第一篇：机关、事业单位离退休政策及待遇
机关、事业单位离退休政策及待遇
这一部分，主要是与大家共同研究学习退离休有关政策，请以正式文件为准。
我们党和国家有一部分干部、工人，由于年龄和身体关系等因素不能继续坚持正常工作，需从工作岗位上退下来。这些干部和工人，在长期的革命斗争中，在我国新民主主义革命和社会主义建设事业中，为党和人民做了许多工作，为革命事业作出宝贵贡献，妥善安置好这些干部工人，是党对他们的关怀和爱护，是我党干部政策的一个重要方面，对离退休干部、退休工人，在政治上，生活上关心好他们，是我们义不荣辞的责任，我们一定要发扬中华民族的优良传统，把离退休人员关心好照顾好，使他们安度晚年。离退休（职）政策
一、离休政策规定
1949年9月30日前，参加中国共产党领导的革命军队的，在解放区参加革命工作的，并脱产享受供给制待遇；在敌占区从事地下革命工作的。在东北和个别老解放区，1948年底以前参加革命工作，享受当地人民政府制定的薪金制待遇的干部，可以享受离休待遇。
二、退休政策规定
退休条件主要是指年龄和工龄两个方面的条件。我国职工退休的年龄与工龄条件建国以 来至1978年先后有过4次不同的规定。目前执行的主要是国务院国发（1978）104号文件分别规定的干部和工人的退休条件。但国家机关实行公务员制度后，退休条件有所修正。
（一）党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部，符合下列条件之一的，可以退休： 男年满六十周岁，女年满五十五周岁，参加工作年限满十年的；男年满五十周岁，女年满四十五周岁，参加工作满十年，经过医院证明，劳力鉴定委员会鉴定完全丧失工作能力的；因工致残，经过鉴定完全丧失工作能力的。
（二）全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休：
男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的；从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年的；男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年，由医院证明，并经劳力鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的；因工致残，由医院证明，并经劳力鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。
（三）《国家公务员暂行条例》中有关退休规定。国家公务员符合下列条件之一的，应当退休：
男年满六十周岁，女年满五十五周岁；丧失工作能力的。
国家公务员符合下列条件之一的，本人提出要求，经任免机关批准，可以提前退休； 男年满五十五周岁，女年满五十周岁，且工作年限满20年；工作年限满三十年的。
三、部分适当延长退休年龄的有关规定
（一）人事部人退发（1990）5号《关于高级专家退（离）休有关问题的通知》，女性高级专家，凡身体能坚持正常工作，本人自愿，可到六十周岁退（离）休。高级专家因工作需要延长退（离）休年龄，主要指以下几种情况：
一是已承担的重要工作（如重点攻关科研项目）和带博士研究生等任务尚未完成，退（离）休后将对工作带来较大影响的；二是特殊专业和新学科、重点学科急需的；三是技术力量薄弱的单位确系工作需要的；四是业务上起把关作用或学科中起带头作用、退（离）休后尚无人接替的。
（二）省人事厅苏人八（1992）13号《关于集体所有制事业单位女同志退休年龄的通知》，集体所有制事业单位中不具备国家干部身份，但已取得专业技术职务的女技术人员以及长期（连续10年以上）在干部管理岗位上的女同志，如本人自愿，能坚持正常工作，均可参照干 部的退休年龄，延长到五十五周岁再办理退休手续。
国家机关和全民所有制事业单位中有类似情况的，可参照上述精神办理。
四、退职政策规定
根据国务院国发（1978）104号文件规定，党政机关群众团体、企业、事业单位的干部，经过医院证明、劳力鉴定委员会鉴定，完全丧失工作能力，又不具备退休条件（包括没有到达规定的退休年龄，或者虽到达退休年龄但参加革命工作不满10年，或者年龄、工龄等均不具备退休条件），应当退职。全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，不具备退休条件，由医院证明，并经劳力鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的，应该退职。离退休手续的办理及程序
根据中组发（1998）9号和苏办发（1986）52号、扬办发（1988）9号以及有关文件规定，达到离退休年龄（周岁）的工作人员。不需要本人申请，按管理权限，由有关部门在其达到离退休年龄的当月通知本人，同时办理工作移交，并按规定办理有关离退休手续，不再列为在编人员，从到龄的下一个月起享受离退休待遇。
机关事业单位工作人员每两年一次正常晋升职务工资档次时，区分在职工作人员与离退休人员的依据一律按到龄时间，而不按办理手续的时间。根据扬州市委组织部、扬州市人事局扬人二（1989）5号文件精神，确因工作需要推迟退休时间的少数高级专家，报市人事局批准，少数县（处）级干部，确因工作需要适当推迟退休时间的，要书面报市委批准；其他人员如确因工作需要继续留用，须在办理离退休手续后，经人事局批准，由单位返聘。考虑到大、中、小学校教学工作的需要，工作人员到达离退休年龄在办理退休手续的时间上作适当调整，每年分两次办理，即每年2月开学前办理上年度9月至当年2月到龄人员退休手续；每年9月新学期开学前办理当年3－8月份到龄人员退休手续。
符合病退条件须提前退休的人员，其单位在收到市劳力鉴定委员会的通知后，应在一个月内办理有关手续，并从下月起发放退休（职）金。
具体手续承办，先由单位填写《干部退休审批表》、《工人退休审批表》一式三份，单位签章同时携带个人档案送主管部门审核后（盖章）报人事局工资福利退休管理处（副处级以上报市委组织部）审批。离退休（职）人员待遇
一、退休人员退休费标准（折率）问题
（一）基本退休费折率计算
退休费标准，也有的叫退休费比例，为了便于理解，归纳起来讲共分三个阶段：
第一个阶段，建国后至1978年5月。第二个阶段，是1978年5月24日国发[1978]104号文下发后至1993年9 月30日，第三个阶段是1993年10月工改后至今。第一阶段，1957年11月16日全国人民代表大会常务委员会第85次会议原则批准，1958年2月6日国务院公布实施的《关于工人、职员退休处理的暂行规定》。这段时期的规定已基本都不执行，就不讲了。
第二阶段，退休费比例分国家规定部分和省提高部分。国家规定部分是1978年5月24日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准，国务院颁发的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和 《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》，这两个办法是最基本的，最适用的，有关干部、工人基本退休年龄的规定，现在仍按国发[1978]104号文件执行，退休费标准用到1993年9月30日止。其具体标准为：工作年限满20年的，按本人标准工资的75％发给；工作年限满15年不满20年的，按本人标准工资的70％发给； 工作年限满10年不满15年的，按本人标准工资的60％发给。省提高部分执行江苏省财政厅、劳动局、人事局联合下发的《关于对退休职工发给退休补助费的通知》（苏人四 [1986]26号），文，该文件在国发[1978]104号文件基础上提高了退休费标准，1952年以前参加工作的，工作年限满30年的，增发15％；满20年不满30年，增发10％；不满二十的，增发5％。1953年1月至1957年底参加工作的，满30年加10％，满20年不满30年的增发5％。1990年1 月起江苏省财政厅、劳动局、人事局《关于对1958年以后参加革命工作的退休人员发给退休补助费问题的通知》（苏人八[1990]4号）对苏人四[86]26号文件有关规定进行了补充，把苏人四[86]26号文中“1953年1月至1957年年底参加工作的”改为“1953年1月以后参加工作的”。1993年，省委组织部，省财政厅、省人事局下发了《关于调整我省机关事业单位退休人员退休费和退休补助费计发办法的通知》（苏人八[1993]25号），该文在苏人四[86]26号、苏人八[1990]4号文规定的基础上，将各档退休比例再提高5％，即一九五二年底前参加工作的人员，工作年限满三十年的，由15％提为20％；满二十年不满三十年的，由10％提为15％；满十年不满二十年的，由5％提为10％，一九五三年一月一日以后参加工作的，工作年限满三十年的，由10％提为15％，满二十年不满三十年的，由5％ 提为10％，满十年不满二十年的，增加5％。另外，未参加1985年工改的人员每人每月增加 16元退休补助费，1993年1月起执行。综合以上有关文件规定，退休人员退休费折率的计算见下表：
1952年前参加工作 1953年以后参加工作 工作年限 退休比例(%)工作年限 退休比例(%)满30年 95(75＋15＋5)满30年 90(75＋10＋5)20－30年 90(75＋10＋5)20－30年 85(75＋5＋5)15－20年 80(70＋5＋5)15－20年 75(70＋5)10－15年 70(60＋5＋5)10－15年 65(60＋5)不满10年 40 不满10年 40 说明一下，苏人四[86]26号文下发后退休工龄的计算按周年计算，尾数不足一年的按一年计算。
第三阶段即1993年工改以后退休费比例
机关事业单位工作人员参加了1993年10月工资制度改革的，退休后其退休费比例按国办发［1993］85号、人薪发［1994］3号文的有关规定执行。1993年工改后机关事业单位退休人员退休费比例一览表
工作年限 35年以上 30－35年 20－30年 10－20年 不满10年 机关干部 88% 82% 75% 60% 40% 机关工人 90% 85% 80% 70% 50% 事业人员 90% 85% 80% 70% 50%
1、机关干部退休费标准：职务工资和级别工资打折，基础工资、工龄工资、职务岗位津 贴、综合补贴不打折。
2、机关工人退休费标准：岗位工资、技术等级工资、奖金三项之和打折，职务岗位津贴、综合补贴不打折。
3、事业单位干部工人退休费标准：职务（岗位）工资、津贴（活工资）打折，职务岗位 津贴、综合补贴不打折。事业单位工作人员退休计发退休费时，单位津贴（活工资）比例是40%以上的，按40%计算津贴，单位津贴（活工资）比例是30%的按30%计算。退休工作年限的计算按工龄计算的办法计算。
（二）退休费标准提高的条件
1、根据苏革发［1979］106号文《江苏省计划生育条例》第二十七条规定：凡领取《独生子女证 》按规定年龄退休的职工，增发5％的退休金；终身无子女或领取《独生子女证》后子女死亡又不再生育的，按规定年龄退休后，可按100％发给退休金；终身未婚孤独一人的退休金按劳取酬100%发给。
2、曾在西藏、青海等地海拔3500米以上地区工作的，累计工作年限超过10年的可加5％－10％。国务院办公厅国办发[1982]36号《转发国家人事局、劳动总局关于西藏干部、工人离休、退休、退职的报告的通知》中规定：凡在海拔3500米以上地区工作累计满10年不满15年的，退休费标准提高5％；累计工作满15年以上的退休费提高10％。
3、高级专家符合以下条件的，可提高退休费标准5％至15％（高级专家必须取得副教授、教授及其相当专业技术职务任职资格，并被单位聘用，且兑现了相应技术职务工资的方可提高）
（1）符合下列条件之一的，可提高15%。
——获得国家自然科学奖、发明奖、科技成果奖、科学进步奖（集体奖指主要发明人或作者，下同）特等、一等、二等奖的；
——获得全国劳动模范、先进工作（生产）者和军以上单位授予的英雄、模范称号两次以上的（含两次）；
——经国家确认有突出贡献的。
（2）符合下列条件之一的，可提高10%。
——获得国家自然科学奖、发明奖、科技成果奖、科技进步奖三等、四等奖的； ——获得全国劳动模范、先进工作（生产）者和军以上单位授予的英雄、模范称号的；
——获得省、直辖市、自治区或中央国家机关部委科技成果奖或科技进步奖一等、二等奖的； ——获得省、直辖市、自治区或中央国家机关部委授予的劳动英雄、劳动模范、先进工作（生产）者称号两次以上的（含两次）； ——在军队荣立特等功、一等功的；
——经省、直辖市、自治区人民政府确认有突出贡献的。（3）符合下列条件之一的，可提高5%。
——获得省、直辖市、自治区或中央国家机关部委科技成果奖或科技进步奖三等、四等奖的； ——获得省、直辖市、自治区或中央国家机关部委授予的劳动模范、先进工作（生产）者称号的；
——在本地区、本系统生产、科研、文教、卫生等方面从事专业技术工作满三十年并做出显著成绩的。
——符合上述两种以上提高退休标准的，可按其中最高一种办理，但提高标准后的退休费（包括退休补助费），不得超过本人原标准工资。
4、其他一些行业、系统到龄人员退休提高退休费比例的有关规定
（1）依据苏教人（1993）61号、苏财行（1993）185号文《关于增发高校教师退休补助 费的通知》，各类高校中评聘了高校专业技术职务，并从事教学工作连续教龄满30年的教师 以及从事教学工作连续教龄满25年的女教师，其退休补助费分别补足到退休时原工资的100 ％和95％。教龄满20年以上的教师，确因工作需要在高校内调做其它教育工作累计满30年的，其退休补贴费补足到本人退休时原工资的100％。
（2）根据苏教人（1990）22号、苏财行（1990）33号《关于对中小学教师增发退休补贴费若干问题的处理意见》，教龄满30年的教师，以及教龄满20年，确因工作需要在上述范 围内从事其它教育工作累计满30年的人员，退休补贴费可补足到本人退休前原工资的100％。教龄满25年不满30年的女教师，退休补贴费可补足到本人退休前原工资的95％。（3）根据苏人（1997）49号、苏人薪（1997）10号、苏财行（1997）86号《关于农村 中小学教师浮动职务工资等有关问题的通知》，全省各级各类中小学、中等专业学校、高等学校的女教师，凡符合国发（1978）104号文件退休条件，且55周岁时教龄满25年，并在其相应的教育教学岗位上退休的，其退休费可补足到本人退休前原工资的100％。（4）根据苏人复（1998）102号、苏教人（1998）41号《关于苏人薪（1997）10号文件有关问题的答复》，因工作需要，经组织批准超过55周岁退休的女教师，若55周岁时教龄不满25年、退休时教龄满25年不满30年的，其退休费不应按苏人薪（1997）10号文件规定补足到退休前原工资的100％，但可按苏教人（90）22号文件有关规定执行。苏人薪（1997）10号文件规定增发退休补贴费的范围不包括1993年10月1日前退休的人员。1993年10月1日前退休、教龄满25年不满30年的女教师仍按苏教人（90）22号、苏人八（93）25号文件规定执行。
（5）根据苏人八（1995）8号、苏财农（1995）52号、苏农科（1995）26号文件《关于提高基层国家农业技术人员退休费标准的通知》，国家农业技术人员具有中等以上学历或技 术员以上职称的和经省人事局与业务主管部门统一组织考试、考核合格后聘用的，在县、乡两级直接从事推广农业、林业、畜牧、水产、农机、水利和经营管理等工作岗位满30年，其 中必须在乡镇（不含县政府所在镇以及县以上农业技术推广部门）直接从事农业技术推广工 作时间不少于20年（女性25年，其中在乡镇不少于15年），并在县或乡级推广岗位退休的。其退休费标准可提高到本人退休前原标准工资的100％，计算“农业推广工作年限”按苏人险（1997）11号、苏农科（1997）20号文规定执行。
（6）依据苏省侨政字（1993）37号、苏财行（1993）134号文《关于对工龄满30年的归侨职工退休后补足原工资等若干问题的处理意见》，即中华人民共和国成立后，在国家机关、国有和集体企业事业单位工作，工龄满30年以上的归侨职工退休后，其工资可以按100％发给。
5、关于劳动模范、先进工作（生产）者享受提高退休费待遇问题
根据苏人四（1994）15号、扬人二（1995）16号文规定，全国劳动模范、先进工作者，国务院各部委办局及省级、市级劳劝模范（先进工作者），退休时仍保持荣誉的，可适当提高退休费标准。（1）享受范围
全国劳动模范、先进工作者；国务院各部委办局及省政府授予的劳动模范、先进工作（生产）者；****年以前由省委、省政府颁发奖状（证书）的各系统先进工作（生产者）；****年以后省各工作部门（系统）报经省政府批准，经省人事部门审核参与的系统综合性表彰的先进工作（生产）者；部队军以上单位授予战斗英雄称号及荣立军以上单位授予一等功、二等功的复员转业军人，退休时仍保持荣誉的。上述对象均不包括其他单项业务性的受奖人员。（2）提高标准幅度
①获全国劳动模范、劳动英雄、先进工作（生产）者称号的，军以上单位授予战斗英雄称号的复员转业军人退休时退休费标准可提高15％。
②获国务院各部、委、办、局及省政府授予的劳动模范、先进工作（生产）者、复员转业军人原在部队获军以上单位批准荣立特等或一等功一次的，退休时退休费标准可提高10％，两次以上的，可以提高15％。
③****年以前省委、省政府颁发奖状（证书）的各系统先进工作（生产）者和****年以后省各工作部门（系统）报经省政府批准，经省人事局审核参与的系统综合性表彰的先进工作（生产）者一至两次的，退休时退休费标准可以提高5%，三次以上的提高 10％。
④复员、转业军人在部队获得军以上单位授予二等功两次及其以上的，退休时退休费按标准可提高5％。
⑤经市委、市政府颁发奖状（证书）的劳动模范、先进工作（生产）者一至两次的，退休时退休费标准可提高5％，三次以上的提高10％。对授予劳动模范后已享受过奖励晋级的 对象不再提高。
符合以上提高退休费标准的人员，按最高一项奖励标准计算，不得累加。且最高不得超过本人原工资标准。
6、因公（工）致残提高退休费比例的规定
因公（工）致残完全丧失工作能力人员的退休费可在国家现行规定最高退休费计发比例的标准上提高5%，即：机关干部为93%，工人为95%，事业单位职工为95%。因公（工）致残完全丧失工作能力，饮食起居完全不能自理人员的退休费可在国家规定的最高退休费计发比例的标准上提10%，即：机关干部为98%，工人为100%，事业单位职工为100%。
二、离休干部有关待遇
（一）职级的认定
1、享受地市级待遇的离休干部，按副市（厅）级工资待遇执行；部分享受地市级待遇的离休干部，按正县（处）级工资待遇执行；享受县（处）级待遇的离休干部，按副县（处）级工资待遇执行。（苏人四[1994]18号文）。
2、凡属1937年7月6日前参加革命工作的正处级及其以下干部可比照副市（厅）工资待遇执行，凡属1942年12月31日前参加革命工作的副处级以下干部，可比照正县（处）级工资待遇执行；凡属1945年9月2日前参加革命工作的正科级以下干部，可比照副县（处）级工资待遇执行；凡属1949年9月30日前参加革命工作的副科级以下干部，可比照正科级工资待遇执行。（苏人四[1994]18号）。
3、事业单位专业技术人员，在1993年10月套改职级工资时，教授及相当职务人员，可对应在正厅级；副教授相当职务人员可以对应正处级；讲师及相当职务人员，可对应正科级。（苏人四[1995] 11号）。
以上所讲的职务对应关系，只限1993年10月工改时套改和工资兑现时使用，不涉及政治、生活待遇。
（二）离休人员离休费的构成及提高待遇问题
1、按平均增资额增加离休费的计算办法 我市离休干部按此办法增资的基本没有。
2、比照机关同职务同条件人员，为基础工资、职务工资加级别工资加工龄工资加职务岗位津贴加综合补贴（简称6项之和）加离休后按政策规定增加的离退休费。
3、关于离休人员增加生活补贴问题。对于1945年9月2日及其以前参加革命工作的，离休后除照发本人原标准工资外，还可再增发一部分生活补贴。生活补贴的数额为：（1）1937年7月6日以前参加革命工作的，每年增发两个月的本人原标准工资；（2）1937年7月7日至1942年12月31日参加革命工作的，每年增发一个半月的本人原标准工资。
（3）1943年1月1日到1945年9月2日参加革命工作的，每年增发一个月的本人原标准工资。
发放标准：按机关职级工资制套改的为职务工资、级别工资、工龄工资、基础工资、职岗津贴五项之和 ；事业单位为职务等级工资（固定部分）、事业津贴（活津贴）、职岗津贴三项之和，其他有关问题仍按扬人二（2002）1号文的精神执行。
三、离退休人员的综合补贴标准
（一）、1985年工改前退休的人员各种津贴、补贴合计252.5元。
（二）、1985年工改后至1987年8月前退休的人员，各种津贴补贴合计228.5元。
（三）、1987年9月至1993年10月工改前退休的人员，各种津贴补贴合计223.5元。
（四）、参加1993年10月工改的离退休人员，各种津贴补贴195元。
上述补贴标准均含我市规定的30元误餐费作为生活补贴。
四、离退休人员的职务岗位津贴（含基础津贴35元）
职务岗位津贴是由奖金到奖励工资变化而来的，1992年2月前是发人均一个半月奖金，1992年3月起建立奖励工资（奖金），1992年12月调整标准时改为职务（岗位）津贴（奖励工资）。离退休人员的职务（岗位）津贴比照同职务同条件在职人员标准执行，分别于1995年11月、1996年10月、1998年10月、2000年10月随同在职人员增加标准。
五、1993年10月工改后基本离退休费增加情况
（一）1993年10月增加离退休费。
离休人员增加离休费有两个渠道：一是比照本单位在职同职务同条件增加离休费（苏人 四[1994]18号）；二是按平均增资额增加离休费（苏人四[1994]4号）。
1995年7月根据苏人四（1995）11号文件，事业单位的离休干部套改机关职级工资，低 于机关同职级同条件人员工资标准的，按机关的工资执行，高于机关工资标准的，高出部分作保留工资。离休时已享受提高10％工资标准和教龄、护龄津贴不再执行。根据苏政发［1994］年3号文件规定，1993年9月30日前已退休人员，按照同职务在职人员增资额分三个年限段确定。1993年9月30日前退休的人员如按国家和我省规定其退休费的计提标准已达到原工资95%和100%的退休人员，在这次增加退休费时，可分别按同职务在职人员平均增资额的95%和100%发给，最高不超过100%，退休折率低于90%按90%标准执行。
（二）1995年10月增加离退休费（苏政发[1996]73号）。
1、离休人员按同职务在职人员晋升一个工资档次的增资额增加离休费。（1）1993年9 月30日前办理离休手续人员，选择苏人四（1994）18号文件规定，比照所在单位同职务、同条件在职人员“套改”工资计发离休费的，可按照本人在“套改”后确定的本职务（技术等级）所对应的工资标准内晋升一个工资档次的办法增加离休费。选择以本人工改前执行的离休费加我省苏人四［1994］4号文件规定在职人员工改人均增资额的办法计发离休费的，可按照本人离休前的职务，对照标准增加离休费。（2）事业单位的离休人员中，1995年7月1日起，根据我省苏人四（1995）11号文件的精神，比照机关同职务、同条件离休人员“套改”机关职级工资制的，按相关职务工资标准增加档差。
2、退休人员增加退休费。1993年9月30日前办理退休手续的人员，每月增加20元退休费，1993年10月1日至1995年9月30日办理退休手续的，可在退休时本人职务（技术等级）工资的基础上，按照所在单位同职务在职人员晋升一个工资档次的办法，提高本人计发退休费的基数。按国发（1978）104号文件规定办理退职手续的人员，可按每月15元增加退职费。
3、这次增加离退休费的最低增资水平，离休人员低于25元的按25元增加，退休人员低 于20元的，按每月20元增加。
4、事业单位离退休人员按在职同职务同条件增加一档的职务工资，津贴（活工资）不增加。
5、我省机关、事业单位离休人员中，如按机关或事业同职务、同条件增加离休费低于本人按工改人均增资额办法计发的离休费总额的，也可以按平均增资额增加离休费。离休人员选择增加离休费的方法（选机关或事业套改）这是最后一次，从1995年10月起不再选择，今后，执行什么工资标准就按此标准增加离休费。
（三）1997年增加离退休费 苏人通（1997）27号文件规定：（1）从1997年7月1日起，对1997年6月30日前已办理离休退休退职的人员，每人每月增加离休退休退职费20元。（2）从1997年10月1日起，对1997 年9月30日前已办理离休退休退职人员增加离休退休和退职生活费。离休人员按同职务在职人员晋升一个职务工资档次的档差增加离休费，低于25元的按25元增加。1995年9月30日前已办理退休手续的人员按每月20元增加退休费。1995年10月1日至1997年9月30日办理退休手续的人员，可在其退休时本人职务（技术职务）工资的基础上按所在单位同职务在职人员晋升一个工资档次的办法（事业单位不含津贴）增加退休费。因晋升职务或提前晋升等原因1995年10月1 日不符合两年正常升级条件于1996年10月1日方可升级的人员，若1996年9月30日前已办理了退休手续而没有升级的可按上条原则自1996年10月1日起提高本人退休费基数，若1996年10月日后退休的，则可按退休人员增加退休费的办法，每月增加20元。根据国发（1978）104号文件规定办理退职手续的人员，按每15元增加退职生活费。
（四）1999年增加离退休费
从1999年7月1日起增加离退休费（苏政办发）[1999]110号文）。离休人员按同职务同条件在职人员的增资额增加离休费。对少数1993年按平均增资额增加离休费的人员按其离休前所任职务对应的最高级别的增资额增加离休费。退休人员根据其退休前所任职务（技术等级）的不同分别按不同职务增加退休费。省级每人每月210元，厅级、教授及相当职务每人每月170元，处级、副教授及相应职务每人每月140元，科级、讲师及相当职务每人每月110元，科办事助教及其以下职务、高级工以下及普通工每人每月90元。根据国发[1978]104号文件规定办理退职手续的人员，按每月80元增加退职生活费。
1999年10月1日起增加离休退休退职费比照1997年10月增资方法增加离休退休退职费。
（五）2001年1月增加离退休费。
从2001年1月1日起离退休人员增加离退休费（国办发［2001］14号文件）。离休人员按同职务同条件在职人员的增资额增加离休费。每人每月增加数额不足100元的，按100元增加。退休人员根据其退休前所任职务（技术等级）的不同分别按不同职务增加退休费。省级每人每月270元，厅级、教授及相当职务每人每月180元，处级、副教授及相应职务每人每月130元，科级、讲师及相当职务每人每月100元，科办员助教及其以下职务、高级工以下及普通工人每人每月80 元。根据国发[1978]104号文件规定办理退职手续的人员，按每月70元增加退休生活费。
（六）从2001年10月增加离退休费
从2001年10月1日起增加离退休人员离退休费（国办发［2001］70号文）。离休人员按照同职务同条件在职人员的增资额增加离休费。每人每月增加数额不足100元的，按100元增加。退休人员根据其退休前所任职务（技术等级）的不同分别按不同职务增加退休费。省（部）级以上职务280元、厅（局）级185元、处级125元、科级80元、科办员55元；专业技术人员，教授及相当职务180元、副教授及相当职务120元、讲师及相当职务80元，助教（含相当职务）及以下职务55元；工人，高级技师和技师80元、高级工以下（含高级工）及普通工55元。根据国发［1978］104号文件规定退职的人员，按每人每月50元增加退职生活费。
2001年10月起增加离休退休退职人员生活费比照1999年10月增资办法进行。五十年代（含六零年）精简退职人员生活待遇
五十年代精简退职人员从1982年实施定补以来，其定补的标准已有若干次的调整提高。根据省人事厅、财政厅苏人险（1997）5号、苏财社（1997）23号文件精神，结合我市实际情况，对符合苏人四（1982）151号文件规定，享受定期生活补助的五十年代（含1960 年）部分退职人员，每月发放生活补助，其现行标准［扬人二（2001）10号文］为：农村户口、抗日战争时期参加革命工作的，每人每月392元；解放战争时期参加革命工作的，每人每月377元；建国后参加工作的，每人每月359元。城市户口，抗日战争时期参加革命工作的，每人每月397元，解放战争时期参加革命工作的，每人每月382元；建国后参加工作的，每人每月362元。
原城镇户口另发的煤粮油价格补贴每人每月35元予以保留。今后凡国家和我省退休（退职）人员调整生活待遇时，五十年代部分退职人员可按机关、事业单位中根据国发（1978）104号文件办理退职手续的同工龄人员调整退职费的50％相应调整生活补助费标准。
五十代退职人员死亡后，可按原补助标准一次性发给四个月的退职生活补助费，并从死亡的下个月起停发退职生活补助费。（关于六十年代初精简下放退职人员的补助费问题，由民政部门管理，请按民政部门的有关规定执行）。
第二篇：机关事业单位离退休人员待遇
机关事业单位离退休人员待遇
一、离退休人员计发离退休费办法
经国务院批准，这次机关事业单位离退休人员计发离退休费比例办法从2006年7月1日起实施，2006年7月1日以后离退休人员，在养老保险制度建立前，暂按下列办法计发离退休费。
1、离休人员
机关事业单位离休人员离休费分别按本人离休前职务工资和级别工资之和、岗位工资和薪级工资之和全额计发。
2、退休人员
（1）公务员退休后的退休费按本人退休前职务工资和级别工资之和的一定比例计发。
（2）事业单位工作人员退休后的退休费按本人退休前岗位工资和薪级工资之和的一定比例计发。
（3）机关技术工人退休后的退休费按本人退休前岗位工资和技术等级工资之和的一定比例计发。普通工人退休后的退休费按本人退休前岗位工资的一定比例计发。
（4）计发比例：工作年限满35年的，按90%计发；工作年限满30年不满35年的，按85%计发；工作年限满20年不满30年的，按80%计发；工作年限满10年不满20年的，按70%计发；工作年限不满10年的，按50%计发；
（5）特殊贡献人员提高退休费计发比例范围要严格按照国发[1978]104号文件规定执行。获得国家级和省级劳动模范、先进工作者称号，退休时仍保持荣誉的，可提高退休费计发比例。其中：获得国家级荣誉称号的为10%，获得省级荣誉称号的为5%。需强调的是：除国家和省级劳动模范、先进工作者及按国家表彰文件规定，被定位“视为”“享受”省级劳模待遇外，一律不再享受特殊贡献待遇，包括省人事厅和其它部门联合颁发的奖励（先进工作者）也不再加发5%。
3、退职人员
（1）事业单位工作人员退职后的退职生活费按本人退职前岗位工资和薪级工资之和的一定比例计发。
（2）机关技术工人退职后的退职生活费按本人退职前岗位工资和技术等级工资之和的一定比例计发。普通工人退职后的退职生活费按本人退职前岗位工资的一定比例计发。
（3）计发比例：工作年限满20年的，按70%计发；工作年限满10年不满20年的，按60%计发；工作年限不满10年的，按50%计发。
需强调的是：2006年7月1日以后达到退休年龄的人员，已办理退休手续的，需按在职人员员调整工资后，重新按新办法办理退休。
二、离退休（职）人员增加离退休（职）费办法
2006年6月30日前已办理退休手续和已达到离退休年龄的人员，从2006年7月1日起增加离退休、退职费。具体办法为：
1、离休人员按下列标准增加离休费：行政管理人员，厅局级1220元，副厅局级940元，县处级670元，副县处级490元，乡科级以下350元；专业技术人员，教授及相当职务990元，副教授及相当职务540元，讲师以下职务350元。
2、退休人员按下列标准增加退休费：行政管理人员，厅局级750元，县处级450元，乡科级275元，科员及办事员180元；专业技术人员，教授及相当职务700元，副教授及相当职务400元，讲师及相当职务275元，助教（含相当职务）及以下职务180元；工人，高级技师和技师275元，高级工以下（含高级工）及普通工180元。
3、退职人员按同职务退休人员增资额度的70%增加退职费。
4、1985年工资制度改革前退休无职务干部和1993年工资制度改革前退休无技术等级技术工人退休费增加标准。
退休干部：原工资额（六类工资区）在138元（党员136.6元）以上的增加600元, 原工资额在87.5元及以上不足138元的增加390元, 原工资额在70元及以上不足87.5元的, 增加260元, 原工资额不足70元的增加180元.退休技术工人:工龄在30年以上的增加260元, 工龄在29年以下的增加180元.5、建国前参加工作的退休干部和老工人，按下列标准增加退休费：行政管理人员，厅局级850元，县处级470元，乡科级以下310元；专业技术人员，教授及相当职务850元，副教授及相当职务470元，讲师及相当职务以下310元。建国前参加工作的退休工人增加退休费310元。
三、调整艰苦边远地区津贴制度1、2006年7月1日后离退休的人员，按边远津贴的一定比例增加离退休费。其中，离休按在职同职务标准增加；退休按在职同职务标准的85%增加；退职按在职同职务标准的60%增加。
2、2006年6月30日前离退休的人员也按调整后的边远地区津贴标准和上述规定比例，从2006年7月1日起重新计算离退休费。举例：某事业单位退休干部，退休时职务为助工，退休比例为95%。边远津贴原标准为76元（80的95%），调整到新标准对照表退休助工102元（在职120元的85%），此人边远津贴增加26元。
四、工作中涉及几个具体问题：、计发离退休费政策问题
新的离退休费计发办法下发后，下列有关离退休费计发待遇文件停止执行。
（1）1997年由省人事厅下发的《关于对机关事业单位工作人员退休条件、待遇等几个具体问题的通知》（黑人办字[1997]176号）第二条第1款：“机关事业单位工作人员，工龄满30年的，退休费计发比例按黑政办发[1994]16号文件规定加发5%补贴”；第2款：“机关事业单位工作人员，凡符合《关于充分发挥知识分子作用，促进经济发展的若干政策规定的实施办法的通知》（黑人联字[1993]1号）文件和《关于黑人联字[1993]1号文件的补充通知》（黑人联字[1993]36号）文件规定的，退休后按本人原标准工资100%发给退休费。
（2）1990年省教育委员会、省人事厅、省劳动局、省财政厅联合下发的《关于部分教师退休后发全薪的实施办法》（黑教委老联字[1990]45号）第二条：“凡具备退休条件的教师，具有中级以上专业技术职务以及高中、农职业高中、技工学校、中等专业学校、大专院校中具有本科以上学历，初级中学中具有专科以上学历，小学中具有中师以上学历，教龄男满30年的、女满25年的；其他教师男满33年、女满28年的，退休后发给全薪”。
（3）1995年省人事厅、省教育委员会联合下发的《关于特殊教育学校和手语翻译享受15%的津贴可作为计发离退休费基数的通知》（黑人联字[1995]12号）文件规定：“凡从事特殊教育工作满25年，并在特殊教育岗位上离退休的教师和手语翻译，其享受的15%的特教津贴可作为计发离退休费基数”。退休人员属于不在岗人员，不能享受岗位补贴，所以在国家没有出台新的规定之前，不再计入计发退休费的基数。
（4）2002年10月18日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过的《黑龙江省人口与计划生育条例》第五十一条第1款规定：“未实行养老保险的国家机关和事业单位职工，各加发退休费标准百分之五的退休金”，从2006年7月1日起，改为发给一次性计划生育补贴3000元。
（5）1992年中共黑龙江省委、省人民政府印发的《关于充分发挥知识分子作用，促进经济发展的若干政策规定的通知》（黑发[1992] 13号）文件第十三条规定：“从事专业技
术和科技管理工作男满30年，女满25年，并且中级以上职称的人员，退休金后均可按本人原标准化工资100%发给退休费。
（6）1993年由人事厅、省计划委员会、省财政厅、省劳动厅、省公安厅联合下发的《关于贯彻省委、省政府<关于充分发挥知识分子作用,促进经济发展的若干政策规定>的实施办法》（黑人联字[1993 ]1号）文件第五条规定的享受100%的退休费待遇及其该文件的补充通知黑人联字[1993]36号文件规定的享受100%的退休费待遇。
（7）我省原出台的离退休费补贴及计入离退休费基数等相关政策，均不再执行。
2、在非公有制单位工作人员工龄计算问题
按照中办发[2005]18号文件第五条规定，到非公有制单位就业的高校毕业生，参加基本养老保险的，考录或招聘到国家机关、事业单位工作，其缴费年限可合并为工龄，非上述情况，在非公有制单位工作期间均不计算工龄。以往将档案存放在人才中心存放时间计算为工龄的，这次工资套改要给予纠正。
3、增加离退休、退职费问题
(1)事业单位中，既有行政职务又有专业技术职务的离退休人员，按离退休前执行的工资标准所对应的职务增加离退休费。
(2)国家机关、依照公务员管理的事业单位离退休人员，既有行政职务又有专业技术职务的离退休人员，一律按原行政职务增加离退休费。
(3)离休后经组织批准享受正副厅级、副处级政治和生活待遇的人员（不含只享受住房、医疗待遇），按离休同职务人员标准执行。
(4)2006年6月30日前已达到离退休年龄的人员，虽未办理离退休手续，也必须按离退休人员增加离退休费。
4、几点说明
(1)增加离退休费名册按离休、退休、退职及无职务人员分别填报。
(2)85年工改前退休无职务干部需在名册的原职务栏内填写原执行的标准工资额。
(3)93年工改前退休无技术等级工人需在名册的原职务栏内填写退休前原技术级别。
(4)名册及基金审批表一式三份
(5)审批工资时需携带2003年退休人员调资名册。
第三篇：机关及事业单位人员待遇
有关福利制度
一、假期制度
（一）探亲假
为了解决职工同亲属长期分居两地的探亲问题，关心分居两地职工的生活，调动职工的工作积极性，使之安心地工作，解除职工的后顾之忧，国务院从1958年起建立了职工探亲假制度。具体内容如下：
1、享受探亲假的条件
（1）探配偶的条件：
凡在国家机关、人民团体和全民所有制事业单位工作满一年的固定职工，与配偶不住在一起，又不能在公休假日团聚的，可以享受探望配偶的待遇。
（2）探父母的条件：
凡在国家机关、人民团体和全民所有制事业单位工作满一年的固定职工，与父亲或母亲不住在一起，又不能在公休假日团聚的，可以享受探望父母的待遇。
2、职工探亲假期
（1）职工探望配偶的，原则上每年给假一次。
（2）未婚职工探望父母，原则上每年给假一次。
（3）已婚职工探望父母的，每四年给假一次。
已按国家规定享受寒暑假的，探亲假安排在寒暑假期间。
3、路费报销
职工探望配偶和未婚职工探望父母的往返路费，由所在单位负担。
已婚探父母的往返路费，在本人月基本工资（包括职岗津贴、省直补贴、地方职务岗位津贴）30％以内的，由本人自理，超过本人月基本工资30％部分由所在单位负担。
4、探亲假中的有关问题说明
（1）“父母”包括自幼抚养职工长大，现在由职工供养的亲属，不包括岳父母、公婆。
（2）学徒、见习生、实习生在学习、见习、实习期间不能享受探亲待遇。期满转为正式职工后，上半年转正的，当年享受探亲待遇；下半年转正的，下年起享受探亲待遇。
（3）具备探望父母条件的已婚职工，每四年给假一次，在这四年中的任何一年，经过单位领导批准即可探亲。结婚当年已探过父母的，四年从下一开始计算。
（4）职工探亲往返车船费，按下列标准开支：，①乘火车（包括直快、特快）的，不分职级，一律报硬席座位费。年满五十周岁以上并连续乘火车四十八小时以上的，可报硬席卧铺费。
②乘轮船的，报四等舱位（或比统舱高一级舱位）费。
③乘长途公共汽车的，凭据按实报销。
④探亲途中的市内交通费，可按起止站的直线公共电车、汽车、轮渡费凭据报销。但乘坐市内出租机动车辆的开支，应由职工自理，不予报销。
⑤职工探亲不得报销飞机票。因故乘坐飞机的，可按直线车、船票价报销，多支部分由职工自理。
（5）职工探亲住宿费开支标准：
①职工探亲往返途中，限于交通条件，必须中途转车、转船并在中转地点住宿的，每中转一次，可凭据报销一天的普通房间床位的住宿费。如中转住宿费超过规定天数的，其超过部分由职工自理。
②职工探亲途中连续乘长途汽车，夜间停驶必须住宿的，其住宿费凭据报销。
参考文号：国发（1981）36号、（81）劳总险字12号、浙人字（81）052号，浙人字（81）080号、（81）财预字第265号、浙人薪[1997]163号
（二）产假、哺乳假假期及待遇
为了维护女职工的合法权益，保护女职工在生产劳动中的安全和健康，推动计划生育，促进优生优育，提高民族素质，国家制定了女职工产假、哺乳假的规定。具体如下：
1、符合计划生育规定生育的女职工假期
（1）产假假期：
①正常分娩者，给予产假9 0天。其中产前要求安排适当天数休息的，休息天数计算在90天产假之内。
②提前分娩或超期分娩的，均按90天计算。难产或双生以上的，增加产假15天。
③妊娠三个月内自然（人工）流产的．给予产假20—30天；三个月以上七个月以下自然流产或人工引产的，给予产假50天。七个月以上早产的按正常产假处理。
（2）产假期间的工资待遇：
产假期间基本工资、职务岗位津贴、省直补贴等津补贴照发，不影响晋级、调整工资。
2、女职工妊娠期间的待遇
（1）妊娠七个月后，给予每天工间休息1小时，并扣除相应的劳动定额，不安排夜班工作。
（2）妊娠未满七个月，不能胜任夜班工作的，可凭医疗保健机构的证明，酌情照顾不上夜班。
（3）妊娠七个月以上的女职工，若体力不支，经本人申请，领导批准，可请假休息，工资以不低于百分之八十的标准发给，不影响晋级、调整工资。
（4）女职工妊娠期间，应按有关医疗保健机构的要求进行产前检查，所花费的时间作公假处理。
（5）女职工符合计划生育规定妊娠，经县（区）级以上医疗保健机构开具证明，需要保胎休息的，保胎期间的待遇按本单位实行的疾病待遇规定办理。
3、女职工哺乳假假期待遇
（1）女教师产假正值寒暑假期间，其寒暑假休假时间可以顺延。
（2）实行劳动合同制的女职工，在合同期未满的情况下，不能以怀孕、生育、哺乳为由，解除其劳动合同。
（3）男女双方均晚婚晚育的，男方可享受5－7天的护理假。
参考文号：浙政[1988]31号、浙人薪[1994]67号、浙人薪[1997]163号、《浙江省计划生育条例》
（三）病假
为解决国家机关工作人员病假期间的生活困难问题，有利于病休人员早日恢复健康，根据按劳分配的原则，国务院干1981年颁布了《国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定》（国发［1981］52号）。通知规定了机关工作人员的病假工资待遇，事业单位人员可参照执行。具体规定如下：
１、病假假期及待遇
（1）病假在两个月以内的，固定工资部分全额发给。
（2）病假超过两个月不满六个月的，从第三个月起，工作年限不满十年的，固定工资部分按90％计发；工作年限满十年的，固定工资部分全额发给。
（3）请假超过六个月的，从第七个月起，工作年限不满十年的，固定工资部分按70％计发；工作年限满十年的，固定工资按80％计发。
（4）上述人员病假期间，津贴、奖金（即活工资部分）如何发放，由单位根据本单位的有关规定执行。但对请假两个月以上不满六个月的，如果要发给津贴，最高不能超过国家规定比例部分的80％；对病假六个月及以上的，最高不能超过国家规定比例部分的70％。
（5）病假期间职务岗位津贴、地方职务岗位津贴与基本工资（固定部分）一起按病假比例发给。
2、享受病假待遇的有关问题：
（1）获得省、市、自治区人民政府和国务院各部门授予的劳动英雄、劳动模范称号，仍然保持荣誉的，病假期间的工资，经过省、市、自治区人民政府各部门批准，可以提高（10％－15％）。
（2）工作人员在病假期间，继续享受所在单位的生活福利待遇。
（3）工作人员病假期间享受病假生活待遇，应有医疗机构证明，并经主管领导机关批准。
（4）半日休养半日工作的，工资原则上可以照发。但要严格审批手续。
（5）大中专毕业生在见习期间休产假、病假，其见习期要相应延长。
（6）病假包括公休假日和法定假日。
（7）病假超过六个月的不计算工龄。
参考文号：国发[1981]52号、浙人薪[1994]67号、浙人薪[1997]163号
（四）事假 为加强对机关和事业单位工作人员的管理，提高工作效率，激励工作人员勤奋工作，我省于1995年制定了机关事业单位工作人员事假期间工资待遇的规定，具体办法如下：
1、请事假的条件及程序
由于实行了年休假和新的工时制，工作人员一般不应再请事假。需要处理私事的，应安排到假期中进行。确有特殊原因必须另请事假的，由本人事先提出申请，经单位领导（或上级领导）批准。未经批准而擅自不上班的作旷工处理，旷工期间停发工资。
旷工或者无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天的，可予以辞退。
2、机关、事业单位工作人员事假工资待遇
事假期间的工资按下列规定扣发：当年事假累计在30天以下
（含 30天）的，每天扣发本人日基本工资的 50％。日基本工资＝［月基本工资十职务（岗位）津贴十省直补贴十地方职务岗位津贴］÷21，下同；当年事假累计超过30天以上的，从第31天起停发本人基本工资。事假期间如遇国家规定的周休息日和节假日不予扣发。
3、事业单位已制定事假工资待遇规定的，也可按本单位的规定执行。
4、各单位要认真做好工作人员的考勤和事假登记工作，严格执行请销假和有关待遇等规定。
参考文号：浙人薪[1995]79号、浙人薪[1997]163号、《浙江省事业单位实行聘用制暂行办法》
（五）婚假
根据《婚姻法》以及《计划生育条例》的规定，职工结婚可享受以下待遇：
1、婚假：
（1）按法定结婚年龄（女20周岁，男22周岁）结婚的，可享受3天婚假。
（2）符合晚婚年龄（女23周岁，男25周岁）的，可享受晚婚假15天（含3天法定婚假）。
（3）结婚时男女双方不在一地工作的，可视路程远近，另给予路程假。
（4）在探亲假（探父母）期间结婚的，不另给假期。
（5）婚假包括公休假和法定假。（6）再婚的可享受法定婚假，不能享受晚婚假。
2、婚假期间工资待遇：在婚假和路程假期间，工资照发。
（六）丧假．
根据国家劳动总局、财政部（80）劳总薪字29号、浙江省劳动人事厅、财政厅浙劳人除（87）257号文规定，职工的直系亲属（父母、配偶、子女）以及岳父母或公婆死亡后，职工可请丧假料理丧事。
1、假期：根据具体情况，由本单位行政领导批准，酌情给予１一3天的丧假。
2、路程假：去外地料埋丧事的，可根据路程远近，另给予路程假。
3、工资待遇：工资照发，车船费自理。
二、死亡抚恤制度
为了使机关事业单位工作人员安心工作，解除工作人员的后顾之忧，国家对机关事业单位工作人员死亡后的有关抚恤待遇作了明确的规定，主要有丧葬费、一次性抚恤金、遗属生活困难补助费三项。
（一）丧葬费
1、丧葬费标准
工作人员死亡后一次性发给其家属2000元的丧葬补助费。
2、丧葬费发放
机关事业单位工作人员：由原单位发放。参考文号：浙人薪[1998]233号、浙财行[1998]150号
（二）一次性抚恤费
事业单位工作人员死亡后一次性抚恤金计发标准及基数
事业单位工作人员一次性抚恤金标准：
革命烈士：本人生前的40个月的工资；
因公死亡：本人生前的20个月的工资；
因病死亡：本人生前的10个月的工资。
2、事业单位工作人员一次性抚恤金计发基数
（1）本人生前最后一个月职务（技术等级）工资、按国家规定比例计算的津贴和职务岗位津贴、省直补贴、地方职务岗位津贴、保留津贴150元之和。
（2）计发一次性抚恤金的基数包括教龄、护龄津贴、中小学特级教师补贴费。
参考文号：民优函[1994]212号[浙民优字（1994）207号、（1994财行160号转发）]；人薪发[1994]48号[浙人薪（1994）146号文转发]；浙民优（1992）1114号、（92）财行550号，民优发（1991）12号、民优发（1992）32号，（86）财文字第762号，浙人薪[1999]211号、浙民优字（1999）219号、浙财社（1999）121号
（三）遗属生活困难补助费
为保障机关事业单位工作人员病故后其遗属的基本生活，1988年省劳动人事厅、省财政厅制定了《关于国家机关、事业单位工作人员牺牲病故后遗属生活困难补助的规定》，2001年省人事厅、省财政厅又下发了《关于机关事业单位工作人员死亡后遗属生
活困难补助问题的通知》。现行遗属困难补助人员的条件及标准如下：
１、享受遗属定期生活困难补助人员的条件
（1）父（包括抚养死者长大，以后又依靠死者供养的抚养人）、夫年满六十周岁，无生活来源的；或因病、残基本丧失劳动能力、无生活来源的。
（2）母（包括抚养死者长大，以后又依靠死者供养的抚养人）。妻年满五十周岁，无生活来源的；或因病、残基本丧失劳动能力、无生活来源的。
（3）子女（包括遗腹子女、具备法定手续的养子女、与前妻或前夫所生子女）年未满十八周岁、无生活来源；或虽满18周岁但正在普通高校（不包括读研究生或体学工作的）、中专、技校、中学读书无生活来源的；或因病残基本丧失劳动能力、无生活来源的。
（4）工作人员生前抚养的弟妹（包括同父异母或同母异父弟妹）年未满十八周岁、无生活来源；或虽满18周岁，但正在普通高校（不包括读研究生或休学工作的）、中专、技校、中学读书无生活来源的；或因病残基本丧失劳动能力、无生活来源的。
2、遗属生活困难补助费标准
按上级有关文件精神执行。
3、遗属生活困难补助费的几点说明
（1）遗属生活困难补助费从工作人员死亡的次月起开始发放。
（2）国家机关、事业单位在编职工中的大中专毕业生或从社会上招聘的干部，在见习期或试用期间死亡的，可以按照“国家机关、事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助暂行规定”执行。
（3）凡享受国家机关、事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助的，不得再享受企业职工家属医疗等劳保待遇。
（4）对死者生前患病期间所造成的遗属经济困难，可根据其困难大小，由死者生前所在单位给予本人2个月基本工资的一次性补助。
（5）职工自杀，如不是政治性自杀，而是因家庭或生活问题自杀，可按因病死亡处理。
（6）下列人员，应及时停发、不发或减发遗属生活困难补助费：
①死者遗属已经独立生活（如参军、招工、从事个体经营、农业劳动等）或者去世，其生活困难补助费即不再发给；
②死者的配偶改嫁或另娶后，其本人生活困难补助费不再发给。
③死者的父母、弟妹，由死者与其他亲属共同供养、已作为其他亲属的遗属领取了遗属生活困难补助费的，可以不发。未领取的，可视情况酌情减发。
④死者生前供养的子女中，系违反《计划生育条例》超生的，不得列入补助范围。
⑤死者遗属被判处徒刑、剥夺政治权利或劳动教养的，不再享受遗属生活困难补助。
⑥死者遗属已享受精减退职或计划外临时工晚年生活困难补助等补助费的，只能选择其中的一项补助费。参考文号：浙人薪[2000]70号、浙财行[2000]60号，浙人薪[2001]62号
五、补助制度
（一）精减退职职工生活困难补助费标准
补助费标准由市人事局根据上年社会平均工资确定。
（二）精减退职职工死亡后的丧葬费：凡符合浙组[1997〕1号文规定，享受精减困难补助费的干部，本人去世后按其生前的生活补助标准一次发给3个月的补助金，作为丧葬费用，并从去世后的次月起停发生活困难补助费。
第四篇：机关事业单位离退休人员待遇2007
机关事业单位离退休人员待遇2007-12-19 10:08机关事业单位离退休人员待遇
一、离退休人员计发离退休费办法
经国务院批准，这次机关事业单位离退休人员计发离退休费比例办法从2006年7月1日起实施，2006年7月1日以后离退休人员，在养老保险制度建立前，暂按下列办法计发离退休费。
1、离休人员
机关事业单位离休人员离休费分别按本人离休前职务工资和级别工资之和、岗位工资和薪级工资之和全额计发。
2、退休人员
（1）公务员退休后的退休费按本人退休前职务工资和级别工资之和的一定比例计发。
（2）事业单位工作人员退休后的退休费按本人退休前岗位工资和薪级工资之和的一定比例计发。
（3）机关技术工人退休后的退休费按本人退休前岗位工资和技术等级工资之和的一定比例计发。普通工人退休后的退休费按本人退休前岗位工资的一定比例计发。
（4）计发比例：工作年限满35年的，按90%计发；工作年限满30年不满35年的，按85%计发；工作年限满20年不满30年的，按80%计发；工作年限满10年不满20年的，按70%计发；工作年限不满10年的，按50%计发；
（5）特殊贡献人员提高退休费计发比例范围要严格按照国发[1978]104号文件规定执行。获得国家级和省级劳动模范、先进工作者称号，退休时仍保持荣誉的，可提高退休费计发比例。其中：获得国家级荣誉称号的为10%，获得省级荣誉称号的为5%。需强调的是：除国家和省级劳动模范、先进工作者及按国家表彰文件规定，被定位“视为”“享受”省级劳模待遇外，一律不再享受特殊贡献待遇，包括省人事厅和其它部门联合颁发的奖励（先进工作者）也不再加发5%。
3、退职人员
（1）事业单位工作人员退职后的退职生活费按本人退职前岗位工资和薪级工资之和的一定比例计发。
（2）机关技术工人退职后的退职生活费按本人退职前岗位工资和技术等级工资之和的一定比例计发。普通工人退职后的退职生活费按本人退职前岗位工资的一定比例计发。
（3）计发比例：工作年限满20年的，按70%计发；工作年限满10年不满20年的，按60%计发；工作年限不满10年的，按50%计发。
需强调的是：2006年7月1日以后达到退休年龄的人员，已办理退休手续的，需按在职人员员调整工资后，重新按新办法办理退休。
二、离退休（职）人员增加离退休（职）费办法
2006年6月30日前已办理退休手续和已达到离退休年龄的人员，从2006年7月1日起增加离退休、退职费。具体办法为：
1、离休人员按下列标准增加离休费：行政管理人员，厅局级1220元，副厅局级940元，县处级670元，副县处级490元，乡科级以下350元；专业技术人员，教授及相当职务990元，副教授及相当职务540元，讲师以下职务350元。
2、退休人员按下列标准增加退休费：行政管理人员，厅局级750元，县处级450元，乡科级275元，科员及办事员180元；专业技术人员，教授及相当职务700元，副教授及相当职务400元，讲师及相当职务275元，助教（含相当职务）及以下职务180元；工人，高级技师和技师275元，高级工以下（含高级工）及普通工180元。
3、退职人员按同职务退休人员增资额度的70%增加退职费。
4、1985年工资制度改革前退休无职务干部和1993年工资制度改革前退休无技术等级技术工人退休费增加标准。
退休干部：原工资额（六类工资区）在138元（党员136.6元）以上的增加600元, 原工资额在87.5元及以上不足138元的增加390元, 原工资额在70元及以上不足87.5元的, 增加260元, 原工资额不足70元的增加180元.退休技术工人:工龄在30年以上的增加260元, 工龄在29年以下的增加180元.5、建国前参加工作的退休干部和老工人，按下列标准增加退休费：行政管理人员，厅局级850元，县处级470元，乡科级以下310元；专业技术人员，教授及相当职务850元，副教授及相当职务470元，讲师及相当职务以下310元。建国前参加工作的退休工人增加退休费310元。
三、调整艰苦边远地区津贴制度1、2006年7月1日后离退休的人员，按边远津贴的一定比例增加离退休费。其中，离休按在职同职务标准增加；退休按在职同职务标准的85%增加；退职按在职同职务标准的60%增加。
2、2006年6月30日前离退休的人员也按调整后的边远地区津贴标准和上述规定比例，从2006年7月1日起重新计算离退休费。举例：某事业单位退休干部，退休时职务为助工，退休比例为95%。边远津贴原标准为76元（80的95%），调整到新标准对照表退休助工102元（在职120元的85%），此人边远津贴增加26元。
四、工作中涉及几个具体问题：、计发离退休费政策问题
新的离退休费计发办法下发后，下列有关离退休费计发待遇文件停止执行。
（1）1997年由省人事厅下发的《关于对机关事业单位工作人员退休条件、待遇等几个具体问题的通知》（黑人办字[1997]176号）第二条第1款：“机关事业单位工作人员，工龄满30年的，退休费计发比例按黑政办发[1994]16号文件规定加发5%补贴”；第2款：“机关事业单位工作人员，凡符合《关于充分发挥知识分子作用，促进经济发展的若干政策规定的实施办法的通知》（黑人联字[1993]1号）文件和《关于黑人联字[1993]1号文件的补充通知》（黑人联字[1993]36号）文件规定的，退休后按本人原标准工资100%发给退休费。
（2）1990年省教育委员会、省人事厅、省劳动局、省财政厅联合下发的《关于部分教师退休后发全薪的实施办法》（黑教委老联字[1990]45号）第二条：“凡具备退休条件的教师，具有中级以上专业技术职务以及高中、农职业高中、技工学校、中等专业学校、大专院校中具有本科以上学历，初级中学中具有专科以上学历，小学中具有中师以上学历，教龄男满30年的、女满25年的；其他教师男满33年、女满28年的，退休后发给全薪”。
（3）1995年省人事厅、省教育委员会联合下发的《关于特殊教育学校和手语翻译享受15%的津贴可作为计发离退休费基数的通知》（黑人联字[1995]12号）文件规定：“凡从事特殊教育工作满25年，并在特殊教育岗位上离退休的教师和手语翻译，其享受的15%的特教津贴可作为计发离退休费基数”。退休人员属于不在岗人员，不能享受岗位补贴，所以在国家没有出台新的规定之前，不再计入计发退休费的基数。
（4）2002年10月18日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过的《黑龙江省人口与计划生育条例》第五十一条第1款规定：“未实行养老保险的国家机关和事业单位职工，各加发退休费标准百分之五的退休金”，从2006年7月1日起，改为发给一次性计划生育补贴3000元。
（5）1992年中共黑龙江省委、省人民政府印发的《关于充分发挥知识分子作用，促进经济发展的若干政策规定的通知》（黑发[1992] 13号）文件第十三条规定：“从事专业技术和科技管理工作男满30年，女满25年，并且中级以上职称的人员，退休金后均可按本人原标准化工资100%发给退休费。
（6）1993年由人事厅、省计划委员会、省财政厅、省劳动厅、省公安厅联合下发的《关于贯彻省委、省政府<关于充分发挥知识分子作用,促进经济发展的若干政策规定>的实施办法》（黑人联字[1993 ]1号）文件第五条规定的享受100%的退休费待遇及其该文件的补充通知黑人联字[1993]36号文件规定的享受100%的退休费待遇。
（7）我省原出台的离退休费补贴及计入离退休费基数等相关政策，均不再执行。
2、在非公有制单位工作人员工龄计算问题
按照中办发[2005]18号文件第五条规定，到非公有制单位就业的高校毕业生，参加基本养老保险的，考录或招聘到国家机关、事业单位工作，其缴费年限可合并为工龄，非上述情况，在非公有制单位工作期间均
不计算工龄。以往将档案存放在人才中心存放时间计算为工龄的，这次工资套改要给予纠正。
3、增加离退休、退职费问题
(1)事业单位中，既有行政职务又有专业技术职务的离退休人员，按离退休前执行的工资标准所对应的职务增加离退休费。
(2)国家机关、依照公务员管理的事业单位离退休人员，既有行政职务又有专业技术职务的离退休人员，一律按原行政职务增加离退休费。
(3)离休后经组织批准享受正副厅级、副处级政治和生活待遇的人员（不含只享受住房、医疗待遇），按离休同职务人员标准执行。
(4)2006年6月30日前已达到离退休年龄的人员，虽未办理离退休手续，也必须按离退休人员增加离退休费。
4、几点说明
(1)增加离退休费名册按离休、退休、退职及无职务人员分别填报。
(2)85年工改前退休无职务干部需在名册的原职务栏内填写原执行的标准工资额。
(3)93年工改前退休无技术等级工人需在名册的原职务栏内填写退休前原技术级别。
(4)名册及基金审批表一式三份
(5)审批工资时需携带2003年退休人员调资名册。
民政部、人事部、财政部下发《关于国家机关工作人员及离退休人员死亡一次
性抚恤发放办法的通知》
关于国家机关工作人员及离退休人员死亡
一次性抚恤发放办法的通知
民发〔2007〕64号
中央和国家机关各部门、各直属机构人事（干部）部门，各省、自治区、直辖市民政厅（局）、人事厅（局）、财政厅（局），计划单列市民政局、人事局、财政局，新疆生产建设兵团民政局、人事局、财务局：
2004年10月1日，国务院、中央军委公布施行的《军人抚恤优待条例》提高了一次性抚恤金标准；2006年7月1日，国家机关工资制度进行了改革。为适应有关政策的调整变化，现就国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金发放有关问题通知如下：
一、调整一次性抚恤金标准
自2004年10月1日起，国家机关工作人员及离退休人员死亡，一次性抚恤金按照以下标准执行：烈士为本人生前80个月基本工资或基本离退休费，因公牺牲为本人生前40个月基本工资或基本离退休费，病故为本人生前20个月基本工资或基本离退休费。发放一次性抚恤金所需经费按现行渠道解决。
二、一次性抚恤金计发办法
自2006年7月1日起，国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金的计发办法为：
（一）国家机关在职工作人员死亡，一次性抚恤金按本人生前最后一个月基本工资为基数计发。其中：
1.公务员，为本人职务工资和级别工资之和；
2.机关技术工人，为本人岗位工资和技术等级（职务）工资之和；
3.机关普通工人，为本人岗位工资。
（二）国家机关离退休人员死亡，一次性抚恤金按本人生前最后一个月享受的国家规定的基本离退休费为基数计发。其中：
1.离退休人员为本人基本离退休费，即本人离退休时计发的基本离退休费和本人离退休后历次按国家规定增加的基本离退休费之和；
2.按照《国务院关于颁发〈国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法〉和〈国务院关于工人退休、退职的暂行办法〉的通知》（国发〔1978〕104号）规定办理退职的人员为本人基本退职生活费，即本人退职时计发的基本退职生活费和本人退职后历次按国家规定增加的基本退职生活费之和。
（三）驻外使领馆工作人员、驻外非外交人员和港澳地区内派人员中的机关工作人员死亡，一次性抚恤金按本人国内（内地）基本工资为基数计发。
本《通知》下发后，《民政部、人事部、财政部关于工资制度改革后国家机关工作人员死亡一次性抚恤金计发问题的通知》（民优函〔1994〕212号）即行废止。
本通知由民政部负责解释。
民政部
人事部财政部二〇〇七年五月八日
第五篇：机关事业单位工资福利和离退休有
厦门市人事局关于转发机关事业单位工资福利和离退休有关问题的处理意见的通知
厦人［2002］138号
各区人事劳动和社会保障局、市直各单位：
现将福建省人事厅《关于机关事业单位工资福利和离退休有关问题的处理意见》(闽人发 ［2002］170号)转发给你们，从2002年12月9日起执行。
厦门市人事局
二○○二年十二月十六日
福建省人事厅关于
机关事业单位工资福利和离退休
有关问题的处理意见
闽人发［2002］170号
各市、县、区人事局，省直各单位，中央在闽单位：
经研究，现将各地、各部门在日常工作中提出的有关工资福利和离退休问题，提出如下处理见，请认真贯彻执行。
一、关于工作人员工作调动后工资确定及补发问题
担任副科、四级职员、助教级及其以上行政、专业技术职务的机关事业单位工作人员，工作调动后，一时未时确职务的，按其原职务工资逐级就近就低套入科员、五级职员、技术员级的职务工资标准。待明确职务后，再逐级就近就高套入新明确职务的职务工资档次。其中，行政管理人员、专业技术人员半年内确定为原职级或原专业技术职务的；专业技术人员转系列在两年内，一次申报并评审通过后聘任的，调入后因未按原任职务而少发的工资可予以补发，并连续计算任职时间。否则，少发部分不予补发，也不连续计算任职时间。未确定为原职级的人员，原职务、级别工资不予恢复。
二、闽人薪［1995］1号文有关问题的说明第四条(一)款规定的行政职务与专业技术职务任职年限互算办法，即“专业技术人员改行任行政工作的，正高级专业技术任职年限可以计算为副厅及其以下职务的任职年限„„；行政管理人员聘任为专业技术职务的，副厅及其以上职务任职年限可以计算为正高级专业技术职务的任职年限„„”的规定，只适用于“双肩挑”人员参加1993年工资制度改革或1993年10月1日以后工作调动、职务(岗位)变动转换工资序列，比照调入单位1993年工改按同类人员套改职务工资计算任职年限时使用。至于1993年9月30日是按何职级套改，应根据本人1993年9月30日实际担任的行政或聘任的专业技术职务确定。
如：高校某教师，1976年参加工作，1988年9月聘为讲师，1990年6月同时任副科长，1994年1月任科长，1994年9月聘为副教授，1997年2月任副处长，1999年3月调入某机关任副处长。该同志1993年9月30日应以副科长职务、任职年限6年(该同志属“双肩挑”，其聘任讲师的年限可计算为副科任职年限)、工作年限18年，套入副科长职务工资2档，级别工资确定为13级；1993年10月1日以后的工资档次按职务变动和两年正常晋档等有关
规定处理。
三、关于军队转业干部的工资待遇问题
(一)军队干部转业到地方后，其工资一律按转业安置部门介绍的职级套改。如按行政职级安排职务，则按行政工资等级确定工资待遇；如按技术级安置，则按技术工资等级确定工资待遇。
(二)军队干部转业到地方后受到党纪、政纪处分，工资按地方受处分人员工资处理的有关规定执行，不能再按部队的职级享受工资待遇。
四、中专、技校实验教师，可参照闽人函［1999］119号文规定予以提高10%工资标准。
五、闽人发［1997］46号第二条规定的带薪(或未带全薪)脱产学习，是指工资关系仍在原单位脱产学习的工作人员(不含工资关系已转到学校的工作人员)。
六、关于部分人员的“省直在榕福州地区补贴”发放问题
(一)受党(团)内严重警告、行政记过以上、撤职以下处分，在处分期内，或违反计划生育超生孩子处罚年限未满七年的，其“省直在榕福州地区补贴”按见习人员标准执行。
(二)受开除留用察看处分和实行所外执行、由原单位负责管教的劳教人员以及被判处有期徒刑缓刑的人员，在留用察看、管教和考验期间，其“省直在榕福州地区补贴”按生活费计发比例打折后的标准发给。
(三)当月病、事假累计达到或超过十五天，以及虽未受到处分，但表现不好、群众意见很大的人员，由各单位结合考勤情况决定是否发放。
七、引进到我省各级各类事业单位的高层次人才和青年专业人才，工资待遇按照《中共福建省委、省人民政府关于引进高层次人才和青年专业人才的若干规定》(闽委办［2000］10号)执行。在此之前引进人员享有的保留工资，从2003年1月起不再保留，改为一次性发给36个月保留工资数额的补贴费。今后从外省事业单位引进的人员，其工资按我省同类人员标准核定，如原基本工资高于我省同类人员的，其高出部分不再保留，改按一次性发给36个月的高出部分数额的补贴费；从外省企业引进的人员，其工资按我省同类人员标准核定。
对在高等院校、科研院所工作的海外高层次留学人员，工资待遇按照人事部《关于鼓励海外高层次留学人才回国工作的意见》(人发［2000］63号)的有关规定执行。
八、根据闽委发［2001］8号文规定，为进一步搞活事业单位内部分配，从2003年1月1日起，高校行政人员(含参照“补差”的其他单位人员)不再执行闽人薪［1994］9号文中关于实行工资“补差”的规定，原已享受的补差部分同时取消，但可改按职员、专业技术职务工资中高的一种重新套改。2002年12月31日前已经离退休的，原享受的补差部分予以保留，并计入本人离退休费基数。
九、根据人事部《关于进一步加强国家公务员考核工作的意见》(人发［2000］106号)精神，对确定为“基本称职”等次的人员，可视同“称职”等次晋升级别和职务工资。年终一次性奖金的发放，仍按原有规定执行。
十、属于全日制研究生班学历毕业之后再通过论文答辩等有关程序取得硕士学位的，其在研究生班学习的时间，可参照闽人发［2001］85号文规定计算连续工龄。
十一、各级政府工作部门所属的职业介绍所中原全民所有制职工的寄存人员，在寄存档案期间如按规定缴纳养老保险基金的，其寄存期间可予以计算连续工龄。
十二、退伍义务兵的工龄计算，按照《福建省〈退伍义务兵安置条例〉实施细则》(闽政［1988］64号)规定执行，即“退伍后新分配参加工作，其军龄和待分配的时间(从报到之日起，原则上不超过一年)计算为连续工龄”。
十三、机关事业单位工作人员，经批准辞去公职的，其工龄计算仍按省劳动局、省人事局《关于国家职工离职、辞职有关待遇问题的补充规定》(闽劳险［1991］009号)执行。其他规定与此不一致的，应按此规定执行。
十四、离退休人员的高龄补贴，从达到规定年龄条件的当月起发给。
十五、各单位申报离休干部护理费时，必须随附单位老干部工作部门、老干部支部意见和医院治疗的诊断证明材料。
十六、事业单位离休干部至今仍未按闽人发［2000］212号文规定套改机关工资的，必须于2003年1月31日前套改结束。改套机关工资或不改套机关工资，均须本人签字同意，此后一律不再改套。
十七、高校、中小学教师男满50周岁、女满45周岁，教龄满30年(年满25年)，经县级以上医院会诊确认因病完全丧失工作能力提前退休，如符合其他规定条件的，可按闽教人［1989］131号、闽人退［1989］136号和闽人退［1993］20号文规定享受增发退休费待遇。
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