第一篇：北京市安全生产监督管理局关于印发《北京市安全生产培训机构资质管理
北京市安全生产监督管理局关于印发《北京市安全生产培训机构资质管理办法》的通知
京安监发〔2009〕32号
各区县、北京经济技术开发区安全生产监督管理局，有关单位：
根据国家安全监管总局有关安全生产培训管理工作规定，结合安全生产培训设备设施技术发展和本市安全生产培训工作实际，我局对《北京市安全生产培训机构资质管理办法（暂行）》进行了修订，现将修订后的《北京市安全生产培训机构资质管理办法》（以下简称《管理办法》）印发给你们，并就有关事项通知如下，请一并贯彻执行：
一、凡申请本市安全生产培训机构资质（三、四级安全生产培训机构）的机构，可自本通知印发之日起按《管理办法》规定向市安全生产监督局提出申请。
二、具有三、四级安全生产培训机构资质的单位，安全生产培训机构资质证书有效期满需要延期的，应在资质有效期届满30日前，按《管理办法》规定向市安全生产监督局办理延期手续。逾期未办理培训机构资质的单位，不得从事特种作业安全技术培训工作。对逾期未办理培训机构资质延期仍从事特种作业安全技术培训的，由市和区县安全生产监督管理部门依照有关法律、法规规定处罚。三、一、二级安全生产培训机构资质许可及管理按国家安全生产监管总局有关规定执行。
二○○九年三月十一日
北京市安全生产培训机构资质管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强安全生产培训机构资质管理，规范安全生产培训秩序，进一步提高安全生产培训质量，促进安全生产培训工作健康发展，根据《中华人民共和国行政许可法》、《安全生产培训管理办法》（国家安全生产监督管理局令〔2004〕第20号）和原国家安全生产监督管理局《关于贯彻实施〈安全生产培训管理办法〉有关问题的通知》（安监管司办字〔2005〕17号）、《国家安全监管总局关于印发〈
一、二级安全培训机构认定标准（试行）〉的通知》（安监总培训〔2007〕226号）及有关法律、法规、规定制定本办法。
第二条 本市行政区域内三级和四级安全生产培训机构（以下简称培训机构）资质行政许可及监督管理工作，适用本办法。
第三条 取得培训机构资质的单位须接受市和区县安全生产监督管理部门的监督管理，在许可的范围内开展安全生产培训工作。
第二章 申请、许可与变更
第四条 本市申请三级安全生产培训机构资质的单位应同时具备以下基本条件：
（一）独立法人单位，注册资金或开办费50万元以上。
（二）培训机构应有4名（含4名）以上专职或兼职管理人员并明确负责人。
负责人应具有安全培训工作经验、管理能力。
管理人员应熟悉有关安全生产法律、法规和政策。
（三）有健全的机构章程、管理制度、工作规则。包括：机构章程，安全生产培训过程控制程序，教学管理制度，教师管理制度，学员管理制度，档案管理制度，器材、设备管理制度，各种器材、设备安全操作规程，培训评价制度，财务管理制度，岗位责任制，相关的培训工作规程，安全、消防、保卫制度，其他满足教学要求的规章制度。
设置承担综合管理、策划、培训教学、教研、档案、财务管理等职能的内设机构。
（四）有8名（含8名）以上具有本科及以上学历的专职或者兼职教师，其中至少有5名具有中级以上职称并经市安全生产监督局培训考核合格的专职教师。
有不少于2名与其申报项目相适应、具有相关专业知识、中级及以上职称并经市安全生产监督局考核合格的专、兼职教师。一名兼职教师最多可在2个培训机构任职。
（五）有固定的办公场所和满足教学需要的工作条件。
1.有能够满足同期50人以上规模培训需要的课桌、椅、电脑等教学及生活设施，其中专用培训教室使用面积100平方米以上。每间教室按合理摆放桌椅计算，每学员不少于1.5m2。
2.有满足实操要求的固定场所，符合相关安全、消防、环保等标准要求，申请不同项目的实操场所应符合本办法附件1的具体规定。
3.不得以简易建筑物、危房、从事正常教学的中小学、其他不适合培训教学房屋作为培训场所。
（六）教学仪器设备和图书资料能够满足培训教学需要。
应有与所申请的培训项目（见附件1）相适应的、符合安全要求的教学设备、设施，且符合附件2规定。
第五条 申请四级安全生产培训机构资质的单位应同时具备以下基本条件：
（一）独立的法人单位，注册资金或者开办费30万元以上；
（二）培训机构应有4名（含4名）以上专职或兼职管理人员并明确负责人。
专职负责人应具有安全培训工作经验，管理能力。
专职管理人员应熟悉有关安全生产法律、法规和政策。
（三）有健全的机构章程、管理制度、工作规则。包括：机构章程，安全生产培训过程控制程序，教学管理制度，教师管理制度，学员管理制度，档案管理制度，器材、设备管理制度，各种器材、设备安全操作规程，培训评价制度，财务管理制度，岗位责任制，相关的培训工作规程，安全、消防、保卫制度，其他满足教学要求的规章制度。
设置承担综合管理、策划、培训教学、教研、档案、财务管理等职能的内设机构。
（四）有5名（含5名）以上具有本科及以上学历的专职或者兼职教师，其中至少有3名具有中级以上职称并经市安全生产监督局培训考核合格的专职教师。
（五）有能够满足同期30人以上规模培训需要的课桌、椅、电脑等教学及生活设施，其中专用教室使用面积60平方米以上。每间教室按合理摆放桌椅计算，每学员不少于1.5m2。
不得以简易建筑物、危房、从事正常教学的中小学、其他不适合培训教学房屋作为培训场所。
（六）配备能够满足培训教学需要的教学仪器设备和图书资料。
第六条 培训机构的教师应当接受专门的培训，经考核合格后，方可上岗执教。
第七条 申请培训机构资质的单位（以下简称申请单位）须向市安全生产监督管理局提出申请，提交申请材料，对申请材料的真实性负责。申请材料包括：
（一）安全生产培训机构资质申请表；
《北京市三级安全生产培训机构资质申请表》（附件3）或《北京市四级安全生产培训机构资质申请表》（附件4）电子版可在市安全生产监督局网站下载（网址www.xiexiebang.com）；
（二）申请单位法人证书副本复印件；
（三）负责人、组织机构、教师名单；
（四）负责人学历证明及任职文件复印件；
（五）专职、兼职安全培训管理人员所学专业毕业证书、专业职称证书、任职文件复印件，本人签字的工作简历；
（六）培训教师学历证书、专业职称证书、考核合格证书复印件和本人签字的工作简历；
（七）申请单位与负责人、管理人员、培训教师劳动关系的证明文件，申请单位为负责人、专职管理人员、专职培训教师缴纳 “四险”（失业、医疗、养老、工伤）或住房公积金的证明材料；
（八）申请单位法定代表人、负责人、管理人员和机构各部门负责人的任命文件；
（九）固定办公场所和培训场所证明。场所自有产权证明文件复印件或3年以上租期且经过公证的场所使用证明文件复印件；
（十）图书资料情况及教学仪器设备清单；
（十一）机构章程、管理制度、工作规则；
（十二）其他材料。
申报材料基本要求：
（一）打印文件、复印件均需使用A4白色胶版纸；
（二）本办法第七条第一款中
（二）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）须提供原件，受理人员核对后，原件退回申请单位；
（三）复印件需加盖申请单位印章；
（四）分三卷装订成册（第一卷为本办法第七条第一款第（一）、（二）、（八）
（九）、（十）、（十二）、（十三）项规定的材料，第二卷为第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定的材料，第三卷为第（十一）项规定的材料；
（五）申请材料一式三份须加盖单位公章，电子版光盘一份。
第八条 市安全生产监督局对申请单位提交的申请表及文件、资料，应当按下列规定分别处理：
（一）申请事项不属于本管理规定第二条规定的申请范围的，即时出具《行政许可不予受理通知书》，并告知申请单位向有关行政机关申请；
（二）申请材料存在可以当场更正的错误的，允许申请单位当场更正，更正后符合本管理办法要求的，即时出具《行政许可受理通知书》；
（三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，5个工作日内书面一次告知申请单位需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
（四）申请材料齐全、符合法定形式，或者申请单位按照要求提交全部补正材料的，应当受理行政许可申请。受理申请，出具《行政许可受理通知书》。
第九条 对已经受理的申请，市安全生产监督局在受理申请之日起20个工作日内做出许可或不予许可培训机构资质的决定。
第十条 经审查符合本管理办法规定的培训机构基本条件的，决定予以许可，市安全生产监督局制发培训机构资质证书，并应当自决定之日起10个工作日内通知申请单位领取培训机构资质证书；
经审查不符合本管理办法规定的培训机构基本条件的，决定不予许可，市安全生产监督局应当自决定之日起10个工作日内书面通知申请单位并说明理由。
第十一条 培训机构资质有效期限为3年。培训机构资质证书有效期满要延期的，须在资质有效期届满30日前向北京市安全生产监督管理局办理延期手续。
第十二条 培训机构有下列情形之一的，应办理变更手续：
（一）变更名称；
（二）培训场所或其它培训条件发生变化。
第十三条 培训机构申请办理变更手续，应向市安全生产监督局提出书面申请并提交有关变更资料。
经审查符合变更条件的，市安全生产监督局予以变更或换发《安全生产培训机构资质证书》，原许可有效期不变；审查不符合变更条件的，不予变更或做出其他处理，市安全生产监督局书面说明理由并送达申请单位。
市安全生产监督局应自受理变更申请之日起20个工作日内完成。
第十四条 市安全生产监督局在市安全生产监督管理局网站定期向社会公布已经取得资质证书的培训机构名单，接受社会监督。
第三章 监督管理
第十五条 市安全生产监督管理部门应根据本市安全生产培训工作的需要，对本市行政区域的申请机构统筹规划、合理布局。
第十六条 培训机构必须严格执行国家及本市相关法规、政策，依据许可培训项目范围、按照培训、考核大纲的要求对符合条件的人员进行培训，接受市和区县安全生产监督管理部门的监督管理，建立培训档案，确保培训质量。
从事特种作业培训的三级安全生产培训机构，依据许可培训项目范围，按国家或本市统一的培训大纲规定，开展安全生产培训工作，对培训合格人员出具培训合格证明。
第十七条 每个培训班培训人数不得超过100人。
三级安全生产培训机构每年培训人数累计不得低于500人；四级安全生产培训机构每年培训人数累计不得低于200人。
第十八条 培训机构应在申报登记的培训场所开展培训工作，不得擅自变更许可的培训场所。确需变更培训地址的，按本办法第二十四条规定办理相关手续。
第十九条 培训机构应在每期培训班开班前10日，向区县安全生产监督局报送培训计划。每年1月10日前向市和区县安全生产监督局报告上年度的工作情况、《安全培训机构工作业绩记录表》及本年度的工作计划。
区县安全生产监督局在接到辖区内的安全生产培训机构培训计划后5日内按相关项目培训大纲要求予以核准，并报市安全生产监督局。
培训机构培训计划和年度工作报告情况将作为该机构年度考核内容。
第二十条 培训机构教师应接受专门培训和考核并具备以下条件：
（一）理解和贯彻安全生产方针，热爱安全教育工作；
（二）作风正派，言传身教、团结同志、为人师表；
（三）熟悉业务，了解安全生产法律、法规，掌握新技术和新标准，能够不断提高教学水平；
（四）具有与所教授项目相关的专业知识，并经市安全生产监督局考核合格；
（五）兼职教师的任职培训机构不得超过2个。
第二十一条 培训机构教师应不断提高教学水平并做到：
（一）认真备课，规范书写教案，制作课件，并在安全培训机构留存教案原件或复制件，以备安全生产监督管理部门监督检查。
（二）严格按照相应的培训、考核大纲的要求完成教学任务；
（三）授课期间，注意组织好课堂纪律、记录学员出勤情况，按要求填写教学日志。
（四）严禁向相关单位或个人索取或变相索取任何钱物。
第二十二条 安全生产培训机构要做好学员上课出勤记录，出勤记录要求及时、准确、真实。
第二十三条 培训培训机构财务收支单列。
第二十四条 培训机构负责人、管理人员及聘用培训教师情况发生变化的，应在10个工作日内向市安全生产监督局备案。
第二十五条 培训机构不得涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非法转让行政许可。
第二十六条 有下列情形之一的，市安全生产监督局依法注销培训机构资质：
（一）行政许可有效期届满未延续的；
（二）法人或者其他组织依法终止的；
（三）行政许可证依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；
（四）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；
（五）法律、法规规定的应当注销行政许可证的其他情形。
第二十七条 市和区县安全生产监督局负责对辖区内的培训机构在许可范围内开展安全生产培训活动情况进行监督。
市安全生产监督局负责组织对本市被许可的培训机构年度考核，有下列情形之一的，为年度考核不合格：
（一）三级安全生产培训机构每年培训人数累计低于500人的；四级安全生产培训机构每年培训人数累计低于200人的；
（二）培训机构未按规定向市和区县安全生产监督局报告上年度的工作情况、每期培训计划的；
（三）培训机构未按许可培训项目范围、培训和考核大纲的要求对符合条件的人员进行培训的；
（四）擅自变更培训场地的；
（五）专职负责人、专职管理人员和专兼职培训教师未接受定期的安全知识和管理能力培训或考核不合格达到3人次的；
（六）培训机构教师未按时参加培训考核的、培训教师变化未按时备案的。
培训机构资质满1年起参加培训机构年度考核，培训机构年度考核结果作为每3年一次评估检查的内容，2次年度考核不合格的评估检查不合格。
第二十八条 培训机构资质申请单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，市安全生产监督局按照《中华人民共和国行政许可法》第七十八条规定，不予受理或者不予行政许可,并给予警告，申请单位在1年内不得再次申请该行政许可。
第二十九条 培训机构以欺骗、贿赂等不正当手段取得培训机构资质的，市安全生产监督局按照《中华人民共和国行政许可法》第七十九条规定，依法给予其处罚，申请单位在3年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 已取得培训机构资质的培训机构不再具备法律、法规规定的条件的，市安全生产监督局依法撤销其资质。
第三十一条 培训机构有下列情形之一的，市安全生产监督局按照《安全生产培训管理办法》（国家安全生产监督管理局令〔2004〕第20号）规定给予其处罚：
（一）未按照统一的培训大纲组织教学培训的；
（二）专职教师未经考核，或者考核不合格而从事培训工作的；
（三）将安全培训资质证书出借、出租给其他机构或者个人的；
（四）未取得资质证书擅自从事安全培训活动的。
第四章 附 则
第三十二条 安全生产培训机构包括一级、二级、三级、四级安全生产培训机构。
取得一级安全生产培训机构资质证书的安全生产培训机构，可以承担省级以上安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构的安全生产监察员、煤矿安全监察员，中央企业的总公司、总厂或者集团公司的生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员，危险化学品登记人员，承担安全评价、咨询、检测、检验工作的人员，注册安全工程师和一级以下安全培训机构教师的培训工作。
取得二级安全生产培训机构资质证书的安全生产培训机构，可以承担市、县级安全生产监督管理部门的安全生产监察员，省属生产经营单位和中央企业的分公司、子公司及其所属单位的主要负责人和安全生产管理人员，危险化学品登记人员；承担安全评价、咨询、检测、检验工作的人员，注册安全工程师和二级以下安全培训机构教师的培训工作。
取得三级安全生产培训机构资质证书的安全生产培训机构，可以承担特种作业人员，市（区、县）属生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员的培训工作。
取得四级安全生产培训机构资质证书的安全生产培训机构，可以承担除本条第一款、第二款、第三款以外的生产经营单位从业人员的培训工作。
一级、二级安全生产培训机构资质许可证由国家安全生产监督管理总局颁发，按国家安全生产监督管理总局有关规定执行。
第三十三条 本办法自颁布之日起施行。《北京市安全生产监督管理局关于印发北京市安全生产培训机构资质管理办法的通知》（京安监政法字〔2005〕25号）和《北京市安全生产监督管理局关于开展电动挖掘机驾驶、矿山专用矿车驾驶、尾矿坝作业工培训项目许可工作的通知》（京安监政法字〔2006〕75号）废止。
第二篇：北京市安全生产监督管理局关于印发
北京市安全生产监督管理局关于印发《北京市特种作业人员操作资格认定管理办法（暂行）》的通知
北京市安全生产监督管理局关于印发《北京市特种作业人员操作资格认定管理办法（暂行）》的通知
发表日期：2006年5月12日发布单位：北京安全生产监督管理局
京安监人教字〔2006〕49号
各区、县安全生产监督管理局，有关单位：
为规范北京市特种作业人员操作资格认定的行政许可工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政许可法》、原国家经贸委《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》（第13号令）、原国家安全生产监督管理局《关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见》（安监管人字〔2002〕124号）、北京市人民政府法制办公室《关于印发〈本市实施的国家设定的行政许可事项目录〉的通知》（京政法制秘字〔2004〕26号）等法律、法规及文件规定，我局制定了《北京市特种作业人员操作资格认定管理办法（暂行）》。现印发给你们，请贯彻执行。
二○○六年四月三十日
北京市特种作业人员操作资格认定管理办法（暂行）
第一章总则
第一条 为规范本市特种作业人员操作资格认定的行政许可工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政许可法》和原国家经贸委第13号令《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》，以及原国家安全生产监督管理局《关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见》（安监管人字〔2002〕124号）、北京市人民政府法制办公室《关于印发〈本市实施的国家设定的行政许可事项目录〉的通知》（京政法制秘字〔2004〕26号）等法律、法规和文件规定，制定本管理办法。
第二条 本管理办法适用于本市行政区域内从事特种作业的人员操作资格认定工作。
本市特种作业操作项目由北京市安全生产监督管理局（以下简称市安全生产监督局）依据国家有关规定发布。
第三条 市安全生产监督局负责本市行政区域内特种作业人员操作资格认定的行政许可工作，并对符合条件的申请特种作业操作资格的人员（以下简称申请人）颁发《中华人民共和国特种作业操作证》（以下简称《操作证》）。
第四条 北京市特种作业人员操作资格认定分为初学认定和复审认定两种。
第五条 各区、县安全生产监督管理局按照属地管理原则，依法对本行政区域内特种作业人员的持证上岗情况进行监督检查。
第二章资格申请和审查
第六条 申请人必须具备以下条件：
（一）初学或复审者：年满18周岁，女50岁(含)以下、男60岁(含)以下；
（二）身体健康，无妨碍从事相应工种的疾病和生理缺陷；
（三）初中以上文化程度，具备相应工种的安全技术知识；
（四）在具有资质的特种作业培训机构参加培训并取得培训合格证明；
（五）参加市安全生产监督局组织的安全技术理论和实际操作考试并成绩合格；
（六）符合相应工种作业特点需要的其他条件。
第七条 申请特种作业操作资格应向市安全生产监督局提交以下材料并对材料的真实性负责。
（一）北京市特种作业人员操作资格认定申请表（以下简称申请表）；
（二）身份证复印件；
（三）北京市特种作业人员培训合格证明；
（四）北京市特种作业人员考试成绩单；
（五）初中以上文化程度证明材料；
（六）体检证明(可以使用市安全生产监督局统一印制的体检表，也可以使用县级以上医院的体检表)；
（七）本人1寸免冠彩照1张（与申请表、体检证明同版）。
申请人提交的所有文字材料的打印件、复印件均应使用A4白色胶版纸。
第八条 为方便申请人申请特种作业操作资格，申请人可直接也可委托代理人向市安全生产监督局提出申请。
第九条 市安全生产监督局自收到申请材料之日起对申请材料进行审查，并按以下规定分别处理：
（一）申请人条件不符合本管理办法规定的，即时出具《行政许可不予受理告知书》并告知原因。
（二）申请材料存在可以当场更正的错误，允许申请人当场更正，更正后符合本管理办法规定的，即时出具《行政许可受理决定书》。
（三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，2个工作日内书面一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即视为受理。
（四）申请材料齐全、符合本管理办法规定的，予以受理并出具《行政许可受理决定书》。
第十条 对已经受理的申请，市安全生产监督局审查人员在10个工作日内对申请材料进行审查，填写《北京市安全生产监督管理局行政审批表》提出审查意见，做出操作资格许可或不予许可的决定。
第十一条 对取得操作资格的申请人，市安全生产监督局于10个工作日内统一制发《操作证》。申请人可到委托代理人处领取《操作证》。
第十二条 申请人领取《操作证》时应当场核对证书内容，发现证书内容有误，应在取得证书后10个工作日内将需要变更的内容向市安全生产监督局提出书面更正说明并将证书退回。市安全生产监督局经审查后，做出更正或不予更正的决定并告知申请人。
第十三条 《操作证》损坏或丢失的，申请人应及时向市安全生产监督局申请补办并提交以下材料：
（一）北京市特种作业操作资格补证认定申请表；
（二）本人1寸彩色免冠近照1张；
（三）《操作证》原件（丢失的，应附本人说明材料）。
市安全生产监督局自收到申请材料之日起20个工作日内对申请材料进行审查，符合条件的给予补办，否则不予补办并将理由告知申请人。
第十四条 特种作业人员从事的作业类别、操作项目有增项或变更，应按照本管理办法的有关规定参加培训和考试，重新向市安全生产监督局申请操作资格变更认定，换发《操作证》。申请人申请操作资格变更认定应向市安全生产监督局提交以下材料：
（一）北京市特种作业操作资格变更认定申请表；
（二）本人1寸彩色免冠近照1张；
（三）北京市特种作业人员培训合格证明；
（四）北京市特种作业人员考试成绩单；
（五）《操作证》原件。
市安全生产监督局自收到申请材料之日起20个工作日内对申请材料进行审查，符合条件的给予变更，否则不予变更并将理由告知申请人。
第十五条 《操作证》每2年复审1次（连续从事本工种10年以上并且不少于4次复审的，复审时间可延长至每4年1次）。申请人继续从事特种作业的，按照国家有关规定需经专门的培训和考试，取得培训合格证明和考试成绩
单，在《操作证》有效期满前，三个月之内向市安全生产监督局提出复审申请并提交以下材料：
（一）北京市特种作业人员操作资格认定申请表；
（二）北京市特种作业人员培训合格证明；
（三）北京市特种作业人员考试成绩单；
（四）体检证明；
（五）《操作证》原件。
市安全生产监督管理局自收到申请材料之日起20个工作日内对申请材料进行审查，符合条件的给予复审，否则不予复审并将理由告知申请人。
第三章监督管理
第十六条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请特种作业操作资格的，不予受理或者不予批准特种作业操作资格；情节严重的，申请人在一年内不得再次申请操作资格。
第十七条 申请人以不正当手段取得《操作证》的，市安全生产监督局将依法吊销其《操作证》；情节严重的，申请人在三年内不得再次申请特种作业操作资格。
第十八条 《操作证》到期未复审或复审不合格的，《操作证》失效。
第十九条 特种作业人员应持证上岗并接受安全生产监管人员的监督检查。
第二十条 各级安全生产监督管理部门应当加强对特种作业人员的持证上岗情况进行监督检查，对无《操作证》上岗作业的有关人员依法进行查处。
第四章附则
第二十一条 申请人提交的培训合格证明、考试成绩单和体检材料的有效期为半年。
第二十二条 市安全生产监督局对申请人提交的有关材料和审批材料存档期为1年。
第二十三条 本管理办法由市安全生产监督局负责解释。
第二十四条 本管理办法自发布之日起施行。
附件：⒈北京市特种作业人员操作资格认定程序（暂行）
⒉北京市特种作业人员操作资格认定流程图
⒊北京市特种作业类别及操作项目
⒋北京市特种作业人员体检标准
2013年1月10日
第三篇：北京市怀柔区安全生产监督管理局2010年安全生产月活动总结
北京市怀柔区安全生产监督管理局2010年安全生产月活动总结
根据中共北京市委宣传部、北京市安全生产监督管理局、首都精神文明建设委员会办公室、北京市教育委员会、北京市公安局、北京市文化局、北京市广播电影电视局、北京市总工会、共青团北京市委员会、北京市妇女联合会《关于印发〈2010年北京市安全生产月活动方案〉的通知》（京安监发〔2010〕59号）精神，怀柔区上下围绕“坚持安全发展，落实安全责任，服务世界城市建设”的活动主题，认真部署，精心组织，广泛深入地开展了丰富多彩的安全生产宣传教育活动，取得了预期效果。现将怀柔区2010年安全生产月活动情况总结如下：
一、成立组织机构，认真部署活动
为切实开展好2010年安全生产月活动，怀柔区成立了2010年安全月生产活动组织委员会，由主管区长任主任，区委宣传部、区安全监管局、区文明办、区教委、公安分局、区文委、区广电中心、区总工会、团区委、区妇联相关领导为副主任，全面领导、协调安全生产月活动各项工作。安全生产月活动组委会办公室设在区安全监管局，局长李振林任办公室主任、党组书记郑建辉任办公室副主任，办公室具体负责全区安全生产月活动的策划、组织、实施，指导各部门、各属地、各单位安全生产月活动的开展。
6月4日，怀柔区召开专题会议，启动安全生产月活动，部署安全生产执法检查工作。怀柔区副区长吴群刚出席会议并讲话。区安全生产月活动组委会成员单位主管领导；区安委会全体成员单位主管领导；各镇乡人民政府、街道办事处，雁栖经济开发区管委会、慕田峪长城旅游区办事处主管领导和安全生产监督管理科科长；以及区内60家重点企业主要负责人共计150人参加会议。
会上，区安委会办公室主任、区安监局局长李振林部署了怀柔区2010年安全生产月活动和专项执法检查工作。安全生产月期间，全区各部门、各属地、各企业以“坚持安全发展、落实安全责任，服务世界城市建设”为主题，结合各自实际，以隐患排查治理、安全生产宣传教育、安全生产应急救援演练和安全文化建设等内容为重点，组织开展丰富多彩的安全生产活动。此外，怀柔区将针对人员密集场所、液化石油气、机械、楼宇内生产经营单位等行业和领域，开展贯穿全年的安全生产专项执法检查工作，发现整改消除安全问题和隐患。
针对安全生产月活动和安全生产执法检查工作，副区长吴群刚提出具体要求。第一，要以安全生产月活动为契机，不断深化安全文化和安全法制建设。要充分认识安全生产月活动的重要意义，增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感、危机感。要组织开展丰富多彩的活动，进一步强化全民安全意识和法制观念。要加强领导，认真组织，确保安全生产月活动取得实效。第二，要以安全生产执法检查为抓手，不断改善安全生产环境，坚决遏制事故多发势头。要突出重点，加强宣传，严格监管，将安全生产执法检查工作落到实处。
二、积极开展活动，传播安全文化
（一）精心组织，努力营造安全氛围。
2010怀柔区安全生产月活动分为全区性活动、区域性活动和生产经营单位活动三部分。全区性活动由区安全生产月活动组委会办公室组织实施；区域性活动由各镇乡政府、街道办事处、雁栖经济开发区管委会、慕田峪长城旅游区办事处和区安委会有关成员单位组织实施；生产经营单位活动由各企业自行组织实施。
1、努力营造安全氛围
5月底，区安全监管局在怀柔区南大街设置了安全生产宣传一条街，悬挂彩旗、标语140面；各镇乡政府、街道办事处、雁栖经济开发区管委会及慕田峪长城旅游区办事处在各自辖区、管理区内设置宣传栏、宣传窗，宣传安全生产法规，普及安全生产知识；各企事业单位也围绕2010年安全月活动主题，在大门、厂区、车间、建筑工地、商场超市电子屏，悬挂、张贴、播放安全生产宣传标语、横幅、宣传画等，制作安全月宣传专栏、板报，营造了良好的安全生产月氛围。
2、认真组织开展好安全生产宣传咨询日活动
在全国第九个安全生产月来临之际，6月13日，怀柔区在北京雁栖经济开发区管委会门前隆重举行怀柔区2010年“安全生产月”宣传咨询日活动。区委常委、宣传部长彭丽霞，副区长吴群刚，区政协副主席董林和市预防中心副主任牛捷，以及区安全生产月组委会成员单位主管领导、区安委会部分成员单位主管领导、雁栖经济开发区管委会有关领导参加“安全生产进基层”的宣传总站活动。总站活动结束后，区安全监管局、质检局等单位领导，参加了经信委、泉河街道、怀柔镇等单位开展的宣传咨询分站活动。
上午9点整，在北京雁栖经济开发区管委的主站宣传咨询活动准时开始，区安监局党组书记郑建辉主持。区安监局局长李振林从我区安全生产月的全区性、区域性和企业自身三个层面开展的活动，进行了简要介绍；马氏食品（中国）有限公司安全总监陈文刚代表怀柔区企业做安全生产月活动表态发言；而后，副区长吴群刚宣布宣传咨询活动正式开始。
在活动现场，展出了生产安全、交通、消防、供电、卫生、地震等与企业职工生产、生活密切相关的安全法律法规知识及常识展板30余块，向企业职工发放各类安全常识小折页、安全生产宣传画、安全法律法规等各类宣传资料1万余份。开发区内各企业代表200名人员观看了宣传展板，领取了宣传资料。活动现场还播放了安全歌曲。
各镇乡政府和企事业单位同步举办了宣传展览、现场咨询、应急演练、演讲比赛和知识竞赛等形式多样的安全生产宣传咨询活动。区经信委与欧曼工厂联合，以安全生产法律法规和常识为内容，开展了知识竞赛；举办泉河街道与八方达汽车公司在916公交车总站和公交站点，组织300名司乘人员观看交通安全教育警示片，向乘客发放安全宣传资料，开展宣教咨询活动。
怀柔区2010年安全生产月活动期间，参加安全生产月活动总人数21万余人，参与安全生产月活动单位3000家。张贴各种宣传画17944张，发放宣传材料313681份，设置专栏、板报等宣传园地1315个，设置专题（栏）的内部刊物79期，参加宣传咨询日活动87526人，开展安全生产培训280次，受教育人数41211人。
（二）全方位、多层次开展丰富多彩的安全月活动
1、多种形式宣安全
（1）开展危险化学品应救援、职业危害防治知识培训
为增强怀柔区危险化学品从业人员应急救援知识和能力，依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》等有关法律法规的规定，6月8日，怀柔区安全监管局组织开展了危险化学品从业单位应急救援知识专题培训。辖区内各危险化学品经营、储存、运输、使用单位的主要负责人和安全管理人员共计300余人参加培训。
此次培训怀柔区安全监管局特邀请北京市危险化学品应急救援专家组专家、北京化工协会高级工程师付林进行讲授。付林从危险化学品的基本概念、知识、分类原则、应急救援以及事故应急救援预案编制前的风险分析、编制时的原则、应急救援预案的主要内容、程序等方面逐一进行了细致的讲解。
为提高生产经营单位职业卫生管理水平，切实保障劳动者身体健康，6月9日，怀柔区雁栖经济开发区管委会举行职业健康安全管理知识培训。玛氏、朝日啤酒、达能乳业等40余家企业的主要负责人和安全管理人员参加培训。
怀柔区安全监管局职安科副科长孙瑾琪针对职业病危害因素辨识、防护及用人单位应建立健全的各项职业卫生规章制度等内容进行了详细讲解；区卫生局卫生监督所副队长陈和平从卫生监测的角度介绍了《职业病防治法》，讲解了企业如何开展建设项目职业病危害预评价、控制效果评价及企业员工职业健康监护工作。
（2）电台直播宣讲安全月
6月11日，区安全监管局在区广播电台“行风热线”节目中，采取直播的方式，以安全生产月活动为主题，通报、介绍了怀柔区2010年安全生产月的有关活动情况，宣传营造安全生产月氛围。
（3）区安监局党员送安全法规知识进社区
6月28日，为落实和开展好党员服务工作，怀柔区安监局以“安全生产月”为契机，在龙山街道南城社区青春路七号院组织开展了“怀柔区安监局党员送法进社区活动”。区直机关工委副书记常小平，以及区安监局、龙山街道有关领导参加活动。
活动现场，怀柔区安监局向广大居民普及宣传安全生产有关法律法规知识和常识，发放有限空间、高处悬吊作业、职业病防护以及《社区安全手册》等宣传挂画和书籍共计300份，收到了居民的欢迎和好评。
（4）商务系统餐饮企业安全生产观摩会
为进一步提升全区餐饮企业安全生产管理水平，6月30日，怀柔区商务委组织区内44家规模以上餐饮企业负责人在眉州东坡酒楼怀柔店召开安全生产观摩会。观摩活动主要演示：后厨管理、安全生产制度建立、企业召开安全生产例会、企业应急演练四项内容。会后，各企业负责人纷纷表示此项活动的开展大大提高安全生产管理水平和应急处置能力，也找出本单位工作的薄弱环节及不足，将尽快按照要求加以改善。怀柔区商务委要求各企业严格落实法规要求，落实企业主体责任，为广大消费者营造良好、安全的消费环境。
2、知识竞赛比安全
（1）北房镇有限空间作业安全知识竞赛
6月21日，怀柔区北房镇以安全月活动为契机，在各村、社区、各工业企业广泛开展有限空间作业安全知识竞赛活动。竞赛活动采取答卷形式，分别以选择、填空、判断和简答为题型，涵盖了有限空间的类型、特点、作业风险、急救及防范措施等内容，将有限空间安全作业常识在广大群众职工答题中潜移默化。此举旨在进一步加大《北京市有限空间作业安全生产规范》的宣贯力度，增强从业人员的防范意识，全面提升全镇有限空间安全作业的监管水平。
（2）北房镇叉车安全操作技能大赛
为进一步加强对特种作业的安全监管，6月23日，怀柔区北房镇举办了“2010年叉车安全操作技能大赛”，辖区广大企业职工积极参与。经过层层选拔，5个企业的12名选手进入决赛。比赛中，选手认真仔细操作，评委专业严格。经过激烈的角逐和评比，北京英思沃工业科技有限公司的叉车工获得了第一名。此次比赛是北房镇安全生产月活动中的重要活动之一，突出了“安全第一”的理念，极大的提高了特种作业人员的安全操作意识，纠正了部分司机的违章操作行为，达到杜绝和减少安全事故的目的，保障特种作业操作安全。
（3）琉璃庙镇安康杯知识竞赛
为认真学习《安全生产法》、《职业病防治法》、《工会法》、《消防法》等各类安全法律法规，营造“人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全”的氛围，怀柔区琉璃庙镇以“安全生产月”和深入开展“安全生产年”活动为契机，于6月24日举办了琉璃庙镇2010年“安康杯”安全生产知识竞赛。怀柔区安全监管局、区总工会以及琉璃庙镇有关领导出席活动。竞赛活动采用随机抽取问答题形式展开，内容包括生产安全、职业病、消防、公共卫生、特种设备等安全生产知识，综合考察参赛选手各类安全知识的全面掌握情况。经过激励竞争，来自北京斯普乐电线电缆有限公司3名选手获得了冠军。通过开展“安康杯”安全生产知识竞赛活动，使广大职工对安全生产法律法规和知识进行了了解和学习，从而有力地推动了全镇各企业安全生产工作的开展，增强安全生产责任意识，确保企业生产安全。
（4）雁栖开发区安全生产知识竞赛
7月2日，怀柔区雁栖经济开发区以“安全与健康”为主题举办了安全生产知识竞赛。管理区内诚泰热力、四维约翰逊、海湾集团等六家企业参加比赛。来自区内20多家企业110名员工现场观看比赛。竞赛分为个人必答、集体必答、抢答、风险答题等4个环节。参赛选手们士气高昂，热情参与。经过激烈的竞争，四维约翰逊公司夺得冠军，海湾集团、诚泰热力公司紧随其后分获亚军、季军。本次活动的举行丰富了雁栖开发区2010年安全生产月的活动，宣传了安全知识，进一步提高了广大从业人员的安全意识，唱响了安全发展的主旋律。
3、开展演练保安全
（1）非煤矿山应急演练
6月22日，怀柔区北京京冀工贸有限公司开展了尾矿库主坝渗漏事故应急救援预案演练。此次演练主要针对尾矿库主坝渗漏后，对主坝进行堵漏、加固。按照企业自救的形式进行组织。公司安全科长报告，并已经通过电视监控系统核实，尾矿库主坝发生局部渗漏，北京京冀工贸有限公司立即启动尾矿库应急预案，企业应急救援队伍集结后立即赶赴尾矿库主坝渗漏现场，用草袋、石料等应急救援物资将渗漏处堵住，并对坝体进行加固。在抢险过程中，抢险队员忙而不乱，按时圆满的完成了抢险任务。整个演练历时30分钟，出动抢险车辆4台，铲车1台，使用各类应急救援器材100余件。通过此次演练进一步提高了企业干部职工的安全责任意识和应对突发事件的能力，为汛期除险加固奠定了坚实的安全基础。
6月25日，怀柔区辖区内的北京兴发水泥有限公司开展了矿山山体滑坡事故应急救援预案演练，该公司主要负责人、安全管理人员及员工共70余人参加演练。怀柔区安全监管局、公安分局、国土分局、环保局、水务局、怀北镇政府等部门和单位的主管领导参加观摩。演练模拟因暴雨等气候造成兴发水泥公司矿山130米平台山体发生滑坡，一名员工受伤，公司组织救援抢险。公司各部门成员组成应急救援团队，包括应急救援指挥部及机电救援、运输装卸救援、现场突击、保卫、医疗救助、物资供应、安全环保事故调查、后勤保障、对外联络部等8个应急救援小组。各组织在接到通知后，第一时间派出铲车、救护车、抢险队员等应急组织到达现场，快速有序地进行拉设警戒线、现场保卫、交通协调指挥、救助伤员、装卸运输滚石、现场抢险、后勤保障等工作。经过近一个小时的抢险、救援工作，滑坡险情得到有效控制，现场滚落石头清理完毕，人员送往救治，各应急救援组安全撤离现场，演练结束。此次演练旨在检验兴发公司安全事故应急指挥系统的运转情况和各部门的协调配合能力、快速反应能力和高效处置能力。
（2）危险化学品、易燃易爆场所消防应急演练
6月22日，怀柔区市政市容委、区质监局与北京盛祥通液化石油气有限公司组织了一次液化石油气储罐阀门泄露造成起火现场演练，区内4家液化石油气供应企业主要负责人进行了现场观摩。演练中，值班员发现储罐3号阀门漏气，并起火。立即将连接3号罐的最近一道阀门关闭，并把漏气情况报告安全员，经现场核实无法处置，上报总指挥，启动应急预案，迅速召集公司各抢险部门的抢险队员开展抢险工作。抢险组人员分别打开储灌喷淋、利用灭火沙将火扑灭、消防水栓对泄漏点进行稀释，直至险情清除。整个应急演练20多分钟。通过此次演练活动，进一步提升了燃气企业的应急抢险救援水平和突发事件的处理能力。
为认真吸取近期火灾事故教训，全力做好全区危险化学品、易燃易爆场所的消防安全工作，7月13日，怀柔区支队与盛祥通液化石油气公司联合举行危险化学品、易燃易爆场所消防安全应急演练。副区长祝自河及区直相关部门、各镇乡、街道、各公安派出所主管领导、各危险化学品、易燃易爆、生产经营储存单位主要负责人观摩了演练。
险情假设盛祥通液化石油气公司人员在值班巡查时发现3号罐发生液化气泄漏，该单位迅速启动应急预案开展自救工作，同时报警求助。怀柔支队接到报警后出动4部消防车处置险情。到场后，抢险救援人员分成侦检组和救援组分别检测鉴定可燃气体和抢救伤员，其余三辆水车占据有利地形和消防水源对起火部位进行冷却，抢险救援攻坚组人员利用堵漏工具对泄漏部位成功进行堵漏，险情成功排除。
演练结束后，祝自河副区长对此次演练的效果给予了充分肯定，指出北京市发生化学品火灾事故以来，市委市政府高度重视危险化学品、易燃易爆场所的消防安全工作，并多次召开会议，要求加强对危险化学品、易燃易爆场所的监管力度，强化各单位消防安全“四个能力”建设。怀柔区举行这次演练活动就是希望各化学危险品、易燃易爆单位要提高消防安全意识，克服麻痹大意思想，严格操作程序，主动排查各种火灾隐患，杜绝各类火灾事故发生，为全区创造一个良好的消防安全环境。
（3）人员密集场所、有限空间以及其他应急演练
6月21日，怀柔区商务委在京客隆怀柔店组织应急演练观摩现场会，全区16家规模以上商业零售企业的负责人全部参加。此次应急演练主要针对企业遇到突发事件时启动应急预案、指挥程序、各职人员职责、通信联络、发现火源及处置、人员疏散等应急措施及方案进行预演，从演练中发现问题查找问题。在此次演练中发现存在指挥中心指挥程序不熟练，各小组职责不清，员工应急处置意识不强等问题。在演练总结会上，区商务委要求各企业将应急演练当作实战来练，要在演练的过程中不断完善应急预案，加强员工教育培训，不断提高企业处置突发事件的能力。
6月19日，怀柔区雁栖湖旅游公司组织开展了水上应急救援演练。怀柔区交通局、安全监管局、怀北镇、景区派出所等单位领导现场观摩演练，雁栖湖公司80余名员工参加演练。演练模拟雁栖湖景区突起大风，画舫船在大风的袭击下，摇摆不定，八名游客被困，其中三名“游客”从船上跌入水中，驾驶员立即使用对讲设备向岸上的救援队求助。同时因大风手划船瞬间失去控制，情形十分危险，手划船组组长立即上报服务一部经理，要求对手划船展开救助工作。服务一部经理立即下达救助命令，公司应急办接到报告后决定启动公司应急预案，各应急小组赶到现场，救护艇按命令快速开赴指定区域展开救援。按照各组分工救援有序展开，在短时间内将失足入水人员抢救上岸,将手划船游客带回岸边。通过水上应急救援演练，在锻炼队伍的同时，检验了应急预演的可操作性，为进一步修订完善应急预案提供了基础资料，从而为景区安全运营，给游客提供一个安全的旅游环境奠定了基础。
6月11日，怀柔区宝山镇在北京博萨汽车配件有限责任公司组织开展了有限空间应急救援演练观摩会。宝山镇域内部分企业主要负责人和职工共计110余人参加观摩学习。此次应急演练模拟北京博萨汽车配件有限责任公司有一名机修工在有限空间作业时发生缺氧窒息事故，车间主任发现后立即向公司主管经理报告，经理立即启动本企业安全生产应急预案，同时上报镇、区有关部门，开展企业自救，组织相关人员实施救护。怀柔区安全监管局对此次演练观摩学习给予了充分肯定，并对要求各企业要牢固树立安全生产意识，坚持常抓不懈的思想，及时排除安全生产隐患，把安全生产月“坚持安全发展，落实安全责任，服务世界城市建设”的活动主题落到实处。通过此次应急演练观摩学习，进一步提高了企业的安全生产意识，为辖区开展好有限空间突发工作奠定了基础。
6月18日，怀柔区龙山街道办事处在街道三楼会议室举行了食品安全事故应急预案演练。此次演练首次采用了桌面模拟演练的形式，目的旨在检验预案的运作程序，加强各部门的协调配合，进一步提高应急处置能力，最大限度地减少食品安全事故的危害。龙山工商所、龙山派出所、龙山社区卫生服务中心、企业代表、社区代表、街道安全科、综治办、社区办参加演练，12个社区安全员观摩演练。演练用时半小时，分为事件报告、应急响应、响应终止三部分。模拟场景辖区某社区一居民发生腹泻，怀疑吃了在某商店购买的存在质量问题的食品，遂向所在社区投诉。接到报告的社区核实情况后，立即向街道应急办报告，街道应急办迅速带领社区办、综治办赶赴现场，并同时通知事发商店、龙山工商所、龙山派出所、龙山社区卫生服务中心。根据情况，街道启动了食品安全应急预案，各部门按照职责采取应对措施，对事发商店立即封存疑似存在问题的食品、停止销售，查找进货票据，准备接受调查；龙山工商所接到报告后立即派出小分队，携带快速检测设备进入现场，调查取样，进行初步判断；龙山派出所派出民警赶赴现场，维护秩序，做好受害家属心里疏导；龙山社区卫生服务中心接到报告或迅速带领医护人员赶赴现场，进行初期治疗，并上报上级主管部门。经过各部门通力协作，受害者得到有效治疗，情绪稳定，事故原因初步查明，是食品亚硝酸盐超标，导致食物中毒。最后指挥部宣布终止应急响应。演练结束后，各部门就如何加强配合、各环节衔接进行进一步讨论。此次演练针对街道处置的一般以下食品安全突发事件进行演练，增强了街道处置食品安全突发事件能力和水平，进一步明确了各部门职能职责，密切了协调配合，达到了预期目的。
6月18日，怀柔区环卫中心在岐庄垃圾场开展了防汛抢险应急演练。演练在总指挥“为保证下游村民生命财产安全，出发！”的号令下拉开了帷幕。应急演练车队浩浩荡荡地齐赴岐庄垃圾场。行至目的地，在总指挥的统一指挥下，60名演练队员分三队开始了各自的演练项目，演练如火如荼的进行着，队员们个个热火朝天，他们有的抽渗沥液、有的铲沙子、有的装沙袋，你一铁锨，我一镐头，你递给我，我递给他，团队合作精神在这一刻真实的体现。在把最后一袋沙子卸到指定地点后，于规定的两个小时内，圆满完成了此次应急演练任务。
怀柔区2010年安全生产月活动期间，怀柔区共组织开展非煤矿山、危险化学品、旅游景区、商场超市、有限空间、消防、防汛等行业和领域的安全生产应急救援演练294次。
三、突出行业领域，加强执法检查
在宣传教育的基础上，以安全生产月活动为契机，结合安全生产执法检查专项行动和深入开展“安全生产年”活动，怀柔区各安全监管部门、行业管理部门以及各属地认真组织了安全生产隐患排查治理专项行动和安全生产大检查。重点针对危险化学品、非煤矿山、建筑施工、商场超市、旅游景区等人员聚集场所以及有限空间作业的安全生产工作开展检查。
6月11日，怀柔区安全监管局、商务局、住房建设委、旅游局、民防局对辖区内部分重点人员密集场所进行了安全生产联合执法检查。检查组由区安全监管局副局长谢康纪、区商务委副主任刘怀英带队，对唐韵山庄、京北大世界、京客隆怀柔店、大星发兴怀大街店和辉煌台球厅开展了安全生产检查。检查组详细询问了各企业对节日高峰期间安全保障措施和落实情况，检查了员工安全生产教育培训、日常安全隐患排查治理、应急演练落实，特种作业人员持证上岗，以及消防器材、火灾报警系统、公共信息监控系统等各类安全设备设施有效运行等安全生产工作情况。检查组对发现安全生产隐患，立即下达了《整改指令书》，责令限期整改，并要求在整改期间必须采取有效安全防范措施，确保安全，同时强调，各生产经营单位要切实做好各项节日安全保障工作，落实负责人带班值班制度，加强应急值守，增强安全巡查工作，确保节日安全。
6月21日，怀柔区长池维生携区水务局、住建委、雁栖镇等相关部门及镇乡主要领导，深入防汛隐患区域，现场检查安全迎汛工作。池维生一行首先来到怀柔镇石场村﹑南华园社区和南华市场等城区及周边几个积水点，了解排水设施情况，要求相关部门加强协调，及时疏通排水管道。随后，池维生又来到位于琉璃庙镇后山铺111国道弃渣场，走进险户家中，深入了解应急转移方案落实情况，要求相关镇、村及部门对隐患部位做好地质监测和预警，不断加强应急演练，确保险村险户居民生命财产安全。之后，池维生一行又到雁栖不夜谷，检查了旅游企业各项防汛措施落实情况，要求旅游企业进一步强化防汛意识，增强防汛知识，细化应急预案，提高建筑﹑设施抗汛能力，提前做好应急避险工作，确保游客及工作人员生命安全。在神堂峪村，池维生详细了解了山洪灾害监测预警及防御体系建设情况，要求村内值守人员强化责任意识，加强应急值守，熟悉预警﹑转移流程，村干部要加强对村民的教育，提高村民防汛意识，确保安全度汛。
6月23日，怀柔区政协副主席董林带领22名政协常委、委员，在怀柔区安全监管局李振林局长及安全监管局工作人员的陪同下，到北京奇跃橡塑制品有限公司、有研粉末新材料（北京）有限公司视察了安全生产工作情况。在企业负责人介绍企业经营发展、安全生产工作落实情况后，董林一行到企业生产区参观、听取企业负责人对生产工艺流程的介绍。
在视察完两家企业后，怀柔区政协在团员假日酒店召开了安全生产执法监察情况通报座谈会。副区长吴群刚，区政协常务副主席董林、政协秘书长梁德元、政协一室主任翟国民出席会议，区政协经科委主任周怀明主持会议，区政协常委、委员以及区安全监管局领导班子全体成员、相关科室负责人参加会议。会上，首先区安全监管局局长李振林通报了怀柔区安全生产执法监察情况，随后部分政协委员根据自身工作实际，对安全生产工作提出了意见和建议，李振林对政协委员提出的问题和意见一一给予了解释和解答。
副区长吴群刚从三个方面对怀柔区安全生产监管工作实际情况进行了介绍：一是对安全生产工作进展及工作特点有一个基本判断。怀柔目前监管体系、安全生产责任体系、安全生产工作机制已经初步建立。二是对安全生产形式有一个基本看法。当前安全生产形式非常严峻，主要体现在企业主体责任落实不到位、个别监管部门监管工作存在空白、基层基础工作有待进一步加强。三是立足当前、着眼长远抓好安全生产监管工作的基本考虑。主要是抓好日常监管、本质安全、重点工程、宣传教育、职业安全。下一步要着力针对工作中的问题加大工作力度，对安全生产工作的新情况和新问题进一步谋划和落实，争取不断提升安全生产监管工作能力。区政协常务副主席董林对怀柔区安全生产监管工作给予了充分肯定，并希望各政协委员进一步关心、关注、呼吁安全生产工作，要明确“安全生产是硬道理”。
6月29日，怀柔区副区长周东金带队对怀柔区中小学校舍安全加固工程进展情况进行实地检查，怀柔区教委、建委等相关部门领导陪同检查。周东金一行先后来到怀柔四中、怀柔三小等正在施工建设的学校，详细了解学校校舍安全工程进展情况。检查过程中，周东金详细询问了工程标准、质量、安全等问题以及目前施工中存在的困难。他强调，施工单位一定要在保障安全的前提下，保质保量完成各项任务，同时要求工程监理公司要履行职责，监察到位，确保工程如期完成。
怀柔区2010年安全生产月活动期间，怀柔区各部门、各单位对企业开展安全生产执法检查1447次，罚款54.33万元，查出隐患1104个，整改率94%。
四、加强宣传教育，强化舆论引导
各新闻单位积极配合安全月活动，相对集中开展安全生产宣传报道工作，怀柔报、广播电台、电视台等媒体及时报道了这一时期各单位活动开展情况。
区安全生产委员会办公室继续分别在怀柔电视台、电台制作播出《安全在线》和《安全广角》栏目，以“安全播报”、“引以为戒”、“安全亮点”和“安全提示”等板块内容，进一步在怀柔区域内对安全生产法律法规以及各类安全知识进行了宣传，提高了各类生产经营单位和广大人民群众的安全意识，营造了安全文化氛围，为我区安全生产工作的不断发展，奠定了良好的文化基石。
怀柔区2010年安全生产月期间，怀柔区在市属媒体播放宣传片1次、区属媒体播放宣传片48次，在市属媒体刊发新闻报道74条、在区属媒体刊发新闻报道130条。
安全生产月期间的一系列活动取得了良好的社会效果。通过丰富多彩的宣传咨询、培训教育、知识竞赛、演讲比赛、应急演练等活动，使“坚持安全发展，落实安全责任，服务世界城市建设”这一主题深入人心，促进了企业安全生产工作，增强了广大干部职工的安全生产意识，有力地推动了怀柔区安全生产工作的开展，营造了安全生产氛围，为怀柔区今后安全发展保驾护航。
2010年7月15日
第四篇：2015年军转(北京市安全生产监督管理局)面试：“安全生产月”,如何开展工作
2015年军转(北京市安全生产监督管理局)面试：“安全生产月”，如何开展工作?
关键词：北京市 张为臻 安全生产 监督管理 军转面试
认真学习贯彻落实党的十八届三中、四中全会和总书记关于安全生产工作的重要指示精神，紧密围绕推进“四化”进程、健全“三个”体系、提高“双基”水平的北京市安全生产工作总体思路，以新《安全生产法》的宣传为主线，以事故多发区域、多发行业和多发群体的宣传为重点，以形式多样、丰富多彩的宣传教育活动为载体，面向社会公众、面向基层一线、面向非公经济和小微企业，深入开展“安全生产月”活动，强化从业人员的安全意识，为实现我市“安全生产年”总体目标提供有力的思想保证、精神动力、文化条件和舆论支持。
北京市“安全生产月”活动拟于2014年6月1日至6月30日在全市各区县、各部门、各企业同时开展。其中，部分活动贯穿全年。
一、活动内容
为增强活动的针对性，将“安全生产月”分为四周，每周一个活动主题。
(一)用电安全警示教育周(6月1日至6月8日)
在此期间，市安全监管局将牵头组织召开用电安全宣传视频大会，开展用电安全执法检查、电工安全技能大赛、电气安全专家进企业等活动;市发改委、市公安局消防局要结合实际，组织重要电力用户开展安全管理规范的座谈、用电火灾隐患专项检查和事故案例警示教育活动，国网北京电力公司要开展电力设施保护公益性宣传和重要电力用户落实标准的指导服务;各区县、各企业、各单位要组织从业人员和社会公众学习《安全用电常识》和《北京市安全生产责任事故典型案例汇编》中的触电事故案例，通过播放用电安全宣传片，悬挂横幅、标语，利用电子屏幕播放安全用电常识等形式，普及用电安全知识，提高公众的安全用电意识。2015年军转(北京市安全生产监督管理局)面试：“安全生产月”，如何开展工作?
(二)隐患集中排查治理周(6月9日至15日)
在此期间，各区县、各部门、各企业、各单位要制定隐患集中排查治理计划，对重要部位、重要场所、重要区域开展全方位的隐患排查治理工作。与此同时各区县、各相关部门和企业还要积极参加市安全监管局和市总工会联合开展的第二届有限空间作业大比武活动，通过比武活动，推动有限空间作业规范化管理，增强从业人员安全意识和实际操作能力，提升全市有限空间作业管理水平。
(三)新《安全生产法》集中宣传周(6月16至22日)
在此期间，各区县、各部门、各企业、各单位除积极参加国家安全监管总局组织开展的新《安全生产法》竞赛活动外，要结合工作实际，举办新《安全生产法》的集中宣讲活动，有重点、分步骤的深入基层一线，面向从业人员和社会公众宣讲新《安全生产法》知识，提高从业人员和社会公众的法治意识，防范安全生产事故的发生。2015年军转(北京市安全生产监督管理局)面试：“安全生产月”，如何开展工作?
(四)安全生产应急演练周(6月23至30日)
在此期间，各区县、各部门、各企业、各单位要不断完善各类应急预案，按照市安全监管局应急演练的总体部署和要求，组织开展应急演练活动，在演练中检验预案的科学性、针对性和实用性，并不断修订和完善预案，增强人员的安全意识，提高自救互救能力。
二、活动形式
2015年全市“安全生产月”活动在四个层面展开：
(一)全市性活动
采取市安全监管局承办或市安全监管局组织指导，有关单位承办的方式进行。
1.举办“安全生产月”宣传咨询日活动。6月16日，由昌平区承办设立咨询日的主会场，邀请国家安全监管总局和市政府领导参加活动，面向社会公众和广大从业人员宣传安全知识，开展“安全生产月”宣传咨询活动。各区县要在城乡结合部地区或者“小微”企业密集地区，开展集中的宣传咨询活动。各行业、各企业也要结合实际，围绕主题开展多种形式的宣传咨询活动。
2.举办安全生产大型公开课活动。市安全监管局联合团市委，以“科学管理，安全发展，筑牢非公经济安全防线”为题，广泛发动优秀青年及行业专家深入非公经济企业开展安全生产宣讲活动，进一步提高我市非公企业安全生产管理水平、落实安全责任、增强安全意识，促进我市非公经济健康良性发展。2015年军转(北京市安全生产监督管理局)面试：“安全生产月”，如何开展工作?
3.开展安全生产情景剧大赛活动。3月初，市安全监管局联合市文化局，由房山区安全监管局承办，以“安全是永恒的旋律”为主题，面向市、区属企业、大型民营企业和乡镇、街道等基层单位，开展2015年“安全是永恒的旋律”主题情景剧大赛活动，以群众喜闻乐见的形式宣传安全生产知识，调动社会公众参与安全生产工作的积极性，打造安全生产宣传教育活动的品牌。
4.开展安全生产主题诗歌大赛活动。2015年1至7月，市安全监管局联合市文化局、市广电局、团市委，由通州区安全监管局和中国诗歌学会朗诵演唱专业委员会、北京市语言学会朗诵研究会承办，面向社会各界人士、企业从业人员、安监系统干部职工，开展安全主题诗歌征集、评选活动，并举办诗歌朗诵演出。通过举办安全生产主题诗歌大赛活动，赞颂首都安全战线先进单位、先进人物和安监行业风采，大力弘扬安全文化，进一步激发安全生产从业人员的职业自豪感和工作热情。
5.开展安全生产影视片集中展映活动。活动由市安全监管局和市新闻出版广电局共同主办，北京奔小康数字电影院线有限公司具体承办。以传播安全知识为目的，选取国家数字影院中心的优秀安全知识宣传片，利用固定和移动数字电影放映设备，深入基层特别是城乡结合部地区组织开展放映活动，全年计划放映10000场。
6.开展青年安全示范岗创建活动。市安全生产监督管理局联合团市委，发挥团组织和团员、青年在安全生产工作中的生力军作用，在企业一线生产车间、班组等基层生产单位，组织开展青年安全示范岗创建活动，通过企业申报、企业创建、分级推荐、表彰宣传等步骤，命名安全示范岗，从而激励广大青年职工进一步强化安全生产意识，参与安全生产管理，提高安全生产技能，打牢企业生产一线车间、班组的安全基础。
7.开展“安全生产月”百项示范活动评选活动。“安全生产月”期间，市安全监管局面向各区县、各部门、各企业、各单位，组织开展“安全生产月”百项示范活动的征集、评选工作，从评选结果中择优选取30项活动授予“安全生产月”最佳实践活动奖，同时对基层单位获得实践奖的企业，其集团(总公司)在2015年市总工会、市安全监管局组织开展的“安康杯”竞赛的评选工作中，优先予以考虑。通过开展百项示范活动的评选，提高全市开展“安全生产月”活动的质量。
8.开展家庭燃气安全知识竞赛活动。市安全监管局联合市政市容委、市妇联，以“关注燃气安全，保障家庭生活”为主题，在全市范围内组织开展家庭燃气安全知识竞赛活动。竞赛采取层层选拔的方式，通过预赛、复赛和决赛，最终确定获奖家庭和优秀组织单位。以小家带动大家，营造全社会学习燃气安全科普知识的氛围。2015年军转(北京市安全生产监督管理局)面试：“安全生产月”，如何开展工作?
9.开展“宣贯新安法—我来说安全”微小说和安全连环漫画征集活动。市安全监管局联合市总工会，依托安康杯竞赛平台，以“宣贯新安法—我来说安全”为题，面向社会公众、企业广大从业人员，开展微小说、安全连环漫画征集活动。通过开展征集活动，进一步提高社会公众、企业广大从业人员的安全法治意识，弘扬安全文化。
10.举办第九届北京安全文化论坛。市安全监管局联合北科院等单位，邀请香港、日本、德国及国内安全生产专家、学者，深入研讨特大型城市安全运行中安全文化建设的重要性，同时设置安全文化产品展览会，通过视频、图片、文化产品等多种形式，来提高论坛的吸引力，弘扬安全文化，达到论坛举办的目的。
(二)区县活动
各区县、各乡镇街道要按照本市“安全生产月”活动主题和“安全生产月”活动的统一部署，在积极参与全国、全市性活动，组织开展好用电安全警示教育周、隐患排查治理周、安全生产法集中宣传周、安全生产应急预案演练周活动的同时，紧紧围绕安全生产中心工作，面向基层、面向企业、面向一线，有针对性地组织开展具有区县和街道特色的活动。
(三)行业活动
各行业要认真贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和安全生产“党政同责、一岗双责”要求，积极参与全国和全市性“安全生产月”活动。市安全监管局、市住房和城乡建设委、市市政市容委、市交通委、市商务委、市旅游委、市文化局、市质监局、市新闻出版广电局、市体育局、市园林绿化局、市民防局、市公安局公安消防局、市城管执法局等部门，要在“安全生产月”期间，集中组织开展对危险化学品运输、建筑施工、油气管道、用电、燃气使用、道路交通、老旧电梯、大型游乐设施、地下空间、人员密集场所、消防安全等行业领域的安全生产专项检查，并结合实际开展好有针对性的宣传教育培训活动。团市委、市总工会要继续组织开展“青年安全示范岗的创建”、“安康杯”竞赛等活动。市教委要围绕校园安全，组织开展安全知识进校园活动。宣传、广电等部门要组织媒体深入宣传“安全生产月”工作，在全市营造良好的安全生产舆论氛围。其他行业部门要结合实际，组织开展有本部门特色的“安全生产月”活动。
(四)生产经营单位活动
全市各生产经营单位，在积极参与市、区县“安全生产月”活动的基础上，要组织开展有本企业特色的活动或在以下推荐活动中选择开展两至三项活动。
1.深入学习新《安全生产法》。组织企业负责人、管理人员和班组人员开展新《安全生产法》的集中培训活动，推动新《安全生产法》在企业的真正落实。
2.开展职工安全技能竞赛活动。举办企业内部安全生产技术、操作规程及安全常识、知识等竞赛活动，不断提高企业职工的安全技能和增强职工的安全意识。
3.召开事故案例剖析会。组织职工骨干认真剖析一场安全生产事故案例，深刻总结教训，形成书面材料，并召开全体职工大会，在大会上宣讲剖析材料，呼吁每个职工关爱生命、心系企业安全。
4.开展安全自查互查活动。结合岗位职责，组织开展岗位自查和互查活动，通过自查和互查，排查岗位风险、隐患，并在企业一定范围内进行公示，防范安全生产事故的发生。
5.开展“五个一”活动。即“看一场安全生产录像或电影，组织一次安全生产应急救援演练，做一件预防安全生产事故的实事，查一起安全生产隐患，当一天安全员”。
三、新闻宣传工作
“安全生产月”期间，市安全监管局将利用中国安全生产报、北京日报、北京晚报、北京电视台、北京城市服务管理广播等媒体宣传报道“安全生产月”工作;将在首都之窗、局政务网站、局官方微博等媒体，开展“安全生产月”专题宣传;还将邀请相关媒体，深入生产经营一线，曝光企业的违法行为，开展“直击安全现场”采访活动，面向社会公众宣传安全知识，提高安全防范意识。
各区县、各行业、各企业要高度重视新闻宣传工作，利用各种媒体组织开展宣传，并发挥好微博、微信、数字电视等新媒体及企业和社区宣传栏、村镇广播站的作用，面向广大职工、群众开展安全生产法律法规、安全常识、安全文化等方面宣传，扩大宣传声势，形成良好的安全生产舆论氛围。
四、环境布置工作
各区县、各乡镇街道要在辖区重要场所、重点地段、重要区域以及过街天桥、道路隔离带、护栏以及灯杆等醒目位置悬挂安全生产横幅、标语、口号，并利用辖区电视台以及户外电子显示屏滚动播出公益宣传片，广泛深入地宣传安全生产方针、政策及安全知识，特别要在城乡结合部地区和“五小”、“六小”企业集中区域，加大安全氛围营造。
市交通委、市公安交通管理局要充分利用户外交通诱导电子显示屏开展安全理念的宣传;市住房城乡建设委要指导督促地铁施工以及重大项目建筑工地做好环境布置工作;市商务委要指导督促王府井、西单等大型商业区，利用户外电子显示屏开展安全生产公益宣传。
首发集团要利用高速公路提示牌，市公交集团要利用公交车移动电视(或提示板)，市地铁运营有限公司和京港澳地铁有限公司要利用地铁站台宣传栏、地铁移动电视等组织开展“安全生产月”的公益宣传活动;各企业要在厂区正门、厂房内、职工食堂等区域悬挂张贴安全生产横幅标语和海报挂图，宣传安全生产知识。
五、工作要求
(一)加强领导，认真部署
各区县、各部门、各企业、各单位要加强对“安全生产月”活动的领导，主要领导至少要参加一次“安全生产月”活动，分管领导要亲自部署并积极参与“安全生产月”活动。各单位要结合实际拟定活动方案，保障充足的活动经费，科学安排并认真组织开展各项活动，将“安全生产月”各项工作落到实处。
(二)加强策划，确保实效
各区县、各部门、各企业、各单位要加强对活动策划，在保证活动开展的数量的同时，要在质量和实效上下功夫。要充分调动基层单位开展活动的积极性，在安全生产宣传工作相对薄弱地区、小微企业集中、密集区域开展活动，各区县要充分利用专职安全员来开展宣传，确保活动开展的质量和效果。2015年军转(北京市安全生产监督管理局)面试：“安全生产月”，如何开展工作?
(三)加强监督，严格考核
为建立和完善科学、合理、有效的“安全生产月”活动奖励机制，市安全监管局制定了《北京市“安全生产月”活动奖励管理办法》(京安监发〔2015〕52号)，将“安全生产月”活动开展情况纳入对各区县、各部门安全生产综合考核的内容，并在活动奖励的减量提质上下功夫。各区县、各部门、各企业、各单位要加强对所属单位活动的监督和考核，按照管理办法的要求，认真做好推荐工作，真正发挥“安全生产月”奖励的激励作用。
2015年“安全生产月”活动将组织开展优秀组织奖、优秀新闻报道奖单位(个人)的推荐和评选工作，其中最佳实践活动奖将在“安全生产月”期间组织开展的“百项示范活动”中评比产生，不单独开展推荐工作。各区县、各部门、各企业、各单位要认真做好“安全生产月”活动有关文字、影音资料的收集整理工作，并及时报送活动信息。请各单位于2015年5月30日前将本单位“安全生产月”活动方案和7月8日前将本单位“安全生产月”活动开展的基本情况和特色总结(1500字以内)、“安全生产月”优秀组织奖、优秀新闻报道奖单位的推荐表以及“安全生产月”活动照片10张，报送至市安委会办公室。
第五篇：北京市安全生产监督管理局关于印发生产经营单位安全生产主体责任规范的通知介绍
北京市安全生产监督管理局文件
京安监发„2016‟18号
北京市安全生产监督管理局关于印发 生产经营单位安全生产主体责任规范的通知
各区、北京经济技术开发区安全监管局，市政府各委、办、局安全监管机构，各市属国有企业，有关单位：
为指导本市生产经营单位进一步落实安全生产主体责任，依据《中华人民共和国安全生产法》、《北京市安全生产条例》等法律、法规以及国家和本市关于安全生产工作的文件要求，结合本市实际，市安全监管局制定了《北京市生产经营单位安全生产主体责任规范》。现印发你们，请结合本单位实际认真贯彻落实。
附件：北京市生产经营单位安全生产主体责任规范
北京市安全生产监督管理局2016年2月24日
附件：
北京市生产经营单位安全生产主体责任规范
第一章 总 则
第一条 为指导本市生产经营单位落实安全生产主体责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进和谐宜居之都建设，根据《中华人民共和国安全生产法》、《北京市安全生产条例》等法律、法规以及国家和本市关于安全生产工作的重要文件，结合本市实际，制定本规范。
第二条 本市行政区域内从事生产经营活动的单位履行安全生产主体责任，适用本规范。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 生产经营单位必须遵守有关安全生产的法律法规，履行安全生产法定职责和义务，加强安全生产管理，承担本单位安全生产主体责任。
生产经营单位安全生产工作应当做到党政同责、一岗双责，认真落实安全生产组织机构、安全管理力量、安全生产制度，确保安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援到位。
第四条 生产经营单位要结合自身实际，建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度，建立安全生产隐患排查治理和预防
控制体系，全面深入持续开展安全生产标准化建设，不断提升安全生产水平。
第五条 生产经营单位从事生产经营活动，必须具备法律、法规和国家标准、行业标准、地方标准规定的安全生产条件。不符合安全生产条件的不得从事生产经营活动。
生产经营活动依法需要行政许可的，应当依法向有关部门申请取得相应的许可资质后，方可从事生产经营活动。
生产经营单位要积极配合完成非首都功能疏解工作，严格按照本市产业结构调整指导目录和新增产业的禁止和限制目录要求，新建、扩建、改建相关产业。
第六条 生产经营单位应当支持工会依法组织职工参与本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，自觉接受监督。生产经营单位制定或者修改有关安全生产规章制度，应当听取工会的意见。
第二章 组织机构
第七条 生产经营单位安全生产工作实行党政同责、一岗双责。党委书记、董事长、总经理对安全生产工作均负有领导责任，分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产职责，其他负责人在各自职责范围内对安全生产工作负责。安全生产管理机构以外的其他部门对业务范围内的安全生产工作负责。
第八条 生产经营单位应当按照有关规定设立安全生产委员会，主任由董事长或总经理担任。安全生产委员会负责研究和审查本单位有关安全生产的重大事项，协调解决安全生产重大问4
题，组织、指导、协调各相关机构的安全生产工作。安全生产委员会每季度召开会议，并做好记录。
第九条 危险物品的生产、经营、储存单位和矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位，按照下列要求设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员。行业法规另有规定的，从其规定。
（一）从业人员50人以下的，配备至少1名专职安全生产管理人员；
（二）从业人员50人以上的，设置安全生产管理机构，按照不低于从业人员2%的比例配备专职安全生产管理人员，但不应少于2人。
前款规定以外的其他生产经营单位，按照下列要求设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员。
（一）从业人员100人以下的，配备专职安全生产管理人员，或者按照不低于从业人员4%的比例配备兼职安全生产管理人员，但不应少于1人；
（二）从业人员100人以上200人以下的，配备至少1名专职安全生产管理人员；
（三）从业人员200人以上的，设置安全生产管理机构，按照不低于从业人员1%的比例配备专职安全生产管理人员。
危险物品的生产、储存单位和矿山、金属冶炼单位一般按照不低于安全生产管理人员20%的比例配备注册安全工程师从事安全生产管理工作，但不应少于1人。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师或者助理注册安全工程师从事安全生产管理工作。
第十条 危险物品的生产、经营、储存单位和矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位，结合本单位工作实际设置安全总监。安全总监协助主要负责人履行安全生产管理职责，专职分管安全生产管理工作。
第十一条 生产经营单位要强化技术负责人技术决策和指挥权。技术管理机构要加强安全技术管理，编制安全技术措施实施计划和方案，并检查、督促落实；参加新建、改建、扩建项目（以下简称建设项目）的设计审查、竣工验收工作，使其符合安全技术要求。
其他管理机构按照各自的职责分工做好相关安全生产工作。第十二条 生产经营单位的安全生产管理机构和安全生产管理人员及其工作职责要以正式文件确认，在显著位置公示，并报送属地乡镇、街道安全生产监管机构。
危险物品的生产、储存单位和矿山、金属冶炼单位安全生产管理人员的任免，应当告知政府相关主管部门。
第十三条 生产经营单位主要负责人应全面落实本单位安全生产主体责任，具体履行下列职责：
（一）建立健全并督促落实本单位安全生产责任制；
（二）组织制定、修订并督促落实本单位安全生产管理制度和操作规程；
（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；
（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；
（五）督促、检查本单位安全生产工作，及时消除事故隐患；
（六）组织实施本单位职业病防治工作，保障从业人员的职业健康；
（七）依法履行本单位建设项目安全设施和职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）的规定；
（八）依法设置本单位安全生产管理机构并配足安全生产管理人员，落实本单位技术管理机构的安全职能并配备安全技术人员；
（九）组织制定、修订并实施本单位生产安全事故应急预案；
（十）及时、如实报告生产安全事故；
（十一）定期研究安全生产工作，向职工代表大会、职工大会或者股东大会报告安全生产情况；
（十二）法律、法规、规章规定的其他职责。
第十四条 生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员对本单位安全生产实施综合管理，具体履行下列职责：
（一）组织或参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急预案，并监督检查执行情况，组织实施本单位应急救援演练；
（二）提出本单位安全生产工作计划和资金使用计划并组织实施；
（三）组织或者参与本单位安全生产宣传教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；
（四）监督指导本单位开展安全生产隐患排查治理工作，及时排查事故隐患，检查生产、作业的安全条件，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；
（五）监督检查本单位建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”工作；
（六）监督指导本单位与承包、承租、协作等单位签订安全生产管理协议，督促检查其履行安全生产职责；
（七）参与研究并组织落实本单位职业危害预防和职业病防治措施；
（八）监督本单位劳动防护用品的采购、发放、使用和管理工作，监督、检查从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品；
（九）负责本单位特种作业人员的安全管理；
（十）依法组织或参与本单位生产安全事故调查处理；配合政府部门事故调查组调查处理生产安全事故，负责事故情况统计、分析和报告，协助有关部门制定事故预防措施并监督执行；
（十一）提出改进本单位安全生产管理的建议，督促落实本单位安全生产整改措施；
（十二）其他安全生产管理职责。
第十五条 生产经营单位作出下列涉及安全生产的经营决策，要听取安全生产管理机构和安全生产管理人员的意见。
（一）安全投入计划；
（二）建设项目计划；
（三）重大设备、设施换代更新计划；
（四）重大生产工艺流程改变计划；
（五）生产经营布局调整措施；
（六）生产经营场所、项目、设备的发包或出租计划等。生产经营单位要支持安全生产管理机构和安全生产管理人员履行管理职责，保障其工作条件。生产经营单位安全生产管理8
人员的待遇一般不低于同级同职其他岗位管理人员的待遇。鼓励生产经营单位为专职安全生产管理人员发放安全生产管理岗位风险津贴。
第三章 规章制度
第十六条 生产经营单位应当建立涵盖全体人员、全部工作岗位、全部生产经营活动的安全生产责任制，明确主要负责人、其他负责人、职能部门负责人、生产车间（区队）负责人、生产班组负责人和各岗位人员等全体从业人员的安全生产责任，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准。
生产经营单位应当建立健全本单位安全生产责任制考核和奖惩机制，每年对安全生产责任制落实情况进行监督考核，考核结果作为从业人员奖惩、职务调整、收入分配等的重要依据。
第十七条 生产经营单位应当依据法律、法规、规章以及国家、行业或地方标准，制定涵盖本单位生产经营活动全范围、全过程的安全生产管理制度。主要包括：
（一）安全生产例会制度；
（二）安全生产教育和培训制度；
（三）安全生产检查制度；
（四）事故隐患排查治理制度；
（五）较大危险因素生产经营场所、设备设施的安全管理制度；
（六）危险作业管理制度；
（七）特种作业人员管理制度；
（八）领导干部和管理人员作业现场带班制度；
（九）劳动防护用品配备和使用管理制度；
（十）安全生产承诺制度；
（十一）安全生产奖惩制度；
（十二）生产安全事故报告和调查处理制度；
（十三）安全生产资金投入及安全生产费用提取、管理和使用制度；
（十四）建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”管理制度；
（十五）作业场所职业卫生管理制度；
（十六）危险物品和重大危险源检测、监控、管理制度；（十七）应急预案管理和演练制度；（十八）安全生产档案管理制度；（十九）安全生产举报制度；（二十）其他安全生产管理制度。
第十八条 生产经营单位应当制定各岗位的安全操作规程，安全操作规程包括设备安全管理要求、设备安全技术要求、周边环境要求、操作步骤、异常情况处理和注意事项等。
第十九条 生产经营单位主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班，加强对重点部位、危险岗位的检查巡视，及时发现、解决安全生产问题，督促落实安全生产责任。矿山企业要有矿领导带班，并与工人同时下井、同时升井。生产经营单位要建立健全领导现场带班档案。
第二十条 生产经营单位与从业人员签订的劳动合同及与劳务派遣单位订立的劳务派遣协议，应当载明从业人员的劳动保10
护、劳动条件和职业危害防护等事项。不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或减轻从业人员因生产安全事故伤亡依法应当承担的责任。使用劳务派遣人员的生产经营单位，应当将劳务派遣人员纳入本单位从业人员统一管理，履行安全生产保障责任。
第四章 物质资金
第二十一条 生产经营单位应当按照国家和本市有关规定提取、使用安全生产费用，制定安全生产资金使用计划和财务预算，建立专门的安全生产资金使用台账。安全生产费用用于下列事项：
（一）安全技术措施工程建设；
（二）安全设备、设施、工艺更新和维护；
（三）安全生产宣传、教育、培训；
（四）重大危险源监控和事故隐患整改；
（五）安全生产风险辨识、评估和标准化建设；
（六）劳动防护用品配备与更新；
（七）安全生产新技术、新设备、新材料、新工艺的推广应用；
（八）安全设施、特种设备等设备设施的检测检验；
（九）参加安全生产责任保险；
（十）应急救援队伍建设、应急设备装备和救援物资配备及应急演练；
（十一）聘请或委托第三方机构开展安全生产咨询、评价等；
（十二）其他与安全生产直接相关的支出。
第二十二条 生产经营单位应当按照国家和本市规定，明确本单位各岗位从业人员配备劳动防护用品的种类和型号，定期为从业人员无偿提供和更新符合国家、行业或地方标准的劳动防护用品，并督促、检查、教育从业人员正确佩戴和使用。建立劳动防护用品管理档案，如实记录购买和发放劳动防护用品的情况。劳动防护用品不得以货币或者其他物品替代。
第二十三条 本市推进安全生产责任保险制度，推动危险物品的生产、经营、储存单位和矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位投保安全生产责任保险，鼓励其他生产经营单位投保安全生产责任保险。参加安全生产责任保险的生产经营单位，按照相关规定不再缴存安全生产风险抵押金。
第五章 培训教育
第二十四条 生产经营单位应当定期对从业人员进行安全生产教育和培训，并进行考核。建立从业人员培训教育档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况，并由从业人员和考核人员签名。考核不合格，不得上岗作业。安全生产教育和培训对象包括劳务派遣人员和实习生。
第二十五条 生产经营单位安全培训时间应符合下列规定：
（一）生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员：初次培训不少于32学时，每年再培训不少于12学时。其中，危险物品的生产、经营、储存单位和矿山、金属冶炼单位初次培训不少于48学时，每年再培训不少于16学时。
（二）生产经营单位从业人员：岗前培训不少于24学时，每年再培训不少于8小时。其中，危险物品的生产、经营、储存单位和矿山、金属冶炼单位岗前培训不少于72学时，每年再培训不少于20学时。
（三）换岗的、离岗6个月以上的，应当重新接受岗前安全培训。生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备的，应当进行专门的安全生产培训，培训时间不少于4学时。
第二十六条 安全生产教育和培训主要包括下列内容：
（一）安全生产法律、法规和规章；
（二）安全生产规章制度和操作规程；
（三）岗位安全操作技能；
（四）安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识；
（五）生产安全事故的防范意识和应急措施、本单位生产安全事故应急预案、自救互救知识；
（六）生产安全事故案例；
（七）从业人员的安全生产权利和义务；
（八）安全生产其它有关内容。
第二十七条 生产经营单位的主要负责人、分管安全生产的负责人（安全总监）和安全生产管理人员，应当具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。
危险物品的生产、经营、储存单位和矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人、分管安全生产的负责人（安全总监）和安全生产管理人员，必须经安全生产培训，并由主管的负有安全生产监督管理职责的部门考核合格。
第二十八条 生产经营单位要加强安全文化建设，营造安全氛围，确立本单位的安全生产理念、目标和安全生产行为准则、规范，并教育、督促全体从业人员贯彻执行。
第二十九条 生产经营单位应当依法配备满足生产经营活动实际需要的特种作业人员，特种作业人员应当取得特种作业操作证书，并严格按规定的工种作业；建立特种作业人员管理档案，按要求组织参加资格复审；支持鼓励特种作业人员加强专业学习，提高专业技能水平。特种作业人员技能等级一般与工资待遇挂钩。
第六章 日常管理
第三十条 危险物品的生产、经营、储存单位和矿山、金属冶炼、交通运输、建筑施工单位，要深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。其它生产经营单位要积极推进安全生产标准化建设，严格落实有关安全生产法律、法规、规章及政策标准，不断提升安全生产管理规范化水平。安全生产标准化达标的生产经营单位，按照相关规定享受工伤保险费率下浮、安全生产许可证年审等方面的优惠政策。
第三十一条 生产经营单位要建立健全安全生产预防控制体系，开展本单位生产经营场所的安全风险辨识，制定安全风险清单和事故预防措施，进行安全风险警示和风险防控工作，加强重大危险源及重点部位、重点岗位的动态监控。
第三十二条 生产经营单位应当建立健全安全生产隐患排查治理体系，按照要求建立“一企一标准、一岗一清单”，定期14
排查事故隐患，发现隐患立即整改；不能立即整改的，必须采取有效的安全防范和监控措施，并设置警戒标志；存在现实危险可能危及人身安全的，必须立即停止使用相关设备设施，从危险区域撤出所有人员，并制定隐患治理方案，落实整改措施、责任人、资金、时限和预案，确保隐患按期治理和治理期间的安全。事故隐患消除后，生产经营单位应当组织验收。暂停使用的相关装置、设备、设施未经验收合格，不得投入使用。
第三十三条 生产经营单位应当按照下列要求组织开展事故隐患排查：
（一）从业人员作业前应当排查本岗位设备设施、安全防护装置、防护用具、周边环境等方面的事故隐患；
（二）班组、车间等基层作业单位应当经常排查相关设备设施、作业场所以及从业人员违章操作、违反劳动纪律等方面的事故隐患；
（三）工艺、技术、设备等部门应当及时排查生产工艺、技术、设备设施、季节性影响因素等方面的事故隐患；
发生生产安全事故的生产经营单位应当及时组织安全生产检查，全面排查岗位职责、人员设置、设备性能、制度措施、安全投入等方面的事故隐患，制定切实可行的整改措施并认真组织落实。
第三十四条 生产经营单位应按照要求使用生产安全事故隐患排查治理信息系统，如实记录隐患排查时间、类型、位置、责任部门和责任人、治理措施及整改情况等内容，并每月向从业人员通报。发现非本单位原因造成的事故隐患，或者无法及时消
除并可能危及公共安全的重大事故隐患，应当及时向所在地负有安全生产监督管理职责的部门报告。
生产经营单位应当按照相关行业、领域生产安全重大事故隐患判定标准，组织有关专业技术人员对本单位可能存在的重大事故隐患作出认定。重大事故隐患消除前，生产经营单位应当向从业人员公示事故隐患的危害程度、影响范围和应急措施。重大事故隐患治理结束后，生产经营单位应当组织开展治理效果评估并形成报告备查。
第三十五条 生产经营单位对建设项目的安全设施和职业病防护设施“三同时”要实施全过程管理，委托具有相应资质的单位进行勘察、设计、施工、监理，保证建设项目安全条件和设施符合相关标准规范。同时落实以下要求：
（一）综合分析建设项目的安全生产条件和设施，全面辨识安全风险和职业病危害因素，编制资金投入和使用计划，依法科学确定施工工期；
（二）依法申请办理土地使用和规划许可，确保建设项目选址符合规划要求；
（三）勘察单位的勘察深度应当保证满足建设项目设计、施工需要，为建设项目设计、施工提供全面详细准确的基础数据；
（四）设计单位应当严格按照设计规范编制安全设施与职业病防护设施的设计文件，充分考虑可能影响安全与职业危害的因素，加大安全系数，设计单位和设计人对安全设施和职业病防护设施设计负责；
（五）施工单位应严格按照批准的安全设施与职业病防护设施的施工图纸和设计要求施工，选用质量合格的材料和设备等，并对工程质量负责；
（六）监理单位依法履行监理职责，严格审定参建单位和人员的资质、施工组织设计、技术方案等，加大对隐蔽工程的监理力度，监督安全设施与职业病防护设施严格按照设计进行施工并投入使用；
（七）在生产设备调试阶段，应同时组织安全设施与职业病防护设施调试；组织项目验收时，应同时严格验收安全设施与职业病防护设施建设情况；
（八）按规定将建设项目安全设施与职业病防护设施等相关资料存档，并长期保存。
矿山、金属冶炼和用于生产、储存、装卸危险物品建设项目的安全设施，应按规定委托有资质的机构进行预评价、设计、验收评价，并向政府部门申请设计审查；前款规定以外其他建设项目的安全设施，应由建设单位按规定组织综合分析、设计审查和竣工验收，分别形成报告备查。
建设项目的职业病防护设施应按规定委托有资质的机构进行预评价、设计、控制效果评价，由建设单位分别组织专家评审，并按职业病危害程度向政府部门申请备案或审查。
第三十六条 生产经营单位应将本单位重大危险源登记建档，定期检测、评估，实施动态监控，制定重大危险源与属地政府“一对一”的应急预案，将应急措施告知作业人员和相关人员，并定期演练。
生产经营单位应当每半年向所在地（区）或者按隶属关系向
负有安全生产监督管理职责的部门报告本单位重大危险源监控及安全措施、应急措施的实施情况；及时报告新产生的重大危险源，并依法实施相关管理措施。
第三十七条 生产经营单位存在粉尘爆炸危险的厂房，要按照国家、行业或地方标准及设计规范的要求进行建设，与周围生产生活设施保持规定的安全距离。按照规定设计、安装通风除尘系统或者采取其他有效的除尘措施，落实禁止明火、防雷、防静电、泄爆等安全措施，定期清理粉尘，检测密闭空间和通风管道的粉尘浓度。
第三十八条 存在油气储罐的生产经营单位应当按照有关国家、行业或地方标准及设计文件要求，划定油气罐区并设置明显的标识和必要的围挡，并对进入罐区的机动车辆和非本单位人员进行登记。
油气储罐变更设计存储物质的，生产经营单位要组织安全论证并形成报告。油气储罐运行中的温度、压力、液位必须符合设计控制指标，确保安全切断装置和报警系统处于正常适用状态，油气罐区使用的照明、电气设施、设备、器材必须符合防爆要求。
第三十九条 生产经营单位进行爆破、挖掘、吊装、高处悬吊、有限空间、危险物品使用、危险装置设备试生产、危险场所动火、建筑物或构筑物拆除以及涉及重大危险源、油气管道、有毒有害物、临近高压输电线路等危险作业，要按规定建立审批制度，严格执行管理制度和操作规程，落实各项安全措施。
（一）进行安全风险识别和评估，制定作业方案、安全操作规程、应急预案，配备必要的应急装备，设置明显的安全警示标18
识，设置作业现场警戒区域,确认现场作业条件符合安全作业要求；
（二）按批准权限由相关负责人现场带班，确定专人统一进行现场作业指挥，由专人进行现场看护或监督，由专业人员实施作业。严格落实相关法规、规定对现场指挥、看护、监督等人员的培训、资格等要求；
（三）作业方案应经本单位技术负责人和安全生产管理负责人审查同意后方可实施。现场技术人员应当在危险作业前向作业人员进行技术交底，并经双方签字确认；
（四）作业人员身体条件应当符合作业要求，正确穿戴劳动防护用品，使用符合安全要求的作业工具和设备，严格执行安全操作规程；
（五）发现直接危及人身安全的紧急情况，应当立即停止作业、撤出作业人员，启动应急预案。
生产经营单位委托其他单位进行危险作业的，应当查验其相关资质，签订安全生产管理协议，作业前告知其作业现场存在的危险因素和防范措施。
第四十条 生产经营单位要设定专人对本单位危险物品的经营、储存和使用实施分类管理，加强安全提示，明确安全管理要求，完善防火防爆措施，并严格组织落实。
生产经营单位必须通过合法渠道，从有资质的单位购买用于生产经营活动的危险物品；不得向不具备相应资质和安全生产条件的单位销售用于生产经营活动的危险物品。
第四十一条 生产经营单位要按照国家和本市有关规定对涉及安全的设施、设备进行维护、保养和检测，如实记录安全设
施、设备的维护、保养、检测情况，并由相关人员签字。在安全设施、设备明显位置设置安全标识，明确管理责任人和安全要求。
生产经营单位要积极推进安全生产技术进步，采用新工艺、新技术、新材料、新设备，并及时掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，完善安全操作规程。
生产经营单位要按照规定及时淘汰不符合有关安全标准、性能落后、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和安全防护设施设备。
生产经营单位使用的危险物品容器、运输工具以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，经有资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。
第四十二条 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或出租的，要履行下列安全生产管理职责：
（一）查验承包、承租单位的生产经营范围、资质和有关人员资格；
（二）签订安全生产管理协议，向承包、承租单位书面告知发包项目、出租场所的基本情况和安全生产要求；
（三）统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作；
（四）定期检查承包、承租单位的安全生产状况，发现问题及时督促整改。
两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明20
确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查和协调。
安全生产管理协议，一般包括以下内容：
（一）双方安全生产职责、各自管理的区域范围；
（二）作业场所、设备设施安全生产管理；
（三）作业人员安全生产管理；
（四）在安全生产方面各自享有的权利和承担的义务；
（五）安全生产事故应急救援；
（六）安全生产事故报告、配合调查处理的约定；
（七）安全生产管理奖惩等其他应当约定的内容。第四十三条 生产、经营、储存区域和员工宿舍的安全距离、安全出口数量、安全疏散距离、疏散门及疏散通道宽度、安全标识设置，应当符合国家、行业或地方标准，禁止锁闭、封堵安全出口。
生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店和仓库周边的安全防护应当符合有关规定，不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并与员工宿舍保持规定的安全距离。
第四十四条 生产经营单位要在显著位置公布本单位安全生产组织架构以及主要安全生产规章制度、岗位操作规程、应急处置流程、安全防范措施等。通过向从业人员发放告知卡、进行安全技术交底等方式，详细说明存在安全生产风险岗位的主要危险因素、危害后果、安全操作要点、防范措施以及应急措施等。
生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备上，设置明显的安全警示标识。
第四十五条 存在职业病危害的生产经营单位，应当按照有关规定及时申报本单位的职业病危害因素，并进行定期检测和日常监测，完善职业危害防护设施，确保作业场所职业危害因素的强度和浓度符合国家标准。
生产经营单位要做好职业健康监护工作，为接触职业病危害的从业人员配备符合相关标准的防护用品，督促其正确佩戴和使用。按照有关规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，将检查结果书面告知从业人员。职业健康检查费用由生产经营单位承担。
第七章 应急管理和事故报告
第四十六条 生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》规定，结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。
生产经营单位根据本单位实际，制定和落实专项应急预案和岗位应急处置方案，并使相关岗位人员熟练掌握。
第四十七条 矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。
前款规定以外的其他生产经营单位，应当对本单位编制的应急预案进行论证。
生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由主要负责人22
签署公布，并按规定向相关部门申请备案。
第四十八条 生产经营单位应当根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。应急演练结束后，及时修改完善应急预案。
第四十九条 危险物品的生产、经营、储存单位和矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，应当建立应急救援组织，配备相应的应急救援器材及装备。不具备单独建立专业应急救援队伍的规模较小的生产经营单位，应当指定兼职应急救援人员。
第五十条 生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当在规定时限内向事故发生地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门报告。
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门报告。
生产经营单位不得瞒报、谎报、迟报事故，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。
报告事故包括下列内容：
（一）事故发生单位；
（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
（三）事故的简要经过；
（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
（五）已经采取的措施；
（六）其他应当报告的情况。
第五十一条 发生生产安全事故的生产经营单位，应当立即启动应急预案，在保障救援人员安全的情况下采取有效措施组织抢救，防止事故扩大或引发次生事故，减少人员伤亡和财产损失。及时将受伤人员送往医疗机构救治，并先行垫付医疗费用。
第五十二条 发生生产安全事故的生产经营单位，应当全力配合政府部门做好事故调查处理工作，及时全面落实事故调查报告提出的整改措施。对本单位发生的各类安全生产事故，生产经营单位要全面查找问题，深刻分析事故原因，制定整改措施，完善管理机制，加强安全管理，及时消除事故隐患，防止类似事故重复发生。
北京市安全生产监督管理局办公室
2016年2月29日印发
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