外包工程及外用工安全管理规定（含5篇）

第一篇：外包工程及外用工安全管理规定

关于下发外包工程及外用工安全管理规定的通知

公司各部门、班、站、所：

为规范公司对外发包工程及使用外来工、临时工的安全管理工作，明确在对外发包工程及使用外来工、临时工过程中的安全责任，防止“以包代管”，避免用工中的不规范行为，根据《中华人民共和国安全生产法》、国家电网公司《安全生产工作规定》、晋能监管安全[2013]1号文《关于印发山西省电力企业生产项目外包安全管理若干规定的通知》和《电力建设安全健康与环境管理工作规定》的有关要求，结合本公司实际，特制定本规定。

附件：外包工程及外用工安全管理规定

二O一四年十二月三日

外包工程及外用工安全管理规定

第一章 总 则

第1条 为规范公司对外发包工程及使用外来工、临时工的安全管理工作，明确在对外发包工程及使用外来工、临时工过程中的安全责任，防止“以包代管”，避免用工中的不规范行为，根据《中华人民共和国安全生产法》、国家电网公司《安全生产工作规定》和《电力建设安全健康与环境管理工作规定》的有关要求，结合本公司实际，特制定本规定。

第2条 本规定外包项目是指电力市场的运行、维护、检修、试验、改造、基建等外包工作。

第3条 本规定适用于公司对外发包工程和各部门需要使用外来工、临时工的安全管理。

第二章 外包工程发包的安全管理

第4条 外包工程必须遵守公司有关工程发包的管理规定，严格履行合同手续。

第5条 应选择具备足够施工能力且资信良好的企业作为外包工程承包单位。发包部门或单位(以下统称发包单位)应对工程承包单位进行法定经营资格和工程施工资质的审查。

第6条 外包工程发包前，应由公司安全监察部对承包单位的安全资质进行审查。任何部门、单位不得向未经安全资质审查或审查不合格的单位发包工程。

对于经常合作的承包单位，其安全资质审查结果在一年时间内有效。一年后若需继续向其发包工程，应由公司安全监察部进行安全资质复审。

第7条 外包工程应在工程承包合同中明确双方安全责任，均应签订安全协议，作为工程承包合同的附件。其中，公司管理的外包工程，安全协议应由安全监察部审核后，合同方可签订。

第8条 外包工程实行安全施工保证金办法，并列入工程承包合同条款。外包工程5—10％的工程款留作安全施工保证金。承包单位在施工中如发生人身死亡事故和重大设备事故，扣除全部保证金；发生人身重伤事故，扣除50％保证金；发生其它事故或发现严重违章作业行为及违反“十条禁令”行为的按公司相关管理制度执行，安全保证金的返还必须经安监部审核签字方可返还。

第9条 公司安全监察部应将外包工程纳入安全监察范围。发现违章指挥、违章作业、野蛮施工、管理混乱等情况，可以当即予以纠正、教育，直至停止其工作。发现严重违章情况，应及时向工程发、承包双方进行通报，提出整改要求和处罚意见，并监督实施。

第10条 对于管理混乱或发生重大事故的承包单位，一年内不得向其发包工程。连续发生两次的，不得继续向其发包。

第11条 凡上级和本公司规定不得发包的工程一律不得对外发包。

第三章 工程承包单位应具备的安全资质 第12条 工程承包单位应具备以下安全资质： ①工商部门核发的营业执照，并具有所承包工程相应的经营许可范围；

②有关主管部门颁发的施工“资质证书”和“安全资格许可证”等，且安全许可范围满足工程等级要求；

③安全施工的良好记录和近三年的工程范例；

④施工负责人、工程技术人员和作业人员技术素质符合工程要求，特种作业人员应持有《特种作业操作证》，进网作业人员应持有《电工进网作业许可证》。

⑤备有满足安全施工需要、保证安全施工的机械、工器具及安全防护设施和安全用具；

⑥备有工程施工必须的试验、测量设备以及仪器仪表，备有一定的周转器材和备品备件；

⑦有健全的施工安全管理网络和安全监督网络，具有两级机构的承包单位须设有专职安全管理机构。施工队伍超过30人的须配有专职安全员，30人以下的应设兼职安全员。

第四章 工程承包单位应承担的安全责任 第13条 应组织施工人员学习《电业安全工作规程》、《电力建设安全健康与环境管理工作规定》以及地电交口分公司颁发的有关安全生产规程制度，并经考试合格后方可进行工作。

第14条 复杂或危险性较大的工程，应制订施工“四措一案”(即：组织措施、技术措施、安全措施、可靠性控制措施和现场应急处置预案)，经发包单位审查后贯彻实施。

第15条 工程开工前，必须对全体施工人员进行安全、技术交底，使全体施工人员均掌握工程状况、特点及施工“三措”，并对现场施工安全负责。

第16条 现场施工中，必须严格执行《电业安全工作规程》、《电力建设安全健康与环境管理工作规定》和发包单位对安全、文明施工的有关规定和要求。进入电力生产区域内施工，必须按规定严格执行工作票制度。对规定可以不使用工作票的工作，开工前应得到值班人员的同意。

第17条 开工前应对施工机械、工器具及安全防护设施进行检查，确保符合安全规定并不超过检验周期。

第18条 必须按国家规定为施工人员配备合格的职业防护用品、用具；不得使用未成年工和不适应现场安全施工要求的老、弱、病、残人员；对特种作业的工作应派出经过有关部门安全技术培训合格的持证人员。

第19条 必须接受发包单位的安全监督和指导，施工企业负责人(安全施工第一责任人)对发包单位安全管理人员提出的意见必须及时整改；发生人身事故和不安全情况，必须立即报告发包单位负责人。

第20条 凡承接我公司外包工程的单位，一律不准再行转包。

第五章 工程发包单位的安全责任

第21条 依据“谁发包，谁负责”的原则，工程发包单位应加强对外包工程的施工安全管理。对承包单位的工作范围、作业区域必须在安全协议中以书面形式向其明确，涉及输、变、配电设备上的工作，应派专人进行检查、督促，及时协调和解决施工中出现的问题，确保施工安全。

第22条 在外包工程开工前，应对承包单位负责人和有关工程技术人员进行全面的安全技术交底，并对全体施工作业人员进行一次安全生产教育。安全教育的主要内容应包括公司有关安全生产制度和与工程有关的安全生产常识、现场安全注意事项等等。技术交底和安全教育的情况应留有完整的记录或资料。

第23条 在有危险性的电力生产区域内作业或有可能造成火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧伤、烫伤等容易引起人员伤害以及可能引起生产设备停电、停运事故的场所作业，应要求承包单位事先制订工作的“四措一案”，并审查和监督实施。

第24条 电力系统内的承包单位当需要派出工作票签发人、工作负责人时，必须将工作票签发人及其允许签发工作票的范围、工作负责人和允许工作的范围以公函形式呈报，并由公司安全监察部对其进行“安规”考试或考核，确认后方能让其担任。

第25条 凡由工程承包单位负责签发的工作票必须通过公司相应主管单位的会签。

第26条 起重、油漆、土建等非电力类施工单位以及非电力系统的电力类施工单位承包我公司运行变电站和线路大修、改造、扩建等工程中的分项目，必须由发包单位指派工作负责人，并由该工作负责人组织开工会和收工会，向工作班成员交待安全注意事项，施工时严格实施监护。当工作地点较为分散或危险性较大时，应适当增派监护人。

第27条 外包工程应按公司的相关要求给承包单位施工人员办理配有本人照片的“胸卡”证，并在上岗时佩戴。

第28条 严禁安排工程承包单位人员从事与其承包工程无关的工作。

第29条 外包工程竣工后，应组织验收，对工程的安全、质量情况作出综合评价。工程费用结算时必须先经公司安全监察不对工程安全情况作出确认并签署意见。

第30条 落实工程承包合同或安全协议中规定的其它应由发包单位承担的安全和劳动保护事项。

第六章 外用工的安全管理

第31条 各单位在生产、基建、后勤等工作中需使用临时工、外来工时，应严格执行政府有关用工方面的政策、法规，并贯彻“谁用工、谁管理、谁负责”的原则，切实加强对临时工、外来工的安全管理。

第32条 公司下属部门、班组一般不得对外招用临时工、外来工，特殊情况应事先办理申请手续，阐明招用理由及招用数量、用工来源、使用期限等，经公司相关部门审核并报分管副经理批准。

第33条 用工单位在开工前必须与其所在单位（无单位者与其本人）签订劳动合同及安全协议，协议中应明确双方的安全责任。对有长期合作关系的外用工，可每年与其单位签订有效期为一年的安全协议，作为劳动合同的附件。

第34条 临时工、外来工上岗前，用工单位必须对其进行安全教育，并经安规考试合格后方可上岗工作。用工单位应妥善保存外用工安全教育和安规考试的记录，以备核查。

第35条 若需安排临时工、外来工到技术岗位上工作，还应对其进行与岗位对应的生产技术和技能培训，并经考试合格，方能上岗。

第36条 用工单位应给录用的临时工、外来工办理带有本人照片的“胸卡”证，并要求其在上岗时佩戴。

第37条 用工单位对临时工、外来工的安全教育、安全活动、安全考核、劳动保护等各方面应与正式工同等对待。

第38条 临时工、外来工分配到各班组参加电力生产工作时，应接受所在班组工作负责人的领导，应同样参加所在班组的开工会、收工会和班组安全活动。即使是从事生产区域的辅助性配合工作，也应按规定执行工作票制度，在有经验的正式工的严格监护下工作，并作好有效的安全措施。严禁临时工、外来工在电力生产区域内单独从事任何工作。

第39条 用工单位应加强对临时工、外来工的现场施工安全检查和管理，如发现违章违纪现象，应立即制止或停止其工作，并按公司有关规定予以经济处罚，性质严重者应予以辞退。

第40条 临时工、外来工在现场工作中如发生因其自身责任造成的人身伤亡事故，应按照劳动合同条款的规定由其本人承担全部经济损失。但用工单位应将事故情况如实上报，事故性质由安全监察部认定，并按“四不放过”原则调查处理，严禁弄虚作假、隐瞒不报。

第七章 附 则

第41条 本规定的解释权属公司安全监察部。

第42条 本规定如与上级有关规定、要求不符时，以上 级的规定、要求为准。

第二篇：外包工程及外用工安全管理

外包工程及外用工安全管理规定

第一章总则

第1条为规范公司对外发包工程及使用外来工、临时工的安全管理工作，明确在对外发包工程及使用外来工、临时工过程中的安全责任，防止“以包代管”，避免用工中的不规范行为，根据《中华人民共和国安全生产法》、国家电力公司《安全生产工作规定》和《电力建设安全健康与环境管理工作规定》以及上级关于对外发包工程和外用工安全管理的有关要求，结合本公司实际，特制定本规定。

第2条本规定适用于公司以及公司主办的多经企业对外发包工程和各单位需要使用外来工、临时工的安全管理。

第二章外包工程发包的安全管理

第3条外包工程必须遵守公司有关工程发包的管理规定，严格履行合同手续，第4条应选择具备足够施工能力且资信良好的企业作为外包工程承包单位。发包部门或单位(以下统称发包单位)应对工程承包单位进行法定经营资格和工程施工资质的审查。

第5条外包工程发包前，应由公司安全监察部对承包单位(含潜在的承包单位)的安全资质进行审查。任何部门、单位不得向未经安全资质审查或审查不合格的单位发包工程。

对于经常合作的承包单位，其安全资质审查结果在一年时间内有效。一年后若需继续向其发包工程，应由公司安全监察部进行安全资质复审。

公司主办的多经企业作为承包单位时，可免于安全资质审查，但必须签有工程承包安全协议。

第6条外包工程应在工程承包合同中明确双方安全责任。对于涉及电力生产的外包工程，均应签订安全协议(见附件一)，作为工程承包合同的附件。其中，公司管理的外包工程，安全协议应由安全监察部审核后，合同方可签订。

第7条外包工程应实行安全施工保证金办法，并列入工程承包合同条款。外包工程5—10％的工程款留作安全施工保证金。承包单位在施工中如发生人身死亡事故和重大设备事故，扣除全部保证金；发生人身重伤事故，扣除50％保证金：发生其它事故或发现严重违章作业行为，酌情扣除部分保证金。

第8条公司安全监察部及公司两级安全督察队应将外包工程纳入安全监察范围。发现违章指挥、违章作业、野蛮施工、管理混乱等情况，可以当即予以纠正、教育，直至停止其工作。发现严重违章违纪情况，应及时向工程发、承包双方进行通报，提出整改要求和处罚意见，并监督实施。

第9条对于管理混乱或发生重大事故的承包单位，一年内不得向其发包工程。连续发生两次的，不得继续向其发包。

第10条凡上级和本公司规定不得发包的工程(劳务)一律不得对外发包。

第三章工程承包单位应具备的安全资质

第11条工程承包单位应具备以下安全资质：

①工商部门核发的营业执照，并具有所承包工程相应的经营许可范围；

②有关主管部门颁发的施工“资质证书”和“安全资格许可证”，以及“江苏省承装电力设施许可证”等，且安全许可范围满足工程等级要求；

③安全施工的良好记录和近两年的优质工程范例；

④施工负责人、工程技术人员和作业人员技术素质符合工程要求，特种作业人员具有主管部门颁发的证书：

⑤备有满足安全施工需要、保证安全施工的机械、工器具及安全防护设施和安全用具；

⑥备有工程施工必须的试验、测量设备以及仪器仪表，备有一定的周转器材和备品备件；

⑦有健全的施工安全管理网络和安全监督网络，具有两级机构的承包单位须设有专职安全管理机构。施工队伍超过30人的须配有专职安全员，30人以下的应设兼职安全员。

第四章工程承包单位应承担的安全责任

第12条应组织施工人员学习《电业安全工作规程》、《电力建设安全健康与环境管理工作规定》以及无锡供电公司颁发的有关安全生产规程制度，并经考试合格后方可进行工作。

第13条复杂或危险性较大的工程，应制订施工“三措”，经发包单位审查后贯彻实施。

第14条工程开工前，必须对全体施工人员进行安全、技术交底，使全体施工人员均掌握工程状况、特点及施工“三措”，并对现场施工安全负责。

第15条现场施工中，必须严格执行《电业安全工作规程》、《电力建设安全健康与环境管理工作规定》和发包单位对安全、文明施工的有关规定和要求。进入电力生产区域内施工，必须按规定严格执行工作票制度。对规定可以不使用工作票的工作，开工前应得到值班人员的同意。

第16条开工前应对施工机械、工器具及安全防护设施进行检查，确保符合安全规定并不超过检验周期。

第17条必须按国家规定为施工人员配备合格的职业防护用品、用具；不得使用未成年工和不适应现场安全施工要求的老、弱、病、残人员；对特种作业的工作应派出经过有关部门安全技术培训合格的持证人员。

第18条必须接受发包单位的安全监督和指导，企业负责人(安全施工第一责任人)对发包单位安全管理人员提出的意见必须及时整改；发生人身事故和不安全情况，必须立即报告发包单位负责人。

第19条凡承接我公司外包工程的单位，一律不准再行转包。

第五章工程发包单位的安全责任

第20条依据“谁发包，谁负责”的原则，工程发包单位应加强对外包工程的施工安全管理。对承包单位的工作范围、作业区域必须在安全协议中以书面形式向其明确，涉及输、变、配电设备上的工作，应派专人进行检查、督促，及时协调和解决施工中出现的问题，确保施工安全。

第21条在外包工程开工前，应对承包单位负责人和有关工程技术人员进行全面的安全技术交底，并对全体施工作业人员进行一次安全生产教育。安全教育的主要内容应包括公司有关安全生产制度和与工程有关的安全生产常识、现场安全

注意事项等等。技术交底和安全教育的情况应留有完整的记录或资料。

第22条在有危险性的电力生产区域内作业或有可能造成火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧伤、烫伤等容易引起人员伤害以及可能引起生产设备停电、停运事故的场所作业，应要求承包单位事先制订工作的“三措”(即：组织措施、技术措施、安全措施)，并审查和监督实施。

第23条电力系统内的承包单位当需要派出工作票签发人、工作负责人时，必须将工作票签发人及其允许签发工作票的范围、工作负责人和允许工作的范围以公函形式呈报，并由公司安全监察部对其进行“安规”考试或考核，确认后方能让其担任。

第24条凡由工程承包单位负责签发的工作票必须通过公司相应主管单位的会签。

第25条起重、油漆、土建等非电力类施工单位以及非电力系统的电力类施工单位承包我局运行变电所和线路大修、改造、扩建等工程中的分项目，必须由发包单位指派工作负责人，并由该工作负责人组织开工会和收工会，向工作班成员交待安全注意事项，施工时严格实施监护。当工作地点较为分散或危险性较大时，应适当增派监护人。

第26条外包工程施工场所在公司生产、办公区域或变电所内时，应给承包单位施工人员办理配有本人照片的“胸卡”证，并在上岗时佩戴。

第27条严禁安排工程承包单位人员从事与其承包工程无关的工作。

第28条外包工程竣工后，应组织验收，对工程的安全、质量情况作出综合评价。工程费用结算时必须先经公司安全监察部对工程安全情况作出确认并签署意见。

第29条落实工程承包合同或安全协议中规定的其它应由发包单位承担的安全和劳动保护事项。

第六章外用工的安全管理

第30条各单位在生产、基建、多经和后勤等工作中需使用临时工、外来工时，应严格执行政府有关用工方面的政策、法规，并贯彻“谁用工、谁管理、谁负责”的原则，切实加强对临时工、外来工的安全管理。

第31条公司直属工区(车间)、班组、变电所一般不得对外招用临时工、外来工，特殊情况应事先办理申请手续，阐明招用理由及招用数量、用工来源、使用期限等，经公司劳动工资部审核并报分管总经理批准。

多经企业须招用临时工、外来工的，应明确本企业的扎口部门，并严格控制。

第32条用工单位在用工前必须与其所在单位（无单位者与其本人）签订劳动合同及安全协议(见附件二和附件三)，协议中应明确双方的安全责任。对有长期合作关系的外用工，可每年与其单位签订有效期为一年的安全协议，作为劳动合同的附件。

第33条临时工、外来工上岗前，用工单位必须对其进行安全教育，并经安规考试合格后方可上岗工作。用工单位应妥善保存外用工安全教育和安规考试的记录，以备核查。

第34条若需安排临时工、外来工到技术岗位上工作，还应对其进行与岗位对应的生产技术和技能培训，并经考试合格，方能上岗。

第35条用工单位应给录用的临时工、外来工办理带有本人照片的“胸卡”证，并要求其在上岗时佩戴。

第36条用工单位对临时工、外来工的安全教育、安全活动、安全考核、劳动保护等各方面应与正式工同等对待。

第37条临时工、外来工分配到各班组参加电力生产工作时，应接受所在班组工作负责人的领导，应同样参加所在班组的开工会、收工会和班组安全活动。即使是从事生产区域的辅助性配合工作，也应按规定执行工作票制度，在有经验的正式工的严格监护下工作，并作好有效的安全措施。严禁临时工、外来工在电力生产区域内单独从事任何工作。

第38条用工单位应加强对临时工、外来工的现场施工安全检查和管理，如发现违章违纪现象，应立即制止或停止其工作，并按公司有关规定予以经济处罚，性质严重者应予以辞退。

第39条临时工、外来工在现场工作中如发生因其自身责任造成的人身伤亡事故，应按照劳动合同条款的规定由其本人承担全部经济损失。但用工单位应将事故情况如实上报，事故性质由安全监察部认定，并按“三不放过”原则调查处理，严禁弄虚作假、隐瞒不报。

第七章附则

第40条本规定的解释权属公司安全监察部。

第41条本规定如与上级有关规定、要求不符时，以上级的规定、要求为准。

第42条本规定于2003年7月1日颁发，2003年7月15日起执行；原公司相应规定同时废止。

第43条江阴、宜兴市供电局应根据本单位实际参照执行

第三篇：xx电力公司外包工程及外用工安全管理规定

xx电力公司外包工程及外用工安全管理规定

第一章 总 则

第1条 为规范公司对外发包工程及使用外来工、临时工的安全管理工作，明确在对外发包工程及使用外来工、临时工过程中的安全责任，防止“以包代管”，避免用工中的不规范行为，根据《中华人民共和国安全生产法》、国家电网公司《安全生产工作规定》和《电力建设安全健康与环境管理工作规定》以及重庆市电力公司关于对外发包工程和外用工安全管理的有关要求，结合本公司实际，特制定本规定。第2条 本规定适用于公司以及公司主办的集体企业对外发包工程和各单位需要使用外来工、临时工的安全管理。第二章 外包工程发包的安全管理

第3条 外包工程必须遵守公司有关工程发包的管理规定，严格履行合同手续，第4条 应选择具备足够施工能力且资信良好的企业作为外包工程承包单位。发包部门或单位(以下统称发包单位)应对工程承包单位进行法定经营资格和工程施工资质的审查。第5条 外包工程发包前，应由公司安全监察处对承包单位(含潜在的承包单位)的安全资质进行审查。任何部门、单位不得向未经安全资质审查或审查不合格的单位发包工程。对于经常合作的承包单位，其安全资质审查结果在一年时间内有效。一年后若需继续向其发包工程，应由公司安全监察部进行安全资质复审。

公司主办的集体企业作为承包单位时，可免于安全资质审查，但必须签有工程承包安全协议。

第6条 外包工程应在工程承包合同中明确双方安全责任，均应签订安全协议，作为工程承包合同的附件。其中，公司管理的外包工程，安全协议应由安全监察处审核后，合同方可签订。

第7条 外包工程应实行安全施工保证金办法，并列入工程承包合同条款。外包工程5—10％的工程款留作安全施工保证金。承包单位在施工中如发生人身死亡事故和重大设备事故，扣除全部保证金；发生人身重伤事故，扣除50％保证金；发生其它事故或发现严重违章作业行为，按公司相关管理制度执行，安全保证金的返还必须经安监处审核签字方可返还。

第8条 公司安全监察处应将外包工程纳入安全监察范围。发现违章指挥、违章作业、野蛮施工、管理混乱等情况，可以当即予以纠正、教育，直至停止其工作。发现严重违章情况，应及时向工程发、承包双方进行通报，提出整改要求和处罚意见，并监督实施。

第9条 对于管理混乱或发生重大事故的承包单位，一年内不得向其发包工程。连续发生两次的，不得继续向其发包。第10条 凡上级和本公司规定不得发包的工程(劳务)一律不得对外发包。

第三章 工程承包单位应具备的安全资质 第11条 工程承包单位应具备以下安全资质：

①工商部门核发的营业执照，并具有所承包工程相应的经营许可范围；

②有关主管部门颁发的施工“资质证书”和“安全资格许可证”等，且安全许可范围满足工程等级要求； ③安全施工的良好记录和近三年的工程范例；

④施工负责人、工程技术人员和作业人员技术素质符合工程要求，特种作业人员具有主管部门颁发的证书：

⑤备有满足安全施工需要、保证安全施工的机械、工器具及安全防护设施和安全用具；

⑥备有工程施工必须的试验、测量设备以及仪器仪表，备有一定的周转器材和备品备件；

⑦有健全的施工安全管理网络和安全监督网络，具有两级机构的承包单位须设有专职安全管理机构。施工队伍超过30人的须配有专职安全员，30人以下的应设兼职安全员。第四章 工程承包单位应承担的安全责任

第12条 应组织施工人员学习《电业安全工作规程》、《电力建设安全健康与环境管理工作规定》以及重庆市电力公司颁发的有关安全生产规程制度，并经考试合格后方可进行工作。

第13条 复杂或危险性较大的工程，应制订施工“四措一案”，经发包单位审查后贯彻实施。

第14条 工程开工前，必须对全体施工人员进行安全、技术交底，使全体施工人员均掌握工程状况、特点及施工“三措”，并对现场施工安全负责。

第15条 现场施工中，必须严格执行《电业安全工作规程》、《电力建设安全健康与环境管理工作规定》和发包单位对安全、文明施工的有关规定和要求。进入电力生产区域内施工，必须按规定严格执行工作票制度。对规定可以不使用工作票的工作，开工前应得到值班人员的同意。

第16条 开工前应对施工机械、工器具及安全防护设施进行检查，确保符合安全规定并不超过检验周期。

第17条 必须按国家规定为施工人员配备合格的职业防护用品、用具；不得使用未成年工和不适应现场安全施工要求的老、弱、病、残人员；对特种作业的工作应派出经过有关部门安全技术培训合格的持证人员。

第18条 必须接受发包单位的安全监督和指导，施工企业负责人(安全施工第一责任人)对发包单位安全管理人员提出的意见必须及时整改；发生人身事故和不安全情况，必须立即报告发包单位负责人。

第19条 凡承接我公司外包工程的单位，一律不准再行转包。第五章 工程发包单位的安全责任

第20条 依据“谁发包，谁负责”的原则，工程发包单位应加强对外包工程的施工安全管理。对承包单位的工作范围、作业区域必须在安全协议中以书面形式向其明确，涉及输、变、配电设备上的工作，应派专人进行检查、督促，及时协调和解决施工中出现的问题，确保施工安全。

第21条 在外包工程开工前，应对承包单位负责人和有关工程技术人员进行全面的安全技术交底，并对全体施工作业人员进行一次安全生产教育。安全教育的主要内容应包括公司有关安全生产制度和与工程有关的安全生产常识、现场安全注意事项等等。技术交底和安全教育的情况应留有完整的记录或资料。

第22条 在有危险性的电力生产区域内作业或有可能造成火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧伤、烫伤等容易引起人员伤害以及可能引起生产设备停电、停运事故的场所作业，应要求承包单位事先制订工作的“四措一案”(即：组织措施、技术措施、安全措施、可靠性控制措施和现场应急处置预案)，并审查和监督实施。

第23条 电力系统内的承包单位当需要派出工作票签发人、工作负责人时，必须将工作票签发人及其允许签发工作票的范围、工作负责人和允许工作的范围以公函形式呈报，并由公司安全监察部对其进行“安规”考试或考核，确认后方能让其担任。

第24条 凡由工程承包单位负责签发的工作票必须通过公司相应主管单位的会签。

第25条 起重、油漆、土建等非电力类施工单位以及非电力系统的电力类施工单位承包我公司运行变电站和线路大修、改造、扩建等工程中的分项目，必须由发包单位指派工作负责人，并由该工作负责人组织开工会和收工会，向工作班成员交待安全注意事项，施工时严格实施监护。当工作地点较为分散或危险性较大时，应适当增派监护人。

第26条 外包工程应按xx电力公司的相关要求给承包单位施工人员办理配有本人照片的“胸卡”证，并在上岗时佩戴。第27条 严禁安排工程承包单位人员从事与其承包工程无关的工作。

第28条 外包工程竣工后，应组织验收，对工程的安全、质量情况作出综合评价。工程费用结算时必须先经公司安全监察处对工程安全情况作出确认并签署意见。

第29条 落实工程承包合同或安全协议中规定的其它应由发包单位承担的安全和劳动保护事项。第六章 外用工的安全管理

第30条 各单位在生产、基建、后勤等工作中需使用临时工、外来工时，应严格执行政府有关用工方面的政策、法规，并贯彻“谁用工、谁管理、谁负责”的原则，切实加强对临时工、外来工的安全管理。

第31条 公司下属车间、班组一般不得对外招用临时工、外来工，特殊情况应事先办理申请手续，阐明招用理由及招用数量、用工来源、使用期限等，经公司劳人处审核并报分管副总批准。

第32条 用工单位在用工前必须与其所在单位（无单位者与其本人）签订劳动合同及安全协议，协议中应明确双方的安全责任。对有长期合作关系的外用工，可每年与其单位签订有效期为一年的安全协议，作为劳动合同的附件。第33条 临时工、外来工上岗前，用工单位必须对其进行安全教育，并经安规考试合格后方可上岗工作。用工单位应妥善保存外用工安全教育和安规考试的记录，以备核查。第34条 若需安排临时工、外来工到技术岗位上工作，还应对其进行与岗位对应的生产技术和技能培训，并经考试合格，方能上岗。

第35条 用工单位应给录用的临时工、外来工办理带有本人照片的“胸卡”证，并要求其在上岗时佩戴。

第36条 用工单位对临时工、外来工的安全教育、安全活动、安全考核、劳动保护等各方面应与正式工同等对待。第37条 临时工、外来工分配到各班组参加电力生产工作时，应接受所在班组工作负责人的领导，应同样参加所在班组的开工会、收工会和班组安全活动。即使是从事生产区域的辅助性配合工作，也应按规定执行工作票制度，在有经验的正式工的严格监护下工作，并作好有效的安全措施。严禁临时工、外来工在电力生产区域内单独从事任何工作。第38条 用工单位应加强对临时工、外来工的现场施工安全检查和管理，如发现违章违纪现象，应立即制止或停止其工作，并按公司有关规定予以经济处罚，性质严重者应予以辞退。

第39条 临时工、外来工在现场工作中如发生因其自身责任造成的人身伤亡事故，应按照劳动合同条款的规定由其本人承担全部经济损失。但用工单位应将事故情况如实上报，事故性质由安全监察处认定，并按“四不放过”原则调查处理，严禁弄虚作假、隐瞒不报。第七章 附 则

第40条 本规定的解释权属公司安全监察处。

第41条 本规定如与上级有关规定、要求不符时，以上级的规定、要求为准。

第四篇：外包、劳务分包和临时用工安全管理规定

附件：

云南电网公司工程外包、劳务分包

和临时用工安全管理规定

（试行）总则

1.1为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，全面落实《安全生产法》和南方电网公司1号令，规范和强化云南电网公司（以下简称公司）系统的工程外包、劳务分包队伍和临时工安全管理工作，防止和减少电力安全事故，保证工作人员在生产活动中的人身安全与健康，保证电网安全稳定运行和可靠供电，根据《劳动法》、《建设工程安全生产管理条例》、《南方电网公司安全生产工作规定》等法律、法规和规定，特制定本规定。

1.2公司系统（与云南电网公司有产权关系或管理关系的生产经营单位组合。产权关系包括全资、控股关系；管理关系包括直属、代管关系）各生产经营单位（指从事电力生产、电力建设为主要业务的企业和单位，以及管理这些企业和单位的公司总部及其分公司、子公司）在从事电力生产（包括发电、输变电、供电、调度、检修、试验等）、电力建设（包括火电、水电、输变电、工程设计、工程监理、工程施工、调试等）过程中存在工程外包、劳务分包（以下简称发包工程）及招用临时工。非公司系统领导的具备法人资格的企业在公司系统承包电力工程项目，或以劳务输出的形式到公司系统从事电力生产和电力建设时，必须执行本规定。

1.3 公司系统各单位对工程项目分包单位、劳务分包单位（以下简称分包单位）负有监督和指导的责任，各单位必须将分包单位安全监管工作列入本单位的重要议事日程，严禁以“包”代管，以“罚”代管。1.4公司系统各单位应根据本规定建立发包工程和短期合同工管理制度，规范承包合同和用工合同的形式、内容、应履行的审批程序和各有关方应承担的责任。

1.5公司系统各单位对外发包工程在签订合同的同时，必须由发包单位和分包单位法人代表或其委托人依法签订安全协议。协议中应具体规定发包单位和承包单位各自应承担的安全责任，并经发包单位安全监督部门审查同意。

1.6 工程建设单位和工程监理单位应对发包单位和分包单位执行本规的情况进行监督检查（对工程未设监理的情况，则发包单位承担本规定中监理的安全监督职责）。2 安全资质审查

2.1公司各单位（以下称发包单位）在发包工程前，必须对分包单位的安全资质、条件进行严格审查。未经资质审查或审查不合格的分包单位，严禁录用。

2.2安全资质、条件审查至少包含以下内容：

2.2.1 有关部门核发的营业执照和资质证书，法人代表资格证书或委托授权书，施工生产简历和近3年安全记录。

2.2.2 相关负责人、工程技术人员及特种作业人员的配置及持证情况。2.2.3配备的机械、工器具及安全防护设施、安全用具是否满足安全生产需要。

2.2.4 安全生产管理机构及人员配备（具有两级机构的分包单位必须设有安全管理机构；人数超过30人的必须配有专职安全员，30人以下的必须配有兼职安全员）。

2.2.5安全管理制度（包括各工种、设备的安全操作规程、特种作业人员的审证考核制度、各级人员安全生产岗位责任制、安全检查制度、文明生产制度和安全教育制度等）。3 安全教育培训

3.1项目实施前，发包单位应对分包单位工作人员进行安全技术交底，介绍工作现场及工作过程中的主要危险源和危险点。

3.2分包单位必须定期组织全体人员进行安全教育培训和考试，考试成绩报发包单位备案。4 监督管理

4.1分包单位的法人代表是分包项目的安全生产第一责任人，对本单位的安全工作负责。

4.2分包单位对所承担的工程项目必须编制安全施工措施，大型独立项目还应编制施工组织设计，经监理和发包单位相关部门审查后，由监理和发包单位监督执行。只存在劳务分包的项目，安全技术措施、施工组织设计等由发包单位负责编制并组织对分包单位进行安全技术交底。

4.3发包单位和分包单位项目实施前要认真勘察工作现场，双方都必须详细了解工作内容。有可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等危险，或在变电站内、地下管线、光缆及高压架空线附近作业，可能引起严重设备事故的作业项目（以下 3 简称特殊危险作业），发包单位应事先进行安全技术交底，并要求承包单位制定安全措施，经监理和发包单位审查合格后监督实施。4.4分包单位必须严格执行公司电气工作票、动火工作票、安全施工作业票和安全交底等制度。工程开工前向监理和发包单位提供经考核合格的工作负责人和工作票签发人人员名单，建设工程项目，需按规定办理安全施工作业票。对于特殊危险作业，监理和发包单位应在工作过程中派员监督。对于仅存在劳务分包的项目，工作负责人由发包单位担任，电气工作票、动火工作票和安全施工作业票由发包单位办理。

4.5发包单位必须严格控制分包单位的分包范围，分包单位承包的工程项目严禁再次分包。

4.6监理和发包单位应监督分包单位定期组织职工进行体检，体检不合格、患有职业禁忌症者及童工，严禁录用，凡录用的人员，不得随意更换，不得冒名顶替。分包单位要新进、增添作业人员时，需报告发包单位。

4.7工程开工前，发包单位应预留不低于工程价款的5%费用作为安全违约金，发生分包单位责任的人身死亡事故、电网事故、性质严重的设备事故、重伤事故、一般设备事故，扣安全违约金的100%，4.8对安全工作有突出贡献的监理和分包单位及个人，发包单位应给予奖励，对发现事故隐患采取措施而避免重大事故的监理和分包单位及个人,发包单位应予以重奖。

4.9对不服从监理和发包单位安全管理、野蛮施工、管理混乱的分包单位，应由监理或发包单位发出停工令，令其停工整改，直至通过监 4 理或发包单位对其整改的认可，方能复工；在同一工程项目中，被发出两次停工令，发包单位应立即终止合同，勒令退场。

4.10发包单位违反安全生产规定或安全工作规程，强令分包单位冒险违章作业的，分包单位有权拒绝执行。

4.11发包单位提供给分包单位的机械设备、安全工器具等设施，双方应按规定验收，并办理验收及交付使用书面手续。严禁在未经验收或验收不合格的情况下投入使用。5发包单位安全责任

5.1对分包单位的安全资质按本规定2.2条进行审查。

5.2开工前对承包单位负责人、工程技术人员及相关技术骨干进行全面的安全技术交底，并应有完整的签字记录或资料。仅存在劳务分包时，发包单位必须对所有工作人员进行交底，并由交底人和被交底人签字确认。

5.3 对特殊危险作业，发包单位应事先进行安全技术交底，并要求分包单位制定安全措施，经发包单位审查合格后监督实施。5.4按合同规定为分包单位创造必要的工作条件。

5.5不定期检查分包单位工作现场和安全管理，对分包单位人员在电力生产工作中违反有关安全生产规程制度的行为予以制止和纠正，直至停止分包单位的工作。

5.6及时向分包单位传达上级有关安全工作的信息。6分包单位的安全责任

6.1分包单位必须认真贯彻国家、南方电网公司和云南电网公司关于安全生产的法律、法规、规定及发包单位的安全规定，严格执行电业 5 安全工作规程和电力建设安全工作规程。

6.2指派有经验的工作人员负责分包范围的安全工作并向发包单位报告安全工作情况。

6.3发生人身重伤及以上事故、电网事故、设备事故，当即（最迟不得超过8小时）向发包单位和监理报告，发包和监理单位按公司《电业安全信息管理规定》上报。发生人身死亡事故，分包单位还要按规定向工作所在地政府安全监督管理部门报告。

6.4为工作人员提供合格的安全防护用品并承担第4条各款中与自己相关的安全职责。

7临时工(含短期合同工)安全管理

7.1公司各单位因工作需要招用的临时工，纳入本单位员工范围进行安全管理。

7.2招用的临时工必须签订用工合同，进行体检和三级安全教育并经考试合格分到工作班组。

7.3临时工从事有危险的工作时，必须在有经验的职工带领和监护下进行，并做好安全措施。禁止在没有监护的条件下指派临时工单独从事特殊危险的工作。开工前监护人应将带电区域和部位、警告标志的含义向临时工交代清楚并要求临时工复述，复述正确方可开工。7.4 从事简单体力劳动，工作完成后立即清退的临时用工，应进行专项安全教育和交底，划定工作范围。对方对工作范围、必须的安全措施清楚无误后方可允许工作。8事故归属

8.1因分包单位主要责任造成的承包单位或第三方人身事故，不对发 6 包单位进行考核，但以下情况除外： 8.1.1资质审查不严，分包单位不符合要求；

8.1.2在开工前未对承包方负责人、工程技术人员和安监人员进行全面的安全技术交底，或者没有完整的记录；

8.1.3对危险性生产区域内作业未事先进行专门的安全技术交底，未要求分包单位制定安全措施，未配合做好相关的安全措施（包括有关设施、设备上设置明确的安全警告标志等）；

8.1.4未签订安全生产管理协议，或者协议中未明确各自的安全生产职责和应当采取的安全措施。

8.2临时工的事故统计、考核与固定职工同等对待。

8.3因分包单位责任造成的发包单位设备、电网事故，由发包单位负责调查、统计上报，无论任何原因均应对发包单位进行考核。发包单位根据合同条款进行索赔。9附则

9.1本规定用于规范和强化公司系统分包工程、劳务分包和临时用工安全管理工作，不作为处理和判定民事责任的依据。

9.2本规定与国家有关法律、法规和南方电网公司规定相抵触的，以国家有关法律、法规和南方电网公司规定为准。9.3本规定解释权属云南电网公司。9.4 本规定自发布之日起执行。

云南电网公司昆明供电局便函

（2005）昆供安 便字第21号

关于明确外包工程和临时用工安全管理中几个问题的通知

局属各部（室）、基层单位：

为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，全面落实《安全生产法》、南方电网公司1号令和《云南电网公司工程外包、劳务分包和临时用工安全管理规定》，规范和强化我局的工程外包、劳务分包和临时工安全管理工作，防止和减少电力安全事故，保证工作人员在生产活动中的人身安全与健康，我部编制了《昆明供电局工程外包、劳务分包和临时用工安全管理规定（讨论稿）》，该讨论稿已按昆 供安05便函20号“关于召开《昆明供电局工程外包、劳务分包和临时用工安全管理规定（讨论稿）》审查会的函”要求进行了审查，现对目前外包工程和临时用工安全管理中的几个问题明确如下：

1、外包工程签定的安全协议和作业现场办理工作许可手续的主体必须与该项工程的工程合同主体一致。

2、各单位应严格按照电力行业《电业安全工作规程》等有关规定，对临时工进入电力生产现场进行安全生产知识教育、培训和考试，必须留有书面证据并妥善保存。

3、各单位认真梳理外包工程管理的各项规章制度，健全、完善相关档案和资料。各级安监员认真履行现场安全监督管理职责，作业现场临时工的违章行为一经发现，我部将参照我局《安全生产奖惩规定》对承包单位相关责任人员进行考核。

4、在我局发电、输电、变电、配电和用电装置上从事技术支持的临时工，应对其进行有针对性的安全教育和交底，划定工作范围，做好记录存档。同时指派有资格的工作负责人办理工作许可手续，并进行专门的安全监护方可工作。

安全监察部 2005.05.24

第五篇：18外来施工单位及外用工安全管理规定!

标准体系文件

Q／ZLKY 06 A 18—2005管理标准修订状态：A/0

外来施工单位及外用工安全管理规定

1目的：加强对外来施工单位及外用工的安全管理，强化安全与文明施工管理，保障临时用工人员的安全与健康，遏制各类事故发生。

2范围：适用于所有外来公司从事各类施工、运输和其它服务等任务的具有独立法人资格的单位或经人力资源部审查同意录用的临时工作人员。

3内容

3.1外来施工单位及外用工必须按照公司《外委工程劳务合同管理办法》的要求，到公司人力资源部接受务工资格审查，并取得“务工许可证”后，方可从事劳务或其它服务，同时到公司安全保卫部门办理登记手续。

3.2用工单位（部门）必须招用符合公司规定的外来施工单位和外用工，严禁以任何名义擅自招用无“务工许可证”的外来施工单位和人员，对违反规定的用工单位，公司将对责任单位予以通报批评和经济处罚。

3.3用工单位（部门）应严格按照有关法律法规要求与外来施工单位签订承包合同；合同条款中必须明确有安全责任（职责）、安全措施、事故处理等安全内容。

3.4用工单位（部门）要加强对承包单位人员的安全教育和安全监督管理，并经常性的深入现场履行检查职责，及时发现隐患并责令整改。

3.5外来施工单位须到项目所在单位安全部门签订《安全文明施工协议书》，并交纳“安全文明施工保证金”5000－10000元，否则，不得开工。工程结束，经验收合格后退还保证金。

3.6公司对外来施工单位与人员的安全管理实行业主负责制和“谁发包，谁管理”的双重安全管理原则。工程项目发包单位（部门）必须对招用施工单位的法人资格证、设计施工资质等级证、施工许可证、工商营业执照、公司务工许可证、特种作业人员操作证等进行审查，符合条件者，方可招用。并负责对施工过程中的现场日常安全管理。项目所在单位的安全部门负责对施工过程中的现场安全监督管理。

3.7用工单位与外来施工单位双方必须履行的安全职责

3.7.1用工单位安全职责

3.7.1.1按第3.6之规定审查外来施工单位的有效证件。

3.7.1.2负责对外来施工单位进行作业现场风险通报及外用工的安全教育。中国铝业股份有限公司矿业分公司共 3 页第 1 页

3.7.1.3为外来施工单位提供必要的安全作业场所和安全便利的工作条件；

3.7.1.4指导并监督外来施工单位严格执行国家有关安全生产法律法规和公司的各项安全管理制度与规定；

3.7.1.5有权制止外来施工单位在施工过程中的各类违章作业，对严重违章作业的有权责令停工整顿，并作出相应的经济处罚；

3.7.1.6外来施工单位发生工伤事故时应积极协助抢救，并提供便利条件。

3.7.2外来施工单位安全职责

3.7.2.1必须按规定主动办理“务工许可证”；

3.7.2.2必须按规定主动在开工前到项目所在单位安全部门办理签订《安全文明施工协议》并交纳安全文明施工保证金，同时提供特种作业人员名单及相应证件；

3.7.2.3必须严格遵守公司和项目所在单位的各项安全管理规章制度，自觉接受用工单位等部门的安全监督管理，及时整改各类不安全因素，并对施工人员进行安全教育。

3.7.2.4在生产运行区域或生产装置中施工作业时，施工人员不得随意乱动设备、阀门、仪表、电气开关、消防设施等；

3.7.2.5施工用电器、机械设备、机具必须有可靠的安全保护装置和放雨设施，并有专人负责，规范管理和使用；

3.7.2.6按时参加用工单位组织召开的安全会议，及时通报安全文明施工情况；

3.7.2.7确保施工人员佩戴好各种劳动防护用品（具），各类施工用料按规定定置摆放，保证现场整洁和区域道路畅通；

3.7.2.8在易燃易爆场所区域和大型设备及容器内施工，必须按检修与危险作业审批制度申报，待审批后按规定要求施工；

3.7.2.9外来施工单位在施工作业中发生人身伤害事故，除按照国家有关规定及时向其本企业主管部门报告事故外，应及时向用工单位（部门）通报。

3.8各级安全监督管理部门（人员）要认真履行安全监督检查职责，加大对外来施工单位和施工现场的监督检查力度，排查隐患，并责成施工单位及时整改。

3.9对用工单位未履行其安全职责的，按公司《安全环保奖惩制度》有关条款处罚；对外来施工单位未履行其安全职责的，视其情节轻重，予以经济处罚（从安全文明施工保证金扣除，不足者从其工程款中扣减）。

3.10公司所有外包工程项目（含转包项目）竣工结算一律应有安全环保部门验收并加盖“安全文明施工合格”印章后，财务部门方可办理结算手续。否则，不予结算。

3.11公司各矿山可依据本规定精神制定《关于对外来施工单位和外用工安全管理实施细则》。

编制：于宗捷李鉴

审核：胡冬阳