，未设立董事会企业的重大资产出租方案应由本企业总经理办公会研究决定；其他资产出租方案应由本企业总经理办公会研究决定。

各企业资产出租方案应纳入厂务公开内容向本企业职工公示，听取职工意见，招租结果也应向本企业职工公示，接受职工监督。

第十条直属成员企业单个招租底价每年在200万元及以上或一次性出租期限8年及以上的资产出租项目，经本企业董事会（未设立董事会的经总经理办公会）研究决定后，应报请本公司董事会核准；单个招租底价每年在100万元及以上或一次性出租期限6年及以上的资产出租项目，经各企业董事会（未设立董事会的经总经理办公会）研究决定后，应报本公司总经理办公会核准。

本公司本部200万元及以上或一次性出租期限8年的资产出租项目由本公司董事会核准，200万元及以下且一次性出租期限8年以下的资产出租项目由本公司总经理办公会核准。

第十一条各企业申报资产出租项目核准时应提交以下基本资料：

一、拟出租资产情况及资产清单；

二、市场调研及价格、供求情况分析；

三、出租方案；

四、企业内部决策文件；

五、内部职工公示情况。

第十二条除涉及本公司关连交易需根据相关程序审批和信息披露的出租项目外，单个招租底价每年在300万元以上的重大资产出租项目或一次性出租期限10年及以上的资产出租项目需按相关规定申报核准后，报本公司董事会核准后方可生效。

第三章资产出租方案的制定

第十三条各企业资产出租方案应包括的内容为：拟出租资产的产权状况，实物现状，资产明细清单，出租原因，拟出租用途、期限，租金收缴办法，承租条件，招租底价及底价拟订依据，招租方式等。

第十四条招租底价应主要根据市场价格、供需情况以及资产的实际状况、资产的价值补偿等因素综合确定。

第十五条土地使用权、房屋建筑物以周边相同地段，类似功能、用途参照物的市场租赁价格作为确定招租底价的主要参考依据。

第十六条设备以同类设备的市场租赁价格作为确定招租底价的主要参考依据。

第十七条资产出租应采取公开竞争招租的方式进行，公开披露信息，广泛征集承租方，鼓励通过合法设立的产权交易机构公开招租。承租人及租赁价格由公开竞争招租择优确定。

第十八条单个招租底价每年在300万元以上的重大资产出租项目应在合法设立的产权交易机构公开招租。

第十九条各企业的公开招租信息披露应同时在厦门市人民政府国有资产监督管理委员会网站上发布。

第二十条各企业资产出租期限一次不宜过长，一般不超过5年；特殊情况可以适当延长，但不应超过10年，到期后重新公开招租。

第四章租赁合同及其管理

第二十一条资产出租时，企业应与承租人依照《中华人民共和国合同法》以及集团及本企业合同管理办法的规定签订规范的资产租赁合同。

第二十二条租赁合同主要内容应包括：出租资产状况，出租用途，租赁期限，租金标准及年递增率，租金收取时间与方式，双方权利与义务，合同变更、解除，合同纠纷的处理办法和违约责任条款等，并特别载明合同终止情形及免责条款，如承租人擅自改变承租用途、市政建设需要搬迁、土地被收储和企业改制、以及不可抗力影响等情形，出租方有权提前终止合同。

第二十三条租赁合同一旦生效，双方都应严格履行，不宜随意变更。对出租方不利的重大变更，应提交本企业董事会（总经理办公会）研究决定。

第二十四条各企业应加强资产出租合同和租金收入的管理，建立健全资产租赁合同等档案管理制度，建立资产出租台账管理制度，对租金收入应按照财务会计制度进行核算。

第五章监督及责任追究

第二十六条各企业监察、审计部门及其他有关内部监督部门应对本企业的资产出租工作进行全过程监督，对资产租赁合同的履行情况进行定期检查和随机抽查，及时发现并纠正存在的问题。

第二十七条各企业相关责任人在资产出租过程中违反相关法律、法规、规章及资产出租管理制度，滥用职权、玩忽职守，造成国有资产及权益损失的，应当依照市国资委及集团关于国有企业资产损失责任追究有关制度规定进行处罚，依法承担相应赔偿责任，并依纪给予处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第六章附则

第二十八条本办法的条款中如与第一条提及的法律法规的规定不一致的，按相关规定执行。

第二十九条本办法解释权属本公司董事会。

第三十条本办法经本公司董事会审议通过后，自公布之日起实行。

第三篇：国有企业资产管理办法

国有企业资产管理办法(最新精编)(12个doc,1个ppt)目录:

一、上海市国有资产管理委员会对国有企业有效监管信息化项目建议书

二、于清产核资有关的法律法规及规定

三、企业国有资产产权登记管理办法

四、企业国有资产监督管理暂行条例

五、企业国有资产管理法

六、国有企业清产核资法规汇总

七、国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法

八、国有企业资产损失认定工作规则

九、国有资产评估管理办法

十、市属国有企业产权制度改革中资产处置操作办法

十一、汕头市市属国有企业国有资产管理规定

十二、清产核资工作手册

十三、金融企业国有资产转让管理办法

国有企业资产管理办法(最新精编)(12个doc,1个ppt)内容简介:

其中《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》提要如下：

第一章 总则

第一条 为规范国有企业在资产与产权变动中的档案处置行为，防止国有资产和档案的流失，根据《中华人

民共和国档案法》和有关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于国有企业兼并、破产、出售、股份制改造、股份合作制和与外商合资、合作经营以及

实行承包、租赁等其他资产与产权变动的档案处置工作。

第三条 国有企业档案是国有企业全部活动的真实记录和宝贵财富，是企业资产的依据和凭证，属国家所有。

国有企业在资产与产权变动中应当做好档案处置工作，确保其完整与安全。

第四条 国有企业资产与产权变动档案处置要遵循下列原则：

(一)维护国家安全和国家利益，保守国家机密和企业商业秘密，防止档案散失；

(二)区别情况，依法、合理处置；

其中《企业国有资产产权登记管理办法》提要如下：

第一条 为了加强 企业国有资产产权登记管理，健全国有资产基础管理制度，防止国有资产流失，制定本

办法。

第二条 本办法所称 企业国有资产产权登记(以下简称产权登记)，是指国有资产管理部门代表政府对占有国有资产的各类 企业的资产、负债、所有者权益等产权状况进行登记，依法确认产权归属关系的行为。

第三条 国有 企业、国有独资公司、持有国家股权的单位以及其他形式占有国有资产的 企业(以下统称 企

业)，应当依照本办法的规定办理产权登记。

第四条企业产权归属关系不清楚或者发生产权纠纷的，可以申请暂缓办理产权登记。

企业应当在经批准的暂缓办理产权登记期限内，将产权界定清楚、产权纠纷处理完毕，并及时办理产权登

记。

第五条 县级以上各级人民政府国有资产管理部门，按照产权归属关系办理产权登记

第四篇：成都市市属国有企业投融资管理暂行办法

成都市人民政府关于印发《成都市市属国有企业投融资管理暂行办法》的通知

各区（市）县政府，市政府各部门：

《成都市市属国有企业投融资管理暂行办法》已经2009年1月13日市政府第29次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。

二○○九年一月二十一日

第一条（目的依据）

为切实履行国有资产出资人职责，规范市属国有企业投融资行为，防范投融资风险，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律、法规规定，结合成都市实际，制定本办法。

第二条（术语含义）

本办法所称市属国有企业，是指成都市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）根据市政府授权履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司以及实行企业化管理的事业单位（以下简称企业）。

本办法所称投融资，主要指企业以现金、实物、有价证券、无形资产等实施投资，以及通过抵押、质押、租赁、发行债券等进行资金筹措的经济活动。

第三条（投融资范围）

投融资主要包括：

（一）产权收购、兼并企业、合资合作；

（二）设立公司、股权投资、增减资本；

（三）固定资产投资；

（四）以抵押、质押、租赁、发行债券等方式进行资金筹措；

（五）对外担保行为。

第四条（原则规定）

企业投融资决策应当严格遵守有关法律、法规，遵循科学、民主的决策程序，规范可行性研究，落实责任追究制度。

投融资决策应当坚持审慎原则，充分预计投资风险。在可行性研究论证中对存在不确定因素的应作否定判断，存在重大不确定因素的项目原则上不得实施。

第五条（项目要求）

企业选择投资项目应当符合下列要求：

（一）符合国家、省、市的有关产业政策要求；

（二）符合市属国有经济布局和结构调整要求；

（三）符合本企业的发展战略和规划要求；

（四）有利于突出主业，提高企业核心竞争力；

（五）投资规模应当与企业实际能力相适应；

（六）符合企业投资决策程序和相关管理制度。

第六条（产权代表义务）

企业国有产权代表是投融资决策的直接责任人，应当按照本办法和其他相关管理规定的要求，提请企业进行投资项目可行性研究论证工作。在决策过程中，应当切实贯彻出资人意志，维护出资人权益，认真履行有关报批程序，按照市国资委的批复意见在企业决策程序中发表意见和行使表决权。第七条（权限划分）

国有独资企业、国有独资公司申报投融资项目应按以下权限办理：

（一）3000万元以上的投资项目，市国资委研究后，报市政府审批。

（二）资产规模在50亿元以上的公司1000万元以上的主业投资项目，资产规模在50亿元以下1亿元以上的公司500万元以上的主业投资项目，其他企业200万元以上主业投资项目，由企业报市国资委审批。其中，委托管理企业由委托单位转报市国资委审批。

（三）投资总额在企业注册资本5%以内并不超过1500万元的主营业务投资项目，由企业董事会决策后，报市国资委备案。董事会不健全的企业，审批权限按本款

（二）项办理。

（四）非主业投资，境外、埠外投资，国有参股项目投资，企业资产负债率超过80%的企业的对外投资，设立公司，收购兼并，增资扩股以及抵押、质押、租赁等，由企业报市国资委审批。

国有资本控股公司投融资项目决策前，国有股东代表应当认真履行报批程序，按照市国资委的批复意见在企业决策过程中发表意见和行使表决权。报批权限按照前款执行。

第八条（办理规定）

下列投融资行为应按以下规定办理：

（一）企业一般不得为无资产关系的企业担保和借款，确需担保和借款的，须报市国资委审批；企业出资设立的全资子公司间的担保，由企业董事会审批；原则上按股权比例为参股企业提供担保，并由企业报市国资委批准后实施；除国家和省、市政府另有规定外，不得直接或间接为资产负债率超过80%的企业提供担保；不得为非法人单位或个人提供担保。

（二）企业应当根据发展规划和投资计划，制定融资计划。企业融资计划，应在征求市政府分管领导意见后，报市国资委备案。企业应按照拟定的计划进行融资。超出计划的融资，应报市国资委审定后实施。

（三）企业固定资产出租租期在5年内的，由企业董事会决定；租期在5年以上的，由企业报市国资委批准后实施。整体项目出租的，应在送审时提供投资回收分析报告等。

（四）鼓励有条件的企业向外发展，企业到市外的投资项目应以企业的主业为主，由企业报市国资委批准后实施。

（五）二级及其以下企业的投融资行为，由母公司董事会按照本办法的规定办理。

（六）企业技术改造性质的固定资产投资，资金来源为折旧资金的，由企业董事会决策后，报市国资委备案；资金来源为新增贷款的，按第七条第一款

（一）、（二）项的规定办理。

第九条（创业投资规定）

根据市政府授权，企业在从事创业投资时，已设立投资评审委员会或类似机构的，应当建立和完善创业投资审定管理制度。所制定的创业投资审定管理制度，须经市政府或市国资委批准，企业在进行创业投资时必须严格执行。

第十条（项目评审）

市国资委对企业申报的投融资项目的可行性研究报告，可视情况组织专家评审。专家评审未能通过或存在重大争议的项目，不予批准。

第十一条（申报资料）

企业向市国资委申报投融资项目时，应报送以下资料：

（一）请示；

（二）可行性研究报告；

（三）相关资产评估报告、审计报告；

（四）已签订的合作意向书等相关契约文件；

（五）合资、合作方情况介绍，工商登记资料和资信证明；

（六）政府有关部门批复文件、专业技术鉴定文件、法律意见书等；

（七）资金来源说明；

（八）董事会决议等内部决议以及企业决策程序说明；

（九）市国资委要求提供的其他相关资料。

第十二条（审批时限）

企业投融资项目申报资料齐全、符合规定要求的，市国资委应在5个工作日内给予批复。特殊情况不能按时批复的，经市国资委主任批准可延期批复，并及时通知企业，延长期不超过20个工作日。

第十三条（审计评估）

凡是涉及企业收购、兼并、控股的投资项目，企业应当在市国资委中介机构备选库中委托中介机构对收购企业进行审计、资产评估，特殊情况可委托律师事务所出具法律意见书。

投资项目涉及以非货币资产出资、收购资产的，应当聘请具有相应资质的中介机构进行资产评估。评估结果应当作为出资或收购定价的参考依据。经市国资委批准收购上市公司股权的，可免予资产评估。

第十四条（实施责任）

企业实施的投资项目，应当确定项目责任人并签订项目责任书。项目责任人负责项目实施的全过程管理，并定期报告项目实施进展情况。

第十五条（实施变更）

投资项目在实施过程中出现下列情况的，企业应当在发生或发现之日起10日内书面报告市国资委。市国资委可根据具体情况出具确认意见或要求企业重新办理相关手续。

（一）投资额、资金来源及构成等发生重大变化的；

（二）投资股权比例发生变化的；

（三）不能按规定行使股东权益的；

（四）项目责任人在项目实施过程中离任的；

（五）投资项目发生重大变化的其他情况。

第十六条（实施要求）

企业在基本建设、技术改造和有控股权的股权投资中进行工程设计、施工、监理和设备购置、材料采购等，应按规定进行招标或比选确定。

第十七条（实施期限）

批准后的项目一年内未实施的，企业应向市国资委申请延期或办理注销手续；未办理相应手续的，原审批文件自行废止。

第十八条（实施监督）

对以基建为主的投资项目，市国资委认为有必要时，可对已决算的工程进行审计或复核。对已完成的投资项目，市国资委认为有必要时，可组织实施项目后评估或审计。

第十九条（风险防范）

企业要切实防范投资风险，维护所有者权益。

（一）严禁企业擅自从事委托理财、期货投资以及购买股票、基金和债券等高风险投资。

（二）严禁对资不抵债、扭亏无望的全资、控股企业增加投资或划转股权。

（三）凡拖欠职工工资、社会保险的企业，一律不得进行新的投资。

（四）企业不得与资信不佳、资产质量状况较差或明显缺乏投资能力的企业合作投资。

第二十条（责任追究）

企业违反本办法，在投资项目可行性研究论证和决策过程中出现下列行为的，应当根据有关法律、法规和其他有关规定，追究企业相关人员责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）未按规定上报审批的；

（二）上报审批时谎报、故意隐瞒重要情况的；

（三）未经可行性研究论证和集体研究进行决策的；

（四）通过拆分项目等方式故意逃避审批的；

（五）干预中介机构和专家独立执业并发表意见的；

（六）对应备案事项未及时报告的；

（七）有损害国有出资人权益的其他行为的。

项目责任人在项目实施过程中弄虚作假、玩忽职守导致项目不能达到预期盈利水平或造成国有资产损失的，视情节追究其责任。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十一条（参照执行）

子企业投融资管理参照本办法的有关规定执行。

第二十二条（解释机关）

本办法由市国资委负责解释。

第五篇：国有企业房产出租管理办法

市国资委关于印发《南京市国有企业房产出租管理办法》的通知

宁国资委企〔2011〕35号

各出资企业、市各有关部门：

为了规范国有企业房产出租行为，提高国有资产使用效益及房产出租工作的透明度，维护国有资产安全、保值和增值，根据《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规有关规定，现印发《南京市国有企业房产出租管理办法》，请遵照执行。

二○一一年三月九日

南京市国有企业房产出租管理办法

第一章 总则

第一条 为规范国有企业房产出租行为，提高国有资产使用效益及房产出租工作的透明度，维护国有资产安全、保值和增值，根据《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规的有关规定，结合我市实际，制订本办法。

第二条 南京市国有企业（包括市国资委出资企业、市国资委委托监管企业、市有关主管部门监管企业）及其所属子企业拥有、管理或受托管理的房产，适用本办法。

第三条 本办法所称的房产出租是指南京市国有企业及其所属子企业（以下简称出租企业）将各类办公性用房、商业（生产）性用房、仓储性用房、居住性用房及构筑物等在一定时期内以有偿方式让渡给公民、法人或其他组织使用的行为。职工住宅类资产不适用本办法。

第四条 房产出租应采取公开招租的方式，接受社会各界的监督。

第五条 公开招租的方式有：招投标、竞投、协议租赁及国家法律法规规定的其他方式。

第二章 机构及职责

第六条 市国资委、市各主管部门按照国有资产监督职能，负责督促检查本办法执行情况。

第七条 市国资委出资企业、市国资委委托监管企业、市各主管部门监管企业负责督促所属企业加强对房产出租的管理，建立健全房产管理台帐制度并对房产出租情况进行统计汇总，防止国有资产流失。市国资委出资企业和委托监管企业应将本部及所属企业房产出租统计汇总表按月度上报市国资委；市各主管部门监管企业应将本部及所属企业房产出租统计汇总表按月度上报相关主管部门。

第八条 出租企业作为租赁合同的主体，在企业履行相应决策程序、以公开方式选择承租对象后，负责与承租人签订租赁合同，并在招租结束后15天内，将招租的详细情况以书面形式，随同租房协议复印件按照归口系统上报市国资委出资企业、市国资委委托监管企业、市主管部门监管企业备案。第九条 出租企业的房产租赁，应统一在南京市产权交易中心对外发布拟招租房产信息，以公开方式确定承租对象；以BOT/TOT形式招租的按照招投标程序办理。

第三章 实施程序

第十条 出租房产原则上应当委托有资质的社会中介机构，根据其房产价值并综合考虑房产所在地段、租赁市场行情等因素对租金进行评估，确定出租房产的租赁底价，单次出租面积在500平方米以下的房产可由出租企业根据市场参考价通过集体决策确定租赁底价。国有企业及所属子企业的出租房产租金评估报告须报市国资委备案。

第十一条 出租企业应当通过市产权交易中心对外公开发布拟招租的房产信息。发布的信息应包括如下内容：

（一）房产的位置、面积、功能和用途等基本信息；

（二）出租单位名称、联系人和联系电话；

（三）拟招租的期限、对象和必要的条件；

（四）拟招租房产的底价；

（五）招租的形式；

（六）公示的起讫日期和报名的截止日期；

（七）报名地点和方式；

（八）接受投诉的单位和联系电话；

（九）其他信息。

第十二条 信息发布的期限不得少于10个工作日。在产权交易中心发布的信息资料可以在房产所在地进行张贴，必要时还可通过各类媒体多渠道进行发布。

第十三条 经公开征集只产生一个报名者时，出租企业可采取协议租赁方式，以不低于底价的标准与报名者签订租约。经公开征集产生两个以上报名者时，须通过产权交易中心挂牌竞投方式确定承租人。经公开征集无报名者时，经出租企业经营班子集体研究后，可按不低于租赁底价的90%价格重新公开招租。

第十四条 承租人的确定应当遵循公开透明的原则，承租人应是法人、社团组织或具有完全民事行为能力的自然人，且无违法或不良经营记录。出租企业根据意向承租人的报价、资信、实力、房屋承租用途等综合因素选择确定承租人。

第十五条 承租人一旦确定，应当与出租企业签订租房协议，租房协议应包括以下内容：

（一）房产位置、面积、功能及用途等基本情况；

（二）租赁期限；

（三）租赁费用及支付方式；

（四）装修条款及安全责任；

（五）保险责任及物业管理；

（六）提前终止约定；

（七）违约责任及免责条款；

（八）其他条款或约定。

第十六条 房产招租结束后15天内，出租企业应将招租的详细情况以书面形式，随同租房协议复印件上报备案。

第四章 管理要求

第十七条 房产租金收入应及时入账并按照财务制度规定进行核算。第十八条 房产的租期应根据行业和房屋性质的不同合理确定，对面积较小的房产（100平方米以下），一般不超过3年，用于商业经营的房屋出租一般不超过5年；对100平方米以上的房产，租赁期可根据行业性质、承租人的投入等因素适当放宽，原则上一般办公不超过3年，生产经营不超过5年，商业经营不超过10年，园区不超过15年，以BOT/TOT形式招租的商业经营房屋原则上不超过20年。

已列入动迁或拆除计划的房产原则上不再对外出租，确需对外出租的，应在不影响动迁或拆除计划实施的前提下对外临时租赁。

第十九条 租约到期后应当依照本办法规定重新招租。三年期内的租赁合同在租期届满前3个月，租赁户应向出租企业提出退租或续租申请。在无拖欠租金行为、续租租金比原租金合理增长的前提下，经市国资委出资企业和委托监管企业或市有关主管部门监管企业批准后，出租企业可于租约到期前1个月内，直接与提出续租申请的租赁户续签租房协议并上报备案。

第二十条 有拖欠租金行为的租赁户到期后，不得续签租约。其所租用的房产必须由出租企业依照协议到期收回，并按照本办法规定重新招租。

第二十一条 出租房产在租约期内，凡因城市规划等原因引起对所租赁房屋动迁或拆除的，出租企业负责按规定提前通知租赁户，并解除租赁协议，同时做好房屋腾空之前的相关工作。

第五章 监督检查

第二十二条 严禁私自出租国有企业的房产；严禁以消费方式冲抵租金收入、坐支房产出租收入、私设“小金库”等违法违规行为。

第二十三条 国有企业及所属子企业房产出租情况列入企业领导人员经营业绩考核，对违反本办法规定的单位和责任人，造成实际损失的，要追究领导和相关人员责任；存在失职渎职、以权谋私等违法违纪行为的，要依据有关法律、法规和规定进行处理处罚。

第六章 附则

第二十四条 本办法施行前正在履行的租约，除显失公允或租金价格明显过低以外，允许维持原租约直至租赁期满，原租约履行结束后，一律按本办法规定执行。原租约中显失公允、租金价格明显过低以及没有约定承租期限的合约，有关企业应尽快清理到位。

第二十五条 本办法由市国资委负责解释，区县国有企业可根据实际情况，参照本办法执行。

第二十六条 出租企业的土地、场地等资产用于出租的，按照国家土地管理法律法规的规定参照本办法执行。

第二十七条 本办法自发布之日起执行。